Громадяни України матимуть змогу отри-мувати адміністративні послуги на місцях у спеціальних адмінцентрах. Про це, ко-ментуючи прийняту Урядом Постанову про Деякі питання надання адміністратив-них послуг, заявив Міністр юстиції Украї-ни Павло Петренко. «Уряд послідовно, на справах демон-струє свою готовність до децентралі-зації влади та відповідно знищення корупції у органах влади. Ми запроваджу-ємо дуже амбітний проект. Фактично, українці зможуть отримувати всі адміні-стративні послуги в одному офісі на міс-цях», - зазначив Міністр юстиції. Зазначені зміни були ініційовані Міністер-ством юстиції як таким, що має найбіль-шу кількість контактів із громадянами, спі-льно з громадськістю. Це пілотний про-ект, у рамках якого Мін'юст та інші держ-структури передають значну частину сво-їх повноважень єдиним адмінцентрам. Так, за словами Павла Петренка, досі близько 50 адміністративних послуг нада-валися у розрізнених кабінетах органів влади, а їх корупційна складова сягала десятків мільярдів гривень на рік.

За словами Міністра юстиції, Уряд своїм рішенням надав місцевим центрам адмінпослуг якнайширші пов-новаження. «Через центри надання адміністра-тивних послуг можливо буде провес-ти реєстрацію або отримати відпо-відні документи у питаннях підприєм-ництва, речових прав, створення громадських організацій, друкованих ЗМІ. Окрім того, адміністративні центри візьмуть на себе функції пас-портних столів, зокрема і у питан-нях видачі закордонних паспортів та відповідних документів на дітей», - зазначив Павло Петренко. Також у адміністративних центрах мо-жна буде отримати документи із зем-леустрою, дозвільної системи, вклю-чаючи питання протипожежної та сані-тарної безпеки суб’єктів господарю-вання, тощо. Павло Петренко також нагадав, що останні роки всі пропозиції із створен-ня єдиних центрів надання адмінпос-луг зустрічали опір з боку влади. Джерело: Перший національний.

Українці матимуть змогу оформити всі документи на місцях у

єдиному офісі та без корупції, - Павло Петренко

#6, 06.06.2014 Вісник

Розділи І. Нове в політиці та зако-нодавстві у сфері надан-ня адміністративних пос-луг ІІ. Новини громадського сектору ІІІ. Інші ініціативи ПРООН IV. Інноваційні інструмен-ти та корисні сервіси, які можна використовувати у рамках виконання громадських проектів

І. Новини у сфері надання адміністративних послуг

Проект ЄС та ПРООН “Поширення кращих прак-тик недержавного моніто-рингу надання адмініст-ративних послуг” спрямований на вдоскона-лення процесу надання адміністративних послуг органами місцевого само-врядування у містах Украї-ни за рахунок ефективної співпраці з організаціями громадянського суспільст-ва Контактна інформація: 01601, Київ, вул. Еспланадна, 20, 7-й поверх, к. 713 Тел.: (044) 253-59-67, факс.: (044) 253-59-68 www.ua.undp.org Блог проекту Facebook сторінка

Крок до децентралізації надання адміністративних послуг

16 травня Кабінет Міністрів України прийняв Постанову «Про затвердження Переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через центри надання адміністративних послуг». Відтепер громадяни зможуть отримувати найпопулярніші адміністративні послуги че-рез Центри надання адміністративних пос-луг (ЦНАП), зокрема реєстрацію актів цивільного стану, бізнесу, нерухомості, зе-мельних ділянок, місця проживання та оформлення паспортів.

Одночасно, громадські організації–партнери ПРООН, що впроваджують мо-ніторингові ініціативи, у своїх звітах за-значають, що до цього часу, розширення переліку адміністративних послуг, що на-даються відповідно до принципу «єдиного вікна», було одним з найчасті-ших побажань громадян. Постанову було оприлюднено 4 червня, її можна переглянути за посиланням (продовження на наступній сторінці).

До цього часу, з вересня 2012 року, коли бу-ло ухвалено Закон України «Про адміністра-тивні послуги», багато громадських організа-цій наголошували на необхідності розширен-ня переліку адміністративних, які б надавали-ся за принципом «єдиного вікна» в ЦНАПі. Постанова мала бути ухвалена до 6 квітня 2013 року, але ухвалення було затримане через низку причин. Деякі ЦНАПи (наприклад в Івано-Франківську, Луганську та інших містах), домовилися з відповідними органами виконавчої влади про надання деяких послуг в приміщенні ЦНАП, але це було скоріше винятком, ніж правилом. Постанова передбачає, надання громадянам найбільш популярних адміністративних послуг через ЦНАПи, які працюють за прин-ципом «єдиного вікна», зокрема таких послуг:

реєстрація актів цивільного стану;

реєстрація місця проживання;

видача паспорт ів (спочатку

«внутрішніх», а з 1 січня 2015 року і «закордонні»);

реєстрація фізичних осіб-підприємців

та юридичних осіб;

реєстрація прав на нерухоме майно;

земельних питань.

Тобто фактично ця Постанова стосується послуг, що надаються:

Укрдержреєстром;

Державною міграційною службою;

Держземагенством. Постанова передбчає поетап-ну передачу цих послуг до надання через ЦНАП. За зміст надання більшості послуг і надалі відповідатиме кожен про-фільний суб’єкт. Але протягом часу на підготовку до передачі повноважень пот-рібні ще будуть зміни, які уможливлять надання «швидких послуг» (прості реєст-раційні дії, видача витягів і виписок тощо) адміністраторами ЦНАП. Прийняття постанови – це перший реа-льний крок до децентралізації і набли-ження послуг до споживачів, адже ЦНАПи утворюються при міських радах та РДА. Надання послуг через ЦНАП забезпечує зручність для громадян та комфорт, адже ЦНАП мають розширені прийомні години, некабінетну систему обслуговування, прозорість, регулювання черги (у великих ЦНАП), зручні умови очікування тощо. Наступними кроками у реформуванні сфери адміністративних послуг є оптимі-зація законодавства про оплату адмініст-ративних послуг, ухвалення законодавст-ва про загальну адміністративну проце-дуру та поліпшення процедур в окремих секторах.

Джерело: Програма розвитку ООН.

Крок до децентралізації надання адміністративних послуг

(продовження)

Рада направила на повторне читання законопроект про відміну

подання довідок та витягів для отримання адмінпослуг

Народні депутати не підтримали у першому читанні законопроект № 2149 "Про внесення змін до закону "Про адміністративні послу-ги" (щодо усунення можливостей корупції при наданні адміністративних пос-луг)" (доопрацьований). За відповідне рішення проголосували лише 213 нардепів. Разом з тим парламентарі 239 голосами на-правили даний законопроект на повторне перше читання. Цей проект закону передбачає відміну подан-ня довідок, копій та витягів суб'єктами звер-нення (фізичними та юридичними особами) від органів влади для отримання адміністра-тивних послуг.

На думку депутатів, ухвалення даного документу дозволить знищити корупцію у сфері надання адміністративних пос-луг, здешевити вартість таких послуг для населення та забезпечить запрова-дження обслуговування органами дер-жавної влади та місцевого самовряду-вання фізичних та юридичних осіб. Таким чином, реєстрація новонародже-них, оформлення дозвільних докумен-тів, реєстрація прав і навіть нарахуван-ня пенсій буде здійснюватись без дода-ткових зусиль з боку заявників, без кору-пції з боку виконавців. Джерело: РБК Україна.

Сторінка 3

У Львівській області органи влади будуть краще обслуговувати мешканців

Для працівників Центрів надання адміністра-тивних послуг Львівської області проведуть спеціальні навчання, які покращать якість надання публічних послуг у районних центрах та містах обласного значення Львів-щини. Також у новостворених ЦНАПах відбу-деться громадський моніторинг процесу на-дання послуг за технологією «таємний клі-єнт». Таких домовленостей було досягнуто 27 травня під час робочої зустрічі в рамках

проекту «Поширення кращих практик недер-жавного моніторингу надання адміністратив-них послуг» у Львівській обласній державній адміністрації (ЛОДА). На зустрічі були присутні керівник проек-ту Олена Урсу, координатор Ресурсного центру Наталя Міхнова, заступник голови

Львівського регіонального відділення Асоціа-ції міст України Віталій Загайний, директор

департаменту економічного розвитку, торгівлі та промисловості ЛОДА Микола Довба, за-

ступник директора департаменту економічно-го розвитку, торгівлі та промисловості ЛОДА Микола Польовий та заступник начальника

відділу підприємництва та регуляторної полі-тики Ярослав Хауляк. Під час зустрічі обговорили сучасний стан надання адміністративних послуг в Украї-ні та функціонування ЦНАПів у Львівській області. Зокрема, Микола Польовий розповів про те, що в жовтні–грудні минулого року були відкриті ЦНАПи у 20 районних центрах і 9 містах обласного значення. Була закуплена уся необхідна техніка для оснащення центрів, 130 працівників пройшли спеціальні навчання з перепідготовки кадрів. Наступний етап – використання у роботі ЦНАПів механі-змів електронного урядування. Микола Довба підкреслив необхідність зако-нодавчої підтримки для систематизації про-цесу надання адміністративних послуг. За його словами, необхідна єдина система, єди-ний механізм надання адміністративних пос-луг по всій Україні, щоб у всіх органах місце-вої влади питанням цих послуг займався один структурний підрозділ. Необхідно, щоб процес надання адміністра-тивних послуг був прозорим, однаковим у всіх регіонах України, чітко структурованим та систематизованим. Варто проводити до-даткові навчання для адміністраторів ЦНА-Пів, робити все, щоб подолати негативні ас-пекти їх діяльності. Потрібно створити такі умови, щоб українці могли швидко і резуль-тативно отримати послуги у ЦНАПі», – зазна-чив заступник директора департаменту еко-номічного розвитку, торгівлі та промисловості облдержадміністрації Микола Польовий.

Після виходу Закону «Про адміністративні послуги» та створення ЦНАПів з’явився суспільний запит на громадський моніто-ринг та контроль за їх діяльністю. Виник-ла потреба вивчення думок клієнтів про якість надання публічних послуг. Тому що думки про роботу ЦНАПів службовців та громадськості – не співпадали», – розпо-віла Олена Урсу. Також керівник проекту зазначила, що зараз сприятлива ситуація для закріплен-ня необхідних рішень у сфері адміністра-тивних послуг на законодавчому рівні. При віце-прем’єр-міністрові України пра-цює робоча група, а також спеціальна тематична група у Реанімаційному пакеті реформ, що є громадською експертною дорадчою ініціативою, що прискорює впровадження необхідних реформ. Саме завдяки активній роботі цієї групи 16 тра-вня була прийнята постанова про перелік найбільш популярних адміністративних послуг, які тепер будуть надаватися ЦНАПами. Олена Урсу передала службо-вцям ЛОДА відповідні навчальні матеріа-ли та методичні посібники у сфері адміні-стративних послуг. Наталія Міхнова розповіла про хід та ре-зультати моніторингової ініціативи, яка відбулася минулого року у ЦНАПах Львів-ської міської ради. За наданими рекомен-даціями адміністративно–господарське управління Львівської міської ради вже з початку року впровадило багато змін, серед яких розробка макетів вуличних вказівників, встановлення скриньок для відгуків мешканців, затвердження актуа-льних стандартів роботи адміністраторів, затвердження плану навчань працівників на 2014 рік та низка інших важливих для мешканців речей. Основний результат громадського моніто-рингу – конкретні рекомендації для удо-сконалення роботи ЦНАПів. Ці поради – дуже практичні, вони не тиснуть на чинов-ників, а пропонують шляхи покращення ситуації», - зазначила Наталя Міхнова. Також вона запропонувала використати отримані рекомендації і в інших ЦНАПах Львівської області. Підсумком робочої зустрічі стала домов-леність про проведення восени навчань для адміністраторів ЦНАПів Львівської області, а також про можливість здійснен-ня громадського моніторингу роботи центрів надання адміністративних послуг за участю ЛОДА, ПРООН та Львівського відділення АМУ. Джерело: Блог проекту.

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ”

Cторінка 4 Експертна зустріч щодо децентралізації найпопулярніших адміністративних послуг

29-30 травня 2014 року у Києві відбулася робоча нарада на тему: «Розробка меха-нізмів реалізації рішення Уряду щодо надання послуг Укрдержреєстру, Державної міграційної служби та Держ-земагенства через центри надання ад-міністративних послуг» За результатами наради Центром політико-правових ре-форм буде підготовлено Звіт з деталь-ним викладом відповідних проблем (перешкод / ризиків) та пропозиціями щодо шляхів їх вирішення. На основі Звіту буде сформовано проект Плану заходів, запропонований для схвалення відповідними міністерствами та / або Урядом. Центр політико-правових ре-форм також готовий докласти зусиль для розробки проектів нормативних ак-тів, необхідних для реалізації ідеї надан-ня найпопулярніших адміністративних послуг через «єдиний офіс» (ЦНАП). Наразі узагальнено можна відзначити, що основними тактичними перешкодами реалізації цього рішення Уряду є:

законодавче закріплення повнова-

жень з надання певних адміністрати-вних послуг за конкретними категорі-ями посадових осіб (реєстрацію біз-несу та реєстрацію прав на нерухо-ме майно мають здійснювати лише відповідні державні реєстратори; реєстрацію земельних ділянок – ка-дастрові реєстратори);

окремі вимоги спеціального законо-

давства щодо виключних компетен-цій окремих органів державної влади (наприклад, обов’язкове накладення адміністративних стягнень посадо-вими особами державної міграційної служби до осіб, які несвоєчасно отримують паспорт або вклеюють фотокартку до паспорта тощо);

вимоги нормативних актів щодо спе-

ціального обладнання та доступу до баз даних;

незавершеність роботи з формуван-

ня багатьох державних реєстрів / баз даних (наприклад, переважно

паперові картотеки реєстрації місця проживання, неповний Дер-жавний земельний кадастр то-що).

Попередньо оптимальними варіанта-ми вирішення зазначених проблем визначено:

зміни до Закону України «Про

адміністративні послуги», які на-дадуть можливість протягом пе-рехідного періоду (1-2 роки) залу-чати до надання адміністратив-них послуг у ЦНАП представників профільних органів, тобто фактично через облаштування у ЦНАП робочих місць відповідних суб’єктів надання адміністратив-них послуг;

зміни до спеціальних

(тематичних) законів, які перед-бачатимуть децентралізацію від-повідних адміністративних послуг та можливість надання відповід-них адміністративних послуг ад-міністратором ЦНАП, в т.ч. дос-туп до реєстрів.

Впевненості у тому, що зазначені у Переліку адміністративні послуги мо-жуть надаватися через ЦНАП додає той факт, що вже сьогодні більшість із зазначених послуг надаються в окремих ЦНАП у «пілотному» режимі. Крім того, потрібно пам’ятати, що сфери реєстрації бізнесу та прав на нерухомість ще у 2012 році належали до компетенції органів місцевого са-моврядування, тобто відповідні орга-ни мають достатню спроможність у наданні цих послуг. А послуги Держа-вної міграційної служби для українців (з видачі паспортів та реєстрації міс-ця проживання) є найпростішими з точку зору змісту справ, і їх досі у багатьох містах виконують «паспортисти» ЖЕКів та ОСББ. Джерело: Центр політико-правових реформ.

Міністр юстиції з громадськими активістами та експертами відвідали центр андмінпослуг в Києві

5 червня міністр юстиції України Павло Петренко спільно з експертами групи Ре-анімаційного пакету реформ, серед яких і представники Центру політико-правових реформ, відвідали Єдиний центр надання адміністративних послуг в одному з райо-нів Києва.

В ЦНАПі Павло Петренко подав доку-менти на отримання закордонного пас-порту у Єдиному центрі надання адмін-послуг, що на Дніпровській набережній 19 б. Джерело: Центр політико-правових реформ.

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ

КРАЩИХ ПРАКТИК НЕДЕРЖАВНОГО Сторінка 5

ІІ. Новини громадського сектору

Бізнесу Волині пропонують 28 безплатних адмінпослуг

У дванадцяти Центрах обслуговування платників на Волині та у відділеннях при ОДПІ області громадяни та пред-ставники бізнесу можуть отримати 28 безкоштовних адміністративних послуг, - інформує сектор обслуговування пла-тників податків ГУ Міндоходів у Волин-ській області. Перелік безоплатних адміністративних послуг доповнено 9 новими послугами. Зокрема, представники бізнесу безкош-товно можуть отримати наступні послу-ги:

реєстрація платника податку на

додану вартість;

реєстрація сільськогосподарського

підприємства як суб’єкта спеціаль-ного режиму оподаткування подат-ком на додану вартість

надання витягу з реєстру платників

податку на додану вартість;

реєстрація платника єдиного подат-

ку;

надання витягу з реєстру платників

єдиного податку;

взяття на облік платників єдиного

внеску на загальнообов’язкове дер-жавне соціальне страхування;

зняття з обліку платників єдиного

внеску на загальнообов’язкове дер-жавне соціальне страхування;

підтвердження статусу податко-

вого резидента України;

скасування статусу платника фік-

сованого сільськогосподарського податку за заявою сільськогоспо-дарського товаровиробника .

У зв’язку зі змінами у процедурі обслу-говування платників із переліку послуг вилучено чотири наступні послуги:

видача свідоцтва платника єдино-

го податку;

видача довідки про сплату робото-

давцем податків та зборів (обов’язкових платежів);

видача свідоцтва про реєстрацію

платника податку на додану вар-тість;

видача свідоцтва про реєстрацію

сільськогосподарського підприємст-ва як суб’єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 17.04.2014 №249 «Про вне-сення Змін до деяких наказів Міндохо-дів» (далі наказ №249), внесено зміни до наказів Міндоходів від 14.06.2013 №161 «Про затвердження Інформацій-них карток адміністративних послуг» та від 18.09.2013 №492 «Про затверджен-ня технологічних карток адміністратив-них послуг». Джерело: Волинські новини

З 1 лютого 15 організацій грома-дянського суспільства (ОГС) роз-почали впровадження моніторин-гових ініціатив у 23 містах в рамках проекту ЄС та ПРООН «Поширення кращих практик не-державного моніторингу надання адміністративних послуг». У цьому розділі ми повідомляємо про хід та результати впровадження проек-тів. Карту ГО партнерів можна переглянути за посиланням http://bit.ly/1xhFiMB.

«Чи виконує свої функції та призначен-ня ЦНАП у м. Вознесенськ?» - відповіді на це та багато інших запитань був пок-ликаний дати громадський моніторинг проведений «Фондом громади Возне-сенська». Моніторинг включав в себе проведення оцінки якості роботи ЦНАП в цілому та в сфері архітектури, містобудування та землекористування зокрема. Для про-ведення моніторингу використовува-лись наступні інструменти: спостере-ження, аналіз документів, експеримент, фокус-група з працівниками ЦНАП та глибинні інтерв'ю за участю посадових осіб. ЦНАП у Вознесенську був створений 17 серпня 2012 р. і в ньому надають пос-луги 6 суб'єктів надання адміністратив-них послуг, працюють 11 працівників - з них 3 штатні. В центрі надаються 79 адміністративних послуг: в сфері місто-будування та архітектури – 13 послуг, в сфері землекористування – 18 послуг. За 2013 р. послугами Центру скористу-валось 6482 користувача. Витрати на створення Центру склали – 256,8 тис. грн., річні витрати на утримання – 130,5 тис. грн. Під час моніторингу було виявлено такі основні недоліки, як: невідповід-ність графіку роботи центру діючому законодавству, не зручна для спожива-ча організація робочого простору, від-сутність супутніх послуг, важкість кори-стування інформаційними картами, від-сутність необхідної інформації про ро-боту Центру та можливості отримання послуг в мережі Інтернет, відсутність об’єктивної статистичної звітності про

Як покращити якість адміністративних послуг? Сторінка 6

Хочеш здати документи? Замов свій візит в Рату-шу

роботу Центру, відсутність зразків за-повнення документів тощо. Недоліки організації діяльності ЦНАП помітні також в незручностях і для са-мих працівників Центру, наприклад, не має вільного доступу до бази даних, архівних та робочих документів, відсут-ній електронний документообіг, не ве-деться якісна взаємодія між різними службами та відбувається дублювання функцій. Отже, наскільки ЦНАП в м. Вознесен-ськ відповідає концепції «універсаму послуг» в сфері землекористування, містобудування та архітектури ? Вияв-ляється, відповідає зовсім не повністю. Наприклад, для того щоб безоплатно приватизувати землю, необхідно обій-ти 4 організації, що надають адмініст-ративні послуги з цього приводу - від-діл містобудування та архітектури Воз-несенської міської ради, Управління комунальної власності Вознесенської міської ради (земельний відділ), Управ-ління державного земельного агентст-ва у Вознесенському районі Миколаїв-ської області та державна реєстрацій-на служба управління юстиції. 2 з чоти-рьох служб ведуть прийом громадян та надають послуги в Центрі, а 2 поза його межами. Щоб приватизувати зе-мельну ділянку громадянину необхідно отримати 7 адміністративних послуг (4 в ЦНАП та 3 поза його межами), 5 разів подати ксерокопію свого паспорта та ідентифікаційного коду, витратити на всю процедуру в кращому випадку 9 місяців та сплатити близько 4000 – 6000 грн. Джерело : Фонд Вознесенська.

Центр надання адміністративних послуг Львівської міської ради впроваджує інно-вації у свою діяльність. Тепер львів’яни можуть замовити свій візит до ЦНАПу наперед, зателефонувавши за номером (032)297-57-95 і отримавши чітку годину зустрічі. Також незабаром буде впрова-джено систему електронної черги, що суттєво спростить процес здачі докумен-тів у Львівській міській раді. Такі ново- введення впроваджує Адміністративно-господарське управління Львівської місь-кої ради. Частину з цих нововведень реалізовують завдяки попередньо прове-деному громадському моніторингу якості надання адміністративних послуг.

«За результатами моніторингової ініці-ативи нам надано декілька десятків дуже корисних рекомендацій. Частину з них ми вже почали впроваджувати в роботу, а інші внесли в план і будемо впроваджувати протягом року. Такі моніторинги є дуже корисними, бо до-зволяють нам побачити ситуацію очи-ма споживачів послуг, мешканців міс-та», – зазначила начальник Адміністра-тивно-господарського управління Львів-ської міської ради Валентина Бартошик. Джерело: Ресурсний центр з питань гро-мадського моніторингу надання адмініст-ративних послуг.

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ” Сторінка 7

«Є електронна черга, є можливість оперативно отримати відповідь на будь-яке запитання»,— А. Садовий про ЦНАП

Якісні послуги мешканцям міста Львова. Центр надання адміністративних послуг змінює графік роботи та запроваджує електронну систему керування чергою. Відтак, вже з 26 травня Центр працює у відремонтованому приміщенні, де для мешканців передбачено максимально комфортні умови. Також, 16 травня ухвалено Постанову міської ради «Про утворення Центру надання адміністративних послуг м. Львова, затвердження Положення про Центр надання адміністративних послуг м. Львова та Регламенту Центру надан-ня адміністративних послуг м. Львова». З текстом можна ознайомитись за поси-ланням. «Мабуть, нема львів’ян, які б час до часу не приходили у цей Центр. В рік – це 80-90 тис людей, які сюди приходять. Така ж кількість докумен-тів надходить. Тому дуже важливим є комфорт мешканців, щоб вони могли без черг пройти і отримати консуль-тацію, зареєструвати документи. Зараз був зроблений ремонт, щоб Центр працював якісніше, щоб було більше комфорту. Є електронна чер-га, є можливість оперативно отрима-ти відповідь на будь-яке запитання», - сказав Андрій Садовий, міський голова Львова. «Всі зміни, які ми проводили в Центрі, полягали в тому, щоб мешканці почу-вали себе максимально комфортно, відчували увагу і повагу від міської ра-ди. Тепер, коли відвідувач зайде в Центр, зможе швидко зорієнтуватися, завдя-ки розміщенню додаткового ознаку-вання, зони рецепції. Був проведений ремонт приміщень, роботи з комп’ю-

терною мережею, що пришвидшило про-цес реєстрації документів і пошуку інформації», - зазначила Валентина Бар-тошик, начальник адміністративно-господарського управління ЛМР

Також у приміщенні Центру надання адмі-ністративних послуг проведено повну за-міну меблів. Столи зроблені таким чином, що більша частина робочої площі нада-ється відвідувачу для того, щоб він міг заповнити документи. «Встановлено електронну систему ке-рування чергою, що дозволить відвідува-чу, отримавши відповідний талон, доче-катися своєї черги, стежачи за великими моніторами», Валентина Бартошик. «Змінено графік роботи Центру. Раніше графік був з 08.00 до 19.00 год. Зараз графік роботи Центру: щоденно – з 09-.00 до 18.00 год., два дні до 20.00 год.,субота – з 09.00 до 16.00 год. Графік змінений, відповідно до опитування на сайті ЛМР. Станом на сьогодні, опи-тано 400 людей, 80% — погодилися з новим графіком роботи. Впродовж 3 років ми працювали з 08.00 до 19.00 год. Спостереження показують, що з 08.00 до 09.00 год. не було більше 2 людей. Ресурс, який затрачався на обслуговування 1-2 людей, виявився недоцільним»,- каже Валентина Барто-шик.

Через Центр надання адміністративних

послуг м. Львова надається 217- адміністративних послуг, з яких 59- послуг надаються територіальними під-розділами ЦНАП у кожному районі міста.

Відео «Центр надання адміністративних

послуг відремонтували» телеканалу Lviv

24 можна переглянути тут.

Джерело: Львівська міська рада.

В Алчевську обговорили шляхи покращення якості надання адміністративних послуг

2 червня відбувся круглий стіл на тему «Адміністративні послуги Алчевська: шляхи покращення якості для мешкан-ців міста», в якому взяли участь гро-мадські активісти, мешканці міста та представники місцевого самоврядуван-ня. «Вважаю, що розроблені рекомендації дійсно допоможуть зробити процес

надання адміністративних послуг меш-канцям більш ефективним та сучасним. Впевнений, що залучення громади та НУО до контролю за роботою ЦНАПу дозволить зробити його ближчим до звичайних мешканців, а надання послуг більш простим”, - відмітив голова Луган-ського обласного осередку ГМ ОПОРА Олексій Кормілецький Джерело: Громадський простір.

Протягом січня-квітня поточного року Центрами обслуговування платників (ЦОП) Рівненщини було надано 23,3 ти-сяч адміністративних послуг. Центрами надається комплекс послуг - адміністративних, консультаційних та інформаційних. Також до функцій ЦОПів належать функції прийняття податкової звітності та видача ключів електронного цифрового підпису. Серед послуг, якими здебільшого цікави-лись платники податків, залишаються послуги з видачі картки платника податків та внесення до паспорта громадянина України даних про реєстраційний номер облікової картки платника податків. За січень – квітень було надано близько 12 тис. таких послуг. Також популярними залишаються послу-ги з реєстрації книг обліку розрахункових

операцій та видачі довідки про відсут-ність заборгованості з платежів до бюджету, що контролюються органами доходів і зборів. Цих послуг з початку року органами Міндоходів було на-дано 1,4 тис. та 1,5 тис. відповідно. Оскільки пріоритетним у роботі ЦОПів є підвищення якості обслуговування платників, тому для оцінки цього пока-зника, а також доцільності впрова-дження нових електронних сервісів щоквартально проводяться анонімні опитування відвідувачів. Більшість громадян Рівненщини задоволена діяльністю Центрів. В області обслуговування громадян здійснюється у 16 Центрах обслугову-вання платників. Про це повідомляє ГУ Міндоходів у Рівненській області.

Джерело: Все – сайт чесних новин.

Кількість наданих адмінпослуг на Рівненщині перевищила 23 тисячі

Сторінка 8

III. Інші проекти ПРООН

Інтерактивна платформа "Зміни своє місто" тепер контро-люватиме якість адміністративних послуг в м. Сніжне

В червні почала працювати інтерактивна платформа «Зміни своє місто», яка роз-ширила свої функціональні можливості з метою покращення якості надання адміні-стративних послуг в м. Сніжне (Донецька область). З метою залучення громадськості до кон-тролю якості надання адміністративних послуг на сайті створено окремий розділ, присвячений наданню адміністративних послуг в м. Сніжне, запущено он-лайн приймальню, запроваджено регулярні опитування мешканців щодо якості на-дання адміністративних послуг. Також на сайті працює інтерактивна карта де кожний бажаючий може відмітити якість адміністративних послуг або про-блему з якою стикнувся при відвідуванні ЦНАПу. «Платформа «Зміни своє міс-

то» дозволить нам налагодити ефекти-вний зв’язок між владою та мешканця-ми Сніжного, отримувати зворотній зв’язок й вчасно вирішувати виявлені проблеми в роботі ЦНАПу», - відмітив керівник проекту М. Міхальков. Сайт адмініструється ГО «Агенція де-мократичного розвитку Донбасу» в ра-мках проекту «До якості через стандар-ти адміністративних послуг», що здійс-нюється за підтримки Європейського Союзу та Програми Розвитку Організа-ції Об’єднаних Націй (ПРООН) в рам-ках вс еукраїнського проект у «Поширення кращих практик недержа-вного моніторингу надання адміністра-тивних послуг». Джерело: Громадський простір.

Мешканців Алчевська опитали наскільки вони задоволені якістю послуг органів влади

Луганський обласний осередок ГМ ОПО-РА протягом травня провів опитування мешканців м. Алчевськ щодо якості адмі-ністративних послуг, які надаються міс-цевими органами влади. Всього активіс-тами організації було опитано понад 200 мешканців міста.

Понад 55% мешканців міста є незадово-леними якістю адміністративних послуг, що надаються в м. Алчевськ. Серед го-ловних проблем вони виділяють малі та незручні часи прийому громадян, довгий розгляд справ під час звернень та

Сторінка 9

відсутність банківського відділення в приміщення міської ради, через що лю-ди вимушені витрачати додатковий час на оплату послуг. На питання - що необхідно змінити бі-льшість мешканців відповіли наступне: необхідно збільшити кількість реєстра-торів (43%), що ведуть прийом, об’єд-нати надання усіх адміністративних послуг в «єдиному офісі» (32%), впорядкувати черговість прийому гро-мадян (24%) та забезпечити дієвий ме-ханізм розгляду скарг на рішення та дії працівників (12%). "Наша мета зробити адміністративні послуги якісними та ефективними для мешканців м. Алчевська, отримані ре-зультати ми плануємо використовувати

для вироблення рекомендацій для місцевого ЦНАПу, які разом будемо втілювати у майбутньому", - відмітив голова Луганського обласного осе-редку ГМ ОПОРА О. Кормілецький. Дослідження проводиться Лугансь-ким обласним осередком ГМ ОПО-РА в рамках проекту "Моніторинг діяльності Центру надання адмініст-ративних послуг у м. Алчевськ", що здійснюється за підтримки Європей-ського Союзу та Програми Розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН) в рамках всеукраїнського проекту «Поширення кращих прак-тик недержавного моніторингу на-дання адміністративних послуг». Джерело: Громадський простір.

На Харківщини вивчають досвід співпраці ЦНАПів та Дер-жавної міграційної служби

В рамках Проекту ЄС та ПРООН

«Поширення кращих практик недержав-

ного моніторингу надання адміністрати-

вних послуг» ГО «Агентство стійкого

розвитку Луганського регіону» (АСР)

розпочало виконання Проекту

«Моніторинг адміністративних послуг

Державної міграційної служби в місті

Луганську».

Крім того 21 лютого 2014 року експерти

АСР та Проекту GIZ “Підвищення якості

муніципальних послуг” відвідали Центр

надання адміністративних послуг м.

Харків та один з його 9-ти районних

підрозділів (далі по тексту скорочено –

ЦНАП). Метою візиту було отримання

інформації щодо співпраці ЦНАПу м.

Харків та Державної міграційної служби.

Делегацію зустрічала Синицька Ірина

Григорівна – заступник директора

департаменту – начальник управління

підприємництва та дозвільних проце-

дур, керівник харківського ЦНАПу, яка

відповіла на всі запитання та провела

оглядову екскурсію Центром.

Під час спілкування представники АСР

отримали основні данні щодо роботи

Державної міграційної служби (далі по

тексту скорочено – ДМС) в ЦНАПі м.

Харків, а також обговорили основні про-

блемні питання, які необхідно вирішити

на всіх рівнях для подальшого розши-

рення послуг ДМС , які можна надавати

в Центрах адміністративних послуг.

Наразі Головне управління Державної

міграційної служби України в Харківсь-

кій області через ЦНАП надає лише 2

послуги:

вклеювання до паспорта громадяни-

на України фотокартки при дося-

гненні 25- і 45-річного віку

оформлення та видача паспорта

громадянина України по досяг-

ненню громадянином 16 річного

віку,

але й це вже не мало та дещо спрощує

для громадян отримання цієї послуги

саме через ЦНАП.

Треба відмітити, що дуже вдалою є

структура ЦНАПу м. Харків. Так, з ме-

тою наближення послуг до місця прожи-

вання заявників, забезпечення зручних

та доступних умов отримання послуг

суб’єктами звернень у межах міста Хар-

кова було створено аж 9 територіаль-

них підрозділів Центру надання адмініс-

тративних послуг м. Харків, які підпо-

рядковані його центральному відділен-

ню.

Завдяки віддаленому доступу до всієї

системи керівник та адміністратори

центрального підрозділу мають змогу

прискорити та вдосконалити процес

надання послуги. Крім того, така струк-

тура дозволяє швидко розподіляти ад-

міністраторів між районними підрозділа-

ми в разі негайної потреби.

Джерело: Ресурсний центр з питань

громадського моніторингу надання ад-

міністративних послуг

Мешканців Алчевська опитали наскільки вони задоволені якістю послуг органів влади (продовження)

Центр надання адміністративних послуг в м. Івано-Франківську постійно прагне до самовдосконалення. З цією метою пра-цівники Центру активно приймають участь у різноманітних проектах, навчан-ня, візитах. З 01 лютого 2014 року ЦНАП долучився до впровадження м ін і -проект у «Громадський моніторинг надання адміні-стративних послуг в місті Івано-Франківську», що реалізовується ГО «Центр муніципального та регіонального розвитку – Ресурсний центр» («ЦМРР-РЦ») в рамках проекту ЄС та ПРООН «Поширення кращих практик недержав-ного моніторингу надання адміністратив-них послуг». Основною метою міні-проекту є розробка механізму громадського моніторинг та апробування його в Івано-Франківську шляхом залучення громадян до цього процесу. Для досягнення поставленої мети виконується ряд заходів. Одним із кроків до очікуваних результатів стало придбання спеціальних ємностей для збору оціночних карток. Так як збережен-

ня навколишнього середовища є важ-ливим пріоритетом в діяльності ЦНАП та ГО «ЦМРР-РЦ», для опитування відвідувачів використовуються вживані талони, на яких вказується номер чер-ги до адміністратора ЦНАП. Таким чином, талони отримали «нове життя» в якості оціночних карток. Відвідувачі ЦНАП можуть оцінити його роботу шляхом вибору відповідної «позитивної» чи «негативної» ємності. Це також мотивує працівників до якіс-нішої роботи, так як вони спостеріга-ють за наповненням урн. На звороті талону відвідувачі можуть написати пропозиції чи зауваження щодо покращення діяльності Центру надання адміністративних послуг. Ре-зультати опитування будуть щомісяця порівнюватися та висвітлюватимуться на сайті Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Джерело: Ресурсний центр з питань громадського моніторингу надання ад-міністративних послуг

Мешканці Івано-Франківська оцінюють якість надання адміністративних послуг

Сторінка 10

Національні консультації в рамках Ініціативи «Партнерство „Відкритий Уряд”»

Протягом першого тижня червня в ідбулася серія рег іональних консультацій для обговорення проекту Національного плану дій по Ініціативі «Партнерство Відкритий Уряд» (3 червня у Львові, 5 червня у Херсоні і 6 червня у Дніпропетровську). Презентували ініціативу спеціалісти Сек-ретаріату Кабінету Міністрів України, На-ціонального Центру Електронного Уряду-вання, Transparency International Україна, незалежні експерти та представники ПРООН в Україні. Програма розвитку ООН у партнерстві з Секретаріатом Кабінету Міністрів України, Transparency International Україна та міс-цевими партнерами (Західноукраїнським центром «Жіночі перспективи», Фондом Громади Міста Херсон «Захист» та Центром підтримки громадських і культур-них ініціатив «Тамариск») підтримує низку регіональних консультацій для обговорен-ня проекту Національного плану дій. Після консультацій в містах, громадські

обговорення проекту Національного пла-ну завершаться підсумковим заходом у Києві, залучивши до процесу представни-ків ОГС і регіональних органів влади. Проходження консультацій транслюється наживо на каналі http://ustre.am/1eoLC. Паралельно до зустрічей в регіонах три-вають і електронні консультації на сторін-ках порталу Громадянське суспільство і влада В рамках проведення дорадчих зустрічей громадські організації, активісти і представники регіональних органів влади запрошуються до заповнення електронної анкети, результати обробки якої буде включено до обговорень остаточного плану дій перед презентацією його Міжна-родному керівному комітетові ініціативи.

Джерело: Проект ПРООН

«Демократизація, права людини та розви-

ток громадянського суспільства».

III. Інші ініціативи ПРООН

Сторінка 11 IV. Інноваційні інструменти та корисні сервіси, які можна

використовувати у рамках виконання громадських проек-

тів

Як провести он-лайн відео трансляцію заходу

Нові технології дозволяють транслюва-ти те, що відбувається за допомогою відео в прямому ефірі. І якщо раніше це було прерогативою телевізійників, то з розвитком інтернет транслювати відео стало легко й онлайн. Громадські організації проводять круг-лі столи, конференції, тренінги, до яких не завжди можуть приєднатися всі охочі. У деяких партнерських орга-нізацій проекту в Донецькій та Луган-ській областях виникли складнощі з проведенням публічних заходів, через неможливість участі представників влади та учасників з інших регіонів через військові дії в цих регіонах. В такому випадку можна провести он-лайн відео трансляцію заходів. Отже, для відеотрансляції знадобить-ся як мінімум смартфон з камерою, як максимум – відеокамера, під’єднана до комп’ютера (ноутбука). Яким би не був пристрій (чи система пристроїв), він має бути підключений до інтернету.

Як відомо, технології 3G та Wi-Fi до-зволяють отримувати доступ до мере-жі бездротовим способом. Однак тран-сляція відео має певні вимоги щодо швидкості (пропускної можливості) інтернет-з’єднання. В Інтернет існує багато сервісів для онлайн-трансляції, порівняльну табли-цю найбільш популярних з них можна переглянути за посиланням. Сервіс Ustream легкий у використанні, не має обмежень щодо кількості глядачів та розміру відеофайлів, має функцію за-пису відео трансляції. Володимир Гушул, спеціаліст проек-тів ПРООН з IT розробив Коротку ін-струкцію з налаштування, проведення та запису он-лайн відео трансляції. Документ в доступній формі описує кроки для проведення он-лайн транс-ляції та основні функції сервісу. Спро-буйте провести он-лайн трансляцію використовуючи інструкцію при прове-денні наступного важливого заходу!

Інструкцію можна заван-

тажити за посиланням

http://bit.ly/1i8kUDS

Проект ЄС/ПРООН “Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання адміністративних пос-луг” Контактна інформація: 01601, Київ, вул. Еспланадна, 20, 7-й поверх, к. 713 Тел.: (044) 253-59-67, факс.: (044) 253-59-68 Керівник проекту — Олена Урсу olena.ursu@undp.org

www.ua.undp.org Блог проекту Facebook сторінка

Конкурс для журналістів: «Успішні практики громадського моніторингу надання адміністративних послуг»

Журналісти й журналістки, які висвітлю-ють суспільно-політичну тематику за-прошуються до участі у журналістсько-му конкурсі «Успішні практики громад-ського моніторингу надання адмініст-ративних послуг». До участі запрошу-ються штатні та позаштатні кореспонде-нти всіх видів регіональних ЗМІ (преса, телебачення, радіо та Інтернет), чиї матеріали на тему громадського моніто-рингу надання адміністративних послуг були опубліковані з 1 березня 2014 р. до 1 листопада 2014 року. Прийом робіт

триватиме до 15 листопада 2014 року включно. З адміністративними послугами у сво-єму житті стикається кожен мешка-нець України. Однак у 2013 році, за даними Центру політико-правових реформ, 65% громадян України були частково або повністю незадоволені якістю послуг, які надають органи міс-цевої влади. Детальнішу інформацію розміщено на блозі проекту.