АЛИ ГАСАНОВanl.az/el_ru/kniqi/2014/2-828938.pdf · ношений», «Мировая...

АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АЛИ ГАСАНОВ

СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА АЗЕРБАЙДЖАНА

Учебник

Утвержден в качестве учебника по специ-альности «Международные отношения» высших учебных заведений по рекомендации Большого ученого совета Академии госу-дарственного управления при Президенте Азербайджанской Республики приказом ми-нистра образования Азербайджанской Рес-публики № 653 от 12 сентября 2005 года.

Баку – 2013


2

Научный редактор: Мехсети Алиева Доктор философии по политическим наукам

Рецензенты: Муса Гасымлы,

д.и.н., профессор Намик Ахундов, д.и.н., профессор

Консультанты: Новруз Мамедов

заместитель руководителя, заведующий от-делом внешних связей Администрации Прези-дента Азербайджанской Республики Халаф Халафов заместитель министра иностранных дел Азербайджанской Республики

Али Гасанов. Современные международные отношения и внеш-

няя политика Азербайджана (Второе издание, дополненное), Баку, “Zərdabi LTD” MMC, 2013, 1008 стр.

В учебнике нашли отражение формирование и этапы развития

системы международных отношений, характеристика, тенденции и основные акторы современной мировой политики, международные и региональные вопросы, в том числе внешняя политика независимой Азер-байджанской Республики.

Учебник подготовлен на кафедре Международные отношения и внешняя политика Академии государственного управления при Прези-денте Азербайджанской Республики и предназначен для студентов, ма-гистрантов и аспирантов соответствующих специальностей и факуль-тетов высших учебных заведений, а также для дипломатов и широкого круга читателей, интересующихся международными отношениями. Учебник был издан в 2005 году, а в 2007 году вышло издание на русском языке. Данное издание является вторым и дополненным.

ISBN 978-9952-34-100-3

© А.Гасанов, 2013 © “Zərdabi LTD” MMC, 2013


3

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие ....................................................................................................7 Ко второму изданию ......................................................................................13

ЧАСТЬ I

СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ, РАЗВИТИЕ, СОВРЕМЕННАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА И ТЕНДЕНЦИИ ГЛАВА I Международные отношения: теоретические источники, концептуальные подходы...........................................................................18

§ 1. Об объекте, предмете и субъектах международных отношений .......................................................................................23

§ 2. О сущности системы международных отношений и теории международных отношений ...............................................27

§ 3. Современные теории международных отношений.......................29 Рекомендуемая по теме литература и информационные ресурсы ............38 ГЛАВА II Система международных отношений: история формирования и основные этапы развития ..........................................41

§ 1. Усиление центрального национально-государственного движения в Европе и возникновение Вестфальской системы международных отношений ...........................................45

§ 2. Кризис Вестфальской системы и колониальных режимов, обострение международных отношений ......................................52

§ 3. Окончание Первой мировой войны, создание новой – Версальской системы международных отношений .....................60

§ 4. Попытки Азербайджана присоединиться к системе международных отношений: внешняя политика Азербайджанской Демократической Республики (1918-1920 годы) ..............................................................................69

§ 5. Международные отношения в 1922-1939 годах и кризис Версальско-Вашингтонской системы .........................................100

§ 6. Результаты Второй мировой войны и возникновение в мире системы трехполярных международных отношений (1945 год – середина 1950-х годов) .............................................110

§ 7. Система международных отношений в период «холодной войны» (середина 1950-х годов – 1991 год) ................................131

Рекомендуемая по теме литература и информационные ресурсы...........150


4

ГЛАВА III Возникновение системы современных международных отношений: характеристика, тенденции и основные акторы ...........155

§ 1. Возникновение и основные характерные особенности системы современных международных отношений..................155

§ 2. Возникновение и сущность нового миропорядка ......................179 § 3. Глобализация и транснационализация мировой политики ......187 § 4. Международная интеграция и ее влияние на современную

мировую систему ..........................................................................206 § 5. Тенденция демократизации мира и национальные

государства ....................................................................................216 § 6. Современная мировая система и международные

организации ..................................................................................230 Рекомендуемая по теме литература и информационные ресурсы ..........257

ЧАСТЬ II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА АЗЕРБАЙДЖАНА И ЕГО

ПРИСОЕДИНЕНИЕ К СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ГЛАВА IV Присоединение Азербайджана к системе международных отношений: формирование и развитие внешнеполитической деятельности ...............................................................................................266

§ 1. Присоединение Азербайджана к системе международных отношений .......................................................266

§ 2. Основные задачи и принципы внешней политики ...................276 § 3. Основные направления внешней политики ..............................289 § 4. Внешнеполитические приоритеты Азербайджана ...................298 § 5. Внешнеполитические ресурсы и механизмы Азербайджана ...312

Рекомендуемая по теме литература и информационные ресурсы ..........332 ГЛАВА V Азербайджан в системе современных международных отношений: двусторонние связи ............................................................336

§ 1. Внешняя политика Азербайджана: страны Северной, Центральной и Южной Америки ................................................336

§ 2. Внешняя политика Азербайджана и европейские страны .......424 § 3. Внешняя политика Азербайджана и азиатские страны ............451 § 4. Внешняя политика Азербайджана и африканские страны ......542

Рекомендуемая по теме литература и информационные ресурсы ..........563


5

ГЛАВА VI Многосторонние отношения Азербайджана с международным сообществом .............................................................570

§ 1. Роль международных организаций в связях Азербайджана с государствами мира .........................................571

§ 2. Присоединение Азербайджана к глобальной мировой политике: связи Азербайджана с ООН ......................................573

§ 3. Интеграция Азербайджана в европейскую систему безопасности и сотрудничества: связи Азербайджана с ОБСЕ ..........................................................................................592

§ 4. Присоединение Азербайджана к процессам глобальной демократизации: связи Азербайджана с Советом Европы .......606

§ 5. Присоединение Азербайджана к европейским интеграционным процессам: отношения Азербайджана с Европейским Союзом ...............................................................631

§ 6. Интеграция Азербайджана в западную систему безопасности: связи Азербайджана с НАТО .............................656

§ 7. Многосторонние отношения Азербайджана с исламскими странами: Азербайджан-Организация Исламская Конференция ................................................................................691

Рекомендуемая по теме литература и информационные ресурсы ..........706 ГЛАВА VII Азербайджан в системе региональных отношений: двусторонние связи ...................................................................................712

§ 1. Евразийская политика государств мира: страны региона и Азербайджан ...............................................................712

§2. Страны Центральной Азии, Касспийско-Черноморского бассейна в современной мировой политике ..............................717

§ 3. Евразийская политика России и Азербайджан .........................729 § 4. Евразийская политика Турции и Азербайджан ........................740 § 5. Евразийская политика Ирана и Азербайджан ..........................758 § 6. Евразийская политика других государств-участников

СНГ и Прибалтийских стран и их двусторонние отношения с Азербайджаном .....................................................767

Рекомендуемая по теме литература и информационные ресурсы ..........829 ГЛАВА VIII Евразийская субрегиональная интеграция и многосторонние региональные связи Азербайджана .......................................................838

§ 1. Евразийская субрегиональная интеграция: характерные особенности и основные организации .......................................838


6

§ 2. ГУАМ как новая модель евразийской субрегиональной интеграции ..................................................................................866

§ 3. Фактор религиозного единства и этнической близости в евразийской субрегиональной интеграции (ОЭС и Содружество Тюркоязычных Государств) ...............................874

Рекомендуемая по теме литература и информационные ресурсы ..........891 ГЛАВА IX Энергетическая политика стран мира и новая нефтяная стратегия Азербайджана ..........................................................................895

§ 1. Энергетические ресурсы в современной геополитике мира ...895 § 2. Роль каспийской нефти в связях Азербайджана с

ведущими странами мира ..........................................................904 § 3. Каспийская нефть в рамках геополитики и региональных

интересов: правовой статус Каспия ..........................................913 § 4. Вывод каспийской нефти на мировые рынки и возникшие

вокруг этого проблемы ...............................................................935 § 5. Роль энергетической политики в укреплении

международной позиции Азербайджанской Республики .......942 Рекомендуемая по теме литература и информационные ресурсы...........945 ГЛАВА X Проблемы безопасности Азербайджана и армяно-азербайджанский, нагорно-карабахский конфликт ............................................................949

§ 1. Проблемы безопасности Южного Кавказа: глобальные и местные интересы. Политика безопасности Азербайджана .............................................................................949

§ 2. Об исторических корнях армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта ..............................................975

§ 3. Территориальные притязания Армении к Азербайджану в конце XX века и кавказская политика советского руководства ..................................................................................979

§ 4. Оккупация вооруженными силами Армении азербайджанских территорий и обсуждение конфликта в Совете Безопасности ООН.......................................................983

§ 5. Создание и деятельность Минской группы ОБСЕ ...................985 § 6. Позиция других международных организаций

относительно конфликта и дипломатическая деятельность Азербайджана ..............................................................................990

Рекомендуемая по теме литература и информационные ресурсы ..........101


7

ПРЕДИСЛОВИЕ

редлагаемый читателям данный учебник подготов-лен на основе лекций автора, прочитанных в 1993-

2012 годах в различных высших учебных заведениях страны на специальных курсах по темам «Современные междуна-родные отношения и внешняя политика Азербайджана», «Азербайджан в системе современных международных от-ношений», «Мировая политика, современные международ-ные отношения и Азербайджан». В Азербайджане, можно сказать, нет пока собственной обобщающей учебно-методической литературы, учебников по политологии, в частности, по международным отношениям, мировой поли-тике и межгосударственным связям. И это понятно. Ведь изучение и преподавание этих дисциплин в нашей стране стало возможным лишь в последние 15-20 лет, после восста-новления независимости. До этого международные отноше-ния, мировая политика, межгосударственные связи являлись исключительной прерогативой СССР, а их изучение и препо-давание велись в основном в Москве и Киеве. Учитывая крайне незначительное количество в Азербайджане учебни-ков, учебно-методических пособий по указанной сфере, мы решили провести специальную работу над собранными до сих пор материалами и прочитанными лекциями, системати-зировать и осмыслить их с тем, чтобы подготовить учебник, отвечающий общим программным требованиям системы об-разования.

Учебник состоит из двух частей. В первой части приводится информация о существую-

щих в мире общих взглядах, обобщенных и систематизиро-

П


8

ванных мыслях и суждениях, теоретико-методологических направлениях, связанных с исследованием и преподаванием международных отношений; о понятии «международные от-ношения», его возникновении и современной характеристи-ке; теории международных отношений и ее основных тече-ниях, состоянии изучения и перспективах данной дисципли-ны.

Кроме того, в этой части содержатся необходимые для каждого человека с высшим образованием общие сведения о возникновении и истории развития международных отноше-ний и межгосударственных системных связей; существую-щих в международном сообществе системах и их характерис-тике; основных тенденциях, акторах, характерных особен-ностях системы современных международных отношений; новом миропорядке и его сущности; состоянии и перспекти-вах межгосударственных двусторонних связей; современной мировой политике, ее сути, тенденциях и пр. Данные сведе-ния позволят студентам и другим интересующимся читате-лям лучше понять происходящие в современном мире собы-тия и процессы, транснациональную и национальную поли-тику, сложное и противоречивое состояние межгосудар-ственных отношений в контексте мировой и региональной политики, ведущуюся как государствами в отдельности, так и группами государств борьбу в международных отношени-ях, ее суть и цели, роль являющихся субъектом международ-ных отношений других акторов, межправительственных и неправительственных организаций. В то же время представ-ляемые материалы помогут сформировать у читателей пред-ставление о месте, роли, позициях, интересах, друзьях, парт-нерах и противниках Азербайджана в системе международ-ных отношении, об актуальных задачах внешней политики нашего государства на современном этапе.


9

В первой части учебника также рассматриваются веду-щие тенденции современных международных отношений и мировой политики – такие вопросы как транснационализация мировой политики; демократизация и превращение ее в ос-новное требование мировой политики; глобализация и ее влияние на современные международные отношения; ре-гиональная интеграция и интенсификация межгосударствен-ных связей; новый миропорядок и его основные характерные особенности.

Конечно, все эти проблемы, считающиеся фундамен-тальной основой международных отношений, вот уже много лет изучаются, анализируются и комментируются политоло-гическими центрами, научными учреждениями и учебными заведениями Америки, Европы, России, Китая и других стран. В этом смысле работа, проведенная при подготовке данного учебника, заключалась в обобщении связанных с «системой международных отношений» различных взглядов и подходов, приведении их к единому «знаменателю» – ав-торской «системе» и представлении читателям. Однако это отнюдь не только техническая задача, как может показаться на первый взгляд. Прежде всего, обобщение и приведение существующих материалов к единой системе на основе оп-ределенных принципов – это уже творческое дело. Во-вторых, каждый из написанных за пределами Азербайджана учебников есть результат творческого труда, мышления того или иного ученого или научного центра. Значит, каждый ав-тор комментирует существующие реалии, историю междуна-родных отношений, их отдельные системы, тенденции, исхо-дя из «личных, субъективных суждений, национального чув-ства». Наша же задача в этом смысле заключалась в том, чтобы, исходя из собственных суждений, в объективной форме представить читателям «общую панораму, состояние и тенденции» системы международных отношений.


10

Вторая часть учебника посвящена Азербайджану, его месту, роли, задачам, возможностям и перспективам в систе-ме международных отношений; двусторонним и многосто-ронним связям нашего независимого государства с между-народным сообществом, государствами мира и региона, международными и региональными организациями; участию в протекающих на международной арене процессах и транс-национальной мировой политике; присоединению к проис-ходящим в мире и регионе процессам безопасности, сотруд-ничества, интеграции; осуществляемой для реализации инте-ресов независимого государства внешнеполитической дея-тельности различной направленности и другим вопросам.

При написании данной части учебника, в отличие от первой части, мы, конечно, столкнулись с чрезвычайно серь-езной нехваткой материала, недостатком национальных ис-следований, крайней скудостью научных разработок по рас-сматриваемой тематике. И впервые я увидел «негативную» сторону того, что в годы руководства мною кафедрой «Между-народные отношения и внешняя политика» большую часть своих аспирантов направлял на изучение не «национальной темы», «прикладных проблем», а «транснациональных», «глобальных», являющихся темой международных иссле-дований. Я ощутил себя в положении старшего тренера на-циональной сборной, не имеющей хороших игроков. Ведь написание учебника – это не менее ответственное дело, чем создание национальной команды, которая должна занять дос-тойное место в мировом рейтинге. Наставник сборной, как правило, не готовит футболистов, он отбирает в клубных ко-мандах страны лучших игроков по всем позициям, посред-ством тренировки приводит их к единым стандартам, вы-страивает концепцию в соответствии с данными стандартами и руководит ее осуществлением. Без хороших клубов и игро-ков невозможно создать хорошую национальную команду.


11

Вот и автор учебника не занимается непосредственно сам исследованием всего и вся. В книге используются подготов-ленные по тем или иным проблемам научно-исследова-тельские работы, монографии, диссертации, статьи. По ав-торской методике определяются важнейшие вопросы, кото-рые необходимо довести до аудитории, вводятся в про-граммные рамки, анализируются и комментируются.

Конечно, право судить, в какой степени нам удалось преодолеть все эти трудности, мы предоставляем уважаемым читателям. Выражаю благодарность всем, кто оказал автору серьезную помощь в подготовке учебника, создании отдель-ных разделов, принимал непосредственное участие в сборе и систематизации материалов. Особенно признателен кандида-там исторических наук, доцентам Арастуну Мехтиеву, Taиpy Сулейманову, Эльчину Ахмедову, кандидату философских наук Вюгару Салимову, кандидатам политических наук Га-фару Алиеву, Адилю Велиеву, принимавшим участие в обра-ботке и сборе материалов Кямрану Гасанли, Шафе Ганбарли, Ульвийе Гасанзаде, а также заместителю руководителя, заве-дующему отделом внешних связей Администрации Прези-дента Азербайджанской Республики Новрузу Мамедову и заместителю министра иностранных дел Халафу Халафову, оказавшим автору всестороннюю помощь важными материа-лами и бесценными советами, касающимися внешнеполити-ческой деятельности Азербайджана.

Учебником могут воспользоваться специализирующиеся по международным отношениям и другим общественным дисциплинам студенты, аспиранты, преподаватели, диплома-ты, сотрудники внешнеполитических ведомств, представи-тели неправительственных организаций и печати. В целом же, любой человек с высшим образованием должен хотя бы на среднем уровне знать современную мировую политику, роль и место своей страны в системе международных отно-


12

шений. В этом смысле представляемый учебник может в какой-то мере удовлетворить данную потребность.

Специалисты вузов могут пользоваться учебником при преподавании соответствующих дисциплин – «Современные международные отношения и внешняя политика Азер-байджана», «Азербайджан в системе современных междуна-родных отношений», «Современная мировая политика и Азербайджан», «Геополитика», «Геополитика и геополити-ческие перспективы Азербайджана», а также отдельных спе-циальных курсов.

В дальнейшей работе над учебником автор будет глубо-ко признателен за полученные от вас пожелания и предложе-ния, замечания и рекомендации.

С уважением А.М.Гасанов

доктор исторических наук, профессор


13

КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ

егодня, когда читателям предлагается второе изда-ние учебника, автор имеет все основания считать,

что трудная задача подготовки первого учебника по между-народным отношениям и внешней политике Азербайджана для студентов факультетов «Международные отношения», «Регионоведение» и др., в целом, была решена. В этой книге, при наличии многообразных и противоречивых концепций, с неодинаковым уровнем научно-методологической разрабо-танности, колоссальной информацией, нужно было не поте-рять то общее, что составляет основной предмет для изуче-ния специальности международные отношения.

Краткая история этой книги такова, в 2005 году вышло в свет первое издание данной книги, а в 2007 году вышла из-дание на русском языке. Общеизвестно, что в Азербайджане эта наука молодая и потребность в учебниках и учебно-методических пособиях очень высока, особенно, если это ка-сается освещения внешней политики Азербайджанской Рес-публики, определении ее места и роли в системе междуна-родных отношений и в мировом политическом процессе.

Ввиду того, что в Азербайджане, можно сказать, до из-дания данного учебника не было собственной комплексной, обобщающей учебно-методической литературы, в частно-сти, по международным отношениям, мировой политике и межгосударственным связям, эта книга, как первый учебник быстро завоевала признание специалистов и широкого круга читателей.

Этот учебник представляет собой результат многолетней работы автора. И автор отнюдь не ставил своей задачей до-

С


14

биться практического освоения студентами навыков в облас-ти международных отношений и внешней политики. Это не-возможно, когда речь идет о быстро развивающихся на на-ших глазах событиях современных международных отноше-ний, требующей для приобретения практического опыта ряда дополнительных условий, специфичных именно для этой специальности (личный тренинг, работа в ведомствах иност-ранных дел и др.). Она больше всего предназначена для того, чтобы создать у читателя, а в частности у студентов, магист-рантов и аспирантов целостное представление о современ-ных международных отношениях, их состоянии и тенденци-ях развития, мировой политике и внешней политики Азер-байджанской Республики.

В целом положительные оценки читателей и рецензен-тов содержали и некоторые замечания и рекомендации, ко-торые автор учел в новом издании книги. Все пожелания и критические замечания будут учтены и при последующих изданиях книги.

Автор надеется, что с каждым новым изданием учебника мы будем приближаться к решению чрезвычайно трудной задачи, сформулированной в первой книге, попытаемся соз-дать у студентов и специалистов, изучающих это направле-ние – дипломатов XXI в. – более адекватные представления о роли современных международных отношений и внешней политики Азербайджана. На современном этапе хорошие специалисты необходимы в различных ведомствах для рабо-ты по достижению целей государства, в чем так нуждается любое государства в столь непростое для мировой политики время.

Думаю, что эта книга долго будет служить азербайджан-скому народу, тем студентам, магистрантам, аспирантам и специалистам, которые хотят хорошо освоить свою специ-альность, и будет большим подспорьем им на этом пути.


15

Надеюсь, что читатели найдут в книге ответы на интере-сующие их вопросы и проблемы современных международ-ных отношений и в особенности внешней политики Азер-байджанской Республики.

Автор надеется также, что последовательность и кон-цептуальность изложения основных политических проблем, подкрепление теоретических положений живым практичес-ким материалом, близким и знакомым читателю, будет спо-собствовать эффективному усвоению материала.

С уважением

Автор


16


17

Ч А С Т Ь I

СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ:

ВОЗНИКНОВЕНИЕ, РАЗВИТИЕ, СОВРЕМЕННАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА И ТЕНДЕНЦИИ


18

ГЛАВА I МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ, КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ

Темы:

1. Oб объекте, предмете и субъектах международ-

ных отношений 2. О сущности системы международных отношений

и теории международных отношений 3. Современные теории международных отношений Наука о международных отношениях гораздо моложе

других наук. Несмотря на то, что каждое государство со дня возникновения в своей деятельности постоянно уделяет осо-бое внимание внешним связям, международным отношени-ям, придает важное значение участию совместно с другими государствами мира в системе международных отношений, тем не менее, долгое время эти связи, контакты изучались и анализировались представителями других областей науки – историками, философами, юристами, экономистами, воен-ными стратегами. По сути, ни одна из этих наук не ставила перед собой задачу специального изучения объектов и субъ-ектов международных отношений, возникновения наций и государств и их вступления во взаимные связи, влияние из-менений, происходивших во внутренних устройствах госу-дарств, на внешний мир, возникновения и развития межгосу-дарственных торговых, финансовых, экономических, поли-тических, культурных отношений, формирования межгосу-


19

дарственных групп, союзов и их влияния на мировую поли-тику, создания дипломатических и других внешних связей, структуры и особенностей системы международных отноше-ний, межгосударственных конфликтов, войн, путей их урегу-лирования и пр. Историки изучали историю международных отношений и дипломатии, философы – сущность и теорети-ческие вопросы межгосударственных отношений, юристы – международные правовые проблемы, экономисты – межго-сударственные экономические связи, военные стратеги – геополитическую и геостратегическую характеристику мира и дp.

В последнее время с превращением политологии, социо-логии в самостоятельную науку изучение социологических проблем мировой политики и международных отношений также, постепенно выходя за рамки других наук и дисцип-лин, стало самостоятельным объектом исследования.

Зарождение науки о международных отношениях нача-лось в Европе. Термин «международные отношения» был введен в оборот английским философом Джереми Бентамом на рубеже 18-19 веков. Именно к тому времени в Западной Европе окончательно сложилась система суверенных нацио-нальных государств. На смену отношениям между царст-вующими монархами и правящими династиями пришли от-ношения между государственно организованными народами-нациями. Тогда же оформилась и та модель международных отношений, которая до недавнего времени считалась эталон-ной. А термин «Теория международных отношений» (ТМО) был впервые использован в 1919 г. в Уэлльсском универси-тете в Эйберсвите (Великобритания), где одну из вновь соз-данных кафедр назвали кафедрой истории и ТМО, позже в 1920-1930-е гг. похожие названия можно было встретить и в некоторых других университетах Запада. Однако, несмотря на появление термина, ТМО как учебная и научная дисцип-


20

лина в те годы реально так и не сложилась. Отчасти это было связано с трудностями научно-методического характера, но в большей степени – с ситуацией, сложившейся в области со-циально-гуманитарных наук, и в частности в политологии, в межвоенный период.

Первая мировая война дезорганизовала внутреннюю экономическую и политическую жизнь тех западноевропей-ских стран, которые в ней участвовали. Естественно, военное время было не лучшим периодом для развития наук, тем бо-лее социально-гуманитарного профиля. Ученые этой облас-ти, как и других общественных дисциплин, уехали в США. Там эта наука и стала развиваться и впервые учебник «Меж-дународные отношения» был издан (1919) в США.

Едва последствия войны стали преодолеваться, начался мировой экономический кризис. Он явился причиной серьез-ных политических сдвигов в странах Европы. Развитие поли-тической науки в Европе затормозилось, а в некоторых стра-нах и вовсе было остановлено. В 1930-е гг., накануне П ми-ровой войны, шла массовая миграция ученых разного про-филя из европейских стран в США, среди эмигрантов об-ществоведы, в том числе политологи, составляли немалую часть. По этим причинам в межвоенный период центр миро-вой политической науки переместился на североамери-канский континент. А в США для развития политологии сох-ранялись благоприятные условия. Политологические центры возникли практически во всех ведущих американских уни-верситетах. В университетах и научных центрах создаются отдельные кафедры по этой дисциплине. В последующие го-ды в других супердержавах мира – Англии, Франции, Герма-нии, Китае и СССР о международных отношениях начинают все чаще говорить, как об отдельной области науки и иссле-дования. В 1945 году, после окончания Второй мировой вой-ны и появления Организации Объединенных Наций в этих


21

странах также стали создаваться учебники и учебные про-граммы «Международные отношения».

В те годы в качестве предмета международных отноше-ний на первый план было вынесено в основном несколько вопросов: прежде всего, основные причины возникающих между государствами конфликтов, ущерб, причиняемый данными конфликтами стране в отдельности и мировому со-обществу в целом; во-вторых, пути предотвращения межго-сударственных конфликтов, перспективы использования в этом деле международных межправительственных организа-ций; в-третьих, пути определения и защиты национальных интересов страны в условиях распада колониальных империй и появления в мире новых независимых государств.

Как видно, по мере обогащения внутренней структуры международных отношений, их осложнения за счет все но-вых и новых факторов все труднее становилось их изучение и анализ. Именно в эти годы в таких государствах как США, Великобритания, Франция, СССР, Китай, Германия появля-ются центры широкого исследования международных отно-шений и первые фундаментальные труды.

Фундаментальная работа известного американского уче-ного Ганса Моргентау «Политические отношения между на-циями. Борьба за власть» (1948) в корне изменила существо-вавшее до этого времени мировоззрение, связанное с между-народными отношениями. Вслед за ним такие политологи как Эдвард Карр, Николас Спайкмен, Рейнхольд Нибур вы-несли данную тему на уровень серьезного международного обсуждения. С этого времени международные отношения начинают занимать особое место в ряду социальных наук, уточняются объект, субъект и проблемы их исследования. В тот период в СССР общественные науки могли существовать только на идеологической и методологической базе марк-сизма-ленинизма.


22

В те годы страны социалистического лагеря во главе с СССР, всеми средствами изолируя своих исследователей и научную общественность от анализирующих и обсуждаю-щих международные отношения центров американских и за-падных политологов, исследовали и анализировали направ-ления в закрытом режиме, фактически загнав эту науку в от-дельные «засекреченные» институты, военно-стратегические центры. С этой целью в составе Академии наук СССР был создан ряд таких «исследовательских центров», к примеру, Институт мировой экономики и международных отношений, Институт экономики мировой социалистической системы и другие аналогичные специальные научно-методологические структуры, куда допускались только отдельные избранные лица.

Результаты исследований данных центров открыто не публиковались, а лишь в виде справок направлялись опреде-ленным высшим кругам, военным, политическим и идеоло-гическим руководителям. Во всей стране функционировало всего два специальных института по международным отно-шениям – Московский и Киевский государственные инсти-туты международных отношений, в эти высшие учебные за-ведения принимались лишь специально отобранные студен-ты.

После распада СССР и краха социалистического лагеря наука о международных отношениях превратилась и на этом пространстве в открытую для всех науку и практическую деятельность. С 1991 года наука о международных отноше-ниях появилась и в Азербайджане, сегодня она исследуется и преподается в высших учебных заведениях, научных инсти-тутах и стратегических центрах нашей республики.


23

§ 1. ОБ ОБЪЕКТЕ, ПРЕДМЕТЕ И СУБЪЕКТАХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Объектом исследования науки о международных отно-

шениях являются чрезвычайно сложные, не подчиняющиеся внутренним закономерностям, складывающиеся между от-дельными акторами мира сложные социально-политические реалии, управление и регулирование которых больше зави-сит от субъективных факторов, и контакты различного уров-ня, осуществляемые между участвующими в данном процес-се государствами, человеческими обществами, организация-ми и конкретными людьми.

Международные отношения, как и другие науки, имеют свой предмет исследования, который вытекает из общего по-нятия данной науки. Исследователи характеризуют между-народные отношения как «совокупность осуществляемых в международном сообществе (имеется в виду любой контакт за пределами своей страны) политических, экономических, идеологических, правовых, духовных, дипломатических и других связей между существующими в мире государствами, группами государств, классами, социальными, экономичес-кими, политическими силами, организациями и движениями, народами и отдельными группами людей».

К объекту и предметам международных отношений от-носятся:

- материальные (экономические, военные, геополитичес-кие, демографические, технические и пр.) и духовные (идео-логические, правовые, информационные, этические и пр.) факторы в мире и их влияние на межсубъектные отношения;

- межакторные дипломатические, стратегические, соци-альные, культурные, научные и прочие отношения; состав-ляющие основу данных отношений духовно- нравственные, правовые, социально-культурные и прочие нормы;


24

- влияющие на мировую политику информационные, финансовые, коммуникационные, миграционные и прочие процессы;

- принятие решений в международном сообществе, сот-рудничество, переговоры, конфликты и прочие процессы;

- состояние международных межакторных отношений, влияющие на них факторы (происходящие в мире трансна-циональные процессы и их влияние на межгосударственные связи, мировую политику и др.);

- влияющие на отношения внутри стран и между стра-нами факторы, события, нормы, процессы, связь и связан-ность между ними.

Наряду с этим следует отметить, что несмотря на то, что международные отношения охватывают чрезвычайно широ-кую сферу, а их состав организован из многочисленных ак-торов (субъектов), основу данных отношений все еще сос-тавляют межгосударственные взаимные политические и дип-ломатические связи. Это объясняется тем, что независимо от того, на каком этапе развития истории возникло такое поло-жение и какое-то время спустя так будет или не будет про-должаться, в роли существующей данности, все еще корен-ным образом разделяющей людей и придающей отношениям между ними определенный официальный статус, выступает государство, его границы и граждане. И это несмотря на то, что в последние годы транснационализация мировой полити-ки и глобализация способствовали прозрачности националь-ных границ, внутренней жизни государств и выведя права суверенного государства из внутренней монополии отдельно взятого государства, поставили их в зависимость от между-народных процессов и тенденций.

Исследователи отмечают и некоторые характерные осо-бенности международных отношений. По их мнению, в от-


25

личие от других сфер исследований, международным отно-шениям свойственно отсутствие анархизма, регулирование которого представляется чрезвычайно сложным, то есть об-щепринятой регулирующей высшей инстанции и механизма принудительного обеспечения исполнения принятых реше-ний.

Поэтому международные отношения иногда характери-зуют как «плюрализм суверенитета», сферой рискованных решений, принимаемых каждым участником в соответствии со своим мышлением, силой и ресурсами. К числу характер-ных особенностей международных отношений относят и ряд важных качеств:

- постепенный рост влияния норм поведения и права, ве-ками формировавшихся в результате состояния, структуры и конфигураций международных отношений, на институцио-нализацию межгосударственных отношений и поведение их участников;

- обладание противоречивой характеристикой (одновре-менное присутствие завершенности и фрагментарности, ис-торической преемственности и случайности, сотрудничества и конфликта, интеграции и центробежных тенденций и пр. процессов);

- негативное или позитивное влияние глобализации ми-ра, глобальных экономических, политических, финансовых, стратегических, информационных и экологических процес-сов на межгосударственные связи, международные отноше-ния, постепенная утрата национальных границ и суверените-та, присутствие столкновений национальных и транснацио-нальных интересов;

- осложнение состава международных отношений, при-соединение к данным связям наряду с традиционными госу-дарственными и межправительственными организациями


26

неправительственных структур, транснациональных корпо-раций, средств массовой информации, фирм, банков, финан-совых структур, профсоюзов, деструктивных сил, этнических элементов, религиозных, национальных организаций, диас-пор и др.;

- постепенная утрата национальными государствами, яв-ляющимися основными участниками международных отно-шений, своих суверенных прав (безопасность, граница, за-щита граждан и др.), транснационализация прав и свобод че-ловека, принципов свободного обмена между людьми;

- субъективность участников (акторов) международных отношений, их попытки, исходя из собственного мышления, мировоззрения, силы, интересов, адаптировать международ-ное сообщество к собственным желаниям;

- отсутствие у международных отношений конкретного пространства и времени, внутренних стабильных закономер-ностей, структурного разделения, механизмов иерархическо-го построения и др.

Все эти характерные особенности свидетельствуют о том, что исследовать международные отношения, проводить обобщения, делать конкретные научные выводы, исходя из их внутренних закономерностей, давать научные, практичес-кие рекомендации крайне сложно. Философы, историки, юристы, социологи и политологи мира вот уже около 100 лет прилагают серьезные усилия для осознания, понимания и разъяснения событий и процессов, происходящих в между-народном сообществе и системе международных отношений, для точного определения их причин и путей предотвраще-ния. Однако этого пока не удалось ни одному специалисту.

Главными составными частями международных отно-шений являются теория международных отношений; форми-рование, развитие системы и истории международных отно-


27

шений; социологическое исследование системы междуна-родных отношений и межгосударственных связей; геополи-тика; международные отношения и современная мировая по-литика.

§ 2. О СУЩНОСТИ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ТЕОРИИ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Как видно, международные отношения состоят из еже-

дневно происходящих за пределами границ национальных государств многочисленных событий, фактов, процессов, встреч, переговоров, конфликтов, поведения и др. Каждого из этих факторов в отдельности недостаточно для понимания сущности, причин и тенденции протекающих в международ-ном сообществе процессов. Близость, общую связь и законо-мерности между составляющими международные отношения композициями, фактами, событиями изучает теория между-народных отношений.

Школы теории международных отношений предлагают общие понятия, категории данной науки, без чего невозмож-но определить основу, причины и результаты деятельности международных акторов, характер и тенденции происходя-щих в данном пространстве событий.

Теория международных отношений, как и любая другая наука, осуществляет причинно-следственные связи происхо-дящих в международном сообществе событий, выполняет роль внутренних и внешних факторов в данных событиях, задачу обобщения наиболее устойчивых, повторяющихся и случайных явлений и полученных на их основе соответст-вующих выводов. А это используется для прогнозирования законов и закономерностей, тенденций и перспектив разви-


28

тия этой науки. Конечно, в отличие от точных наук, в общест-венных науках законы «о развитии общества» не являются абсолютной аксиомой, а больше носят обобщенный, часто повторяющийся, превратившийся в тенденцию условный ха-рактер. Теория международных отношений, как и другие со-циальные науки, – это попытка посредством обобщений про-комментировать происходящие в международном сообщест-ве события.

Хотя появление теории международных отношений как науки приходится на начало ХХ века, а ее формирование на период после Первой мировой войны, ее исторические корни уходят в далекое прошлое.

Одним из первых письменных источников, связанных с международными отношениями, является труд греческого историка Фукидида (471-401 до н.э.) «История Пелопоннес-ской войны в восьми книгах». Говоря о причинах длитель-ной, тяжелой и изнурительной Пелопоннесской войны между афинянами и лакедемонянами, Фукидид уделяет особое вни-мание тому, что участвовавшие в войне обе стороны явля-лись авторитетными и процветающими народами, каждый из которых главенствовал среди своих союзников. Каждое из этих государств само по себе являлось империей, и усиление одного из них, включение в свой состав соседних террито-рий, захват все новых пространств представляло угрозу для другого. Естественно, и другие государства для обеспечения своей безопасности принимали необходимые меры, что, в свою очередь, становилось источником конфликта и, в конце концов, приводило к войне.

В этой работе Фукидид впервые говорит об отношениях между суверенными политическими единицами, в том числе об интересах отдельных государств и приоритетности этих интересов над личными интересами индивидуумов.


29

Впоследствии это учение, получившее название класси-ческого или традиционного направления, нашло свое разви-тие во взглядах Николло Макиавелли (1469-1527), Томаса Гобсса (1588-1679), Эмерика де Ваттеля (1714-1767) и других мыслителей, приобретя свою завершенную форму в работах немецкого генерала Карла фон Клаузевица (1780-1831).

Т.Гобсс считал, что человек по природе своей – сущест-во эгоистическое. В нем скрыто непреходящее желание влас-ти. Пока люди по природе не равны в своих способностях, их соперничество, взаимное недоверие, желание получить мате-риальные блага, авторитет и славу постоянно приводят «к войне всех против всех и каждого против каждого». По его мнению, война интересов является естественным состоянием отношений между этими людьми, что и приводит к войнам. В итоге люди, дабы не уничтожать друг друга постоянно, приходят к необходимости заключения общественного сог-лашения, а это приводит к возникновению государства.

§ 3. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Существуют многочисленные классификации современ-

ных теорий, связанных с международными отношениями. В некоторых из этих классификаций за основу берутся геогра-фические критерии, на основе чего отдается предпочтение англосаксонской концепции, в других, – классовому подходу к международным отношениям, к примеру, разъяснению с советской и китайской точек зрения, в третьих, – (авторы стран, представляющих «третий мир») – методу глобального разъяснения. В рамках такой типологии швейцарский автор Филипп Байар относит к общим теориям политический реа-лизм, историческую социологию и разъяснение международ-


30

ных отношений с точки зрения марксизма-ленинизма. Кроме этого, существует множество частных теорий международ-ных отношений, в число которых входят теория междуна-родных акторов (Багат Корани), теория взаимовлияния в рамках международной системы (Джордж Модельски, Самир Амин, Карл Кайзер), теории мировых стратегий, конфликтов и исследования (Люсьен Пуарье, Дэвид Сингер, Йохан Гал-тунг), теории интеграции (Амитаи Этсиони, Карл Дойч), тео-рия международных организаций (Инис Клод, Жан Сиотис, Эрнст Хааст).

Некоторые исследователи считают, что главной линией водораздела в теории международных отношений является метод, используемый теми или иными исследователями, с этой точки зрения основное внимание они уделяют спору между представителями «классического» и «научного мето-да» анализа международных отношений.

Наконец, еще одна группа исследователей, опираясь на комплексные критерии в международных отношениях (ка-надский ученый Багат Корани), строят типологию теорий международных отношений как на используемых ими мето-дах («классический» и «модернистский»), так и методах, от-личающихся концептуальными взглядами в мире («либе-рально-плюралистический» и «материалистско-структура-листский»). В итоге появляются такие направления как поли-тический реализм (Г.Моргентау, Р.Арон, Х.Бал), бихевио-ризм (Д.Сингер, М.Каплан), классический марксизм (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.Ленин), неомарксизм или школа «за-висимости» (И.Валлерстайн, С.Амин, А.Франк, Ф.Кардоза). В аналогичной форме Даниэль Колиар уделяет внимание классической теории «Естественное состояние» (точнее, по-литический реализм), теории «международного сообщества» (или политический идеализм), марксистскому идеологичес-кому течению и его многочисленным интерпретациям, анг-


31

ло-саксонскому течению, французской школе международ-ных отношений. Марсель Мерль считает, что основные нап-равления в современной науке, связанной с международны-ми отношениями, представлены традиционалистами, то есть продолжателями новой классической школы (Ганс Морген-тау, Стэнли Хоффман, Генри Киссинджер), англо-саксонскими социологическими концепциями бихевиоризма и функционализма (Роберт Кокс, Дэвид Сингер, Мортон Кап-лан, Дэвид Истон), марксистскими и неомарксистскими те-чениями (Пол Баран, Пол Сузи, Самир Амин).

Можно привести и другие примеры классификации сов-ременных теорий, связанных с международными отноше-ниями. Но здесь необходимо отметить три основных момен-та. Во-первых, – любые классификации носят условный ха-рактер и не способны при анализе международных отноше-ний отразить в себе все многообразие различных теоретичес-ких взглядов и методологических подходов. Во-вторых, – многообразие теорий не означает, что современные теории устранили «кровное родство» с вышеприведенными тремя основными теориями. Наконец, в-третьих, – несмотря на все еще встречающиеся противоречивые мнения, среди преды-дущих непримиримых теорий ощущаются признаки синтеза взаимного обогащения, взаимного «компромисса».

Обратим внимание на некоторые из этих теорий. Основу теории международных отношений заложили в

середине XX века английский историк Э.Карр, американские политологи Н.Моргентау и Р.Арон. Внеся в теорию между-народных отношений сознание политического реализма, они обоснованными доводами доказали, что данные отношения не обладают общим механизмом регулирования, не управ-ляются из единого центра, носят нестабильный характер в силу отсутствия обязательных для всех норм.


32

Согласно течению политического реализма, националь-ные государства, являющиеся основными субъектами меж-дународных отношений, для обеспечения собственных на-циональных интересов ведут в международном пространстве борьбу с другими субъектами, и каждый субъект обеспечи-вает в соответствии со своей силой собственные интересы. По этой причине в международных отношениях происходят межгосударственные конфликты и войны. Таким образом, политические реалисты, беря за основу международных от-ношений различные национальные интересы государств и постоянно продолжающиеся на этой почве конфликты, видят выход из ситуации в создании силового баланса (равновесия) супердержав (обосновывают классово-идеологическое про-тивостояние и гонку вооружений между СССР и США).

Конечно, теория политического реализма, являясь пер-вой совершенной теорией о международных отношениях, долгое время (1945-1980-е годы) находилась в центре внима-ния как политических кругов, так и мировой научной об-щественности.

В начале 1980-х годов теории политического реализма на международной арене стала оппонировать школа новой альтернативной теории. Эту теорию, именуемую «неореа-лизмом», в научную литературу привнес Кеннед Уолтц своей книгой «Теория международно�

АЛИ ГАСАНОВanl.az/el_ru/kniqi/2014/2-828938.pdf · ношений», «Мировая...

Documents