ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВОvfmgua.ru/uploads/files/dokumenty/rabochaya... · 8 Тема...

МОСКВА2012

«ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО»

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

имени О.Е. КУТАФИНА»

КАФЕДРА ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИКИ

Направление подготовки: ЮРИСПРУДЕНЦИЯ.

Квалификация (степень) выпускника: БАКАЛАВР.

Форма обучения: ОЧНАЯ, ОЧНО-ЗАОЧНАЯ (ВЕЧЕРНЯЯ), ЗАОЧНАЯ

© МГЮА имени О.Е. Кутафина, 2012

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО

по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) бакалавр).

Авторы: доктор юридических наук, профессор Рассолов И.М., кандидат юридических наук, доцент Чубукова С.Г.

Рецензент: кафедра информационного права,

информатики и математики Российской правовой академии Министерства юстиции РФ

Программа одобрена на заседании кафедры « 31 » января 2012 года,

протокол № 5

Содержание

1. Цели освоения учебной дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42. Место учебной дисциплины в структуре ООП . . . . . . . . . . . . . . . . 63. Структура учебной дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74. Планируемые результаты освоения учебной дисциплины . . . . . . 145. Содержание дисциплины (программа курса) . . . . . . . . . . . . . . . . . 246. Лекционные и практически занятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 6.1. Лекции для студентов очной формы обучения. . . . . . . . . . . . 29 6.2. Лекции для студентов очно-заочной формы обучения . . . . . 35 6.3. Лекции для студентов заочной формы обучения . . . . . . . . . . 38 6.4. Практические занятия для студентов очной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 6.5. Практические занятия для студентов очно-заочной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 6.6. Практические занятия для студентов заочной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677. Самостоятельная работа студента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 7.1. Рекомендации по изучению тем для студентов очной и очно-заочной форм обучения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 7.2. Рекомендации по изучению тем для студентов заочной формы обучения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 878. Образовательные технологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 969. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 9.1. Примерная тематика письменных работ (эссе, рефератов): . 97 9.2. Вопросы для текущего и рубежного контроля успеваемости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 9.3. Модельные тесты для текущего и рубежного контроля успеваемости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 9.4. Модельные задачи для текущего контроля успеваемости . . 10410. Учебно-методическое обеспечение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10911. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины. .113

4

1. Цели освоения учебной дисциплины

1.1. Актуальность информационного права как комплексной отрасли российского права обусловлена процессами всеобщей информатиза-ции, повышением роли информации во всех сферах жизни и необхо-димостью обеспечения информационной безопасности государства и личности.

Бакалавр готовится к нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной и педагогической видам профессиональной деятельности в сфере общественных отно-шений, регулируемых информационным правом.

Предлагаемый учебный курс призван сформировать у студентов системные знания об основах и специфике правового регулирования информационных отношений, выработать основные навыки правиль-ного толкования и применения норм информационного права.

1.2. Целью учебной дисциплины «Информационное право» явля-ется формирование у бакалавров общекультурных и профессиональ-ных компетенций, необходимых и достаточных для:

– осуществления нормотворческой, правоприменительной и право-охранительной профессиональной деятельности в информационной сфере;

– осуществления экспертно-консультационной деятельности по вопросам информационно-правового положения личности и организа-ции, государственного управления в информационной сфере; толкова-ния и применения информационного законодательства РФ;

– преподавания основ информационного права.1.3. Бакалавр должен быть способен решать следующие професси-

ональные задачи:– обосновывать и принимать в пределах должностных обязанно-

стей решения, а также совершение действий, связанных с реализацией информационно-правовых норм;

– участвовать в разработке и экспертизе нормативных правовых актов – источников информационного права, а также соответствующих правоприменительных актов;

5

– консультировать граждан по вопросам реализации и защиты их информационных прав и свобод;

– консультировать органы и должностные лица государственной власти и местного самоуправления в области информационного права;

– участвовать в информационно-правовых отношениях, обеспечи-вать законность и правопорядок в информационной сфере, информаци-онную безопасность личности, общества и государства;

– преподавать основы информационного права.Для этого в учебной дисциплине должны быть последовательно

рассмотрены вопросы о правовой природе информации, о понятии и системе информационного законодательства, об основах правого регу-лирования информационных отношений и особенностях правового режима отдельных видов информации. Особое внимание следует уде-лить вопросам обеспечения информационной безопасности личности, государства и субъектов предпринимательской деятельности, рассмо-треть проблемы правового регулирования средств массовой информа-ции и особенности правового воздействия на отношения в кибернети-ческом пространстве.

6

2. Место учебной дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Информационное право» относится к вариативной части информационно-правового цикла ООП.

Условием успешного освоения дисциплины является следующий уровень подготовки студента:

– в области знаний: объяснить цели, задачи, основные направления построения информационного общества в РФ и правовой информати-зации, знать цели, задачи, основные направления осуществления госу-дарственной информационной политики и обеспечения информацион-ной безопасности;

– в области понимания: раскрыть особенности информации и информационных объектов, объективные закономерности протекания информационных процессов, особенности общественных отношений в кибернетическом пространстве;

– в области умения, навыка: разграничить функции участников информационных отношений; применить нормы конституционного, гражданского, административного и уголовного права к соответствую-щим общественным отношениям в информационной сфере.

Содержание дисциплины «Информационное право» основыва-ется на таких предшествующих дисциплинах, как «Информационные технологии в юридической деятельности», «Правовая информатика», «Теория государства и права», «Конституционное право», «Гражданское право», «Административное право», «Уголовное право».

7

3. Структура учебной дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины «Информационное право» – 3 ЗЕТ (108 часов)

Тематический пландля студентов очной формы обучения

№п/п.

Наименование разделов, тем курса

Виды учебной деятельностии трудоемкость

(в часах)Всего часов

Лекции

Практиче

-ские

заня

тия

Само

стоя

-тель

ная

рабо

та1 Тема 1. Информационное обще-

ство, информационные технологии и информационное право

1 2 (из них 2 –И) 3 6 (из них 2 –И)

2 Тема 2. Информационная политика: понятие, содержание и правовое значение

1 2 (из них 2 –И) 3 6 (из них 2 –И)

3 Тема 3. Общая характеристика основных информационных прав и свобод человека и гражданина

2 2 (из них 2 –И) 4 8 (из них 2 –И)

4 Тема 4. Предмет, методы и принци-пы информационного права. Место информационного права в системе российского права

2 2 (из них 2 –И) 4 8 (из них 2 –И)

5 Тема 5. Понятие источников инфор-мационного права и их характери-стика. Система информационного законодательства

2 2 (из них 2 –И) 4 8 (из них 2 –И)

6 Тема 6. Субъекты информационно-го права и информационные право-отношения

2 4 (из них 4 –И) 6 12 (из них 4 –И)

8

7 Тема 7. Институт правового обес-печения информационной безопас-ности

2 4 (из них 4 –И) 6 12 (из них 4 –И)

8 Тема 8. Правовое регулирование отношений в области обработки персональных данных

2 4 (из них 4 –И) 6 12 (из них 4 –И)

9 Тема 9. Правовое регулирование деятельности средств массовой ин-формации и телекоммуникаций

2 4 (из них 4 –И) 6 12 (из них 4 –И)

10 Тема 10. Правовое регулирование отношений в области электронного документооборота

2 4 (из них 4 –И) 6 12 (из них 4 –И)

11 Тема 11. Институт интернет-права 2 4 (из них 4 –И) 6 12 (из них 4 –И)

Итого 20 34 (из них 34 –И) 54 108

(из них 34 – И)«И» – занятия, проводимые в интерактивной форме – всего 34 часа

(63% от общего количества аудиторных занятий)

Тематический пландля студентов очно-заочной формы обучения

№п/п. Наименование разделов, тем курса

Виды учебной деятельно-сти и трудоемкость

(в часах)

Всего часов

Лекции

Практические

заня

тия

Само

стоя

тель

ная

рабо

та

1 Тема 1. Информационное общество, информационные технологии и ин-формационное право

0,5 1 (из них 1 –И) 4 5,5 (из них 1 –И)


0,5 1 (из них 1 –И) 4 5,5 (из них 1 –И)

9

3Тема 3. Общая характеристика основ-ных информационных прав и свобод человека и гражданина

1 1 (из них 1 –И) 6 8 (из них 1 –И)

4Тема 4. Предмет, методы и принци-пы информационного права. Место информационного права в системе российского права

1 1 (из них 1 –И) 6 8 (из них 1 –И)

5Тема 5. Понятие источников информа-ционного права и их характеристика. Система информационного законода-тельства

1 1 (из них 1 –И) 6 8 (из них 1 –И)

6 Тема 6. Субъекты информационного права и информационные правоот-ношения

1 1 (из них 1 –И) 10 12 (из них 1 –И)

7Тема 7. Институт правового обеспече-ния информационной безопасности 1 2 (из них 2 –И) 10 13 (из них 2 –И)

8 Тема 8. Правовое регулирование от-ношений в области обработки персо-нальных данных

1 2 (из них 2 –И) 10 13 (из них 2 –И)

9 Тема 9. Правовое регулирование дея-тельности средств массовой инфор-мации и телекоммуникаций

1 2 (из них 2 –И) 8 11 (из них 2 –И)

10 Тема 10. Правовое регулирование отношений в области электронного до-кументооборота

1 2 (из них 2 –И) 10 13 (из них 2 –И)

11 Тема 11. Институт интернет-права 1 2 (из них 2 –И) 8 11 (из них 2 –И)

Итого 10 16 (из них 16 –И) 82 108

(из них 16 – И)

«И» – занятия, проводимые в интерактивной форме – всего 16 часов (62% от общего количества аудиторных занятий)

10

Тематический пландля студентов очно-заочной формы обучения

(по сокращенной программе)



(в часах)


Лекции


заня

тия

Само

стоя

тель

ная

рабо

та


0,5 – 6 6,5


0,5 – 6 6,5

3 Тема 3. Общая характеристика основ-ных информационных прав и свобод человека и гражданина

0,5 1 (из них 1 –И) 6 7,5(из них 1 –И)


0,5 1 (из них 1 –И) 6 7,5(из них 1 –И)

5 Тема 5. Понятие источников информа-ционного права и их характеристика. Система информационного законода-тельства

0,5 1 (из них 1 –И) 6 7,5(из них 1 –И)


0,5 1 (из них 1 –И) 10 11,5(из них 1 –И)

7 Тема 7. Институт правового обеспече-ния информационной безопасности 0,5 2 (из них 2 –И) 10 12,5

(из них 2 –И)8 Тема 8. Правовое регулирование от-

ношений в области обработки персо-нальных данных

0,5 2 (из них 2 –И) 10 12,5(из них 2 –И)


0,5 2 (из них 2 –И) 8 10,5(из них 2 –И)

11


1 2 (из них 2 –И) 10 13(из них 2 –И)

11 Тема 11. Институт интернет-права 0,5 2 (из них 2 –И) 10 12,5(из них 2 –И)

Итого 6 14 (из них 14 –И) 88 108



Тематический пландля студентов заочной формы обучения

№ п/п. Наименование разделов, тем курса

Виды учебной деятель-ности

и трудоемкость(в часах)


Лекции


заня

тия

Само

стоя

тель

ная

рабо

та

1 Тема 1. Информационное общество, информационные технологии и инфор-мационное право

– – 7 7

2 Тема 2. Информационная политика: понятие, содержание и правовое зна-чение

– – 7 7


0,5 1 (из них 1 –И) 9 10,5 (из них 1 –И)

4 Тема 4. Предмет, методы и принципы информационного права. Место ин-формационного права в системе рос-сийского права

0,5 – 9 9,5

12


0,5 – 9 9,5


0,5 – 9 9,5




0,5 2 (из них 2 –И) 9 11,5 (из них 2 –И)

9 Тема 9. Правовое регулирование дея-тельности средств массовой информа-ции и телекоммуникаций

– 1 (из них 1 –И) 9 10 (из них 1 –И)


0,5 2 (из них 2 –И) 9 11,5(из них 2 –И)

11 Тема 11. Институт интернет-права 0,5 1 (из них 1 –И) 9 10,5 (из них 1 –И)

Итого 4 8 (из них 8 –И) 96 108



Тематический пландля студентов заочной формы обучения

(по сокращенной программе)



(в часах)


Лекции


заня

тия

Само

стоя

тель

-ная р

абота


– – 6 6

13


– – 6 6


0,25 1 (из них 1 –И) 9 10,25 (из них 1 –И)


0,25 – 9 9,25


0,25 – 10 10,25


0,25 – 10 10,25




0,25 1 (из них 2 –И) 10 11,25 (из них 2 –И)


– 1 (из них 1 –И) 10 11 (из них 1 –И)

10 Тема 10. Правовое регулирование отношений в области электронного документооборота

0,25 1 (из них 1 –И) 10 11,25(из них 1 –И)

11 Тема 11. Институт интернет-права 0,25 1 (из них 1 –И) 10 11,25 (из них 1 –И)

Итого 2 6 (из них 6 –И) 100 108



14

4. Планируемые результаты освоения учебной дисциплины

После освоения дисциплины «Информационное право» студент при осуществлении своей будущей профессиональной деятельности:

– осознает социальную значимость своей будущей профессии в условиях становления и развития информационного общества в РФ (ОК-1);

– способен добросовестно исполнять профессиональные обязанно-сти, соблюдать принципы этики юриста (ОК- 2);

– владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее дости-жения (ОК-3);

– способен использовать основные положения и методы социаль-ных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

– способен анализировать социально значимые проблемы и про-цессы в информационной сфере (ОК-9);

– способен понимать сущность и значение информации в разви-тии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требова-ния информационной безопасности, в том числе защиты государствен-ной тайны (ОК-10);

– способен применять знание закономерностей развития информа-ционного общества и информационных отношений, особенностей объ-ектов информационных отношений в правотворческой и научно-иссле-довательской работе (ДПК-1);

– способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов, регулирующих информационные отношения (ПК-1);

– способен обеспечивать соблюдение субъектами права информаци-онного законодательства (ПК-3);

– способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с информационным законодательством (ПК-4);

15

– способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы информационного права в профессиональной деятельности (ПК-5);

– владеет навыками подготовки юридических документов, в том числе с использованием справочных правовых систем (ПК-7);

– готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, информационной безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

– способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать информационные права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

– способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать престу-пления и иные правонарушения в информационной сфере (ПК-10);

– способен правильно и полно отражать результаты профессиональ-ной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

– владеет навыками подготовки работы с электронными докумен-тами, технологиями и средствами придания электронным документам юридической силы (ДПК-2);

– готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих информацион-ные отношения, в том числе в целях выявления в них положений, спо-собствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

– способен толковать правовые акты информационного законода-тельства (ПК-15);

– способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросу правового регулирования информационных отношений (ПК-16);

– способен преподавать информационное право на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17).

16

Планируемые результаты освоения учебной дисциплины по темам

№п/п.

Наименование раздела (темы) учебной дисци-

плины

Коды форми-руемыхкомпе-тенций

Планируемый результат обучения (знания, умения, владе-ние компетенциями)

1 Тема 1. Ин-формационное общество, ин-формационные технологии и ин-формационное право

ОК-1; ОК-3; ОК-8; ОК-9; ОК-10

В результате изучения темы обучающийся должен:знать:основные свойства информации как объекта правоот-ношений, закономерности информационных процессов в правовой сфере, особенности построения и функциониро-вания информационных технологий и систем;понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества;осознавать социальную значимость своей будущей про-фессии в условиях становления и развития информацион-ного общества в РФ;понимать опасности и угрозы, возникающие в процессе построения информационного общества; уметь:анализировать социально значимые проблемы и про-цессы в информационной сфере; соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;владеть:основными положениями и методами социальных, гума-нитарных и экономических наук при анализе и выявлении закономерностей информационных процессов.

17

2 Тема 2. Инфор-мационная по-литика: понятие, содержание и правовое зна-чение

ОК-3;ОК-8;ОК-9;ОК-10;ДПК-1

В результате изучения темы обучающийся должензнать:значение и цели государственной информационной по-литики в развитии информационного общества, основы государственной политики в информационной сфере;основные положения юридической науки и информаци-онного законодательства по вопросу развития информаци-онного общества;уметь:анализировать социально значимые проблемы и про-цессы в информационной сфере, с целью уточнения це-лей информационной государственной политики и выбору путей ее достижения;выявлять опасности и угрозы, возникающие в процессе развития информационного общества и обеспечения ин-формационной безопасности;применять знание закономерностей развития информа-ционного общества и информационных отношений, осо-бенностей объектов информационных отношений в право-творческой и научно-исследовательской работе.

3 Тема 3. Общая характеристика основных ин-формационных прав и свобод человека и граж-данина

ОК-9;ОК-10;ДПК-1;ПК-1;ПК-9;

В результате изучения темы обучающийся должензнать: социально значимые проблемы и процессы в информа-ционной сфере;опасности и угрозы основным информационным правам и свободам граждан;уметь:классифицировать основные информационные права и свободы;применять знание закономерностей развития информа-ционного общества и особенностей объектов информаци-онных отношений в правотворческой и научно-исследова-тельской работе;разрабатывать нормативно-правовые акты, закрепляю-щие информационные права и свободы граждан;защищать информационные права и свободы человека и гражданина;владеть:организационно-правовыми методами обеспечения информационной безопасности граждан и защиты инфор-мации.

18

4 Тема 4. Предмет, методы и прин-ципы информа-ционного права. Место информа-ционного права в системе россий-ского права

ОК-9;ОК-10;ДПК-1;ПК-1;ПК-17

В результате изучения темы обучающийся должензнать:основные научные подходы к определению предмета и методов информационного права;основные закономерности развития информационного общества;роль информационного права в развитии информацион-ного общества и место информационного права в системе российского права;уметь: анализировать социально значимые проблемы и про-цессы в информационной сфере, основные тенденции и закономерности развития информационного общества и отражать их в принципах информационного права;применять знание закономерностей развития информа-ционного общества и информационных отношений, осо-бенностей объектов информационных отношений в право-творческой и научно-исследовательской работе;владеть:методами информационного права для изучения инфор-мационных объектов правоотношений.

5 Тема 5. Поня-тие источников информацион-ного права и их характеристика. Система инфор-мационного за-конодательства

ОК-3;ОК-9;

В результате изучения темы обучающийся должен владеть культурой мышления, быть способным к обобщению, ана-лизу, восприятию информации, анализировать социально значимые проблемы и процессы в информационной сфе-ре, для чего должензнать:понятие и виды источников информационного права;систему информационного законодательства;уметь: классифицировать источники информационного права и информационное законодательство по различным основа-ниям;владеть:методами систематизации информационного законода-тельства.

19

6 Тема 6. Субъек-ты информаци-онного права и информацион-ные правоотно-шения

ОК-10;ДПК-1;ПК-1;ПК-9;

В результате изучения темы обучающийся должен знать:закономерности развития информационного общества и информационных отношений;подходы к определению информационных отношений;уметь:учитывать особенности и свойства объектов информа-ционных отношений в правотворческой и научно-исследо-вательской работе;разрабатывать нормативно-правовые акты, регулирую-щие информационные отношения;соблюдать и защищать информационные права и свобо-ды человека и гражданина;владеть:навыками классификации информационных правоот-ношений.

7 Тема 7. Инсти-тут правового обеспечения ин-формационной безопасности

ОК-8;ОК-10;ПК-1;ПК-3;ПК-4;ПК-5;ПК-8;ПК-9;ПК-10

В результате изучения темы обучающийся должен знать:угрозы основным информационным правам и свободам, возникающие в этом процессе построения информацион-ного общества;уметь: соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;разрабатывать нормативно-правовые акты, регулирую-щие информационные отношения в области обеспечения информационной безопасности;обеспечивать соблюдение субъектами права информа-ционного законодательства;принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с информационным законодатель-ством;применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы информационного права в области обеспечения информационной безопасности;выполнять должностные обязанности по обеспечению информационной безопасности личности, общества, госу-дарства;соблюдать и защищать информационные права и свобо-ды человека и гражданина;выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать пре-ступления и иные правонарушения в области информаци-онной безопасности;владеть:основными положениями и методами социальных и гуманитарных наук для обеспечения информационной безопасности и защиты информации, правонарушений в информационной сфере.

20

Тема 8. Право-вое регулирова-ние отношений в области обра-ботки персональ-ных данных

ПК-1;ПК-3;ПК-4;ПК-5;ПК-8;ПК-9;ПК-10;ПК-14;ПК-16

В результате изучения темы обучающийся должен знать:понятие и виды персональных данных;основные положения российского и зарубежного законо-дательства о персональных данных;основные права субъектов правоотношений в области персональных данных;уметь: разрабатывать нормативно-правовые акты о персональ-ных данных;обеспечивать соблюдение субъектами права законода-тельства о персональных данных;принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством о персональ-ных данных;применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы информационного права о персональных данных;соблюдать и защищать информационные права и свобо-ды субъекта персональных данных;выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать пре-ступления и иные правонарушения в области персональ-ных данных;принимать участие в проведении юридической эксперти-зы проектов нормативных правовых актов о персональных данных;давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросу правового регулирования инфор-мационных отношений в области персональных данных.

21

Тема 9. Право-вое регулиро-вание деятель-ности средств массовой инфор-мации и теле-коммуникаций


В результате изучения темы обучающийся должен знать:понятие и виды массовой информации;основные положения российского и зарубежного зако-нодательства о средствах массовой информации и теле-коммуникаций;основные права субъектов правоотношений в области распространения массовой информации;уметь: разрабатывать нормативно-правовые акты о средствах массовой информации и телекоммуникаций;обеспечивать соблюдение субъектами права законода-тельства о СМИ;принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством о СМИ;применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы информационного права;соблюдать свободу массовой информации;выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать пре-ступления и иные правонарушения в распространении массовой информации;принимать участие в проведении юридической эксперти-зы проектов нормативных правовых актов о СМИ;давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросу правового регулирования ин-формационных отношений в области распространения массовой информации.

22

Тема 10. Право-вое регулирова-ние отношений в области электронного до-кументооборота

ПК-1;ПК-3;ПК-4;ПК-5;ПК-8;ПК-9;ПК-10;ПК-13;ПК-14;ПК-16ДПК-1;ДПК-2

В результате изучения темы обучающийся должен знать:методы и средства создания и обработки электронных документов;требования к системам электронного документооборота;основные положения российского и зарубежного законо-дательства об электронном документообороте;основные права субъектов правоотношений в области электронного документооборота;уметь: выбрать систему электронного документооборота, ре-ализующую все необходимые функции по исполнению электронных документов; создать базу электронных документов; разрабатывать нормативно-правовые акты об электрон-ном документообороте;принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством об электрон-ном документообороте;применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы информационного права в области электронного документооборота;выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать пре-ступления и иные правонарушения в области электронно-го документооборота;принимать участие в проведении юридической эксперти-зы проектов нормативных правовых актов об электронном документообороте;давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросу правового регулирования информационных отношений в области электронного до-кументооборота;владеть:навыками организации электронного документооборота в соответствующих сферах профессиональной деятель-ности;навыками подготовки работы с электронными докумен-тами, технологиями и средствами придания электронным документам юридической силы.

23

Тема 11. Инсти-тут интернет-права


В результате изучения темы обучающийся должен знать:понятие и специфику интернет-отношений;основные положения российского и зарубежного законо-дательства в области интернет-отношений;основные права субъектов интернет-отношений;уметь: разрабатывать нормативно-правовые акты, регулирую-щие интернет-отношения;принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством об интернет-отношениях;применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы информационного права в области Интернета;выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать пре-ступления и иные правонарушения в области Интернета;принимать участие в проведении юридической экспер-тизы проектов нормативных правовых актов об интернет-отношениях;давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросу правового регулирования интер-нет-отношений.

24

5. Содержание дисциплины(программа курса)

Тема 1. Информационное общество, информационные технологии и информационное право

Этапы развития информационных технологий. Отличительные черты современного этапа развития общества и технологий. Стадии технологического прорыва и закономерности информационных рево-люций.

Влияние информационных технологий на общественные отноше-ния.

Понятие, признаки и структура информационного общества. Понятие информационного сектора (информационной экономики) и

его влияние на техническую, социальную, экономическую, политиче-скую и гуманитарные сферы. Виды информационной деятельности и информационного обслуживания населения.

Исторические предпосылки формирования информационного права.

Тема 2. Информационная политика: понятие, содержание и правовое значение

Понятие и структура информационной сферы. Роль информации, информационных систем в процессе социально-правового управления.

Основные направления Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации. Этапы становления информацион-ного общества. Звенья информационной политики и ее взаимосвязь с правовой политикой.

Информационная стратегия и информационная тактика: понятие и задачи. Цель информационной политики и структура информационно-правового механизма ее реализации.

25

Тема 3. Общая характеристика основных информационных прав и свобод человека и гражданина

Международные и российские законодательные акты, закрепляю-щие основные информационные права и свободы человека и гражда-нина.

Информационно-правовые нормы Конституции РФ. Содержание принципа свободы информации.

Реализация основных информационных прав и свобод человека и гражданина.

Тема 4. Предмет, методы и принципы информационного права. Место информационного права в системе

российского праваДоктрина информационного права. Основные этапы становления и

развития научной школы информационного права. Понятие информационного права как отрасли права Российской

Федерации. Характерные черты общественных отношений, составля-ющих предмет отрасли информационного права.

Предмет информационного права. Методы информационного права. Понятие принципов информационного права. Особенности и содер-

жание основных принципов информационного права.Информационное право как учебная юридическая дисциплина.

Система курса информационного права. Значение изучения информа-ционного права для подготовки юристов.

Основные и специальные функции информационного права как отрасли и учебной дисциплины.

Тенденции развития информационного права и информационного общества.

Тема 5. Понятие источников информационного права и их характеристика. Система информационного

законодательстваПонятие источника информационного права. Виды источников

информационного права. Система источников информационного права: международные акты; федеральное информационное законода-

26

тельство; внутрикорпоративные нормы, акты локального нормотворче-ства.

Система информационного законодательства: международное информационное законодательство; информационно-правовые нормы в Конституции РФ; законодательство о средствах массовой инфор-мации; законодательство о разработке информационных продуктов, предоставлении информационных услуг, о формировании государст-венных информационных ресурсов; законодательство о защите автор-ских и смежных прав на информационные продукты; законодательство о создании и применении информационных технологий и средств их обеспечения; законодательство об информационной безопасности и др. Действие информационного законодательства во времени и в про-странстве.

Значение правовых обычаев и нормативных договоров в системе источников информационного права.

Тема 6. Субъекты информационного права и информационные правоотношения

Понятие субъекта информационного права. Информационно-правовой статус субъекта информационного права: правосубъектность; статутные информационные права и обязанности; основные юридиче-ские гарантии охраны и реализации статутных информационных прав и обязанностей. Потребитель, обладатель, распространитель информа-ции как субъект информационного права. Информационный посредник как субъект информационного права. Субъект персональных данных и оператор обработки персональных данных как субъекты инфор-мационного права. Журналист как субъект информационного права. Классификация субъектов информационного права.

Понятие, признаки и элементы информационного правоотноше-ния. Предпосылки и условия возникновения информационных право-отношений. Классификация отношений в информационной сфере. Фактическое и юридическое содержание информационных правоотно-шений.

Тема 7. Институт правового обеспечения информационной безопасности

Понятие информационной безопасности и ее место в системе обеспечения национальной безопасности. Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере. Доктрина инфор-

27

мационной безопасности Российской Федерации об основных угро-зах в информационной сфере и их источниках. Принципы, задачи, функции и стандарты обеспечения информационной безопасности. Юридическая ответственность за правонарушения в информацион-ной сфере. Основные способы противодействия преступности в сфере высоких технологий.

Институт государственной тайны. Понятие государственной тайны. Система защиты государственной тайны. Субъекты защиты государст-венной тайны, их права и обязанности. Контроль и надзор за обеспече-нием защиты государственной тайны.

Институт служебной тайны. Эволюция института служебной тайны в отечественном законодательстве.

Институт коммерческой тайны. Институт личной тайны.Институт профессиональной тайны и его значение для обеспечения

защиты прав и свобод человека и гражданина, коммерческих интересов организаций и учреждений.

Тема 8. Правовое регулирование отношений в области обработки персональных данных

Персональные данные как социальная и правовая категория. Основные виды информации конфиденциального характера, подлежа-щей защите. Связь проблемы защиты персональных данных с разви-тием автоматизированных систем обработки и хранения информации.

Цели правового регулирования отношений, возникающих при работе с персональными данными.

Законодательство, регулирующее отношения в сфере оборота пер-сональных данных. Принципы, условия и требования обработки пер-сональных данных. Специальные категории персональных данных. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных дан-ных, его права и обязанности.

Возможные правовые решения защиты частной информации в информационно-телекоммуникационных сетях (Интернете).

Тема 9. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации и телекоммуникаций

Конституционные и международно-правовые основы деятельности средств массовой информации и телекоммуникаций. Понятие средств массовой информации и телекоммуникаций. Виды современных средств массовой информации и телекоммуникаций.

28

История становления российского законодательства о средствах массовой информации. Особенности правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении массовой информации. Редакционная ответственность.

Понятие и признаки интернет-СМИ. Пределы свободы традицион-ных и электронных СМИ.

Тема 10. Правовое регулирование отношений в области электронного документооборота

Понятие и признаки электронного документа. Понятие электрон-ного документооборота. Роль электронного документооборота в совре-менных коммуникациях. Экономико-правовые проблемы электронного документооборота. Общая характеристика современных систем орга-низации электронного документооборота. Субъектный состав элек-тронного документооборота.

Основы правового регулирования электронного документооборота. Законодательство об электронной подписи. Становление законода-тельства об электронном документообороте. Понятие и основы право-вого режима электронной подписи.

Тема 11. Институт интернет-праваСеть Интернет и кибернетическое пространство. Черты кибернети-

ческого пространства, влияющие на концепцию образования глобаль-ного цифрового права. Сущность интернет-права. Источники интернет-права.

Правовое регулирование общественных отношений, возникаю-щих, изменяющихся и прекращающихся в области использования сети Интернет. Интернет-право и право виртуального пространства. Вопросы международной правосубъектности. Проблемы юрисдикции государств.

Проблемы обеспечения авторского права в Интернете. Порядок регистрации доменных имён Интернета. Электронная торговля и Интернет-торговля. Преступления, совершаемые с использованием инфор-мационно-коммуникационных сетей общего доступа. Ответственность в интернет-праве.

29

6. Лекционные и практически занятия

Все лекции читаются с использованием электронных презентаций.

6.1. Лекции для студентов очной формы обучения

Лекция 1. Информационное общество, информационная политика и информационное право (2 часа)

1. Отличительные черты современного этапа развития общества и технологий.

2. Влияние информационных технологий на общественные отноше-ния.

3. Роль информации, информационных систем в процессе соци-ально-правового управления.

4. Стратегия развития информационного общества в России.5. Государственная программа РФ «Информационное общество

(2011–2020 годы)».6. Исторические предпосылки формирования информационного

права.

Задание для подготовки к лекции: 1. На сайте Совета по развитию информационного общества в

России (http://www.infosovet.ru) познакомиться с результатами разви-тия информационного общества в России за прошедшие периоды.

2. Проанализировать содержание Справочного информационного портала «Государственные услуги» (http://gosuslugi.ru). Определить, какие услуги для физических и юридических лиц государственные органы власти предоставляют в электронном виде.

30

Лекция 2. Основные информационные права и свободы человека и гражданина (2 часа)

1. Международные акты, закрепляющие основные информацион-ные права и свободы человека и гражданина.

2. Российские законодательных акты, закрепляющие основные информационные права и свободы человека и гражданина.

3. Информационно-правовые нормы Конституции РФ. 4. Содержание принципа свободы информации.5. Реализация основных информационных прав и свобод человека

и гражданина.

Задание для подготовки к лекции: 1. В отчете Уполномоченного по правам человека РФ найти инфор-

мацию о нарушении информационных прав и свобод человека и граж-данина в РФ за прошедший год (Отчет размещен на официальном сайте Уполномоченного по правам человека РФ в сети Интернет).

2. Используя информационные ресурсы сети Интернет, найти поло-жения конституций зарубежных стран об информации.

Лекция 3. Предмет, методы и принципы информационного права. Место информационного права в системе

российского права (2 часа)1. Основные этапы становления и развития научной школы инфор-

мационного права. 2. Понятие информационного права как отрасли права. 3. Предмет информационного права. 4. Методы информационного права. 5. Принципы информационного права.6. Информационное право как учебная юридическая дисциплина. 7. Тенденции развития информационного права.

Задание для подготовки к лекции: 1. В научной и учебной литературе найти различные подходы к

определению предмета информационного права.2. В Стратегии развития информационного общества в России и

Государственной программе РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)» найти проблемы правового обеспечения процессов разви-тия информационного общества в России.

31

Лекция 4. Источники информационного права. Система информационного законодательства (2 часа)

1. Понятие источника информационного права. 2. Виды источников информационного права. 3. Система информационного законодательства. 4. Действие информационного законодательства во времени и в про-

странстве.5. Значение правовых обычаев и нормативных договоров в системе

источников информационного права.

Задание для подготовки к лекции: 1. Из курса «Теория государства и права» вспомнить понятие и виды

источников права.2. В тематических классификаторах справочных правовых систем

познакомиться с подходами к систематизации информационного зако-нодательства.

Лекция 5. Субъекты информационного права и информационные правоотношения (2 часа)

1. Понятие субъекта информационного права. 2. Информационно-правовой статус субъекта информационного

права.3. Классификация субъектов информационного права. 4. Понятие, признаки и элементы информационного правоотноше-

ния.5. Классификация отношений в информационной сфере. 6. Фактическое и юридическое содержание информационных пра-

воотношений.

Задание для подготовки к лекции: 1. Проведите классификацию субъектов информационных отноше-

ний в сети Интернет.2. Проанализируйте, какие общественные отношения складываются

только в сети Интернет.

32

Лекция 6. Институт правового обеспечения информационной безопасности (2 часа)

1. Понятие информационной безопасности и ее место в системе обеспечения национальной безопасности.

2. Национальные интересы Российской Федерации в информацион-ной сфере.

3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.4. Институт государственной тайны. 5. Институт служебной тайны. 6. Институт коммерческой тайны. 7. Институт личной тайны.8. Институт профессиональной тайны.

Задание для подготовки к лекции: 1. В научной литературе и информационных ресурсах сети Интернет

найдите определение понятий «информационная война» и «информа-ционное оружие».

2. С помощью справочных правовых систем определите, какие про-фессиональные тайны закреплены в российском законодательстве.

Лекция 7. Правовое регулирование отношений в области персональных данных (2 часа)

1. Персональные данные как социальная и правовая категория. 2. Защита персональных данных в автоматизированных системах

обработки и хранения информации.3. Законодательство, регулирующее отношения в сфере оборота

персональных данных. 4. Принципы, условия и требования к обработке персональных дан-

ных. 5. Специальные категории персональных данных. 6. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных

данных, его права и обязанности. 7. Защита частной информации в информационно-телекоммуника-

ционных сетях (Интернете).

33

Задание для подготовки к лекции: 1. На официальном сайте Уполномоченного органа по защите прав

субъектов персональных данных (Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) найти информацию о количестве и видах правонарушений в области персональных данных.

2. Определить, какие государственные услуги в электронном виде предоставляет Уполномоченный орган по защите прав субъектов пер-сональных данных через официальный сайт в сети Интернет.

Лекция 8. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации и телекоммуникаций (2 часа)

1. Конституционные и международно-правовые основы деятельно-сти средств массовой информации и телекоммуникаций.

2. Понятие средств массовой информации. 3. Виды современных СМИ и телекоммуникаций. 4. История становления российского законодательства о средствах

массовой информации. 5. Особенности правового регулирования отношений, возникающих

при производстве, распространении и потреблении массовой информа-ции.

6. Субъекты правоотношений в области распространения массовой информации, их права и обязанности.

7. Понятие и признаки интернет-СМИ.

Задание для подготовки к лекции: 1. В научной литературе или в информационных ресурсах сети

Интернет найдите Директиву ЕС «Телевидение без границ» и проана-лизируйте ее на предмет ограничения свободы массовой информации.

2. Предложите классификацию существующих интернет-СМИ.

Лекция 9. Правовое регулирование отношений в области электронного документооборота (2 часа)

1. Понятие и общая характеристика электронного документообо-рота.

2. Понятие и признаки электронного документа.

34

3. Общая характеристика современных систем организации элек-тронного документооборота.

4. Субъектный состав в области электронного документооборота.5. Законодательство об электронной подписи. 6. Становление законодательства об электронном документообо-

роте.

Задание для подготовки к лекции: 1. В сети Интернет найти информацию о распространяемых систе-

мах электронного документооборота и их возможностях.2. В Стратегии развития информационного общества в России и

Государственной программе РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)» найти вопросы, связанные с внедрением электронного документооборота.

Лекция 10. Институт интернет-права (2 часа)1. Сеть Интернет и кибернетическое пространство. 2. Сущность интернет-права. 3. Источники интернет-права. 4. Правовое регулирование общественных отношений в сети

Интернет. 5. Интернет-право и право виртуального пространства. 6. Ответственность в интернет-праве.

Задание для подготовки к лекции: 1. Найти в информационных ресурсах сети Декларацию о незави-

симости киберпространства Дж. Барлоу и познакомиться с ее содержа-нием. Сформулировать свою точку зрения на соотношение саморегули-рования и правового регулирования отношений в сети.

2. С помощью справочных правовых систем сделать подборку феде-ральных нормативных правовых актов, касающихся сети Интернет.

35

6.2. Лекции для студентов очно-заочной формы обучения

Лекция 1. Информационное общество, информационная политика и информационное право (2 часа)

1. Роль информации, информационных систем в процессе соци-ально-правового управления.

2. Стратегия развития информационного общества в России.3. Государственная программа РФ «Информационное общество

(2011–2020 годы)».4. Исторические предпосылки формирования информационного

права. 5. Международные акты, закрепляющие основные информацион-

ные права и свободы человека и гражданина. 6. Российские законодательных акты, закрепляющие основные

информационные права и свободы человека и гражданина.




3. В отчете Уполномоченного по правам человека в РФ найти инфор-мацию о нарушении информационных прав и свобод человека и граж-данина в РФ за прошедший год (Отчет размещен на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в РФ в сети Интернет).


Лекция 2. Предмет, методы и принципы информационного права. Источники информационного права (2 часа)

1. Основные этапы становления и развития научной школы инфор-мационного права.

36

2. Понятие информационного права как отрасли права. 3. Предмет и методы информационного права. 4. Принципы информационного права.5. Тенденции развития информационного права. 6. Виды источников информационного права. 7. Система информационного законодательства.

Задание для подготовки к лекции: 1. В научной и учебной литературе найти различные подходы к

определению предмета информационного права.2. В Стратегии развития информационного общества в России и

Государственной программе РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)» найти проблемы правового обеспечения процессов разви-тия информационного общества в России.

3. В тематических классификаторах справочных правовых системах познакомиться с подходами к систематизации информационного зако-нодательства.

Лекция 3. Институт правового обеспечения информационной безопасности. Правовое регулирование в

области персональных данных (2 часа).1. Понятие информационной безопасности и ее место в системе

обеспечения национальной безопасности. 2. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.3. Институты государственной, коммерческой и личной тайн. 4. Персональные данные как социальная и правовая категория. 5. Защита персональных данных в автоматизированных системах

обработки и хранения информации.6. Защита частной информации в информационно-телекоммуника-

ционных сетях (Интернете).




37

3. На официальном сайте Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) найти информацию о количестве и видах правонарушений в области персональных данных.


Лекция 4. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации и телекоммуникаций. Институт

интернет-права (2 часа).1. Конституционные и международно-правовые основы деятельно-

сти средств массовой информации и телекоммуникаций. 2. Понятие и виды средств массовой информации. 3. Особенности правового регулирования отношений, возникающих

при производстве, распространении и потреблении массовой информа-ции.

4. Субъекты правоотношений в области распространения массовой информации, их права и обязанности.

5. Понятие и признаки интернет-СМИ. 6. Сеть Интернет и кибернетическое пространство. 7. Правовое регулирование общественных отношений в сети

Интернет. 8. Ответственность в интернет-праве.

Задание для подготовки к лекции: 1. В научной литературе или в информационных ресурсах сети

Интернет найдите Директиву ЕС «Телевидение без границ» и проана-лизируйте ее на предмет ограничения свободы массовой информации.

2. Предложите классификацию существующих интернет-СМИ.3. Найти в информационных ресурсах сети Декларацию о незави-

симости киберпространства Дж. Барлоу и познакомиться с ее содержа-нием. Сформулировать свою точку зрения на соотношение саморегули-рования и правового регулирования отношений в сети.

4. С помощью справочных правовых систем сделать подборку феде-ральных нормативных правовых актов, касающихся сети Интернет.

38

Лекция 5. Правовое регулирование отношений в области электронного документооборота (2 часа).

1. Понятие и общая характеристика электронного документообо-рота.

2. Понятие и признаки электронного документа. 3. Общая характеристика современных систем организации элек-

тронного документооборота. 4. Субъектный состав в области электронного документооборота.5. Законодательство об электронной подписи. 6. Становление законодательства об электронном документообо-

роте.

Задание для подготовки к лекции: 1. В сети Интернет найти информацию о распространяемых систе-

мах электронного документооборота и их возможностях.2. В Стратегии развития информационного общества в России и

Государственной программе РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)» найти вопросы, связанные с внедрением электронного документооборота.

6.3. Лекции для студентов заочной формы обучения

Лекция 1. Информационное общество и информационная политика. Информационное право: предмет и методы

(2 часа).1. Стратегия развития информационного общества в России.2. Исторические предпосылки формирования информационного

права. 3. Основные информационные права и свободы человека и гражда-

нина. 4. Понятие информационного права как отрасли права. 5. Предмет, методы и принципы информационного права. 6. Система информационного законодательства. 7. Классификация субъектов информационного права. 8. Информационно-правовой статус субъекта информационного

права.

39




3. В отчете Уполномоченного по правам человека в РФ найти инфор-мацию о нарушении информационных прав и свобод человека и граж-данина в РФ за прошедший год (Отчет размещен на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в РФ в сети Интернет).


5. В Стратегии развития информационного общества в России и Государственной программе РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)» найти проблемы правового обеспечения процессов разви-тия информационного общества в России.

Лекция 2. Институт правового обеспечения информационной безопасности. Правовое регулирование в

области электронного документооборота (2 часа).1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.2. Институты государственной, коммерческой и личной тайн. 3. Персональные данные как социальная и правовая категория. 4. Защита персональных данных в автоматизированных системах

обработки и хранения информации.5. Защита частной информации в информационно-телекоммуника-

ционных сетях (Интернете).6. Понятие и признаки электронного документа. 7. Законодательство об электронной подписи.



40


3. На официальном сайте Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) найти информацию о количестве и видах правонарушений в области персональных данных.


5. В сети Интернет найти информацию о распространяемых систе-мах электронного документооборота и их возможностях.

6. В Стратегии развития информационного общества в России и Государственной программе РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)» найти вопросы, связанные с внедрением электронного документооборота.

6.4. Практические занятия для студентов очной формы обучения

Занятие 1. Информационное общество, информационные технологии и информационное право (2 часа)

План занятия:1. Роль информации в жизни личности, общества и государства. 2. Информационное общество, его характерные черты.3. Различные подходы к определению понятия «информация».4. Классификация социальной информации. 5. Информационные общественные отношения и их виды.6. Информационное право как система норм, регулирующих отно-

шения в информационной сфере.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. В научной литературе и информационных ресурсах сети Интернет

выявить различные подходы к определению понятия «информация».

41

2. Подобрать информацию о результатах развития информацион-ного общества в зарубежных странах.

Нормативные акты и судебная практика1. Окинавская хартия глобального информационного общества от 22

июля 2000 г.// Дипломатический вестник. № 8. август 2000 г.2. Стратегия развития информационного общества в России, утверж-

дена Президентом РФ 7 февраля 2008 года № Пр-212 // Российская газета. № 34. 16.02.2008.

3. Государственная программа Российской Федерации «Инфор ма-ционное общество (2011–2020 годы)», утв. Распоряжением Пра ви тель-ства России от 20.10.2010 №1815-р.

4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). ст. 3448.

Основная литература1. Рассолов И.М. Информационное право. М.: Юрайт, 2010.

Дополнительная литература1. Рассолов И.М. Информационное право. М.: Норма-ИНФРА, 2010.2. Информационное право. Актуальные проблемы теории и прак-

тики / под ред. И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2008.3. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и

культура / Пер. с англ. под науч. ред. О.И. Шкаратана. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 608 с.

4. Мелюхин И. С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. – М.: Изд-во МГУ, 1999. – 208 с.

Занятие 2. Информационная политика: понятие, содержание и правовое значение (2 часа).

1. Основные этапы государственной политики в информационной сфере.

2. Взаимосвязь информационной политики с правовой политикой.3. Окинавская хартия глобального информационного общества.4. Стратегия развития информационного общества в России.

42

5. Государственная программа РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)».

6. Концепция электронного государства и электронного правитель-ства.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. Определить основные направления развития информацион-

ного общества, закрепленные в Государственной программе РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)».

2. С помощью информационных ресурсов сети Интернет и других источников найти информацию о текущих результатах реализации Государственной программы РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)».

Нормативные акты и судебная практика1. Окинавская хартия глобального информационного общества от

22 июля 2000 г. // Дипломатический вестник. № 8. август 2000 г.2. Стратегия развития информационного общества в России, утверж-


3. Государственная программа Российской Федерации «Инфор ма-ционное общество (2011–2020 годы)», утв. Распоряжением Пра ви тель-ства России от 20.10.2010 № 1815-р.


Дополнительная литература1. Рассолов И.М. Информационное право. М.: Норма-ИНФРА, 2010.2. Городов О.А. Информационное право: учебник. М.: ТК «Велби»,

Изд-во «Проспект», 2009. – 248 с.3. Информационное право. Актуальные проблемы теории и прак-

тики / под ред. И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2008.

43

Занятие 3. Общая характеристика основных информационных прав и свобод человека и гражданина

(2 часа)Международные акты, закрепляющие основные информацион-

ные права и свободы человека и гражданина.Информационные права и свободы в Декларации прав и свобод

человека и гражданина.Информационно-правовые нормы Конституции РФ. Содержание принципа свободы информации.Реализация основных информационных прав и свобод человека

и гражданина.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. Проанализировать содержание сайта органа государственной

власти (по заданию преподавателя) на предмет соответствия разме-щенной информации положениям Федерального закона «Об обеспече-нии доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

2. Подготовить и направить запрос на получение информации через официальный сайт органа государственной власти (по заданию препо-давателя).

Нормативные акты и судебная практика1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1991 г. //

Российская газета от 25 декабря 1993, № 237. 2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Одобрена

Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. – Ст. 1865.

3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

4. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обе-спечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и орга-нов местного самоуправления» // Российская газета. № 25. 13.02.2009.

44

6. О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию: Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 г. № 2334 // Собрание актов Президента и Правительства РФ от 10 января 1994 г. № 2. – Ст. 74.





Занятие 4. Предмет, методы и принципы информационного права. Место информационного права в системе

российского права (2 часа)1. Информационное право как система норм, регулирующих отно-

шения в информационной сфере (комплексная отрасль российского права).

2. Предмет, методы и система информационного права.3. Проблемы интернет-права.4. Место информационного права в системе права и системе юридиче-

ских наук.5. Принципы информационного права. 6. Тенденции развития информационного права.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. В научной литературе или информационных ресурсах сети

Интернет найдите подходы к определению предмета информационного права следующих ученых-правоведов: Бачило И.Л., Городова О.А., Копылова В.А., Рассолова И.М., Тедеева А.А. Проанализируйте, в чем сходство и различие подходов указанных авторов.

2. Проанализировав положения Стратегии информационного общества и Государственной программы РФ «Информационное обще-ство (2011–2020 годы)», сформулируйте тенденции развития юридиче-ской науки

45

Нормативные акты и судебная практика1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,

информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

2. Стратегия развития информационного общества в России, утверж-дена Президентом РФ 7 февраля 2008 года № Пр-212 // Российская газета. № 34. 16.02.2008.

3. Государственная программа Российской Федерации «Инфор ма-ционное общество (2011–2020 годы)», утв. Распоряжением Прави тель-ства России от 20.10.2010 № 1815-р.





Занятие 5. Понятие источников информационного права и их характеристика. Система информационного

законодательства (2 часа)1. Источники информационного права.2. Виды источников информационного права.3. Особенности системы источников российского информационного

права.4. Система информационного законодательства.5. Значение правовых обычаев и нормативных договоров в системе

источников информационного права.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. Проанализировать позиции ученых-правоведов по вопросу: явля-

ются ли решения высших судов источником права.2. Предложите основания классификации информационного законо-

дательства.

46





Занятие 6. Субъекты информационного права и информационные правоотношения (2 часа)

1. Информационно-правовой статус субъекта информационного права.

2. Основные субъекты информационного права, их информационно-правовой статус (журналисты, операторы связи, информационные посредники).

3. Правовой статус производителя, обладателя и потребителя инфор-мации.

4. Понятие информационных правоотношений.5. Содержание информационных правоотношений, их виды.6. Юридическая ответственность за информационные правонаруше-

ния.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. По заданию преподавателя охарактеризуйте информационно-пра-

вовой статус одного из субъектов информационного права.

Нормативные акты и судебная практика1. Конституция РФ.2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,


3. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1-ФЗ «О средствах массо-вой информации» // Российская газета от 08 февраля 1992г. № 32.

4. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. – 2003. – № 28. – Ст. 2895.

47





Занятие 7. Институт правового обеспечения информационной безопасности (2 часа)

1. Правовое обеспечение информационной безопасности.2. Национальные интересы России в информационной сфере.3. Доктрина информационной безопасности РФ об основных угро-

зах в информационной сфере и их источниках.4. Структура системы правового обеспечения информационной без-

опасности.5. Защита государственной тайны.6. Вредная информация. Классификация вредной информации.7. Ответственность за правонарушение в информационной сфере.8. Понятие киберпреступности. Основные подходы к пониманию

киберпреступления.9. Общая характеристика Конвенции по борьбе с киберпреступно-

стью 2001 г.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. В Государственной программа Российской Федерации

«Информационное общество (2011–2020 годы)» найти угрозы и направ-ления обеспечения безопасности в информационном обществе.

2. Проанализируйте подходы к классификации преступлений в сфере компьютерной информации в Конвенции по борьбе с киберпре-ступностью и в УК РФ.

Нормативные акты и судебная практика1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации

(утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895) // Российская газета. № 187. 28.09.2000

48

2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

4. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» // СЗ РФ. – 13 октября 1997 г. – № 41. – Ст. 4673.

5. Государственная программа Российской Федерации «Инфор-ма ционное общество (2011–2020 годы)», утв. Распоряжением Правительства России от 20.10.2010 №1815-р.




тики / под ред. И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2008.4. Рассолов И.М. Правовые проблемы обеспечения кибербезопасно-

сти в России и зарубежных странах // Журнал «Политика и общество». № 4 (58). 2009.

5. Рассолов И.М. Правовые проблемы борьбы с киберпреступно-стью. Вопросы международной подсудности // Закон и право. 2007. № 10.

6. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство / Санкт-Петербургский университет МВД России. – СПб.: Фонд «Университет», 2000. – 428 с.

7. Скородумов Б.И. Безопасность информации кредитно-финансо-вых автоматизированных систем / учебн. пособие. М.: МИФИ, 2002. – 164 с.

8. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. М.: Издательская группа «Юрист», 2001. – 412 с.

9. Ярочкин В.И. Безопасность информационных систем. М., «Ось-89». 1996.

49

Занятие 8. Правовое регулирование отношений в области обработки персональных данных (2 часа)

1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и распространении персональных данных.

2. Персональные данные как особый институт охраны прав на непри-косновенность частной жизни.

3. Субъекты в области персональных данных, их права и обязанно-сти.

4. Порядок работы с персональными данными.5. Ответственность за правонарушения в области персональных

данных.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. Используя «Базовую модель угроз безопасности персональных

данных при их обработке в информационных системах персональ-ных данных», утвержденную заместителем директора ФСТЭК России 15 февраля 2008 г., проведите классификацию угроз безопасности пер-сональных данных.

2. С помощью справочных правовых систем проанализируйте содержание понятия персональных данных в Федеральном законе «О персональных данных», Основных положениях Организации по эко-номическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) о защите непри-косновенности частной жизни и международных обменов персональ-ных данных, Конвенции Совета Европы о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера (ETS № 108), Директиве 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза о защите прав частных лиц применительно к обра-ботке персональных данных и о свободном движении таких данных.

Нормативные акты и судебная практика1. Конвенция Совета Европы о защите физических лиц в отноше-

нии автоматизированной обработки данных личного характера (ETS № 108).

2. Директива 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза о защите прав частных лиц применительно к обра-ботке персональных данных и о свободном движении таких данных.

3. О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ // Российская газета от 29 июля 2006 г. № 165.

50

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.


4. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О Государственной авто-матизированной системе “Выборы”».

6. Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 5 февраля 2010 г. № 58 «Об утверждении Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных».




тики / под ред. И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2008.4. Персональные данные в структуре информационных ресурсов.

Основы правового регулирования. – Мн.: Беллiтфонд, 2006. – 474 с.5. Защита персональных данных: Опыт правового регулирования. –

М.: Галерея, 2001.

Занятие 9. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации и телекоммуникаций (2 часа)

1. Общая характеристика отношений в сфере связи и массовых ком-муникаций.

2. Правовое регулирование деятельности и функционирования средств массовой информации.

3. Свобода массовой информации. Злоупотребление свободой мас-совой информации.

4. Правовые формы организации деятельности СМИ.

51

5. Роль государства в деятельности СМИ. Государственная под-держка СМИ.

6. Правовое регулирование отношений в сфере распространения массовой информации.

7. Право на запрос журналиста. Отношения средств массовой инфор-мации с гражданами и организациями.

8. Правовой статус журналиста в системе права массовой информа-ции.

9. Особенности реализации информационных правоотношений в Интернете.

10. Специальная редакционная ответственность владельцев и редак-торов средств массовой информации.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. Используя научную литературу и источники в сети Интернет,

проанализируйте точки зрения на соотношения понятий «сайт в сети Интернет» и «средство массовой информации».

2. В справочных правовых системах и информационных ресурсах сети Интернет найдите в зарубежном и международном законодатель-стве подходы к правовому регулированию Интернет-СМИ.

Нормативные акты и судебная практика1 Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой

информации» // Российская газета от 08 февраля 1992г. № 32.2. Об информации, информатизации и защите информации:

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собрание законода-тельства РФ. 1995. № 8. – Ст. 609.

3. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // Российская газета от 30 июля 2002 г. № 138-139.





52

Занятие 10. Правовое регулирование отношений в области электронного документооборота (2 часа)

1. Понятие и признаки электронного документа. 2. Понятие электронного документооборота. 3. Субъекты электронного документооборота.4. Понятие и виды электронной подписи.5. Правовой режим электронной подписи. 6. Проблемы законодательства об электронном документообороте.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. С помощью справочной правовой системы сравнить положения

федеральных законов «Об электронной цифровой подписи» и «Об электронной подписи» и подготовить обзор изменений.

2. На сайте Государственной Думы найти законопроекты об элект-ронном документе и электронном документообороте. Проанализируйте изложенные в них подходы к определению электронного документоо-борота и субъектов электронного документооборота.



2. Федеральный закон № 1-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об электронной цифровой подписи».

3. Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».


Дополнительная литература1. Рассолов И.М. Информационное право. М.: Норма-ИНФРА, 2010.2. Рассолов И.М. Электронный документооборот в банковской

сфере: правовые проблемы // Банковское право. 2009. № 6. 3. Рассолов И.М. Банковский документ в информационном обще-

стве: тенденции и перспективы. // Банковское право. 2009. № 8.4. Городов О.А. Информационное право: учебник. М.: ТК «Велби»,

Изд-во «Проспект», 2009. – 248 с.

53

5. Информационное право. Актуальные проблемы теории и прак-тики / под ред. И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2008.

Занятие 11. Институт интернет-права (2 часа)1. Интернет-право как межотраслевой институт права. Его источ-

ники и принципы.2. Понятие кибернетического пространства как совокупности

информационных отношений (общесоциальная и техническая сторона кибернетического пространства).

3. Правовое регулирование отношений субъектов информационного права в киберпространстве.

4. Система сорегулирования как механизм регламентации социаль-ных отношений в киберпространстве.

5. Правовые проблемы интернет-права (защита авторских и смеж-ных прав, распространение экстремистской информации, защита част-ной жизни человека и гражданина, борьба с киберпреступностью и др.).

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. С использованием научной литературы, источников в сети

Интернет проанализируйте содержание понятий «киберпростран-ство», «виртуальное пространство», «информационное пространство», «информационная среда», «виртуальная среда».

2. На сайте Государственной Думы найти законопроекты, касаю-щиеся регулирования отношений в сети Интернет.


Дополнительная литература1. Рассолов И.М. Информационное право. М.: Норма-ИНФРА, 2010.2. Рассолов И.М. Право и Интернет: теоретические проблемы.

Монография. М.: Норма, 2009. 3. Рассолов И.М. Правовые проблемы обеспечения кибербезопасно-

сти в России и зарубежных странах // Политика и общество. № 4 (58). 2009.

54

4. Рассолов И.М. Киберпространство и позитивное право // Политика и общество. №3. 2009.

5. Тедеев А.А. Проблемы и условия правового регулирования интер-нет-отношений // Информационное право. 2008. № 4.

6. Городов О.А. Информационное право: учебник. М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2009. – 248 с.


8. Bertrand, A. Internet et le droit / A. Bertrand, Th. Piette-Coudol. – Paris: Presses Universitaires de France, 1999.

9. Chamoux, J.-P. Droit de la communication / J.-P. Chamoux. – Paris : Presses Universitaires de France, 1994.

10. Feral-Schuhl, Ch. Cyberdroit. Le droit а l’epreuve de l’internet / Ch. Feral-Schuhl. – Paris : Dunod, 2000.

11. Goldsmith, J. Grounding the Virtual Magistrate / J. Goldsmith, L. Lessig // Lessig. – Режим доступа : http://www.lessig.org/content/articles/works/magi-strate.html. – Загл. с экрана.

12. Johnson, D. R. Law and Borders – The Rise of Law in Cyberspace / D. R. Johnson, D. G. Post // Cyberspace Law Institute. – Режим доступа : http://www.cli.org/X0025_LBFIN.html. – Загл. с экрана.

13. Huet, J. Droit de l’Informatique et des Tеlеcommunications / J. Huet, H. Maisl. – Paris : Litec, 1989.

14. Katsh, M. E. Law in Digital World / M. E. Katsh. – Oxford : Oxford University Press, 1995.

15. Lessig, L. Reading the Constitution in Cyberspace // Emory Law. – Режим доступа : http://www.law.emory.edu/ELJ/volumes/sum96/lessig.html. – Загл. с экрана.

16. Post, D. G. Anarchy, State, and the Internet: An Essay on Law-Making in Cyberspace // Temple University. – Режим доступа : http://www.temple.edu/lawschool/dpost/Anarchy.pdf. – Загл. с экрана.

55

6.5. Практические занятия для студентов очно-заочной формы обучения

Занятие 1. Информационное общество и информационное право. Информационная политика (2 часа)

План занятия:1. Роль информации в жизни личности, общества и государства. 2. Информационное общество, его характерные черты.3. Информационное право как система норм, регулирующих отно-

шения в информационной сфере.4. Основные этапы государственной политики в информационной

сфере. 5. Окинавская хартия глобального информационного общества.6. Стратегия развития информационного общества в России.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. В научной литературе и информационных ресурсах сети Интернет

выявить различные подходы к определению понятия «информация».2. Подобрать информацию о результатах развития информацион-

ного общества в зарубежных странах.3. Определить основные направления развития информацион-

ного общества, закрепленные в Государственной программе РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)».

4. С помощью информационных ресурсов сети Интернет и других источников найти информацию о текущих результатах реализации Государственной программы РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)».

Нормативные акты и судебная практика1. Окинавская хартия глобального информационного общества от 22

июля 2000 г.// Дипломатический вестник. № 8. август 2000 г.2. Стратегия развития информационного общества в России, утверж-


56

3. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)», утв. Распоряжением Правительства России от 20.10.2010 №1815-р.

4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.




тики / под ред. И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2008.4. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и

культура / Пер. с англ. под науч. ред. О.И. Шкаратана. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 608 с.

5. Мелюхин И. С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. – М.: Изд-во МГУ, 1999. – 208 с.

Занятие 2. Предмет, методы и принципы информационного права. Источники информационного права (2 часа)

1. Информационное право как система норм, регулирующих отно-шения в информационной сфере (комплексная отрасль российского права).

2. Предмет, методы и система информационного права.3. Принципы информационного права. 4. Тенденции развития информационного права.5. Виды источников информационного права.6. Особенности системы источников российского информационного

права.7. Система информационного законодательства.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. В научной литературе или информационных ресурсах сети

Интернет найдите подходы к определению предмета информационного права следующих ученых-правоведов: Бачило И.Л., Городова О.А.,

57

Копылова В.А., Рассолова И.М., Тедеева А.А. Проанализируйте, в чем сходство и различие подходов указанных авторов.

2. Проанализировав положения Стратегии информационного общества и Государственной программы РФ «Информационное обще-ство (2011–2020 годы)», сформулируйте тенденции развития юридиче-ской науки.

3. Проанализировать позиции ученых-правоведов по вопросу: явля-ются ли решения высших судов источником права.



2. Стратегия развития информационного общества в России, утверж-дена Президентом РФ 7 февраля 2008 года № Пр-212 // Российская газета. № 34. 16.02.2008.

3. Государственная программа Российской Федерации «Инфор-мационное общество (2011–2020 годы)», утв. Распоряжением Прави-тельства России от 20.10.2010 № 1815-р.





Занятие 3. Субъекты информационного права и информационные правоотношения. Общая характеристика

основных информационных прав и свобод человека и гражданина (2 часа)

1. Основные субъекты информационного права.2. Информационно-правовой статус субъекта информационного

права.

58

3. Правовой статус производителя, обладателя и потребителя инфор-мации.

4. Понятие и содержание информационных правоотношений.5. Виды информационных правоотношений.6. Международные акты, закрепляющие основные информационные

права и свободы человека и гражданина.7. Реализация основных информационных прав и свобод человека и

гражданина.







3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.


5. Федеральный закон от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и орга-нов местного самоуправления» // Российская газета. № 25. 13.02.2009.


59





Занятие 4. Институт правового обеспечения информационной безопасности (2 часа)


зах в информационной сфере и их источниках.4. Структура системы правового обеспечения информационной без-

опасности.5. Защита государственной тайны.6. Вредная информация. Классификация вредной информации.7. Ответственность за правонарушение в информационной сфере.8. Понятие киберпреступности. Основные подходы к пониманию


стью 2001 г.

Задания для подготовки к практическому занятию: 1. В Государственной программе Российской Федерации

«Информационное общество (2011–2020 годы)» найти угрозы и направ-ления обеспечения безопасности в информационном обществе.


Нормативные акты и судебная практика1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации

(утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895) // Российская газета. № 187. 28.09.2000.

60



4. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» // СЗ РФ. – 13 октября 1997 г. – № 41. – Ст. 4673.

5. Государственная программа Российской Федерации «Инфор-ма ционное общество (2011–2020 годы)», утв. Распоряжением Пра ви-тельства России от 20.10.2010 №1815-р.




тики / под ред. И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2008.4. Рассолов И.М. Правовые проблемы обеспечения кибер безопас-

ности в России и зарубежных странах // Политика и общество. № 4 (58). 2009.


6. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство/ Санкт-Петербургский университет МВД России. – СПб.: Фонд «Университет», 2000. – 428 с.

7. Скородумов Б.И. Безопасность информации кредитно-финан-совых автоматизированных систем: учебное пособие. – М.: МИФИ, 2002. – 164 с.

8. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. – М.: Издательская группа «Юрист», 2001. – 412 с.


61






данных.


данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утвержденную заместителем директора ФСТЭК России 15 февраля 2008 г., проведите классификацию угроз безопасности персо-нальных данных.


Нормативные акты и судебная практика1. Конвенция Совета Европы о защите физических лиц в отноше-

нии автоматизированной обработки данных личного характера (ETS № 108).

2. Директива 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза о защите прав частных лиц применительно к обра-ботке персональных данных и о свободном движении таких данных.


62












Занятие 6. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации и телекоммуникаций (2 часа)

1. Общая характеристика отношений в сфере связи и массовых ком-муникаций.

2. Правовое регулирование деятельности и функционирования средств массовой информации.

3. Свобода массовой информации. Злоупотребление свободой мас-совой информации.

4. Правовые формы организации деятельности СМИ.

63

5. Роль государства в деятельности СМИ. Государственная под-держка СМИ.

6. Правовое регулирование отношений в сфере распространения массовой информации

7. Право на запрос журналиста. Отношения средств массовой инфор-мации с гражданами и организациями.

8. Правовой статус журналиста в системе права массовой информа-ции.

9. Особенности реализации информационных правоотношений в Интернете.

10. Специальная редакционная ответственность владельцев и редакторов средств массовой информации.












64







информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.





сфере: правовые проблемы // Банковское право. – 2009. – №6. 3. Рассолов И.М. Банковский документ в информационном обще-

стве: тенденции и перспективы // Банковское право. – 2009. – №8.4. Городов О.А. Информационное право: учебник. М.: ТК «Велби»,


65


Занятие 8. Институт интернет-права (2 часа)1. Интернет-право как межотраслевой институт права. Его источ-



3. Правовое регулирование отношений субъектов информационного права в киберпространстве.



Задания для подготовки к практическому занятию: 1. С использованием научной литературы, источников в сети

Интернет проанализируйте содержание понятий «киберпростран-ство», «виртуальное пространство», «информационное пространство», «информационная среда», «виртуальная среда».



Дополнительная литература1. Рассолов И.М. Информационное право. М.: Норма-ИНФРА, 2010.2. Рассолов И.М. Право и Интернет: теоретические проблемы.

Монография. М.: Норма, 2009. 3. Рассолов И.М. Правовые проблемы обеспечения кибербезопасно-


66

4. Рассолов И.М. Киберпространство и позитивное право // Политика и общество №3. 2009.


6. Городов О.А. Информационное право: учебник. М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2009. – 248 с.







13. Huet, J. Droit de l’Informatique et des Telecommunications / J. Huet, H. Maisl. – Paris : Litec, 1989.




67

6.6. Практические занятия для студентов заочной формы обучения

Занятие 1. Общая характеристика основных информационных прав и свобод человека и гражданина.

Институт правового обеспечения информационной безопасности (2 часа)

1. Информационно-правовой статус субъекта информационного права.

2. Международные акты, закрепляющие основные информационные права и свободы человека и гражданина.

3. Информационные права и свободы в Конституции РФ.4. Реализация основных информационных прав и свобод человека и

гражданина.5. Правовое обеспечение информационной безопасности.6. Доктрина информационной безопасности РФ об основных угро-

зах в информационной сфере и их источниках.7. Защита государственной тайны.8. Вредная информация. Классификация вредной информации.9. Понятие киберпреступности. 10. Общая характеристика Конвенции по борьбе с киберпреступ-

ностью 2001 г.




Задания для подготовки к практическому занятию: 1. В Государственной программе Российской Федерации «Инфор-

мационное общество (2011–2020 годы)» найти угрозы и направления обеспечения безопасности в информационном обществе.

68





3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895) // Российская газета. № 187. 28.09.2000.



6. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» // СЗ РФ. – 13 октября 1997 г. – № 41. – Ст. 4673

7. Государственная программа Российской Федерации «Инфор-ма ционное общество (2011–2020 годы)», утв. Распоряжением Правительства России от 20.10.2010 № 1815-р.


9. Федеральный закон от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспече-нии доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

10. О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию: Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 г. № 2334 // Собрание актов Президента и Правительства РФ от 10 января 1994 г. – № 2. – Ст. 74.


69



тики / под ред. И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2008.4. Рассолов И.М. Правовые проблемы обеспечения кибербезопасно-




7. Скородумов Б.И. Безопасность информации кредитно-финансо-вых автоматизированных систем: учеб. пособие. – М.: МИФИ, 2002. – 164 с.

8. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. – М.: Издательская группа «Юрист», 2001. – 412 с.







данных.

70


данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утвержденную заместителем директора ФСТЭК России 15 февраля 2008 г., проведите классификацию угроз безопасности персо-нальных данных.


Нормативные акты и судебная практика1. Конвенция Совета Европы о защите физических лиц в отношении

автоматизированной обработки данных личного характера (ETS № 108)2. Директива 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета

Европейского союза о защите прав частных лиц применительно к обра-ботке персональных данных и о свободном движении таких данных







71














72





сфере: правовые проблемы // Банковское право. – 2009. – №6. 3. Рассолов И.М. Банковский документ в информационном обще-

стве: тенденции и перспективы // Банковское право. – 2009. – №8.4. Городов О.А. Информационное право: учебник. М.: ТК «Велби»,



Занятие 4. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации и телекоммуникаций. Институт

интернет-права (2 часа)1. Общая характеристика отношений в сфере связи и массовых ком-

муникаций.2. Свобода массовой информации. Злоупотребление свободой мас-

совой информации.3. Правовые формы организации деятельности СМИ.4. Правовое регулирование отношений в сфере распространения

массовой информации.5. Правовой статус журналиста в системе права массовой информа-

ции.6. Особенности реализации информационных правоотношений в

Интернете.7. Интернет-право как межотраслевой институт права. Его источ-

ники и принципы.8. Правовое регулирование отношений субъектов информационного

права в киберпространстве.

73


10. Правовые проблемы интернет-права (защита авторских и смежных прав, распространение экстремистской информации, защита частной жизни человека и гражданина, борьба с киберпреступностью и др.).




3. С использованием научной литературы, источников в сети Интернет проанализируйте содержание понятий «киберпростран-ство», «виртуальное пространство», «информационное пространство», «информационная среда», «виртуальная среда».









74


4. Рассолов И.М. Право и Интернет: теоретические проблемы. Монография. М.: Норма, 2009.

5. Рассолов И.М. Правовые проблемы обеспечения кибербезопасно-сти в России и зарубежных странах // Политика и общество. №4 (58). 2009.

6. Рассолов И.М. Киберпространство и позитивное право // Политика и общество №3. 2009.



9. Chamoux, J.-P. Droit de la communication / J.-P. Chamoux. – Paris: Presses Universitaires de France, 1994.








75

7. Самостоятельная работа студента

7.1. Рекомендации по изучению тем для студентов очной и очно-заочной форм обучения


Для понимания роли и места информационного права в системе российского права необходимо понимание той роли, которую инфор-мация сегодня играет в современном обществе, и сущности возникаю-щих информационных проблем, для решения которых требуется уста-новление специальных нормативных предписаний. Студенты должны понимать роль информации как стратегического ресурса развития экономики, формирования информационного гражданского общества, обеспечения безопасности государства и граждан, товара и мощного оружия.

Для уяснения роли информационных технологий в современном информационном обществе студенты должны проанализировать поло-жения Окинавской хартии глобального информационного общества, в которой устанавливаются основные принципы вхождения государств в информационное общество.

Необходимо рассмотреть этапы развития информационных техно-логий, отличительные черты современного этапа развития общества и технологий, стадии технологического прорыва и закономерности информационных революций.

Для уяснения понятия информационного общества и основ-ных направлений его реализации в России студенты должны изу-чить Стратегию развития информационного общества в России и Государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)».

76


В Российской Федерации идет активная работа по разработке тео-ретических основ и формированию государственной информацион-ной политики. В рамках государственной информационной политики должны быть заложены основы для решения таких задач, как форми-рование единого информационного пространства России и вхождение России в мировое информационное пространство, обеспечение инфор-мационной безопасности личности, общества и государства, форми-рование демократически ориентированного массового сознания, ста-новление отрасли информационных услуг, формирования и развития информационного права.

Правовой основой регули рования отношений в информационной сфере является разработка и принятие информационного законода-тельства. Необходимо знать сферу действия и основные положения федеральных законыов «Об информации, информационных техноло-гиях и защите информации», «О персональных данных», «Об электрон-ной подписи», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправле-ния», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О государственной тайне», «О коммерческой тайне».

Конкретизация участия органов государственной власти в фор-мировании и реализации государственной политики в соответствии с их компетенцией проведено в Государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)».

Основные доктринальные и концептуальные положения государст-венной информационной политики нашли свое нормативное закрепле-ние в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации.

Тема 3. Основные информационные права и свободы человека и гражданина

Право на информацию находится в ряду важнейших конституци-онных прав и свобод человека и гражданина, которые признаются и гарантируются в Российской Федерации. Студенты должны обратиться к положениям Конституции РФ и Декларации прав и свобод человека и гражданина.

77

Право на информацию имеет многоаспектный характер, что пред-полагает его дифференциацию на ряд основных юридических возмож-ностей, которые вытекают из содержания конституционных положений и основных принципов международных соглашений.

Во-первых, возможность доступа к информации, которая реализу-ется через право каждого свободно искать ее и получать. Во-вторых, возможность обмена информацией, которая реали зуется через право ее передавать и распространять. В-третьих, возможность производства информации, которая реализуется через ряд нормативных предписа-ний о свободе творче ства, разработке и производстве информационных систем, о культу ре, о науке и т. п.

Для уяснения вопросов реализации основных информационных прав и свобод человека и гражданина студентам необходимо проана-лизировать положения Федеральных законов «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Указа Президента «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию».

Тема 4. Предмет, методы и принципы информационного права. Место информационного права в системе

российского праваРаскрывая понятие информационного права, необходимо различать

информационное право как науку, самостоятельную отрасль в системе российского права и учебную дисциплину. Исходя из наличия двух критериев, на основе которых в российском праве происходит деление права на отрасли – предмета (основной критерий) и метода (дополни-тельный критерий) – студентам следует обратить внимание на то, что информационное право является комплексной отраслью права, т.е. включающей в себя нормы базовых отраслей, таких как уголовное, гражданское, административное право и др.

При определении предмета информационного права рекомендуется познакомиться с существующими подходами к определению информа-ции, обратить внимание на такое свойство информации, как идеаль-ность, с одной стороны, и возможность закрепления информации на материальном носителе, с другой стороны.

78

Следует уделять внимание наиболее важным принципам инфор-мационного права, которые закреплены в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Изучая информационное право как отрасль науки, студентам сле-дует знать историю развития науки информационного права, фунда-ментальные теории, научный вклад известных ученых. Задачей науки информационного права является разработка научно-теоретической основы развития отрасли, в которую входят такие вопросы, как опре-деление места и роли отрасли, ее соотношения с другими отраслями, установление структуры отрасли, перспективные направления ее раз-вития. Студентам следует иметь в виду, что ряд теоретических вопросов информационного права в научных исследованиях различных ученых решается неоднозначно. Эти различия студентам следует учитывать и использовать для самостоятельной творческой работы.

Тема 5. Понятие источников информационного права и их характеристика. Система информационного

законодательстваВ целях выявления структуры системы источников информацион-

ного права рекомендуется проанализировать ее элементы и системоо-бразующие связи между ними. Необходимо четко уяснить роль закона в системе источников информационного права.

Целесообразно остановиться на анализе таких признаков источни-ков права, как приделы их действия: по территории, по времени, по кругу субъектов.

Конституция РФ является основополагающим источником всех отраслей права. Информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации содержатся в статьях 23, 29, 42, 44 и др.

Фундамент информационного законодательства составляет Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который определяет основные принципы пра-вового регулирования информационных отношений. Особое внимание следует уделить федеральным законам «О государственной тайне», «О коммерческой тайне», «О персональных данных», «О средствах мас-совой информации», «Об электронной подписи», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов власти

79

и органов местного самоуправления», «Об электронной подписи», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», «О рекламе».

Наряду со специальными источниками информационного права, информационные отношения регулируются нормами других отрас-лей – гражданского, административного, уголовного, трудового и др.

Студент должен проанализировать и значение судебной практики при разрешении информационно-правовых споров.

Тема 6. Субъекты информационного права и информационные правоотношения

При изучении данной темы студенту необходимо раскрыть поня-тие информационное правоотношение и рассмотреть классификацию информационных правоотношений. Главным существенным крите-рием, позволяющим выделять такую группу правоотношений, является их объект.

В информационном праве, как комплексной отрасли права, различа-ются регулятивные и охранительные информацион ные правоотноше-ния, матери альные и процессуальные правоотношения, абсолютные и относи тельные.

В зависимости от содержания выделяют:– отношения, связанные с поиском, получе нием, передачей, произ-

водством, распространением, преобразовани ем и потреблением инфор-мации;

– отношения, складывающиеся по поводу обеспечения информаци-онной безопасности;

– охранительные информационные правоотношения, обеспечиваю-щие охрану информационных прав и свобод.

Структуру информационного правоотношения образуют его эле-менты – субъекты правоотноше ния, объекты правоотношения и содер-жание правоотношения, включающие субъективные права и юридиче-ские обязанности уча стников правоотношения.

Под субъектами информационного правоотношения понимаются фи зические и юридические лица, а также публичные образования, яв ляющиеся носителями предусмотренных информационным законо-дательством прав и обязанностей.

80

Исходя из плюралистической концепции объекта под объектами информационных правоотношений мы подразумеваем информацию, по поводу которой возни кает и осуществляется деятельность участни-ков этих правоотношений.

Важнейшей характеристикой любого правоотношения является вза-имодействие его участников, которое проявляется в реализации их вза-имных прав и обязанностей. Права и обязанности участников инфор-мационных правоотношений составляют юридическое содер жание последних.

Субъек тивные информационные права имеют общую внутреннюю струк туру, которая проявляется в наличии следующих трех основных элементов: правомочие на собственные действия, правомочие на чужие действия, правомочие на защиту.

Под обязанностью участника информационного правоотноше ния понимается установленная законом мера должного или требуе мого поведения, которой, как правило, корреспондирует субъектив ное право другого лица. Юридическая обязанность обладает внутренней структу-рой, которая характеризуется наличием следующих элементов: необхо-димостью совершить определенные действия или воз держаться от них; необходимостью исполнить требования управомоченного субъекта; необходимостью нести ответственность за нарушение субъ ективных прав других участников правоотношения или за неиспол нение их законных требований.

Тема 7. Институт правового обеспечения информационной безопасности

Студенты должны знать и понимать цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, закрепленные в Доктрине информационной безопасности РФ.

Следует понимать, что защита информации требует организации системного подхода, который требует, чтобы средства и действия, используемые для обеспечения информационной безопасности, – орга-низационные, правовые и программно-технические – рассматривались как единый комплекс взаимосвязанных взаимодополняющих и взаимо-действующих мер. Студенты должны знать основные организацион-ные, технические и правовые средства защиты информации.

81

Студенты должны раскрыть понятие «вредной» информации как общедоступной информации, распространение которой может нане-сти вред законным интересам субъектов информационных правоот-ношений. Выделить основные виды вредной информации: информа-ция, пропагандирующая любые виды неравенства, насилия, призывы к войне; информация, направленная на подрывы нравственности и морали; информация порочащая честь достоинство и деловую репута-цию; ненадлежащая реклама; недостоверная информация о свойствах и качестве товаров и производителе; информация, оказывающая деструк-тивное воздействие на здоровье людей.

Необходимость охраны государственной тайны закреплена в Конституции (ст. 29), а затем развита и конкретизирована в Законе РФ «О государственной тайне». При изучении темы студенты должны усвоить понятие госу дарственной тайны, знать систему защиты госу-дарственной тайны и их полномочия; порядок и особенности допу-ска к государственной тайне должностных лиц и граждан Российской Федерации; порядок и особенности допуска к государственной тайне лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов; основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государст-венной тайне; условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне; ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к госу-дарственной тайне; ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Основными законодательными актами о коммерческой тайне явля-ются Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Студенты должны знать признаки, при наличии которых информа-ция будет признаваться коммерческой тайной, организационные, пра-вовые и другие меры по охране коммерческой тайны.

В литературе и законодательстве наряду с термином «информа-ция, составляющая коммерческую тайну» используется и ряд близких по смыслу: «секреты производства», «ноу-хау», «секреты промысла», «торговые секреты» и др. На основе положений ГК РФ и ФЗ «О ком-мерческой тайне» студенты должны определить соотношение данных понятий.

82

Тема 8. Правовое регулирование отношений в области обработки персональных данных

Правовыми основы института персональных данных являются положения Конституции РФ о праве каждого на личную тайну (ст. 23) и недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24).

Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28 января 1981 г. Развивая законодательство в духе данной Конвенции был принят Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», определяющий правовой институт пер-сональных данных.

Изучая данную тему, студенты должны знать цели правового регу-лирования отношений, возникающих при работе с персональными данными, уметь раскрыть содержание понятия персональных данных, сформулировать принципы и условия обработки персональных дан-ных, проанализировать особенности обработки специальных катего-рий персональных данных (касающихся расовой, национальной при-надлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, судимости), биоме-трических персональных данных и персональных данных в государст-венных или муниципальных информационных системах.

Раскрывая статус субъекта персональных данных, студенты должны охарактеризовать его права (получение сведений об операторе пер-сональных данных; получение информации, касающейся характера, сроков и целей обработки; доступ к своим персональным данным, их уточнение, блокирование или уничтожение; обжалование действий оператора) и основания их ограничения.

Правам субъекта персональных данных корреспондируют обязан-ности оператора. Студенты должны раскрыть обязанности оператора при сборе персональных данных, по обеспечению безопасности при обработке персональных данных, по информированию субъекта пер-сональных данных, по устранению нарушений законодательства, допу-щенных при обработке персональных данных.

В целях организации контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства функции уполно-

83

моченного органа по правам субъектов персональных данных возлага-ются на Федеральную службу по надзору в сфере связи Министерства РФ по связи и информатизации (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 318).

Студенты должны знать, какую гражданскую, административную, уголовную и дисциплинарную ответственность предусматривает действующее законодательство за нарушение законодательства о пер-сональных данных.

Для уяснения возможности публикации судебных решений, содер-жащих персональные данные, в открытых информационных системах, в частности в сети Интернет, студенты должны обратиться к положе-ниям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Порядок использования персональных данных в ГАС «Выборы» определен в Федеральном законе «О Государственной автоматизиро-ванной системе “Выборы”».


Анализируя основные цели правового регулирования информаци-онных отношений в области средств массовой информации (свобода СМИ; их независимость от органов государственной власти и местного самоуправления, от коммерческих структур и финансовых олигархий; достоверность и объективность массовой информации; недопусти-мость злоупотребления свободой массовой информации, недопусти-мость распространения вредной и опасной для личности и общества информации), студенты должны раскрыть содержание принципа сво-боды массовой информации как необходимой составляющей общего принципа свободы информации и объяснить, что законодатель пони-мает под злоупотреблением свободой массовой информации.

Рассматривая основных субъектов информационных правоотноше-ний в сфере массовой информации, следует дать определение и опре-делить правовой статус редакции средства массовой информации, глав-ного редактора, журналиста, издателя, учредителя, распространителя.

Студенты должны раскрыть особенности деятельности субъектов информационных правоотношений в системе СМИ и возникающих

84

при этом отношений (распространение массовой информации; отно-шения средств массовой информации с гражданами и организациями; межгосударственное сотрудничество в области массовой информации). Особо следует остановиться на вопросах освещения средствами массо-вой информации деятельности органов государственной власти и опу-бликования нормативных правовых актов.

Для освещения вопросов распространения рекламы в средствах массовой информации студенты должны проанализировать положения Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Студенты должны знать, какая уголовная, административная и граж-данская ответственность установлена за нарушение законодательства о СМИ.

Тема 10. Правовое регулирование отношений в области электронного документооборота

Электронный обмен данными – это реальность, с которой сегодня сталкивается практически каждый. Студенты должны понимать, что, с юридической точки зрения, понятие электронного документооборота отличается от понятия электронного обмена данными. В основе первого лежит легитимность (процессуальная допустимость и доказательствен-ная сила) электронных документов. Поэтому наряду с совершенствова-нием информационных технологий важную роль в процессе создания инфраструктуры электронного документооборота должна сыграть его законодательная поддержка, суть которой состоит в придании данным, создаваемым и передаваемым электронным способом, юридического статуса документа.

10 января 2002 г. принят Федеральный закон № 1-ФЗ «Об электрон-ной цифровой подписи». Целью настоящего Федерального закона явля-ется обеспечение правовых условий использования электронной циф-ровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при соблюдении определенных условий.

В связи с принятием нового Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» действует только до 1 июля 2012 года.

85

Студенты должны знать различие сфер применения электронной цифровой подписи и электронной подписи, проанализировать особен-ности использования различных видов электронной подписи (простой, усиленной неквалифицированной, усиленной квалифицированной).

Положения Федерального закона «Об электронной подписи» нашли отражение и развитие в различных ведомственных норматив-ных актах, посвященных вопросам создания информационных систем. В частности, Центральный банк России создал собственную систему электронного документооборота, работа которой регламентируется Положением об электронной информационной системе Банка России (утв. Приказом ЦБ РФ 04.08.2005 № 274-П).

Электронный документооборот активно используется и в сфере налоговых отношений. В начале 2002 г. вступили в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, касающиеся соответствующих форм отчетности в электронной форме (см. Федеральный закон от 28.12.01 г. № 180-ФЗ «О внесении изменения в статью 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Федеральный закон от 23.11.96 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» устанавливает право организации представлять бухгалтерскую отчетность в электронном виде.

26 января 2001г. Правлением ПФР было принято Постановление № 15 «О введении в систему Пенсионного фонда Российской Федерации криптографической защиты информации и электронной цифровой под-писи».

Законодательство об электронной подписи является правовой осно-вой использования, эксплуатации и развития Государственной авто-матизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ст. 3, 12 Федерального закона от 10.01.03 № 20-ФЗ «О ГАС “Выборы”), а также государственной автоматизированной системы “Правосудие”» и дру-гих.

Вопросы, касающиеся создания системы электронного документо-оборота, поднимаются в ряде концептуальных российских докумен-тов, в которых определены основные тенденции социально-экономи-ческого развития. В первую очередь это касается Стратегии развития информационного общества в России и Государственной программы «Информационное общество (2011–2020 годы)».

86

Тема 11. Институт интернет-праваВозникновение глобальных сетей привело к появлению немалого

количества правовых проблем в этой сфере. Среди основных правовых проблем сегодня называют защиту авторских и смежных прав, про-блемы распределения доменных имен, спама, борьбы с преступностью. Решение некоторых из этих них потребовало изменения российского законодательства.

Так, проблема доменных имен, состоящая в регистрировании домен-ного имени сходного до степени смешения с чужим товарным знаком, нашла свое отражение в четвертой части ГК РФ.

Другой актуальной проблемой в сфере Интернета является право-вой запрет спамерской деятельности. Первым законодательным шагом в борьбе с данным безусловно вредным явлением стало принятие нового Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ, который регулирует распространение рекламы по сетям электросвязи (ст.18). Наиболее эффективными средствами борьбы со спамом на дан-ном этапе следует признать меры административного воздействия на правонарушителей, предусмотренные ст.14.3 Кодекса РФ об админи-стративных правонарушениях.

Появление большого числа правовых проблем, связанных с отноше-ниями в сети Интернет, привели к необходимости разработки в юри-дической доктрине концепции глобального цифрового права. В рамках данной концепции должны быть решены вопросы международной пра-восубъектности, проблемы юрисдикции государств.

Сегодня российскими правоведами активно разрабатывается теория интернет-права. Основными вопросами в данной сфере являются про-блемы обеспечения авторского права в Интернете, порядок регистрации доменных имён Интернета, вопросы электронной торговли и Интернет-торговли, преступления, совершаемые с использованием информационно-коммуникационных сетей общего доступа, ответственность за правонару-шения в киберпространстве.

87

7.2. Рекомендации по изучению тем для студентов заочной формы обучения

Студентами заочной формы обучения темы 1, 2 и 9 дисциплины изучаются самостоятельно. Дадим более подробные рекомендации по их изучению.


Для понимания роли и места информационного права в системе российского права необходимо понимание той роли, которую инфор-мация сегодня играет в современном обществе, и сущности возникаю-щих информационных проблем, для решения которых требуется уста-новление специальных нормативных предписаний. В последнее время информация приобретает три важных практических значения. С одной стороны, она рассматривается как стратегический ресурс, от эффектив-ного использования которого зависят перспективы развития экономики, формирование информационного гражданского общества, обеспечение безопасности государства и граждан. Использование информационных ресурсов, грамотная организация информационных процессов может существенно увеличить рентабельность многих процессов в индустри-альном производстве, способствовать в решении социальных проблем.

С другой стороны, информация становится товаром, что стимулирует во всем мире рост нового сегмента национальной экономики – информа-ционных услуг.

Наконец, информация становится мощным и эффективным ору-жием, что требует решения многих проблем в области обеспечения информационной безопасности.

Таким образом, возрастающая роль информации, бурное развитие компьютерной техники и информационных технологий стимулировало развитие общества, построенного на использовании информации и зна-ний и получившего название информационного общества.

Необходимо проанализировать этапы развития информационных технологий и охарактеризовать отличительные черты современного этапа развития общества и технологий. В истории развития цивили-зации, неразрывно связанной с процессом накопления знаний, можно

88

выделить несколько этапов развития информационных техноло-гий, обусловленных кардинальными изменениями в сфере обработки информации. Следствием этих преобразований стали важные каче-ственные изменения человеческого общества.

Первый этап развития информационных технологий связан с появ-лением человеческой речи на ранней стадии развития нашей цивилиза-ции и открытием таких способов хранения информации на материаль-ном носителе, как наскальная живопись и гравировка кости.

Второй этап связан с изобретением письменности. Появилась возможность регистрации символьной информации на материальном носителе и передачи знаний от поколения к поколениям.

Третий этап (середина XVI в.) связан с изобретением книгопечата-ния, которое радикально изменило культуру и организацию деятельно-сти. Появилась возможность активного распространения информации, ее тиражирования.

Четвертый этап (конец XIX в.) обусловлен изобретением электри-чества, благодаря которому появились телеграф, телефон, радио, позво-ляющие оперативно передавать и накапливать информацию.

Пятый этап (70-е гг. XX в.) связан с изобретением микропро-цессорной технологии и появлением персонального компьютера. На микропроцессорах и интегральных схемах создаются компьютеры, компьютерные сети, системы передачи данных (информационные ком-муникации). Этот период характеризуют три фундаментальные инно-вации:

• переход от механических и электрических средств преобразования информации к электронным;

• миниатюризация всех узлов, устройств, приборов, машин;• создание программно управляемых устройств и процессов.Последний этап в развитии информационных технологий выдвигает

на первый план новую отрасль – информационную индустрию, связан-ную с производством технических средств, методов, технологий для распространения новых знаний. Важнейшими составляющими инфор-мационной индустрии становятся все виды информационных техноло-гий, особенно телекоммуникации.

В соответствии с концепцией З. Бжезинского, Д. Белла, О. Тоффлера, поддерживаемой и другими зарубежными учеными, информаци-онное общество – разновидность постиндустриального общества. Рассматривая общественное развитие как «смену стадий», сторон-

89

ники этой концепции информационного общества связывают его ста-новление с доминированием «четвертого», информационного сектора экономики, следующего за тремя известными секторами – сельским хозяйством, промышленностью и экономикой услуг. При этом они утверждают, что капитал и труд как основа индустриального общества уступают место информации и знаниям в информационном обществе.

Для уяснения роли информационных технологий в современном информационном обществе студенты должны проанализировать поло-жения Окинавской хартии глобального информационного общества, в которой Хартией устанавливаются основные принципы вхождения государств в информационное общество. Хартия является важнейшим документом, призванным организовать и активизировать деятельность стран и правительств на пути активного формирования глобального информационного общества.

Для уяснения понятия информационного общества и основ-ных направлений его реализации в России студенты должны изу-чить Стратегию развития информационного общества в России и Государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)».


В Российской Федерации идет активная работа по разработке тео-ретических основ и формированию государственной информацион-ной политики. В рамках государственной информационной политики должны быть заложены основы для решения таких задач, как форми-рование единого информационного пространства России и вхождение России в мировое информационное пространство, обеспечение инфор-мационной безопасности личности, общества и государства, форми-рование демократически ориентированного массового сознания, ста-новление отрасли информационных услуг, формирования и развития информационного права.

Студенты должны проанализировать положения Стратегии разви-тия информационного общества, в которой закрепляются цель, задачи, принципы и основные направления государственной политики в обла-сти использования и развития информационных и телекоммуникаци-

90

онных технологий, науки, образования и культуры для продвижения страны по пути формирования и развития информационного общества. Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктриналь-ных, концептуальных, программных и иных документов, определя-ющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организа-циями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граж-дан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономи-ческой, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

– формирование современной информационной и телекоммуни-кационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качествен-ных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

– повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

– совершенствование системы государственных гарантий конститу-ционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

– развитие экономики Российской Федерации на основе использова-ния информационных и телекоммуникационных технологий;

– повышение эффективности государственного управления и мест-ного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и биз-неса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

– развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифициро-ванных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

– сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в

91

общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитар-ного просвещения;

– противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Правовой основой регули рования отношений в информационной сфере является разработка и принятие информационного законода-тельства. В настоящее время сформирован большой массив законо-дательства в области регулиро вания информационных отношений, в том числе федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «О персональных данных», «Об электронной подписи», «Об обеспечении доступа к информации о дея-тельности государственных органов власти и органов местного само-управления», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О государственной тайне», «О коммерческой тайне».

Конкретизация участия органов государственной власти в фор-мировании и реализации государственной политики в соответствии с их компетенцией проведено в Государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)».

Целью Программы является получение гражданами и организаци-ями преимуществ от применения информационных и телекоммуни-кационных технологий за счет обеспечения равного доступа к инфор-мационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в инфор-мационном обществе.

Для достижения цели в Программе определен целый ряд задач:– повышение качества жизни граждан и улучшение условий разви-

тия бизнеса в информационном обществе;– построение электронного правительства и повышение эффектив-

ности государственного управления;– развитие российского рынка информационных и телекоммуника-

ционных технологий, обеспечение перехода к экономике, осуществляе-мой с помощью информационных технологий;

92

– преодоление высокого уровня различия в использовании инфор-мационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества;

– обеспечение безопасности в информационном обществе;– развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия.Основы государственной политики информатизации правовой

сферы закреплены в Концепции правовой информати зации (Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966 «О концепции правовой информатизации России»).

Основные доктринальные и концептуальные положения государст-венной информационной политики нашли свое нормативное закрепле-ние в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации.


Анализируя основные цели правового регулирования информаци-онных отношений в области средств массовой информации (свобода СМИ; их независимость от органов государственной власти и местного самоуправления, от коммерческих структур и финансовых олигархий; достоверность и объективность массовой информации; недопусти-мость злоупотребления свободой массовой информации, недопусти-мость распространения вредной и опасной для личности и общества информации), студенты должны раскрыть содержание принципа сво-боды массовой информации как необходимой составляющей общего принципа свободы информации и объяснить, что законодатель пони-мает под злоупотреблением свободой массовой информации.

Рассматривая основных субъектов информационных правоотно-шений в сфере массовой информации, следует дать определение и определить правовой статус редакции средства массовой информации (ст. 2, 6, 17, 19, 39), главного редактора (ст. 2, ст. 19, ст. 26, должност-ные обязанности приведены в Тарифно-квалификационном справоч-нике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37), журналиста (ст. 2, 47-52) , издателя (ст. 2, ст. 21), учредителя (ст. 7, ст. 16, ст. 17, ст. 18), распространителя (ст. 2, ст. 22).

93

Студенты должны раскрыть особенности деятельности субъектов информационных правоотношений в системе СМИ и возникающих при этом отношений (распространение массовой информации; отно-шения средств массовой информации с гражданами и организациями; межгосударственное сотрудничество в области массовой информации). Особо следует остановиться на вопросах освещения средствами массо-вой информации деятельности органов государственной власти и опу-бликования нормативных правовых актов.

Для освещения вопросов распространения рекламы в средствах массовой информации студенты должны проанализировать положения Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Студенты должны знать, какая уголовная, административная и граж-данская ответственность установлена за нарушение законодательства о СМИ.

За распространение сведений, не соответствующих действитель-ности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, зако-нодательством установлена гражданская (ст.152 ГК РФ) и уголовная ответственность.

Ответственность за ущемление свободы массовой информации содержится в нормах, касающихся воспрепятствования законодатель-ной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространи-телей продукции СМИ, а также журналистов (ст.144 УК РФ); непредо-ставления сведений об итогах голосования или о результатах выборов (ст.5.25 КоАП); сокрытия или искажения экологической информации (ст.8.5 КоАП), воспрепятствования осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ либо установление неза-конных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания (ст.13.6 КоАП РФ).

Ответственность за злоупотребление свободой массовой информа-ции содержится как в нормах Федерального закона «О средствах мас-совой информации», так и в ст.56 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», ст.64 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в Федеральном законе «О рекламе». Злоупотребление свободой массовой информации имеет место тогда, когда в отношении распространения массовой информации и дейст-вий, необходимых для осуществления распространения, нарушаются

94

чьи-либо права и законные интересы, будь то гражданин, юридическое лицо или публичное образование.

Студенты должны проанализировать положения об администра-тивной ответственности, предусмотренной за различные виды злоу-потреблений СМИ: изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах (ст.5.12 КоАП РФ), непредоставление воз-можности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации (ст. 5.13 КоАП РФ), нару-шение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26 КоАП РФ), пропаганда нарко-тических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст 6.13 КоАП РФ), нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ), сокрытие или искажение эколо-гической информации (ст. 8.5 КоАП РФ), нарушение правил распро-странения обязательных сообщений (ст. 13.17 КоАП РФ), разглашение информации с ограниченным доступом (ст.13.11 КоАП).

Уголовная ответственность за преступления в сфере массовой информации содержатся в нормах, касающихся разглашения сведений, составляющих личную или семейную тайну (ст.137 УК РФ); разглаше-ния сведений о мерах безопасности, принимаемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отноше-нии их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти све-дения были доверены или стали известны в связи с его служебной дея-тельностью (ст. 311 УК РФ); разглашения данных предварительного расследования лицом, предупрежденным в установленном порядке о недопустимости их разглашения, если оно совершено без согласия про-курора, следователя или лица, производящего дознание (ст.310 УК РФ); публичных призывов к развязыванию агрессивной войны (п.2 ст.345 УК РФ); незаконного распространения порнографических материалов или предметов (ст.242 УК РФ); нарушения конституционных прав и сво-бод человека и, главным образом, неприкосновенности частной жизни (ст.137 УК РФ) вследствие распространения скрытой записи; распро-странения информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расо-

95

вой принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с политическими убеждениями (ст.282, 129, 298, 319 УК РФ).

За иные нарушения законодательства о средствах массовой инфор-мации предусмотрена ответственность за учреждение СМИ через подставное лицо, получение свидетельства о регистрации обманным путем (ст.32 Закона о СМИ); за скрытую уступку лицензии (п.3 ч.1 ст.32 Закона о СМИ); за уклонение от уплаты потиражного сбора; за уклоне-ние от повышенного регистрационного сбора, который установлен для СМИ, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного или эротического характера (п.3 ч.3 ст.13 Закона о СМИ); за неправо-мерное получение льгот, установленных для специализированных СМИ; незаконное изготовление продукции СМИ без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятель-ности (ст.13.21 КоАП РФ); за предъявление регистрирующим органом при регистрации требований, не предусмотренных в законе (ст.1069 ГК РФ); за воспрепятствование осуществляемому на законном основа-нии распространению продукции СМИ либо установление незаконных ограничений на розничную продажу периодического печатного изда-ния (ст.13.16 КоАП РФ), распространение продукции без разрешения на выход в свет (ст.192 ТК РФ), осуществление вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий; за осуществление пред-принимательской деятельности без специального разрешения (ст.14.1 КоАП РФ); за нарушение правил распространения обязательных сооб-щений (ст.13.17 КоАП РФ); за нарушение правил распространения рекламы (ст.14.3 КоАП РФ); за нарушение порядка объявления выход-ных данных (ст.13.22 КоАП РФ); за создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм (ст.13.18 КоАП РФ).

96

8. Образовательные технологии

Для освоения бакалаврами учебной дисциплины «Информационное право», получения знаний и формирования профессиональных компе-тенций используются следующие образовательные технологии:

лекция с элементами дискуссии, постановкой проблем; лекции – электронные презентации;работа в малых группах;презентация;демонстрация;выполнение эссе;составление юридического документа;комментирование научной статьи;подготовка обзора научной литературы по теме;комментирование ответов студентов;творческие задания;решение задач;анализ конкретных ситуаций;«круглый стол»;тестирование;ролевая игра и др.

97

9. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной

аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы

студентов

9.1. Примерная тематика письменных работ (эссе, рефератов):

1. Правовые проблемы построения информационного общества в России.

2. Концепция электронного правительства в РФ.3. Информационное право как комплексная отрасль российского

права: тенденции развития.4. Принципы информационного права.5. Особенности информационных правоотношений.6. Правовое регулирование отношений в области обработки персо-

нальных данных.7. Правовое регулирование электронного документооборота.8. Проблемы правового регулирования отношений в сети Интернет.9. Информационно-правовое обеспечение государственного управ-

ления.10. Правовое обеспечение информационной безопасности.11. Правовое регулирование Интернет-СМИ.

98

9.2. Вопросы для текущего и рубежного контроля успеваемости

1. Понятие информационного общества, его структура, признаки.2. Роль информации и права в информационном обществе.

Информационные революции.3. Общие сведения о феномене информации. Свойства и аспекты

информации (синтаксический, семантический, ценностный).4. Классификации информации. Виды информации: правовая и

неправовая информация.5. Информационное право как система норм, регулирующих отно-

шения в информационной сфере (комплексная отрасль российского права).

6. Предмет, методы и система информационного права.7. Проблемы интернет-права.8. Место информационного права в системе права и системе юриди-

ческих наук.9. Модель информационной сферы: понятие и элементы.10. Основные функции и цели информационного права.11. Понятие, структура информационно-правовых норм. Виды

информационно-правовых норм. 12. Информационно-правовой статус субъекта информационного

права.13. Основные субъекты информационного права, их информаци-

онно-правовой статус (журналисты, операторы связи, информацион-ные посредники).

14. Правовой статус производителя, обладателя и потребителя информации.

15. Понятие информационных правоотношений.16. Содержание информационных правоотношений, их виды.17. Источники информационного права.18. Особенности системы источников российского информацион-

ного права.19. Принципы информационного права. 20. Конституционные гарантии реализации права на доступ к

информации.21. Правовые режимы доступа к информации.

99

22. Свобода доступа к информации. Массовая (общедоступная) информация.

23. Информация ограниченного доступа.24. Документированная информация как объект информационных

правоотношений.25. Электронная цифровая подпись как институт информационного

права.26. Электронный документ и электронный документооборот.27. Обязательный экземпляр документа как разновидность доку-

ментированной информации.28. Общая характеристика отношений в сфере связи и массовых

коммуникаций.29. Правовое регулирование деятельности и функционирования

средств массовой информации.30. Свобода массовой информации. Злоупотребление свободой мас-

совой информации.31. Правовые формы организации деятельности СМИ.32. Роль государства в деятельности СМИ. Государственная под-

держка СМИ.33. Правовое регулирование отношений в сфере распространения

массовой информации.34. Право на запрос журналиста. Отношения средств массовой

информации с гражданами и организациями.35. Правовой статус журналиста в системе права массовой инфор-

мации.36. Особенности реализации информационных правоотношений в

Интернете.37. Интернет-право как межотраслевой институт права. Его источ-



39. Правовое регулирование отношений субъектов информацион-ного права в киберпространстве.



100


зах в информационной сфере и их источниках.45. Ответственность за правонарушение в информационной сфере.46. Понятие киберпреступности. Основные подходы к пониманию


стью 2001 г.48. Специальная редакционная ответственность владельцев и редак-

торов средств массовой информации.49. Защита государственной тайны.50. Структура системы правового обеспечения информационной без-

опасности.51. Вредная информация. Классификация вредной информации.52. Юридическая ответственность за информационные правонару-

шения.53. Особенности информационных правоотношений, возникающих

при производстве, передаче и распространении персональных данных.54. Основные правила работы с персональными данными (правовые

аспекты).55. Персональные данные как особый институт охраны прав на

неприкосновенность частной жизни.56. Тенденции развития информационного права.

9.3. Модельные тесты для текущего и рубежного контроля успеваемости

1. Характерными чертами информационного общества являются:а) информационная экономика;б) глобальный характер информационных технологий;в) экономика услуг;г) приоритет информации по сравнению с другими ресурсами.

2. Основные принципы вхождения государств в информационное общество провозглашены в:

а) Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;

101

б) Окинавской хартии глобального информационного об ще-ства;

в) Федеральном законе «О средствах массовой информации»;г) Доктрине информационной безопасности Российской Феде-

рации.3. Целями перехода России к информационному обществу являются:

а) преодоление информационного неравенства и равноправное вхождение в глобальное информационное общество;

б) мировое информационное господство;в) развитие гражданского общества и демократических тради-

ций;г) обеспечение прав человека на свободный доступ к информа-

ции и защиту персональных данных.4. Задачами государственной информационной политики являются:

а) совершенствование правовой системы;б) формирование единого информационного пространства

России;в) обеспечение информационной безопасности личности,

общества и государства;г) вхождение России в мировое информационное простран-

ство.5. Информационная безопасность – это:

а) состояние защищенности информации, циркулирующей в обществе;

б) состояние правовой защищенности информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг;

в) состояние защищенности информационных ресурсов, обе-спечивающее их формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства;

г) состояние защищенности национальных интересов Рос-сийс кой Федерации в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

6. Расставьте следующие понятия в порядке от частного к общему:а) безопасность информации;б) информационная безопасность;в) защищенность информации.

102

7. Совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности изложены в

а) Конституции РФ;б) Гражданском кодексе РФ;в) Доктрине информационной безопасности РФ;г) Федеральном законе «Об информации, информационных

технологиях и о защите информации».8. Защита информации представляет собой принятие следующих

мер:а) правовых;б) технических;в) экономических;г) организационных.

9. Защита информации направлена на:а) обеспечение мирового господства России в информацион-

ной сфере;б) обеспечение защиты информации от неправомерного

доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копи-рования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

в) соблюдение конфиденциальности информации ограничен-ного доступа;

г) реализацию права на доступ к информации.10. Впишите пропущенное слово… тайна – это защищаемые государством сведения в области его

военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, рас-пространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

11. Система защиты государственной тайны включает:а) совокупность органов защиты государственной тайны;б) средства и методы защиты сведений, составляющих госу-

дарственную тайну, и их носителей;в) сведения, составляющие государственную тайну;г) мероприятия, проводимые в целях защиты сведений, состав-

ляющих государственную тайну.

103

12. Средства защиты сведений, составляющих государственную тайну, включают:

а) программно-технические средства;б) криптографические средства;в) экономические средства;г) средства контроля эффективности защиты информации;д) организационно-правовые средства.

13. Сведения, которые не могут составлять государственную тайну: а) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожаю-

щих безопасности и здоровью граждан;б) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;в) о разработке, технологии, производстве, об объемах произ-

водства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов;г) о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демо-

графии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

д) о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.

14. Понятие информационной сферы закреплено в:а) Конституции РФ;б) Федеральном законе Российской Федерации от 27 июля

2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных техноло-гиях и о защите информации»;

в) Доктрина информационной безопасности РФ, утвержден-ная Указом Президента РФ 9 сентября 2000 года.

15. В настоящее время в сфере банковской, таможенной деятельно-сти документооборот носит:

а) важное и основное значение, но его доля незначительна (менее 3 процентов);

б) смешанный характер;в) важное и первоочередное значение, без него невозможна

деятельность органов.16. Для удостоверения интернет-страниц для последующего предо-

ставления документов в суд следует обратиться:а) к системному администратору;б) к провайдеру или оператору информационной системы;

104

в) к нотариусу;г) в канцелярию суда.

17. Материальность, идеальность (виртуальность) и инвариант-ность информации по отношению к материальному носителю – это:

а) признаки информации;б) свойства информации;в) уровни информации;г) необходимые условия существования информационного

продукта.18. В предмет информационного права входят:

а) пять смежных информационных отношений;б) три основных информационных и восемь тесно связанных

с ними отношений;в) десять общественных отношений.

9.4. Модельные задачи для текущего контроля успеваемости

Тема: Институт правового обеспечения информационной безопасности

Задача 1.Сотрудниками ОСБ и секретариата УВД М… области в отноше-

нии З. была проведена служебная проверка, на основании заключения которой он был лишен допуска к государственной тайне и отстранен от оперативной работы. В заключение указано, что З. самовольно, без раз-решения руководства, вынес из здания УВД М… области таблицу опе-ративных показателей работы подразделения МОЭП УВД М… области за 5 месяцев 2000 года и контракт агента, которые хранил у себя дома.

З. обратился в суд с иском к УВД М… области об отмене заклю-чения служебной проверки. Истец полагает, что выводы проверки не соответствуют действительности. Не подписанный начальником УВД М… области и не зарегистрированный контракт с агентом не отно-сится, по мнению истца, к секретным документам. На аналитической таблице о работе подразделения МОЭП УВД М… области отсутствуют

105

регистрационные номера, печать, сведения о количестве экземпляров, в связи с чем этот документ, по мнению истца, нельзя отнести к катего-рии секретных.

Правомерны ли действия руководства УВД М… области?

Задача 2Командир войсковой части С., имея допуск к сведениям, составля-

ющим государственную тайну, без умысла на государственную измену привлек подчиненных военнослужащих рядовых Са. и Ш. к изготов-лению на категорированной ПЭВМ личного плана работы командира командного пункта на период его перевода с мирного на военное время. В результате этого указанные военнослужащие узнали сведения, под-падающие под п. 5 «Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», утвержденного Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государст-венной тайне». Приговором окружного военного суда полковник С. был признан виновным в разглашении сведений, составляющих госу-дарственную тайну.

В кассационной жалобе С. указывает, что вывод суда о разглаше-нии сведений, составляющих государственную тайну, является необо-снованным. Эпизодическое привлечение Са. и Ш. к работе над состав-лением этого документа, который имеет большой объем и изобилует специальными терминами, по мнению заявителя, не позволяло указан-ным лицам понять его содержание и усвоить материал, с которым они работали. Следовательно, эти сведения не стали достоянием гласности, поэтому в действиях С. отсутствует состав преступления, предусмот-ренный ч. 1 ст. 283 УК РФ.

Кроме того, по мнению заявителя, судом не принято во внимание, что войсковая часть является частью постоянной боевой готовности, поэтому содержание указанных в «Личном плане работы командира части» сведений о проводимой частью мобилизации было известно Са. и Ш. до ознакомления с этим документом.

Является ли приговор суда законным и обоснованным, а утвержде-ния заявителей несостоятельными?

106

Задача 3.Гражданка Егорова устроилась уборщицей в АО «Росмедтехника».

Убирая кабинеты, она проводила фотосъемку всех документов, кото-рые оставались лежать на столах, в незапертых ящиках руководителей и сотрудников организации, в мусорных корзинах. Результаты этой работы передавались в конкурирующую организацию, занимающуюся разработкой подобной техники. Задержанная сотрудниками охраны, Егорова была обвинена руководством организации в разглашении ком-мерческой тайны.

Адвокат Егоровой строил свою защиту на том, что собираемая информация не попадает под определение коммерческой тайны.

Обоснованы ли доводы адвоката?Изменится ли ситуация, если в трудовой контракт Егоровой включат

обязательство о неразглашении коммерческой тайны?Какие меры должны быть приняты руководством, чтобы действия

гражданки Егоровой бесспорно попадали под разглашение коммерче-ской тайны?

Тема: Правовое регулирование отношений в области обработки персональных данных

Задача 1.Правительство Санкт-Петербурга издало постановление «Об

утверждении Положения о государственном регистре населения Санкт-Петербурга».

В постановлении установлено, что в составе работ по созданию и внедрению автоматизированной информационной системы государст-венного регистра населения (АИС «ГРН Санкт-Петербурга») создана и внедрена единая автоматизированная информационная система орга-нов ЗАГС Санкт-Петербурга как один из основных источников инфор-мации для формирования государственного регистра населения. В состав АИС ЗАГС входит централизованный государственный инфор-мационный ресурс–база данных органов ЗАГС Санкт-Петербурга.

В состав информации ГРН включаются сведения о номере и дате записи акта гражданского состояния, подтверждающей запись о рож-дении, заключении или расторжении брака и т.п., место регистрации

107

соответствующего акта гражданского состояния; реквизиты документа, подтверждающего акт рождения, заключения или расторжении брака и т.п.; наименование документа, серия, номер, дата выдачи, наименова-ние организации, выдавшей документ.

Пользователями ГРН являются федеральные органы государст-венной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Законно ли постановление Правительства Санкт-Петербурга «Об утверждении Положения о государственном регистре населения Санкт-Петербурга»

Тема: Правовое регулирование деятельности средств массовой информации и телекоммуникаций

Задача 1.ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» с 1 августа 2007 г. распро-

страняло рекламу кредита с использованием выражения: «Вы врач – тогда сэкономьте на кредите 300 рублей в месяц». В указанной рекламе использовано изображение двух людей (мужчины и женщины) в белых халатах, у женщины на шее висит медицинский прибор – фонендоскоп.

Оцените данную рекламу на соответствие законодательству РФ. При отнесении данной рекламы к ненадлежащей, какую ответствен-

ность должен понести рекламораспространитель?Какую ответственность должен понести рекламодатель?

Задача 2.ЗАО «Профессиональный футбольный клуб ЦСКА» обратилось в

Арбитражный суд города Москвы с иском к ЗАО «Издательский Дом советский спорт» и У. о защите деловой репутации.

Иск мотивирован тем, что в опубликованной в газете «Советский спорт» статье «Игры, которые мы заслужили» (автор У.) распростра-нены сведения о том, что сыгранный 28.10.2006 в городе Ростове-на-Дону матч чемпионата России по футболу между футбольным клубом ЦСКА (город Москва) и футбольным клубом «Ростов» (город Ростов-на-Дону) являлся договорным и проплаченным матчем, в котором отсутствовала спортивная борьба.

108

В частности, истец оспаривает следующие фрагменты статьи:– «я (У.) укрепился в собственном мнении и считаю этот матч дого-

ворным...Да, кстати, не странным, а договорным.»;– «эти матчи договорные, я (У.) думаю, они просто-напросто про-

плачены».Истец просит признать эти сведения не соответствующими дей-

ствительности и порочащими деловую репутацию футбольного клуба ЦСКА и обязать ответчика – ЗАО «Издательский Дом советский спорт» опубликовать опровержение этих сведений.

Какое решение должен вынести суд?

109

10. Учебно-методическое обеспечение

а) федеральные законы и нормативные документы:1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1991 г. //

Российская газета от 25 декабря 1993, № 237.2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Одобрена


3. Окинавская хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000 г.// Дипломатический вестник. № 8. Август 2000 г.

4. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № ПР-212 // Российская газета от 16 февраля 2008 г. № 4591.

5. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 09 сентября 2000 г. ПР-1895 // Российская газета от 28 сентября 2000 г. № 187.

6. Государственная программа Российской Федерации «Информа-ционное общество (2011–2020 годы)», утв. Распоряжением Прави-тельства России от 20.10.2010 №1815-р.

7. Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.


9. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

10. Кодекс Российской Федерации об административных право-нарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

11. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 // Российская газета от 08 февраля 1992г. № 32.

12. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собрание законода-тельства РФ. – 1995. – № 8. – Ст. 609.

110


14. О государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. – Ст. 4673.



17. Об электронной подписи: Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ

18. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. – 2003. – № 28. – Ст. 2895.

19. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электрон-ной цифровой подписи» // СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 127.

20. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государст-венной автоматизированной системе “Выборы”» // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 172.

21. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» // СЗ РФ – 1995. – № 30. – Ст. 2864.

22. Перечень сведений, отнесённых к государственной тайне, утверждённый Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203, с изменениями, внесёнными Указами от 24 января 1998 г. № 61, от 6 июня 2001 г. № 659 // СЗ РФ. –1998. – № 5. – Ст. 561; 2001. – № 24. – Ст. 2418.

23. Перечень сведений конфиденциального характера, утверждён-ный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 // СЗ РФ. – 1997. – № 10. – Ст. 1127.

б) основная литература:1. Рассолов И.М. Информационное право. М.: Юрайт, 2010.2. Рассолов И.М. Право и Интернет: теоретические проблемы.

Монография. М.: Норма, 2009. 3. Городов О.А. Информационное право: учебник. М.: ТК «Велби»,


111

в) дополнительная литература:1. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право

/ под ред. Б.Н. Топорнина – СПб., 2001. – 789 с.2. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации / под

общ. ред. М.А. Вуса и А.В. Федорова. – СПб., Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 610 с.

3. Демушкин А.С. Документы и тайна. – М.: ООО «Городец-издат», 2003. – 400 с.

4. Информационное право. Актуальные проблемы теории и прак-тики / под ред. И.Л. Бачило. –М.: Юрайт, 2008.

5. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. под науч. ред. О.И. Шкаратана. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 608 с.

6. Килясханов И.Ш., Саранчук Ю.М. Информационное право: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.


8. Рассолов И.М. Информационное право. М.: Норма-ИНФРА, 2010.9. Рассолов И.М. Киберпространство и позитивное право // Политика

и общество. №3. 2009. 10. Рассолов И.М. Киберпреступность: понятие, основные черты,

формы проявления // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. № 2 (134). 2008.

11. Рассолов И.М. Право и киберпространство : монография М. : Моск. бюро по правам человека : Academia, 2007.


13. Рассолов И.М. Интернет-право. М.: ЮНИТИ-Дана, 2004.14. Тедеев А.А. Проблемы и условия правового регулирования

интернет-отношений // Информационное право. 2008. № 4.15. Тедеев А. А. Информационное право (Право Интернета): учеб.

пособие. – М.: Изд-во «Эксмо», 2005. – 304 с. 16. Скородумов Б.И. Безопасность информации кредитно-финан-

совых автоматизированных систем. Учебное пособие. – М.: МИФИ, 2002. – 164 с.

17. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информа-ции в Российской Федерации. – М.: Издательская группа «Юрист», 2001. – 412 с.


112

19. Bertrand, A. Internet et le droit / A. Bertrand, Th. Piette-Coudol. – Paris : Presses Universitaires de France, 1999.


21. Fеral-Schuhl, Ch. Cyberdroit. Le droit а l’epreuve de l’internet / Ch. Feral-Schuhl. – Paris : Dunod, 2000.







Программное обеспечение и электронные ресурсыht tp://www.msal.ru – сайт МГЮА имени О.Е. Кутафина;http://www.consultant.ru – сайт компании «КонсультантПлюс»,

on-line версия СПС «КонсультантПлюс»;http://www.garant.ru – сайт компании «Гарант»;http://www.kodeks.ru – сайт компании «КонсультантПлюс»;http://www.infosovet.ru – сайт Совета по развитию информацион-

ного общества в России;http://www.gosuslugi.ru – информационный портал «Государственные

услуги»;http://www.duma.gov.ru/kmpage/50200023/input3.htm – Комитет

Государственной Думы по инфор мационной политике и связи;http://www.russianlaw.net – сервер обсуждений проблем право вого

регулирования отношений, возникающих по поводу использования Интернета.

113

11. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины

Аппаратные средства: компьютерный класс, оборудованный про-екционно-компьютерной системой и подключенный к локальной сети вуза и сети Интернет.

Программные средства:операционная система;прикладные программы: − текстовый редактор;− справочные правовые системы.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО»

Редактор И. ДмитриеваКорректор Г. Иванова

Подписано в печать 22.05.2012. Формат 6084/16. Печ. л. 7,25. Тираж 30 экз.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВОvfmgua.ru/uploads/files/dokumenty/rabochaya... · 8 Тема...

Documents