오픈 이노베이션하에 대구경북지역 기술창업기업의...

JournalofDaeguGyeongbukDevelopmentlnstituteVol.11.No.22012.8.pp185~207 185

JournalofDaeguGyeongbukDevelopmentlnstitute

* 소기업진흥공단 부장(Small&mediumBusinessCorporationSeniorManager)

E-mail:[email protected],Tel:042-866-0174

픈 노 션하에 경 지역 창업 업

사업 지원 한 적 지원 안

경 *

A Study on Plan to Support Collaborative of Technology

Commercialization of Technology-based Venture Business under Open

Innovation in Daegu & Gyeongbuk Region

Kyung Hwa Bae

국문 요약

세계각국은FTA등시장개방화로인해국내시장과해외시장의구분이없어지고,치열하게생존경

쟁을하고있다.이미각국의정부에서는기존의막 한투자를통해획득한기술들이경제성장을 해

활용되지못하고사장되고있는 실을극복하기 해기존의과학기술정책패러다임의 환을시도하고

있다.이에본연구에서는최근에 구경북지역기술창업기업의기술사업화를 한지역내산학연 의

력지원방안도출을 해과거폐쇄형이노베이션에서오 이노베이션을통한기술력을가진기술창업

의기술이효과 으로사업화를 한지역내산학연 의 력지원방안을제시하고자하 다.실제, 구

경북지역에서 창업하고자 하는 기업은 오 이노베이션은 선택의 이슈가 아니라 피할 수 없는 세로

인식해야할것이다.오 이노베이션은기업을둘러싸고있는환경에조응하여 략을수립하되,내부

R&D와외부R&D의 한배합을통해서이루어지는것이다.오 이노베이션은말그 로기존의기

술이나인력등을자체개발하거나육성하기보다는지역의민간컨설턴트나기술이 조직(TLO)을통해

이 받는 것이다.다른 지역에 비해 구경북은 술한 바와 같이,하드웨어 인 기간산업이 육성되고,

첨단산업들을 심으로한우수한기술인력들이있다.결국, 구경북지역내기술창업기업들이개발한

기술을사업화하기 해서는자체기술개발도 요하지만기술이 을통한창업화에있어자사의보유한

역량과 구상 인 비즈니스 모델을 기 로 한 부족한 역량과 기술이 무엇인지를 분석한 후 필요기술에

한 오 이노베이션 체제하에서의 소싱을 한 개방형 신 마인드가 갖추어 나가야 할 것이다.

주제어:기술창업기업,R&D,기술이 조직,오 이노베이션,기술사업화

186 배 경 화

대구경북연구 제 11권 제2호

Abstract

Worldundergoesheavycompetitionforsurvivalinbothdomesticandinternationalmarkets

duetomarket-openingsuchasFTA.Manygovernmentsattemptaparadigmshiftofexisting

scienceandtechnologypolicyinordertoovercomecurrentsituationinwhichtechnology

obtainedwithheavyinvestmentisnotproperlyusedbutdisappear.Thusthisstudysuggests

asupportingplanandstrategyforinnovativetechnologytobeindustrializedeffectivelythrough

openinnovationbeyondpastclosedinnovation.Infact,acompanytobeestablishedinDaegu

Gyeongbukmustbeawarethatopeninnovationisnotanoptionbutamandatory.

Openinnovationistosetupastrategyagainstcorporationenvironment,andtoachieveit

throughpropercombinationbetweeninternalR&D andexternalR&D.Inopeninnovation,

existingtechnologyorpersonnelisnotnurturedordevelopedbythecompany,buttransferred

from privateconsultantorTLO.Asmentionedabove,DaeguGyeongbukregionhasawell

developed hardwarebasedbasicindustry with excellenthuman resourcesin advanced

industries.

Ultimately,althoughitisimportanttodevelopowntechnologytoindustrializedeveloped

technologyinDaeguGyeongbukregion,itismoreimportanttoequipopenandinnovativemind

underopeninnovationsystem byfiguringoutinsufficientcapacityandtechnologybasedon

currentcapacityofthecompanyandbusinessmodel.

Keywords:R&D,start-upenterprises,TLO,OpenInnovation,technologycommercialization

Ⅰ. 서

세계각국은미래의새로운성장동력을발굴

하고,국제시장경쟁에서개발된기술들이사장되

지않고효과 으로사업화될수있도록하기

해기존의과학기술정책을 환하고있다.1)이런

변화의주요원인은다름아닌연구개발과기술수

명의주기단축,IT기술의 발 에 의한 기술 신

가속화등의원인에따라발생하고있다.2) 변하

는 기술의 라이 사이클(life-cycle)의 단축,

R&D의 형화 비용이 증가됨에 따라 과거에

도 존재했지만,새롭게 등장하고 있는 개방형 이

노베이션(openinnovation)이새삼강조되기시작

하고 있다.그리고 변하는 기술환경에서 오

이노베이션은선택의문제가아니라필수 인것

이며,얼마나효과 으로 응해나가야하는가가

요하게 두되고있다.오 이노베이션이 요

해지면서,기업의기술개발은개발이최종목표가

아니라개발된기술의사업화로어떻게이루어지

는가가 더 요해지게 되었다.특히 IT 신과이

에 따른 새로운 제품의 지속 인 출 과 융복합

화,새로운 비즈니스 모델 등이 속하게 출 함

으로써외부기술도입을통한기술사업화성과를

창출하는 략을보다 극 으로구사하기시작

한것이다.3)그리고오 이노베이션하에서기술

사업화는특허,디자인,설계도면,노하우같은다

1)강석철,“기업의 기술사업화 성공률 제고를 한 효율화 방안에 한 연구”,「ISSUEPAPER」09-10,한국산업기술진

흥원,2010.9,p.31.

2)송완흠,“산학 력 기술지주회사 활성화를 한 정책방향“,「ISSUEPAPER」2008-05,한국과학기술기획평가원,2008.6,

p.1

오 이노베이션하에 구경북지역 기술창업기업의기술사업화 지원을 한 력 지원방안 187


양한형태의기술자산을사업성과로바꾸는일련

의 후속과정이 기술개발지원보다 우선시되고 있

다.4)실제, 통 인기술 략 에서기업들은

내부R&D투자의지속 인확 를통해기술 신

을 강화하고 있으나,이는 제한된 내부인력과 내

부정보망으로는 변하는외부환경에효과 으로

응하기어려워지고있다.따라서조직내부에서

의 기술 신 추진의 한계를 극복하고,보유 기술

정보와자산들의가치창출을극 화하기 한방

안으로서오 이노베이션에 한 심이더욱증

가하는 것일 수도 있다.

한편,최근까지 정부에서 지원되고 있는 R&D

산을 03～09년 까지 평균 으로 11.2%가 증가

하고있다.즉정부의R&D투자확 추이를보면,

’08년도에10,464억원,’09년도에12,249억원,’10

년도에 12,398억 원이 투자되었다.5)그러나 이러

한 우수한 R&D연구 성과가 사업화되는데 있어

가장큰장애물은R&D연구성과가사업화될수

있도록 정부의 극 인 지원이 필요하다.R&D

에 규모투자를해도기술사업화 략이뒷받침

되지 않으면 생산성은 낮을 수밖에 없으므로,기

술이사업화되는단계별로지원하는시스템이필

요한상황이다.그리고정부의지속 인 산투입

에비해 소기업의R&D사업성과의구체 인확

인이 어렵다는 지 이 많다.실제,정부지원사업

수혜기업을 상으로 3～4년간의 기업성과를 분

석한 결과,정부지원 후 2～3년 이내에서는 기업

단 에서지원 효과 뚜렷한성과가발견되

지않은것으로나타나고있다.6)따라서기술창업

기업의 기술사업화지원을 해 산학연 신주체

의 역량 확보와 통합 지원시스템의 구축 등이

무엇보다도 요구되고있다.지 까지 기술사업화

분야는기술기획 연구개발단계부터기술개발

성과의 활용․확산,기술 신형 창업기업의 발굴

성장지원에 이르기까지 범 하고 과학기술

정책,산업기술 신정책 소기업정책등을포

함하고 있는 련 법률도 각 부처별,지자체별로

다양하게 존재하고 있다.

이와같은 실을고려할때오 이노베이션은

다양한외부정보원천들을 극 으로활용함으로

서기업내부의제한된자원범 를넘어서새로운

지식의흡수와활용을통한기술 략이더욱요구

되는데 요한 향을 미치기 시작한 것이다.그

러나 기존에 기술창업기업들의 경우에는 시장변

화,기술습득에 있어 어려움을 겪고 제 로 활용

되지도 못하고 있는 상황을 고려한다면,오 이

노베이션하에서 기술사업화지원정책의 필요성은

더욱 요구될 것이다.

한편,최근까지기업은R&D활동을통해획득

한결과를이용해기존제품에 용하여시장경쟁

력을확보하거나제품으로사업화되는것이기업

매출과 성과창출에 요한 향을 미쳐 왔다.그

리고이는기업의생존가능성을높임과동시에장

기성장성을구가하는데 요한 향을미치게된

다.특히기술창업기업의개발한기술사업화성공

과 실패가 생존과 직결된다.따라서 기술의 사업

화와새롭게이슈화되고있는오 이노베이션의

문제는단지수도권에있는창업기업에만해당되

는것이아니라, 구경북지역도동일하게 용되

는 문제이다.실제,최근 구경북지역의 기술창

3)한국산업기술진흥원,「2010세상을 바꾸는 생각들 9-기술과 개방형 R&D포럼 리포트」,2010,p.10.

4)고 진․이 석,“기술개발의 사업화 성과에 한 연구 - 소제조기업을 심으로”,「2011년 춘계학술 회 :“ 소

기업정책 50년,앞으로 50”」,한국 소기업학회,2011.4.8.

5)이태근․윤수진,“기업지원형 정부연구개발사업의 투자효율성 분석”,「ISSUEPAPER」2011-11호,한국과학기술기획평

가원,2011.8,p.4.

6)김헌,“정부지원사업이벤처기업의기술 신과생존에미치는 향에 한연구-IT산업을 심으로”,「STEPI정책자료」,과학

기술정책연구원,2008.;김기 ,“정부R&D보조 의기업성과에 한효과분석”,「정책연구시리즈」,2008.

188 배 경 화


업기업들에게있어하도 지역산업구조속에서

R&D 문 인력의 확보하는데 어려움이 많으며,

더불어,기술개발은 물론이고,개발된 기술의 사

업화를 추진하는데 있어 민간 융기 을 이용하

는데상당한애로를겪고있다.특히, 구경북지

역 소기업이 부분 하청 소기업으로 구성되

어 기업과의 력네트워크가취약하여신기술

을바탕으로하는기술창업이활성화되지못하고,

우수한기술인력들도외부로유출되고있는상태

이다.7) 한,지역을바탕으로하는민간벤처캐피

탈이존재하고있으나,지역기술개발기업에 한

투자보다는아직도수도권 심의투자펀드가더

극 으로 운 되고 있다.

이에본연구에서는최근에 구경북지역기술

창업기업의 기술사업화를 활성화하기 해 기존

의 지역 기술창업지원체제를 재정비하고,운 체

제를제시하고자한다.구체 으로,우선,오 이

노베이션운 체제하에서 구경북지역기술창업

기업의기술창업 융지원방안에 해살펴보고자

한다.다음으로,오 이노베이션 하에서 기술창

업기업의 기술사업화를 활성화시키기 한 지원

환경 체계구축을 한산학연 력,지역내지

원체계,DB운 구축등의방안에 해제시하

고자한다.그리고본연구방법으로는우선, 구

경북지역의기술창업기업의 황과기술사업화시

문제 ,애로사항 등에 해 문헌연구를 통해

근하고자 한다.다음으로,본 연구를 추진하는데

있어창업기업의기술사업화추진과 련하여미

국과 일본의 선진사례들을 벤치마킹하고자 한다.

Ⅱ. 존 선행연 결과

개방형이노베이션과창업가,창업기업등에

한기존선행연구결과를살펴보면,우선,윤진효

(2010.4)는한국의개방형 신 황을기사분석

을 통해서 규명하려고 했으며,특히 사례분석을

통한 개방형 신정책을 정부,기업, 비창업자

등을 상으로개방형 신정책을제시하고하

다.둘째,윤병운(2008)은 소기업의오 이노베

이션을 진하기 해유형,방법,정책 방안을

제시하고 있는데. 기업과의 신활동과 비교를

통해 그 차이 을 통해 도출하고, 소기업 택할

수있는오 이노베이션의다양한형태를제시하

다.더불어 오 이노베이션의 형태는 산업별

특성을고려하여 합한오 이노베이션모델을

매칭시키고 있으며,궁극 으로 소기업의 오

이노베이션을활성화할수있는방안을제시하고

있다.마지막으로,복득규(2008.1.29)는 한국 제

조업을 상으로개방형 신활동의 황을살피

고개방형 신이성과에미치는효과를분석하여

응방안을 모색하고 있다.

반면에,기술사업화 모형에 한 국내외의 선

행연구로는Foxall모형으로서고객주도패러다임

을 공론화하기 해 4개의 하부 신시스템을 제

시하 는데,사용자주도공정 신,소극 사용자

주도 제품 신, 극 사용자주도 제품 신,수

직 으로통합된사용자주도제품 신등으로구

분하고 있다.이러한 유형별 특성차이에도 불구

하고아이디어의발생은사용자그룹의감독하에

서 이루어진다고 하 다.둘째,Knox,S.D &

Dension,T.J.모형에서 기술사업화모형은 과

정을 기술이 에서 기술사업화를 연구한 모

형이다.셋째,V.K,Jolly는 개발기술의 사업화를

하여 종래의 통 인 선형 기술 신모형과

다른 략 로세스 모형을 제시하 다.Jolly는

기술의 사업화를 기술사업화주기모형을 활용하

7)한국은행 구경북본부,“내외 경제 환경변화와 지역기업의 응”,한국은행 창립 60주년 기념 세미나,2010.6.17.



자료:HenryW.Chesbroughetal.(Eds),“OpenInnovation:ANewParadigmforUnderstandingIndustrialInnovation”,

in OpenInnovation:ResearchingaNewParadigm(Oxford:OxfordUniversityPress),2006,1-12.

<그림 1> 폐쇄 노 션과 개 노 션 도식

여 사업화과정의 핵심활동으로서 신기술의 가치

를 실 하는 상 흐름부문과 각 단계별 련된

이해 계자를만족시키고목표를 해이들을동

원하는 과정으로서의 연계활동인 하 흐름부문

으로 나 어 설명하 다.

와같은기존선행연구결과등을고려할때본

연구는기존기술사업화가기업내부의 신요소로

만추진되는것이아니라,최근에이슈가되고있는

개방형이노베이션하에서외부 신요소를받아들

이는것이무엇보다 요함을강조하고있다.특히

신기술의개발이나사업화과정에서의다양한문제

들을 지 하고,자체 신기술의 개발보다는 기술이

을통한사업화를추진의필요성을제기하고있

다.그리고무엇보다도 구경북지역의기술창업기

업들이사업화하는과정에서지역의 신주체인지

방정부,지방산학연,지역토종벤처캐피탈등의역

할과 지원방안을 구체 으로 살펴보았다.

한편,기업에게 있어 연구개발(R&D)과정이 기

존에내부연구시스템으로만진행되어왔다면,최

근에는과다한개발비용과사업화의부담등으로

인해자체개발보다는외부로부터기술을이 받

거나 사업화하는 양상으로 변모해가기 시작했다.

이러한기술사업화의변화는기술창업기업일수록

더욱 요한 의미를 지닌다.즉 과거 기술창업기

업은지속 인투자와신기술개발에필요한내

요소확보에만집 했다면,오 이노베이션하에

서외부에서기술사업화에필요인요소들을조달

하기 시작한 것이다.따라서 오 이노베이션은

기업이기술개발 사업화를 해내부아이디어

와 함께 외부 아이디어를 활용하는 것이다.그리

고시장을향한내․외부경로를사용하기시작한

것이다.즉오 이노베이션은내부와외부의아이

디어를결합해아키텍처(구조)와시스템을만드는

데,그들의 요구 조건은 사업모델이 결정한다.

그리고 기술로창업한 기업이 기술사업화가곤

란하다거나,창업 기자 조달곤란등으로어려

움을겪는상황이발생하고있는것이이를반증하

는것이다. 한아이디어와기술의생성후사업

화과정에서는 “죽음의 계곡(DeathValley)”에 빠

져생존하지못하는등의상황을볼때더욱그러

190 배 경 화


< 1> 사업

구분 사업화 유형 내 용

공공부문

공공기술

이 사업화

정부 R&D자 의 투입으로 개발된 기술을 민간기업에 이 하여 사업화하는 것으로

정부 R&D사업의 효율성과 경제 효과를 높이기 한 방안

공공기술

개발자 창업

학․공공연구기 이 주 이 되어 개발한 기술을 기술개발에 참여한 교수,연구원

등으로 하여 창업 사업화 하도록 하는 방안

민간부문

자체기술

사업화

민간기업이 자체 개발하 거나 공동으로 개발한 기술을 직 제품화하여 매하는

방안

이 기술

사업화

기술의 매희망자와 기술의 구매희망자가 연결되어 민간부문에서 해당기술의

거래가 이루어지고 이를 사업화하는 방안

자료 :지식경제부 홈페이지.

하다.따라서개방형이노베이션(openinnovation)

을 통한 기술창업 사업화기간 단축,성공률 제고

를 해 창업교육,공간,기술개발 장비 인력,

자 등 (全)분야의입체정책 지원체계의마

련이 시 하나,기존 창업지원제도는 창업교육,

창업공간,R&D자 등 부분 인 지원으로는 이

오 이노베이션을통한성공 인창업보육의지

원에 한계가 있다.8)

이러한환경 변화를종합 으로고려할때서

기술의사업화에 한의미를보면,한국기술거래

소는“기술상용화를특정산업혹은특정분야의

특화된 기술을 이용하여 상품을 개발하고, 상

고객에게 가치를 제공함으로써 수익을 증 되는

사업모델을 만들어 이를 사업화하는 것”9)이라고

정의하고 있다.

정혜순(2003)은기술상용화의개념을 의의개념

과 의의개념으로나 어정의하고있다. 의의

개념으로기술상용화는“연구개발된기술을산업

체로이 시켜시제품을제작하고제조공정 엔

지니어링기술과결합시켜시장에제품을출하하기

직 까지의과정”으로개념을정의하고있다.다만,

기술수요조사에 학 출연연구소등공공부문

연구자들이 참여하는 경우가 많고,기업이 응답하

는경우에도기술의구체성이떨어져서사업화가

능성을높이려는수요조사의취지가달성되지못하

고있는실정이다.그리고기술사업화의성공가능

성을높이기 해서는수요조사에응답되는기술의

구체성을보다높일필요가있음에도불구하고,기

업의구체 인비즈니스모델이나 업 략이노

출되는문제로 인해 실 인한계가 있다.

한편,정부에서구분하고있는기술사업화의유

형으로 우선,공공부문에는 공공기술이 사업화,

공공기술개발자창업,다음으로,민간부문은자체

기술 사업화,이 기술 사업화의 유형으로 크게

분류되어 지원되고 있다(<표 1>참조).

이처럼 오 이노베이션은 외부의 아이디어와

기술을활용하는동시에내부의기술자산을외부

로내보내수익을높이는새로운연구개발방식으

로서,최근 이를 도입하는 선진기업이 격히 늘

어나면서 많은 기업의 주목을 받고 있다.10)

8)개방형 신이란,“내부 신의 가속화를 해 의도 으로 지식의 내 ,외 흐름을 사용하고, 신의 외부 이용의 시장

을 확 하는 것이며,새로운 기술을 활용하는 데 있어 기업은 내부와 외부의 아이디어를 모두 활용하고 시장으로 가는

다양한 외 ,내 통로를 모두 활용해야 한다는 새로운 패러다임”을 의미한다.

9)한국기술거래소,「기술도 상품이다 :기술거래 사업화 성공 사례집」,2003.

10)복득규,“한국 제조업의 개방형 기술 신 황과 효과분석”,「IssuePaper」,삼성경제연구소,2008.1.29.;Brain&

Company,ManagementToolsandTrends,2005,2007.주요 선진기업의 경우 2004년 26%에 불과하던 개방형 이노베

이션 채택률이 2006년에는 53%로 2배 이상 증가하 다.



< 2> 폐쇄 노 션과 개 노 션

폐쇄형 이노베이션 개방형 이노베이션

-외부지식은 보완 역할

-연구인력 개인의 천재성이나 독창성이 심

-TypeⅠ(FalsePositive)*에러만 고려

-지식/기술의 외부유출을 엄격히 통제

-가치 있는 기술은 외부에서 구할 수 없고

구할 수 있는 지식은 가치가 없다고 가정

-지 재산권은 방어 역할,지식유통의 수단

-지식교란은 당사자 간의 직 인 형태

-R&D비용 비 매출,신제품,신제품

매 비 ,R&D비용 당 특허 수 등

통 지표

→

-내부지식과 외부지식을 동일한 요도로 취

-R&D결과를 상업화하기 한 사업모델이 심

-과제평가시 TypeⅠ*,TypeⅡ(FalseNegative)**

에러를 모두 고려

-내부지식 기술의 외부 유통을 장려

-가치 있는 지식이 외부에 풍부히 존재하는 것을

가정

- 극 인 지 재산권의 활용

-지식 개상의 등장(Innocentive,Yet2,NineSigma,

YourEncore등)

-기업가치사슬 내에서 수행된 R&D비 ,외부지식

을 활용한 R&D비 ,연구에서 제품출시까지의 소

요시간,기업소유의 특허 활용비 등 새로운

R&D역량 성과지표

*시장/시장성 없는 R&D과제를 수행하여 사업화에 실패하는 에러

**자사사업모델에 합하지 않다는 이유로 가치 있는 과제를 단하는 에러

자료 :HenryW.Chesbroughetal.(Eds),“OpenInnovation:ANewParadigmforUnderstandingIndustrialInnovation”,

in OpenInnovation:ResearchingaNewParadigm(Oxford:OxfordUniversityPress),2006.

한오 이노베이션의구체 인특징을폐쇄

형 이노베이션과 구분하여 살펴보면,<표 2>와

같다.특히오 이노베이션은폐쇄형이노베이션

과는달리가치있는지식이외부에 풍부히존재

하는것을가정하고있으며, 극 인지 재산권

의 활용할 수 있어야 한다고 하고 있다.더불어,

기존 자체에서 기술을 개발하는 것보다,외부의

신기술을 개하는 지식 개상 등장하고 있다는

것이다. 표 인 기업들이 Innocentive,Yet2,

NineSigma,YourEncore등이다.

한편,오 이노베이션의효과를보면,우선,외

부의새로운아이디어도입을통해투입 자원

시간을 감할 수 있을 뿐 아니라,R&D효과를

배가시킬 수 있다.이러한 장 은 연구개발에 필

요한충분한자본과인력을보유한 기업뿐만아

니라역량이부족한 소기업의경우강력한효과

를거둘수 있다.둘째,내부 지식의라이센스아

웃(License-out)은추가 인매출을창출해주고,

내부 인재에게 동기를 부여함으로써 인재유지에

도 도움을 다.즉 기업이나 연구소, 학 등이

보유하고있는기개발된지식과기술을사장시키

지않고, 정한기술료수입을거둘수있다는것

이다.셋째,내부아이디어를외부의시각으로평

가함으로써 재추진 인연구개발 로젝트의

가치를 측정하고 향후 방향을 정하는 데 도움을

수있다.마지막으로,내외부간아이디어교환

을통하여기업은자사가잘할수있는핵심역량

을 확인할 수 있다.

최근에 오 이노베이션의 표 인 기업이라

고할수있는NineSigma,InnoCentive의비즈니

스모델을 보면,이들 기업은 인터넷 기반의 기술

개를하며집단 문제해결이라는새로운 신

수단을 제공한다는 것이다.이들은 세계 각국의

문가들로 구성된 “Solver”네트워크를 보유하

192 배 경 화


< 3> 리나라 소제조업 2009년 별 능 (세계 최고 = 100, %)

구분 평균* 제품기획신기술

개 발제조능력

생산 리

능 력

개발기술

사업화

체 74.7 73.2 73.9 77.2 76.3 73.8

주 :본 조사는 모두 10개 항목으로 조사된 바,평균값은 10개 항목의 단순 평균임.

자료 : 소기업청,「 소기업기술통계조사」,2010.

< 4> 전․사업 촉진계 정책 향 비

구분 1차 2차 3차

정책

방향기술거래시장 조성 활성화 기술이 ․사업화 기반 확충 기술기반 로벌 기업 육성

세부

추진

략

기술거래시장 활성화 지원

제도정비

기술거래 사업화 진 기반

공공 기술이 ․사업화 진

기술평가시스템/기술 융 확

기반 확충/국제 력

기술자원의 발굴․ 리

全주기 사업화 지원시스템

기업 성장단계별 기술 융 공

로벌 시장진출 지원

추진

성과

기술이 진법(‘00.1월),

기술거래소 설립,NTB등

기술이 ․사업화 진법(‘06.12월),

TLO,R&BD,Firstep등기술사업화 성공사례 창출

자료 : 소기업청,「 소기업기술통계조사」,2010.

고,회원사들이의뢰하는기술 문제들을 개하

여집단 문제 해결을지원한다는 것이다.11)특

히NineSigma나InnoCentive의기술이 모델은

기술을먼 개발한후그기술을구매하여사업

화할 상을 찾는 공 자 심의 모델이 아니고,

이미 비즈니스 모델을 가지고 있는 기업이 요소

기술을찾는수요자 심의모델이다.InnoCentive

는 2001년부터 2008년까지 750개 이상의 문제를

공개하여325개이상에서해결책을 찾아46%이

상의높은성공률을보이고있다.다만,NineSigma

나InnoCentive의 핵심역량 하나는기업이의

뢰한기술 문제를 립 언어로재기술함으로

써의뢰기업의익명성과 업비 을보호하면서

문가들에게문제를공개하는것에있다.이러한

작업에소요되는비용이많기때문에고액의가입

비와수수료를지불할수있는 기업만을회원사

로 모집하여 서비스를 제공하고 있다.

Ⅲ. ․경 창업 업

사업 에 한 문제점 석

1. 앙정 창업 업 사업 지원정책

국내 소기업의 기술수 을 선진국과 비교해

보면,첨단기술 업종은 다른 기술업종에 비해 상

으로 격차는 작지만,세계 최고 비 74.7%

수 에불과하며,업종별로는이동통신,정 화학,

신재생에 지의경우우리 소기업이미국에비

해 각각 1.5년,2.4년,2년의 격차를 보이고 있는

실정이다.이러한국내 소기업의기술수 을고

려할때,지 까지정부는3차례에걸쳐기술이

사업화 진계획을발표하고이를추진해오고

있는데,1차(기술시장 조성),2차(기술이 ･사업

화기반확충)를거쳐3차에서는 ʻ기술기반 로벌

기업ʼ이라는 성공사례 창출에 주력하고 있다.

11)김석 ,“개방형 신이 공공부문에 주는 략 시사 ”,「STEPIInsight」제28호,2009.8.15.,pp.9-8.



< 5> 개 소 업 사업 시 애 사항

기술통계분류(1)

기술통계분류(2)

기업체수(개)

사업화자부족(%)

원료설비등의 확보어려움(%)

개발제품의높은가격수(%)

제품의완성도미비(%)

유사제품출(%)

매시장미성숙(%)

기 타(%)

소제조업 18,761 38.2 13.3 15.2 10.1 11.0 10.3 1.8

기업연령

5년 이하 2,932 45.3 12.2 13.7 7.9 9.7 8.3 2.9

6～ 10년 이하 5,078 43.3 12.9 13.0 9.6 9.9 10.0 1.3

11년 이상 10,751 34.8 13.8 16.4 10.8 11.6 10.8 1.8

자료 : 소기업 앙회,보도자료,2012.4.

< 6> 개 소 업 R&D 채 시 애 사항(단 :%)

구분지원자

합한 인력이 없음

구직자의 높은

임 요구지원자 부족

최종합격자의

조기퇴사기타

비 43.6 25.1 20.1 10.2 1.1

자료 : 한상공회의소,「 소기업 R&D인력 황 조사」,2011.5.

와 같은 앙정부의 장기 인 지원정책과

더불어 3차에 걸친 지원정책이 아직도 지방정부

에서는 정 인 향을 미치지 못하고 있다.특

히창업하고자하는인력이수도권으로유출되거

나지원체계가미비하는등의여러가지 문제등

이내재되어있어더더욱정책 인성과를만들어

내지못하고있다.이러한 앙정부의기술사업화

지원정책에 한 문제 을 구체 으로 살펴보면

다음과 같다.12)

우선,기술창업기업의 경우에는 기에 막 한

기술개발에 필요자 의 부족은 물론이지만,이는

기존에정부의보조 지원등으로당장의기술개

발은 가능하다.그러나 정작 심각한 문제는 문

화된인력의부족이며이로인해창업기업이자체

기술개발이 아닌 공공연구기 이나 기업으로 부

터이 받은기술의이해부족 이 기술을통한

사업화모델의추가개발이나개발된기술의활용

과지 재산 리,기술마 등에어려움을겪고

있다.

둘째,기존 기업은 물론이고,기술창업기업에

한 기술이 사업화를 활성화를 해 앙

정부에서는많은 노력을 하고 있으나,정작 학

이나 공공연구기 에서의 연구과제들이 애 과

제기획단계에서부터 사업화 가능성에 한 체계

인 분석과 평가가 이루어지지 못하기 때문에

사업화의경제 인성과를창출하지못하고있다

는근본 인문제는등한시한채이미사업화의

잠재력이충분하지못한개발기술의사업화를

해 많은 복 자원을 투입하는 문제 이 존재하

고 있다.13)

12)정재윤,̒̒출연(연)기술이 담조직의 황과 발 방안ʼʼ,｢과학기술정책｣제21권 제3호,과학기술정책연구원,2011

13)한국산업기술진흥원,「산업기술생태계 에서 본 기술이 사업화의 새로운 패러다임」,2011.8,p.79.선진국의 정부

R&D의 사업화 성공률을 보면,2006년을 기 으로 미국은 69.3%, 국 70.0%,일본 54.1%에 이르고 있는 반면 우리나

라의 정부 R&D의 사업화 성공률은 30.6%dp 조한 상황이다.물론 정부 R&D사업에 서 형 R&D사업에 한 경제

타당성 평가를 사 에 거치는 등 R&D기획단계에서 경제성 고려를 강화해오고 있기는 하지만 과제(project)수 이

아닌 사업(program)차원에서 이루어지는 경제성 평가의 어려움으로 인해 평가결과의 신뢰성에 해서는 많은 의 이

존재하는 것이 사실이다.

194 배 경 화


셋째,기술창업기업이 민간기 을 통해 창업기

술을 이 받고자 할 경우에는 경제 으로 20～

30%의 수수료를 부담하거나 공인된 기술거래기

을활용하는데제한이따르고있다.기술창업기

업들이사 분석과 략없이기술이 을통한기

술창업할경우에는실패확률이매우높아지게된

다.그 이유는 많은 공공연구기 을 통해서 이

받은 기술의 경우,특허기술 혹은 기부터 상용

화를 목표로 한 기술개발이 아니기 때문에 기술

완성도가높지않을가능성이크기때문에기술이

후에도상당부분의상용화를 한추가 인지

원이 필요한 실정이다.

< 7> 리나라 공공연 전․사업

담당 (FTE )(단 :명)

연도

산업재산권

출원,등록,

리

기술이

상담

계약

기술정보

리

마

창업

지원

평균

인력

2009 179.7 162.5 162.0 182.02.97

2008 170.3 146.5 161.5 169.42.75

2007 148 139.1 128.2 123.52.86

자료:한국산업기술진흥원,「2010산업기술인력 수 동향

실태조사보고서」,2010.

2. 경 지역 창업 업 사업 지원

정책 과 문제점

최근 구경북지역의 기술창업 기술사업화

황을살펴보면,첫째, 구경북지역은지역산업과

연기되어단기 인성과가도출되는개발연구

역과 기존산업을 첨단화하는 개발형․산업형 사

업을 심으로지역 소기업 연구기 이참여

하는 R&D 역에 투자하고 있는 실정이다.14)

< 8> 연 개 투 (2009년 )

구분 기 연구 개발연구 응용연구 계

구 22.4% 52.8% 24.8% 100.0%

경북 33.5% 44.3% 22.2% 100.0%

자료:한국과학기술기획평가원,「2009년도 국가연구개발사

업 조사분석보고서」,2010.

둘째,지 까지 구경북의 연구개발의 핵심요

소인인력,인 라,자 등의 부분이수도권과

권에 집 되어 있는 상황이다.실제, 구경

북지역의 국가 R&D투자 비 을 보면,2009년도

기 으로 수도권이 41.4%, 이 30.9%,지방이

27.7%이며 구는 2.4%,경북은 2.7%수 에 불

과하 다.15)16), 구의경우,2009년벤처기업은

1,163개업체,2010년기 으로 구의총연구개

발 인력 12,119명, 국 비 비 은 2.6%를 차지

하고있다.연구개발인력의추이를보면, 학의

연구개발인력은감소추세이며,공공연구소와기

업은증가추세에있다.경북의경우,벤처기업수

는2009년기 으로1,078개이며,비 속 속

제품 제조업,기타기계 기타기계 장비제조

업,석유,화학제품등제조업이 반이상차지하

고 있다.

셋째, 구경북지역의 R&D투자 액을 보면,

2009년 기 으로 총 연구개발비는 약 5,308억 원

으로 국 비1.4%밖에되지않는다.특히 구

의2009년도총 산약3조6,105억원 에과학

기술 련 산은약930억원으로지역 산 비

2.6%에지나지않고있다.다만, 구에서는

추진분야에약6,600억원의 산을배정하여책

정하여운 했는데,즉지역산업육성을 한기술

사업화 거 활성화 부문과 지역연구개발주체의

14)김병태,「 구경북형 R&D사업 육성방안」, 구경북연구원,2011,p.22.

15)한국과학기술기획평가원,「2010년도 정부연구개발 산 기 황분석」2010.

16)한국과학기술기획평가원․교육과학기술부,「2010지방과학기술연감」,2011,pp.361-384.



역량강화를통한핵심기술개발의추진부문에많

은 산을책정하여운 하 다.경북의경우,연

구개발비가2009년에총1조5,747억원으로 국

비4.15%를차지하고있으며,주로기업이 학

의5배가까운연구개발비를배정하고있다.2009

년도에총4조6,760억원으로이 과학기술 련

산은 1,365억 원으로 2.9%의 수 을 보이고 있

다.특히 추진분야 산으로 3,882억 원을 배

정하 으며,지역연구개발주체의역량강화를통한

핵심기술개발의 추진에 많은 비 을 두고 있다.

넷째, 구의 R&D지원을 해 구테크노

크에서 다양한 사업을 통해 지원하고 있으며,더

욱이 300여개의 기술 신형 벤처기업을 창업 보

육하고있다.그리고 학,공공연구소,기업등에

서 국의4.15%,693개의연구개발조직을운 하

고 있다.2009년 재 구에는 10개의 창업보육

센터가운 이다.따라서기술창업기업에 한

보육사업의 기술사업화 략과 인 라의 지속

인 확충과 지원 자 을 조성․운 할 필요가 있

다.경북의경우,경북테크노 크와포항테크노

크가 지역의 기술창업 R&D지원을 하고 있으

며,연구개발조직으로총598개가있으며, 학이

27개,기업이556개를차지하고있고,창업보육센

터는 총 28개가 지정․운 되고 있다.그리고 경

북은 연구원 1인당 특허등록 건수가 0.19건으로

16개시․도 가장높게나타났으며,연구비1억

원당특허등록건수는0.16건으로4 권에 치하

고 있다.17)

한편, 구경북지역의 기술사업화지원정책의

문제 을 살펴면,우선,첫째, 구경북지역의 모

든지역 소기업의하도 구조에따른성장 략

추구의한계속에서R&D 문인력의수 상문

제, 융기 이용시제약,정책일 성 유효성

의 부족 등의 어려움을 겪고 있다.

둘째, 구경북지역은 지역 학이나 연구소에

서배출한우수한연구인력이지역의 기업이나

국책연구기 등의부족과자체의기술창업인

라의부족으로역외유출되고있다.특히, 장기

인 지역과학기술정책 기획역량의 부족과 기술

사업화 환을 한기술이 이나투자유치등에

한 유기 인 지원체계가 미흡한 상태이다.

셋째, 구보다는경북은연구개발의투입 산,

인력,조직등모든부문에있어서기업체의 국

비비 은 차로증가하고있으나,공공연구기

과 학의경우그비 이감소하고있다.그리

고지 재산권이기술이 을통해응용기술 는

기술사업화의 원천기술로 확산되는 선순환 구조

가정착되어있어야하나,이를 한제도 인유

인책이 다소 미흡한 것으로 평가되고 있다.

결국, 구경북지역의경우기업연구개발투자

패턴 강 역이다양함으로 구경북창업기

업의 특성을 고려한 기술사업화지원책이 요구되

고있다.기술창업기업의기술사업화지원은창업

기업 창업 정기업의경쟁력을창출하고기술

창업활성화를 유도하는 지원활동이다.즉 기술창

업기업들이기술을개발하고,개발한기술을사업

화시켜이들기업의자립과기업의경쟁력확보는

물론 수익성 창출을 통해 성장 발 토록 하는데

있다.

따라서 앙정부는 물론이고, 구 역시나 경

상북도도 기술창업기업의 기술을 사업화시키기

한다양한노력들을진행 이다.다만,기술창

업기업의기술사업화에 한 로세스와기 지

식의부족,기술 제품개발을통한사업 략등

에많은애로사항을겪고있어지역창업기업의지

원성과를 높이는데 한계가 있다.그리고 지 까

17)주혜정․안혜린,「우리나라 지역과학기술역량진단과 시사 」,한국과학기술기획평가원,2010.

196 배 경 화


지다양한정책들을추진해오고있으나,그성과

는 미약한 상황임으로 지역 내의 산학연 등의

력 지원방안을고려한차별화된정책들이요

구된다.

Ⅳ. 주 선진 창업 업

사업 지원정책 동향

1. 미

미국은 오바마 통령이 2011년 1월부터 미국

의일자리창출과창업기업투자를독려하기 해

기업과함께자 교육지원을 약속한‘Start

UpAmerica’캠페인을 시작하 다.그러나 미국

상무성의 연구보고서에 의하면,1980년 미국기

업들은잘못된 신방법에의해수십억 불의자

을낭비했으며,3,000개아이디어 1개의아이

디어만이 상업 으로 성공하고 4개의 개발과제

1개정도의과제만성공하는것으로분석하고

있다. 한 이 보고서에 의하면 총 신사례

80%는고객에서나온것이며,기술사업화를통해

출시된제품 90%는4년내에사업화를통해큰

이득을 얻지 못하고 실패하며,오직 10%미만의

회사만이신제품을출시하여성공하는것으로분

석하고있다.18)특히 소기업은 신 아이디어

를 보유하고 있음에도 불구하고 높은 R&D비용

과수반되는고 험때문에아무래도한계를갖게

마련이다.기술창업기업의경우에는 기의 높은

험으로말미암아,지속 인 기술개발이 실

으로어렵다.이에미국은‘90년 상무성보고이

후 2000년 어서면서 변화와 신,기술의

속도가 더욱 가속화되어 기술사업화의 성공은

더욱 어려워지게 되는 것은 자명하다.따라서 기

술개발 에서과거 사차원의기술개발의통

합 리를통해효율을극 화하고자했던3세

R&D단계를 넘어서,시장과 고객니즈를 기 로

한“시장통합을통한 가치창출형기술개발”개념

의 4세 R&D로의 환이 시 한 시정이다.

미국은 연방정부가 소기업의 기술력 향상을

해 지원하는 주요 로그램으로는 소기업청

(SBA:SmallBusinessAdministration)의 소

기업 신연구(SBIR:SmallBusinessInnovation

Research)와 소기업기술이 (STTR :Small

BusinessTechnologyTransferResearch),그리

고상무부의고 기술 로그램(ATP:Advanced

TechnologyProgram)을 들 수 있다.이 SBIR

과 STTR 로그램은 소기업 용 로그램이고,

ATP는 기업규모는 가리지 않지만,참가자의 약

66%가 소기업이므로이 한 소기업의기술

개발에매우 요한역할을하 다.연간R&D

산1억달러이상인기 10억달러이상인기

은각각그 산의2.5% 0.3%이상을 소기

업 R&D를 해 지원해야 한다는 것이 SBIR19)

STTR사업의핵심이다.20)특히 소기업 신

개발법(SmallBusinessInnovationDevelopment

Act)의일부로서1982년부터시행된SBIR은연방

정부의 연구개발 로젝트를 해 경쟁하고 수천

개의 소기업을지원하여왔다.더불어STTR은

소기업연구개발 진법(SmallBusinessResearch

andDevelopmentEnhancementAct)에 의해

1992년부터 시행된 소기업 기술지원시책이다.

18)강석철, 게 자료,2010.9,p.115.

19)SBIR의 목 은 소기업의 기술 잠재성을 개발하고 그러한 기술을 상업화하여 새로운 부를 창출하도록 하는데 있다.

SBIR제도에서는 연방기 이 연구개발비의 일정비율을 소기업에게 배분하도록 의무화하 는데,1억 달러 이상의 연

구개발 산을 갖고 있는 연방기 들은 산의 2.5%를 소기업에 배분해야 한다.이를 통해 기술개발 잠재력이 있는

소기업을 국가 연구개발 체제에 포함시킴으로써 기업가 정신을 지원하며,SBIR 로그램에 선정되기 해서는 R&D

로젝트 제안들을 치열한 경쟁을 통과하여야 한다.

20)하 경,「연구개발 투자의 진을 한 융시스템」,한국 융연구원,2007.12,p.63.



구체 으로 STTR 로그램은SBIR 로그램

과상당히유사하지만몇가지차이가있다.첫째,

그목 은 소기업의기술개발 진으로동일하

지만,SBIR 로그램과는 달리 STTR 로그램

은 련기술을보유하는연구기 이참여하여

소기업과같이연구개발활동을함으로써 학이

나 연구기 과 소기업이 공동연구(cooperative

R&D)할수있도록하는시스템이다.둘째,SBIR

로그램은 연구개발 산 1억 달러 이상인 연방

정부기 이그 산의2.5%를 소기업기술개발

을 해 지원하는 것이지만,STTR 로그램은

연구개발 산 10억 달러 이상인 연방정부기 이

그 산의0.3%를 소기업기술지원에사용하는

것이다. 재STTR 로그램에참여하는연방정

부기 은국방부(DepartmentofDefense),에 지부

(DepartmentofEnergy),건강복지부(Department

ofHealthandHumanServices),항공우주청

(NationalAeronauticsandSpaceAdministration)

국립과학재단(NationalScienceFoundation)

등5개기 이다.셋째,SBIR 로그램은제1단계

의1/3이상,제2단계의 반이상을참여 소기

업이 수행해야 하지만,STTR 로그램은 각 단

계별로40%이상을참여 소기업이,30%이상을

참여연구기 이수행해야한다.STTR 로그램

에서는핵심연구자가참여 소기업이나참여연

구기 어느 곳에 근무해도 상 없다.STTR

로그램도SBIR 로그램과동일한3단계를가지

고 있다.제1단계에는 과제 평가단계로서 1년 이

내에10만달러이내의지원이가능하고,제2단계

는연구개발추진단계로서2년이내에75만달러

이내의지원이가능하며,제3단계는상업화단계로

서 로그램 상의 지원은 없고 연방정부 이외의

다른지원자 을활용할수있다.참여 소기업

은SBIR 로그램과동일한자격요건을갖추어야

하며,참여하는 연구기 은 비 리 연구기 이거

나 연방정부 지원 연구개발 기 이어야 한다.

그러나 미국은 기술창업기업의 기술사업화를

추진하는데 창업생태계 측면과 기술창업의 정

책 측면에서거의완벽한생태계와정책 로그

램들이 만들어져 있다.우선,창업생태계 측면에

서미국은지속 인기술개발과끊임없는도 이

이루어질 수 있도록 기술창업부터 사업화,성장,

퇴출로 이어지는 창업생태계가 조화롭게 만들어

져있다.다음으로,기술창업의이러한한계를극

복할 수 있게 미국은 1982년 연방정부의 R&D

산 일부를 소기업에게 의무 으로 할당함으로

써 소기업의 신 기술개발능력을증 시키

고, 기업과 동등한 경쟁이 가능하도록 하는 신

기술 개발 련 소기업에 한 자 지원 로그

램인 SBIR를 도입하 다.

< 9> SBIR 단계별 지원 식

단계별 지원내용

1단계기술개발 타당성 수행을 해 6개월간 최

10만 달러까지 지원

2단계

1단계를 통과한 기업에 해 상업화 잠재력

제고를 목 으로 2년간 최고 75만 달러까지

지원

3단계

제품 상업화가 목 이며,펀드는 민간 는

SBIR이외의 정부기 산으로 조달하여야

함.

자료 :이갑수,「선진국의 소기업 육성정책과 시사 」,

삼성경제연구소,2004.

최근에는미국에서기술창업기업의창업활성화

를지원하기 해등장한새로운정책방안으로서

‘기술기업 창업 액셀러 이터’로그램을 확 하

고있다.이정책 로그램은투자자와기술사업가

에 의해 주도되고 있는 로그램으로서 지난 몇

년동안액셀러 이터 로그램과이 로그램의

재정 지원을받은신생기업도크게증가하고있

으며,이러한 추세는 유럽에서도 나타나고 있다.

198 배 경 화


< 10> 미 액셀러 프 그램 주 특징

주요 특징 내용

모두에게 개방되자만

매우 경쟁 인

지원신청 과정

- 구나,어느 곳에서나 신청할 수 있는 웹 기반 지원신청 과정

-지원서는 종종 신생기업의 아이디어 그 자체보다는 신생기업 이면의 이 드러나도록

하는 질문으로 구성

종자 이 (pre-seed)

투자의 제공

-첫 3개월 동안 최소 10,000 운드,최 50,000 운드를 제공하고,이것은

태환권(convertiblenote)이나 주식 투자로 환

개인이 아닌

소규모 에

- 외 인 상황이 아니면 개인보다는 소규모 을 지원하고,비용문제로 인해 4명

이상의 에게 지원하는 경우도 드묾

로그램화된 이벤트와

집 멘토링으로

구성된 시간제한 지원

-보통 3～6개월 동안 지원

-법률,세 자문 등의 로그램 제공

-수차례에 걸쳐 경험 많은 설립자,투자자, 련 문가와의 직 만남을 제공

코호트(Cohort)집단

에서 신생기업 지언

-개별 기업보다는 기업 집단에 동시에 지원

-코호트로 인해 동료집단 간 지원이 가능하다는 장

자료 :NESTA,TheStartupFactories,2011.6.

이액셀러 이터 로그램모델은크게다섯가지

의 주요 특징을 가지고 있는 이를 보면 아래의

<표 10>과 같다.

2. 본

최근에일본의창업율을 보면,2～5%수 으로

서주로 기통신,의료,복지분야의창업율이높

게 나타나고 있다.그리고 창업희망자가 감소하

는 추세이기는 하나,100만 명 이상이며,창업자

의수는연간20~30만명에달하고있다.21)실제

일본기업들의R&D투자 효율에 한오 이노

베이션의정략 평가를한결과를보면,일본기

업들은 자사의 기술력이 10년 과 비교해도 미

국이나 유럽 기업보다는 여 히 우 에 있으며,

앞으로도달라지지않을것이라는인식을강하게

드러내고 있다.

그러나 일본 민간기업의 약 80%의 기업들이

세계선두주자가되면서연구개발에서사업성과

를 얻어내는 것이 힘들어졌다고 응답하고 있

다.22)특히이러한기업들의완 히새로운기술

이나 창조하는 일이 어졌다고 지 하고 있다.

일본은오 이노베이션에 해서는의식은하지

만, 극 이지는 않다는 비율이 높았으며,개념

에치 하기보다실질 으로외부와 력활동을

벌이는경향을 보 다.결과 으로모든 것을자

체해결하려는의식이외부 력을 해하는가장

큰 요인이었으며 비용에 한 의식과 경험 부족

도 문제로 지 되고있다.더욱이최근에 일본은

융 기 이후 취약한 산업구조,기업의 비즈니

스모델 환지연 사업거 으로서매력상실

등의 내 산업한계에 직면하 다.특히 기존일

본 산업분야는 신흥국의 진입으로 인해 경쟁이

심화되고,신산업분야의 경우 개별 기업이 독자

으로신제품을개발하기가매우어려워지고있

다.일본 정부는 이를 극복하기 해2010년 6월

에「산업구조비 2010」과「신성장 략」23)

21)일본 소기업청, 소기업백서,2011.

22)한국산업기술진흥원,“일본 기업의 개방형 신 황조사”,2011.6.29.2010년 11월~2011년 2월 일본의 상장기업 2,155개

사와 비상장기업 2,377개사를 상으로 조사했으며 이 907개사가 응답한 결과이다.



을 발표하여,여기서 신성장 략은 기존의 ‘고품

질․단품형 산업’을 ‘시스템 매형,문화부가가

치 추구형,과제해결형 산업’으로 환하여 부가

가치의원천을획득하고자하는 략으로서기존

자동차 자산업에지나치게의존 인성장에

서 벗어나 다양한 략산업분야를 심으로 한

새로운성장패턴으로 환 모색 이다.일본 정

부의 이러한 정책기조의 변화 속에서 최근의

지진이후에도지속되는재정 자와세입이제한

되는상황에서도지난10년간해마다일정수 으

로 과학기술 계 산을 투자해오고 있다(<그림

2>참조).

일본정부의지속 인과학기술 산투자와더

불어,일본 기업의 총 연구개발투자액은 ’90년

이후꾸 히증가하고있으나, 국 한국의연

구개발 투자액도 격하게 늘어나고 있다.실제,

일본의 연구개발 투자 총액은 ’08년도 기 으로

18.8조 엔으로미국의 46.4조엔 다음으로 세계 2

규모이며,GDP 비비율은한국의3.2%보다

높은3.8%수 으로세계최고수 을보이고있

다.(OECD,2009.1)일본은연구성과최 확장지원

사업(A-STEP)을통해 기 연구성과의“검증→

추가개발 →응용․개발연구/실용화”연계 체계를

구축하고,문부과학성은 “신기술 기업화 개발

과학기술정보유통”부문에 2009년의 경우 349억

엔을 투자하 다.다만,일본기업이 경쟁력을 강

화시키기 해서는설비 는연구개발에투자해

야 하는데,일본기업은 부채상환,불확실성을

비하여사내유보를확 해왔다.특히일본 소

기업은 가격경쟁력과 기술경쟁력으로 겸비한

국등의신흥국들이추격해오는상황에서 국의

부품소재산업세계시장 유율이일본을추월하

는데, 국의 부품소재 세계시장 유율이 ’00

년 3.5%에서 ’07년 10.2%로 증가한 반면,일본은

반 로‘00년11.7%에서’07년8.0%로감소하 다.

일본 소기업의 경우,2010년 일본에서 신제품

는 신기술 연구개발을 실시한 소기업은 4만

6,831개사로 소기업 체에서 차지하는 비율은

1.3%,법인 소기업에서 차지하는 비율은 2.1%

로 나타나고 있다.법인 소기업 가운데 연구개

발을 실시한 기업을 산업별로 분류하면,제조업

7.1%,정보통신업 5%,도매업 2.6% 순이었으며,

이들의 기업 당 연구개발비는 1,494만 엔을 기록

함.2009년에 비해 연구개발 실시 비율이 증가한

것은서비스업,정보통신업,소매업등3개산업이

며,학술연구·문·기술서비스업 등 8개 산업은

비율이 감소했다.24)

자료 :http://www8.cao.go.jp/csip/budget/h21yosansuii.pdf.

<그림 2> 본 연도별 과학 계 산 추

23)신성장 략에서는 환경․에 지 국,건강 국,아시아경제, ․지역,과학․기술․정보통신,고용․인재, 융을 7

략분야로 선정하 으며,특히 환경 에 지 분야 기술 신이 세계 최고라는 에서 산 등의 자원을 배

분하 다.

24)일본 소기업청,2011.3.1.2010년 특허권,실용신안권,의장권을 소유한 일본 소기업은 4만 4,087개사로 소기업 체

에서 1.2%를 기록하 다.특히 특허권을 소유한 법인 소기업은 기업당 특허권 3.7건,실용신안권 2건,의장권 2.1건을

보유하고 있다.

200 배 경 화


일본 정부는 소기업의 지속 인 기술개발을

지원하는 소기업기술 신제도(SBIR)는 「신사

업창출 진법」에 기 하여 1999년에 제도가 마

련되었고,2005년 4월 이루어진 법 개정에 따라

「 소기업신사업활동 진법」으로 근거 규정이

이행되었다.이 제도는 연구개발단계의 보조 과

탁 지원 사업화단계의특허료감면등의

지원으로구성되어운 되고있다.실제 소기업

기술 신제도(SBIR)제도는 기술과제 보조 에

한‘단계 경쟁선발방식’도입을추진하여 소

기업의 참여기회 확 를 꾀하고자 있다. 한 연

구개발에서 성과보 까지 일 으로 추진하는

방식으로하여NEDO25)의 문성 국제네트워

크를 활용하여 산 학이 결집한 첨단연구개발

로젝트 연구개발성과의실용화 신기술․시

스템의국내외 개를 한실증사업을일 으

로추진하고있다.그리고이사업을통해 소기

업,벤처기업 등이 보유한 숨어있는 유망 첨단산

업기술의실용화 사업화를 극 으로추진하

기강화하고있다.이밖에도일본 소기업청

소기업기반정비기구는 2004년 도 부터 뛰어난

기술력과비즈니스아이디어를가지고있지만신

사업개척에어려움을겪고있는창업자 는 소

기업자를 상으로 자 조성과 비즈니스 랜의

구체화･ 로개척을 한 컨설 을 통해 사업화･

시장화를지원하는Start-up지원사업을하고있

다.더욱이 지진 이후에 피해를 극복하기 한

과학기술 활용과 새로운 성장 동력을 찾고,재기

의발 을모색하고있는상황이다.이에일본정

부도기존발굴된기술개발성과를조속히활용하

기 해과거와달리기술개발정책을다각도에서

모색하기시작했으며,그움직임에일환으로과거

와달리객 근거에입각한 소기업의기술정

책을 형성하는 「 소기업정책을 한 기술」로

방향을 선회하고 있다.

결국에미국․일본등은 학의창의 지식을

신기술로개발하고,기술이 사업화 기술창업

을 통해 신기술이 상업화될 수 있도록 지원함으

로써국가경쟁력강화를꾀하고있다.즉,정부에

서 추진하는 정책 ․제도 측면에서는 기술이

제도 기술 물출자제도등지 재산권과

련된 제도를 정비하고 있다. 한 학을 심으

로 한 산학연 련제도나 벤처캐피탈,기술이

조직,창업지원센터 등 기술사업화에 필요한 여

건을 극 으로 조성하고 있다.그리고 주요선

진국에서는새로운기술을개발하여펀딩을받고,

사업화하는 과정에서 단일 기업 홀로 기술을 사

업화하는것보다아웃소싱,공동벤처투자,기술이

을 통한 사업화 등을 통해 창업을 활성화하고

그 운 을 한 다양한 형태의 지원 략과 방안

을 모색 이다.선진국들은 신흥국의 노동력이

아닌 신 역량을 활용하기 해 신흥국의 학,

공공연구기 ,기업들과 다양한 형태의 기술

력을 확 하고 있고,신흥국은 기술학습, 신역

량구축,기술사업화등을 해선진국과의 력

을 확 해 가고 있다.

따라서 우리도 앙정부에서 추진하는 기술사

업화지원정책은 물론이고,지방정부에서 추진하

는기술사업화정책이효과 으로추진되고,정책

목 을 달성하고,성과를 창출하기 해서는

련된 산학연 의 력 지원체계를 재정비해

야 할 것이다.

25)신에 지 산업기술 종합개발기구



Ⅴ. 픈 노 션하에 경 지역

창업 업 사업 지원

한 적 지원 안

1. 지원 향

기존에 추진되고 있는 창업지원시책은 외형

으로는 다양한 시책들이 지원수요별로 망라되어

있으나,단기간에가시 효과를거둘수있는자

지원과하드웨어 지원비 이상 으로높

은편이다.반면에,양 측면의성과에비해창업

비용,창업기업의 성공 안착 지속성 측면은

여 히 개선의 여지를 안고 있다.사회․경제

기여도가상 으로높은창업이지속 으로확

․재생산될수있도록질 내실화 고도화를

추구하는 것이 필요한 시 이다.26)

오 이노베이션하에서 구경북지역기술창업

기업의기술사업화를추진하는데있어지역의산

학연 련주체들의원활한네트워크와지역을기

반으로하는 융지원체계등이효과 으로작동

해야 할 것이다.기술사업화 성공률을 제고를

해 R&D 로세스(사 기획 → 기술개발 → 제품

화․상용화) 기술사업을추진할수있는 구경

북지역의 산학연 력 지원방안이 마련되어

야 할 것이다.27)

R&D투자규모가늘고상 으로 기술역량이

많이개선된 재는외부의첨단기술자산에

한 정보도 부족하며,기술의 가치를 확인하고 사

업화로 연계하는 창조 역량도 높지 않다. 한

시장에없는새로운비즈니스모델을발굴하고만

들어가는 경험도 부족하다.28)

앞에서 살펴본 바와 같이,미국이나 일본의 기

술사업화지원정책의 경우 융지원,지원시스템,

련 정보제공을 한 D/B,그리고 각각의 련

주체들의 역할들이 체계화돼 있음을 알 수 있었

다.더욱이 오 이노베이션에 한 이론 논의

들이 활발하게 진행되어 왔음에도 고려할 때,

구경북 기술창업기업의 새로운 아이디어의 탐색

단계(search)→ 연구개발(R&D)→ 확산단계

(diffusion)로 이어지는 단계별 오 신과 기술

의사업화를지원하기 한정책 방안이모색되

어야 할 것이다.

따라서 본 장에서는 구경북지역 기술창업기

업의 기술사업화 지원체계를 기존에 기술이 조

직(TLO)나TLO를 심으로한산학연네트워크,

기술사업화 융, 련 주체들의 역할,기술정보

의D/B,그리고 장기 인로드맵등을 심으로

하여 구체 으로 살펴보고자 한다.특히 이러한

지역내 련 력 지원방안제시를통해 구

경북지역의기술창업기업들만의차별화된운용체

제를 마련하고자 한다.29)

2. 사업 를 한 지역 내 적 지원 안

1)지역 기술사업화 펀드 조성

앙정부에서는 2000년 반까지 IT산업에

한 창업열풍으로 벤처캐피탈의 투자비 이

체신규투자 액의50%에달했지만최근에는IT

26)기획재정부,「2011-2015 기재정운 계획」,2011.6,pp.29-30

27)CharlotteNorrman,̒ʻFinancingnewideasTheNTBF-supportsystem̓ʼ,PIEEntrepreneurshipcourses2010.기술창

업기업의 신기술 사업화는 제도 인 환경이 변한다고 해서 발 해 나가는 것이 아니라,국가 으로나 지역 으로 새로

운 기술을 만들어 갈 수 있는 제도 지원환경(institutionalsupportiveenvironment)을 조성해 나가고,다양한 재정

지원과 지원기 이 필요하며,신기술에 한 체계 인 가이드를 갖추어야 한다.

28)외국 문가가 진단하는 우리의 개방형 신을 진단한 결과를 보면,최근 벨기에의 반하버베크 교수는 “개방형 이노베

이션 측면에서 한․ ․일 3국 가운데 국이 가장 앞서 있고 한국은 간,일본이 가장 닫 있습니다. 세계 교수

들과 연구자들을 불러 모아 연구하기 좋은 환경을 만들어야만 미래 기술 발 이 가능할 것입니다.”

29)이경호,“ 략 맞춤형사업화지원 로그램”,「지역경제분석」,산업연구원,2011.8,p.42.

202 배 경 화


산업에 한 투자는 20% 로 감하고 있다.반

면에,담보가치가높은일반제조업에 한투자비

이10% 에서30% 로큰폭으로증가하고있

다. 한 기업의 벤처캐피탈 투자가 약화되면서

창업기업 기술기업으로의 투자비 이 낮아지

는경향이 나타나고 있다.30)따라서이러한 투자

경향을극복하고 구경북지역자체의 기술사업

화 펀드는 구경북지역의 기술창업기업에서 개

발한기술을사업화하는데있는기존의 앙정부

나 지방정부의융자 보다는R&D리스크를 보완

하고,이같은리스크를사 에차단할수있는투

자방식의기술사업화펀드를조성․운 할필요가

있다.이러한펀드는이미 앙정부에서는기술사

업화펀드와 련해서기술 기업의성장단계별

로 “특허기술의 사업화”,“기술사업화 기자 ”,

“신성장동력 펀드”등을 설계하여 운 하고 있음

으로 이를 효과 으로 벤치마킹할 필요가 있다.

< 11> 처캐피탈 결성조합 출 성비

(단 :%)

구 분 2006 2007 2008 2009 2010

기 /모태펀드 24.4 25.7 20.4 32.5 12.4

융기 17.1 19.5 11.7 11.5 19.2

정책 융공사 - - - - 23.9

연 /공제회 7.2 15.8 6.5 14.9 6.8

벤처캐피탈 10.7 17.4 9.6 13.0 15.9

기업 18.6 13.9 36.9 21.5 16.5

기타 단체 0.3 - 0.1 0.8 0.4

개인 7.1 3.9 6.9 4.2 1.1

외국인 14.6 3.8 7.9 1.6 3.8

계 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

자료 :한국벤처캐피탈 회,각 년도.

그리고 구경북지역의 기술창업기업에 한

기술이 지원조직을 통해 이 받거나 구매한 기

술에 하사업화를 해기술투자기 을마련해

야 할 것이다.이를 해서 구경북지역 기술창

업기업의 기술사업화 융도 문화하여 R&D

로젝트의기술성과사업성평가를토 로사업화

가능성이 높은 기술창업기업에 한 사업화를

도모해야 할 것이다.그 펀드의 형태는 기존에

“R&D 로젝트 보증제도”나 “유한회사형(LLC:

LimitedLiabilityCompany)투자조합”,신산업에

한 민간투자를 해 민 공동의 “신성장동력

투자펀드”,“기업벤처캐피탈(P-CVC)”등 다양한

형태가 있음으로 구경북지역 기술창업기업의

사업화 환경에 맞게 취사선택하면 될 것이다.31)

재 구경북지역을기반으로하는토종민간벤

처캐피탈이 2곳이 있는데,이들과의 연계를 통한

다양한기술사업화펀드조성이필요하다.더불어,

지역의기술창업인력이외부로유출되지않게하

기 해서는 학-벤처캐피탈이연계한 구경북

지역 학 심의기술사업화펀드의조성도구체

으로검토해볼필요가있다.이미미국이나일

본에서는 학발기술사업화추진시자 공 에

있어 기단계에서는 NIH등 공 자 에 의한

Grant나 엔젤에 의한 지원,벤처 캐피탈에 의한

출자,제약기업의 략 자 지원 등 사업 단계

별로다양한자 공 처를통해순차 인자 지

원이 이루어지고 있다.

이 게 구경북지역기술창업기업의기술사업

화지원에 한기존 국내의기술 융등을지역

실정에맞게차별화하여운 할수있도록재편하

고,이 펀드를 통해서 기술개발단계,응용개발단

계, 기시제품단계,시제품단계,완제품 단계 등

의기술사업화 로세스별로구체화해나가야할

것이다.이를구체화한것이<표12>로서기술개

발 창업단계에서는 지역기반의 민간벤처캐피

30)황석원․김 훈,“제2의 IT 명에 부응하는 기술 융 활성화 방안”,2011.7.1

31)황혜란,「 지역의 과학기반산업 가능성 탐색연구」, 발 연구원,2008,p.83.



< 12> 경 개 사업 성과창출 한 단계별 조정

성장단계 개발 창업 사업화 성장 확장･성숙

경 험 高 험 中 험 底 험 안

자 수요 시드머니 소규모 자 규모 자 규모 자

자 공

(가칭)구경북펀드

창업융자․투자

(VC,융자,보증)

소기업진흥공단, 구 역시,경상북도

(기술사업화융자자 )

민간 융기

(신용보증 포함)정책 융공사

투입재원 정부재정 민간재정

탈과정부정책 융이시드머니의역할을하고,사

업화단계에서는소규모자 을 심으로한사업

화자 지원이이루어져야할것이다.그리고성

장 확장,성숙단계에서는 민간 융과 보증 등

의다양한자 을활용할수있도록 유도해나가

야 할 것이다.

2) 구경북의 기술사업화지원을 한 지역 내

력 체계 구축

앙정부에서는각지자체에다양한형태의기

술거 을 운 하기 시작하 다. 표 인 것이

지역기술이 센터(RTTC:RegionalTechnology

TransferCenter)로서 2003년에 경기,충북,경북,

부산에지역기술이 센터가설치된이래 재까지

14개센터가운 되고있다. 한2006년2월부터

지식경제부는각부처에흩어져있던기술이

단조직의 육성을통합 조정하기 해커넥트코리

아사업을 재까지추진하고있다.이커넥트코리

아 사업은 학,연구소 선도 TLO(Technology

LicensingOrganization)와 지역 기술이 센터의

운 을 지원하고 있다.더불어 기술사업화 조직

(TLO)의활동이활성화되지못하 으며,특히지

방의 경우에는 더욱 활성화되지 못하고 있다.

따라서 구경북지역의 창업기업에 한 기술

사업화 지원을 해서는 기술수요자 에서의

근이필요하며 개자,즉 문성있는거래인

력을 충분히 확보하여 구경북지역의 창업기업

에게 높은 품질의 서비스 제공이 필요하다. 를

들어,NineSigma나InnoCentive와같은지식 개

상을 활성화하여 이 역할을 수행하도록 해야 할

것이다. 한 구경북지역의창업기업을 상으

로 하여 공공연구기 이나 학,민간의 다양한

기술을제공하는기술제공자 수요자의탐색범

를 국내에 있는 기 으로 국한할 것이 아니라

해외의 다양한 R&D기술들이 사업화될 수 있도

록 로벌 네트워크의 구축도 필요하다.32)이를

통해 구경북의 기술창업기업의 기술사업화 생

태계로서 오 이노베이션체제를 구축할 필요가

있다.특히 기술창업기업이 효과 으로 기술사업

화가가능해질수있도록 구경북지역의기술창

업기업을 한지역 력 체계가기술개발

신거 인 구경북지역의 공공연구소 학을

심으로 정비되어야 할 것이다.더 나아가 로

벌네트워크구축을통한기술이 이나거래로확

32)국가과학기술 원회,2011.7.13.산학연 일체화를 통한 소기업 R&D지원 강화를 한 소기업 CEO간담회 내용

일부로서 최근에 정부에서는 기술과학융합화 움직임에 따라 개방형 이노베이션체제하에서 R&D 신의 요성이 강조

되고 산학연 동을 통한 변화가 어느 때보다도 확 되고 있다.이런 움직임 속에서 재 산학연 력 련 R&D사업

의 경우 교육과학기술부 등 9개 부처․청에서 략 35개 사업,’11년 산기 약 1조 4,619억 원 등의 산으로 추진

되고 있는 것으로 악되고 있다.

204 배 경 화


보한 기술을 사업화하는데 필요한 구경북지역

의 기술거래사이트의 구축해 나가야 할 것이다.

3)지역 담지원조직 체계 재정비

기존에 구경북의 오 이노베이션 담지원

조직으로는각 학에설치되어있는산학 력단

내 기술이 조직(TLO)들이다.그러나 이들의 구

성을 보면,미국이나 유럽 국가들과 달리 구경

북지역은 주요 문가가 배치되어 있지 않다.그

이유는 앙정부의 재정지원에 의존하다보니,

학내부 으로다양한 문가들을배치하지못하

고 잇기 때문이다.더불어 주로 기술지원에

을맞추고있다보니기술을사업화하는과정에서

지식재산권이나M&A,다양한 문가지원체계가

구축되어있지않은상황이다.따라서 구경북지

역의기술창업기업의기술사업화지원을 한지

역내기술 담지원조직을육성하기 한 장기

로드맵이 마련해야 할 것이다.

구체 으로,우선, 구경북지역의 기존 공공

민간 TLO의 문화가 유도되어야할 것이다.

더불어 구 역시 경상북도에서자체지원하

는 다양한 기술보조 을 지원하는데 있어 기존

TLO의역량을평가하여차별 지원하는것들이

필요하다.둘째, 구경북지역의 략산업 신

성장동력산업과 련하여 앙정부 지방정부

에서 많은 재정지원이 이루어지고 있다.따라서

민간의 기술이 회사를 구경북지역 략산업

신성장동력산업을 심으로한유형별 문화

와 력 계를 구축 맞춤형지원체계를마련

해나가야할것이다.마지막으로,NineSigma나

Innocentive,YourEncore33),Yet2.com34)과 같은

로벌네트워크기 과의 력과제휴를 해이

들이 가지고 있는 로벌 TLO역량을 확보하는

것이 필수 이다.더불어 구경북지역의 기술창

업기업에 한다양한R&DB사업을추진해나가

는 것도 검토해야 할 것이다.

<그림 3> 경 지역 창업 업 사업 지원

한 단계별 TLO 성 드맵

4)지역산학연 력R&D기술사업화체제강화

지 까지 구경북지역의 학과 연구소는

기 아이디어와 연구에 많은 자원을 투자하고 그

성과가 논문이나 특허로 나타나면,그 이후 단계

에서는 어드는데반해,산업계는제품개발과사

업화에 이르는 시 에서 자원을 많이 투자한다.

실제,미국은산학 력의문제 을해결하기 해

정부- 학-산업계의 트 십,공동연구,기술이

,사업화를 진할수있는법률을지난1980년

부터 본격 으로 만들어오면서 지속 인 개선을

해오고 있다.기존에 구경북지역의 산학 력단

은특수법인으로서연구계약과기술이 등을담

당하는 산학 력단은 법제정 성격상 학교기업운

등을 통한 기단계의 PilotCompany형태의

기술사업화 역할은 가능하나 극 인 수익창출

을목표로하는주식회사지분등을소유하기에는

33)YourEncore의 주요 특징은 퇴직 과학자들과 연계해 특정문제에 한 솔루션을 구하는 사이트로,퇴임 연 에 물가

상승률을 반 해 보상 수 을 결정하고 있다.

34)Yet2.com의 주요 특징은 기업, 학,연구소,정부기 의 지 자산을 개하는 사이트로 당사자 간 의를 통해 계약

조건 등을 결정하고 있다.



곤란하다.따라서기존 산학 력단의 기술사업화

한계 을 극복하고 TLO를 심으로 한 산학연

네트워크를조정할수있는강력한민간기술사업

화네트워크구축이필요하다.그리고 구경북지

역의 기술사업화 성공률을 해 기술개발 로세

스인사 기획→기술개발→제품화․상용화

기술개발 기획역량 신지원을 강화하고,제품

화․상용화를 한 사업화 기술개발에서 산학연

력을통한기술개발사업화체계가강화되어야할

것이다.특히 구경북지역 학이나연구소는모

든기술을자체 으로개발하기보다는Licensing-

in,Cross-Licensing등을통해R&D속도를높이

려는노력이민 력에의해추진되어야할것이

다.미국보스턴 학의경우기술개발사무소(OTD

:OfficerofTechnologyDevelopment)는 학의

연구성과물을기업으로이 하고,사업화하기

한벤처캐피탈을직 운 하고있다.기술개발사

무소로부터펀딩을받은벤처설립부서에서 기

기술창업기업에 한 사업계획 검토,벤처캐피탈

펀딩 유치 등의 활동을 하고 있다.

5)지역 기술이 사업화를 한 R&BD

시스템 구축

정부에서는이미기술이 사업화와 련하

여 우선 으로 온라인 기술거래시스템을 구축하

여 하고 있는데,한국산업기술진흥원에서 운 하

는 ‘국가기술사업화정보망(TBN)’과 발명진흥회

가운 하는“특허기술장터”이다.이 국가기술

사업화정보망은종 기술거래소의국가기술은행

(NTB:NationalTechnologyBank)을 이어받은

것으로서기존에이시스템을통해이 희망기술

정보를 수집하는데 큰 역할을 수행하 고,그 결

과 이 을 희망하는 기술정보의 규모가 2000년

3,600건에서2010년5만7,000여건으로크게확

되었다.35)

따라서 구경북지역에서는 새로운 시스템을

개발하기보다는기업의기술수요를반 하여연

구주제를선정하고,개발이진행되는과정에서시

장성평가를진행해 수있는시스템이갖추어

져 있어야 한다.시장상황을 고려하지 않고 기술

창업에만 매진하다면,사업화의 리스크가 큼으로

시장상황을 반 할 수 있도록 지역연구 리시스

템을 개선해야 한다.

Ⅵ. 결

세계 주요선진국은 국가의 과학기술역량을 강

화하기 해 지역별로 차별화된 과학기술정책을

추진하고 있다.그리고 그로 인해 각국의 지방정

부에서는 규모의R&D투자를통해지역별로다

양화된연구기반조성 산업기술인 라조성하

고 있는 상황이다.이 게 주요 선진국이 지역별

로차별화된정책을추진하는과정에서오 이노

베이션의개념이부상하면서정부는물론이고,각

지역의 기업에서는 오 이노베이션의 선택여부

를 놓고 고민하고 있다.그러나 오 이노베이션

은앞에서도언 한바있지만, 없던것이새

롭게등장한것이아니기때문에지방정부의정책

이나 기업,특히 창업기업의 경우 기업 략의 하

나일뿐이라는것이다.오 이노베이션은기업을

둘러싸고있는환경에조응하여 략을수립하되,

내부R&D와외부R&D의 한배합을통해서

이루어지는 것이다.따라서 구경북지역에서 창

업하고자하는기업은오 이노베이션은선택의

이슈가아니라피할수없는 세로인식해야할

것이다.특히신생창업기업에게있어서는자체기

술개발로인한자 조달과기술개발의리스크등

다양한요인으로인해소 죽음의계곡에빠지는

35)한국산업기술진흥 회,「2010산업기술백서」,2011,p.162.

206 배 경 화


험을 일 수 있는 유용한 안이다.

앞에서살펴본바와같이, 구경북은 통 인

제조업기반의 산업구조와 최근의 다양한 첨단연

구개발인 라가조성되고있고,우수한인력들이

지역에많이있다.특히 기업을퇴직한기술인

력이나 공공연구소의 인력들이 다수 있다.이들

인력들이신규로기술창업을할경우에그사업화

과정에서 오 이노베이션체제를 통해 추진한다

면창업 기의리스크를쉽게극복할수 있을것

이다.더욱이,지역내기업들이상용화할수있는

기술을탐색하여제공해 으로써좀더효과 으

로기술사업화를추진하는것이다.그러나무엇보

다도 요한것은기술창업기업의CEO의마인드

이다.과거와 같이 자체 기술개발도 요하지만

기술이 을통한기술사업화에있어자사의보유

한 역량과 구상 인 비즈니스 모델을 기 로 한

부족한역량과기술이무엇인지를분석한후필요

기술에 한오 이노베이션체제하에서의소싱

을 한개방형 신마인드가갖추어나가야할

것이다.과거의 기업내부에서 기술창업기업이 개

발한기술사업화하기 한다양한노력도 요하

지만,지방의 R&D경쟁력은 지역경제발 과 국

가성장의핵심으로작용하기때문에지속 인정

책 노력을 기울여야 한다.

결론 으로,오 이노베이션 하에서는 구경

북지역 기술창업기업의 기술을 사업화를 극

으로추진해나가기 해서는본고에서언 한

앙정부는 물론이고,지방정부, 학,지역연구소,

기업등의 력네트워크를체계 으로구축해나

가야할것이다.다만,본고는사례연구나설문조

사를 통해 오 이노베이션하에서 구경북지역

기술창업기업들이기술사업화를추진하는데필요

한지원정책과방안을도출해내지는못하는한계

가있다.따라서향후이에 한추가 인연구와

사례연구들이 이루어지길 바란다.

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