Развитие туризма, досуга и культуры · круглогодичного...

1

Развитие туризма, досуга и культуры Сессия 05 мая 2017

Оглавление Описание сессии .......................................................................................................................................... 1

Проекты и ход обсуждения по группам .................................................................................................... 2

Легенда таблиц с проектами .................................................................................................................. 2

Туристические объекты........................................................................................................................... 4

Туристические продукты ......................................................................................................................... 6

Туристическая инфраструктура ............................................................................................................ 10

Культурно-досуговое пространство. Событийный календарь .......................................................... 16

Дефициты в площадках и событиях ................................................................................................. 17

Работа на иностранных рынках и межкультурная коммуникация ................................................... 22

Власть и общество ................................................................................................................................. 28

Списки участников сессии ................................................................ Ошибка! Закладка не определена.

Туристические объекты................................................................ Ошибка! Закладка не определена.

Туристические продукты .............................................................. Ошибка! Закладка не определена.

Туристическая инфраструктура ................................................... Ошибка! Закладка не определена.

Культурно-досуговое пространство. Событийный календарь . Ошибка! Закладка не определена.

Работа на иностранных рынках и межкультурная коммуникация ................. Ошибка! Закладка не

определена.

Власть и общество ........................................................................ Ошибка! Закладка не определена.

Описание сессии Объединение этих тем - туризм, досуг и культура в рамках одной сессии не случайно. С точки

зрения развития Новгородской области приоритетное значение имеют расширение возможности

привлечения туристов на территорию и вовлечение и туристов, и местных жителей в культурную

деятельности. Расширение интереса и количества участников даст возможность попутно

заниматься развитием художественного и музыкального образования и подобной деятельности.

На текущий момент сфера туризма является одной из наиболее перспективных ставок и

реализацией упущенных ранее возможностей для развития Новгородской области.

Обсуждение было проведено по пяти основным темам:

Туристические объекты

Туристические продукты

Туристическая инфраструктура

2

Событийный календарь

Работа на иностранных рынках и межкультурная коммуникация

Шестая группа работала по теме взаимодействия власти и общества, то есть обсуждала два фокуса

внимания: что необходимо сделать власти, чтобы для жителей взаимодействие с нею было не

обременительным, удобным, понятным, прозрачным, и что общество может делать само в

решении вопросов обеспечения комфортной жизнью.

Обсуждение проходило по следующим основным шагам:

Выявление перспективных направлений деятельности – того, чем область может по праву

гордится, чем она может отличаться от других территорий;

Приоритезация ставок развития в части туризма, досуга и культуры;

Генерация идей по способам развития туризма, сферы культуры и досуга

Обсуждение и дополнение идей, проработка идей до проектов, и подготовка доклада к

итоговому пленарному заседанию.

Проекты и ход обсуждения по группам В данном разделе ключевой информацией являются перечни проектов, как итог группового

обсуждения – предлагаемые решения для изменения текущей ситуации.

Легенда таблиц с проектами Проект – описание предлагаемых изменений

Тип – тип проекта, указание на основную область приложения усилий

o Аналитика – суть проекта в изучении вопроса и подготовке решений для

дальнейших действий

o Инфраструктура – суть проекта вложения в строительство или

реконструкцию/модернизацию новых объектов инфраструктуры

o Программа мероприятий – суть проекта в проведении набора активностей,

действий, приводящих в совокупности к достижению поставленного результата

o Процедура – суть проекта в изменении порядка выполнения действий органами

государственной власти (как правило, не требующих изменения НПА)

o Регламент – суть проекта в изменении установленных норм и правил (отмена

устаревших, введение новых)

o Сервис – суть проекта в создании информационно-консультационного ресурса или

организация оказания услуг населению, предпринимателям и другим

заинтересованным лицам

Участник – субъекты, которые по мнению участников сессии должны быть задействованы

в реализации данного проекта1, здесь же перечислны фамилии участников сессии,

которые выразили готовность принять участие в работе (если таковые были)

Ресурсы – указание на необходимость затрат и основной источник финансирования,

который видят участники сессии для реализации проекта

o Бюджет – использование бюджетных средств (это может быть не дополнительное

финансирование, а перераспределение имеющихся ресурсов или качественное

использование уже выделенных ресурсов)

1 Участники сессии далеко не всегда точно знают, кто именно должен стать ключевым ответственным за реализацию проекта.

3

o Внебюджетные средства – привлечение разного рода дополнительных ресурсов

(средства федерального бюджета, гранты российские и зарубежные,

инвестиционные средства, краудфандинг и др.)

o Нет – проект не требует отдельных финансовых ресурсов, так как связан с

изменением процедур или работой над внесением изменений в НПА, что является

функциональной обязанностью сотрудников органов власти

Срок – вероятный срок реализации проекта

o Сейчас – проект может быть реализован в кратчайшие сроки,

o Год – проект может быть реализован быстро, но изменение НПА или организация

деятельности требуют времени

o 3 года – проект требует значительных временных затрат, связанных со

строительством, вложениями в инфраструктуру, значительным изменением

законодательства

Среди возможных проектов (проектных идей) были названы следующие:

Инкубатор для туристических стартапов (бухгалтерия, юрист, консультанты, обучение)

Единая биржа экскурсоводов (интернет-портал) с профилями, блогами, видами услуг и

маршрутами

Однако никто из участников не вызвался заниматься этими проектами

Группа выделила 4-ре проекта, исходя из принципа, что у проекта есть лидер, который готов его

продвигать и существует уже определенный задел (действующий объект, есть проектная

Проект Тип Участники Ресурсы

Срок

Лыжероллерная трасса в селе Марево создание лыжероллерной трассы и сопутствующей инфраструктуры для лыжного туризма и проведения российских соревнований по лыжному и лыжероллерному спорту Эффект: прирост турпотока на 1000 чел/год

инфраструктура

администрация Маревского района, Федерация лыжного спорта РФ Данилов Денис Геннадьевич

Внебюджетные средства

год

Молодежный лагерь «Земляничка», Новгородский район

создание круглосуточного спортивно-патриотического центра на базе детского лагеря «Земляничка» (заброшен, Новгородский район) Эффект для области:

1. Бюджетные средства остаются в

области

2. Возможности для организации

круглогодичного отдыха для

школьников

3. Обучение и профориентация

молодежи в индустрии спорта и

туризма


Обл.администрация Районная администрация ДОСААФ Ларичева Татьяна Николаевна

бюджет

год

4


Срок

4. Трудоустройство студентов

профильного образования в

области, временное

трудоустройство в летнее время

5. Спальные места для туристов (в

т.ч. семейных)

Ремесленная слобода на Миллионной улице, Валдай

создание сети интерактивных мастерских в г. Валдае на ул. Народная и Советском проспекте на пути исторического тракта Москва – Великий Новгород и разработка уникальной местной сувенирной продукции


Районная администрация Бизнес, НКО, учреждения культуры Лассонен Алина Кахримовна


год

Музей под открытым небом «Партизанский лагерь», п. Поддорье

развитие уже существующего музея вокруг воинского захоронения партизанского отряда Медведева В.А., развитие бренда «Партизанская республика» необходима помощь в продвижении и поиске необходимых кадров


Районная администрация, бизнес, НКО Григорьева Елена Юрьевна


год

Туристические объекты ИНТЕРЕСЫ, СПЕКТР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТНИКОВ СЕССИИ.

Участники группы на такте знакомства предъявили следующие интересы:

1. Молодежный туризм

2. Люблю свой город

3. Краеведение (Батецкий, Сольцевский)

4. Развитие парка под открытым небом «Партизанский лагерь»

5. Туристическая привлекательность Новгородской области в целом

6. Место и памятный знак, где проживал Пришвин в Сольцах, включение в

турмаршруты

7. Развитие спортивного туризма в Маревском районе (лыжный и лыжероллерный

спорт)

8. Досуговая деятельность детей, в том числе социально-незащищенных

9. Развитие местных ремесел

ТИПЫ ОБЪЕКТОВ

Вначале работы группа произвела инвентаризацию туристических объектов и объектов,

потенциально туристических, были выделены следующие типы объектов.

1. Исторические

2. Религиозные

3. Природные

5

4. Патриотические

5. Спортивные

6. Оздоровительные

7. Центры народного творчества

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ

1. Усадьба графа Малышева передают концерну «Медовый дом» на восстановление в

Батецком районе

2. На улице Советский проспект (Миллионная историческое название) стоять старые

купеческие дома, которые несут историческую ценность. Объекты культурного наследия.

Первые этажи выкуплены под торговлю и рестораны.

3. Путь из варяг греки. Курганы и места, где останавливались купцы. Поддорский

4. Деревня Глотово, место где стоял партизанский госпиталь. «Партизанская республика» в

болотах.

5. Партизанская тема – Валдайский, Поддорский, Маревский, Новгородский

6. Минеральный источник, схожий с кавказскими минеральными водам. До 30-х годов 20-

ого века был санаторий. Развален. Солецкий.

7. Лагерь «Земляничка» до 200 человек в Новгородском районе.

8. Сопка Шумгара. Предполагаемая могила Рюрика. Древнее городище, которое было

больше Великого Новгорода. «Рюриково городище».

9. Парк 40-летия Победы в Маревском районе. Парк усадьбы Хлебалово. Норвежская ходьба,

один из самых распространенных видов активности в этом парке.

10. Аракчеевские казармы (разрушены)

11. Усадьба Сперанского

12. Мельница готовая на 95%, деревня Завал Новгородской области, возможность

гастротуризма

ТИПЫ ТУРИСТОВ, ПОТРЕБНОСТЬ, СЕРВИС

Тип Потребность Сервис

Школьники Спецпитание, безопасность, интерактивность в образовании и развлечениях, особый транспорт

Кулинарные классы, центры рукоделия, игротеки

Молодежь 18-23 Дешевое жилье, дешевое питание, интерактивные движухи и вечерные ночные развлечения

Хостелы, бары, инфраструктура круглосуточного посещения, бары, биллиардные, боулинги

Семьи с детьми Совместный отдых с познавательными целями

Пенсионеры Общение и здоровый образ жизни Аптека

Рыбаки Проживание, питание, необходимый инвентарь, транспорт, обучение и сопровождение, досуг

Береговая инфраструктура, аренда оборудования, сауна

Охотники Необходимое оборудование, сопровождение, транспорт, место стрельбы, досуг

Охотничьи угодья,

Художники-пленерщики

Проживание, питание Биотуалеты, аренда велосипеда, магазины для художников, информационные материалы, навигация

Спортмены-«професионалы»

Сон и питания, площадки для хорошей и плохой погоды, тренажерный зал,

6

место тренировки, баня

Болельщики Проживание, питание, бары

Лыжники Не рассматривались

Байдарочники Не рассматривались

Экстремалы Не рассматривались

Палаточники Наличие водоема, разрешение на разведение костра и безопасность

Кэмпинги

Компании друзей Проживание и питание, общение друг с другом

Индивидуалы Не рассматривались

Паломники Действующие храмы, причастие, раздельное содержание

Останавливаются в монастырях

Любители бардовской песни

Не рассматривались

Корпоративные туристы

Не рассматривались

Базовые сервисы – транспорт, тематическая навигация и информационные сервисы, доступ к

интернету (wi-fi) и туалеты.

БАРЬЕРЫ И ДЕФИЦИТЫ

Ключевым дефицитом, который озвучили участники групп, препятствующий увеличению срока

пребывания на туристическом объекте – это отсутствие гостиниц, нет общепита, магазинов, даже

туалетов нет на объектах

1. Нет дорог к большинству туристических объектов

2. Нет рекламы территории Новгородской области как туристической зоны

3. Нет специалистов по туризму

4. Нет центров информирования о туристических объектах

5. Сбросили задачи по развитию туризма на работников культуры (сотрудников

краеведческих музеев)

6. Нет судей для проведения больших спортивных соревнований

7. Нет условий для развития МСБ в туристической и смежной отраслях

8. Нет базы экскурсоводов, люди не знают, какие есть услуги

9. Неясно, как получать экскурсоводам разрешение на доступ к туристическим объектам

(монастыри, Кремль), монополия и неявные поборы, отсутствуют прозрачные отношения с

монастырями и церковными объектами

10. Нет комплекса современной спортивной инфраструктуры для проведения соревнований

Туристические продукты ПРЕДМЕТ И ПРОБЛЕМАТИКА

Описание предмета (турпродукт) и проблематики вокруг предмета группы

Конкретное предложение досуга, отдыха для времяпрепровождения

Комплексный продукт, который можем предложить, как местным жителям, так и туристам

(экскурсии, еда, размещение)

Сувенир -узнаваемый образ Новгорода

Событийность

7

Ценностный для потребителя продукт или услуга в тур сфере (в различных сферах, культура,

спорт и т.д.), на котором регион может заработать и повысить свою привлекательность

рекреационно- просветительно-туристский кластер «Вечевой колокол на реке времени»

Проведенное время потребителя (отдохнуть, удивиться, вкусно поесть, интересно,

познавательно)

Создать событие, объект, который интересен туристу и вызывает желание узнать, участвовать,

должен мотивировать (Рахманинов и Ганзейские дни)

Турпродукт - услуги, развлечения (рафтинг, кемпинг, музей,…) и культурные ценности в

совокупности востребованные туристом

Совокупность нематериального наследия, которое поддерживает связь прошлого и

настоящего, связь поколений

Маршрут, нечто оформленное, упакованное «с бантиком», готовое к продаже

Привлекательность, узнаваемость района, брендирование. Развитие территории (региона),

инфраструктуры, сохранение объектов культурного наследия

Производство художественного фарфора – территориальный бренд (комплексный) – кластер

«Фарфоровый город на Волхове», музейный городок, культурно-творческий кластер

Комплексный бренд территории, культурно-творческий кластер (развитие промыслов)

Турпродукт – это продукт, который должен принести прибыль для развития музея и

территории в целом.

Набор программ, ориентированные на разных потребителей, готовых оставить разные деньги

Турпродукт – это комплекс услуг для удовлетворения потребностей туриста.

обращение к истокам и продвижение продуктов ремесленного (гончарного) искусства

ЗОЖ, просвещение, пропаганда

Привлекательный, доступный, комфортный вариант досуга\путешествия. Что-то

привлекательное.

Убер в туризме? IT платформа связывающая продукт и потребителя

Состав, функция, свойства, эффект

СВОЙСТВА И ФУНКЦИИ

Турпродукт: какие функции должен выполнять, какими свойствами обладать, какими ценностями,

какие/чьи потребности удовлетворять.

1. продаваемость (привлекательность, доступность, снижение затрат)

2. возрождение (вернуть понятие художественно-промышленной культуры, в т.ч. для создание

сувенирки) кластер?!

3. Эксклюзивность (внутри региона)

4. Качество (организационное от потребностей)

5. Приоритетная классификация промыслов

6. Многогранность (для семьи)

7. Желание вернуться

8. Цифровизация. ИТ как требование к турпродукту, ТП должен иметь отражение в Интернет

9. Информированность (чтобы каждый мог найти свой продукт)

10. Сегментированность. ТП должны быть разнообразны под разные сегменты клиентов ($).

Особенности категорий. Предложения разным сегментам. Адресные каналы рекламы

11. Ориентация на семейный туризм, чтобы каждому члену семьи свое занятие

ПОТРЕБИТЕЛИ

Виды потребителей туристического продукта:

1. Семья

2. Детские группы

8

3. Молодые пары

4. Молодежь, компании

5. Пенсионеры – «активный возраст»

6. Лица с ограниченными возможностями

7. Люди с животными

8. Бизнесмены

9. Паломники

10. Женщины

11. Мужчины

12. Ролевики-реконструкторы

13. Иностранцы

БАРЬЕРЫ, ПРОБЛЕМЫ

Существующие сложности развития турпродуктов в области

1. Неразвитость общественного транспорта, слаборазвитые инженерные сети

2. Нежелание работодателей включать туруслуги в свой соц. пакет

3. Малочисленность лицензированного транспорта для перевозки детей. Ужесточение

требований (транспорт для перевозки детей 10 лет с 01.07.2017)

4. Плохо развитая инфраструктура питания в среднеценовом сегменте

5. Чрезмерно много проверок объектов туристической инфраструктуры. Надзорные органы

мотивированы не на проверку соответствия, а на обязательное выявление недостатков, на

выписывание штрафов.

6. Слабое информационное продвижение. Отсутствие координации и кооперации в этом

вопросе.

7. Формальная заинтересованность властей в продвижении региона.

8. Сфера народно-художественных промыслов размазана по разным сферам. Нет

межведомственного взаимодействия.

9. Отсутствие яркого туристического имиджа региона. Слабое продвижение. Низкая

узнаваемость

10. Отсутствие вечернего досуга (активностей для вечернего времяпрепровождения)

11. Качество персонала

12. Низкий профессионализм кадров в туристической сфере

13. Отсутствие интерактива в историческом антураже

14. Потеря научно-производственной базы промыслов (нет мастеров, …)

15. Большое количество отчетности. Одно мероприятие – несколько отчетов


Период

Конструктор продуктов из имеющихся туристических услуг. Потребитель выбирает под себя. Механизм кооперирования для продвижения тур. продукта. Пилот - маршрут «Узкая тропинка в русскую глубинку» Формировать и продавать разрозненные туристические услуги, объединив их в тур (конфигрурируемый под запрос потребителя) – конструктор Результаты:

Сервис + регламент

Туристические операторы и агенты Учреждения культуры, объектов туризма Иванов Андрей Юрьевич, Середа Сергей, Захарова Елена, Исаева Светлана

Нет Сейчас/ год

9

Потребителю – снижение издержек на организацию, гарантии Поставщику – рост турпотока, снижение удельных расходов на рекламу Вовлечение местного населения в систему туристическо-экскурсионного обслуживания (ремесла, фольклор, «пирожки», экскурсии, места проживания) Этапы:

1. Оформление субъекта – сообщества заинтересованных лиц и организаций (1-3 мес.)

2. Создание БД тур ресурсов + механизм смарт-договоров (3-6 месяцев)

3. Механизм совместного продвижения услуг и защиты интересов (от 6 месяцев)

«Возрождение промыслов» Пилот – «Фарфоровый город на Волхове» Бренд: «Новгородская керамика – Кузнецовский фарфор» Идея: Создание пространства для взаимодействия и сотрудничества (распределенный кластер развития фарфора) Для кого: 1) Партнеры: коммерческие организации, НКО, учреждения культуры, органы государственной власти, туроператоры 2) Потребители: жители Новгородской области, российские туристы, иностранные туристы Эффект: - возрождение бренда - восстановление научно-производственной базы - развитие территории (туризм, рабочие места

Производство + сервис

Туристические операторы и агенты Районная администрация, Бизнес, НКО Синицкая Римма, Иванова Светлана, Фоменко Элеонора


Год/ 3 года

«Создание интерактивных программ в историческом интерьере» Пилот – программы на базе Николобельского монастыря Идея: создание интерактивных программ, позволяющих через различные воссозданные предметы и практики и формы работы с ними визуализировать знания и представления гостей об эпохе средневековья Для кого: кастомизация программ под

сервис Туристические операторы и агенты, Бизнес, Учреждения культуры Помельникова Алевтина (Новгородский областной дом народного


Сейчас/ год

10

широкий круг потребителей в зависимости от возраста и интересов (корпоратив, дети, иностранные туристы, семьи, мужчины, женщины) Поддержка: туроператоры, СМИ, турфирмы – включение в стандартный пакет услуг для туристов Эффекты: - наличие эксклюзивных интерактивных программ (в предложения для туризма) - интеграция программ в событийный туризм - привлечение турпотока - привлечение финансовых средств

творчества)

«Литературная карта Новгородчины» (создание серии видеороликов по материалам карты) Идея: просветительская и образовательная Аудитория: преподаватели, студенты, школьники Результат:

- создание литературного образа В. Новгорода, потенциально – возникновение литературного туризма

- увеличение турпотока

Сервис Центр изучения истории и культуры п. Делянск библиотеки, музеи, филологи НовГУ

Нет сейчас

«Вечевой колокол на реке времён» (Боровичский, Любытинский, Окуловский р-ны) «Зонтичная программа» рекреационно-просветительско-туристского кластера

1) В её рамках в 2017 году

предлагается реализовать:

1 – литературно-вокальные журфиксы во время туров выходного дня, на базе старого ДК в с. Опеченский Посад, Боровичского района;

2 – в этом же здании еженедельно проводить занятия «Школы убеждающего слова».

2) Проводить культурно-

образовательные экскурсии по

маршруту: Опеченский Посад –

Боровичи – Кончанское –

Сувровское (летний период –

рафтинг «Горная Мста», зимний

период – «Любогорье»)

Программа мероприятий

Районная администрация Учреждения культуры Масарский Марк Вениаминович Иванов Андрей Юрьевич

нет сейчас

11

Туристическая инфраструктура ПРЕДМЕТ ОБСУЖДЕНИЯ

Есть что показывать, есть объекты культуры – нет инфраструктуры поддержки и сопровождения –

нет туристов

Хотим привлекать туристов, что бы заработать денег

Не эффективно тратить средства на привлечение туристов малым районам

Низкое качество предоставляемых услуг (наше представление о качестве услуги не соответствует

стандартам в России)

Нужно научиться создавать впечатление – требования к инфраструктуре и новым инструментам

работы

Не самодеятельность – а профессиональная деятельность

Есть сувенирная продукция, но юридически не можем продавать у себя эту продукцию. Осваивать

эту компетенцию не готовы по той или иной причине.

Библиотека – как объект туристической инфраструктуры (производство, досуг)

На уровне управления всеми объектами инфраструктуры есть необходимость в информационной

связанности и система кооперации. Существуют разного уровня союзы, но работа ведется

разрознено и по отдельным объектам. В следствии этого, ресурсы расходуются не рационально,

не делаются проекты межрайонные и общеобластные. Решение о направлении ресурсов

принимается по принципу где больше горит, по пол

Сбор (форум) представителей туристической инфраструктуры – для выработки общий пакетов

предложений обеспечения опыта туриста через посещения мест, событий и т.д – результат:

выработанные пакеты предложений и форма модерации взаимодействия субъектов, входящих в

эти пакеты

Капитализация курортных зон. Вопрос поддержки предпринимательства и правил ведения

бизнеса, вопрос грамотности и осведомленности

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТУРИЗМА И ПОТРЕБИТЕЛИ

Историко-культурный туризм

o - Семья с детьми

o - Школьники/Студенты

o - Иностранцы (Китай, Япония,

o - Историки

o - Те кто едет через нашу землю транзитом

Рекреационный - оздоровительный туризм

o - Больные

o - Пенсионеры

o - Профилактика

o - Бюджетники, те кто по путевкам

o - Профсоюзники

Сельский туризм

o - Жители городов

o - Семьи с детьми

o - Сознательная молодежь.

12

Спортивный

o - спортсмены, команды, клубы

o - родители

o - сопровождающие

o - учащиеся

o - болельщики.

Природный туризм

o - бизнесмены и родственники

o - охотники

o - рыбаки

o - грибники

o - дикари.

Потребители профильной группы:

ОБЩИЙ СПИСОК ПРЕДЛОЖЕНИЙ:

1. Проект развития конкретного района за счет создания общественного штаба развития

туристической инфраструктуры. Районная и областная администрация организует

областной конкурс на который районные штабы предлагают проекты развития. Есть

понятные и прозрачные критерии на основе которых выбираются победители. Для тех

мест, где общие критерии не подходят, есть отдельные номинации или конкурсы. Выбор

этих мест и создание для них отдельных конкурсов с другими критериями осуществляет

областная и районная администрация.

2. Создание по всей области сети пунктов проката транспортных средств. От велосипеда, и

самоката, до дома на колесах и яхты. На разные уровни запросов и разные целевые

группы создать единый сервис, который будет реализован как в виде понятного

приложения по аренде с доставкой и забором этого транспортного средства из нужного

места Новгородской области, а так же создания пунктов проката возле ключевых

туристических объектах и на основных туристических маршрутах.

Приоритетные направления:

- Велотуризм

- Автотуризм

- Водный туризм

- Удобная транспортная доступность внутри культурно-исторических объектов

- Комплексное обеспечение туристических мероприятий.

3. Обучение специалистов задействованных в туристической инфраструктуре. В соответствии

с 5 профильными направлениями (выбранными группой) развития туризма в

Новгородской области необходимо организовать возможность освоения Российских

стандартов в сервисных профессиях профильных для туристической области (Junior Skills,

World Skills Russia). Для этого необходимо так же решить проблему доступа к информации

о данных стандартах и о мероприятиях на территории Новгородской области, где эти

стандарты будут проверяться – сертифицироваться. Со стороны администрации области

необходимо календарную сетку таких мероприятий организовать, где главным

требованием охват по всем районам области специалистов туристической сферы.

Для освоения специалистами стандартов и лучших практик из России необходимо

организовать формы обучения:

- Удаленное обучение – бесплатно, но требует организации подбора необходимых курсов

- Профильные кафедры ВУЗов и СПО – требуют проработку и аудит существующих

образовательных программ и дооснащение их необходимыми модулями и

13

инструментами. Возможно создание новых быстрых программ ДПО и повышения

квалификации.

- Обучение на местах для любых организаций по ключевым направлениям и сервисным

профилям за счет выездных образовательных команд. – организации сами платят за

обучение. Администрация области отбирает тех, кто будет обучать, формирует критерии

входа. Администрация районов обеспечивает информирование сервисных туристических

организаций о возможности проведения подобных тренингов\ обучения, отслеживает кто

и когда обучился, стимулирует это обучение (формы и виды стимулирования и

субсидирования не обсуждали, но отметили что вопрос на серьезную проработку)

4. ФИТО-БАР

Создание сети баров. Единый бренд, единый стандарт качества и набора

предоставляемых продуктов и услуг

5. Координационный совет на уровне района, в который входят основные поставщики

сервисных услуг в туризме, представители администрации и экспертных сообществ.

Основные профили деятельности данного совета:

- мониторинг и выявление проблем и их приоритезация

- координация взаимодействия власти и бизнеса (предпринимательство и бизнес не

различали)

- планирование мероприятий в районе

- приоритезация по мерам поддержки (сегодня, через месяц, через год)

- информирование населения и сервисных организаций в туристической сфере о

мероприятиях, мерах поддержки и деятельности координационного совета

6. Обеспечение на ключевых маршрутах высокоскоростного доступа в интернет.

Администрация и поставщики услуг связи совместно с провайдерами интернет услуг и

поставщиками сервисных услуг в туристической сфере.

7. Налоговые льготы и субсидии для стимулирования возникновения субъектов малого и

среднего бизнеса, оказывающих сервисные услуг вокруг бюджетных организаций в сфере

туризма.

8. Кураторы по районам. Осуществление сбора информации и координация деятельности по

развитию инфраструктуры в районах + передача ключевой информации в единый

областной координационный центр.

9. Создание единой инвестиционной площадки с проработанными условиями и нормами

размещения на ней своего проекта\предложения от субъектов малого и среднего бизнеса,

обеспечивающих сферы питания, проживания, медицинских, юридических, транспортных

и других поддерживающих услуг в сфере туризма, а также, критериями входа на эту

площадку инвестора. Администрация Новгородской области координирует деятельность

этой площадки стимулируя приход инвестиций в целевые проекты и программы.

10. Навигационная система туризма.

Единая электронная интерактивная карта событий, проходящих в новгородской области

по ключевым направлениям туризма (перечень определен группой: культурно-

исторический, рекреационный, агро-туризм, спортивный и природный), с привязкой не

только к туристическим объектам, но и к объектам туристической инфраструктуры.

Ключевой идеей является привлечение туристов не на туристические объекты, а на

мероприятия. Турист должен получить возможность не только заранее узнать о событии,

но и простроить свой маршрут по Новгородской области по интересующим его

мероприятиям + понятной инфраструктурной сетке.

Дополнительный эффект от реализации данного проекта должен быть включение

бюджетных организаций (музеев, библиотек, театров и д.р.) в формирование наполнения

данной интерактивной карты.

Кем:

14

Создание экспертной группы под руководством Комитета по туризму, при участии

Комитета по культуре, Комитету по спорту, ИТ организаций, Экологического комитета и

комитета по с/х.

Как:

Экспертная группа, в которую так же могут войти бюджетные организации обладающие

компетенциями в создании профильного описания туристического объекта, события или

тура в целом, собирает и создает базу данных о событиях на профильных туристических

объектах. Эти данные публикуются как в интерактивном электронном виде, так и в

периодических изданиях. Для обеспечения этих событий необходимым уровнем

сервисной поддержки ( например необходим выездной кейтиринг для туристической

группы, для которой делается однодневный тур в дали от жилой зоны) приглашаются

предприниматели и представители малого и среднего бизнеса, информация об услугах

которых так же размещается на этой интерактивной карте.

Результат:

Понятная логистическая карта событий в области. Возможность создавать

индивидуальный маршрут по событиям. Информирование о труднодоступных и не

удобных в плане инфраструктуры тур. Объектах и событиях. Дорожные знаки, указатели и

таблички для ориентирования без сети интернет. Создание новых, направленных на

разные целевые аудитории туристов, путеводителей и навигаторов по Новгородской

области.

Эффекты:

Привлечения к попавшим на карту туристическим объектам и событиям потребителя и

поставщиков сервисов и услуг. Включение профильных бюджетных организаций в

коммерческую деятельность на законных основаниях.

Меры поддержки:

Административный ресурс для организации кооперативной деятельности по созданию

базы данных. Нормативно правовая поддержка для размещения знаков, табличек и

вывесок. Нормативно правовая поддержка для привлечение бюджетных организаций для

наполнения базы данных на коммерческой основе. Размещение интерактивной карты на

официальных областных ИТ ресурсах.

11. Нормировать минимальный набор услуг и сервисов, который должен быть предоставлен в

курортных зонах. Нужно организовать комиссию, которая рассмотрит лучшие практики по

России и оценит деятельность ключевых объектов туристической инфраструктуры

Новгородской области на предмет минимально необходимого количества сервисов,

предоставляемых туристам, без которых:

- не формируется положительное ВПЕАТЛЕНИЕ (обсуждали экономику впечатлений, но без

подробностей. Участники готовы включаться в разработку критериев и требований в этом

направлении)

- не возникает желание остаться на еще один день

- не удовлетворяются базовые потребности

12. Областное туристическое объединение «ОТО»

Нужно создать некоммерческую организацию на основе административного ресурса и

участия бизнеса. Основные участники: администрация района и области, сервисные

коммерческие организации, инвестиционные и консалтинговые организации в сфере

туризма.

ОБЩИЙ РЕЗУЛЬТАТ:

1. Создана порайонная ресурсная база для создания и обеспечения туристических объектов.

(Срок 1 год)

15

2. Определение приоритетных инвестиционных площадок направленны на создание

качественной туристической инфраструктуры (Срок 1- 2 года)

3. Создание межрайонного конкурентоспособного ( на уровне РФ) комплексного

туристического продукта (Срок 3-5 лет)

ЭФФЕКТЫ:

1. Охват области в целом, комплексные решения для инфраструктуры туризма

2. Привлечение инвестиций

3. Рабочие места

4. Налоги в бюджет района и области

5. Создание новых и развитие имеющихся объектов инфраструктуры туризма по единому

набору требований в единой комплексной программе развития региона

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ:

- долевое участие области, района и представителей бизнеса/предпринимательства

- льготное предоставление объектов недвижимости

- субсидии на ЖКХ

- административная и правовая поддержка межрайонных проектов

- налоговые льготы для открывающихся предприятий в сфере сервисной поддержки

туризма

- аудит лучших практик

Проект Тип Участники Ресурсы Срок

Областное туристическое объединение «ОТО» Создание некоммерческой организации на основе административного ресурса и участия бизнеса. Основные участники: администрация района и области, сервисные коммерческие организации, инвестиционные и консалтинговые организации в сфере туризма. Для реализации следующих целей: 1. Создана порайонная ресурсная база для создания и обеспечения туристических объектов. 2. Определение приоритетных инвестиционных площадок направленны на создание качественной туристической инфраструктуры 3. Создание межрайонного конкурентоспособного (на уровне РФ) комплексного туристического продукта

Процедура, сервис

Эксперты, районные органы власти, бизнес и предприниматели, представители общественных и некоммерческих организаций Вся группа (смотри список группы, кроме Колосовой Светланы Викторовны)

Бюджет

Год

Навигационная система туризма. Производст Комитета по нет сейчас

16

Единая электронная интерактивная карта событий, проходящих в новгородской области по ключевым направлениям туризма (перечень определен группой: культурно-исторический, рекреационный, агро-туризм, спортивный и природный), с привязкой не только к туристическим объектам, но и к объектам туристической инфраструктуры 1. Создание базы данных на основе новых, направленных на разные целевые аудитории туристов, путеводителей и навигаторов по Новгородской области. (5-6 месяцев) 2. Понятная логистическая карта событий в области. (1 год). 3. Дорожные знаки, указатели и таблички для ориентирования без сети интернет. (1 год)

во, сервис туризму, при участии Комитета по культуре, Комитету по спорту, ИТ организаций, Экологического комитета и комитета по с/х. Рабочая группа: Колосова Светлана Викторовна

Культурно-досуговое пространство. Событийный календарь ТЕМАТИКА ОБСУЖДЕНИЯ. ЧТО ОБСУЖДАЛОСЬ?

Формирование облака тегов через представление в формате

Пространство для меня – это …

Событие для меня – это …

Новгородская область для меня – это …

Пространство События Новгородская область

Культурное + Небанально Родина

Спортивная площадка +++ Соревнование +++ Развитие

Новые объекты Русская трапеза, ярмарка Деревянное зодчество

День поселка, праздник Волотовский район +

Стадион для праздника Праздник района

Эмоция Фестиваль ++ Древность +

Информация День библиотекаря Парфинский район

Международный турнир Центр православия

Впечатление Конкурсы + Старая Русса – соль земли

русской

День города Холмский район

Парк + Фольклор Самые удаленные районы,

глубинка

Ремонт, модернизация Комфортное передвижение

Библиотека + Чтения (Балашовские)+ Великий Новгород

Храмы, монастыри Христианские праздники История религия

Кинозрелище Дом

Спорт + Малая Вишера

Спортивно-массовые Август Малая Вишера

Мастер классы Уют

17

Пестовский район +

Творческо-досуговый центр Молодежный форум с

интегрированными людьми

с ОВЗ

Крестецкий район

Музей + Ярмарка + Берестяная грамота

Природа, озера + Праздник Ивана Купалы

Обмен опытом Моногорода маленькие

Спортивное, молодежное Патриотические акции Батецкий район

Игровая площадка Кружки, народный

календарь

Поддорский район

Село Коллективы

художественной

самодеятельности

Доступность

Актуальное Детский Столица

Туристический слет Софийский собор

Рельефы Зима Любытино слалом

СУБЪЕКТЫ

Дети

Организатор

Туристы, гости

Семья

Пенсионеры

Житель

Исполнитель

Молодой специалист

Руководитель

ОВЗ

Работающее население

Дефициты в площадках и событиях Описание группами недостающих площадок (мест, парков, учреждений) и событий по

категориям

ФЕСТИВАЛИ

Название Описание Проведение массовых мероприятий

Проблема: Нет площадки для массовых культурных мероприятий. Для кого? Для всех категорий и слоев населения Когда? Круглый год Зачем? Необходима для комфорта и удобства.

Международный фестиваль современного искусства из фанеры

Для жителей и гостей города В августе Развитие культурных и экономических связей. Имеется конкретный интересант – ООО ПФК Парфино

Фестивали молодежных субкультур на основе максимальной самоорганизации, но с обоснованной

Проведение не только в Великом Новгороде В разное время года – несколько событий разнообразной тематики с приглашением интересных горожан, тренеров и модераторов В целях уменьшения миграции населения области и

18

для туристов. Грантовые ниши на разных уровнях

Возможность участия муниципальных структур. Не против конкурсной основы, но податься особо не куда. Много выбора на федеральном масштабе, но нет возможности для областных и муниципальных районов для реализации небольших местных проектов, развитие пространств, создание событий.

Межрегиональная ярмарка Проблема: Плохое качество дорог Для кого? Для всех категорий людей Когда? Лето-осень Зачем? Для удовлетворения потребностей и организации досуга

СПОРТИВНЫЕ ОБЪЕКТЫ

Название Описание Бассейны, плавательные центры. Для всех, детей, спортсменов, людей с

ограниченными возможностями, туристы. 6 бассейнов на всю область, но требованиям многим не соответствуют. Когда? Круглый год Зачем? Досуг, ЗОЖ, реабилитация, события, соревнования, спорт высоких достижений

Учреждения спорта оснащенные в соответствии с современными требованиями

Для детей, молодежи, пожилых и работающих жителей Новгородской области Когда? Круглый год Зачем? ЗОЖ, организация досуга Пестово, Батецкий

Физкультурно-оздоровительный комплекс Региональный туристический слет

Активная молодежь Сентябрь-октябрь Привлечение внимания к активным формам досуга

Спортивный центр Всероссийский турнир по боксу

Дети-молодежь Конец сентября Развитие бокса, продвижение региона, пропаганда ЗОЖ. Соревнования из района исходя из того, какой спорт развит и популярен в районе.

ПРАВОСЛАВНЫЕ ПРОГРАММЫ

Название Описание Дом святой Софии Христианские и духовные святыни Возрождение христианского календаря в современной среде

Для кого? Все категории, семья, дети, туристы, гости Когда? Круглосуточно Зачем? Возрождение новгородской земли как центра христианского воспитания Новгородская земля – исторический центр (столица) христианства

Обустройство святых родников, источников, памятников археологии

Для кого? Местные жители, паломники, экскурсанты Когда? Дни православных праздников Зачем? Оздоровление души и тела, развитие туристической инфраструктуры Где? Мошенской район

ЦЕНТРЫ КУЛЬТУРЫ

19

Название Описание Краеведческий музей Для кого? Жители города, гости, туристы

Когда? Круглый год Зачем? Для изучения, знакомства с историей, развитие туристической привлекательности Где? Пестово, Батецкий

Библиобус (мобильный пункт библиотеки, размещенный в автобусе)

Для кого? Жители отдаленных районов Когда? Круглый год Зачем? Организация культурного досуга и пространства

Современные учреждения культуры с хорошей материально-технической базой, соответствующей всем требованиям надзорных органов

Для кого? Для жителей и гостей села и района Когда? Круглый год Зачем? Для организации досуга, самообразования, проведения культурно-досуговых мероприятий Где? Холмский, Поддорский район

Библиотеки современного уровня, соответствующие потребностям

Для кого? Дети, молодежь, пожилые люди, население в целом, Площадка для творческих объединений общественно активных групп. Зачем? Досуг, саморазвитие, самообразование в течении жизни

Отсутствие молодежного центра в районе

Для кого? Молодежь, молодые семьи, подростки Зачем? Организация досуга, трудоустройство, психологическая помощь Где? Крестецкий, Мошенской район

Библиотека Дефицит – актуальные книжные ресурсы, оборудование Для кого? Приоритет – дети, семья Когда? Круглый год Зачем? Содействие в воспитании духовной грамотности человека, гражданина Где? Великий Новгород

Создание молодежного культурно-досугового «места»

Дефицит – не актуальная (не отвечающая современным требованиям и запросам) материально-техническая база дворцов (домов, центров) культуры, театров и иных объектов культурно-досугового обслуживания Для кого? Жители всех категорий, семьи, дети, туристы Когда? Круглый год Зачем? Формирование духовности и человеческих ценностей «полезного» досуга, воспитание культурно-развитого гражданина. Где? Новгородская область Календарь событий.

Фестивали семьи и детства Фестивали профессий для детей Фестивали творчества

ИСТОРИЧЕСКАЯ ДОСТОВЕРНОСТЬ

Название Описание Инфраструктура по сохранению традиционного фольклора и ремесел: школьные кружки, студенческие экспедиции и фестивали

Для кого? Дети, молодежь, семья, развитие аутентичного туристического пространства. Когда? Фестивали в течении года Зачем? Досуг, воспитание уважения и интереса к

20

родной истории, развитие туристического пространства

Реконструкция туристического маршрута «Путь из Варяг в Греки»

Для кого? Туристы, дети, паломники Когда? Круглый год Зачем? Возрождение истории, привлечение туристов В качестве задела имеется пространство древнего городища XII века в Холмском районе

Тематический парк Рюриково Городище, проведение международного фестиваля этнической музыки и ремесел «Мир России»

Для кого? Для жителей и гостей области, иностранцы Когда? Август-сентябрь Зачем? Для развития туризма и продвижения культурно-туристического потенциала области и Российской Федерации

ПАРКИ И МЕСТА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Название Описание Парк отдыха Для кого? Для жителей, гостей и туристов

Когда? Круглый год Зачем? Для организации досуга и привлечения туристов Где? Пестово, Батецкий

Безопасная парковая зона. Цикл семейных развлекательных мероприятий в парковых зонах (не только в Кремлевском парке)

Для кого? Дети, семьи Когда? Круглый год Зачем? Качественный и безопасный семейный досуг Где? Районы Новгородской области, кроме Великого Новгорода

Благоустроенные места отдыха по береговой зоне оз. Ильмень

Для кого? Жители (в том числе семья) и туристы Когда? Преимущественно летний период Зачем? Досуг, ЗОЖ, туризм (в т.ч. платный)

ИНИЦИАТИВЫ

Инициатива Тип Участники Ресурсы Период

Организация условий для удовлетворения потребностей населения новгородской области в коммуникации и творческой деятельности культурные учреждения - создание условий для молодых специалистов - модернизация и ремонт материально-технической базы - создание и приобретение мобильных комплексов - партнерские связи, объединение ресурсов для взаимодействия - создание комфортной

Аналитика / Инфраструктура

Культурные учреждения Департамент культуры и туризма Новгородской области Коммерческие организации Седова Л.И., Разумова Е.Ю., Тромкова И.Л., Макарова О.Ю., Григорьева Ю.Н., Алексеева Т.А., Андреева С.Б., Виноградова С.Б.,

вне бюджетные бюджет

Сейчас / Год

21

неформальная среда Михайлова Н.Ю. Создание музея им. С.В. Рахманинова «И у меня был край родной…» для воспитания патриотизма у молодого поколения и сохранения памяти о великом земляке. - подготовка помещения к размещению экспозиции - благоустройство входной уличной зоны - привлечение финансовых средств в размере 2 млн руб. на оборудование

Площадка / Инфраструктура

Культурные учреждения Старой Руссы Джумаева А.С.

Краудфандинг Благотворительность Грант

Сейчас / год

Организация международного фестиваля музыки и ремесел «Русь Новгородская». Трехдневный фестиваль в Рюриковом Городище с шестью площадками: городские ремесла, 2 сцены концертных, мастер-классы, сельско-хозяйственная ярмарка, гастрономия, исторические реконструкции. Шоу воздушных шаров и рыболовных судов - расширение зоны парковки - создание инфраструктуры площадки фестиваля

Событие Туристический офис «Русь Новгородская» Катаев А.А.

Спонсорское финансирование Поддержка СМИ, информационное сопровождение

Сейчас / год

Создание православного событийного календаря Новгородской области для духовного развития жителей области и привлечения туристов «Дом Святой Софии». - создание буклета событий - создание информационных ресурсов (веб-сайт, социальные сети, размещение информации в СМИ, ТВ)

Инфраструктура / программа мероприятий

Отдел культуры и искусства департамента культуры и туризма Новгородской области Новгородская Епархия Русской Православной Церкви Администрации районов Рятина Е.Н., Зорин Б.К., Налетов С.В.

Бюджетные / не бюджетные средства

Год / 3 года

Организация фестиваля фанеры в Парфинском районе. - открытие кружков, объединений для детей и молодежи по работе с

Событие / инфраструктура

ООО «ПФК Парфино» Центр детского творчества Администрация Парфинского

Нет Сейчас / Год

22

фанерой - организация сотрудничества и взаимодействия с клубами авиамоделирования, клубами реконструкторов

района Майлатов Р.В.

Создание условий для занятий физической культурой на дворовых площадках. Создание инфраструктуры: реконструкций старых и установка новых площадок

Инфраструктура

Комитет спорта Управляющие компании Администрации сельских поселений Волонтеры ЖКХ Сушилова Е.В.

Государственные программы Гранты Не бюджетные средства

Сейчас / Год

Работа на иностранных рынках и межкультурная коммуникация ПРЕДМЕТ РАБОТЫ

Ассоциации, облако тегов, описание предмета работы.

Иностранные рынки:

это потенциальные поставщики иностранных туристов для региона;

Скандинавия, Северная Европа (в т.ч. Прибалтика), Германия, США, Китай, ЕАЭС,

Великобритания;

чемпионат мира по футболу, целевые туристические продукты, организованные

группы, однодневные туры (без размещения в гостиницах), индивидуальные

туристы, "дикари" (не селятся официально в гостинице);

Целевые рынки - Викинги, Ганза, Рюрик, реконструкторы;

Православные и раннехристианские объекты, язычество.

Достоевский, Рахманинов, Рерих, Дягилев.

Межкультурная коммуникация:

пространство встречи и коммуникации культур;

информационный комфорт туриста, городская туристическая навигация,

приложение к смартфону, сообщества в социальных сетях, грамотное изучение

иностранных языков, аттрактивная (привлекательная) городская среда, лояльность

горожан, житель как турагент, неофициальные туристические послы зарубежных

стран.

русские просторы, кухня (медовуха), гостеприимство

там, где Россия, традиции, Русь Новгородская;

Сказки, Садко, мифология.

ПРОБЛЕМЫ, ДЕФИЦИТЫ

Выявленный группой перечень проблем и дефицитов, мешающих продвижению

Новгорода и области на международный туристический рынок.

23

1. Туристы приезжают в группах, что невыгодно для местной экономики. Деньги идут

через турфирму, а не напрямую турист-город. Почему едут в группе – получают

помощь с визой, чувствуют себя в безопасности, языковой барьер снижается.

2. Сложное получение виз для индивидуальных туристов. Москвичу получить

Шенгенскую визу проще, чем немцу визу в РФ.

3. Отсутствие целевых туристических продуктов и предложений.

4. Нет целевой настройки рекламы в интернете, в частности в социальных сетях –

Скандинав, интересующийся викингами, не увидит у себя в Facebook рекламу вида

– "Викинги? – Езжай к нам в Новгород!"

5. Мировые глобальные туроператоры не хотят продавать туры конкретно в Великий

Новгород, только в составе турпакетов в Санкт-Петербург и Москвы.

6. Существующий бренд города и региона недостаточно развит и продвинут.

7. Недостаточно отелей и общепита, учитывающих культурные особенности туристов.

8. Отсутствие глобальных туристических событий.

9. Благоустройство улиц Новгорода не соответствует целям туриста – прогулкам.

Ориентиром для Новгорода должны быть Пушкин, Петродворец. Идеальная цель –

Новгород – город-сад. При перемещении между объектами туриста должна

окружать комфортная европейская городская среда. Нет оборудованных

пешеходных маршрутов.

10. В городе представлено недостаточное число международных гостиничных и

ресторанных брендов. Мало федеральных российских брендов.

11. Языковой барьер у сотрудников сферы услуг.

12. Нет заинтересованности у местного населения (НКО, бизнес, горожане) в

качественном приращении иностранных туристов.

13. Недостаточная интеграция туристических направлений Новгорода, Валдая, Старой

Руссы и других туристических центров региона. Не достигается эффект

удерживания туриста в течение нескольких дней в регионе.

14. Отсутствует туристическое предложение для 15-25 летних. Действующая

туристическая система формирует продукты для возраста 35-50 лет.

ВЫБОР КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ:

Отсутствие городской среды, комфортной для европейского туриста.

Нет целевых программ, на которые едут туристы.

Отсутствие глобальных туристических событий.

Недостаточное продвижение города и региона (бренд, целевое привлечение через

интернет, работа с туроператорами).

ОБРАЗ БУДУЩЕГО

Рассматриваемый горизонт составляет 10 лет – до 2027 года.

Продолженное настоящее – итог развития текущей ситуации с точки зрения

международного туризма без вмешательства:

1. Новгород – дальний пригород Санкт-Петербурга без уникальных глобальных

туристических предложений.

2. Население Новгорода продолжает падать, пессимистичные ожидания - 50 тыс.

человек.

24

3. Потеря 25-40% центров культурного наследия, в том числе разрушено,

руинировано, не освоено. У некоторых объектов банально нет назначения –

например, церковь N отреставрирована и стоит закрытая, т.к. никому ни для чего

не нужна.

4. Набережная приведена в порядок на существующем участке от памятника

Александру Невскому до Антониевского монастыря, но не более.

5. Консервация или падение туристического потока. Утрачены последние

конкурентные туристические продукты.

6. "Удобный" стазис. Гостиницы заполняются – да, туристы есть – да, работа есть –да,

"ну и отлично" – не обязательно что-то ещё дополнительно развивать.

7. Привлекательность городской среды утрачена.

8. Не приезжает "молодой" турист. А значит не приезжают молодые семьи, дети.

Желаемый группой образ будущего Новгородской области до 2027 года, для достижения

которого потребуется работа над дефицитами, угрозами, проблемами, но и над

возможностями:

1. Двусторонняя набережная Волхва идёт от Рюрикова городища через весь город –

протяжённостью порядка 10-14 километров. Набережная обустроена

велопешеходной инфраструктурой.

2. Построен велопешеходный мост на Рюриково городище.

3. Новгород – самостоятельный туристический центр, а не дополнительная "опция" в

турпакетах для Москвы и Санкт-Петербурга.

4. Развитый бренд города.

5. Много международных привлекательных туристических событий.

6. Малый бизнес участвует в туристической жизни Новгорода, формирует

привлекательную среду.

7. Новые 2-3 городских пляжа, помимо пляжа у Детинца.

8. Валдай и Старая Русса – важные европейские курортно-оздоровительные центры.

9. Великий Новгород – "город-сад", проведена программа озеленения и

обустройства городской уличной инфраструктуры.

10. Работающий международный аэропорт, скоростное железнодорожное сообщение

с Москвой и Санкт-Петербургом.

11. Развитый водный путь в Европу.

12. Прибрежная зона Ильменя и других ключевых озёр превращена рекреационную

зону.

13. Наличие порядка 10 признанных в мире туристических направлений на территории

области.

Приоритетные направления развития города с точки зрения повышения

привлекательности Новгородской области для иностранных туристов:

Набережные города.

Развитый бренд города.

Новгород – "город-сад". Городская уличная инфраструктура.

Валдай и Старая Русса – привлекательные европейские курортно-оздоровительные

центры.

Рекреационные зоны у озёр и рек.

25

Скоростное транспортное сообщение (жд, авиа).

26

Инициатива Тип Участники Ресурсы Период

Набережные Великого Новгорода

Двусторонняя набережная Волхва, протянувшаяся от Рюрикова городища через весь город – протяжённостью порядка 10-14 километров. Набережная обустроена велопешеходной инфраструктурой для комфортных прогулок горожан и туристов. Решаемые проблемы: Дефицит комфортной для европейского туриста городской среды, отсутствие обустроенных пешеходных маршрутов через ключевых городские туристические объекты. Эффекты: Появляется план реконструкции набережной, затем управляющая компания. В итоге в городе образуется центр комфортной туристической среды, проходящий через ключевые достопримечательности. Заложена основа для реализации концепции "города-сада", укрепляется бренд города. План действий: 1.1 Должны договориться инициативные граждане, общество, власть, малый бизнес о концепции набережной. Кто: Захаркина – зам. губернатора по городской среде. Доработать существующие проекты реконструкции. Кто делает – профессиональные организации. Эффект – наличие плана реконструкции. Провести публичные слушания (НКО, бизнес, власть). Эффект – одобрение проекта реконструкции большинством заинтересованных лиц. Процесс циклический с предыдущим пунктом. В итоге в правительство области приходит готовое одобренное горожанами решение. 1.2 Поиск финансирования на набережную и памятник Рюрику. Региональное бюджетные средства Софинансирование регионального малого и среднего бизнеса. Федеральные целевые программы (требуется порядка 1.5 млрд рублей) Иностранные инвестиции Кто будет искать деньги – губернатор, мэр, ЛОМ – лидер-общественного мнения, НКО Эффект: получены деньги на реализацию проекта 1.3 Привлечение населения и малого, среднего бизнеса к освоению набережной, наполнению её жизнью.


Обл.администрация Городская администрация НКО, местный бизнес, управляющая компания по реконструкции набережной

Областной бюджет, Федеральная целевая программа, инвестиции.

1.1 – сейчас, 1.2 – год., 1.3 – 3 года и далее

27

Создание управляющей компании по реконструкции и управлению набережной, в задачи которой будет входить содержание, развитие и продвижение набережной как точки притяжения горожан, туристов, бизнеса. Кто делает: Управляющая компания.

Бренд города и региона Разработка и продвижение бренда Великого Новгорода и Новгородской области. Новгород – самостоятельный туристический центр, привлекательный для иностранцев. Новгород инициирует и является площадкой для нового международного мега-проекта, сопоставимого по уровню влияния на регион с участием в проведении Чемпионата мира по футболу/Олимпиаде. Эффект: рост инвестиций и туристического потока в городе и регионе, появление узнаваемого туристического бренда. План действий: 2.1 Договориться о миссии и позиционировании

Новгородской области и города в мире. Кто делает – Туристический офис, проект "Русь Новгородская", НКО, ЛОМы. Эффект: готовое решение о миссии и позиционировании для создания сильного бренда.

2.2 Разработать и предложить мега-проект для России, в котором Новгород получит свои преференции как площадка или одна из площадок для проведения. Используется механика развития городов-участников проведения Чемпионата мира по футболу и похожих мега-событий. Кто делает – Туристический офис инициирует поиск идей. Эффект: мегапроект, учитывающий интересы города и региона.

Продвижение в мир Поиск партнёров на всех площадках Обеспечение лояльности у населения Кто делает – первые лица города, региона, ЛОМ, жители-агенты, НКО, Эффект: партнёры, инвестиции, рост тур потока,

Инфраструктура, брендирование

Туристический офис, Русь Новгородская, НКО, лидеры общественного мнения

Областной бюджет.

2.1 – сейчас, 2.2 – год, 2.3 – 3 года и далее

Рекреационные зоны на берегах ключевых озёр и рек региона Развитие прибрежных территорий у Ильменя, Волхва, других важных озёр и рек региона. Эффект: Прибрежная зона Ильменя и других ключевых озёр и рек превращена рекреационную зону, привлекающую в том числе


Туристический офис, Центр поддержки предпринимательства, Агентство развития новгородской

Областной бюджет, инвестиции

Сейчас Год

28

иностранных туристов на длительный отдых. План действий: 3.1 Сформировать реестр свободных

рекреационных площадок у воды. Кто делает – Туристический офис, муниципалитеты. Эффект: информация для проектирования, где и что можно делать.

3.2 Разработать типовые бизнес-модели для использования площадок (Ильмень, Волхов, др.). Кто делает - Туристический офис, Центр поддержки предпринимательства,

3.3 Найти предпринимателей и управляющие компании для каждой зоны. Кто делает - АРНО – агентство развития новгородской области, Туристический офис Эффект – новые бизнесы, рост налогооблагаемой базы, развитие территорий, новые рабочие места, растёт привлекательность жизни в регионе.

3.4 Найти инвесторов для развития рекреационных зон. Эффект – инвестиции на реализацию проекта. Кто делает – АРНО, Центр поддержки предпринимательства

3.5 Учесть при брендировании региона и составлении турпродуктов (и включить в разработку мега-проекта).

Эффект – рост турпотока, рост силы бренда региона. Кто делает – Туристический офис.

области,

Власть и общество ПРЕДМЕТ СЕССИИ

Взаимодействие, права и обязанности (люди не всегда понимают, какие запросы можно

предъявлять власти, и просят то, что должны бы делать сами)

Основная функция власти «создавать благоприятные условия»

o Или разбираться с проблемой или не допускать ее возникновения

Взаимодействие власти с учреждениями, которые продвигают определенные задачи

(власть должна помогать решать различными НПА, но получается наоборот. Пример,

автономные учреждения – была цель оказать услугу/показать результат – сэкономленные

средства можно было тратить самому. Но на самом деле сегодня большая

зарегулированность в формировании бюджета)

o Вопрос лежит в сфере бюджетных отношений – проблема взаимодействия

учреждений и власти

Есть Стратегия развития туризма 2020 года, и по нему идет ежеквартальный отчет (около

50 мероприятий)

Отчетность – кто только не присылает запросы, не успеваешь заниматься своими прямыми

обязанностями

o 90% отписка

o Система ведомственного учета

29

o На уровне департаментов не происходит отсечения запросов на релевантные и

нерелеватные

Ресурсы – кто какими ресурсами обладает, и кто какими ресурсами распоряжается

(объекты, кадры, финансы, информация)

o Отстаивание строки бюджета

o Привлечение внебюджетных средств (федеральные средства, гранты, инвестиции)

Соотношение государственного и частного

У власти объект управления

o У власти – ресурсы и индустрия

o У учреждений – сохранение культурного наследия и только потом популяризация

БАРЬЕРЫ

Избыточность требований, которые препятствуют приходу инвесторов

o Охрана государством объектов культурного наследия

o Результат – инвесторы не могут прийти, потому что требования избыточны

o Результат – по городу стоят объекты недостроя

Ведомственное отношение объектов, и не только объектов культурного наследия

Государственно-частное партнерство (концессия)

o Сам чиновник не понимает этого законодательства

Субъективность при определении требовании

o – практика применения федеральных требований

o Требования могут меняться обратным ходом

Взаимодействие разных органов (туризма и культурное наследие)

Парадокс – обсуждать разные вопросы надо, но как сделать так, чтобы обсуждение было

конструктивно (пример: Старая Русса и стела)

o Значит нужны критерии

o Но кто устанавливает критерии власть или общество

o Как формировать, как собирать

o Правила и критерии функционирования общественных советов

o Экспертные советы vs общественные советы

Федеральное законодательство по безопасности препятствует культуре, досугу, массовому

спорту потому что это подпадает под объекты повышенной опасности и невозможно

организовать круглосуточный доступ

Заорганизованность выделения денег на деятельность автономных учреждений, всё

расписано по статьям (хотя автономные учреждения имеют наблюдательные советы)

СУБЪЕКТЫ

Федеральная власть

Региональная власть

Местная власть

Законодательная власть

Местное население

Различные объединения (общественные институты) – НКО, объединения, движения –

ассоциации и некоммерческие партнерства (федеральные и региональные)

Учреждения (автономные организации, ГБУ и др.) – разного уровня (федеральный,

региональный, муниципальный)

Туристы

Инвесторы

30

Проект Тип Участники Ресурсы Срок

Система взаимодействия власть-учреждения/организации-общество Детальное описание функций участников взаимодействия власть-учреждения-общество представлено ниже

сервис Обл.администрация Районная администрация Подведомственные учреждения и организации (вне зависимости от формы собственности) Экспертные (общественные) советы Участники группы (см. список)

нет Сейчас

В полях таблицы жирным выделены три субъекта – участника взаимодействия, а в полях между

ними указаны функции, которые эти субъекты выполняют в адрес друг друга

В центра представлен результат – повышение качества регуляторики и выполнения процедур

- Инициировать оповещение о новых нормативных актах - Получать аналитику - Отбор конкурсной поддержки

ОРГАН ВЛАСТИ Деятель в Регуляторике

- Ресурсы (меры поддержки) - Выделение в эксперимент - Нормы: выставление требований, упрощающих ведение деятельности

- Согласование критериев оценивания - Перенести ОРВ на стадию замысла нормативного документа

повышение качества регуляторики и выполнения

процедур

- Убрать избыточные региональные требования (пот ношению к ФЗ) - Сделать закрытый перечень запрашиваемых данных - Передавать данные регулятору и все отчеты формировать у регулятора

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ Деятель в Практике (Эксперт)

- Способы наилучшего использования средств (сравнение эффективности применения) - Информирование о своих лучших практиках

- Информирование о своих лучших практиках

ОРГАНИЗАЦИЯ\ УЧРЕЖДЕНИЕ

Деятель в Процессе

Развитие туризма, досуга и культуры · круглогодичного...

Documents