عمليات دعم السلام - international-alert.org · inclusive security: women waging...

Inclusive Security: Women Waging Peace cannot vouch for the accuracy of this translation.

عمليات دعم السالم

نيكوال جونستون

من األساليب المتبعة في تخفيف التوتر، ودعم وقف إطالق النار، أو (PSO)عمليات دعم السالم يعتبر تنظيم اتفاقيات السالم، أو إنشاء منطقة عازلة بين المجموعات المتحاربة، من أجل تعزيز وتشجيع الظروف المؤدية إلى

عملية دعم للسالم في مناطق الصراع في 59 بنشر ما مجموعه 1948قامت األمم المتحدة منذ عام . السالم الدائميختلف دور . بتشغيل عمليات دعم السالم (AU)االتحاد اإلفريقي آما تقوم المنظمات اإلقليمية مثل . جميع أنحاء العالم

، وقد شهدت هذه العمليات الكثير من التطور ووظيفة عملية دعم السالم باختالف األوضاع والظروف الموجودة فيهايقدم هذا الفصل عرضا وشرحا عاما لعمليات دعم السالم، ويرآز بشكل خاص على . الماضية50خالل السنوات ألـ

دور المرأة في عمليات دعم السالم التي تقوم بها األمم المتحدة، وتأثير هذه العمليات على المرأة في المجتمعات . كانية إشراك بناة السالم من النساء في عمليات دعم السالم التي تقوم بها األمم المتحدةالمحلية وإم

ما هي عمليات دعم السالم؟ . 1

مبادرات المساعدة الدولية المنظمة الخاصة بدعم صيانة ومراقبة وبناء السالم عمليات دعم السالم يصف مصطلح حفظ : هماPSOهناك فئتين أو نوعين من عمليات دعم السالم . نيفةومنع قيام وانبعاث الصراعات والنزاعات الع

تقوم عمليات حفظ السالم بمراقبة ودعم تأسيس السالم، عادة في سياق اتفاقيات السالم وفي . السالم و تطبيق السالم . وةعمليات تطبيق السالم التي تعمل على خلق وإيجاد الظروف المؤدية للسالم، ويسمح لها باستخدام الق

تكون معظم عمليات دعم السالم مصرح بها بناء على قرار صادر عن مجلس األمن التابع لألمم المتحدة بموجب

وعادة يتم التصريح والسماح بعمليات حفظ السالم بناء على الفصل السادس، بينما تكون عمليات . ميثاق األمم المتحدةح قرار مجلس األمن لألمم المتحدة القيام بعمليات دعم السالم، وبالتالي، يسم. تطبيق السالم بموجب الفصل السابع

قرار مجلس األمن يحدد . ومن الممكن أن يسمح أيضا لمنظمة إقليمية أو لتحالف من الدول بالقيام بعمليات دعم السالمئيسية صالحيات واختصاصات عملية دعم السالم التي تتضمن المهام والواجبات الرالصادر عن األمم المتحدة

ومن الممكن أن يجري تعديل هذا االختصاص فقط عن طريق تمرير وإقرار قرار جديد صادر عن مجلس . للعملية . األمن، ويتم هذا عادة إذا تغيرت ظروف الصراع التي تؤثر على البلد أو اإلقليم الذي تتواجد فيه عملية دعم السالم

ت دعم السالم من اجل التعامل مع الطبيعة المتغيرة للصراعات خالل العقدين الماضيين، جرى تعديل وتكييف عمليا

تتراوح االختصاصات والصالحيات ما بين المراقبة التقليدية التفاقيات وقف إطالق النار . في مختلف مناطق العالمختصاصات ونزع السالح، وبرامج تسريح الجيوش وإعادة الدمج، إلى حماية المدنيين من الفصائل المتقاتلة، إلى اال

تعتبر . والتي يتم من خاللها إعادة بناء هياآل الحكم والقطاع األمني بشكل آلي وآاملبناء األمة، الجديدة التي تتضمن عمليات تطبيق السالم التي يسمح فيها للقوات المتعددة الجنسيات باستخدام القوة بهدف تأسيس السالم، ظاهرة حديثة

. انستان و آوسوفوأفغنسبيا، مثل تلك التي تعمل في

يتم القيام بعمليات دعم السالم عادة من ضمن جهود آبيرة وواسعة إلصالح أو إعادة بناء األمة، والتي قد تتضمن إجراءات إعادة بناء الثقة، ترتيبات المشارآة في السلطة، دعم االنتخابات، تعزيز دور سيادة القانون، والتنمية

. االجتماعية واالقتصادية

المعايير والمبادىء الرئيسية التي ترتكز وتعتمد عليها آافة أشكال اختصاصات وصالحيات مهمات حفظ السالم تشمل : الدولية ما يلي

الذي يعتمد على اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان، وعلى الميثاق الدولي قانون حقوق اإلنسان الدولي •حقوق االقتصادية والثقافية واالجتماعية، باإلضافة إلى للحقوق المدنية والسياسية، وعلى الميثاق الدولي لل .، واتفاقية حقوق الطفل(CEDAW)اتفاقية القضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة


الذي يرتكز على القانون والعرف الدولي وقواعد المعاهدات التي تحكم الصراع القانون اإلنساني الدولي • والبرتوآوالت اإلضافية 1949، واتفاقيات جنيف الصادرة عام 1907م وتشكل اتفاقية الهاي لعا. المسلح

القواعد التي تحكم اتفاقية الهاي توفر . ، جوهر وأساس هذه المجموعة من القوانين1977الصادرة عام القواعد المتعلقة بحماية ومعاملة اتفاقيات جنيف ، بينما توفر )قوانين الحرب(آيفية سير الصراعات المسلحة

). انظر الفصل الخاص بحقوق اإلنسان(رى الحرب، والمرضى، والجرحى، وآذلك المدنيين أسلألمين العام لألمم المتحدة صالحية ومسئولية القيام بالعمل الجماعي للحفاظ على ميثاق األمم المتحدة يعطي •

ويتطلب هذا . دم التمييزالسالم واألمن الدوليين، بناء على المبادىء الجوهرية واألساسية التي ترتكز على عأن تخطط عمليات دعم السالم وتطبق استراتيجيات تضمن حماية وتعزيز حقوق اإلنسان للجميع، وأن تأخذ

هذه الخطط واالستراتيجيات بعين االعتبار مختلف المواقف التي تواجه المرأة خالل وعقب الصراع والمساعدات ووسائل الدعم االقتصادي، ويشمل هذا حصول المرأة وبشكل متساو على الغذاء،. المسلح

.باإلضافة للوصول إلى آليات العدالة وفرص المشارآة السياسية

TP1PT 2004عمليات دعم السالم وصالحياتها واختصاصاتها عام البلد التي يجري المنطقة

العمل بها "الصالحيات"االختصاصات

دة مراقبة وقف إطالق النار، نزع السالح، تسريح وإعا يبوروند أفريقيا (DDR)دمج الجيش

مراقبة وقف إطالق النار، نزع السالح، تسريح وإعادة حل العاج سا ، حماية أفراد األمم المتحدة، (DDR)دمج الجيش

والمدنيين المحليين، دعم المساعدات اإلنسانية، المساعدة في قضايا حقوق اإلنسان، دعم تطبيق عملية السالم، دعم

. القانون والنظامدعم تطبيق اتفاقية وقف إطالق النار والسالم، المساعدة ليبيريا

في قضايا حقوق اإلنسان، نزع السالح، تسريح وإعادة . (SSR)، إصالح القطاع األمني (DDR)دمج الجيش

جمهورية الكونغو

الديمقراطية

مراقبة تطبيق اتفاقية وقف إطالق النار، دعم المدنيين السالح، تحت األخطار والتهديدات الوشيكة، و نزع

(DDR)تسريح وإعادة دمج الجيش التعاون ممراقبة اتفاقية وقف األعمال العدائية، دع ارتيريا/أثيوبيا

، دعم عملية ترسيم )اإلداري واللوجيستي(الحدودي .الحدود

دعم تطبيق اتفاقية السالم، نزع السالح، تسريح وإعادة سيراليون دعم الحكومة الوطنية، دعم ، (DDR)دمج الجيش

المساعدات اإلنسانية، دعم االنتخابات، توفير األمن ، التنسيق DDRللمطارات والمباني الحكومية، ومواقع

مع أجهزة وهيئات تطبيق وتنفيذ القوانين وتوفير الدعم لها، وحماية المدنيين تحت األخطار والتهديدات الوشيكة

الصحراء الغربية

لنار، اإلشراف على تبادل األسرى اإطالقمراقبة وقف ، (ICRC)عن طريق اللجنة الدولية للصليب األحمر

2004" سبتمبر" أيلول 12 إدارة األمم المتحدة لعمليات دعم السالم، 1

asp.index/dpko/kodp/Depts/org.un.www://http


، (UNHCR)المفوض السامي لألمم المتحدة لالجئين تحديد الناخبين المؤهلين، تنظيم وعقد استفتاء حر

وعادل، وإعالن النتائج ة في عمليات تحقيق االستقرار، دعم الحكومية االنتقالي هاييتي أمريكا

توفير بيئة آمنة ومستقرة، نزع السالح، تسريح وإعادة ، (SSR)، إصالح القطاع األمني (DDR)دمج الجيش

حماية المدنيين تحت األخطار والتهديدات المباشرة، المساعدة في استعادة وضع سيادة القانون والمحافظة عليه، دعم العملية الدستورية والسياسية بهدف تعزيز

راطي السليم، دعم ومراقبة عقد انتخابات الحكم الديمقحرة وعادلة، دعم الحكومة االنتقالية من أجل تعزيز

وتشجيع حقوق اإلنسان، خصوصا تلك المتعلقة بالمرأة والطفل، مراقبة حقوق اإلنسان وإعداد التقارير حول ذل،

. بما في ذلك عودة النازحين والالجئينوقت الذي يتم فيه تحديد المسئوليات المساعدة لغاية ال تيمور الشرقية آسيا

العملية بشكل آامل للسلطات الوطنية مراقبة وقف إطالق النار الهند والباآستان

اإلشراف على وقف إطالق النار، المحافظة على المنطقة قبرص أوروبا .العازلة، القيام بالنشاطات اإلنسانية

ذاتي، تنسيق المساعدات اإلنسانية تعزيز إنشاء الحكم ال آوسوفو واإلغاثة خالل الكوارث الطبيعية من قبل آافة الهيئات

الدولية \جورجيا

أبخازياالتثبت والتحقق من االلتزام باتفاقية وقف إطالق النار

والفصل بين القوات، حماية وتعزيز حقوق اإلنسان الشرق األوسط

مرتفعات الجوالن

و سوريا ينمراقبة وقف إطالق النار والمحافظة عليه ب .إسرائيل

دعم الحكومة الوطنية في استعادة السيطرة والتأآد من لبنان انسحاب القوات اإلسرائيلية

منطقة الشرق األوسط

مراقبة وقف إطالق النار، اإلشراف على اتفاقيات التسلح، منع حدوث التصعيد نتيجة الحوادث المنفردة

لحكومة االنتقالية، دعم ومراقبة االنتخابات، مراقبة دعم ا أفغانستان وسط آسيا 2 حقوق اإلنسان

من الذي يستطيع الدعوة إلى دعم عملية السالم ؟يتطلع المجتمع الدولي عادة إلى مجلس األمن الدولي التابع لألمم المتحدة من أجل السماح والتصريح بعمليات دعم

تستطيع الحكومات وممثلي مؤسسات المجتمع المدني طلب . ئوال عن ذلك طبقا لميثاق األمم المتحدةالسالم، لكونه مسباستطاعة مجلس األمن في حال عدم وجود حكومة شرعية، أو في األوضاع التي تحتاج إلى رد . عمليات دعم السالم

. سريع التصرف بشكل مستقل من أجل حماية المدنيين أو األمن الدولي

TP2PT عملية دعم السالم في أفغانستان مختلفة من حيث أنها عملية سياسية مدعومة من قبل إدارة عمليات حفظ السالم (DPKO) .


أو بعثة المجتمع المدني، يقوم رئيس مجلس /وفي حال تقديم هذا الطلب سواء خطيا أو من قبل مندوب الحكومة واألمن أو رئيس منظمة حفظ السالم اإلقليمية الطلب من مجلس األمن تقييم ومناقشة الحاجة للتدخل، وآذلك شرعية

وإذا وافق أعضاء مجلس . م هذا النقاش أو أن تأتي بعدهمن الممكن أن تسبق عملية التقيي. الطلب الذي جرى تقديمهاألمن على التصرف، فإنه يتم إعداد التفويض والصالحيات للتدخل من أجل المحافظة على السالم، وإعداد الخطط

. وتحديد المصادر واإلمكانيات طبقا لهذا التفويض

وقد تتضمن النتيجة . هم إزاء بلد أو إقليم محددوسيتم إتباع نفس اإلجراءات إذا عبر أعضاء مجلس األمن عن قلقوقد ينتج عن . التفاوض مع مندوبي البلد لبحث إمكانيات واحتماالت مشارآة قوات حفظ السالم التابعة لألمم المتحدة

. دذلك صدور قرار يتم بموجبه مطالبة تلك الدولة بتلبية معايير معينة لنزع السالح أو حماية المدنيين خالل وقت محدوفي حال عدم تلبية هذه المعايير خالل إطار زمني محدد، يناقش مجلس األمن احتمال التدخل من أجل التأآد من

ومن الممكن في هذه الحالة إصدار قانون ثان للمصادقة على التدخل أو تمديد الموعد . االلتزام بمعايير الحماية الدولية .الزمني للتقيد وااللتزام بالمعايير الدولية

حيث طالب مندوبو السلطة فلسطين وإسرائيل، غالبا ما يكون هناك مواقف وأوضاع صعبة مثلما هو الحال في

لم تتدخل األمم . الفلسطينية بالتدخل، بينما قامت الحكومة اإلسرائيلية بسد الطريق تجاه أي تدخل من قبل األمم المتحدة خالل قرار مجلس األمن االلتزام بالمعايير الدولية لحماية حقوق المتحدة في هذا الوضع، لكنها طلبت من إسرائيل من

. اإلنسان وخصوصا فيما يتعلق بالتعامل مع المدنيين الفلسطينيين

حيث طالب ممثلو مؤسسات المجتمع المدني بتدخل األمم المتحدة بينما السودان، وقد حدث وضع مشابه لذلك في ن رد الفعل المبدئي لمجلس األمن الدولي هو صياغة قرار يطالب فيه الحكومة وآا. آانت الدولة ضد التدخل الدولي

السودانية بنزع سالح المتمردين في الشمال الذين آانوا يقتلون ويهجرون الناس من الجنوب، وضمان حماية آافة . المدنيين طبقا لحقوق اإلنسان الدولية ولالتفاقيات والمواثيق اإلنسانية

شارآين في عمليات دعم السالم؟ من هم الم– 3

إدارة هي الجهة المنفذ لعمليات دعم السالم، بينما تعتبر (DPKO)إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم تعتبر عادة بمثابة الهيئة التي تتولى في األمم المتحدة عمليات بناء السالم (DPA)األمم المتحدة للشئون السياسية

ين العام لألمم المتحدة ويدير عمليات دعم السالم، ويقدم التقارير إلى مجلس األمن بخصوص سير يوجه األم. السياسيتؤسس عمليات دعم السالم بواسطة األمم المتحدة عادة آجزء من المهمة الشاملة التي يقوم بها . العمل في هذا المجال

. (SRSGs)المندوبين الخاصين لألمين العام

دول السوق هيئات اإلقليمية المهمة في عمليات حفظ السالم وعمليات دعم السالم بما في ذلك آما يشترك عدد من ال، ومنظمة األمن والتعاون في (SADC)، مجتمع تنمية جنوب أفريقيا (ECOWAS)المشترآة لدول غرب أفريقيا

أوروبا وحاليا التي آانت نشطة جدا في شرق ووسط ، (NATO)، ومنظمة حلف شمال األطلسي (OSCE)أوروبا في (CARICOM) في أمريكا الالتينية، ودول البحر الكاريبي (OAS)ومنظمة الدول األمريكيةفي أفغانستان،

. الكاريبي

تعتبر الهيئات اإلقليمية مناسبة بشكل اآبر من الناحية الثقافية واالقتصادية من المنظمات الخارجية في سياق الكثير من وتعتبر عمليات دعم السالم التي تقودها منظمة أو تحالف إقليمي من الدول الرغبة منفصلة . عمليات بناء السالم

وعادة ما يتم المصادقة على عملهم . ومستقلة عن األمم المتحدة، ولكن غالبا ما تعمل بالشراآة مع بعثات األمم المتحدةعلى سبيل المثال، فوض . عن مجلس األمنووظائفهم في حفظ السالم أو تطبيق اتفاقيات السالم بواسطة قراء صادر

مجلس األمن تحالفا دوليا في أفغانستان من اجل المحافظة على وجود عسكري أثناء تجهيز وإعداد البعثة السياسية في هذه الحالة، لم يكن وجود التحالف العسكري تحت أمرة وسيطرة . لألمم المتحدة من اجل دعم الحكومة االنتقالية

بالمقابل، لم ينل التحالف العسكري الذي تقوده الواليات المتحدة . ة ولكنها حظيت بمصادقة األمم المتحدةاألمم المتحد بموافقة ومصادقة مجلس األمن، مما تسبب في حدوث 2003األمريكية والمملكة المتحدة الذي تدخل في العراق عام

. ول، مما يقوض من صالحيات وسلطات األمم المتحدةتوتر داخل المجتمع الدولي وانتقاد العمل األحادي من قبل الد


تتضمن عمليات دعم السالم العديد من المكونات واألفراد وفقا لالحتياجات والموارد البشرية الضرورية والالزمة

وتتضمن آافة العمليات عادة عنصرا عسكريا، وعنصر من الشرطة . لتطبيق التفويض والصالحيات المعطاة إليها، وأفراد مدنيين، الذين يمكن أن يكونوا مسئولين عن قضايا محددة مثل مراقبة حماية (CIVPOL)الدولية المدنية

. حقوق اإلنسان، توفير المساعدات اإلنسانية، المساعدة في إعداد وصياغة قوانين جديدة وتنسيق األمور اللوجيستيةولية واإلقليمية بإدارة وتشغيل برامج اإلغاثة الغذائية، باإلضافة إلى ذلك، من الممكن أن تقوم الطواقم اإلنسانية الد

ويتم تنسيق الطواقم اإلنسانية الدولية في أغلب األحيان بواسطة . وبرامج دعم البنية التحتية، أو مخيمات الالجئينغير هيئات مستقلة لدى األمم المتحدة أو بواسطة منظمات غير حكومية دولية أخرى، والتي يمكن أن تنسق بشكل

. رسمي فقط مع عمليات دعم السالم مصادر وإمكانيات دعم عملية السالم

تتحمل الدول األعضاء في األمم المتحدة وفي الهيئات اإلقليمية بإرسال أفراد عسكريين، وشرطة مدنية، وموظفين ن قبل األمم يتم توظيف آبار الضباط العسكريين والمراقبين العسكريين بشكل مباشر م. مدنيين بشكل تطوعي

ويعمل ضباط الشرطة المدنية على نفس . المتحدة، ويتم ذلك عادة على شكل إعارة من القوات المسلحة لتلك الدولويتم الدفع لجنود حفظ السالم من قبل حكوماتهم طبقا لرتبهم . األساس، آخبراء في البعثات التي تدفعها األمم المتحدة

األمم المتحدة للدول التي تتطوع بإرسال أفرادها المنتظمين في الجيش إلى وتدفع. العسكرية وسلم الرواتب لديهمآما يتم الدفع . دوالر لكل جندي في الشهر الواحد1ر000عمليات دعم السالم مبلغا مقطوعا يزيد عن قليال عن

تدفع األمم المتحدة آما . TP3PTللشرطة المدنية وللموظفين المدنيين اآلخرين من ميزانية حفظ السالم المحددة للعمليةمع ذلك، فإن األمم المتحدة أو المنظمة اإلقليمية تعتمد بدورها على المساهمات . TP4PTللدول مقابل المعدات

. الجوهرية للدول األعضاء في تغطية هذه التكاليف المالية

لمتحدة ليست مناسبة وقد أثار الباحثون وخبراء بناء السالم قضية أن القوات العسكرية من الدول األعضاء لألمم اومن دواعي القلق األخرى في هذا الموضوع، هو أن . للعمل في عمليات دعم السالم، ألنهم مدربون على العدوانية

بتوفير قوات لحفظ السالم إلى شرآات أمن مبعض الدول األعضاء في األمم المتحدة تعطي عقودا من الباطن اللتزامهذه شرآات مرخصة بشكل قانوني، ويديرها أفراد سبقوا أن خدموا في الجيش، وعادة ما تكون ه. من القطاع الخاص

وبالتالي، فإن استخدام مثل هذه الشرآات في عمليات دعم . ويقدموا خدمات األمن والحماية للزبائن الذين يدفعون إليهمبت ذلك هو طرد احد السالم سوف يخلق طبقة جديدة ذات خطوط غير واضحة من حيث المسئولية والمحاسبة، وما يث

موظفي شرآة دينكروب التي مقرها في الواليات المتحدة األمريكية، من وظيفته بسبب االتهامات التي تتعلق بقيام (UNMIBH)البوسنة والهرسك الموظفين واألفراد العاملين بعمليات دعم السالم التي ترعاها األمم المتحدة في

نت جزءا من عملية التهريب،حيث آانت النساء تحتجزن رغما عن بالتردد على النوادي الليلية التي آامن وزارة الخارجية األمريكية مليون دوالر من قبل 50وقد جرى منح نفس الشرآة عقدا قيمته . TP5PTأرادتهن

.TP6PTاجل توفير ضباط شرطة في العراقنوات األخيرة، ويعود هذا بشكل وقد تزايد الجدل الدائر حول استخدام الشرآات األمنية والعسكرية الخاصة في الس

. TP7PTرئيسي إلى انخراط وانضمام المرتزقة لشرآات األمن

، إال أن اإلطار القانوني TP8PTوبالرغم أن هناك اتفاقيات دولية وإقليمية تحظر وتمنع قانونيا استخدام المرتزقةمؤخرا لمتحدة لحقوق اإلنسان مفوضية األمم اوقد اتخذت . الدولي آان بطيئا في التعامل مع شرآات األمن الخاصة

. إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم 3األعضاء في دفع المبالغ المستحقة عليهم في الوقت آان يتم تأجيل التسديد في بعض األحيان، بسبب نقص السيولة الناجم عن إخفاق الدول 4

وحيث أن الغالبية العظمي لقوات حفظ السالم التابعة لألمم المتحدة تقع تحت سيطرة الدول النامية، فإن هذا يضع عبئا إضافيا على . المحدد . الدول األعضاء التي ال تستطيع تحمل ذلك

، انظر الموقع على شبكة االنترنت 2002" يوليو" تموز 11، األحد، هيرالد، "خطايا حفظ السالم"، 2002 ماآينا، ماجين 525914/com.sundayheral.www

6 UNWIRE ،"شرآة تحصل على عقد جديد في العراق " البوسنةDrops Balkan ،2003" مايو" أيار 5، استئناف قضية الجنس . المرتزقة هم جنود مستأجرون يعمل لصالح أي طرف يدفع له 7، انظر الموقع 1989" ديسمبر" آانون أول A/Res/44/34. انظر الميثاق الدولي ضد توظيف واستخدام وتمويل وتدريب المرتزقة 8

و ميثاق منظمة االتحاد األفريقي للقضاء على المرتزقة htm.34ro44a/44/res/ga/documnets/org.un.www/:/http: االلكتروني 1972، 1 الملحقCM/433/Reve.1في أفريقيا، منظمة االتحاد األفريقي، المستند


استخدام المرتزقة آوسيلة في انتهاك حقوق اإلنسان خطوات للتعامل مع هذه القضية عن طريق إقرار قانون حول مع ذلك جرى تخصيص ورصد الموارد البشرية والمالية . TP9PTوإعاقة ممارسة حق الشعوب في تقرير المصير

.الالزمة لمراقبة تطبيق هذا القرار

ترح بعض مؤيدي السالم من اجل تناول قضايا المحاسبة والمسئولية، بأن تقوم األمم المتحدة بتدريب وتجهيز وقد اققوة مستقلة لحفظ السالم، ولكن سوف يعتمد هذا مرة أخرى على تخصيص الدول المانحة للموارد واإلمكانيات

. الالزمة لذلك

مسئولية عمليات دعم السالم تجاه السكان المحليينغالبا ما ينظر السكان المحليين لوجود عمليات دعم السالم على أساس انه مظهر من مظاهر اهتمام المجتمع الدولي

. بسالمة وامن وحماية المدنيين الذين يعانون من أوضاع الصراعات العنيفة

عالماإلائل يجب إطالع المجتمعات المحلية على صالحيات واختصاصات دور عمليات دعم السالم من خالل وسيتحمل مسئولية التعامل مع االستفسارات الواردة من مكتب إعالمي للجمهور، تتضمن معظم العمليات . المحلية

يجب تخصيص موارد آافية حتى تسير العمليات طبقا . المواطنين المحليين، والقيام بوظائف التواصل مع الجمهوريس العملية تقديم تقارير حول تطبيق هذه االختصاصات إلى للتفويض والصالحيات المعطاة لها، آما يجب على رئ . مجلس األمن الدولي أو إلى الهيئة اإلقليمية لحفظ السالم

تسير عمليات دعم السالم طبقا لالتفاقية المبرمة بين المنظمة الدولية والدولة المضيفة، والتي يطلق عليها اتفاقيات

ن الذين يعملوا في قوات حفظ السالم التصرف طبقا للقواعد األخالقية آما يطلب م. (SOFAs)القوات " حالة"وضع ويشمل هذا القواعد األخالقية لقوات حفظ السالم الصادرة عن األمم المتحدة ودليل قوات حفظ . TP10PTوالسلوآية

ة للسلوك والتي قد إال أن آليهما يفتقدان اإلرشادات أو اإلنذارات حيال النتائج القانونية الخطير. السالم للرتب الدنيايشارك الجيش والشرطة المدنية . TP11PTتصل إلى مرتبة الجريمة الخطيرة، مثل االستغالل الجنسي أو اإلغتصاب

في عمليات دعم السالم لألمم المتحدة بموجب البنود التي جرى التفاوض عليها بشكل حريص من قبل حكوماتهم هناك فجوة بين المعايير األخالقية التي تنطبق على آافة . مالوطنية التي تبرعت بهم، ويبقوا تحت سلطة حكوماته

المشارآين في عمليات حفظ السالم وآافة العاملين في مجال الخدمات اإلنسانية، باإلضافة إلى مراقبة االلتزام والتقيد وحيد الذي يتضمن آل هذه بمثابة النظام العدلي ال(ICC)وتعتبر المحكمة الجنائية الدولية . بالمعايير األخالقية القائمة

، فإن قوات حفظ السالم من الدول التي لم 1422إال أنه بناء على قرار مجلس األمن الدولي الصادر برقم . المعايير . تقع خارج صالحياتها واختصاصها(ICC)توقع على المحكمة الجنائية الدولية

قق للشكاوى يمكن تقديم الشكاوى إليه، إذا جرى أو محمكتب تأديبييوجد لدى آل عملية من عمليات دعم السالم

اللجنة آما أسست . التعرض للمخالفة أو تم مشاهدتها من قبل قوات حفظ السالم أو من قبل أعضاء المجتمع المحليقوة عمل من أجل الحماية من االستغالل الجنسي واالنتهاآات في األزمات الدائمة للهيئات الداخلية لألمم المتحدة

أما الغرض من قوة العمل هذه فهو وضع وإعداد التوصيات التي تهدف إلى القضاء على االنتهاآات .انيةاإلنس : والمخالفات الجنسية واالستغالل الذي يقوم به موظفي الخدمات اإلنسانية من خالل

ت اإلنسانية إعداد معايير و مبادىء أخالقية عامة للسلوك الذي يجب أن يتحلى به العاملين في مجال الخدما • القدرات واآلليات الخاصة بالحماية من االستغالل واالنتهاآات الجنسية، و • اآلليات المتطورة لتقديم المساعدات •

htm.mercenaryconvention/humanrts/due.umn.1www://http

، القرار "استخدام المرتزقة آوسيلة في انتهاك حقوق اإلنسان وإعاقة ممارسة الشعوب لحقها في تقرير المصير. " مفوضية حقوق اإلنسان 9 2003" ابريل" نيسان 14، الذي جرى تبنيه في االجتماع السابع واألربعين بتاريخ 2/2003رقم

: الع على المبادىء األخالقية العشرة، انظر الموقع االلكتروني لإلط 10Htpp://www.genderandpeacekeeping.org./resources/5_UN_Codes_of_Conduct.pdf

لية في عمليات دعم السالم" النوع االجتماعي"العدل في الجندر . اإلنذار الدولي 11 و 2004 اإلنذار الدولي،: لندن. إغالق الفجوات: والمسئ


و"

أهمية عمليات دعم TP12PTوتؤآد الدراسات األخرى التي تدور حول حماية األطفال في عمليات حفظ السالم نتهاآات التي يقوم بها أفراد حفظ السالم إلى األطراف المعنية السالم في توصيل النتائج المتعلقة بالمخالفات واال

. والمشترآةيعتبر ضمان حماية حقوق اإلنسان للمدنيين ومنع الصراعات أمرا مرآزيا بالنسبة لميثاق األمم المتحدة، الذي

ذه النشاطات وتعتبر مشارآة المجتمع المدني في ه. ترتكز عليه آافة اختصاصات وصالحيات قوات حفظ السالم . والفعاليات أمرا مهما بالنسبة لموضوع المشارآة والمراقبة حتى تكون عمليات دعم السالم فعالة

المساواة بين "هيكليات عمليات دعم السالم التي تتناول موضوع الجندر

. والمرأة" الجنسينرة التشاور مع المرأة على على ضرو حول المرأة والسالم واألمن1325ينص قرار مجلس األمن الدولي رقم

ومن بين . وتعتبر عمليات دعم السالم جزءا مهما من هذه العملية. آافة مستويات ومراحل عمليات بناء السالمفإن هناك ، (DPKO)إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم عمليات دعم السالم الستة عشر التي قامت بها

أو لوظيفة مستشار أول في " المساواة بين الجنسين"في الجندر لمستشارين تسعة منها قد وفرت وظائف . 2004حيث جرى شغل سبعة من هذه المناصب في منتصف عام ، "المساواة بين الجنسين"الجندر

يجب أن تضمن عمليات دعم السالم بان تكون حماية

حقوق اإلنسان للمرأة أمرا مرآزيا بالنسبة لكافة األعمال ، وتطبق اتفاقيات السالم، وتحل التي تعزز السالم

الصراعات، وتعيد بناء وإعمار المجتمعات التي مزقتها الحروب

حدة شئون الجندر شيريل ويتنجتون، الرئيس السابق ل

UNTAET TP13PT" المساواة بين الجنسين

المختلفة للصراع على هؤالء أفراد تتوفر لديهم الخبرة في طرق واستراتيجيات الفهم والتوثيق والتعامل مع اآلثار وآان هناك أربعة . الرجال، والنساء، واألوالد، والبنات، ويرآزوا على هذه القضايا في سياق عمليات دعم السالم

المساواة بين الجنسين "الجندر " توظف لديها شخص يرآز على موضوع 2004عمليات لدعم السالم في عام ولكنهم " المساواة بين الجنسين"ل في قضايا الجندر ، ويعمل هذا الشخص آنقطة اتصاTP14PT"آنقطة مرآزية

وقد . ليسوا بالضرورة خبراء في موضوع الجندر، ويقوموا عادة بأداء مهام أخرى في عمليات دعم السالم : مجموعة من النشاطات والفعاليات التي تشمل" المساواة بين الجنسين"دعمت هذه الوظائف المختلفة للجندر

ألفراد حفظ السالم، الذين " المساواة بين الجنسين"رفع مستوى الوعي حول الجندر التدريب المستمر ل • يتناوبون ويتغيرون عادة آل ستة شهور

تدريب الشرطة على حقوق اإلنسان للمرأة وحول اتفاقية القضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة •CEDAW

االنتخابية؛ و مبادرات دعم المشارآة السياسية للنساء في العملية •، (DDR)التشاور مع النساء المحليات حول مبادرات نزع السالح، تسريح وإعادة دمج الجيش •

. واالحتياجات المحددة للنساء والفتيات في هذه العملية

1999مجلة جامعة هارفارد لحقوق اإلنسان، آامبردج، جامعة هارفارد، " حماية األطفال في عمليات صنع وحفظ السالم. " آوهين، ألين 12عمليات حفظ السالم ومساواة الجندر في إعادة بناء وإعمار المناطق عقب " انظر الفصل الخاص بالتقرير النهائي لمؤتمر سانتياغو 13

" نوفمبر"وحدة الممارسات الجيدة، تشرين ثاني . ، بواسطة شيريل ويتنجتون، التي تمثل إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالمالصراعات: ، انظر الموقع االلكتروني2004" سبتمبر" أيلول 8، 2002

pdf.02Chilepkconf/Peacekeeping/resources/org.peacewomen.www://tpht المساواة بين " إدارة األمم المتحدة إلحصائيات عمليات حفظ السالم المقدمة إلى مكتب األمم المتحدة للمستشار الخاص حول قضايا الجندر 14

2004، "الجنسين


يعمل في وحدة سيراليون، في عمليات دعم السالم في" المساواة بين الجنسين"آانت مستشارة الجندر في مفوضية الحقيقة والمصالحة، وحدة عمل المرأةستطاعت من خالل الوظيفة تأسيس حقوق اإلنسان، وا

آما رآزت وحدة العمل . خالل الصراع" المساواة بين الجنسين"التي رآزت على العنف الناتج عن الجندر مفوضية الحقيقة وفي المحاآم الخاصةفي " المساواة بين الجنسين"أيضا على تحقيق توازن الجندر

. TP15PTالمصالحو

، فإن هناك "المساواة بين الجنسين"بالرغم من وجود االتفاقيات التي تدعم ممارسات الوعي الجندري وبالرغم من التزام . الحاجة إلى المزيد من أجل ضمان دمج آافة القضايا بشكل آامل في عمليات دعم السالم

وحدات ، إال انه جرى دمج 1325رار رقم بتطبيق الق (DPKO)إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم فريق من الموظفين المدنيين لألمم المتحدة يرآزوا على التعامل مع (" المساواة بين الجنسين"الجندر

وغالبا ما آان يتم . في عمليات دعم السالم بشكل خاص) مختلف احتياجات المرأة، الرجل، األوالد، والبنات قبل جماعات المجتمع المدني، والحكومات الداعمة، وهيئات األمم ذلك نتيجة عمل مجموعات الضغط من

وتطوير " المساواة بين الجنسين"لألمم المتحدة حول قضايا الجندر مكتب المستشار الخاصالمتحدة مثل وغالبا ما يتوفر لمستشاري . (UNIFEM) وصندوق األمم المتحدة اإلنمائي للمرأة (OSAGI)المرأة القليل من الموارد المخصصة لهم، ومكانة غير آافية، مما يجعل هذا العمل " بين الجنسينالمساواة"الجندر

وقد . أآثر صعوبة بالنسبة لألفراد ضمن جهاز األمم المتحدة والملتزمين بتعزيز حماية ومشارآة المرأة، "ين الجنسينالمساواة ب" منصب مستشار أول للجندر 2002أشتمل عمل األمم المتحدة في أفغانستان عام

المساواة بين "لكنه جرى شغل هذا المنصب لمدة شهرين ومن ثم جرى تخفيضه إلى منصب مستشار الجندر جمهورية الكونغو في عمل األمم المتحدة في " المساواة بين الجنسين"واشتملت وحدة الجندر ". الجنسين

جندر المهنيين، باإلضافة إلى أثنين من مستشار أول الجندر، واثنين من مستشاري ال(DRC) الديمقراطيةوبالرغم أن وحدة الجندر هذه آبيرة نسبيا، إال انه آان لدى . من متطوعي األمم المتحدة وموظف محلي

الموظفين بالد مترامية األطراف حتى يغطوها وفي أوضاع آانت ممتلئة بمختلف الميليشيات والمجموعات ندري آسالح حربي بشكل منتظم، وفي ظل بنية تحتية قليلة المتحاربة التي استخدمت موضوع العنف الج

. يمكن للضحايا االستفادة منها بشكل مباشر، أو في تطوير استراتيجيات الحمايةدارة األمم في المقر الرئيسي إل" المساواة بين الجنسين"وآانت التوقعات التي رافقت تعيين مستشارة للجندر

هو جعل تعميم موضوع الجندر في آافة مجاالت 2004في عام (DPKO)المتحدة لعمليات حفظ السالم مع ذلك، فإن نجاح ذلك يعتمد بشكل آبير على توفير مخصصات . عمليات دعم عملية منتظمة بشكل أآبر

. آافية في الميزانية من الدول األعضاء في األمم المتحدة

آيف تؤثر عمليات دعم السالم على المرأة؟ دعم السالم إلى توفير الموارد، واألفراد، والمعدات، التي تهدف إلى مساعدة دعم أدى وصول عملياتآما أدت عملية صياغة اتفاقيات السالم وإطالق العمليات السياسية مثل إعداد الدستور . وتأمين السالم الدائم

رأة ومشارآتها بطرق الجديد واألجهزة الحكومية الجديدة التي تتضمن المسائلة إلى إيجاد احتماالت دعم الموهناك فرصة إلصالح ومعالجة الظلم االجتماعي واإلفالت . متساوية لم تكن ممكنة قبل أو خالل الصراع

وتستطيع عمليات دعم السالم دعم ومراقبة تمرير مثل هذه . من عقوبة ارتكاب الجرائم خالل الحربفي تيمور الشرقية، . بير عنها بشكل جماعيالعمليات، إذا آانت النساء قادرات على تطوير أولويتهن والتع

عملت وحدة الجندر في بعثة حفظ السالم مع المجموعات النسائية المحلية على صياغة التشريعات المتعلقة إال أنه مقابل هذه . ضمن الشرطة المحلية" المساواة بين الجنسين"بالعنف األسري وزيادة توازن الجندر

دي عمليات دعم السالم إلى التسبب في االعتماد على الموارد البشرية التأثيرات االيجابية، فقد تؤواالقتصادية التي تتوفر لدى هذه العمليات، وأنه في حال عدم إدارتها بشكل جيد، من حيث بناء الموارد

. والقدرات الحالية، فإن من الممكن أن يطفو العنف ثانية على السطح عند مغادرة عمليات دعم السالم

" المساواة بين الجنسين"يز سيادة القانون والعدل الجندري تعز

: موقع االلكتروني انظر التقرير النهائي لمؤتمر سانتياغو على ال 15http://www.peacewomen.org/resources/Peacekeeping/Chilepkconf)2.pdf


يعتبر تعزيز وتطوير نظام عدلي يوفر المساواة بين الجنسين أحد األمثلة التي يمكن أن تفعلها عمليات دعم وعندما تتضمن صالحيات واختصاصات عمليات دعم السالم المساعدة في تعزيز أو إعادة . السالم للمرأة سيادة القانون، وتأسيس البنية التحتية اإلدارية والتشريعية والقضائية، فإنه تظهر فرص آبيرة بناء مؤسسات

وفي . ومهمة لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان التي من ضمنها المساواة بين الجنسين، وآذلك األمن اإلنساني . عمليات دعم السالمهذا السياق، يعتبر تعزيز العدل والمساواة بين الجنسين وظيفة مهمة من وظائف

هو حماية وتعزيز الحقوق المدنية، والسياسية، واالقتصادية، واالجتماعية على أساس العدل والمساواة بين الجنسين

ويقتضي العدل والمساواة بين الجنسين أن تغطي الحقوق نفسها احتياجات النوع االجتماعي . المساواة بين الجنسيناألوالد، والبنات، وأن يكون بإمكانهم جميعا الحصول والوصول إلى هذه الحقوق بغض وبشكل محدد للرجال، النساء،

. النظر عن جنسهمبما في ذلك االغتصاب العنف الذي أساسه النوع االجتماعي، يقر المجتمع الدولي ويعترف بوجود

وبي من جنوب وفي الجزء الجن. والتعذيب الجنسي للنساء والفتيات، واستخدام ذلك آسالح في الحربالمرأة TP16PTهناك قرى قامت شبكات ، (DRC) جمهورية الكونغو الديمقراطية آيفوس الواقعة شرق

المحلية فيها باإلبالغ أن آافة النساء والفتيات هناك قد تعرضن لالغتصاب بشكل منتظم ومنهجي من قبل الفرد واألسرة وعلى تؤثر مثل هذه األعمال الوحشية والفظيعة على عالقات . TP17PTمختلف الميليشيات

من الممكن تلبية االحتياجات الطبية، االقتصادية، والنفسية بواسطة مبادرات . المجتمع المحلي بأسرهمن المهم جدا أيضا أن يتم توثيق قضايا . التواصل مع الجمهور لعمليات دعم السالم في مثل هذه األوضاع

. من أجل التأآد من عدم إفالت مرتكبيها من العقوبةوحاالت االنتهاآات هذه، وآذلك متابعتها حتى النهايةآما أنه من الضروري جدا أن تشمل مبادرات التواصل مع الجمهور وبعثات تقصي الحقائق التابعة لألمم

المتحدة، التشاور مع المجموعات النسائية من اجل اإلطالع على آرائهن ووجهات نظر في أوضاع الصراع .ا والتعامل معهاوأولياتهن من اجل تلبيته

تستطيع عمليات دعم السالم ويتوجب عليها تبني ثقافة تعزز العدل والمساواة بين الجنسين وآذلك تعزز مبدأ

وآحد أدنى، فإن . المحاسبة والمسائلة عند تنفيذها لصالحياتها واختصاصاتها في المجتمعات التي تعمل بهامن الممكن أن يحظى هذا . قائمة والموجودة بين الجنسينهذا يعني تجنب زيادة ومضاعفة عدم المساواة ال

، أو وحدة "المساواة بين الجنسين"األسلوب بالدعم إذا اشتملت عملية حفظ السالم مستشار في الجندر " المساواة بين الجنسين"للجندر، من أجل المراقبة والتأآد من تبني أسلوب يتسم بالتحسس لموضوع الجندر

. انب العمليةفي آافة نواحي وجو

اآلثار االجتماعية واالقتصادية السلبية لعمليات دعم السالم إذ أن رواتب أفراد حفظ . أدى وصول عمليات دعم السالم إلى حدوث تأثير آبير على المجتمع المحلي

عدلوا السالم أعلى بشكل عام من الرواتب السائدة في المجتمع المحلي، وقد تبين أن المستثمرين المحليين قد وقد يؤدي هذا بدوره إلى . من أسعار السكن والسلع والبضائع بناء على هذا الوضع من أجل زيادة أرباحهم

إذ . حدوث آثار ونتائج سلبية على السكان المحليين، الذين لم يعد بمقدورهم تحمل تكلفة هذه السلع والخدمات. بالصراعات، األساليب اليائسة للبقاء والعيشتشجع أوضاع الفقر المدقع التي تسود عادة المناطق المتأثرة

ولسوء . ويتفاقم هذا الوضع ويتدهور بحيث تضطر النساء والفتيات في بعض األحيان إلى ممارسة البغاءالحظ، وحيث أن عمليات دعم السالم تتكون بشكل آبير ورئيسي من رجال ال يرافقهم زوجاتهم، ويكسبون

المحليين، فإن هذا يوفر الكثير من الزبائن المحتملين للبغاء والدعارة، ويتقاضون رواتب أآبر من السكانوقد أشارت الدراسة التي قامت بها . آما يعزز من وجود وممارسة البغاء آفرصة مستديمة للبقاء والعيش

أن حوادث الدعارة واالغتصاب تنخفض بشكل 1995 عام (DAW)لتطور المرأة شعبة األمم المتحدة .د وجود نساء موظفات في عمليات دعم السالمجوهري عن

:شبكات المرأة في جمهورية الكونغو الديمقراطية: المصدر 16

Researu des Femmes pour un Development Associatif and Researu des Femmes la Defense des Doris et la Paix " المسئولية"ين الجنسين والمحاسبة العدل ب 17


اإليدز / النتشار مرض نقص المناعة المكتسبة" الناقل"آما وصفت عمليات دعم السالم بأنها القوة الموجهة ، حيث أدعى أحد المجتمعات المحلية في )اإليدز/ انظر الفصل الخاص بمرض نقص المناعة المكتسبة(

، أن أفراد حفظ السالم من زامبيا جنوب إفريقيا بالصراع التي لها حدود مع وفي المنطقة المتأثرةموزامبيقوقد ارتفع عدد المومسات في بنوم بنه . اإليدز إلى مجتمعاتهم الريفية/ قد نقلوا مرض نقص المناعة المكتسبة

تي واآتشفت إحدى الدول ال. آمبوديا خالل عملية حفظ السالم في 20ر000 إلى 6ر000بشكل مضطرد من / بالمائة من أفراد حفظ السالم آانوا مصابين بمرض أعراض نقص المناعة المكتسبة25ساهمت بقواتها أن

وقد رآزت األمم المتحدة بشكل رئيسي على حماية أفراد حفظ السالم . اإليدز عند عودتهم إلى أرض الوطنمع . عن الممارسات الخاطئةمن اإلصابة بالفيروس عن طريق تشجيعهم على استخدام الواقي واالمتناع

يذآر الحاجة إلى التعامل مع قضية النساء المحليات 1325 وخصوصا القرار رقم 1308ذلك، فإن القرار اللواتي أصببن بواسطة أفراد حفظ السالم، والقيام بحمالت التوعية من مرض اإليدز من خالل تدخالت

. عملية حفظ السالم

تيمور الشرقية و آوسوفو : ات بناء ثقافة المساواة بين الجنسين والمحاسبة من خالل عمليات دعم السالمتحدي

بأنها متعددة الوجوة (UNMIK)آوسوفو وفي (UNTAET)تيمور الشرقية تتصف عمليات دعم السالم في هذه العمليات المساعدة في إعادة بناء وقد اشتملت. والنواحي حيث تتمتع األمم المتحدة فيهما بسلطة حكومية تنفيذية

قواي الجيش والشرطة، وبناء قدرات وإمكانيات السلطة القضائية، والمساعدة في االنتخابات، وفي صياغة دستور اتفاقية القضاء وقد اشتملت األدوات القانونية التي اعتمدت في إنشاء سلطة اإلدارة االنتقالية في آال البلدين، . جديد


التي آانت واحدة من اتفاقيات حقوق اإلنسان التي تسترشد بها (CEDAW) أشكال التمييز ضد المرأة على آافة . TP18PTوتطبقها الهيئات واألجهزة الحكومية

آوسوفو، في وحدة الجرائم الخطيرةفي عمل " المساواة بين الجنسين"وقد جرى بذل الجهود إلدخال منظور الجندر

بوحدة التحقيق بالجرائم مرتبط "المساواة بين الجنسين"رائم ذات الصلة بالجندر فريق للجوقد تضمن ذلك تشكيل قام هذا الفريق بالتحقيق في العنف الجنسي والجندري الذي جرى ارتكابه آجزء من الهجوم الواسع والمنظم . الخطيرة

يد من االتهامات التي من وقد نتج عن ذلك توجيه العد. 1999ضد السكان المدنيين خالل العنف الذي اندلع عام . TP19PTضمنها االغتصاب والعنف الجنسي

بالتفاعل الوثيق مع السكان المحليين خصوصا (UNTAET)تيمور الشرقية تتميز عمليات دعم السالم في

لصالح وحدة " لوبي"حيث نجحت النساء المحليات في تشكيل جماعات ضغط . المجموعات والمؤسسات النسائيةقامت وحدة الجندر . اTP20PTعندما لم تخصص األمم المتحدة دعما ماليا له" ة بين الجنسينالمساوا"الجندر

عند تأسيسها بعقد ورش العمل والتدريب والمشاورات مع المجموعات النسائية، ودمجت " المساواة بين الجنسين"عمت الوحدة في مساعدة . اخطة عمل المرأة التي تبنتها المجموعات النسائية بعد انتهاء الصراع آجزء من خطة عمله

المرأة اآتساب موقع قدم استراتيجي، ودعمت مشارآتهن في العملية التشريعية واالنتخابية، وصياغة السياسات وبرنامج " CEDAWسيداو "الرئيسية الهمة واستخدام إطار عمل اتفاقية القضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة

اإلدارة الوطنية للمرأة، وقد أطلق على الوحدة فيما بعد أسم . 1325لي األخير رقم عمل بكين وقرار مجلس األمن الدو . عندما جرى تسليم الحكم رسميا لحكومة تيمور الشرقية

في الدستور احد النجاحات التي حققتها الوحدة " المساواة بين الجنسين"وآانت األحكام التي تتحسس موضوع الجندر

وقد عقدت مجموعة العمل بالتعاون مع وحدة الجندر . أسسوا مجموعة عمل المرأة والدستوروشرآائها المحليين الذين حول القضايا األساسية التي هي موضع اهتمام تيمور الشرقيةمشاورات في آافة أنحاء " المساواة بين الجنسين"

. وقد أدت هذه العملية إلى إعداد ميثاق حقوق المرأة. بالنسبة للمرأة

تأسيس مجموعة عمل " المساواة بين الجنسين"لمبادرات األخرى لسيادة القانون المدعومة من وحدة الجندر اشتملت االمساواة بين "للجندر والقانون، حيث قامت بإحضار مهنيين قانونيين وخبراء في المجتمع المدني وفي الجندر

األعراف الدولية لحقوق اإلنسان من منظور من اجل مراجعة وتأييد ومناصرة التشريعات التي تتطابق مع" الجنسينآما ساعدت الوحدة أيضا في عقد ودعم تدريب الجهاز القضائي والعاملين في أجهزة ". المساواة بين الجنسين"الجندر

. ومؤسسات تطبيق القانون حول الجندر

ل المجموعات النسائية النتقادات واسعة من قب(UNMIK) تعرضت عمليات دعم السالم آوسوفو، بالمقابل، وفي ومن األمثلة على ذلك، استخدام . بسبب تهميش أصوات النساء وإعاقة وضع جيد وثمين في سيناريو ما بعد الصراع

في آوسوفو والذي Leke Dukagjiniالكثير من موظفي األمم المتحدة لمصدر من القانون العرفي المعروف باسم

الحكم الذاتي للبلديات 2000/40: اللوائح واألنظمة. اإلدارة االنتقالية لألمم المتحدة في تيمور الشرقية): 1999(أنظر اللوائح واألنظمة 18

قومون بأداء مهامهم الرسمية العامة يجب على آافة األشخاص الذين ي: "تنص اللغة التي وردت بها اللوائح في تيمور الشرقية. في آوسوفووخالل أدائهم لوظائفهم أو شغلهم لمنصب عام في تيمور الشرقية التقيد وااللتزام بمعايير حقوق اإلنسان المتعارف عليها والمقبولة دوليا،

قامت . 1979" ديسمبر"نون أول آا17وآما هي مبينة بشكل خاص في اتفاقية القضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة الصادرة بتاريخ UNMIK سيداو" باإلشارة إلى "CEDAWوأخذها بعين االعتبار مع االتفاقيات اإلقليمية والدولية األخرى .

، تموز "مثول ثالثة من أفراد النيابة العامة المحلفين في اللجنة الخاصة للجرائم الخطيرة: وحدة الجرائم الخطيرة، تصريح معلوماتي 19 .www.etan.org/et2003/July/04-10/08prosec.htm: ، انظر2003" يوليو"

6 – 5 لبيان لمؤتمر الجهات المانحة لتيمور الشرقية، بروآسي. شبكة المرأة التيمورية REDE,Feto Timor Loro Sae انظر 20 و thm.women06/16-10/december/2000et/org.etan://http 2000" ديسمبر"آانون أول

REDE REDE,Feto Timor Loro Sae دور المرأة "بمناسبة انعقاد الجلسة الخاصة لمجلس األمن الدولي حول . شبكة المرأة التيمورية 2000" أآتوبر" تشرين أول 24في المحافظة على السالم واألمن الدولي، ديلي،

htm.ther24/31-22/october/c2000et/org.etan://http تيمور الشرقية عمليات دعم السالم في في " المساواة بين الجنسين"لإلطالع على المزيد من المعلومات حول وحدة شئون الجندر

(UNTAET) 2003انظر ويتنجتون


اجعة التشريعات المعاصرة التي جرى صياغتها خالل العهد يعود إلى القرن السادس عشر، بدال من مراألوضاع والمواقف التي تتعارض بشكل مباشر مع سيداو Leke Dukagjiniتشجع . TP21PTاالشتراآي

CEDAW الميثاق الدولي للحقوق المدنية والسياسيةـ ومع (ICCPR) وآذلك اتفاقيات حقوق اإلنسان الدولية ون يجعل من الصعب على المرأة أن تمتلك وترث العقارات، وتعتبر األطفال ملكا للوالد، آما أن هذا القان. واإلقليمية

وقد أفادت التقارير الصادرة عن المجموعات النسائية أن . وتنص على أنه في حال وفاة الوالد فإن أسرته ترث ذريتهسترشاد به في تنفيذ أعمالهم في آوسوفو العديد من موظفي األمم المتحدة قد رجعوا إلى هذا القانون العرفي من اجل اال

TP22PT . وقد جادل أحد موظفي األمم المتحدة في أحد المرات مؤيدو ومناصرو المرأة بأن آوسوفو ليست مستعدة TP23PT. لالعتراف بحقوق المرأة

" أطفال األمم المتحدة"المسئولية المالية والقانونية لـ خطوات لمعالجة قضية األطفال الذين ولدوا لألفراد والموظفين ممن خدموا في حتى تاريخه، لم تتخذ األمم المتحدة أية

وقد جرى توثيق قضية األطفال الذين آبائهم من القوات العسكرية التي تخدم خارج الوطن بشكل . بعثات األمم المتحدةلذين آبائهم من األفراد تشير التقديرات أن عدد األطفال اآمبوديا، في ). انظر الفصل الخاص بأمن األطفال(جيد

انتشرت ظاهرة األطفال الذين أبائهم من قوات حفظ السالم إلى ليبيريا، في . 25ر000العاملين في األمم المتحدة يصل وقد تراوحت . درجة خطيرة استوجبت تأسيس العديد من المنظمات غير الحكومية من أجل التعامل مع هذه المسألة

طفل آحد أدنى، ممن لهم أباء من الجنود الذين خدموا 6ر600قارير أن هناك حوالي التقديرات، لكن تشير بعض الت . ليبيريافي بعثات األمم المتحدة للمراقبة في

غالبا ما تواجه األمهات واألطفال المولودين نتيجة لذلك الظلم واالحتقار واالزدراء في بلدانهم عقب مغادرة وانتهاء

ال يحصى من القضايا السياسية والنفسية واالقتصادية واالجتماعية لألطفال الذين تخلى هناك عدد. عملية دعم السالمويعتبر التخلي عن األطفال . عنهم آبائهم العاملين في األمم المتحدة، بما في ذلك حقهم في الحصول على الجنسية

.مخالفة وانتهاآا مباشرا التفاقية حقوق الطفل

تغالل الجنسي االتجار غير المشروع واالسيعتبر االتجار غير المشروع بالبشر غير قانوني ويختلف في هذه الحال عن الدعارة التي تعتبر قانونية في الكثير من

يعتبر االتجار غير المشروع شكل خطير من أشكال االستغالل والمخالفات التي تشكل انتهاآا خطيرا لحقوق . الدول . الضحايا في مثل هذه الحالة بشكل رئيسي من النساء والفتياتوتكون. اإلنسان األساسية والجوهرية

هو تشغيل، ونقل، وتحويل، وإيواء، واستالم األشخاص االتجار غير المشروع

عن طريق التهديد أو استعمال القوة أو أي شكل آخر من أشكال اإلآراه، الدفعات والخداع، والخطف، واالحتيال، أو استخدام النفوذ والسلطة، أو تقديم

بروتوآول األمم المتحدة –واالمتيازات من أجل السيطرة على شخص آخر 2003لمنع وتجنب ومعاقبة االتجار بالناس خصوصا النساء واألطفال،

حتى انه آان هناك بعض الحاالت التي تصرف بها أفراد األمم المتحدة في التجارة غير المشروعة، أو استخدام النساء

: وهناك العديد من العوامل التي تدفع إلى االتجار والتهريب غير المشروع للناس. ريبهم في الدعارةالذين جرى ته

UNMIKإلدارة لعمليات دعم السالم في آوسوفو " المساواة بين الجنسين"؟ أسلوب الجندر"القيام بذلك على نحو صحيح"، Lythيث ل 21

11 – 10، 2001ستوآهولم، مؤسسة آفينا تيل آفينا، Lyth ليث 22 Lyth 16 ليث 23


). خصوصا الفتيات(الفقر واليأس المنتشر بين السكان المحليين • ) خصوصا لتجارة الجنس(شبكات الجريمة المنظمة المتورطة باالتجار غير المشروع بالبشر •ئلة المنتظمة أو العقوبات ألفراد حفظ السالم الذين يخالفون القواعد المبادىء عدم وجود المحاسبة والمسا •

. األخالقية والسلوآية عدم تطبيق سياسات مكافحة االتجار غير المشروع بالبشر من قبل عمليات دعم السالم •

إرسال وإعادة األشخاص ومن نقاط الضعف في النظام، هو أن موظفي األمم المتحدة فوق القوانين المحلية، حيث يتم

ويترك الخيار للدول التي . الذين يقومون باالتجار بالناس، أو الذين يرتكبون الجرائم األخرى إلى بالدهم األصلية .أعيدوا إليها إذا أرادت مالحقتهم قانونيا ومعاقبتهم

حلقات لالتجار غير أن عمليات دعم السالم تحدث (DPKO)تدرك إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم

المشروع بالبشر في المناطق التي تعمل بها، بسبب التدفق الكبير لألفراد حفظ السالم الذين غالبيتهم من الذآور، والذين يتمتعون بثراء نسبي ويرغبون في شراء الخدمات الجنسية والحصول على غير ذلك من الخدمات من النساء

إلى البدء في (DPKO) واالعتراف به، إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم وقد دفع إدراك هذا الواقع. والفتياتإعداد استراتيجيات تجهض وتمنع االتجار غير المشروع بالبشر، حيث بذلت الجهود في بعض العمليات من خالل

باإلبالغ ، وتشجيع استخدام أسلوب منهجي خاص شخص مسئول عن مكافحة االتجار غير المشروع بالبشرتعيين ، جرى تأسيس وحدة للتحقيق في االتجار آوسوفوفي . عن هذه األوضاع، ويضمن في نفس الوقت حماية الضحايا

وتتكون (UNMIK) ضمن شرطة عمليات دعم السالم في آوسوفو 2000غير المشروع بالبشر والدعارة في عام المجموعات النسائية المحلية دورا حيويا آما لعبت . من الشرطة الدولية وأعضاء من جهاز الشرطة في آوسوفو

ومهما في مراقبة حاالت االتجار غير المشروع بالبشر في مجتمعاتهن المحلية، وإبالغ الشخص المسئول عن . مكافحة االتجار غير المشروع بالبشر، أو الشخص المسئول عن سلوك األفراد في عمليات دعم السالم

سيدة ضابطة (UNMIL) في عمليات دعم السالم في ليبيريا (CIVPOL)دة عينت الشرطة المدنية لألمم المتح

وقامت الضابطة المسئولة عن مكافحة . لمكافحة االتجار غير المشروع بالبشر ضمن فريق مكون من سبعة ضباطفتيات االتجار غير المشروع بالبشر والموظفين الذين يعملون معها بمداهمة النوادي الليلية، وأنقذت النساء وال

مع ذلك أفادت المنظمة غير الحكومية المسماة الالجئون الدوليون . اللواتي تعرضن لالتجار غير المشروع بهنRefugees International أنه ليس هناك إجراءات متابعة لحماية النساء اللواتي اخترن اإلدالء بشهادتهن ضد

للنساء من حيث توفير مأوى مؤقت لهن تمهيدا الذين يتاجرون بهن بشكل غير مشروع، أو تقديم المساعدة إلعادتهن إلى بالدهن، حيث جرى تسليم النساء اللواتي تعرضن لالتجار بهن بشكل غير مشروع إلى منظمة غير

آما أثارت المنظمات غير الحكومية . حكومية ليست لديها إمكانيات وموارد آافية لتوفير الحماية والدعم لهنن قوة مكافحة االتجار غير المشروع بالبشر مكونة من الرجال الذآور باستثناء الضابطة التي المحلية االهتمام بأ

تترأس هذه الوحدة، إذا آان هذا سببا يحول دون تشجيع النساء اللواتي جرى االتجار بهن للحديث بشكل صريح ة الالجئون الدوليون بما يلي وقد أوصت منظم. حول االنتهاآات الجنسية وغير من االنتهاآات التي تعرضن إليها

: من أجل التعامل مع هذه األمور

أسلوبها في تطبيق القانون بالنسبة لالتجار غير (UNMIL)عمليات دعم السالم في ليبيريا أن تعدل •المشروع بالبشر عن طريق التعاون بشكل أآبر مع المنظمات غير الحكومية والمنظمات الداعمة، من أجل

ام بسياسات األمم المتحدة التقيد وااللتزفورا مستشار مجتمع محلي في موضوع االستغالل (UNMIL)عمليات دعم السالم في ليبيريا أن تعين •

إضافة . الجنسي، وتزويد هذا الشخص بإمكانيات وموارد آافية، باإلضافة إلى عدد آاف من موظفي اإلسناد .إلى تطبيق اإلجراءات التأديبية ضد المذنبيـــن

يقوم الممثل الخاص لألمين العام لألمم المتحدة بتوجيه الضابط المسئول عن االتجار غير المشروع أن •، بااللتزام والتقيد بكافة سياسات األمم المتحدة المتعلقة (CIVPOL)بالبشر في الشرطة المدنية الدولية

. باالتجار غير المشروع بالبشربشرح األبعاد الكثيرة لالتجار غير المشروع بالبشر (UNMIL)عمليات دعم السالم في ليبيريا أن تعمل •

. والموظفين اآلخرين(CIVPOL)للشرطة المدنية الدولية


أن تتم أية مقابالت تجرى مع النساء في بيئة آمنة وسليمة (CIVPOL)أن تضمن الشرطة المدنية الدولية • . ومن قبل ضابطة في الشرطة

بتوظيف عدد أآبر من النساء آضابطات من اجل العمل في (CIVPOL)أن تقوم الشرطة المدنية الدولية • فريق مكافحة االتجار غير المشروع بالبشر، و

بالعمل مع المنظمات األخرى من اجل التعامل مع قضية عمل (CIVPOL)أن تبدأ للشرطة المدنية الدولية • .ي الحمايةالليبيريين في بيوت الدعارة، وتزويدهم بفرص وإمكانيات متساوية ف

قد يكون من الصعب جمع أدلة آافية لتوجيه االتهام بوجود استغالل جنسي، سواء من خالل االتجار غير

آما تتعرض الضحايا أيضا إلى الضغوط من قبل . المشروع بالبشر أو من خالل اإلآراه على ممارسة الدعارة في االتهامات هو أمر في غاية الصعوبة، وآذلك لذا، فإن التحقيق. عائالتهن من أجل االلتزام بالصمت والهدوء

المحافظة على حق الضحية في الحماية والمحافظة على الخصوصية، باإلضافة إلى حق الموظف في إتباع عدم "وقد آان رئيس عمليات دعم السالم في ليبيريا واضح وصريح جدا حول سياسة . اإلجراءات على نحو سليم

وقد أآد مرارا وتكرارا، أنه سوف يتم ترحيل أي فرد من أفراد األمم . ل الجنسيمع االستغال" التسامح بتاتا UNMILوقد قامت عمليات دعم السالم في ليبيريا . المتحدة يمارس الجنس مع أشخاص دون سن الثامنة عشرة

يلية أيضا في سبيل التعامل مع مشكلة االتجار غير المشروع بالبشر، بمنع الوصول إلى بعض األماآن اللوبالرغم من . الشريرة، وطبقت نظام حظر التجول على أفراد وموظفي األمم المتحدة عند حلول منتصف الليل

هذه القيود المشددة إال أن رئيس العملية عبر عن إحباطه حيال عدم التمكن من متابعة قضايا االنتهاآات بشكل ولم يعرف ما آان يحدث . (DPKO)ات حفظ السالم إدارة األمم المتحدة لعملييتعدى تقديم ورفع التوصيات إلى

. ألفراد حفظ السالم الذين يرحلون ويعادون إلى بالدهم األصلية

تعاونت المستشارة األولى للجندر جمهورية الكونغو الديمقراطية في عمليات دعم السالم لألمم المتحدة في الخارجية من أجل التعامل مع اتهامات االستغالل بشكل وثيق مع الضابط األول للشئون" المساواة بين الجنسين"

. الجنسي لنساء وفتيات الكونغو من قبل أفراد وموظفي األمم المتحدة العاملين في قوات حفظ السالم

: يجب على الدول التي تشارك بقوات حفظ السالم، التأآد بأن هؤالء األفراد ستغالل الجنسي مدربون على قضايا االتجار غير المشروع بالبشر واال • القدرة على التعرف على حدوث مثل هذه األمور • اإلطالع على القوانين والسياسات القائمة بخصوص مكافحة االتجار غير المشروع بالبشر • اإلطالع على آليات المحاسبة والمسائلة الموجودة إذا تورطوا في انتهاك حقوق المواطنين المحليين • ة، فحص سجلهم وصحيفتهم الجنائي • أن يكونوا جزءا من الحل وليس مصدرا للمشكلة •

بإعداد دليل لتدريب آافة الموظفين واألفراد قبل (DPKO)إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم قامت المساعدة عن طريق إرسال (DPKO)إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم ويجب على . انتشارهم

ومدربين إلى الدول التي تفتقد مثل هذه الخبرات ومتابعة " اواة بين الجنسينالمس"متخصصين في الجندر بتطوير (DPKO)إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم آما قامت . هذا التدريب على فترات منتظمة

طرق تحسين األساليب اإلدارية في عمليات دعم السالم، عن طريق استخدام ضباط سلوك األفراد، وأفراد باإلضافة إلى ذلك، هناك جهود تبذل في سبيل بناء وتعزيز القدرات القوية على إجراء . ألمن والسالمةا

.التحقيقات الجنائية ومتابعة االنتهاآات والمخالفات على آافة المستويات

إال انه ال زال هناك حاجة إلرساء آليات محاسبة ومسائلة منهجية . تستحق هذه الجهود الثناء والمديحالشرطة المدنية، الشرطة العسكرية، الجيش، العاملين (لمختلف األطراف المشارآة في عمليات دعم السالم

على صعيد الممارسة، هناك القليل من ). في شرآات األمن الخاصة، والعاملين في مجال الخدمات اإلنسانيةءات التي يتم اتخاذها من أجل متابعة الثبات واالنتظام بالنسبة لكيفية وسبب اختيار القضايا، وما هي اإلجرا

االتهامات المتعلقة بارتكاب المخالفات واالنتهاآات، أو معاقبة األشخاص الذين أدينوا بارتكاب هذه من الضروري أن يكون هناك آليات تتسم بالشفافية من اجل اإلبالغ، والتحليل . المخالفات واالنتهاآات


ج اإلجراءات التأديبية والمتابعة في عمليات دعم السالم على مستوى وتحتا. والتحقيق في األمور التأديبية . القيادة ومع الدول األعضاء إلى التقوية والتعزيز على آافة المستويات

آيف تساهم المرأة في حفظ السالم؟

. سالمتستطيع المرأة لعب دور مهم في تحديد صالحيات واختصاصات ونطاق عمليات دعم ال: النساء آصناع قراراشترآت نساء برلمانيات في النقاش الذي أعقب مرحلة التمييز العنصري حول دور البالد في حفظ في جنوب إفريقيا،

وقد ساعد تأثيرهن ونفوذهن في توسيع التعريف الخاص بعمليات حفظ السالم، بشكل يتعدى ويتجاوز االنتشار . السالموقد لفت نائب وزير الدفاع في جنوب . نية وقداسة لألمن اإلنسانيالتقليدي للجيوش، بشكل يتضمن أسلوب أآثر إنسا

ساهمت النساء في حقيقة أنه يتوجب عليهن المساهمة في : إفريقيا االنتباه إلى مساهمات صناع القرار من النساء المشارآة وإعادة بناء المجتمعات التي عانت من العنف، حتى يكون هناك سالم دائم، فإنه يتوجب عليكن... االعمار

". في تنمية هذه البالد

هناك القليل من النساء اللواتي تعملن في عمليات دعم السالم يقل عن الرجال، : النساء آأفراد في قوات حفظ السالم بالمائة من 25، شكلت المرأة ما نسبته 2003في نهاية عام . خصوصا في الجيش وفي قوات الشرطة المدنية

ويعود هذا التمثيل . بالمائة من العسكريين1ر5 بالمائة من الشرطة المدنية، و 4نيين، و الموظفين المهنيين المدالمنخفض إلى نقص المرونة في التحرك إلى بالد أجنبية خالل فترة قصيرة، بسبب الدور العادي للمرأة في رعاية

درجة عالية "ي وظائف يعتقد أنها على آما أن هناك تحيز في الماضي بالنسبة لتعيين الرجال ف. األسرة والعناية بهامن الخطورة بالنسبة للمرأة، باإلضافة إلى غياب اإلرادة السياسية بتعيين نساء في وظائف رئيسية ومهمة في عمليات

.دعم السالمة

غير أن األبحاث أثبتت أن للمرأة دور مهم ورئيسي يمكن أن تؤديه في أوضاع وحاالت حفظ السالم، ويبدو هذا إذ تشعر ضحايا االنتهاآات الجنسية بارتياح أآبر وفي . حا بشكل خاص من خالل عملهن مع المجتمعات المحليةواض

حيث تمنع النساء في بعض الثقافات وبشكل صارم . التحدث بشكل صريح عندما تتعامل مع امرأة من الشرطة المدنيةر أمنية للمرأة أو لرجل حفظ السالم الذي يحقق في من التحدث مع رجال ليس من أقاربها الذآور، مما قد يشكل مخاط

وعلى ضوء الحاجة للتواصل مع الجمهور بما في ذلك النساء، فإن وجود المرأة في قوات حفظ السالم هو . القضيةأمر مهم وحيوي جدا من اجل التعرف على تجارب المرأة وآرائها ووجهات نظرها، وقد ثبت ذلك في آل من

. لأفغانستان والصوما

وقد جرى اإلشارة والتنويه ببعض القدرات واإلمكانيات المهمة والمحددة التي تتمتع بها النساء من أفراد حفظ السالم : تشمل هذه األدوار .(DPKO)إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم بواسطة امرأة في الجيش تعمل في

صاصات للتأآد أن هناك اهتمام واضح باالحتياجات المشارآة في تصميم وآتابة وفهم الصالحيات واالخت • . المحددة لدعم المرأة

التدريب من قبل النساء في الشرطة المدنية لقوات الشرطة الجديدة من أجل إعطاء قدوة جيدة للسكان • .المحليين

المساواة "موظفات نساء في النشاطات اإلعالمية للتأآد أن جمع وتحليل وتوزيع المعلومات المتعلقة بالجندر • . على وجه التحديد يلبي احتياجات المرأة المحلية من المعلومات" بين الجنسين

باإلضافة إلى ذلك، أشارت الدراسات الدولية حول المرأة والشرطة في آافة الثقافات، أن ضباط الشرطة من

: النساء يتميزن بالنواحي اإليجابية التالية، التي تشمل

قل من زمالئهم الذآور استخدام القوة بشكل أ • . أقل سلطوية عند التعامل مع المواطنين والضباط األقل رتبة • تتمتع بمهارات أفضل في االتصال والتفاوض • أآثر قدرة من الضباط الذآور في نزع فتيل احتماالت اندالع العنف • .تتجاوب بشكل أآثر فعالية للعنف الذي يتم ارتكابه ضد المرأة •


تقدم ضدها أقل بالنسبة للسلوك، واالستخدام غير المناسب للقوة، واالستخدام غير معدل الشكاوى التي • . المالئم للسالح

آما ينظر إلى النساء العامالت في حفظ السالم نموذج للدور الذي يشجع على تحقيق توازن أآبر من حيث

ة من جامايكا عمليات المراقبة آان قيادة امرأ. في الديمقراطيات الناشئة" المساواة بين الجنسين"الجندر وآونها امرأة سوداء تقود العملية، بمثابة رسالة مهمة لألطراف جنوب إفريقيا، التابعة لألمم المتحدة في

بالمائة 46وقد تكونت العملية من. المحلية، خصوصا النساء اللواتي اعتبرن ذلك بمثابة تمكين وتشجيع لهنآما . ثبتن آفاءة وفعالية آبيرة في إرساء الثقة مع المجتمعات المحليةمن النساء، وتشير الدراسات أنهن أ

نجاحا مماثال حيث آانت نسبة النساء إلى الرجال (MINUGUA) جواتيماالشهدت عملية دعم السالم في . بقليل% 50أقل من

شكل جعل القتال وبالرغم أن االختراعات واالبتكارات التكنولوجية قد غيرت من طبيعة الحرب المعاصرة، ب

القريب التقليدي أمرا أقل احتماال، ودور الجندي العصري محايدا من حيث الجندر، إال أن المرأة ممثلة واعترافا بدور . ، خصوصا في الرتب العليا(NATO)بشكل متدني في آافة جيوش حلف شمال األطلسي

حاولت بعض الدول بذل المزيد من الجندر الذي تلعبه المرأة بشكل محدد في أوضاع حفظ السالم، فقد جرى إطالق العديد من برامج النرويج، في . التشجيع للمرأة من أجل االلتحاق بقوات حفظ السالم لديها

التدريب الشاملة آجزء من استراتيجية وزارة الدفاع للمساواة بين الجنسين، من أجل تشجيع المرأة على إتاحة البلجيك و هولنداآما تجرب آال من . في القوات المسلحةالتنافس في شغل المناصب القيادية العليا

وترآز الدراسة التي نشرت مؤخرا حول خطة عمل . فرصة العمل بشكل جزئي ألمهات األطفال الصغارفي . األسرة للقوات المسلحة النرويجية على دعم العائالت واألسر التي يعمل أفرادها في العمليات الدولية

األفراد قدر آبير من السيطرة على واجباتهم ودورة الواجبات والمهام المسندة إليهم من أجل يمنحالدنمارك، تخفيف الضغط على الحياة العائلية، بما في ذلك تخفيض الرتبة بشكل مؤقت دون عرقلة إمكانيات التقدم

ليات حفظ السالم، فرع عم – (RCMP)الشرطة الملكية الكندية المحمولة آما تقوم . الوظيفي في المستقبلومن المهم جدا أن . بإجراء الدارسات حول أسباب عدم تطوع النساء الكنديات للعمل في قوات حفظ السالم

. تتبنى الهيئات العسكرية األخرى والشرطة استراتيجيات مماثلة

مل مع قضايا هناك عدد من األمثلة على الشبكات والمؤسسات النسوية التي تتعا: المرأة في المجتمع المدنيالمنظمة غير الحكومية لمجموعة العمل حول المرأة والسالم على المستوى الدولي، فإن . حفظ السالم

: التابعة لألمم المتحدة قدواألمن وفرت قوائم بالمنظمات والمؤسسات النسوية لبعثات تقصي الحقائق لمجلس األمن الدولي في •

.أفغانستان، وسيراليون، وليبيرياجمهورية الكونغو الديمقراطية وبوروندي، ولعمليات دعم السالم " المساواة بين الجنسين"قدمت المعلومات لاليجازات التي تعطي حول الجندر •

: ولتطوير االختصاصاتقامت بالتعاون مع الدول الداعمة األعضاء في األمم المتحدة بتيسير وتسهيل عقد مناقشتين طاولة •

بخصوص المرأة والسالم واألمن، و 1325 حول القرار رقم مستديرة لمجلس األمن الدوليتسهيل عقد اجتماعات علنية، بشكل يمكن النساء من المناطق المتأثرة بالصراعات والتي يرآز •

.عليها مجلس األمن من الحديث مباشرة إلى مجلس األمن حول أولوياتهن

ن خطي موجه إلى األمين العام لألمم بيارابطة النساء القوقازياتعلى المستوى اإلقليمي، آتبت المتحدة من أجل النظر في االحتياجات األمنية المحددة وحقوق اإلنسان للنساء اللواتي يقيمن في دول

من النساء لعمليات (SRSGs)غير معترف بها، ويطالبن بأن يكون هناك مندوب خاص لألمين العام مع التضامن النسائيةFemmes Africa Solidariteآما عملت منظمة . دعم السالم في المنطقة

يدمج أيضا اعتبارات الجندر " المساواة بين الجنسين"االتحاد اإلفريقي في صياغة بيان حول الجندر طالبت النساء اللواتي سبق وان آن رواندا، في . في عمليات حفظ السالم" المساواة بين الجنسين"

في عمليات حفظ السالم اإلقليمية في إفريقيا، مع اإلشارة بدور Ndabagنداباجا مقاتالت من منظمة بشكل محدد إلى التزام الحكومة الراوندية الحالية بدعم عمليات حفظ السالم اإلقليمية من خالل إرسال


وقد حثوا على ضم . جنود لمساعدة في حماية مراقبي وقف إطالق النار الذي أرسلهم االتحاد اإلفريقيت في مثل هذه العمليات؛ بسبب خبرتهن الحربية، وتأثير ذلك بشكل خاص على المقاتالت السابقا

. النساء، ورغبتهن بمساعدة النساء في األوضاع والمناطق التي تشهد الصراعات

على تدريب أفراد Kvinna til Kvinnaمؤسسة آفينا تيل آفينا على المستوى الوطني، عملت . البوسنةوحقوق المرأة في عمليات دعم السالم في " ن الجنسينالمساواة بي"حفظ السالم حول الجندر

من األمم المتحدة دعم وحدة آاملة للجندر في عملية تيمور الشرقية آما طالبت المنظمات النسوية في وقامت النساء فور النجاح في تأسيس هذه الوحدة بالعمل بنشاط مع وحدة الجندر . دعم السالم هناك

في. للتأآد أن الدستور والنظام القانوني الجديد يتضمن حقوق متساوية للجنسين" سينالمساواة بين الجن"تعمل المجموعات النسائية مع وحدة الجندر ومع وحدة حقوق اإلنسان، جمهورية الكونغو الديمقراطية،

.ويتبادلوا معها الوثائق والمستندات المتعلقة بقضايا وحاالت انتهاك حقوق اإلنسان واالغتصاب ما هي السياسات الدولية القائمة؟– 6

يوجد داخل جهاز األمم المتحدة وبين الدول األعضاء جيوب صغيرة من الخبراء الذين يدرآون الدور آما أن هناك فهما متزايدا . المهم الذي يمكن أن تلعبه المرأة في حفظ السالم وفي عمليات دعم السالم

عن الهيمنة الذآورية في عمليات دعم السالم، وتأثير ذلك على لآلثار السلبية التي يمكن أن تتمخض الصادر عن مجلس األمن 1325القرار رقم بالنسبة لعمليات دعم السالم، ينص . السكان المحليين

: على ما يلي) 2000(الدولي حول المرأة والسالم واألمن في عام انية لألمم المتحدة، خصوصا بين الدعوة إلى زيادة وتوسيع دور المرأة في العمليات الميد •

المراقبين العسكريين، والشرطة المدنية، وحقوق اإلنسان، وأفراد تقديم الخدمات اإلنسانية . في عمليات دعم السالم" المساواة بين الجنسين"التعبير عن رغبته في دمج منظور الجندر •المساواة بين "را للجندر حث األمين العام على التأآد أن العمليات الميدانية تتضمن عنص •

". الجنسينالطلب من األمين العام تزويد الدول األعضاء باإلرشادات والمواد التدريبية المتعلقة بالحماية، •

الحقوق واالحتياجات الخاصة للمرأة، وآذلك أهمية إشراك المرأة في آافة إجراءات وتدابير . عمليات حفظ السالم وبناء السالم

ضاء إلى دمج هذه العناصر باإلضافة إلى التدريب على رفع مستوى الوعي دعوة الدول األع •اإليدز في برامجهم التدريبية الوطنية ألفراد / حول مرض أعراض نقص المناعة المكتسبة

الشرطة العسكرية والمدنية تمهيدا واستعدادا النتشارهم، و ات دعم السالم يتلقوا تدريبا مشابها الطلب من األمين العام التأآد أن األفراد المدنيين في عملي •

إعالن وبرنامج بكين وقد ألزمت الدول األعضاء في األمم المتحدة نفسها مرة أخرى عند مراجعة ، على توفير التدريب الذي يتحسس موضوع الجندر بعد مرور خمس سنوات على إقراره

حيث جرى تحديد . السالملكافة األطراف المشارآة في عمليات دعم " المساواة بين الجنسين"على أنه واحد من أآبر " مأسسة مشارآة النساء في حفظ السالم وحل النزاعات"موضوع

التحديات، وتم النظر إلى قضية تشجيع المرأة االنخراط في عمليات حفظ السالم من خالل شغل .المناصب العليا على أنه خطوة استراتيجية ومهمة من قبل الدول األعضاء

" المساواة بين الجنسين"تعميم منظور الجندر خطة عمل ناميبيا حول – إعالن ويندهوكق وقد سب

، ووفر 1325قرار مجلس األمن الدولي رقم ) 2000(في عمليات دعم السالم المتعددة األبعاد : في المجاالت التالية" المساواة بين الجنسين"توصيات تفصيلية بخصوص دمج الجندر

أو اتفاقيات السالم /لقة باستمرار ومتابعة وقف إطالق النار والمفاوضات المتع • الصالحيات واالختصاصات •


القيادة • تخطيط، وهيكلية، وموارد البعثات • التوظيف • التدريب • مراقبة اإلجراءات، التقييم والمحاسبة، و • الوعي العام •

فإن مبادىء المساواة بين الجنسين يجب أن يرتكز اإلعالن على الفهم أنه حتى نضمن فعالية عمليات دعم السالم،تتخلل المهمة بكاملها وعلى آافة المستويات، بما يضمن مشارآة النساء والرجال آشرآاء ومستفيدين على قدم

المساواة في آافة جوانب ونواحي العملية السلمية، من حفظ السالم، المصالحة، بناء السالم، وصوال إلى وضع يتحقق السياسي الذي يستطيع فيه الرجال والنساء لعب جزء متساو في التنمية السياسية، واالقتصادية، فيه االستقرار

: ويتضمن اإلعالن توصيات ملموسة. واالجتماعية للبالد

يجب أن تشمل مهمة التقييم األولية ألية عملية لدعم السالم مستشار آبير متخصص في موضوع دمج • على آافة المستويات " لجنسينالمساواة بين ا"وتعميم الجندر

يجب أن تشير آافة صالحيات واختصاصات عملية دعم السالم إلى اتفاقية القضاء على آافة أشكال التمييز • . ضد المرأة، وآذلك إلى االتفاقيات القانونية الدولية األخرى ذات الصلة

م ودمج موضوع الجندر يجب تحديد آليات المتابعة ضمن صالحيات واختصاصات المهمة من أجل تعمي • . خالل فترة االعمار التي تعقب مرحلة الصراع" المساواة بين الجنسين"

الذي يجري إدخاله في برامج التدريب التي تعقد بمجرد " المساواة بين الجنسين"أن يشمل موضوع الجندر • : الوصول إلى المنطقة التي ستعمل بها البعثة

o ،القواعد األخالقية والسلوآية o قافة، والتاريخ، والقواعد والعادات االجتماعية للبلـد المضيـف الث o سيداو"اتفاقية القضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة "CEDAW o التعامل مع حاالت التحرش الجنسي واالعتداء الجنسي

على " ين الجنسينالمساواة ب"يجب إناطة المسئولية والمحاسبة عن آافة القضايا المتعلقة بتعميم ودمج الجندر •المستوى الميداني، بأعلى مستوى موجود والذي يتمثل بمنصب المندوب الخاص لألمين العام لألمم المتحدة،

المساواة بين "الذي يجب أن تسند إليه مسئولية التأآيد من تطبيق عملية تعميم ودمج موضوع الجندر . في آافة مجاالت وعناصر ومكونات البعثة" الجنسين

ن تتضمن الصيغة الحالية للتقارير، وخصوصا التقارير حول األوضاع والتقارير الدولية لألمين يجب أ •في آافة بعثات "المساواة بين الجنسين"العام، ذآر التقدم الذي حدث بالنسبة لتعميم ودمج موضوع الجندر

.ومهمات حفظ السالمي العام حول أهمية تعميم ودمج موضوع يجب استخدام آافة الوسائل الممكنة لزيادة ورفع مستوى الوع •

وبالتالي، يجب أن تلعب وسائل اإلعالم دورا مهما . في عمليات دعم السالم" المساواة بين الجنسين"الجندر . وجوهريا وإيجابيا بهذا الخصوص

حول سير العمل الصادر عن مجلس األمن الدولي من األمين العام لألمم المتحدة تقديم تقرير 1325يطلب القرار رقم

تقرير األمين العام لألمم المتحدة حول وقد تضمن . 2002والتقدم الذي جرى إحرازه في مجال التطبيق في عام : توصيات إضافية للعمل فيما يتعلق بحفظ السالم) 2002(عام المرأة، والسالم واألمن

ح وصريح في صالحيات بشكل واض" المساواة بين الجنسين"دمج منظور الجندر : 10النشاط رقم •

واختصاصات آافة بعثات ومهمات حفظ السالم، بما في ذلك األحكام الخاصة بتناول هذه القضية بشكل . منهجي ومنظم في آافة التقارير المقدمة إلى مجلس األمن الدولي


يرات، يشترط بأن يتم فصل البيانات التي يتم جمعها في األبحاث، والتقييمات، والتقد: 11النشاط رقم •والرقابة، والتقارير حول عمليات السالم، بشكل منهجي حسب الجنس والعمر، وآذلك توفير معلومات

. محددة حول وضع النساء والفتيات، وآثار ونتائج هذه التدخالت عليهن المساواة بين"التأآد أن الموارد المالية والبشرية الضرورية لدمج وتعميم موضوع الجندر : 12النشاط رقم •

تأسيس وحدات للجندر في عمليات دعم السالم المتعددة األبعاد، / ، بما في ذلك توفير مستشارين"الجنسينونشاطات بناء القدرات، وآذلك المشاريع التي تستهدف النساء والفتيات هو جزء من الميزانية المعتمدة

". المهمة"للبعثة

لحل الصراعات وبناء السالم " لمساواة بين الجنسينا" قرار البرلمان األوروبي حول جوانب الجندر يغطيويتم الترآيز في سياق . عددا من المجاالت لضمان حماية النساء والفتيات في المناطق المتأثرة بالصراعات) 2000(

حفظ السالم على الحاجة لزيادة عدد النساء من أفراد وموظفي حفظ السالم من اجل تحسين وتطوير العالقات مع : يغطي القرار ثالثة مجاالت تتعلق بالتطبيق والتنفيذ. ع المحليالمجتم

حماية األفراد المتأثرين بالحرب • الجهود الدولية لمنع وحل الصراعات المسلحة، و • مشارآة المجتمع المحلي في منع وحل الصراعات المسلحة •

لصلة الشديدة بحفظ السالم، يدعو ويعزز فإن القسم ذو االجهود الدولية لمنع وحل الصراعات المسلحة، بناء على

ودول السوق األوروبية استخدام الطرق غير العسكرية في إدارة األزمة، وبناء عليه، فإنه يطالب الدول األعضاء : إلىالمشترآة

توظيف المزيد من النساء في األعمال والخدمات الدبلوماسية •ولية وللمناصب الكبيرة في األمم المتحدة وزيادة نسبة ترشيح المزيد من النساء للمهمات الدبلوماسية الد •

. النساء في الوفود والبعثات لحضور االجتماعات الوطنية واإلقليمية والدولية المتعلقة بالسالم واألمنعلى األقل من النساء يشغلن مناصب ووظائف في المصالحة، وحفظ السالم، و تطبيق % 40التأآد أن نسبة •

. وبناء السالم، ومنع وتجنب النزاعاتاتفاقيات السالم،المنهجي على اعتبار انه جزء ال يتجزأ من جهود تخطيط " المساواة بين الجنسين"القيام بالتحليل الجندري •

إعادة البناء واإلعمار، التدخالت الخارجية، و شئون المرأة، دائرة وزارة تشجيع إنشاء آلية وطنية لتحقيق المساواة بين الجنسين داخل الحكومة من خالل •

.أو مكتب حول مكانة ووضع المرأة" المساواة بين الجنسين"الجندر

مشارآة المجتمع المحلي في منع وحل الصراعات المسلحة، أهمية المشارآة المحلية في عملية "يؤآد القرار بناء على : السالم والمصالحة، ويدعو في هذا السبيل الدول األعضاء والمفوضية إلى

عم إنشاء وتعزيز وتقوية المنظمات غير الحكومية، والتأآد أن الفصائل المتحاربة تدمج ممثلي ومندوبي د •

في فرق مفاوضات السالم لديهم، –يجب أن يكونوا من النساء % 50 –المجتمع المدني متعلقة تشجيع الحوار العام في المناطق التي خرجت من مرحلة الصراع، حول االنتهاآات والمخالفات ال •

، والتأآد أن الرجال والنساء يستفدن من المبادرات الخارجية إلعادة البناء "المساواة بين الجنسين"بالجندر واإلعمار في العملية، و

االنتباه بشكل خاص إلى االحتياجات التأهيلية المحددة للمجندات •

المساواة "ات اإلقليمية األخرى التي تدعم الجندر بالرغم من وجود هذه السياسات الدولية باإلضافة إلى عدد من السياس . في حفظ السالم، إال انه ليس هناك أية جهود منهجية ومنظمة خاصة بعملية التطبيق والتنفيذ" بين الجنسين

ماذا يمكن أن تفعل النساء من بناة السالم؟: القيام باألعمال االستراتيجية


: قليمي أن تدعو إلىتستطيع المرأة على المستوى الدولي واإل

في آافة صالحيات واختصاصات عمليات دعم " المساواة بين الجنسين"تضمين االحتياجات المحددة للجندر .1 السالم وفي القرارات؛

ذات إمكانيات وموارد جيدة، وان تكون جزءا ال يتجزأ من " المساواة بين الجنسين"أن تكون وحدات الجندر .2 آافة عمليات دعم السالم

شرطا ضروريا يتوجب توفره في آافة رؤساء عمليات " المساواة بين الجنسين"ن تكون خبرات الجندر أ .3 حفظ السالم

تأآد وضمان الدول التي تقوم بالمساهمة في توفير أفراد حفظ السالم، من تلقيهم التدريب اإللزامي على .4 على وجه التحديد من العنف بسبب حقوق اإلنسان وحماية المدنيين، وبشكل خاص احتياجات حماية النساء

.الجندرأن تشجع الدول التي تساهم في توفير أفراد حفظ السالم على نشر وضم نساء في فرق حفظ السالم وفي .5

. رئاسة العمليةعلى الهيئات الدولية المسئولة عن عمليات دعم السالم التأآد أن المعايير القانونية الدولية المتعلقة بالعنف .6

نس أو الجندر، مشمولة في القوانين الجنائية المؤقتة واالنتقالية من اجل استخدامها من قبل بسبب الج . السلطات االنتقالية التي توفر وظائف الشرطة المدنية وحماية السكان المحليين

أن تتشاور آافة بعثات تقصي حقائق حفظ السالم، وعمليات دعم السالم في البالد مع المنظمات النسوية .7لبناء واالستفادة من مبادرات بناء السالم النسائية، آما هو منصوص عليه في قرار مجلس األمن الدولي وا

، و 1325رقم أن تقوم وسائل اإلعالم الدولية بتغطية تجارب ومفاهيم النساء والفتيات في آافة الدول التي تنشط وتتواجد .8

. فيها عمليات دعم السالم

ير قوائم تفقد وفحص خاصة بصياغة الصالحيات واالختصاصات والقرارات المتعلقة بناء عليه، من الممكن توف. بعمليات دعم السالم إما حسب خصوصية ووضع البالد، أو حسب سياق وخصوصية القضية، على وجه التحديد

متحدة حول مكتب المستشار الخاص لألمم اليجب تمرير قوائم الفحص والتفقد هذه إلى مجلس األمن الدولي من خالل وصندوق األمم المتحدة اإلنمائي للمرأة (OSAGI)وتطوير المرأة " المساواة بين الجنسين"قضايا الجندر

(UNIFEM) ، ومن . التابعة لألمم المتحدةالمنظمة غير الحكومية لمجموعة العمل حول المرأة والسالم واألمن أوه من المهم جدا أن يكون لدى عمليات تقصي الحقائق أجل التعرف على خصوصية وسياق الوضع لدولة محددة، فإن

يمكن تمرير . التابعة لمجلس األمن، بيانات ومعلومات لالتصال بمندوبي وممثلي المنظمات النسوية والتشاور معهمقوائم االتصال هذه أيضا إلى أجهزة األمم المتحدة من خالل المنظمة غير الحكومية لمجموعة العمل حول المرأة

.م واألمنوالسال

على المستوى الوطني والمحلي، تستطيع المنظمات النسوية االتصال مع عمليات حفظ السالم من خالل وحدة الجندر ومن حيث القيام . ومع عنصر حقوق اإلنسان، أو مكتب االرتباط مع المنظمات غير الحكومية" المساواة بين الجنسين"

: بأعمال محددة، فإن باستطاعة النساءصرار على أن تتشاور عمليات دعم السالم مع المنظمات النسوية المحلية وأن تدعم مبادرات بناء السالم اإل .1

1325المحلية آما هو مطلوب ومنصوص عليه في القرار رقم تثقيف المجتمع المدني حول دور ومسئولية عمليات حفظ السالم في بالدهم .2المساواة بين "الشكاوى، الضابط التأديبي، ووحدة الجندر توثيق أية مخالفات أو انتهاآات وإبالغ محقق .3

وفي حالة عدم وجود مثل هذه الوحدات، فإن بوسع النساء . ، أو وحدة حقوق اإلنسان عن ذلك"الجنسينالتعاون دعوة رئيس العملية، أو االتصال مع وسائل اإلعالم المحلية والوطنية والدولية من أجل توفير آليات

. سئوليةللمحاسبة والمالمساواة بين "المشارآة في التدريب على زيادة ورفع مستوى وعي أفراد حفظ السالم حول الجندر .4

طبقا لخصوصية وسياق بالدهم وحسب أوضاع البالد التي تشهد الصراعات والنزاعات " الجنسين ع بالبشرتبليغ مكتب رئيس العملية أو محقق الشكاوى عن أية قضية تتعلق باالتجار غير المشرو .5


للتأآد من دعم ومساندة (DDR)المشارآة في تخطيط مبادرات نزع السالح، تسريح وإعادة دمج الجيش .6االعتبارات المحددة المتعلقة بالجندر بشكل مالئم، خصوصا إعادة دمج احتياجات النساء والفتيات

انظر القسم . (المقاتالت فيهالمقاتالت، والعوائل، واألرامل، والمجتمعات المحلية التي جرى إعادة دمج ؛ (DDR)المتعلق بنزع السالح، تسريح وإعادة دمج الجيش

المنظمة غير الحكومية التبليغ عن أية قضية لم يتم التعامل معها بشكل مقبول من قبل عملية حفظ السالم إلى .7استراتيجيات مناصرة التابعة لألمم المتحدة، وإعداد وتطوير لمجموعة العمل حول المرأة والسالم واألمن

. وتأييد تعاونية ومتعددة المستويات من أجل تغيير الوضعللتأآد من أنه جرى التشاور معهم وشملهم في آافة " المساواة بين الجنسين"العمل مع وحدات الجندر .8

وة عمليات السالم الرسمية وغير الرسمية التي جرى تسهيلها من قبل عملية حفظ السالم، حيث بوسعهم الدع إلى اجتماعات وايجازات منتظمة، وتوزيع المعلومات بشكل مناسب على وسائل اإلعالم باللغة المحلية، و

الدعوة إلى زيارة أو إلى تقرير من المقرر الخاص حول العنف ضد المرأة، وإحالة قضايا االنتهاآات .9ق اتفاقية القضاء على آافة أشكال والمخالفات والعنف إلى الجهة المسئولة عن إعداد التقارير الخاصة بتطبي

. CEDAW" سيداو"التمييز ضد المرأة


أين تستطيع العثور على المزيد من المعلومات؟ " الخاص بتطبيق حقوق اإلنسان في عمليات دعم السالم الدولية15برنامج النقاط الـ ":منظمة العفو الدولية"

2004" ويولي" تموز 19منظمة العفو الدولية، : نيويوركeng-peace-recs-aboutai/pages/org.amnesty.web://http

المؤتمر المشترك لالتحاد األوروبي " بناء القدرات ألبعاد حفظ السالم والمرأة في عمليات السالم: "التقرير النهائي 2004"يوليو" تموز LOM2002 ،19: تشيلي–المنعقد في سانتياغو ية ودول البحر الكاريبي،وأمريكا الالتين

-

pdf.02Chilepkconf/Peacekeeping/resources/org.peacewoman.www://http وزارة التنمية الدولية في المملكة المتحدة، ووزارة : ، لندن و أوتاوا"الجندر وحفظ السالمالدورة التدريبية على "

2004" يوليو" تموز 19، 2002الخارجية الكندية، asp.e-menu/org.genderandpeacekeeping.www://http

" يوليو" تموز 19، 2001التحذير الدولي، : لندن.فرص وتحديات تطوير الممارسات: ليات دعم السالمالجندر وعم

2004 FPD.PSOBRIEF/publications/women/women/org.alert-international.www://http

تموز 19، 2004التحذير الدولي، : لندن: سد الفجوات: العدل الجندري والمحاسبة في عمليات دعم السالم 2004"يوليو"

org.womenbuildingpeace.www://http

األمم المتحدة، الجمعية العمومية : نيويورك –تقرير األمين العام : تعميم ودمج الجندر في نشاطات حفظ السالم 2004" يوليو" تموز 19، 2003

pdf.03DPKOgendermainstreaming/Peacekeepign/resources/org.peacewomen.www://http

ممارسة :ج الجندر في نشاطات حفظ السالمتعميم ودم رحلة الخطابة إلى التحذير الدولي، : لندن: االنتقال من 2004" يوليو" تموز 19، 2002

ال م

pdf.pso/ationspublic/women/wome/org.alert-international.www://http

مقالة ". جمهورية الكونغو الديمقراطية و سيراليون–دراسات الحالة حول الجندر وحفظ السالم : "هايجيت، باول 2004" يوليو" تموز 19، 2004معهد الدراسات األمنية، : بريتوريا، جنوب إفريقيا، 91علمية html.Contents/91No/Monograph/pubs/za.org.iss.www://http

تجميع المقتطفات : (DPKO)تاريخ القدرات االستشارية حول الجندر لدى إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم

تم جمعها من قبل مشروع نساء السالم-من وثائق األمم المتحدة org.peacewomen.www

نيويورك إدارة األمم المتحدة : في عمليات السالم المتعددة األبعاد" المساواة بين الجنسين"تعميم ودمج منظور الجندر

2004" يوليو" تموز 19، 2000لعمليات دعم السالم، pdf2000UN/Peacekeeping/resoureces/org.peacewomen.www://http.

تقييم الخبراء المستقلين : المرأة، الحرب، السالم"". المرأة وعمليات السالم"ريهن، إليزابيث و ألين جونسون سيرليف

مرأة في بناء السالم صندوق األمم المتحدة اإلنمائي للمرأة، : نيويورك، لتأثير الصراعات المسلحة على المرأة ودور 2004"أآتوبر" تشرين أول 26، 2002

ال

pdf.05chapter_217/149/filesconfirmed/org.unifem.www://http


19، نيويورك، إدارة األمم المتحدة لعمليات دعم السالم، "ت الزرقاءقواعد السلوك الشخصي للخوذا: عشرة قواعد"

2004" يوليو"تموز pdf.Conduct_of_Codes_UN_5/resources/org.genderandpeacekeeping.www://http

2004" يوليو" تموز 19، 2004األمم المتحدة، : نيويورك"السالم لألمم المتحدة مهمة حفظ

asp.index/dpko/Dept/org.un.www://http

" 2000ة األبعاد، تعميم ودمج منظور الجندر في عمليات دعم السالم المتعددخطة عمل ناميبيا حول :إعالن ويندهوك 2004" يوليو" تموز 19، 2004رابطة النساء الدولية للسالم والحرية، : ، نيويورك"المرأة، الجندر، حفظ السالم"

html.pkindex/pkwatch/un/org.peacewomen.www " يوليو" تموز 19، 2004صندوق األمم المتحدة اإلنمائي للمرأة : ، نيويورك"وحفظ السالمالمرأة، الحرب، السالم، "

2004 htm.peacekeeping/issues/org.womanwarpeace.www://http


الكلمات المرآبة من أوائل حروف آلمات أخرى AU االتحاد اإلفريقي CARICOM مجموعة دول البحر الكاريبي CEDAW العهد الخاص بالقضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة CIVPOL الشرطة المدنية لألمم المتحدة . DAW شعبة األمم المتحدة لتطور المرأة DDR نزع السالح، تسريح وإعادة دمج الجيش DPA المتحدة للشئون السياسية إدارة األمم DPKO إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم DRC جمهورية الكونغو الديمقراطية ECOMOG مجموعة مراقبة السوق المشترآة لدول غرب إفريقيا ECOWAS السوق المشترآة لدول غرب أفريقيا ICC المحكمة الجنائية الدولية ICCPR للحقوق المدنية والسياسيةالميثاق الدولي ICRC اللجنة الدولية للصليب األحمر IDP األشخاص النازحين داخل البالد ICTY المحكمة الجنائية الدولية ليوغسالفيا MINUGUA عملية دعم السالم في جواتيماال NATO حلف شمال األطلسي NGO منظمة غير حكومية OAS منظمة الدول األمريكية OSAGI مكتب المستشار الخاص لألمم المتحدة حول قضايا الجندر وتطوير المرأة OSCE منظمة األمن والتعاون األوروبي PSO عمليات دعم السالم RCMP الشرطة الملكية الكندية المحمولة SADC مجتمع تنمية دول جنوب أفريقيا SOFA القوات" حالة"اتفاقيات وضع

SRSG لمندوب الخاص لألمين العام ا UN األمم المتحدة UNIFEM صندوق األمم المتحدة اإلنمائي للمرأة UNHCR المفوض السامي لألمم المتحدة لالجئين UNMIL عمليات دعم السالم في ليبيريا UNMIK عمليات دعم السالم في آوسوفو UNOMIL م المتحدة في ليبيريابعثة مراقبة األم UNTAET اإلدارة االنتقالية لألمم المتحدة في تيمور الشرقية


الهوامش 2004" سبتمبر" أيلول 12إدارة األمم المتحدة لعمليات دعم السالم، : 1

asp.exind/dpko/dpko/Depts/org.un.www://http . (DPKO) عملية دعم السالم في أفغانستان مختلفة من حيث أنها عملية سياسية مدعومة من قبل إدارة عمليات حفظ السالم 2 . إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم3 في دفع المبالغ المستحقة عليهم في الوقت آان يتم تأجيل التسديد في بعض األحيان، بسبب نقص السيولة الناجم عن إخفاق الدول األعضاء 4

وحيث أن الغالبية العظمي لقوات حفظ السالم التابعة لألمم المتحدة تقع تحت سيطرة الدول النامية، فإن هذا يضع عبئا إضافيا على . المحدد . الدول األعضاء التي ال تستطيع تحمل ذلك

، انظر الموقع على شبكة االنترنت 2002" يوليو" تموز 11 هيرالد، ، األحد،"خطايا حفظ السالم"، 2002 ماآينا، ماجين 5

25914/com.sundayheral.www 6 UNWIRE ،"شرآة تحصل على عقد جديد في العراق " البوسنةDrops Balkan ،2003" مايو" أيار 5، استئناف قضية الجنس . ة هم جنود مستأجرون يعمل لصالح أي طرف يدفع له المرتزق7 ، انظر الموقع 1989" ديسمبر" آانون أول A/Res/44/34. انظر الميثاق الدولي ضد توظيف واستخدام وتمويل وتدريب المرتزقة8

و ميثاق منظمة االتحاد األفريقي للقضاء على المرتزقة htm.34ro44a/44/res/ga/documnets/gor.un.www://http: االلكتروني 1972، 1 الملحقCM/433/Reve.1في أفريقيا، منظمة االتحاد األفريقي، المستند

htm.mercenaryconvention/shumanrt/edu.umn.1www://http ، القرار "استخدام المرتزقة آوسيلة في انتهاك حقوق اإلنسان وإعاقة ممارسة الشعوب لحقها في تقرير المصير. " مفوضية حقوق اإلنسان9

2003" ابريل" نيسان 14، الذي جرى تبنيه في االجتماع السابع واألربعين بتاريخ 2/2003رقم

: بادىء األخالقية العشرة، انظر الموقع االلكتروني لإلطالع على الم10Htpp://www.genderandpeacekeeping.org./resources/5_UN_Codes_of_Conduct.

2004اإلنذار الدولي، : لندن. إغالق الفجوات: والمسئولية في عمليات دعم السالم" النوع االجتماعي"العدل في الجندر . اإلنذار الدولي11

1999مجلة جامعة هارفارد لحقوق اإلنسان، آامبردج، جامعة هارفارد، " حماية األطفال في عمليات صنع وحفظ السالم. "ين، ألين آوه12

عمليات حفظ السالم ومساواة الجندر في إعادة بناء وإعمار المناطق عقب " انظر الفصل الخاص بالتقرير النهائي لمؤتمر سانتياغو 13

" نوفمبر"وحدة الممارسات الجيدة، تشرين ثاني . ريل ويتنجتون، التي تمثل إدارة األمم المتحدة لعمليات حفظ السالمالصراعات، بواسطة شي: ، انظر الموقع االلكتروني2004" سبتمبر" أيلول 8، 2002

pdf.02Chilepkconf/Peacekeeping/resources/org.acewomenpe.www://http

المساواة بين " إدارة األمم المتحدة إلحصائيات عمليات حفظ السالم المقدمة إلى مكتب األمم المتحدة للمستشار الخاص حول قضايا الجندر 14 2004، "الجنسين

: كتروني انظر التقرير النهائي لمؤتمر سانتياغو على الموقع االل15

pdf.2)Chilepkconf/Peacekeeping/resources/org.peacewomen.www://http

:شبكات المرأة في جمهورية الكونغو الديمقراطية: المصدر16 Researu des Femmes pour un Development Associatif and Researu des Femmes la Defense des Doris et la Paix

" المسئولية"العدل بين الجنسين والمحاسبة 17

الحكم الذاتي للبلديات 2000/40: اللوائح واألنظمة. اإلدارة االنتقالية لألمم المتحدة في تيمور الشرقية): 1999(أنظر اللوائح واألنظمة 18يجب على آافة األشخاص الذين يقومون بأداء مهامهم الرسمية العامة : "نص اللغة التي وردت بها اللوائح في تيمور الشرقيةت. في آوسوفو

وخالل أدائهم لوظائفهم أو شغلهم لمنصب عام في تيمور الشرقية التقيد وااللتزام بمعايير حقوق اإلنسان المتعارف عليها والمقبولة دوليا، قامت . 1979" ديسمبر" آانون أول 17كل خاص في اتفاقية القضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة الصادرة بتاريخ وآما هي مبينة بش

UNMIK سيداو" باإلشارة إلى "CEDAWوأخذها بعين االعتبار مع االتفاقيات اإلقليمية والدولية األخرى .


19 TP1PT من أفراد النيابة العامة المحلفين في اللجنة الخاصة للجرائم الخطيرةمثول ثالثة: وحدة الجرائم الخطيرة، تصريح معلوماتي " ،

.htm.prosec08/10-04/July/2003et/org.etan.www: ، انظر2003" يوليو"تموز

آانون 6 – 5 لبيان لمؤتمر الجهات المانحة لتيمور الشرقية، بروآسي. تيمورية شبكة المرأة ال REDE,Feto Timor Loro Sae انظر 20 و thm.women06/16-10/december/2000et/org.etan://http 2000" ديسمبر"أول

REDE REDE,Feto Timor Loro Sae دور المرأة "بمناسبة انعقاد الجلسة الخاصة لمجلس األمن الدولي حول . يمورية شبكة المرأة الت 2000" أآتوبر" تشرين أول 24في المحافظة على السالم واألمن الدولي، ديلي،

mht.ther24/31-22/october/c2000et/org.etan://http تيمور الشرقية عمليات دعم السالم في في " المساواة بين الجنسين"لإلطالع على المزيد من المعلومات حول وحدة شئون الجندر

(UNTAET) 2003انظر ويتنجتون

UNMIKو إلدارة لعمليات دعم السالم في آوسوف" المساواة بين الجنسين"؟ أسلوب الجندر"القيام بذلك على نحو صحيح"، Lythليث 21 11 – 10، 2001ستوآهولم، مؤسسة آفينا تيل آفينا،

Lyth ليث22

Lyth 16 يث23 ورقة قدمت في ". الصفات النمطية للجندر ومضامين ذلك على حفظ السالم: بضعة نساء جيدات: مطلوب" دي جروت، جيرارد، 24

2002" مايو"، في شهر أيار االجتماع السادس والعشرين حول المرأة في قوات حلف شمال األطلسيhtml.AFewGoodWomen/Peacekeeping/resources/org.peacewomen.www://http

1996جنوب إفريقيا، .تواترسراند مقابالت مع العائدين الموزامبيقيين من قبل برنامج أبحاث الالجئين بجامعة وي25

2002 دي جروت، 26

العدل والمحاسبة للجندر 27

، 30، 19،20، 2001أطفال الحروب و مشروع الهوية، : بيرجين ، النرويج" أطفال الحروب في العالم" انظر على سبيل المثال، آريج28 99 – 97 و 46 – 45، 43 – 42

43 – 2 آريج 29

46 – 45 آريج 30

2004"يونيو" حزيران 15األمم المتحدة، : نيويورك" اتفاقية حقوق الطفل "31

htm.crc/crc/org.unicef.www://http

" مايو"أيار 10، "ل الالجئينالنشرة الدولية حو" التشديد على االتجار غير المشروع بالبشر يعرف النساء للخطرUNMIL ليبيريا، 322004

2004" سبتمبر" أيلول 12، 2004هل الظروف ناضجة من أجل فضيحة أخرى؟ ": االستغالل الجنسي في ليبيريا" مارتين، 33

htm.Exploitatin_lSexua/English/org.sexisme-sos.www://http

مارتين 34

2004"سبتمبر" أيلول 7 المبري،آومفورت، بريد الكتروني للكاتب، 35

نفس المرجع والفصل والصفحة 36

الدور الحيوي للمرأة الجنوب :التفاوض حول التحول إلى الديمقراطية وإصالح القطاع األمني: مقتبس من أندرليني، سانام ناراجي37 2004" سبتمبر" أيلول 8، 2004النساء تطلقن مبادرات السالم،. اشنطن دي سيو. إفريقية

pdf.SouthAfricaSecurityExecSummary/articles/content/net.womenwagingpeace.www


الو"

دو

تي المب38

اة بين الجنسينتعميم ودمج الجندر : التحذير الدولي39 ممارسة. في عمليات دعم السالم" المسا : لندن. االنتقال من الخطابة إلى . ، انظر أيضا دراسة الجندر حول عملية األمم المتحدة في جنوب إفريقيا2002 التحذير الدولي،

تشرين ثاني ". مشارآة المرأة في قوات حفظ السالم: "اليجينار.تياغو، الفصل من إعداد العقيد أنيت أتش انظر التقرير النهائي لمؤتمر سان40

2004" نوفمبر"

274 – 269، 1988، 2، رقم 10دمج الجندرفي الهوية الجديدة للشرطة؟ مراجعة السالم " فيتزسيمونز، تراسي 41

تعمي: روابط الجندر على شبكة االنترنت42 .راسة حالة جنوب إفريقيا: م منظور الجندر في عمليات دعم السالم المتعددة األبعاددمج 2004" مايو" أيار 14جنوب إفريقيا، وصالت الجندر،

pdf.peacekeeping-nderge-sa/2001/docs/za.org.genderlinks.www://http

2002 دي جروي 43

تحديات تطوير الممارسة:الجندر وعمليات دعم السالم: التحذير الدولي44 و 2001التحذير الدولي، : لندن.فرص

"و

نفس المرجع والفصل والصفحة 45 ظمة العفو الدولية، حرآة التضامن النسوية من: األعضاء الحاليين. مجموعة عمل المنظمات غير الحكومية حول النساء والسالم واألمن46

اإلفريقية، نداء الهاي للسالم، التحذير الدولي مرآز انترناشونال تريبيون للنساء، عمل النساء من اجل التوجهات الجديدة، مفوضية المرأة لشئون المرأة واألطفال الالجئين، الرابطة النسائية الدولية للسالم والحرية

الصندوق اإلنمائي لألمم –، نيويورك، يونيفوم "المقاتالت الروانديات السابقات يمكن أن يلعبن دورا مهما في حفظ السالم" باسكال ليج 47

2004المتحدة،

انب الجندر بناء على ملخص التحذير الدولي لقرار البرلمان األوروبي حول 48 في حل الصراعات وبناء " المساواة بين الجنسينج og.womenbuildingpeace.www://httpانظر ، 0200السالم،

عمليات دعم السلام - international-alert.org · inclusive security: women waging...

Documents