Республика Молдова MD-2001, г. Кишинэу, ул. Колумна 30,

Teл./факс: (+ 373 22) 273061www.customs.gov.md

dv@customs.md

2. « » Внедрение принципа единого окна является одним из2. « » Внедрение принципа единого окна является одним из приоритетов Таможенной Службы и был включен в План Действий приоритетов Таможенной Службы и был включен в План Действий 2007 Таможенной Службы РеспубликиМолдова по внедрению в году 2007 Таможенной Службы РеспубликиМолдова по внедрению в году

– .Плана Действий РеспубликаМолдова Европейский Союз – .Плана Действий РеспубликаМолдова Европейский Союз

1. « » Внедрение принципа единого окна предусматривается1. « » Внедрение принципа единого окна предусматривается 5 пунктом Плана Действий для внедрения Рекомендаций 5 пунктом Плана Действий для внедрения Рекомендаций

( ) Всемирной Таможенной Организации ВТО в соответствии ( ) Всемирной Таможенной Организации ВТО в соответствии с Рамочными Стандартами Безопасности и Облегчения с Рамочными Стандартами Безопасности и Облегчения

( 2005 .), Мировой Торговли июнь г утвержденным ( 2005 .), Мировой Торговли июнь г утвержденным №590 28.05.2007.ПостановлениемПравительства от №590 28.05.2007.ПостановлениемПравительства от

3. « » Внедрение единого окна соответствует принятым3. « » Внедрение единого окна соответствует принятым мерам для присоединения Республики Молдова к мерам для присоединения Республики Молдова к

международной Конвенции о согласований условий международной Конвенции о согласований условий , проведения контроля грузов на границах совершенной в , проведения контроля грузов на границах совершенной в

21 1982 , Женеве октября года которая предусматривает 21 1982 , Женеве октября года которая предусматривает ( ) возможность передачи частично или полностью ( ) возможность передачи частично или полностью

( ) – полномочий других служб органов таможенным и ( ) – полномочий других служб органов таможенным и .пограничным органам или их размещение внутри страны .пограничным органам или их размещение внутри страны

2

4. « Внедрение принципа единого окна предусмотрено и в4. « Внедрение принципа единого окна предусмотрено и в №33 (Рекомендации №33 (Рекомендации ECEECE/TRADE/352) 2005 . принятой в июле г/TRADE/352) 2005 . принятой в июле г

.ОрганизацииОбъединенныхНаций .ОрганизацииОбъединенныхНаций

5. « » Концепция принципа единого окна утверждена5. « » Концепция принципа единого окна утверждена № 131- 23 2007 « Приказом Таможенной службы о от апреля О № 131- 23 2007 « Приказом Таможенной службы о от апреля О « » принятии концепции единого окна при перевозке товаров « » принятии концепции единого окна при перевозке товаров

».через границу и их таможенного оформления ».через границу и их таможенного оформления

6. Для организации эффективной работы Правительство6. Для организации эффективной работы Правительство № 88-издало Распоряжение № 88-издало Распоряжение dd 28.09.2007 от о создании 28.09.2007 от о создании

« ».межминистерской комиссии по внедрению единого окна « ».межминистерской комиссии по внедрению единого окна

7. « » План действий по внедрению единого окна в7. « » План действий по внедрению единого окна в автомобильных пунктах пропуска через государственную автомобильных пунктах пропуска через государственную

, №границу утверждённыйПоручениемПравительства, №границу утверждённыйПоручениемПравительства 2503- 2503-80 80 отот 11 11 мартамарта 2008 20088. № Закон8. № Закон 110022--XVIXVI 1от 1от 55..0505.200.20088 о внесении изменений и о внесении изменений и

, дополнения некоторые законодательные акты , дополнения некоторые законодательные акты разработанный и предоставленный для утверждения разработанный и предоставленный для утверждения

Таможенной службой Таможенной службой3

Участникам международных торговых операций Участникам международных торговых операций ежедневно приходится подготавливать и представлять ежедневно приходится подготавливать и представлять различным органам, осуществляющим государственный различным органам, осуществляющим государственный контроль, все больший объем информации, причем контроль, все больший объем информации, причем каждый из таких органов зачастую имеет свои каждый из таких органов зачастую имеет свои собственные индивидуальные (автоматизированные) собственные индивидуальные (автоматизированные) системы и образцы бумажной документации. системы и образцы бумажной документации.

Обширные информационные требования Обширные информационные требования становятся серьезным препятствием для коммерческой становятся серьезным препятствием для коммерческой деятельности и сдерживают развитие международной деятельности и сдерживают развитие международной торговли.торговли.

4

Министерство транспорта и дорожного хозяйстваМинистерство транспорта и дорожного хозяйства

Государственное предприятие Государственное предприятие AMTAIAMTAI

Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленностиМинистерство сельского хозяйства и пищевой промышленности

Санитарно-ветеринарная службаСанитарно-ветеринарная служба

Министерство экологии и природных ресурсовМинистерство экологии и природных ресурсов

Служба экологического контроля на таможенной границеСлужба экологического контроля на таможенной границе

Министерство здравоохраненияМинистерство здравоохранения

Санитарно-эпидемиологическая службаСанитарно-эпидемиологическая служба

Главная государственная инспекция по фитосанитарному Главная государственная инспекция по фитосанитарному

карантину карантину (при Правительстве Республики Молдова)(при Правительстве Республики Молдова)

5

Подача декларации на бумажной основе

Подача декларации в

электронномформате

Предоставление различных

разрешительных документов

( , сертификаты дозволыи.)пр

Органы ветеринарного

контроля

Экологическаяинспекция

Органыфитосанитарно

го контроля

Министерство транспорта и

дорожногохозяйства 6

- осуществление контрольных функций в пункте пропуска, в осуществление контрольных функций в пункте пропуска, в условиях отсутствия необходимой инфраструктуры;условиях отсутствия необходимой инфраструктуры;

- дублирование отдельных операции контролирующими дублирование отдельных операции контролирующими органами;органами;

- задержка грузов связанная с неоднократной формальной задержка грузов связанная с неоднократной формальной проверкой документов;проверкой документов;

- «размытая» ответственность государственных органов за «размытая» ответственность государственных органов за общее состояние дел в пунктах пропуска;общее состояние дел в пунктах пропуска;

- отсутствие возможности полноценного контроля и отсутствие возможности полноценного контроля и координации со стороны центральных аппаратов координации со стороны центральных аппаратов контролирующих органов в режиме реального времениконтролирующих органов в режиме реального времени..

7

Подачадекларации

Таможеннаяслужба

Таможенная Таможеннаяинформационнинформационн

ая система ая системаASYCUDA ASYCUDA

Органы ветеринарного

контроля

Экологическаяинспекция

Органыфитосанитарного контроля

Службаавтомобильн

ыхперевозок

Единаяостановка

Единое окно

8

Применение такого механизма повлечёт заПрименение такого механизма повлечёт за собой повышение результативности и собой повышение результативности и

эффективности официальных мер эффективности официальных мер контроля и сокращение издержек как для контроля и сокращение издержек как для

государственных органов, так и для государственных органов, так и для экономических агентов вследствие более экономических агентов вследствие более совершенного использования ресурсовсовершенного использования ресурсов

9

10

Устранение проблемы недополучения доходовУстранение проблемы недополучения доходов Более строгое выполнение требований Более строгое выполнение требований

экономическими агентамиэкономическими агентами Возможности для использования передовых Возможности для использования передовых

методов "управления рисками" для контрольных и методов "управления рисками" для контрольных и правоприменительных целейправоприменительных целей

Более эффективное и рациональное распределение Более эффективное и рациональное распределение ресурсовресурсов

Большая транспарентность и добросовестность Большая транспарентность и добросовестность контрольных органовконтрольных органов

11

Снижение расходов благодаря уменьшению задержек Снижение расходов благодаря уменьшению задержек при пересечении границыпри пересечении границы

Ускорение таможенной очистки и получения Ускорение таможенной очистки и получения разрешения на разгрузку/отгрузкуразрешения на разгрузку/отгрузку

Предсказуемое применение и разъяснение норм Предсказуемое применение и разъяснение норм законодательствазаконодательства

Более эффективное и рациональное распределение Более эффективное и рациональное распределение ресурсовресурсов

Большая транспарентность и добросовестностьБольшая транспарентность и добросовестность

Еслиинформация о перемещаемом , грузе имеет электронныйформат то

отдельные элементыданных должны !представляться только один раз

Важнейшим условием создания успешно Важнейшим условием создания успешно работающего "единого окна" является работающего "единого окна" является сотрудничество и координация между сотрудничество и координация между заинтересованными государственными органами. заинтересованными государственными органами.

Контролирующие органы должны принимать Контролирующие органы должны принимать меры к упрощению и стимулированию потоков меры к упрощению и стимулированию потоков информации, связанной с международными информации, связанной с международными торговыми операциями.торговыми операциями.

12

На основании Постановления Правительства №На основании Постановления Правительства №808 808 от от 09.08.2000 «О взаимодействии служб, упорядочении взимания 09.08.2000 «О взаимодействии служб, упорядочении взимания платежей и автоматизации системы учета при осуществлении платежей и автоматизации системы учета при осуществлении контроля в пунктах пропуска на государственной границе контроля в пунктах пропуска на государственной границе Республики Молдова» была разработана и внедрена Республики Молдова» была разработана и внедрена информационная программа «информационная программа «FRONTIERAFRONTIERA»»..

Это программа связывала все контрольные службы, Это программа связывала все контрольные службы, присутствующие в одном пункте пропуска. В результате присутствующие в одном пункте пропуска. В результате контроля каждая служба заполняла свою графу и составлялся контроля каждая служба заполняла свою графу и составлялся единый платёжный документ.единый платёжный документ.

По единому платёжному документу экономический агент По единому платёжному документу экономический агент обращался в банк и уплачивал все обязательные платежи.обращался в банк и уплачивал все обязательные платежи.

13

Информационная программа «Информационная программа «FRONTIERAFRONTIERA» » имела определённые недостатки:имела определённые недостатки:

- не работала в режиме - не работала в режиме on-lineon-line, а обновлялась , а обновлялась периодическипериодически

- не имела единый центр (центрального сервера) и не - не имела единый центр (центрального сервера) и не могла контролироваться из центра.могла контролироваться из центра.

14

В Молдове взимаются дорожные сборы на транспортные В Молдове взимаются дорожные сборы на транспортные средства, экологические сборы, а также местные сборы для средства, экологические сборы, а также местные сборы для транспортных средств, пересекающих государственную транспортных средств, пересекающих государственную границу (на въезде и выезде).границу (на въезде и выезде).

Ответственность за взимание всех вышеперечисленных Ответственность за взимание всех вышеперечисленных

налогов и соответствующего контроля в пунктах налогов и соответствующего контроля в пунктах пересечения границы возложено на пересечения границы возложено на ТАМОЖЕННАТАМОЖЕННАЮЮ СЛУЖБ СЛУЖБУУ..

Пока, не существует не одного ветеринарного или Пока, не существует не одного ветеринарного или фитосанитарного органа контроля на государственной фитосанитарного органа контроля на государственной границе.границе.

Принцип «единого окна» в Республике Молдова Принцип «единого окна» в Республике Молдова внедряется одновременно на двух типах внедряется одновременно на двух типах

таможенных постов:таможенных постов:

в пунктах на внутренних пропуска через таможенных

постах .государственнуюграницу

16

По предложению Министерства транспорта и дорожного хозяйства По предложению Министерства транспорта и дорожного хозяйства и согласно и согласно Постановлению Правительства №153 от 14.02.2008 о роспуске государственного Постановлению Правительства №153 от 14.02.2008 о роспуске государственного предприятия при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства предприятия при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства AMTAIAMTAI, перед , перед Таможенной службой была поставлена задача представить Правительству предложения Таможенной службой была поставлена задача представить Правительству предложения по организации выполнения определённых контрольных функций на границе в области по организации выполнения определённых контрольных функций на границе в области автомобильных перевозок, исходя из европейских и международных стандартов.автомобильных перевозок, исходя из европейских и международных стандартов.

Приказом Таможенной службы №169-о от 25.04.2008 таможенные Приказом Таможенной службы №169-о от 25.04.2008 таможенные органы переняли функции контроля в области международных органы переняли функции контроля в области международных автоперевозок в пунктах пропуска на государственной границе.автоперевозок в пунктах пропуска на государственной границе.

17

, В результате проведённых переговоров Таможенная , В результате проведённых переговоров Таможенная служба заключила с Министерством транспорта и служба заключила с Министерством транспорта и

транспортного хозяйства Соглашение о сотрудничестве в транспортного хозяйства Соглашение о сотрудничестве в , области передачи контрольных функций с целью , области передачи контрольных функций с целью

« ».внедрения принципа единого окна « ».внедрения принципа единого окна

Совместно с Министерством транспорта и транспортного хозяйства Совместно с Министерством транспорта и транспортного хозяйства ((ANTA - ANTA - Национальной ассоциацией автотранспорта)Национальной ассоциацией автотранспорта) были организованы были организованы курсы обучения таможенных сотрудников по выполнению функций курсы обучения таможенных сотрудников по выполнению функций контроля в области международных автоперевозок.контроля в области международных автоперевозок.

18

Для эффективного выполнения возложенных Для эффективного выполнения возложенных, обязанностей Таможенная служба разработала, обязанностей Таможенная служба разработала

автоматизированную информационную систему автоматизированную информационную систему««UNIPASSUNIPASS»» ( в последствии( в последствии ТИС ТИС “FRONTIERA“FRONTIERA””), которая), которая

способствует правильному расчёту дорожных сборов и способствует правильному расчёту дорожных сборов и упрощает процедуру оформления транспортного упрощает процедуру оформления транспортного

.средства.средства «Информационная система «Информационная система UNIPASSUNIPASS» работает в режиме» работает в режиме

, реального времени что позволяет центральному , реального времени что позволяет центральному аппарату контролировать работу подведомственных аппарату контролировать работу подведомственных

.учреждений.учреждений

, Система выдаёт различного рода статистические отчёты , Система выдаёт различного рода статистические отчёты которые в автоматическом режиме передаются как которые в автоматическом режиме передаются как

, центральному аппарату Таможенной службы так и , центральному аппарату Таможенной службы так и .Министерству транспорта и транспортного хозяйства .Министерству транспорта и транспортного хозяйства

, В то же время программа не включена в , В то же время программа не включена в интегрированную таможенную систему интегрированную таможенную систему ASYCUDA World.ASYCUDA World.19

№1479 24.12.2007 Согласно Постановлению Правительства от №1479 24.12.2007 Согласно Постановлению Правительства от экологическая инспекция была реорганизована и функции по экологическая инспекция была реорганизована и функции по

, взиманию платы за импорт товаров в процессе использования , взиманию платы за импорт товаров в процессе использования которых загрязняется окружающая среда которых загрязняется окружающая среда перешли к перешли к

( №144-0 08.04.2008)таможенной службе Приказ ТС от ( №144-0 08.04.2008)таможенной службе Приказ ТС от

№ 102-Законом № 102-Законом XVIXVI 16.05.2008 от были внесены изменения в 16.05.2008 от были внесены изменения в . основной Закон о плате за загрязнения окружающей среды На . основной Закон о плате за загрязнения окружающей среды На

. 3 . 7 , основании ч ст указанного Закона ответственность за . 3 . 7 , основании ч ст указанного Закона ответственность за взимание и перечисление платы за загрязнение окружающей взимание и перечисление платы за загрязнение окружающей

, , . 2 . 11 среды передвижными источниками а также согласно ч ст , , . 2 . 11 среды передвижными источниками а также согласно ч ст , плата за импорт товаров в процессе использования которых , плата за импорт товаров в процессе использования которых

загрязняется окружающая среда была загрязняется окружающая среда была возложена на возложена на Таможенную службу Таможенную службу. .

, Плата за импорт товаров в процессе использования которых , Плата за импорт товаров в процессе использования которых загрязняется окружающая среда загрязняется окружающая среда осуществляется авансом осуществляется авансом

согласно принятым нормативам до подачи таможенной согласно принятым нормативам до подачи таможенной, декларации а в процессе таможенного оформления, декларации а в процессе таможенного оформления погашается только разница между начисленной суммой и погашается только разница между начисленной суммой и

, .суммой уплаченной авансом, .суммой уплаченной авансом20

Согласно ст. 30 Закона о ветеринарно-санитарной Согласно ст. 30 Закона о ветеринарно-санитарной деятельности №деятельности № 221-XVI   221-XVI  от  19.10.2007 ветеринарно-от  19.10.2007 ветеринарно-санитарный надзор за товарами, подлежащими санитарный надзор за товарами, подлежащими государственномугосударственному ветеринарно-санитарномуветеринарно-санитарному контролю, контролю, находящимися в режиме импорта, транзита или экспорта, находящимися в режиме импорта, транзита или экспорта, осуществляется в пунктах ветеринарно-санитарного контроля, осуществляется в пунктах ветеринарно-санитарного контроля, организованных на таможенных пунктах.организованных на таможенных пунктах.

Таможенные органы разрешают импорт, транзит и экспорт Таможенные органы разрешают импорт, транзит и экспорт товаров, подлежащих государственному ветеринарно-товаров, подлежащих государственному ветеринарно-санитарному контролю, на основе разрешения Агентства. санитарному контролю, на основе разрешения Агентства.

21

На основании Закона № 102-На основании Закона № 102-XVIXVI от 16.05.2008 в Закон от 16.05.2008 в Закон о фитосанитарном контроле были внесены изменения, о фитосанитарном контроле были внесены изменения, согласно которым осуществление фитосанитарного согласно которым осуществление фитосанитарного карантинного контроля возлагается на карантинного контроля возлагается на территориальные подразделения Главной территориальные подразделения Главной государственной инспекции по фитосанитарному государственной инспекции по фитосанитарному карантину, которые располагаются карантину, которые располагаются во внутренних во внутренних таможенных органахтаможенных органах..

22

Начало процедуры

Пограничная Служба

Вводится информация о транспортном средстве (регистрационный номер, страна регистрации и др.)

Информация представлена Таможенной Службе

Координация о формате и условиях обмена электронной информацией является необходимой, в том числе её правовые основы (Закон об обмене информацией или другой нормативный акт между таможенной и пограничной службой)

Информация обрабатываетсяИнформация обрабатывается

Таможенной СлужбойТаможенной Службой

для применения дорожных налогов, экологических для применения дорожных налогов, экологических налоговналогов,, местных сборов местных сборов,, соблюдения соблюдения фитосанитарных и ветеринарныхфитосанитарных и ветеринарных правил, правил правил, правил перевозки и конечноперевозки и конечно для целей таможенного для целей таможенного контроляконтроля

ОБРАБОТКА ИНФОРМАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБОЙ

Информация о транспортном средстве вводится в таможенную Информация о транспортном средстве вводится в таможенную базу данныхбазу данных..Информация вводится 2-мя способамиИнформация вводится 2-мя способами::

1. 1. АвтоматическиАвтоматическиДанные из электронной базы Данные из электронной базы об общей массе транспортного об общей массе транспортного средства и количества осейсредства и количества осей

2. 2. Вручную, сотрудником Вручную, сотрудником таможнитаможни::- Информация о средней массе - Информация о средней массе транспортных средств, указанных транспортных средств, указанных в документах, и т.д.в документах, и т.д.- - Информация о транспортной Информация о транспортной компанийкомпаний

Фитосанитарный контрольФитосанитарный контроль- - В настоящее время, Инспекция по Фитосанитарному Контролю В настоящее время, Инспекция по Фитосанитарному Контролю не имеет ни одной информационной системы контроля за ввозом не имеет ни одной информационной системы контроля за ввозом растений и фитосанитарной продукций. растений и фитосанитарной продукций. - - Государственное предприятие “Vamtehinform” уполномочено Государственное предприятие “Vamtehinform” уполномочено Министерством Сельского Хозяйства и Пищевой Министерством Сельского Хозяйства и Пищевой Промышленности разработать и внедрить такую системуПромышленности разработать и внедрить такую систему..- - Правовая основа для сотрудничества и обмена электронными Правовая основа для сотрудничества и обмена электронными данными была создана еще в 2008.данными была создана еще в 2008.- - На данный момент ТС предоставила Инспекции по На данный момент ТС предоставила Инспекции по фитосанитарному контролю доступ к соответствующему модулю фитосанитарному контролю доступ к соответствующему модулю ТИС ТИС “Frontiera”. “Frontiera”.

ОБРАБОТКА ИНФОРМАЦИИ ТАМОЖЕННОЙОБРАБОТКА ИНФОРМАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБОЙСЛУЖБОЙ

Местные сборыМестные сборы

- - ТИСТИС “Frontiera” “Frontiera” вычисляет автоматическим способом вычисляет автоматическим способом существующий местные сборы для пересечения границы на существующий местные сборы для пересечения границы на автомобилеавтомобиле

- - В систему введены все виды упрощенных процедур уплаты В систему введены все виды упрощенных процедур уплаты местных сборов установленных законодательством местных сборов установленных законодательством

- - Сборы собираются таможней, но они зачисляются на Сборы собираются таможней, но они зачисляются на специальный государственный счетспециальный государственный счет..

ОБРАБОТКА ИНФОРМАЦИИ ТАМОЖЕННОЙОБРАБОТКА ИНФОРМАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБОЙСЛУЖБОЙ

Информация об уплате сборов Информация об уплате сборов предоставляется таможнепредоставляется таможне

- - Распечатка «единого Распечатка «единого платежного платежного ордера» ордера» производится Банком.производится Банком.- - После уплаты всей необходимой суммы, лицо После уплаты всей необходимой суммы, лицо получает «единый получает «единый платежныйплатежный ордер» ордер» - - ОдновременноОдновременно информация о платеже информация о платеже автоматически передается в таможенную автоматически передается в таможенную службуслужбу..

Завершение процедурыЗавершение процедуры

-После подтверждения банком уплаты После подтверждения банком уплаты обязательных сумм, ТСИ обязательных сумм, ТСИ ““FrontieraFrontiera”” позволяет позволяет таможне завершить процедурутаможне завершить процедуру..

-Сведения о завершение процедуры передаются Сведения о завершение процедуры передаются в в Центральную базу данных Центральную базу данных и и можетможет быть быть доступна для просмотра авторизированными доступна для просмотра авторизированными лицамилицами

Совершенствование подзаконных нормативных актов, касательно Совершенствование подзаконных нормативных актов, касательно осуществления контроля таможенными органамиосуществления контроля таможенными органами и другими и другими контрольными службами на границе.контрольными службами на границе.

Разработка и создание единой информационной системы, связывающей Разработка и создание единой информационной системы, связывающей все контролирующие службы и которая обеспечит:все контролирующие службы и которая обеспечит:

- своевременное информирование между всеми участниками процесса - своевременное информирование между всеми участниками процесса государственного контроля внешнеэкономической деятельности;государственного контроля внешнеэкономической деятельности;

- выдачу/принятие электронных разрешений и сертификатов на груз;- выдачу/принятие электронных разрешений и сертификатов на груз;- единообразный порядок уплаты обязательных платежей.единообразный порядок уплаты обязательных платежей.

Развитие и совершенствование инфраструктуры пунктов пропуска через Развитие и совершенствование инфраструктуры пунктов пропуска через границу, а также внутренних таможенных постов, специализирующихся границу, а также внутренних таможенных постов, специализирующихся на таможенном оформлении товаров.на таможенном оформлении товаров.

36

ВОПРОСЫ

37

!Благодарюза внимание

38