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澳大利亚中国农产品出口市场指南

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目录

第一章澳大利亚国情…………………………………………2

第二章澳大利亚农产品市场概述……………………………9

第三章进口管理政策…………………………………………19

第四章市场体系及发展趋势…………………………………28

第五章农产品进口市场分析…………………………………32

第六章中国对澳大利亚农产品出口…………………………36

第七章重要会展信息…………………………………………43

第八章重要机构通讯录………………………………………46

附录一重要贸易术语…………………………………………50

附录二国外农产品质量认证…………………………………54

参考文献…………………………………………………………56

中国农产品出口市场指南澳大利亚

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第一章澳大利亚国情

澳大利亚联邦(The Commonwealth of Australia)，简称澳大利亚，其最早居民为土著

人。1770年英国航海家詹姆斯·库克抵澳东海岸，宣布英国占有这片土地。1788年1月26日

英国流放到澳大利亚的第一批犯人抵悉尼湾，英开始在澳建立殖民地，后来这一天被定为澳

大利亚国庆日。1900年7月，英议会通过“澳大利亚联邦宪法”和“不列颠自治领条例”。

1901年1月1日，澳各殖民区改为州，成立澳大利亚联邦。1931年成为英联邦内的独立国家。

1986年，英议会通过“与澳大利亚关系法”，澳大利亚获得完全立法权和司法终审权。

一、基本国情（一）自然状况

1、地理位置

澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，具体位置在南纬10度41'和43度39'之间。由澳

大利亚大陆、塔斯马尼亚岛等岛屿和海外领土组成。东濒太平洋的珊瑚海和塔斯曼海，北、

西、南三面临印度洋及其边缘海。海岸线长36,735公里。

澳大利亚的国土面积为769.2万平方公里，居世界第六位，仅次于俄罗斯、加拿大、中

国、美国和巴西。其陆地面积为768.24万平方公里，是世界上唯一独占一片大陆的国家，南

北距离约3,700公里，东西约4,000公里。

2、气候特征

澳大利亚三分之一的地区处于南回归线以北，属于热带，而其余地区则属温带。澳大利

亚春季为9月至11月，夏季为12月至2月，秋季为3月至5月，冬季为6月至8月。

由于受亚热带高气压和东南信风的影响，加之全国35％的沙漠地带，澳气候比较干燥。

北部年平均气温约摄氏27度，南部年平均气温约摄氏14度。澳西部和中部因沙漠气候，年

平均降雨量不足250毫米；北部半岛和沿海地区属于热带草原气候，年平均降雨量为750—

2,000毫米，是全澳雨水最多的地区；东部新英格兰山地以南至塔斯马尼亚岛属温带阔叶林

气候，年平均降雨量500—1,200毫米；在墨累河下游地区的半岛和沿海岛屿以及澳大陆的西

南角属夏热干旱、冬温多雨的亚热带地中海式气候，年平均降雨量为500—1,000毫米。

（二）人口及劳动力就业状况

澳大利亚现有人口2155.9万（截止2009年1月），其中74％是英国及爱尔兰后裔；5％为

亚裔，2％为土著居民；19%为其他民族。澳大利亚官方语言为英语。居民中有70％信奉基

督教(其中28%信奉天主教，21%信奉英国国教，21%信奉基督教及其他教派)，5%信奉佛教、

伊斯兰教、印度教和犹太教。非宗教人口占25％。

澳大利亚人口的增长速度较为缓慢，从20世纪90年代至今，由于出生率和移民数量的下

降，澳大利亚年均人口增长率基本保持在1.2%左右。2000年6月—2001年7月，澳大利亚移

民的数量由历史最高点开始下降，但在之后的2004—2007年里，澳大利亚移民的数量又开始

增加。

澳大利亚人口的年龄结构相对较为年轻，2007年6月的统计资料显示的平均年龄仅为

36.8岁，主要原因是澳大利亚拥有大量年轻的移民。关于2003—2007年澳大利亚人口数量变

化情况及各年龄所占比例的详情见表1-1。


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表�-�：�00�-�007年澳大利亚总人口及各年龄所占的比例

单位：万人

2003 2004 2005 2006 2007

总人口 1989.8 2013.3 2040 2070.2 2101.7

年增长率（%） 1.2 1.2 1.3 1.5 1.5

0~14岁人口所占比例（%） 20.1 19.9 19.7 19.6 19.4

15~64岁人口所占比例（%） 67.2 67.3 67.4 67.5 67.5

65岁以上人口所占比例（%） 12.7 12.8 12.9 13.0 13.1

资料来源：2008年澳大利亚国家概况（Country profile 2008 Australia, EIU）

2003—2007年以来，澳大利亚劳动力数量一直稳步增加，并且其就业量也在稳步增长，

失业率逐渐降低。2007年，在澳大利亚的就业总量中，男性劳动力的数量约占男性人口总数

的72.3%，女性劳动力数量约占女性人口总数的57.9%。澳大利亚劳动力状况的详细情况参

见表1-2：

表�-�：�00�~�007年度澳大利亚劳动力与就业状况

单位：万人

2003 2004 2005 2006 2007

劳动力总数 1007.9 1022 1050.6 1069.9 1095

就业量 947.9 966.7 997.5 1018.7 1047.2

失业量 59.9 55.3 53.1 51.2 47.8

失业率（%） 5.9 5.4 5.1 4.8 4.4

就业量总人口的比率（%） 63.4 63.1 63.1 63.4 63.7

其中：男性 71.5 71.5 72 72.1 72.3

其中：女性 55.8 55.7 56.9 57.3 57.9


（三）行政区域

澳大利亚联邦由6个州和2个领地组成。6个州分别为：新南威尔士州（New South

Wales）、维多利亚州（Victoria）、昆士兰州（Queensland）、南澳大利亚州（South

Australia）、西澳大利亚州（Western Australia）、塔斯马尼亚州（Tasmania）；2个领地

分别为：北部领地（Northern Territory）、首都领地（Australian Capital Territory）。

澳大利亚的人口居住较为集中，在2006年6月的人口统计中，澳大利亚5个州的首府城市

及首都居住的人口就占全国总人口的59%，详情见表1-3。

（四）政治1、国家元首

英国女王是澳大利亚的国家元首，澳大利亚当前的国家元首为英国女王伊丽莎白二世。

女王任命总督为其代表。现任总督为昆延·布赖斯（Quentin Bryce，女），于2008年9月5

日就任，任期5年。

2、宪法

澳大利亚联邦宪法由英国议会于1900年7月9日通过, 1901年1月1日生效。


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表�-�：澳大利亚主要的城市及其人口数量（�006年6月人口统计数字）

城市名所属州人口（万人）占澳总人口的比重

悉尼（Sydney）新南威尔士州 428.4 20.7%

墨尔本（Melbourne）维多利亚州 347.1 16.8%

布里斯班（Brisbane）昆士兰州 162.9 7.9%

珀斯（Perth）西澳大利亚州 139.3 6.7%

阿德雷德（Adelaide）南澳大利亚州 110.8 5.4%

堪培拉（Canberra）首都领地 31.9 1.5%


3、议会

澳大利亚联邦议会是立法机构，由女王（由总督代表）、众议院和参议院组成。议会实

行普选。众议院有150名议员，按各州人口比例选出，任期3年。参议院有76名议员，6个州

每州12名，2个地区各2名。各州参议员任期6年，每3年改选一半，各地区参议员任期3年。

2007年11月24日，澳大利亚举行联邦大选，产生新一届众议院，工党占83席，自由党55席、

国家党10席，独立人士2席。

4、政府

澳大利亚联邦政府由众议院多数党或政党联盟组成，该党领袖任总理，各部部长由总理

任命。政府一般任期3年。2007年11月，工党在联邦大选中击败自由党－国家党联盟，新一届

工党政府于12月3日正式就职，工党领袖陆克文出任总理。主要成员有：总理陆克文，副总理

兼教育、就业与劳资关系、社会融合部长朱莉娅·吉拉德（Julia Gillard，女），国库部长

威纳·斯旺(Wayne Swan)，外交部长斯蒂芬·史密斯(Stephen Smith)，国防部长乔尔·菲

茨吉本(Joel Fitzgibbon)，贸易部长西蒙·克林(Simon Crean)，气候变化和水资源部长黄英

贤(Penny Wong，女，华裔），环境、遗产和艺术部长彼得·加勒特(Peter Garret)等。

5、司法机构

澳大利亚最高司法机构是联邦高等法院。它对其他各级法院具有上诉管辖权，并对涉及

宪法解释的案件做出决定，由1名首席大法官和6名大法官组成。各州设最高法院、区法院和

地方法院。首都地区和北领地区只设最高法院和地方法院。

6、政党

澳大利亚有大小政党几十个，主要政党有：澳大利亚工党（Australian Labour

Party）、自由党（Liberal Party）、国家党（National Party）。其他小党有：澳大利亚

民主党、绿党、家庭第一党、无核澳大利亚党、进步联盟党和澳大利亚共产党等。2007年11

月24日，陆克文领导的工党在澳联邦大选中以较大优势击败自由党－国家党执政联盟，时隔

11年后重新执政。

（五）公共假期

澳大利亚的公共假期详情见表1-4：


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表�-�：澳大利亚公共假期

节日名称英文名日期

新年 New Year’s Day 1月1日

澳大利亚建国日 Australia Day 1月26日

复活节 Easter 2007年4月6日-9日

澳大利亚-新西兰军团日 Anzac Day 4月25日

英女王寿辰（西澳大利亚州该节日除外） The Queen’s Birthday 6月第2个星期一

圣诞节 Christmas Day 12月25日

节礼日 Boxing Day 12月26日

资料来源：2007年澳大利亚国家概况（Country profile 2007 Australia，The Economist Intelligence Unit）

二、澳大利亚宏观经济状况澳大利亚是一个后起的工业化国家，农牧业发达，自然资源丰富，盛产羊、牛、小麦

和蔗糖，同时也是重要的矿产品生产和出口大国。农牧业、采矿业为澳传统产业。70年代以

来，澳大利亚进行了一系列的经济改革，大力发展对外贸易，经济持续较快增长，在经济合

作与发展组织（OECD）国家中名列前茅。进入21世纪以来，澳大利亚国内经济继续稳步增

长，2002~2008年澳大利亚GDP年均增长率为3.3%；各年澳大利亚GDP增长率的详细情况见

图1-1。

图�-� �00�-�008年澳大利亚GDP增长率

数据来源：Country Profile 2008, EIU; Country Report Australia 2009, EIU

服务业是澳大利亚国民经济的主导产业，2006—2007年度，服务业产值占澳大利亚

GDP的79%。澳大利亚最大的服务产业为金融业、房地产业及商业服务，仅这三类服务产业

的产值就占澳大利亚GDP的20.5%。其它的服务业还包括：零售业和贸易批发（占澳GDP的

11.2%）、交通运输业和通信业（占澳GDP的7.8%）、建筑业（占澳GDP的7.4%）。在过

4.1

3

3.8

2.8 2.9

4

2.2

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

GDP增长率


6

去的5年里，发展最快的服务业行业为建筑业（年均增长率为8.9%），其次是交通运输业和

通信业（年均增长率为5.5%）。另外，近年来澳大利亚的制造业和高科技产业也得到了迅

速发展。2006—2007年度，澳大利亚制造业产值占澳GDP的11%。制造业中最大的产业为机

器零部件生产；而设备制造仅仅占到总制造业产量的19.4%。

采矿业和农业是澳大利亚主要的出口行业。2006—2007年度，采矿业的产值占澳GDP

的7.6%；农业（包括林业和渔业）的产值占澳GDP的2.4%；虽然采矿业和农业的总产值在

澳大利亚GDP中所占的比重较小，但是这两个行业的出口产品却在澳大利亚出口总产品中占

据着较大的份额。2006—2007年度，澳大利亚农产品和矿产品（包括加工产品）的出口金额

约占各类货物出口总金额的三分之二。

消费带动澳大利亚国内的需求。2006—2007年度，澳大利亚的私人消费占澳GDP的

57%；固定投资总消费占GDP的27%。虽然强劲的消费对2003—2006年澳大利亚严重的旱灾

起到了缓冲的作用，但是2004—2007年度消费的快速增长给澳大利亚的通货膨胀和利率上涨

带来了压力。

从2001年以来，澳大利亚国内消费的快速增长致使其存款利率一再上涨。同时，2001年

以来澳元对美元的汇率也一再上涨。表1-5显示出2001-2006年澳大利亚国内利率的变化状

况。表1-6显示出2001—2007年美元与澳元的汇率变化。

表�-�：�00�—�006年澳大利亚利率变化状况（当年的平均利率）

2001 2002 2003 2004 2005 2006

贷款利率（%） 8.7 8.2 8.4 8.9 9.1 9.4

存款利率（%） 3.2 3.1 3.3 3.6 3.7 4.0

数据原始来源：国际货币基金组织（IMF）（《Country profile 2008 Australia》EIU）

表�-6：�00�—�007年美元与澳元的汇率变化状况

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

美元/澳元 1.93 1.84 1.54 1.36 1.31 1.33 1.19

数据原始来源：国际货币基金组织（IMF）（Country profile 2008 Australia》EIU，第46页）

三、中国与澳大利亚双边经济贸易关系

中国同澳大利亚的贸易最早可追溯至十九世纪末期，当时澳大利亚已经开始向中国出口

铁矿砂。新中国成立后，尽管中澳两国长期没有外交关系，但民间贸易一直未中断，中国从

澳大利亚进口了大量的羊毛和小麦。1972年两国正式建交，建交后两国经济交流与合作不断

加强，双边经贸关系一直保持着良好的发展势头,特别是从20世纪90年代开始，两国在农林

牧业、能源、矿产、环保、交通、纺织、建材以及城市改造等诸多领域开展了更加广泛的合

作，取得了良好的效益。

从2007年开始，中国已经成为澳大利亚第一大贸易伙伴，第二大出口市场，中国贸易

政策的任何变化都可能对澳大利亚的经济带来一定的影响。而中国加入世界贸易组织后自由

贸易政策的不断深化，使澳大利亚对中国出口市场不断增大，这给澳大利亚带来了更多的

出口贸易收入。据中国海关统计，1996年中澳双边贸易额突破50亿美元，1999年则超过60亿

美元，达到63.11亿美元，比1972年的0.86亿美元增长了73倍多。进入21世纪以来，特别是


7

中国加入世界贸易组织后，中澳双边贸易发展十分迅猛。2008年，中澳双边贸易继续稳步增

长，进出口总额达到596.6亿美元，同比增长36.1％。其中，中国对澳出口222.4亿美元，同

比增长23.6％；从澳大利亚进口374.2亿美元，同比增长44.8％。中方贸易逆差151.8亿美

元。中国对澳大利亚出口的主要产品为家电，计算机、服装、纺织品，鞋、箱包和玩具等。

自澳大利亚进口的主要产品为铁矿石，氧化铝、液化石油气，煤、铜矿石和羊毛等。图1-2

显示了2001-2008年中澳贸易额的变化状况：

图�-� �00�-�008年中国与澳大利亚贸易发展趋势

数据来源：《国别贸易投资环境报告2009、2008、2007、2006、2005》

近年来，中澳两国的相互投资也发展得很快。据中国商务部统计，2008年，经中国商

务部批准或备案，中国在澳大利亚的非金融类对外直接投资额为15.5亿美元。2008年，中国

公司在澳大利亚完成承包工程营业额6.54亿美元；完成劳务合作合同金额749万美元。2008

年，澳大利亚在华新增投资项目337个，实际使用金额4.07亿美元。

中澳经贸关系之所以能够稳步快速地发展，很重要的原因就是两国贸易的互补性很强。

澳大利亚拥有丰富的自然资源，矿产品、能源产品、农产品可长期供应中国市场；中国有丰

富的劳动力资源和广阔市场，既能向澳大利亚提供轻工、纺织、机电等劳动密集型产品，

也能提供诸如卫星发射这样的高新技术服务。因此，两国经济取长补短、互利合作的潜力很

大。

2004年1月，中澳投资和贸易委员会第一次会议在澳举行，正式启动中澳双边自由贸易

协定联合可行性研究。2005年5月，吴邦国委员长访澳期间，中澳自贸谈判正式启动。截止

2006年10月已举行了6轮谈判。2006年4月，温家宝总理访澳期间，中澳还签署了核能、农业

技术、检验检疫、司法、科技、教育等领域的多项合作协议。2007年9月3日，国家主席胡锦

涛对澳大利亚进行国事访问，并出席在悉尼举行的APEC领导人第十五次非正式会议。2008

35.7 45.8662.6

88.3110.6

136.6

179.9

222.4

54.26 58.4973

115.5

161.9

193.2

258.5

374.2

89.96104.35

135.6

203.8

272.5

329.8

438.5

596.6

0

100

200

300

400

500

600

700

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

亿美元

中国对澳大利亚出口中国从澳大利亚进口中澳双边贸易总额


8

年2月4至5日，外交部长杨洁篪应邀对澳进行正式访问，与史密斯外长举行会谈并共同启动

首轮中澳战略对话。2009年3月27日，澳大利亚外长史密斯与中国外长杨洁篪在北京共同主

持了第二轮澳中战略对话。

澳大利亚方面，自从1972年澳大利亚政府及领导人经常访问中国，特别是进入21世纪以

来，中澳在各领域的交流更加的频繁。例如，从2005年开始，澳大利亚政府每年派代表出席

博鳌亚洲论坛；2006年6月，霍华德总理来华工作访问。温家宝总理在深圳与霍华德会谈并

共同出席广东液化天然气项目投产庆典仪式。2008年4月，澳总理陆克文首次正式访华并出

席博鳌亚洲论坛年会，受到胡锦涛主席的会见。2008年8月，澳总理陆克文、总督杰弗里先

后来华出席北京奥运会开、闭幕式。

中澳两国政府间的频繁互访，更多领域的接触、合作，使得两国间的了解程度进一步加

深，这些必然对早日建立中澳自由贸易区、促使两国贸易进入一个新的高度起到重要的促进

作用。


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第二章澳大利亚农产品市场概述

一、农业概况（一）农业用地概况

澳大利亚的陆地面积为768.24万平方公里，其中农牧业用地面积约占澳陆地面积的60%

左右。澳大利亚全国有3个明显的农业区：①高雨量带，其范围从昆士兰州北部海岸延伸到

南澳洲的东南角，以及西澳州的西南部和塔斯马尼亚，降水较充沛，适于发展种植业和羔羊

肉、奶牛业、羊毛生产；②小麦—绵羊带，其范围从昆士兰州中部向南延伸，经过新南威尔

士州坡地至维多利亚北部和南澳洲农业区，是半干旱至湿润气候的过渡区，年降雨量400—

600毫米，以旱作农业为主，大多数农场经营小麦、养羊和肉牛业；③牧业带，包括西澳

州、南澳州大部分地区以及新南威尔士州西部、昆士兰州南部，年降雨量少于400毫米，大

陆中部沙漠地区少于200毫米。该地带面积最大，牧场面积达3.8亿公顷，但气候干燥，植被

稀少，以养牛业、生产羊毛及羔羊业为主。

（二）农业发展状况及特点

无论在种植业、畜牧业方面，还是在渔业方面，澳大利亚都极其发达。

种植业方面，澳大利亚主要的农作物有麦类、棉花、甘蔗和亚热带水果；其中，小麦、

原棉、蔗糖、牛奶都颇具国际竞争力；畜牧业方面，澳大利亚的优势非常突出，它是世界上

第一养羊大国与牛肉第一出口大国。澳大利亚的养羊业规模很大，被称为“骑在羊背上的国

家”。澳大利亚草原良好，自流井多，气候干燥，适于绵羊生长和繁殖。澳大利亚的羊毛远

销国外，成为澳大利亚最主要的出口商品；渔业方面，澳大利亚的渔业资源十分丰富，是世

界上第三大捕鱼区，有3000多种海水及淡水鱼及3000多种甲壳及软体类水产品，其中已进行

商业捕捞的约600种；林业方面，澳大利亚的森林资源相对贫乏，森林覆盖率约为21％，当

前澳政府正在实施庞大的造林计划。

澳大利亚是世界上重要的农产品生产国和出口国，农业生产高度依赖于国际市场。澳

大利亚的羊毛、肉类、小麦等产品的出口量均在世界前3名之内。每年，澳大利亚生产的棉

花、糖、牛奶、葡萄酒等产品，大约有一半以上的产量都出口国外。

近几年，特别是2006年，澳大利亚多数州都经历了严重的干旱。农业灌溉用水在澳大利

亚水消费中占着很大的比重；关于是否对农业灌溉用水进行价格改革的争议变得日益激烈。

最终，澳大利亚政府对水资源的价格实行了改革，全面提高了水资源的使用成本，这导致许

多需要灌溉的农场要交纳更多的水费。此项改革之后，澳大利亚过去那些严重依赖灌溉的、

农产品附价值相对低的农场逐步被淘汰。

二、农业生产结构（一）大面积种植的作物

澳大利亚大面积种植的作物分布在澳大利亚东南和西南部内陆地区。澳大利亚全境都可

以种植谷物，但是澳谷物的主要种植区分布在：从昆士兰州中心穿过新南威尔士州、维多利

亚州、南澳大利亚州南部以及西澳州的一条狭长弯曲的地带。另外在一些饲养牲畜的农场也

常常伴有谷物的种植。澳大面积种植作物可分为：旱地作物、灌溉作物及其他类作物。


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1、旱地作物

澳大利亚主要旱地作物包括小麦和粗粮（如：大麦、高粱等）。

①小麦

小麦是澳大利亚旱地作物中种植面积最大的作物，以质量高和出口量大而著称。澳大利

亚大陆各州都有大面积种植，有绵延4000公里的小麦种植带，新南威尔士州和西澳州为主产

区。澳小麦生产有两个显著特点。一是单产低。二是受气候影响单产的年际间波动大。

②粗粮

大麦在澳大利亚粗粮作物产量中所占的比重最大。南澳州是澳大利亚最大的大麦产区，

种植面积和产量均占全国的40%左右。大麦的种植受季节性因素影响较小。高粱是澳大利亚

粗粮产量中所占比重居第二位的作物。澳大利亚高粱的主要生产区为东部沿海和高原地带，

具体地点在新南威尔士州西部和昆士兰州。2002—2007年澳大利亚旱地作物主要产品产量变

化趋势见图2-1。

图�-� �00�—�007年澳大利亚旱地作物主要产品产量

数据来源：联合国粮农组织官方网站 http://faostat.fao.org

2、灌溉作物

澳大利亚主要的灌溉作物包括水稻、棉花和甘蔗等。

澳大利亚水稻的主产区主要集中在新南威尔士州马兰比季河和Coleambally灌溉地区以

及墨累河流域的灌溉区。维多利亚州的北部也有小面积的水稻种植。从1993—1994年度到

2003—2004年度，澳大利亚的水稻种植面积扩大了近30%；2000—2001年度澳水稻种植面积

达到最多17.7万公顷。然而，2002年—2005年澳大利亚连续三年严重的干旱使得澳稻米产量

大幅减少。2002年澳产稻米119.2万吨，2005年澳产稻米仅为33.9万吨。2007年严重的干旱

使得澳大利亚的稻谷产量锐减到33.9万吨。

澳大利亚棉花属半灌溉作物（既可在旱地种植又可灌溉种植），其中大约70%的棉花

在新南威尔士州（灌溉区域）种植。澳棉花具体的种植区域为：Macintyre河向南延伸至

Gwydir、Namoi、Macquarie流域；在Barwon和Darling河流南部也有小面积棉花种植。另

外，澳大利亚30%的棉花分布在昆士兰州的南部及中部的旱地。60年代以前，澳棉花生产不

足，尚需部分进口。1963年澳大利亚实施原棉补贴法后，棉花生产发展极为迅速。在过去的

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2002 2003 2004 2005 2006 2007

万吨

大麦小麦高粱


��

十年里，由于大面积使用了转基因棉花种子以及种植技术的提高，棉花的平均产量大大提

高。2002—2007年澳大利亚水稻和棉花产量的变化情况见图2-2。

图�-� �00�—�007年澳大利亚灌溉作物主要产品产量


澳大利亚甘蔗也属于半灌溉作物。澳种植甘蔗的主要地区集中在从昆士兰州的

Mossman到新南威尔士州北部的Grafton降水量较多的沿海平原上；另外，在西澳大利亚州

的Ord地区也有小面积甘蔗种植。澳蔗糖生产区域主要集中在昆士兰州。2002—2007年澳甘

蔗的产量变化状况见表2-1。

表�-�：�00�—�007年澳大利亚甘蔗产量的变化趋势

单位：万吨

2002 2002 2004 2005 2006 2007

甘蔗 3142.4 3699.5 3699.3 3782.2 3816.9 3600.0

数据来源：联合国粮农组织官方网站http://faostat.fao.org

3、其他作物

①葡萄及葡萄酒业

澳大利亚的葡萄酒业是以7000户葡萄种植农场为基础的，这7000户葡萄农场为大约1800

家葡萄酒厂提供葡萄原料。澳大利亚各州都种植可用来酿酒的葡萄，但是澳葡萄的主要产区

是南澳大利亚州、新南威尔士州以及维多利亚州。新南威尔士州的Riverina内陆灌溉地区、

维多利亚州的Murray流域内陆灌溉区以及南澳大利亚州的Riverland内陆灌溉区所生产的葡

萄大约占澳全国生产葡萄总量的55%。1985-1986年度以前，澳大利亚对葡萄酒的进口还远

大于出口。但是，之后随着澳大利亚葡萄种植面积的不断扩大，澳大利亚的葡萄酒出口逐渐

超过了进口。目前，澳大利亚是世界上第六大葡萄酒生产国，第四大葡萄酒出口国。

②园艺业

澳大利亚的园艺业包含的种类非常多，具体有水果、蔬菜、坚果、切花以及草坪植被

等。园艺业属于精作农业，与前面的大面积种植的农作物相比，澳大利亚园艺业的种植面积

较小。另外，因为园艺业需要充足的水资源，所以澳大利亚的园艺业主要分布在一些主要的

119.2

43.8

55.3

33.9

97.3

16.3

175.7

93.384.3

155.7

144.2

66.2

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2002 2003 2004 2005 2006 2007

万

吨

稻谷棉花


��

灌溉区（如：马兰比季河灌溉区、Ord、Sunraysia和墨累河流域灌溉区）。而一些容易腐烂

的园艺产品都种植在一些大城市附近的郊区。

2002—2007年澳园艺业的详情参见表2-2、表2-3。

表�-�：�00�—�007年澳大利亚主要水果产品产量

单位：万吨

2002 2003 2004 2005 2006 2007

苹果 32.1 32.6 25.5 32.7 27.6 22.1

梨 14.5 13.6 13.9 15.1 14.2 15.0

葡萄 175.4 149.7 201.5 202.7 198.1 153.0

橙子 45.1 59.9 39.5 49.8 57.1 58.5

香蕉 31.3 26.5 25.7 26.6 27.5 28.0

草莓 2.0 2.3 2.0 2.4 2.5 2.6


表�-�：�00�—�007年澳大利亚主要蔬菜产量

单位：万吨

2002 2003 2004 2005 2006 2007

马铃薯 133.3 124.7 131.0 128.8 110.0 115.0

西红柿 42.5 36.4 47.4 40.8 44.9 46.5

胡萝卜和芜箐 33.1 30.6 30.3 31.6 27.2 30.0

蘑菇和块菌 4.3 3.9 4.6 4.8 4.0 4.2

洋葱 28.3 22.9 23.3 25.6 23.0 24.5

莴苣和菊苣 13.5 12.2 12.7 13.2 17.9 18.5


（二）畜牧业

1、养羊业

澳大利亚养羊牧场的面积大约占其陆地面积的一半。澳大利亚产的羊是美利奴羊，以毛

细且韧而著称。澳大利亚羊肉的产量主要同羊毛的生长状况相联系，因此会受到羊毛产业的

影响。澳大利亚饲养羔羊的农场主要集中在新南威尔士、西澳大利亚州和维多利亚州。

当前澳大利亚养羊农场有三种类型，即：①天然草场粗放经营区，面积最大，但羊的头

数不到全国的30%。自流井可供羊饮水，草场载畜量极低，平均每3公顷1只羊；②麦羊兼营

区，该区有部分人工草场，种植谷物同时饲养肉牛、羊，载畜量为平均每公顷2.9只羊，羊

只数占全国总数的40%以上；③高雨量区，主要靠人工种植牧草，广泛使用机械和化肥，兼

营肉牛，平均每公顷养羊6只。该区面积最小，但羊头数占全国总数的30%以上。

2、养牛业

澳大利亚的养牛业遍布澳大利亚各州及北部地区，具体区域又可划分为：①昆士兰州、

西澳州北部及北部地区：北方是粗放区，气候干燥，牛群大规模地在天然草场上放牧，载畜


��

量很低；②南方集约饲养区：这里饲养多是因养羊业不振而转营或兼营的，因气候、土壤条

件较好，草场又经过改良，有利于肉牛生长。另外，澳大利亚的奶牛业集中在东南部雨量充

沛、人口密集的地区及塔斯马尼亚。

3、养猪业

澳大利亚养猪产业分散在每个州的谷物生产区域。每个州的猪肉产量同该州的谷物产

量紧密相关，同时猪肉产量也受着人口数量的影响。近年，澳大利亚各州猪肉的生产状况

为：新南威尔士的猪肉产量约占澳全国猪肉总产量的30%、昆士兰州占21%、维多利亚州占

19%、南澳大利亚州占17%、西澳大利亚州占12%。

4、家禽

澳大利亚家禽产业分为以下几部分：鸡肉产业、禽蛋产业、规模较小的火鸡产业和猎鸟

产业。该产业带主要分布在农村与城市的边缘地带。家禽生产是一个集约饲养的产业，为了

方便禽蛋的运送，所以许多饲养家禽的企业都设立在距离城市销售市场较近的地方。

5、羊毛产业

羊毛业是澳大利亚农场中第二大产业。澳大利亚绝大部分的羊毛产自澳东部各州的山

脉地区、南澳州南部和西澳洲；小部分羊毛产自塔斯马尼亚州；澳羊毛产业遍布整个牧场、

小麦及绵羊相结合的农场以及降水量多的地区。澳大利亚产的羊毛多是美利奴羊毛，该羊毛

纤维直径为19—24微米。近20年，由于世界市场对羊毛需求量的下降，澳大利亚羊毛的产量

呈现出逐年下降的趋势：1986年澳大利亚生产的羊毛为82.9万吨；1996年下降为69.7万吨；

2007年，澳大利亚生产的羊毛已经下降为43.7万吨。

图2-3显示的是2002—2007年澳大利亚羊、猪肉、鸡肉及禽蛋的生产状况。

图�-� �00�—�007年澳大利亚部分畜产品的生产状况


0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

2002 2003 2004 2005 2006 2007

万

吨

鸡肉鸡蛋（带壳）猪肉绵羊肉和山羊肉羊毛（含油脂的）


��

表2-4显示的是2002—2007年澳大利亚牛肉产量的变化趋势。

表�-�：�00�—�007年澳大利亚牛肉产量的变化趋势

单位：万吨

2002 2003 2004 2005 2006 2007

牛肉 202.8 207.3 203.3 216.2 207.7 226.1


（三）林业和渔业

澳大利亚的森林覆盖率为21%，天然森林面积约1.63亿公顷（其中三分之二为桉树）。

澳大利亚的渔业资源丰富，捕鱼区面积比国土面积多16%，是世界上第三大捕鱼区，有3000

多种海水和淡水鱼以及3000多种甲壳及软体类水产品，其中已进行商业捕捞的约600种。澳

大利亚最主要的水产品有对虾、龙虾、鲍鱼、金枪鱼、扇贝、牡蛎等。

三、农产品贸易情况（一）农产品贸易的总体情况

虽然澳大利亚的农业产值在澳大利亚GDP中所占的比值较小，但是澳大利亚农产品的

出口金额却在澳大利亚出口总金额中占有很大的比重。例如：2005—2006年度，澳大利亚农

业（包括林业和渔业）的产值占其GDP的3.3%，但是澳农产品的出口金额占澳大利亚出口

总金额的16.4%。图2-4显示了澳大利亚2002—2007年农产品贸易的状况。

图�-�：�00�-�007年澳大利亚农产品进口额、出口额、净出口额

数据来源：http://comtrade.un.org/ (SITC Rev.3)

近年来，澳大利亚农产品进口金额的增长幅度明显高于出口金额的增长幅度：2002年澳

农产品的进口额为41.4亿美元，2007年达到92亿美元，增长了122.1%；2002年澳农产品的出

口额为249.4亿美元，2007年达到510.5亿美元，增长了104.7%。尽管澳大利亚农产品的进口

增长幅度超过了出口增长幅度，但是澳大利亚农产品贸易仍然保持着巨大的贸易顺差，原因

是澳大利亚在绝大多数农产品贸易方面都占有绝对优势，澳农产品出口极具竞争力。

249.4 254.7

332.8

386.0

462.2

510.5

41.452.5 59.7 66.9 74.5

92.0

208.0 202.2

273.1

319.1

387.7

418.6

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

2002 2003 2004 2005 2006 2007

单

位

:

亿

美

元

澳出口农产品总金额澳进口农产品总金额澳农产品净出口额


��

（二）农产品贸易分产品情况

通过对近些年澳大利亚农产品进出口贸易的数据分析发现，澳大利亚在农产品贸易方面

存在着绝对的优势。无论在种植业方面还是在畜牧业方面以及园艺产业等方面，澳大利亚绝

大多数农产品的出口金额都远远大于进口金额，仅是在个别的农产品（如稻谷、玉米等）的

贸易方面，澳大利亚的进口金额大于出口金额。

1、谷物的国内生产及进出口情况

从2002—2006年澳大利亚谷物的产量及进出口数量来看，澳大利亚几乎每年谷物的出

口量都占澳谷物产量的50%以上（2003年除外）；2006年澳大利亚谷物的出口量为2067.6万

吨，甚至超过了澳当年的产量1922.9万吨。小麦和大麦是澳大利亚主要的出口谷物。2002—

2006年澳大利亚谷物的产量和进出口量的详情见表2-6和表2-7。

表�—6：�00�—�006年澳大利亚谷物国内生产及进出口状况

单位：万吨

2002 2003 2004 2005 2006

国内生产 1902.9 4163.1 3456.4 3987.0 1922.9

出口 1934.3 1225.1 2591.7 1846.5 2067.6

进口 6.5 43.9 9.5 11.3 10.7

数据来源于：联合国粮农组织食物平衡表http://faostat.fao.org/

表�—7：澳大利亚近年主要谷物进出口结构

单位：万吨

2003-2004年度 2004-2005年度 2005-2006年度

国内产量进口出口国内产量进口出口国内产量进口出口

大麦 774.0 0 671 986.9 0 392.8 964.1 0 479.9

玉米 39.5 0.2 1.1 42.0 0 0.6 37 0.1 0.4

燕麦 128.3 0 21.5 141.6 0 13.5 172.3 0 18.6

稻谷 55.3 0 0 33.9 0 0 98.2 0 0

高粱 200.9 0 7.9 201.1 0 6.2 199.9 0 5.0

小麦 2190.5 0 1845.1 2509.0 0 1391.5 2570.4 0 1497.6

2005-2006年度产量数据来自澳大利亚统计局，其他数据来自联合国粮农组织数据库http://faostat.fao.org/

2、动物类产品进出口情况

澳大利亚动物类产品的贸易顺差非常明显，2006年主要动物类产品，如牛肉、羊肉和牛

奶的出口数量都大于进口数量，仅是猪肉的出口量与进口量持平。澳大利亚近年动物类产品

进出口详情见表2-8。

3、园艺类产品进出口结构

在园艺类产品贸易方面，近几年澳大利亚园艺类产品的出口量均大于进口量。具体

2004～2006年澳大利亚园艺类产品进出口情况见表2-9。


�6

表�—8：澳大利亚近年动物类产品进出口情况

单位：万吨

2004 2005 2006


牛肉 203.3 0 3.5 216.2 0 5.4 207.7 0 5.3

鸡肉 69.4 0 1.4 76.0 0 1.7 77.3 0 1.6

牛奶 1012.5 0.1 5.0 1008.9 0.2 5.6 1025.0 0.1 5.3

鸡蛋 13.2 0 0.1 13.9 0.1 0.0 16.4 0 0

猪肉 40.6 6.1 4.6 38.8 4.7 4.2 38.9 4.5 4.5

羊肉 57.8 0 27.5 61.5 0 31.3 64.3 0.1 34.3


表�—�：澳大利亚近年园艺类产品进出口结构

单位：万吨

2004 2005 2006


苹果 25.5 0 1.0 32.7 0 1.3 27.6 0 0.8

胡萝卜

和芜箐30.3 0.1 6.0 31.6 0 5.8 27.2 0 6.7

葡萄 201.5 0.4 4.6 202.7 0.5 5.0 198.1 0.5 4.8

橙子 39.5 1.2 10.3 49.8 1.3 13.1 57.1 1.3 12.8

梨 13.9 0.5 1.0 15.1 0.4 0.9 14.2 0.3 0.7

马铃薯 131.0 0 5.2 128.8 0 5.0 110.0 0 3.5

西红柿 47.4 0.2 0.4 40.8 0.3 0.4 44.9 0.3 0.4


四、居民消费

澳大利亚农业生产水平极其发达，人口数量又相对较少，因此澳大利亚生产的农产品完

全能够满足本国居民的生活消费。2001—2005年澳大利亚每年人均对主要农产品的消费状况

可见表2-10。

五、澳大利亚的国内农业支持政策

澳大利亚农业属于外向型经济。澳大利亚政府通过向澳农场主及时发布国际农产品市场

需求信息、就如何提高农产品质量向农场主提供技术支持等措施，支持澳本国农业的发展。

面向全球市场，澳大利亚政府既减少政府对农业的干预，又主动为农场主提供农业技术服

务，努力保持其本国农产品的竞争优势，不断扩大澳在全球农产品市场所占的份额。澳政府

制定的农业支持政策中最为突出的包含以下几方面：


�7

表�-�0：�00�—�00�年澳大利亚人均年消费的主要农产品

单位：千克/年/人

2001 2002 2003 2004 2005

全脂鲜奶 204.28 214.75 204.52 215.01 226.04

大麦 0.30 11.97 20.14 3.38 12.80

小麦 106.54 78.80 59.79 71.69 62.37

梨和榅榅 4.96 4.70 4.66 5.32 6.31

橘子 2.57 2.59 2.86 3.18 3.45

水生动物 0.01 0.01 0.01 0.0 0.01

火鸡肉 1.14 1.15 1.17 1.20 1.24

燕麦 0.90 1.11 0.87 0.80 0.40

牛肉 27.94 26.83 27.68 25.19 23.75

猪肉 8.625 9.44 9.90 10.14 10.21

玉米 4.47 4.72 5.90 6.75 6.91

甘蔗和糖 318.90 285.04 288.84 326.34 343.63

禽蛋 (包括鸡蛋) 5.84 6.14 6.46 6.79 7.14

稻谷 9.23 16.74 14.74 21.60 15.81

绵羊和山羊肉 15.78 14.95 14.44 14.44 14.53

苹果 13.03 14.88 17.01 16.67 15.54

蘑菇和块菌 2.50 2.58 2.66 2.76 2.85

香蕉 16.20 16.35 15.11 13.28 11.27

马铃薯 55.93 56.10 55.70 54.65 53.27

鸡肉 31.51 32.66 33.73 34.62 35.41

数据来源：联合国粮农组织官方网站 http://faostat.fao.org/

计算公式：克/天/人×365天×0.001=千克/年/人

（一）对农产品市场发展进程的支持

为了有效地适应外部环境变化，澳大利亚进行了农业管理体制的改革，基本方向是：面

向市场，减少干预，优化服务。原则上，澳大利亚政府不提供任何形式对农业领域的国内支

持。澳大利亚对本国农民提供的支持和补贴几乎是世界各国中最少的，趋向于采取符合WTO

的绿箱政策。澳大利亚同OECD部分国家政府补贴占农场主收入比重的比较见表2-11。

表�-��：�00�—�007年澳大利亚与部分OECD国家%PSE平均值的比较

澳大利亚

OECD平均

欧盟加拿大

美国日本新西兰

韩国冰岛墨西哥

挪威瑞士土耳其

%PSE 5% 26% 29% 21% 12% 50% 1% 62% 66% 14% 62% 60% 22%

资料来源：《经济合作与发展组织国家农业政策的监测与评估》

（Agricultural Policies in OECD Countries Monitoring and Evaluation》OECD 2008）

澳政府对农业的支持主要在联邦和州政府两大层面，但是主要以联邦政府为主。主要的

支持措施包括：①一般性服务，如：农产品的研究与开发、病虫害控制、推广咨询和培训服


�8

务、产品检验、营销、促销等各种基础设施服务；②以粮食为安全目的的公共储备；③国内

粮食援助；④不挂钩的收入支付；⑤收入保险和收入安全计划；⑥自然灾害救济；⑦农业产

业结构调整资助；⑧环境计划、区域经济发展援助计划等。

（二）对农业科技发展的支持

澳大利亚拥有较为完整的农业科研服务体系，内容包括从品种选育到疾病防治、检疫监

测及其产品保鲜供应等方面。农业科研机构以国际市场为导向，多单位、多部门协同合作，

形成了科学研究、农业生产、食品工业、市场营销为一体的农业科学研究网络。

澳大利亚的农业科研开发工作，主要由州政府承担，约占50%，排在第二位的是联邦政

府，约占26%，其次分别为：高等院校，约占14%；商业企业约占10%。澳大利亚农业研发

投入资金取得了很好的经济效益，而且持续很长时间。

（三）对农业服务体系的支持

澳大利亚农业的政府管理体制有两个基本特点：一是注意形成农业产、加、销一体化

的管理体制。二是强化农产品的品质、质量管理意识，注重可持续发展，提高农业效益。

在减少政府干预的同时，为农民提供社会化服务的机构越来越完善。服务主要是为农民提

供各种生产经营技术，帮助农民进行会计核算，了解农产品产销市场行情，与农民签订购

销合同等。


��

第三章进口管理政策

一、进口程序澳大利亚海关要求进口商正确详细地填写报关单，并对此负法律责任，进口商最好聘

请澳大利亚当地报关代理人履行海关手续。报关人必须根据发票上注明的货物名称，如实填

报；另外，报关人必须列明所报货物的税则号，以便海关审核。澳大利亚海关对货物税则归

类采取先行解释制度，要求申请人必须在先行解释货物类别的申请上签字。

澳大利亚海关规定：货物必须在抵达港口7天之内办理进口报关手续，必须在检疫放行

后报关。货物报关除交验报关单、商业发票并联和产地证明、提单和进口许可证（对于规定

的货物种类）等主要单证外，还有一些规定如：木制包装箱证书（装在木制的容器内的进口

货物，其发票必须随附一份官方出具的证明或出口商的声明，注明装船前盛装进口货物的木

制容器已经加热处理或熏蒸，符合澳大利亚检疫的要求）。进口商或其代理人在船舶抵港当

日呈验该项证书。一份证书（或声明）只包括由一个出口商一次装运到澳大利亚一个港口。

但是，如果分港货物（分别在澳大利亚两个及两个以上港口卸货），则需要分别呈交证书

（或声明）。

二、关税措施澳大利亚长期以来积极倡导贸易自由化，主张公平贸易和反对各种形式的不正当竞争，

并于1995年1月正式成为世贸组织成员国。为适应世贸组织的各项规则和要求，澳大利亚基

本建成了较为成熟的机构组织形式和外贸管理体制。澳大利亚在农产品市场准入实行单一关

税制方面，比大多数市场经济国家表现积极，并率先采取措施较大幅度地降低关税水平，改

善其自身农产品市场准入的条件。

（一）平均关税水平及其变化情况

澳大利亚总体关税水平较低，有47.64%的税目的产品已经达到了零关税，关税为5%或

在5%以下的税目占总税目的86%，但是纺织品、服装、鞋类、机动车等的税率仍然相对较

高。2007年财政年度，澳大利亚最惠国关税简单平均税率为3.5%，其中农产品简单平均税

率为1.3%，非农产品简单平均税率为3.8%。

2008年，澳海关多次发布公告提高部分产品税率。澳海关于1月和8月先后两次提高了烈

酒、啤酒和烟草等产品的税率，根据CPI指数的变化对其税率进行实时调整和提高。2008年

4月，澳政府提高了酒类饮料的消费税，海关也随之同步调整进口环节征收的消费税。2009

年澳大利亚农产品的平均关税的税率如表3-1所示：

（二）关税管理制度

澳大利亚有关关税政策的主要法律有《海关法》、《1995年海关关税法》、《消费关税

法》、《消费税法》和《新税收制度（商品服务税）法》以及相关的法案和条例。澳大利亚

关税政策由海关负责制定和执行。澳大利亚现行关税法于2006年完成修订，2007年1月1日开

始生效。


�0

表�-�：�00�年6月前澳大利亚农产品平均适用关税税率

编码及类别 HS编码平均税率（%）

01 活动物 0101—0106 免征

02 肉类及食用杂碎 0201—0210 免征

03 鱼、甲壳类、软体动物及其他水生无脊椎动物 0301—0307 免征

04 乳品、禽蛋、天然蜂蜜；其他食用动物产品 0401—0410 1.3

05 其他动物产品不包括 0501—0511 0.3

06 活树及其他活植物；鳞茎、根及类似品；插花及及装饰用的蔟叶

0601—0604 免征

07 食用蔬菜、根及块茎 0701—0714 1.5

08 食用水果和坚果；柑橘属水果及甜瓜类 0801—0814 0.9

09 咖啡、茶、马黛茶及调味香料 0901—0910 免征

10 谷物 1001—1008 免征

11 制粉工业产品；麦芽、淀粉、菊粉、小麦粉 1101—1109 0.7

12 含油种子及果实；杂项子仁及果实；工业用或或药用植物；稻草、秸杆及饲料

1201—1214 0.7

13 虫胶；树胶、树脂及其它蔬菜汁 1301—1302 0.9

14 编结用植物材料；其他植物产品 1401—1404 免征

15 动、植物油、脂及其分解产品；精致的食用油脂；动、植物蜡

1501—1522 2

16 肉、鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物的制品

1601—1605 1.7

17 糖及糖食 1701—1704 1.9

18 可可及可可制品 1801—1806 2.3

19 谷物、粮食粉、淀粉或乳的制品；糕饼点心 1901—1905 3.9

20 蔬菜、水果、坚果或植物其他部分的制品 2001—2009 4.2

21 杂项食品s 2101—2106 1.4

22 饮料、酒和醋（没有将那些按容量收取关税的农产品计算在内）

2201—2209 需具体查询

23 食品工业的残渣及废物；配制的动物饲料 2301—2309 免征

24 烟草及烟草代用品的制品 2401—2403 需具体查询

数据来源：根据澳大利亚海关网站http://www.customs.gov.au/site/page.cfm?u=5663数据计算得

出，关于第22项和24项的关税因统计口径不一致，需登陆澳海关网站具体查询。

澳大利亚进口关税税率列于《1995年海关关税法》中，联邦政府根据情况变化随时对税率

进行修改。进口关税税率包括一般关税和特别关税。特别税率适用于南太平洋论坛各岛国、最不

发达国家和东帝汶以及发展中国家和地区。中国享受发展中国家的优惠关税。澳大利亚对双边贸

易协定的缔约国也给予优惠税率；一般税率适用于所有其他国家和地区。此外，澳大利亚还对与

国内产业没有竞争关系的产品实施商品关税减让制度，对某些特定的手工艺品免征关税。

出口方面，出口煤和铀要交出口税，其他产品没有出口税。进口产品复出口，可以申请

退进口关税和消费税。出口新的尚未使用的进口产品、或制成品中含有进口产品成分、或用


��

于加工的进口产品均可以退税。制成品中间接含有进口产品成分（如：油）则不可退税。

三、贸易壁垒（一）歧视性进口税费

澳大利亚对进口葡萄酒征收“葡萄酒税”，这实际上构成了对上述进口产品的歧视性征

税。澳大利亚所征收的“葡萄酒税”税率为29％，而且是在消费税之前征收，所以尽管澳大利亚

葡萄酒的关税税率仅为5％，但每1000澳元的进口葡萄酒就需缴纳大约350澳元的“葡萄酒税”，

这对葡萄酒的进口造成了很大阻碍，事实上起到了保护澳大利亚本国葡萄酒行业的作用。

（二）技术性贸易壁垒

2008年，澳大利亚在技术法规方面和卫生和植物卫生措施方面都颁布了技术性贸易措

施，具体详情如下：

1、技术法规

①澳新食品标准局要求酒精饮料包装上标注健康忠告

2008年11月4日，澳新食品标准局发布情况说明书，表示其正在进行两项有关在酒精饮

料包装上标注健康忠告的工作。第一项是申请修改澳新食品标准法规，要求在酒精饮料的包

装上标注将要怀孕或正值孕期妇女饮酒有风险的说明；第二项是应澳新食品管理委员会的要

求，考虑强制要求酒类产品包装上标注健康忠告声明以减少酒精滥用。预计第一项申请的

评估草案报告于2009年中期完成，最终评估报告于2009年底完成，最早2010年可实施；第二

项工作将于2009年5月完成案例回顾与经济分析，其他工作进展将取决于食品管理委员会在

2009年5月会议之后的反应。

②澳批准包装水中自愿添加氟化物

2008年11月19日，澳大利亚新西兰食品标准局通过了《A588号申请的评估报告草案—加

氟包装水》，打算根据申请修订澳大利亚新西兰食品标准法典，批准在包装水中自愿添加氟

化物，提议允许在非碳酸包装水中添加0.6至1毫克／升氟化物（自然存在和添加的氟化物总

数），但必须标示产品已添加了氟化物。如果该修订获得批准，预计将于2009年3月生效实施。

2、卫生和植物卫生措施

①澳通报提议修改即食木薯片内氢氰酸限量

2008年3月14日，澳新食品标准局发布通报了《第P1002号提案的评估—即食木薯片内

的氢氰酸》，提议修改《澳新食品标准法典》有关污染物及天然毒物的第1.4.1项标准的草

案，涉及即食木薯片内氢氰酸的限量。

②澳通报提议统一各种农售药的最大残留限量

2008年3月14日，澳新食品标准局通报了《有关最大残留限量的第1001号提案的评估报

告》，本提案要求修改澳新食品标准法典，以统一各种农兽药的最大残留限量（MRLs），

使其与其他安全及有效使用农兽药的国内法规保持一致。

③澳新食品标准局修正花生中镉的含量

2008年5月6日，澳新食品标准局发布了申请A522评估报告—花生中的镉。该申请希望修

正澳大利亚新西兰食品标准法典，将花生中镉的最大残留限量从0.1mg/kg提高到0.5mg/kg。

④澳生物安全局对进口马铃薯实施紧急植物卫生措施

2008年6月25日，澳大利亚生物安全局发布SPS通报，由于在进口马铃薯种子中确定有引入马


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铃薯类病毒（PSTVd）的风险，将立即对澳大利亚进口的马铃薯种子实施紧急植物卫生措施。

⑤澳新食品标准局修改农兽药最大残留限量

2008年8月22日，澳新食品标准局（FSANZ）发布SPS通报《M1002草案的评估报告—

最大残留限量（2008年1月、2月和3月）》，该草案拟修订澳新食品标准法典，以调整有关

各种农兽药的最大残留限量，使其与其他有关安全及有效使用农兽药的国家法规相一致，修

订于2009年1月实施。

⑥澳新食品标准局拟将两种酶制剂作为食品加工助剂

2008年10月28日，澳新食品标准局就拟修改食品标准法规，将两种酶制剂作为食品加工

助剂征求意见。这两种酶制剂一种为用转基因黑曲霉生产的磷脂酶A2，用作烘焙食品、沙

司等的乳化剂，另一种为用无毒、非病原性的青霉发酵生产的纤维素酶，用于酿造与蒸馏工

业以提高产量与质量。

⑦澳新食品标准局发布家禽肉初期生产加工标准草案

2008年12月24日，澳新食品标准局（FSANZ）发布家禽肉初期生产加工标准草案。澳

大利亚拟将家禽肉初期生产加工标准纳入澳新食品标准法典。该标准将适用于澳洲销售的供

人食用家禽及家禽肉，但不适用于新西兰。

（三）贸易救济措施

截至2008年12月31日，澳大利亚共对中国产品发起50起反倾销立案调查。2008年发起1

起反倾销案件和2起反倾销反补贴合并调查，其中2起做出终裁。

1.对中国产卫生纸的反倾销和反补贴措施

2008年3月26日，澳大利亚海关对原产于中国和印尼的卫生纸进行反倾销和反补贴合

并调查，这是澳对中国出口产品正式发起的首起双反调查；2008年10月24日，澳海关发布

公告，终止本案反补贴调查，但反倾销调查仍将继续。2008年12月31日，澳大利亚海关发

布公告，对原产于中国和印尼的卫生纸做出反倾销终裁。裁决中国应诉企业倾销幅度为

2%-10%，未应诉企业倾销幅度为20%-25%。

2.对中国产可拆卸钢制车轮的反倾销措施

2008年6月6日，澳大利亚海关对原产于中国的可拆卸钢制车轮进行反倾销立案调查。

2008年11月，澳海关做出肯定性初裁。2008年12月31日，澳大利亚海关发布公告，对原产于

中国的可拆卸钢制车轮做出反倾销终裁。裁决中国部分企业倾销幅度为54.6%-239.1%。该

裁决给中国出口企业带来了负面影响。

3.对中国产碳钢焊管的反倾销和反补贴调查

2008年12月18日，澳大利亚对原产于中国的碳钢焊管进行反倾销和反补贴立案调查，本

案的调查期为2008年1月1日-12月31日。这是澳大利亚对华第二起双反调查。

（四）补贴

1、澳大利亚政府为提高本国企业的出口能力，专门设立了一系列扶持项目。如出口市

场发展扶持计划，该计划目的是鼓励中小型企业开发出口市场，连续两年投资开发出口市场

达15000澳元的企业可以申请该计划项下的补贴，申请成功即可获得不超过50%的开发市场

费用返还。2006-2007年度的申请目前已经结束，2007-2008年度的申请于2008年7月展开。

为帮助中小型新出口商提高出口能力，澳政府设立了新出口商发展项目。获得该项目扶持的


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主要条件为申请前三年内出口不超过三次，或累计出口额不超过20万澳元。这种将补贴的授

予与出口实绩相联系的做法与WTO《补贴与反补贴协定》的规定不一致。

2、虽然澳大利亚在2007年决定不再延长制造业发展国际市场的扶持基金，严格限制未

来的扶持项目，但是目前政府对汽车、纺织、服装、鞋产业的扶持项目还将维持到2015年。

在WTO对澳大利亚的贸易政策审议过程中，有代表要求澳大利亚降低对这些产业的保护程

度，中国对此也表示关注。（引自：《国别贸易投资环境报告2008》）

四、食品法律（一）澳新食品标准（FSANZ）

澳新食品标准发展体系是澳大利亚联邦、新西兰以及澳大利亚各州及领地联合制定的一

个协议，这个协议的目的是为了发展并执行统一的食品标准。澳新食品标准发展体系是在澳

大利亚和新西兰1995年12月共同签署的一个条约的基础上建立的。在澳大利亚国内，这个体

系的基础是：1991年澳大利亚联邦、各州和领地关于采取统一食品标准的协议。

澳新食品标准机构（FSANZ）是一个在1991年澳新食品标准法案基础上的权威机构。

该机构规定了政府、产业、社会间合作的重点，其目的是在澳大利亚和新西兰之间建立统一

的食品规则。

澳新食品标准机构（FSANZ）是通过保持一个安全的食品供应来保证澳大利亚和新西

兰的居民的食品卫生和安全。该机构是一个独立的法定权威机构，它对澳大利亚和新西兰本

国生产的食品及进口的食品进行检测，对食品各成份含量标准、标签标准、盛放食品容器的

标准以及微生物限量等都做出明确的规定。

在澳大利亚，澳新食品标准机构监督管理着“从农田到餐桌”食品生产、加工的整个环

节，对食品的安全起了有效的监督保护作用。

澳新食品标准机构（FSANZ）每年都在更新食品标准内容，如想了解最新的标准条款

可以联系澳新食品标准管理官员。

其具体地址为：P.O. Box 7186，Canberra Mail Centre ACT 2610 Australia；

电话：+61-2-6271 2222

传真：+61-2-6271 2278

电子邮件：[email protected]

网址：http://www.foodstandards.gov.au/standardsdevelopment/

（二）进口食品检测检疫方案

为了保证澳大利亚公众的卫生及安全，所有的食品进口都必须按照澳大利亚相关的法律

法规接受食品卫生检测、检疫。应用于检验进口食品的这些法律法规同澳大利亚国内生产的

食品接受的检验法规的内容是相同的。澳大利亚检验和检疫服务机构（AQIS）对进口到澳

大利亚的食品进行检验检疫。

所有进口到澳大利亚的食品首先抽样检测必须满足检疫需求，其次必须符合1992年进口

食品控制法案的要求。为了通报各地检查检疫状况，以及通知澳各州巡视员及时检查货船的

需要，澳大利亚检验和检疫服务机构（AQIS）将自己的计算机同澳大利亚各州及领地检验

检疫机构的计算机建立了网络连接检查系统。


��

巡视员检查进口食品时具体检查食品标签时要检查的项目有：该食品是否用英语注明

食品名称；是否有准确的商品说明；是否有关于制造商/进口商的详细资料；是否注明该

食品原产国；是否有生产批码；是否有正确格式的生产日期；是否注明净重；是否表明商

品的成份等。各食品进口商必须确保进口的食品同澳新食品标准（FSANZ）规定的标准相

一致。如果食品进口商有任何疑问，可向澳大利亚检验和检疫服务机构（AQIS）咨询详细

情况。关于检查检疫员对进口食品检查的详细流程可以登陆澳大利亚检验和检疫服务机构

（AQIS）的网站详细了解。澳大利亚检验和检疫服务机构（AQIS）联系方式为：

电话：+61-2-6272-4934/5488；传真：+61-2-6272-4389；


虽然澳大利亚的检疫制度已经非常严格，但是2008年12月澳政府表明将对现有检疫制度

进行重大变革。政府专家报告提出了包括加强澳生物安全系统、改革检疫制度在内的84项建

议，称现有的检疫制度还有重大漏洞。为此，需要成立新的全国生物安全管理机构，其中涵

盖澳检疫服务处、澳生物安全局以及澳农林渔业部的部分职能。此外还建议设立新的生物安

全标准委员会，处理进口货物带来的风险；委任生物安全总检察员、制定新的生物安全法令

以替代现有《检疫法》等。澳农业部长表示政府原则上支持报告提出的全部建议。此改革将

对进口货物实行更严格的管制。

五、标签要求澳新食品标准机构（FSANZ）负责管理澳新食品标准编码（ANZFSC）经常的变更。标

签要求定期的改变，因此进口商应该咨询最新的澳新食品标准编码（ANZFSC）以便了解最新

的食品标签要求。最新的澳新食品标准编码（ANZFSC）可登陆澳新食品标准机构（FSANZ）

网站（www.foodstandards.gov.au）查询。澳新食品标准机构（FSANZ）有一个方便的“使

用指南”，用各种不同的澳新食品标准编码（ANZFSC）来帮助解释并且提供案例。

（一）一般的标签标准

除了一些特殊的食品外，零售食品包装的标签上必须包括以下的信息：

1、食品的名字

标签上必须标注食品的名字，而且这个名字必须是澳新食品标准编码（ANZFSC）中

公布的名称。另外，标签上的名称必须能够说明该食品所属的实际种类。

2、认证标签

经过各种部门认证后的认证标签被要求印在食品包装上，以帮助在发生食品召回时查

证。认证标签的内容应该包括：该食品产自哪个地方、在哪个地方包装等。鉴定时间和鉴定

地点等详细信息是鉴定标签中必须包括的。

有一些特殊的食品无需贴鉴定标签。这些食品包括：个别冰激凌；大包装中的小包装食

品以及散装食品。

3、澳大利亚或新西兰食品供应商的名字及公司地址。供应商包括包装商、加工商、食

品的卖主或进口商。

4、强制性的预告或声明

需要强制性声明或预告的食品包括：炼乳、改良的牛奶和脱脂乳；卡瓦酒；婴儿日用


��

品；婴儿食品；运动后补充的食品；蜂王浆以及含有蜂王浆的食品。

5、成份列表

除了一些特殊产品外，所有包装的食品都要求列出其组成成份以及在加工过程中所使用

的化合物。这些成份包括：该食品的主要成份、食品添加剂、准备该食品所使用的物质。

6、日期标记

大多数食品包装外所标的生产日期的格式应该为：该食品在某年某月某日前食用。对于

保质期为2年或2年以上的食品不需要用此种格式，只需直接注明该食品的生产日期即可。

7、营养信息列表

除了一些特殊的物品外，所有进口的食品都要求标明营养含量详细列表，这包括：热

量、蛋白质、脂肪、饱和脂肪、碳水化合物、糖以及食品中钠的含量。食品的包装上必须标

明这些食品营养成份的平均含量。

8、食品中所含各种成份的百分比

9、食用方法及储藏方法

10、原产国

（二）关于转基因食品的标签

从2001年12月7日开始，澳大利亚强制要求所有进口转基因食物必须在该食品标签上标

明该食品为农业生物技术（转基因）食品。对于那些不是由转基因粮食加工的食品，可以在

其包装上直接标注“GM-Free”字样。对于那些由转基因粮食加工的食品，必须在食品的

包装标签上标注食品名字位置的同时注明“genetically modified”字样。

六、包装以及容器的要求（一）包装尺寸

澳大利亚对食品的包装尺寸及包装材料没有做出明确的要求，因此进口商可以使用任何

合适的包装材料，但是这些包装材料必须确保所包装食品必须能够满足澳新食品法案中要求

的食品合格、安全等条款。

（二）易读性的要求

澳新食品标准编码（ANZFSC）中要求进口食品的标签上标明的信息必须满足以下条

件：字迹清晰；标注明显（例如标注字迹必须同背景颜色相区别）；使用英文标注。易读性

的要求具体为：食品标签上的信息必须是去不掉的、清楚可见的、容易读的。

（三）警示性声明

某些警示性的声明要求必须在这些特殊食品包装的标签上标注出。这些警告性的声明必

须是按照澳新食品标准编码（ANZFSC）的要求，在标签上使用正文标明。在大多数包装上

标明的字母及数字字体大小不得小于3毫米。小包装食品上又有单独的要求。生产商应该选

择警示性声明字体的类型，而且这些声明字体的颜色必须同包装的背景颜色有明显的区别，

以确保这些声明的易读性和突出性。

（四）劝告性的声明或强制性声明

澳新食品标准编码（ANZFSC）要求某些食品必须以强制性声明或劝告性声明的形式

注明信息。生产厂商必须将包装上的这些声明同总的易读性要求标准相一致。


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对于小包装食品上的警告声明必须是清晰易读的。小包装食品的包装表面积不得小于

100平方厘米，上面标明的警告性声明的字体不得小于1.5毫米。

七、食品添加剂规则

除了澳新食品标准（FSANZ）第1.3.1条标准中规定的部分食品可以添加食品添加剂

外，其他食品一律不容许添加食品添加剂。对于那些容许使用添加剂的食品，那些添加剂必

须按照澳新食品标准（FSANZ）第1.3.1条标准的要求：评估所使用的这些食品添加剂不会

对人体造成损害；同时必须有一个证明证实使用这些添加剂完全是处于技术作用，对消费者

是有益的；这些添加剂在规定的范围内，甚至超过规定用量都不会对人体健康造成威胁。另

外，厂商所使用的食品添加剂的名称及用量必须在食品包装的成份列表出列出。

八、杀虫剂和其他污染物规定

进口商必须按照澳新食品标准（FSANZ）第1.4.2条标准的要求，将进口的食品中农药的

残留量或化学药品的残留量列出。这些进口食品的杀虫剂残留量或化学药品的残留量必须在澳

新食品标准（FSANZ）第1.3.1条规则的最大限度以内。杀虫剂和其他污染物残留量的最大限

度也经常被更新。因此，这些限度可能同澳新食品标准（FSANZ）上标明的最大限度不一致。

九、其他规则和要求（一）广告

澳大利亚规定：在进口食品标签或广告上刊登或发布的食品信息如果是错误的或带有误

导性的，甚至是欺骗性的行为都是违法的。这些规定在澳大利亚各州及领地的食品法案和联

邦政府贸易实施法案中都有明确说明。

（二）特殊食品进入市场的要求

1、新型食品

澳新食品标准（FSANZ）第1.5.1条规则规定了新型食品的销售价格，在标签上必须标

明新型食品的成份。除了澳新食品标准（FSANZ）第1.3.1条规则中的第2款表格中列出的

新型食品可以进口外，其它新型食品一律禁止进口。这些准许进口的新型食品同时必须标明

烹饪的方法、警告声明或其他建议等。

2、转基因食品

澳新食品标准机构（FSANZ）将会对转基因食品做出食用后对人体是否安全的评估。

其标准完全按照澳新食品标准机构（FSANZ）制定的食品安全标准，同时澳新食品标准机

构（FSANZ）对转基因添加剂以及转基因加工助剂制定了安全标准。

3、经放射处理过的食品

除了个别特殊的经过放射处理的食品外，澳新食品标准机构（FSANZ）严格禁止经放

射过的食品，以及含有经放射过食品的成份。那些特殊的、被准许的、经放射过的食品在剂

量上、包装材料上、被核准前以及处理设备上都做出了严格的说明。

（三）政府间的认证协议

澳大利亚的食品进口法律准许澳大利亚检验和检疫服务机构（AQIS）同其他国家政府


�7

签署检验检疫协议。进口商可以在那些同澳大利亚签署检验检疫协议的国家里接受检疫取

得安全认证。澳大利亚检验和检疫服务机构（AQIS）对签署协议的这些国家的认证进行监

督。如果澳大利亚检验和检疫服务机构（AQIS）抽查到那些海外认证不符合澳大利亚食品

法要求的，那么澳大利亚检验和检疫服务机构（AQIS）将决定由这些海外认证机构来解决

这个问题，而不会对进口商做出处理。对于那些经常出现认证问题的海外认证机构，澳大利

亚检验和检疫服务机构（AQIS）将取消海外的认证协议。

（四）质量担保体系

1992进口食品控制法案准许澳大利亚检验和检疫服务机构（AQIS）同海外生产商按

照HACCP和ISO9000的标准的形式签署协议，以促使进口到澳大利亚的食品具有统一的标

准。欲进一步了解澳大利亚检验和检疫服务机构（AQIS）质量担保体系的详细情形可以登

陆澳大利亚检验和检疫服务机构（AQIS）的网页查询。

十、其他具体标准（一）具体商品的标准

澳新食品标准编码（ANZFSC）中第2章对谷物类、猪肉、鸡蛋和鱼、水果和蔬菜、食用

油、奶制品、非酒精饮料、酒精饮料、糖和蜂蜜、醋和盐等具体商品列出了详细的标准要求。

（二）营养要求

食品的营养信息列表中必须标明强制性营养成份的含量，这些营养成份包括：能量、蛋

白质、脂肪、饱和脂肪、碳水化合物、糖和盐。

（三）措辞和表达

食品包装上描述的信息，措辞和表达必须是准确的，例如应该使用如：纯净的、天然

的、有机的、低醇的、无醇的、卫生的、维生素含量丰富等严格的标注。

（四）图画及设计

生产商在食品包装上应该使用那些在海外市场不会引起误解的图画和设计图案。有些图

画或设计图案可能是禁止的，所以生产商或进口商必须了解澳新食品标准编码（ANZFSC）

关于食品包装上的图画和设计图案的严格规定。

十一、版权和商标法澳大利亚法律保护专利权、商标权及版权。澳大利亚是世界知识产权保护组织成员国之

一，因此遵守着保护知识产权的义务。同时，作为世界贸易组织的成员国，澳大利亚也遵守

着保护知识产权相关的贸易协定。澳大利亚知识产权局（IP Australia）是澳大利亚联邦政

府负责登记注册专利权、商标和设计图案的机构。

澳大利亚知识产权局的联系方式为：

地址：P.O. Box 200 Woden, ACT 2606 Australia

电话：(+61-2) 6283-2999

传真：(+61-2) 6283-7999


网址：http://www.ipaustralia.gov.au


�8

第四章市场体系及发展趋势

一、澳大利亚食品市场概况进入21世纪以来，澳大利亚的食品市场发展很快，食品零售总额逐年快速递增；2002—

2007年,澳大利亚食品零售总额的年均增长率为16%。“超市及食品商店”是占澳大利亚食

品零售业销售比重最大的部门，2007年“超市及食品商店”的销售额占澳食品零售业销售总

额的70%。另外，“外卖食品渠道”和“超市及食品商店”是澳大利亚食品零售业中发展最

快的两个部门。2002—2007年，澳大利亚“外卖食品渠道”和“超市及食品商店”食品零售

额的年均增长率依次为16%、15%。2002—2007年澳大利亚食品零售业销售额变化的详情见

表4—1。

表�-�：�00�—�007年澳大利亚食品零售业销售额变化状况

单位:亿美元

2002 2003 2004 2005 2006 2007

食品零售总额 381.86 484.29 556.88 628.49 664.15 782.02

超市及食品商店1 272.55 347.11 398.16 446.42 470.22 550.27

外卖食品渠道 40.74 53.21 61.69 69.38 70.85 83.1

其它零售食品店2 126.09 128.72 138.61 147.85 163.34 181.52

注：1：该类包含的是综合食品商店零售业，而非仅销售某类食品的专卖店；

2：该类包含那些专卖某类食品的零售商店，如：屠宰厂卖肉、养鱼塘卖活鱼、

面包房销售面包等。2007年为预计的数据。

数据来源：Australia retail food sector 2007

二、澳大利亚的连锁超市在澳食品零售业中占有举足轻重的地位澳大利亚大量的超市及食品商店位置主要集中在澳东部沿海、人口密集、人均可支配收

入较高的地区。新南威尔士（NSW）州和澳大利亚首都地区超市及食品商店的数量占澳食

品商店总量的33%，其他依次为：维多利亚州占25%；昆士兰州占20%；西澳州占11%；南澳

州占8%；塔斯马尼亚州占2%；以及北部领地占1%。

如表4—1所示，“超市及食品商店”是澳大利亚食品零售业中最重要的销售部门。事实

上，澳大利亚的五家连锁超市是澳“超市及食品商店”的主要组成部分；如2007年澳五家连

锁超市食品的销售份额占澳“超市及食品商店”销售总额的90%以上。澳大利亚五家连锁超

市分别为Woolworths、Coles、Franklins、Aldi Supermarkets和Metcash Trading Limited

Australasia。下面对澳五家主要的食品超市进行介绍：①Woolworths是澳大利亚一家国有

公司，成立于20世纪20年代，Woolworths以“提供新鲜食品”为理念进行商业运营。截止

2007年，Woolworths在澳共有750家超市，每星期能为1300万顾客提供服务。②Coles连锁

超市是Coles集团有限公司的一个子公司。Coles于1960年开设第一家超市，截止2007年，

Coles在澳全国共开设740家商店。③Franklins是一家折扣连锁超市，主要销售干燥的食品

以及容易腐烂的食品。Franklins的分店主要位于澳首都地区及贯穿于新南威尔士州的农

村地区。当前“Franklins”商标是南非的零售商Pick’n Pay公司收购澳大利亚Franklins


��

No Frills公司之后，于2001年创建的。目前，在新南威尔士州Franklins连锁超市已经有80

家分店。④Aldi Supermarkets是一家德资国际食品零售折扣店，它于2001年开始在澳大利

亚设立分公司从事食品零售行业。截止2007年，Aldi Supermarkets在澳大利亚新南威尔士

州、澳首都领地、维多利亚州和昆士兰州共开设分店150家。⑤Metcash Trading Limited

Australasia是一个大型的批发公司，该公司经营的主要业务为食品和日常生活用品。该公

司由3个单位组成，他们为：IGA Distribution、Campbell’s Cash & Carry和Australian

Liquor Marketers (ALM)。

与澳食品零售业主要集中于五家连锁超市相对应的是，澳大利亚食品行业的配货渠道

同样非常集中。澳主要的连锁超市和批发商都有遍布澳全境的配货中心。Woolworths将它

的配货中心从31个国家级配货中心减少为2007的9个地区级、2个国家级配货中心。Coles于

2007年开设了2个国家级配货中心（1个在维多利亚州，1个在新南威尔士州）和4个地区级配

货中心。Coles目标是将配货中心的数量由40个减少到26个。与Woolworths和Coles相似的

是，Franklins、Aldi Supermarkets和Metcash Trading Limited Australasia同样是努力提

高自身配货的效率，减少在配货中心的数量。

澳大利亚食品零售业除了销售商主要非常集中外，食品行业的配货渠道同样非常集中。

简单讲，从配货到销售，澳大利亚的食品零售业几乎被五个大型的连锁超市所掌控。

三、食品加工业从20世纪70年代末开始，澳大利亚食品加工业的产值在澳国内生产总值（GDP）中所

占的比值一直处于下降的趋势。澳大利亚食品加工业的产值占澳加工业总产值的20%，而且

澳大利亚食品加工业是澳大利亚规模最大的加工行业。在过去十年里，澳大利亚食品业产值

的年平均增长率为2.0%，然而，食品加工业产值的年平均增长率只为1.9%。

澳大利亚食品加工业的分布特征与澳人口的分布特征类似。绝大多数食品加工企业位于

东部沿海地区——主要在维多利亚州和新南威尔士州地区。从1998-1999年度到2002-2003

年度，澳大利亚食品加工业中新增加的绝大多数企业都位于新南威尔士州地区。2002-2003

年度澳大利亚各州食品加工企业数量所占的分额见图4-1。

图�-�:�00�-�00�年度澳大利亚各州食品加工企业数量所占的份额

引自：《澳大利亚食品产业》（《Australia food industry》该文章来自：[email protected]）

gov.au

昆士兰州, 17%

维多利亚州, 29%

新南维尔士州, 35%

西澳州, 6%

南澳洲, 10%

塔斯马尼亚州, 3%


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从2000年到2006年，澳大利亚加工食品，如：葡萄酒、啤酒、麦芽、软饮料、运动型

饮料及果汁都有快速的增长。虽然葡萄酒不是澳大利亚食品加工业中产值最大的食品，但是

从1997-1998年度到2003-2004年度，澳大利亚葡萄酒的产值几乎翻了一番，2005-2006年

度，达到了17亿美元。肉类食品加工是澳大利亚食品加工业中产品附加值最大的一宗产品，

2003-2004年度，澳大利亚肉类加工产品的产值为34亿美元。

四、澳大利亚居民食品消费状况澳大利亚居民食品支出的变化幅度与居民收入变化幅度相比非常小，所以澳大利亚居

民对其食品消费支出的变化很不敏感。从1988-1989年度到2003-2004年度，澳大利亚居民

对食品及不含酒精饮料的支出仅仅增加了3%，即平均每年增长率仅为0.2%。近些年，澳大

利亚居民的食品消费结构发生了很大的变化，由以消费肉类、鸡蛋、谷物和糖为主转向开始

大量消费家禽、海产食品、新鲜水果和蔬菜。根据表2-10反映的2001—2005年澳大利亚人

均年消费的主要农产品状况，得到2001—2005年澳大利亚居民主要粮食消费状况，图4—2；

2001—2005年澳大利亚居民肉蛋类产品消费状况，图4—3；以及2001—2005年澳大利亚居民

主要水果类产品消费状况，图4—4。

根据对图4-2分析发现：从2001—2005年，澳居民对小麦的人均年消费量呈现显著的

下降趋势，例如2005年澳人均小麦的消费量为62.37千克，仅是2001年澳人均小麦消费量

的58.5%；澳居民从2001—2005年对稻谷的消费量增长幅度较大，例如2005年澳人均稻谷

的消费量为15.81千克，与2001年的9.23千克相比，增加了71.3%；澳居民对燕麦的消费量

比较稳定，从2001—2005年澳人均燕麦每年的消费量均小于1千克；澳居民对大麦的人均年

消费量波动幅度较大，例如2001年仅为0.3千克，2003年却增长为20.14千克，2005年又降

为12.8千克；澳居民对玉米的人均年消费量从2001—2005年一直递增，例如2001年人均消

费量为4.47千克，2005年增长为6.91千克，增长幅度达54.6%。综上所述，可以发现近年

来，澳大利亚居民对粗粮（玉米、稻谷等）的消费量一直在递增，对小麦的消费量呈现出

逐年递减的趋势。

图�—�:�00�—�00�年澳大利亚居民粮食消费状况


0

20

40

60

80

100

120

2001 2002 2003 2004 2005

千

克

/

年

/

人

大麦小麦稻谷燕麦玉米


��

根据对图4-3分析发现：2001—2005年澳居民肉蛋类产品消费增长分别为：猪肉、鸡

肉、禽蛋、火鸡肉、全脂鲜奶，澳居民2005年人均对这些产品的消费量比2001年分别增

长了：18.4%、12.4%、22.3%、9.8%、10.7%；2001—2005年消费量下降的肉蛋类产品

的有：牛肉、绵羊和山羊肉，澳居民2005年对这两种产品的消费量比2001年分别下降了

15.0%、7.9%。总之，从2001—2005年澳消费者对大部分肉蛋类产品的消费量都有增加，仅

对牛肉和羊肉的消费量略有下降。

根据对图4-4的分析发现：从2001—2005年澳居民对主要水果类产品的消费量增长的

产品有橘子、梨和榅桲、苹果，澳居民2005年对这些产品的消费量比2001年分别上涨了

34.2%、27.2%、19.3%；2001—2005年澳居民主要水果消费量下降的产品为香蕉，2005澳

居民对香蕉的消费量比2001年递减了30.4%。从图4-4所列的2001—2005年澳居民主要水果

的消费状况看，总体上大多数主要水果的消费量都在增加，仅是对香蕉的消费量略有下降。

图�—�:�00�—�00�年澳大利亚居民肉蛋类产品消费状况


图�—�:�00�—�00�年澳大利亚居民主要水果类产品消费状况


0

5

10

15

20

25

30

35

40

2001 2002 2003 2004 2005

千

克

/

年

/

人

牛肉猪肉绵羊和山羊肉鸡肉禽蛋 (包括鸡蛋) 火鸡肉

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2001 2002 2003 2004 2005

千

克

/

年

/

人

梨和榅桲橘子苹果香蕉


��

第五章农产品进口市场分析

一、澳大利亚主要农产品的进口结构澳大利亚在绝大多数农产品，特别是土地密集型的农产品的生产方面具有绝对的优势，

因此澳进口的农产品通常是资源相对欠缺的劳动密集型产品（如加工食品）。由于数据的可

获得性，通过查阅WTO下属的国际贸易中心网站数据库，截止2009年2月份仅能获得最新的

数据为2006年的数据，因此关于澳大利亚最近年进口主要农产品的数据为2006年的情况，关

于进口农产品的种类采取的是HS编码，具体详情见图5-1。

2006年澳大利亚进口比重最高的农产品是：①食品及加工产品（HS编码第21章），占

农产品进口总金额的21%。②其它食品（HS编码中第24、07、12、17、01、10、05、13、

06、11、14章产品之和），占澳农产品进口总额的21%。③谷物、面粉、淀粉及水果、蔬菜

及制品（HS编码第19章），所占比重为9%。④动物、油料及脂肪产品（HS编码第15章）

占9%。⑤可食用的水果（HS编码第08章）占8%。这几类农产品进口比重共占农产品进口总

额的68%。2006年，澳大利亚农产品进口比重在5-7%之间的农产品有：①肉类、鱼肉及海

产品（HS编码第16章）；②奶制品、鸡蛋、蜂蜜、可食用的动物产品；③可可及其制品；

④肉类及其可食用的动物内脏；⑤咖啡、茶等，它们在农产品进口总额中所占比重分别为

7%、7%、6%、6%、5%。

图�-� �006年澳大利亚主要进口农产品组成

数据来源：根据国际贸易中心（ITC）的贸易数据库的数据整理

http://www.intracen.org/appli1/TradeCom/TP_IP_CI.aspx?RP=0.36&YR=2006

二、澳大利亚农产品进口市场的发展情况近年来，澳大利亚从国外进口的农产品总金额快速增长。2004—2006年澳大利亚从国外

进口农产品的总金额每年环比增长率为12%。表5-1反映了2004—2006年澳大利亚从国外进

口的农产品状况。

21%

9%

9%

8%7%

7%

6%

6%

5%

21%21各种各样的可食用加工产品

19 谷物、面粉、淀粉等

15动物、油料及脂肪产品

08 可食用的水果

16肉类，鱼肉及海产品

04 奶制品、鸡蛋、蜂蜜、可食用的动物产品

18可可及其制品

02 肉类及可食用的动物内脏

09 咖啡、茶等

其他食品（HS编码中第24、07、12、17、01、10、05、13、06、11、14章产品）


��

表�-�：�00�—�006年澳大利亚主要农产品进口状况单位：万美元

类别从世界进口 2006年

从中国进口

2006年中国

所占份额%2004年 2005年 2006年

活动物 4908.2 7337.5 9344.1 0 0%

畜肉、禽肉及杂碎 18933.8 25479.4 26196.5 0 0%

水、海产品 44281.4 47787.4 55181.8 3888.3 7%

乳品、蛋品、蜂蜜及其它食用动物产品

24937.7 28387.2 31099.9 146.9 0%

其它动物产品 4730.5 5144.9 5778.1 194.3 3%

活植物及花卉 2693.9 2920.5 3308.6 137.1 4%

食用蔬菜 13727.2 15278.7 16096.5 3050.3 19%

食用水果及坚果 28630.8 33669.3 35979.1 1554.4 4%

咖啡、茶、马黛茶及调味香料

17534.5 21766.6 23327.4 292.1 1%

谷物 4527 5491 5793.6 30.9 1%

制粉工业产品 3467.6 3614.4 3267.9 276.9 8%

油料、工业用或药用植物、稻草、秸秆及饲料

11667.9 12164.4 14147.1 789.0 6%

植物液、汁 5052.3 4927.3 5408 112.0 2%

编结用植物材料 235.5 247.5 239.4 60.3 25%

动植物油脂及其分解产品 29019.8 29745.2 38227.5 340.6 1%

肉类制品及水产品制品 25457.6 30108.7 32726.9 6553.1 20%

糖及糖食 11715.8 13045.3 13427.5 1939.9 14%

可可及其制品 25220.8 27317 27792.4 236.4 1%

谷物、粮食粉、淀粉制品，糕点

31092.5 34812 40802.7 4215.5 10%

蔬菜、水果、坚果等制品 35454 36806.1 41107.1 7200.6 18%

杂项食品 77560.7 86890.4 91360.8 2155.4 2%

饮料、酒及醋 58829.3 66026.9 79990.1 560.6 1%

食品工业的残渣、废料，配制的动物饲料

19666.8 21845.3 25226.3 174.2 1%

烟草及其制品 12058.9 13858.3 17464.5 1626.3 9%

合计 511404.5 574671.3 643293.8 35535.1 —

来源：根据WTO国际贸易统计数据（http://www.intracen.org/tradstat/sitc3-3d/ir036.htm）

以及中国海关数据获得。

从澳大利亚进口的各类农产品情况来看，2006年同2004年相比，除了制粉工业产品外，

其余各类农产品进口都呈现出增长态势。并且多数农产品的进口额都是连年增长。

从增长幅度上看，2006年比2005年进口金额增长超过20%的农产品有：①活动物；②动

植物油脂及其分解产品；③饮料、酒及醋；④烟草及其制品；2006年澳大利亚进口这四类产

品产品的增长率分别比2005年增长27%、29%、21%、26%。


��

除了上述四类增长率较高的农产品外，澳大利亚2006年进口农产品金额比2005年增长超

过10%的农产品有：①水、海产品；②乳品、蛋品、蜂蜜及其它食用动物产品；③其他动物

产品；④活植物及花卉；⑤油料、工业用或药用植物、稻草、秸秆及饲料；⑥植物液、汁；

⑦谷物、粮食粉、淀粉制品，糕点；⑧蔬菜、水果、坚果等制品；⑨食品工业的残渣、废

料，配制的动物饲料；它们的增长率分别为：15%、10%、12%、13%、16%、10%、17%、

12%、15%。

在澳大利亚进口的上述主要农产品中，2006年从我国进口且进口额较大的农产品有：①

蔬菜、水果、坚果等制品；②肉类制品及水产品制品；③谷物、粮食粉、淀粉制品、糕点；

④水、海产品；⑤食用蔬菜；其进口额分别是：7200.6万美元、6553.1万美元、4215.5万美

元、3888.3万美元、3050.3万美元。

从澳大利亚进口同类农产品中我国所占的市场份额上看，2006年从我国进口且占澳该类

产品进口市场份额较高的农产品有七类，它们是：①编结用植物材料；②肉类制品及水产品

制品；③食用蔬菜；④蔬菜水果及制品；⑤糖及糖食；⑥谷物、粮食粉、淀粉制品、糕点；

澳大利亚从中国进口的这些产品占澳相应产品进口总金额依次为：25%、20%、19%、18%、

14%和10%。

表�-�: �00�-�006年澳大利亚农产品分国家的进口情况

2004 2005 2006

百万美元比例（%）百万美元比例（%）百万美元比例（%）

1.新西兰 697.4 22.9% 814.8 23.4% 860.1 22.5%

2.美国 266.2 8.7% 339.5 9.7% 378.0 9.9%

3.爱尔兰 264.8 8.7% 295.4 8.5% 326.0 8.5%

4.中国 163.6 5.4% 184.0 5.3% 228.8 6.0%

5.意大利 176.2 5.8% 198.0 5.7% 217.4 5.7%

6.法国 100.7 3.3% 117.7 3.4% 147.6 3.9%

7.丹麦 127.2 4.2% 120.1 3.4% 131.9 3.4%

8.荷兰 80.8 2.7% 95.6 2.7% 130.6 3.4%

9.泰国 97.4 3.2% 120.1 3.4% 127.2 3.3%

10.加拿大 102.1 3.4% 118.2 3.4% 122.2 3.2%

11.德国 78.2 2.6% 82.9 2.4% 98.2 2.6%

12.英国 88.2 2.9% 90.7 2.6% 81.7 2.1%

13.越南 55.5 1.8% 63.2 1.8% 67.8 1.8%

14.新加坡 61.5 2.0% 75.1 2.2% 59.7 1.6%

15.比利时 40.9 1.3% 44.4 1.3% 51.5 1.3%

16.其他 645.0 21.2% 724.2 20.8% 795.5 20.8%

合计 3045.9 100% 3483.9 100% 3824.2 100%

资料来源：美国农业部《2007年澳大利亚出口指南》

Australia Exporter Guide Annual 2007，USDA Foreign Agricultural Service GAIN Report


��

三、澳大利亚进口农产品的主要来源国或地区从2004～2006年澳大利亚进口农产品的主要来源国家来看，澳大利亚进口农产品的主

要来源国（或地区）比较稳定。2006年，向澳大利亚出口农产品出口金额排名前八位的国

家依次为：新西兰、美国、爱尔兰、中国、意大利、法国、丹麦、荷兰；2006年这八个国

家出口到澳大利亚农产品的金额占澳农产品进口总金额的63.3%；具体情况为：①新西兰，

出口8.6亿美元，占澳农产品进口总金额的22.5%；②美国，出口金额3.8亿美元，占澳农产

品进口总金额的9.9%；③爱尔兰，出口金额3.2亿美元，占澳农产品进口总金额的8.5%；④

中国，出口金额2.3亿美元，占澳农产品进口总金额的6.0%；⑤意大利，出口金额2.2亿美

元，占澳农产品进口总金额的5.7%。⑥法国，出口金额1.5亿美元，占澳农产品进口总金额

的3.9%；⑦丹麦，出口金额1.3亿美元，占澳农产品进口总金额的3.4%；⑧荷兰，出口金额

1.3亿美元，占澳农产品出口总金额的3.4%。2004-2006年澳大利亚进口农产品来源国、进

口金额的详细情况见表5-2。

与主要农产品相比，澳大利亚进口鱼类及海产品主要的进口地区较为集中，以亚太地区

的国家为主。从2004-2006年澳进口鱼类及海产品的进口金额来看，向澳出口鱼类及海产品

排名前八位的国家依次为：泰国、新西兰、越南、中国、马来西亚、美国、印度和南非。表

5-3具体介绍了2004-2006年澳大利亚鱼类及海产品分国家的详细情况。从该表可以看出澳

大利亚进口鱼类及海产品的进口金额近3年快速递增，这意味着澳居民对营养价值高的产品

消费数量的增加——对海产品的消费需求正日益增加。

表�-�: �00�-�006年澳大利亚鱼类及海产品分国家的进口情况

2004 2005 2006

百万美元比例（%）百万美元比例（%）百万美元比例（%）

1.泰国 165.3 24.4% 193.4 25.7% 206.1 24.1%

2.新西兰 115.7 17.1% 121.6 16.2% 129.2 15.1%

3.越南 79.5 11.7% 93.9 12.5% 120.3 14.1%

4.中国 56.9 8.4% 69.9 9.3% 101.8 11.9%

5.马来西亚 19.9 2.9% 19.1 2.5% 25.5 3.0%

6.美国 20.7 3.1% 20.7 2.7% 24.3 2.8%

7.印度 24.7 3.6% 22.5 3.0% 22.5 2.6%

8.南非 22.4 3.3% 26.1 3.5% 21.7 2.5%

9.台湾 15.0 2.2% 17.2 2.3% 21.5 2.5%

10.印尼 19.2 2.8% 20.7 2.8% 19.7 2.3%

11.加拿大 14.3 2.1% 17.1 2.3% 19.2 2.2%

12.丹麦 12.9 1.9% 14.2 1.9% 18.4 2.2%

13.挪威 8.9 1.3% 10.4 1.4% 12.8 1.5%

14.阿根廷 7.1 1.1% 10.1 1.3% 12.7 1.5%

15.缅甸 9.5 1.4% 9.2 1.2% 12.3 1.4%

16.其它 85.2 12.6% 86.9 11.5% 87.4 10.2%

合计 677.2 100% 752.8 100% 855.6 100%

资料来源：美国农业部《2007年澳大利亚出口指南》

Australia Exporter Guide Annual 2007，USDA Foreign Agricultural Service GAIN Report


�6

第六章中国对澳大利亚农产品出口

一、中国农产品出口澳大利亚的基本状况与中国相比，澳大利亚的土地、机械化程度、资本等农业生产所需要的各类资源极其丰

富，在土地密集型农产品贸易方面具有着绝对的优势。而我国在劳动密集型的农产品生产及

加工方面同样具备着绝对的优势。因此，中澳两国的农产品贸易具备着优势互补的特点。近

年来，虽然我国与澳大利亚农产品贸易一直处于逆差的状态，但是与此同时，我国对澳大利

亚的农产品出口数量与金额也一直处于增长的状态。图6-1显示了1998-2008年中国对澳大

利亚农产品出口金额的变化情况。从图6-1中可以发现，自从2001年我国对澳大利亚农产品

出口总额突破1亿美元大关后，我国对澳农产品出口总额开始迅猛增长。从2001—2008年，

我国对澳农产品出口总金额年均增长速度为28%。其中，增长速度最快的三年分别为：2002

年增速为31%；2003年增速为39%；2006年，增速为31%。

图6-�：中国对澳大利亚出口农产品总额

数据来源：中国海关

二、中国对澳大利亚出口农产品的种类和结构分析根据商务部统计口径：在农产品划分的27类里，除了在活动物、畜肉及杂碎、禽肉及杂

碎3项对澳大利亚没有出口外，余下的24类农产品中国都有对澳大利亚的出口，且偏重于劳

动密集型农产品。表6-1详细描述了2006-2008年中国对澳大利亚农产品出口的种类及结构

变化情况，从中可以看出：

1、2006～2008年蔬菜、水果、坚果等制品类一直居于中国对澳出口农产品的首位。中

国对澳蔬菜、水果、坚果等制品类的出口金额在逐年递增。2006年为7200.6万美元；2007年

突破1亿美元大关，达到1.007亿美元；2008年为1.325亿美元。与此同时，蔬菜、水果、坚

果等制品类在中国对澳农产品出口总金额中所占的份额同时在稳步增长——2006年为20%，

2007年为22%，到了2008年为23%。

2、2006～2008年水产品制品在中国对澳大利亚农产品出口总金额中所占的份额一直排

0.77 0.83 0.861.05

1.38

1.91

2.412.77

3.63

4.50

5.83

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

亿

美

元


�7

在第2位，但是在这3年里，水产品制品在中国对澳农产品出口的份额出现了明显的波动。

2006年中国出口澳大利亚的水产品制品占出口农产品总金额的比重为18%，2007年为18%，

然而2008年却下降为13%。对澳出口水产品制品方面：2006年，出口水产品制品6477.5万美

元；2007年为8009.8万美元，比上年增长23.7%；2008年出口金额为7317.5万美元，比2007

年减少8.6%。

3、2006～2008年谷物、粮食粉、淀粉制品、糕点在中国对澳农产品出口总量中所占的

比重一直居于第3位。从出口金额上看，谷物、粮食粉、淀粉制品、糕点一直处于增长的态

势；但是从在农产品出口总金额中所占的比重看，谷物、粮食粉、淀粉制品、糕点的比重

表现出递减的态势：2006年谷物、粮食粉、淀粉制品、糕点的比重为12%，2007年为11%，

2008年下降为10%。

4、杂项食品在2008年中国对澳的农产品出口总金额中所占的份额排名第4位。从2006—

2008年3年的出口状况看，中国对澳杂项食品的出口呈现出快速增长的态势。2006年中国对

澳出口的杂项食品在出口农产品总金额中所占的比重为6%，2008年为10%。从绝对金额上

看，杂项食品的增长幅度也非常显著：2006年为2155.4万美元，2008年为5536.7万美元，比

2006年增长156.9%。

5、2008年中国对澳大利亚农产品出口金额所占比例较大的农产品还有：食用蔬菜；糖

及糖食；水、海产品；烟草及其制品；食用水果及坚果；其它农产品；饮料、酒及醋；油

料、工业用或药用植物、稻草、秸秆及饲料等。2008年，这些农产品的出口金额分别占中国

对澳大利亚农产品出口总金额的8%、7%、5%、3%、3%、3%、3%、2%。

6、2008年中国对澳大利亚出口金额较少的农产品包括：动植物油脂及其分解产

品、可可及其制品、乳品、蛋白、蜂蜜及其它食用动物产品；其它动物产品；活植物及

花卉等产品。这些农产品的出口金额在中国对澳大利亚农产品出口总金额中所占的比重

均在1%左右。

虽然从农产品贸易共有的27类上看，中国在24类农产品方面都有对澳大利亚的出口，但

是从中国对澳出口的各类农产品在全部农产品出口总额中所占的比重来看，有7大类农产品

占据着中国对澳的农产品出口的绝对大的份额。图6-2反映了2008年中国对澳大利亚出口的

7大类农产品在对澳出口农产品总金额中所占比重的具体情况。

三、中国对澳大利亚出口金额较大的农产品从中国海关的统计数据可以看出，11年里（1998—2008年）中国对澳大利亚农产品出口

金额由1998年的0.77亿美元，增加到2008年的5.83亿美元，11年增加了6.6倍多。由于澳大

利亚的农业生产条件整体非常发达，特别是在土地密集型农产品的生产方面澳大利亚的优势

非常明显，与之相比，我国在劳动密集型的农产品加工产品方面具有比较优势。关于2008年

中国对澳大利亚出口的主要农产品情况如下：

（一）出口超过��00万美元的农产品

1、制作或保藏的小虾及对虾（海关代码：16052000）

虽然中国自1998年就开始对澳大利亚出口“制作或保藏的小虾及对虾”，但是直到2003

年才达到了一个较高的水平，出口金额为1450.79万美元。2006年中国对澳出口“制作或


�8

保藏的小虾及对虾”的金额为5229.1万美元；2007年增长到6308.7万美元；2008年下降为

4966.6万美元，该项商品三年来均为中国对澳出口农产品第一位。

表6-�:中国出口澳大利亚农产品结构

单位:万美元；%

类别名称2006年 2007年 2008年

出口额比重出口额比重出口额比重

畜肉及杂碎 0 0 0 0 0 0

禽肉及杂碎 0 0 0 0 0 0

水、海产品 3888.3 0.11 3140.5 0.07 3038.5 0.05

乳品、蛋品、蜂蜜及其它食用动物产品 146.9 0 199.48 0 349.7 0.01

其它动物产品 194.3 0.01 160.7 0 243.4 0

活植物及花卉 137.1 0 154.02 0 159.7 0

食用蔬菜 3050.3 0.08 4027.7 0.09 4636.1 0.08

食用水果及坚果 1554.4 0.04 1713.20 0.04 1864.2 0.03

咖啡、茶、马黛茶及调味香料 292.1 0.01 496.8 0.01 694.5 0.01

谷物 30.9 0 134.24 0.00 613.3 0.01

制粉工业产品 276.9 0.01 489.1 0.01 528.5 0.01

油料、工业用或药用植物、稻草、秸秆及饲料

789.0 0.02 981.79 0.02 1268.0 0.02

植物液、汁 112.0 0 259.1 0.01 334.5 0.01

编结用植物材料 60.3 0 68.17 0 82.6 0

动植物油脂及其分解产品 340.6 0.01 453.0 0.01 491.8 0.01

肉类制品 75.6 0 56.30 0 75.5 0

水产品制品 6477.5 0.18 8009.8 0.18 7317.5 0.13

糖及糖食 1939.9 0.05 2430.50 0.05 4245.8 0.07

可可及其制品 236.4 0.01 376.2 0.01 605.5 0.01

谷物、粮食粉、淀粉制品，糕点 4215.5 0.12 4827.52 0.11 6016.3 0.10

蔬菜、水果、坚果等制品 7200.6 0.20 10070.8 0.22 13254.9 0.23

杂项食品 2155.4 0.06 2904.26 0.06 5536.7 0.10

饮料、酒及醋 560.6 0.02 728.5 0.02 1862.9 0.03

食品工业的残渣、废料，配制的动物饲料 174.2 0 742.25 0.02 1571.6 0.03

烟草及其制品 1626.3 0.04 1546.0 0.03 1808.8 0.03

其它农产品 756.1 0.02 1065.62 0.02 1679.4 0.03

合计 36291.1 1 45035.6 1 58279.8 1

数据来源:中国海关统计


��

图6－�:�008年中国对澳大利亚出口的各类农产品其出口金额所占的比重

数据来源：商务部统计数据

2、苹果汁（海关代码：20097900）

苹果汁是目前我国对澳大利亚出口额第二大的农产品。我国从2001年开始向澳大利亚

出口苹果汁，但是从开始出口到现在，我国对澳大利亚苹果汁的年出口金额一直都在千万美

元以上。2001年，中国对澳苹果汁的出口金额为1025.96万美元。此后出口额虽略有波动，

但总体上一直处于增长的状况。2008年，出口金额已达到了4824.8万美元，比2007年增长

17.9%。

3、不含可可的糖食（口香糖除外）（海关代码：17049000）

1996—2008年，中国对澳大利亚“不含可可的糖食（口香糖除外）”的出口金额一直快

速增长。1996年中国对澳该类食品的出口金额仅为29.01万美元，2008年却增长到了2996.1

万美元。与2007年相比，2008年中国对澳“不含可可的糖食（口香糖除外）”的出口金额更

是成倍递增，2008年比2007年增长139%。

4、浓缩蛋白质及人造蛋白物质（海关代码：21061000）

虽然“浓缩蛋白质及人造蛋白物质”一直是中国对澳出口的农产品中的一类，但是从

出口金额上看，该项在中国对澳出口农产品总金额中所占的比重一直处于较小的份额。直到

2008年，中国对澳出口的“浓缩蛋白质及人造蛋白物质”金额成倍增长。2007年，该项的出

口金额为418.2万美元，2008年增长为2393万美元，增长了6倍。

5、未列名焙烘糕饼；装药空囊、封缄、糯米纸等（海关代码：19059000）

从1996-2008年，我国对澳大利亚“未列名焙烘糕饼；装药空囊、封缄、糯米纸等”

的出口金额一直处于递增状态。1996年的出口金额为33.14万美元；2008年增加到1815.2万

美元。增幅最快的两年一个是2004年，其出口额由2003年的95.10万美元增加到215.64万美

元，增幅126.76%；另一个是2006年，其出口额由2005年的356.72万美元增加到1512.59万

12%

1%

19%

37%

1%1%

28%

谷物肉类及制品水产品及制品蔬菜水果及制品油脂油料茶叶其它


�0

美元，增幅324.02%。2008年，中国对澳“未列名焙烘糕饼；装药空囊、封缄、糯米纸等”

的出口金额为1815.2万美元，比2007年增长4%。

（二）其它具有潜力的农产品

除了上述5类2008年中国对澳出口超过1500万美元的农产品外，表6-2列出了2006—

2008年中国对澳大利亚出口金额较大的其它农产品。在这些农产品的选取中，仅列举了2008

年出口金额超过1000万美元的农产品。除了上述的6类农产品外，从表6-2可以发现，近三

年，中国对澳出口金额一直递增的农产品有：①冷冻未列名蔬菜（商品代码：07108090）；

②未列名制作或保藏软体动物及水生无脊椎动物（商品代码：16059090）；③包馅面食，

不论是否烹煮或经其他方法制作（商品代码：19022000）；④即食或快熟面条（商品代码：

19023030）；⑤番茄酱罐头（商品代码：20029010）；⑥未列名制作或保藏的坚果及其他子

仁（商品代码：20081999）。烟草制的卷烟在2006-2008年三年间的出口金额基本处于稳定

的状态。

四、中国农产品在澳大利亚市场的优势、挑战和问题（一）我国扩大对澳大利亚出口的有利条件

1、澳大利亚是一个政治稳定、经济繁荣、法制健全、交通便利、通讯发达的富裕国

家。

2、中澳双边自由贸易协定谈判正在进行当中，如果谈判进展顺利的话，那么未来澳对

我国食品及农产品的关税必将下调，这有利于我国对澳食品及农产品的出口。

表6-�：�006—�008年中国对澳大利亚出口金额较大的农产品

单位：万美元

商品代码产品2006年

出口金额

2007年

出口金额

2008年

出口金额

03074900 冻、干、盐腌或盐渍墨鱼及鱿鱼 1303.2 1201.4 1086.9

07108090 冷冻未列名蔬菜 460.7 814.5 1299.8

16052000 制作或保藏的小虾及对虾 5229.1 6308.7 4966.6

16059090 未列名制作或保藏软体动物及水生无脊椎动物 683.7 731.4 1048.2

17049000 不含可可的糖食（口香糖除外） 1136.9 1254.7 2996.1

19022000 包馅面食，不论是否烹煮或经其他方法制作 695.0 875.4 1007.8

19023030 即食或快熟面条 778.4 811.8 1239.8

19059000 未列名焙烘糕饼；装药空囊、封缄、糯米纸等 1512.6 1752.2 1815.2

20029010 番茄酱罐头 355.3 575.0 1064.4

20081999 未列名制作或保藏的坚果及其他子仁 872.1 805.6 1403.7

20097900 其他苹果汁 2633.1 4092.2 4824.8

21061000 浓缩蛋白质及人造蛋白物质 83.0 418.2 2939.0

22071000 未改性乙醇，按容量计酒精浓度在80％及以上 0.0 0.0 1025.6

24022000 烟草制的卷烟 1274.0 1237.8 1249.7

数据来源：中国海关统计（选取了2008年中国出口澳大利亚金额大于1000万美元的农产品）


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3、带有“纯净”、“绿色”、“有机”、“天然”等字眼的食品在澳大利亚食品市场

销售增长很快。由于澳有机食品加工能力满足不了其国内的消费需求，我国加工生产的“有

机”、“绿色”食品的出口前景极其乐观。

4、澳大利亚位于南半球，中国位于北半球，这有利于我国向澳出口大量反季节性的农

产品。

5、澳大利亚是多元文化的国家，因此澳大利亚食品进口的种类很多，这为我国种类

丰富的出口食品提供了广阔的市场。

（二）中国农产品在澳大利亚市场面临的挑战及存在的问题

1、由于历史原因及消费习惯，英国和其他欧盟国家的一些高附加值加工食品比我国

更有优势进入澳大利亚市场，因此我国将面临这些国家的激烈竞争。

2、澳大利亚标签及广告法律与中国的相关法律差异较大，这要求我们的出口企业对

出口产品的标签依据澳大利亚相关的食品标签法律要求标明。

3、澳大利亚对进口农产品采用的澳新农产品及食品检验检疫标准极其严格甚至苛

刻，这限制了我国部分农产品的出口。

4、澳大利亚的食品加工业非常发达，这必将导致我国出口食品同澳大利亚本国生产

的同类食品在品牌方面形成激烈的竞争。

五、扩大我国农产品对澳大利亚出口的建议

中国和澳大利亚的农业互补性很强：澳大利亚具有非常丰富的农业自然资源（特别是

土地资源），农业人口少，土地密集型的农产品如小麦、大麦、棉花、蔗糖、畜产品、乳

产品等优势明显；中国人均自然资源少，生产规模小，土地密集型的农产品优势不强，但

中国有非常丰富的劳动力资源，劳动密集型的农产品如蔬菜、花卉、水果、茶叶等和水产

品及加工食品等具有优势。另外，中澳两国季节相反，许多水果和蔬菜的品种也互补，中

国蔬菜在数量、品种和价格上具有明显优势；水果中的荔枝、龙眼、猕猴桃、红枣、柿子

是澳大利亚很少或没有的品种。因此，继续扩大我国优势农产品对澳大利亚出口的潜力还

很大。

（一）与代理商或经销商建立稳定的商业关系

澳大利亚主要的几家连锁超市和食品商店占据了澳大利亚食品零售业绝对大的比重，

如果中国的农产品出口企业能够同澳大利亚的这几家主要的经销商（例如：澳大利亚最大

的5家连锁超市Woolworths、Coles、Franklins、Aldi Supermarkets和Metcash Trading

Limited Australasia）建立稳固、长远的合作关系，对我国农产品及食品的出口、品牌的

建立必将起到很好的效果。

（二）提高农产品质量和标准化程度，改善产品包装质量，开发高附加值产品和方便

食品对澳出口，不断创新我国出口食品的种类

澳大利亚是主要的热带及温带农产品出口及生产国，也是一个深加工食品及方便食品

的进口国。高度城市化、妇女的高就业率及澳大利亚的相对繁荣使澳大利亚食品消费市场

成为一个非常有竞争性的领域。附加值高的产品和包装新颖的产品，如含酒精饮料、天然


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有机食品、奶酪、烘焙食品、巧克力等等一直是澳大利亚农产品和食品进口市场上的销售

重点。高附加值的产品和包装新颖的产品将是今后我国企业开拓澳大利亚农产品和食品市

场的重点。另外，方便食品一向主导澳大利亚进口食品市场，用于烤箱和微波炉进行烹饪

的食品需求也不断增长。同时，澳大利亚的消费者有一个特点——对刚刚进入市场的新鲜

食品都非常感兴趣，愿意品尝。因此，我国的出口企业应该抓住这一特点，不断创新我国

食品的种类，在澳食品市场上不断推陈出新，赢得澳消费者的青睐。

（三）继续发挥优势农产品的作用，积极开拓劳动力密集型和加工农产品市场

澳大利亚的农业高度发达，因此在我国对澳农产品出口方面，应该继续发挥我国具

有比较优势的农产品，这样才能稳住我国对澳农产品出口的地位。与澳相比，我国的劳动

力资源丰富，所以在劳动密集型产品方面及加工农产品方面我国出口企业可以开拓出更大

的空间。

（四）充分了解澳大利亚农产品进口相关法律法规，遵循澳大利亚进口食品规则及食

品包装标签要求

目前国内很多企业都在积极开拓澳大利亚食品市场，但部分企业对澳大利亚有关的法

规和技术标准却不甚了解。澳大利亚宪法规定，各州政府负责管理食品事务，因此澳大利

亚没有全国统一的食品法规，食品管理体系非常复杂和分散。这些在食品领域的技术法规

和标准体系给中国出口企业带来了一定的不利影响。

此外，澳大利亚具有严格的进口检疫制度和食品安全标准，仅食品标签一项就有非常

严格的表述要求。澳大利亚按照《澳新食品及农产品进口规则及标准》的要求对进口农产

品进行检验检疫。澳新食品标准机构（FSANZ）经常对进口食品标准编码作出更新，这

就要求我们的出口企业随时关注这方面的信息，使我国出口的农产品及食品都能达到澳要

求的标准，顺利进入澳农产品市场。

（五）积极参加商业展会，通过展会宣传，开拓澳大利亚农产品进口代理商和发行商

渠道。

每年澳大利亚都有许多食品展会，展会的地点主要集中在悉尼、墨尔本、珀斯、布里

斯班、阿德雷德等大城市。除了澳大利亚的食品销售商参与这些展会外，展会主办方通常

都会容许国外食品企业参展、交流。虽然澳大利亚土地广阔，但是鉴于澳食品展会地点较

为集中的特点，我国的食品生产厂商应积极参加澳食品展会，利用大型的展会宣传我国的

食品会，开拓市场。

（六）加强与国家各出口机构的联系

我国的出口企业应该进一步加强与国家各出口相关机构的联系，密切关注澳大利亚农

产品市场贸易法律、法规及技术标准方面的信息，特别是针对出口企业的产品形成一整套

信息跟踪系统，了解和掌握最新动态，从而为及时调整生产和出口，应付出口遇到的问题

打下基础。


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第七章重要会展信息

澳大利亚食品、葡萄酒节（Tastes of Prom Country' Food and Wine Festival）

时间：2009年1月17-18日

地址：澳大利亚维多利亚州Foster

展会介绍：参展的商品有，葡萄酒、新鲜的啤酒以及本地生产的食品.


墨尔本食品、葡萄酒节（Melbourne Food & Wine Festival）

时间：2009年3月7日—23日

地址：澳大利亚墨尔本

电话：+61 (03) 9823 6100

传真：+61 (03) 9823 6199


网址：www.melbournefoodandwine.com.au

澳大利亚塔斯马尼亚州Huon食品节（A Taste of the Huon）

时间：2009年3月8日—9日

地址：澳大利亚塔斯马尼亚州Ranelagh

展会介绍：产自塔斯马尼亚州优质食品、葡萄酒等。

联系地址：Po Box 443, Huonville, Tas 7109


珀斯食品节（Fine Food Perth - Hospitality Perth）

时间：2009年3月22日—24日

地址：澳大利亚珀斯

电话：+ 61 3 9261 4500

传真：+ 61 3 9261 4545

联系地址：Illoura Plaza, 424 St Kilda Road Melbourne Victoria 3004 Australia

�00�澳大利亚全国牛肉展销会（Beef Australia �00�）


地址：澳大利亚昆士兰州Rockhampton

电话：+61 7 4922 2989

传真：+61 7 4921 3787



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麸质食品展览会（Irresistible Gluten Free Food Show）

时间：2009年5月16—17日

地址：澳大利亚布里斯班

优质食品、葡萄酒展会（Good Food & Wine Show）


地点：澳大利亚墨尔本

联系地址：424 St Kilda Road, Melbourne VIC 3004

电话：+613 9261 4500

传真：+613 9261 4545

墨尔本饭店展会（Restaurant Melbourne）

时间：2009年6月17日—18日

地址：242 St Kilda Road Melbourne VIC 3004


俱乐部及旅馆博览会（Clubs & Hotels Expo）

时间：2009年6月23日—25日

地址：澳大利亚墨尔本展览中心



地址：澳大利亚悉尼


时间：2009年7月31日—8月2日

地址：澳大利亚珀斯

悉尼饭店展览会（Restaurant Sydney）

时间：2009年8月10日—11日

地址：澳大利亚悉尼NSW Suite

澳大利亚优质食品展会（Fine Food Australia）

时间：2009年9月7日—10日



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时间：2009年10月3日—4日


健康食品展会（Healthy Food Show）

时间：2009年10月9日—11日


展会内容：本展会主要是针对澳大利亚肥胖群体，向他们推荐成百上千种营养食品，宣传健

康生活方式，以达到减肥的目的。


时间：2009年11月6日—8日


该展会是2009年度澳大利亚最后一场“优质食品、葡萄酒展会”


时间：2009年11月14日—15日


�0�0年澳大利亚食品、葡萄酒展销会

Stanthorpe苹果和葡萄丰收节

（ Stanthorpe Apple & Grape Harvest Festival）


地址：澳大利亚昆士兰州Stanthorpe

昆士兰州优质食品展会（Fine Food Queensland）

时间：2010年3月14日——16日


澳大利亚食品品尝展会（Tasting Australia）

时间：2010年5月6日—13日

地址：南澳州阿德雷德

饭店展会（Hotel, Hospitality & Design）

时间：2010年5月24日—26日


葡萄酒技术展览会（WineTech）


地址：南澳州阿德雷德


�6

第八章重要机构通讯录

一、中国政府重要机构商务部

地址：中国北京东长安街2号

邮编：100731

电话：010-65198114

传真: 010-65198173

网址：http://www.mofcom.gov.cn

农业部

地址：中国北京农展馆南里11号

邮编: 100026

电话：010-59193366

传真: 010-59192468

网址：http://www.agri.gov.cn

国家林业局

北京市和平里东街１８号

邮编：100714

电话：（010）84238014

http://www.forestry.gov.cn/

国家濒危物种进出口管理办公室

地址：北京市和平里东街18号

邮编：100714

电话：（010）84238896

传真：（010）84238897

http://www.cites.gov.cn/

海关总署

地址：中国北京建国门内大街6号

邮编：100730

电话：010-65194114

http://www.customs.gov.cn


�7

国家质量监督检验检疫局

地址：北京海淀区马甸东路9号

邮编：100088

电话：010-82262114

http://www.aqsiq.gov.cn/

国家认证认可监督管理委员会

地址：北京市海淀区马甸东路9号

邮编：100088

电话：010-82260777

传真：010-82260799

http://www.cnca.gov.cn/

国家粮食局

地址：中国北京西城区木樨地北里甲11号国宏大厦C座

邮编：100038

电话：010-63906078

http://www.chinagrain.gov.cn

中国食品土畜进出口商会

地址：北京市崇文区广渠门内大街80号通正国际大厦4层

邮编：100062

电话：010-87109885，87109881

传真：010-87109885, 87109882

http://www.agriffchina.com

农业部农产品质量安全中心

通讯地址：北京市海淀区学院南路59号

邮编：100081

电话：010-62191443

传真：010-62191445

http://www.aqsc.gov.cn/

中绿华夏有机食品认证中心

地址：北京市海淀区学院南路59号　

邮编：100081

电话：010-62131329,010-62122266-4092,4093

传真：010-62131330

http://www.ofcc.org.cn/a_wwwroot/index.php


�8

中华人民共和国驻澳大利亚大使馆经济商务参赞处

地址：15 Coronation Drive, Yarralumla,ACT 2600

电话：61-2-62734785

传真：61-2-62734987


二、澳大利亚政府重要机构卫生部（Australian Department of Health & Aged Care）

地址：GPO Box 9848　Canberra City, ACT 2601　Australia

网址：http://www.health.gov.au　

农林渔业部（Department of Agriculture, Fisheries and Forestry）

网址：www.daff.gov.au　

新南威尔士州卫生部（NSW Department of Health）

网址：http://www.health.nsw.gov.au　

昆士兰州卫生部（Queensland Department of Health）

网址：http://www.health.qld.gov.au　

南澳州卫生部（South Australian Department of Health）

网址：http://www.health.sa.gov.au/

西澳洲卫生部（Health Department of Western Australia）

网址：http://www.health.wa.gov.au

澳大利亚海关服务机构（Australian Customs Service）

地址：5-11 Constitution Avenue Canberra, ACT 2601 Australia

电话：(+61-2) 6275-6666

传真：(+61-2) 6275-6999

网址：http://www.customs.gov.au/

澳大利亚知识产权局（IP Australia）

地址：P.O. Box 200 Woden, ACT 2606 Australia

电话：(+61-2) 6283-2999

传真：(+61-2) 6283-7999


网址：http://www.ipaustralia.gov.au/


��

澳大利亚新西兰食品标准管理机构（Food Standards Australia New Zealand ）

地址：P.O. Box 7186 Canberra Mail Centre ACT 2610 Australia

电话：+61-2-6271 2222

传真：+61-2-6271 2278


网址：http://www.foodstandards.gov.au/standardsdevelopment/

澳大利亚进口食品检疫检查机构

（Imported Food Inspection Scheme Australian Quarantine & Inspection Service）

地址：GPO Box 858 Canberra, ACT 2601 Australia

电话：(+61-2) 6272-3097

传真：(+61-2) 6272-3682


澳大利亚生物安全检疫机构（Biosecurity Australia）

网址：www.biosecurityaustralia.gov.au.　

澳大利亚基因技术管理办公室

（Office of the Gene Technology Regulator (MDP54)）

地址：GPO Box 100 Woden, ACT 2606 Australia

传真：(+61-2) 6271-4202

电子邮件：[email protected]　

网址：http://www.ogtr.gov.au　

三、澳大利亚主要商会、协会食品及饮料进口商协会（Food & Beverage Importers Association）

地址：181 Drummond Street　Carlton, VIC 3053　Australia

电话：(+61-3) 9639-3644

传真：(+61-3) 9639-0638

电子邮件：[email protected]　

网址：http://www.fbia.org.au　

澳大利亚竞争及消费者协会

（The Australian Competition & Consumer Commission）

网址：http://www.accc.gov.au/

澳大利亚零售商协会（Australian Retailers Association）

网址：www.ara.com.au　

澳大利亚Ｗoolworths超市

网址：www.woolworthslimited.com.au


�0

附录一重要贸易术语

关税（Customs Duty）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商所征缴的税收。因此，

它是一种国境关税，“国境”是指一国的经济国境，即关税的地域。如果不是经济的国境，

则虽有货物通过，也不课征关税，例如通过自由港的商品，即不课税。另外，关税是对通过

国境的“货物”的课税，如不属于“货物”则不是课税对象，例如旅客出入国境，从事运输

客货的运输工具，虽过境，但不课税。关税按照货物通过的方向可分为进口税和出口税。但

现代已很少课征出口关税，所以一般所谓关税指进口关税；按照课证标准，可分为从价税，

从量税，复合税以及选择税；按照课征目的，可分为财政关税、保护关税、反倾销税以及报

复关税等。

保护关税（Protective Tariff）一国为保护本国的工农业而对进口商品征收的关税。保护关税的税率有时高达百分之几

百，实际上等于禁止进口，从而达到保护的目的。目前，虽然可以采用进口许可证，进口配

额等办法直接限制进口，以及采用倾销、资本输出等办法，冲破关税的限制，使保护关税的

作用相对减低，但它仍是保护贸易政策的重要措施之一。

出口退税（Export Rebates）国家运用财政手段奖励出口生产，增强出口竞争能力的一种措施。例如，某些部件或制

成品的出口，如果它已缴纳了所用进口原料的进口税和国内税，以致加大了生产成本，可以

退还全额或部份税款。有些国家规定了产品在本国增值要达到一定比例以上才能享受出口退

税。还有些国家规定退税期限，逾期无效。对于未经国内加工生产的进口货物的再出口，则

不予退税。

从量税（Specific Duty）又称固定税（fixed duty），指依照进口货物的数量、重量、容积、面积、体积或长度

等计量单位为标准征收的关税。从量税的优点在于课税标准一定，而且征收手续比较简便，

但是其缺点在于同种类的货物不论等级高下，均课以同税率的关税，使得课税有失公平，而

且其税额也不能随物价的变动而调整。

从价税（Ad Volurem Duties）Ad Volurem是拉丁文。“从价”是各国征税时通用的一个原则，即征税时按商品价格

的一定百分比确定税额，随商品价格的上涨，税额增加，随商品价格的下跌，税额减少，是

与“从量原则”对应的。

征收从价税，确定商品的完税价格是关键。目前许多国家，都以商品的实际价格即在

某一时间和地点，在正常的贸易条件下，在充分竞争的环境中，商品成交的价格作为完税价

格。

各国采用的完税价格很不一致，从进口税的征收来看，一般有以下三种：1）到岸价格

（C.I.F）即成本加保险费加运费价格；2）离岸价格（F.O.B）即装运港船上交货价格，


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或出产地，发运地市场价格；3）法定价格。

WTO缔约国之间征收进口关税，一般遵循国际惯例，采用到岸价(C.I.F)征收从价税。

反倾销（Anti-Dumping）指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征

收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。如美

国政府规定：外国商品到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销，立即采取反倾销措施。虽然

WTO对反倾销问题做了明确规定，但实际上各国各行其是，仍把反倾销作为贸易战的主要

手段之一。

反倾销税（Anti-dumping Duties）对倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外国倾销某种产品，国内产业受到损害

时，征收相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差额的进口税，目的在于抵制倾销，保

护国内产业。通常由受损害产业有关当事人提出出口国进行倾销的事实，请求本国政府机构

代征。政府机构对该项产品价格状况及产业受损害的事实与程度进行调查，确认进口国低价

倾销时，即征收反倾销税。政府机构认为必要时，在调查期间，还可先对该项商品进口暂时

收取相当于税额的保证金。如果调查结果倾销属实，即作为反倾销税予以征收；倾销不成立

时，即予以退还。有的国家规定基准价格，凡进口价格在此价格以下者，即自动进行调查，

不需要当事人申请。

关税配额（Tariff Quota）是一种进口国限制进口货物数量的措施。进口国对进口货物数量制定一数量限制，对于

凡在某一限额内进口的货物可以适用较低的税率或免税，即配额内税率，但关税配额对于超

过限额后所进口的货物则适用较高或一般的税率，即配额外税率。关税配额是在给受惠国内

部或国家集团成员国之间进行分配的最高限额。这种配额如由所有受惠国使用的，称为全球

关税配额；如仅限于个别受惠国单独使用的，称为单一受惠国关税配额。

海关税则（Customs Tariff）又称关税税则，是一国对进出口商品征收关税中的规章和对进出口的应税与免税商品加

以系统分类的一览表。海关凭此征收关税，是关税政策的具体体现。一般包括两部分：海关

征收关税的规章条例及说明；关税税率表。

关税税率表主要包括三个部分：税则号列（Tariff NO.），简称税号；货物分类目录

（Description of goods）；税率（Rate of Duty）。

税则中的商品分类，有的按商品加工程度划分，有的按商品性质划分，也有的按两者结

合划分。按商品性质分成大类，再按加工程度分成小类。现在世界上多数国家采用欧洲关税

同盟研究小组拟定的《布鲁塞尔税则目录》。这个税则目录就是以商品性质为主，结合加工

程度进行分类，把全部商品分为二十一大类，九十九章（小类）1097项税目。各国可在税目

下加列子目。

关税税则分为单式税则和复式税则两种，目前大多数国家实行复式税则。

所谓单式税则，指一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家同类商品的进口，没有


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差别待遇。在垄断前资本主义时期，各国都使用单式税则，进入垄断阶段以后，为了在国际

竞争中取得优势，在关税上搞差别和歧视待遇，都改用了复式税则。现在，只有少数发展中

国家如委内瑞拉、巴拿马、冈比亚等还在使用单式税则。

复式税则又称多栏税则。是指一个税目有两个以上税率，对来自不同国家的进口商品，

使用不同税率。

关税同盟（Customs Union）两个或两个以上国家缔结协定，建立统一的关境，在统一关境内缔约国相互间减让或取

消关税，对从关境以外的国家或地区的商品进口实行共同的关税税率和外贸政策，这就是关

税同盟。关税同盟一般具有很强的排他性质，因此同盟成员国的商品在统一关境内可以避免

非同盟国商品的竞争，从而扩大销售市场。关税同盟的排他性保护措施主要有以下各项：

1．减低直至取消同盟内部的关税。为达到这一目的，同盟往往规定成员国在同盟内部

必须在一定期限内分阶段、逐步地从各自现行的对外关税税率，过渡到同盟所规定的统一关

税税率，直至最后取消成员国彼此间的关税。

2．制定统一的对外贸易政策和对外关税税率。在对外方面，同盟国成员必须在规定时

间内，分别调高或调低各自原有的对外关税税率，最终建立共同的对外关税税率；并且逐步

统一各自的对外贸易政策，如对外歧视政策，进口数量限制等。

3．对从同盟外进口的商品，根据商品的种类和提供国的不同，征收共同的差别关税，

如特惠税率、协定国税率、最惠国税率、普通优惠税率、普通税率。

4．制定统一的保护性措施，如进口限额、卫生防疫标准等等。

关税同盟大体可分为两类：一类是发达国家间建立的，如欧洲经济共同体的关税同盟，

其目的在于确保西欧国家的市场，抵制美国产品的竞争，促进内部贸易的发展，积极推进欧

洲经济一体化的进程。另一类是由发展中国家建立的关税同盟，其目的主要是为了维护本地

区各国的民族利益，促进区内的经济合作和共同发展。如中非关税同盟与经济联盟，安第斯

条约组织、加勒比共同体和共同市场、西非国家经济共同体、中非国家经济共同体等。

过境税（Transit Duties）又称“通过税”。它是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。过境关税一般是

由那些拥有特殊或有利地势的国家对通过本国海域、港口、陆路的外国货物征收的税。征收

过境关税不仅可以增加本国的财政收入，而且还可以将税负转移给货物输出国或输入国，影

响其在国际市场上的竞争能力。过境关税的特点是税率比较低，这是因为，（1）过境税税率

过高，过境商品的价格必然较大幅度上升，其结果不仅严重损害了输出国和输入国的经济利

益，而且过境商品也会因征税过多而减少，从而降低过境关税收入。（2）国家征收的过境关

税过多或税率过高，势必将引致其他国家的报复，使该国出口贸易受到打击，因而从低征收

过境税不仅与人方便，而且也为自己创造了良好的贸易条件。正是基于这些考虑，关税与贸

易总协定第5条明文规定：“缔约国对通过其领土的过境运输┅不应受到不必要的耽搁和限

制，并应对他免征关税、过境税或有关国境的其他费用。但运输费用以及相当于因过境而支

出的行政费用或提供服务成本的费用，不在此限。”这项规定在WTO建立后继续生效。目前

大多数国家在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费、印花费、登记费和统计费。


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海关（Customs）一国在沿海、边境或内陆口岸设立的执行进出口监督管理的国家行政机构。它根据国家

法令，对进出国境的货物、邮递物品、旅客行李、货币、金银、证券和运输工具等实行监管

检查、征收关税、编制海关统计并查禁走私等任务。

最惠国税率(The Most-favoured -nation Rate of Duty)某国的来自于其最惠国的进口产品享受的关税税率。根据最惠国待遇原则，最惠国税率

一般不得高于现在或将来来自于第三国同类产品所享受的关税税率。

所谓最惠国待遇，就是平等的对待各成员。各国不能在成员贸易伙伴之间造成歧视或不

平等。如果某一WTO成员给予另一WTO成员以一项优惠待遇，则必须也给予其他WTO成

员同样的待遇。假如中国、印度和美国都是WTO成员、中国和印度都向美国出口同样的蜂

蜜的话，美国就不能对印度蜂蜜征收较低的进口关税，而对中国征收较高的进口关税，因为

这构成了贸易歧视。

最惠国待遇也有一些例外，比如WTO允许自由贸易区、关税同盟等区域性组织的成员

之间享有特殊的待遇，而不是让所有的WTO成员享受。又如，发展中国家的特殊待遇和差

别待遇不能视为最惠国待遇来大家分享。

普遍优惠制（GSP）简称普惠制，是发展中国家在联合国贸易与发展会议上进行长期斗争，在1968年通过建

立普惠制决议之后取得的。决议规定，发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特

别是制成品和半成品，给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。

现已有28个国家实行了普惠制，其中包括欧盟15国、日本、美国等国家。接受普惠制关

税优惠的发展中国家或地区多达170多个。


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附录二国外农产品质量认证

�. 危害分析和关键控制点（HACCP）体系HACCP 是Hazard Analysis and Critical Control Point 的缩写，它是20世纪70年代

美国提出的一个食品安全管理系统，目前已在世界广为推广和使用，并取得了良好效果,被

国际食品界公认为确保食品安全的最佳管理方法。

HACCP是以预防为基础的食品安全质量控制系统,它由以下7个基本原理组成:危害

因素分析(危害因素鉴定、危害因素的危险性评估)；“关键控制点”的确定；建立关键限

值；控制措施和控制标准的制定；监测系统和监测程序的建立；校正措施的准备与采用；

HACCP系统的整体验证。HACCP体系的基本含义是：为了防止食物中毒或其它食源性疾

病的发生，应对存在于食品原料种植、养殖，食品生产加工、销售，以及食用等一系列过程

中造成食品污染发生和发展的各种危害因素进行系统和全面的分析；在此分析的基础上，确

定在以上过程中能有效地预防、减轻或消除各种危害的“关键控制点”，进而在“关键控制

点”对食品污染的发生和发展进行控制；并同时监测控制效果，随时对控制方法进行补充和

校正。

很多国家的政府要求或鼓励食品企业全面应用HACCP体系。目前我国虽未强制所有食

品企业采用HACCP体系，但是对食品出口企业，采用HACCP体系已经是进口国家的基本

要求。

�.良好生产规范（GMP）良好生产规范（GMP）是（good manufacturing practices）的缩写，是一种特别注

重制造过程中产品质量与卫生安全的自主性管理制度。美国最早于1963年在药品行业实施

GMP，1969年美国公布食品GMP基本法。

GMP核心内容即:凡是在不卫生的条件下生产、包装或储存的食品将被视为不卫生、不

安全的。简单地说，就是食品加工生产企业应在以下几个方面建立规范的生产要求,如生产

加工环境、加工设备与设施、加工人员、质量检验、包装与运输产品标识、缺陷产品的回

收、质量记录等方面的要求。其基本精神包括降低食品在生产加工过程中人为的过错,防止

食品在生产加工过程中被污染,建立完善的质量保证控制等。GMP通常是政府强制性的食品

生产、贮存卫生法规。

我国目前主要在药品生产企业全面强制推行GMP。在食品加工行业，我国现行同

GMP有关的卫生规范有卫生部颁布的15个食品加工企业卫生规范，如罐头厂卫生规范

GB8950-88、白酒厂卫生规范GB8951-88、啤酒厂卫生规范GB8952-88等等。原国家商检

局制定和颁发了对出口食品生产和贮藏企业实施强制性管理的办法。如1994年11月14日国家

商检局发布了《出口食品厂、库卫生要求》。内容包括卫生质量方针和卫生质量目标、组织

机构及其职责,生产、检验人员的管理,环境卫生的要求,车间及设施卫生的要求,原料、辅料

卫生质量的控制和生产卫生质量的控制,包装、储存、运输卫生的控制,检验的要求,质量记

录的控制,质量体系的内部审核等11方面要求。在《出口食品厂、库卫生要求》基础上,又

陆续发布了9个专业的卫生规范,如出口罐头加工企业注册卫生规范,出口水产品加工企业注

册卫生规范,出口饮料加工企业注册卫生规范等。以上就是目前我国等效GMP要求的相关法

规。实际上,应该把GMP看成是食品加工企业的最低要求而不是一个较高要求。


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我国先后制定发布了《食品企业通用卫生规范》(GB14881-1994)，《出口食品生产企

业卫生要求》以及各种专项卫生规范。《食品企业通用卫生规范》(GB14881-1994)是我国

卫生部负责制定和实施监督的法规，该法规规定了食品企业的食品加工过程、原料采购、运

输、贮存、工厂设计与设施的基本卫生要求及管理准则，于1994年9月1日起实施。

我国的《食品企业通用卫生规范》参照采用了CAC《食品卫生总则》，它从7个方面对

食品生产者提出了基本卫生要求，即:原材料采购、运输的卫生要求；工厂设计与设施的卫

生要求；工厂的卫生管理；生产过程的卫生要求；卫生和质量检验的管理；成品贮存、运输

的卫生要求；个人卫生与健康的要求。

我国还制定了许多有关食品的其他良好操作规范和卫生规范(详见“农业标准化”，第

435页)。

３.卫生标准操作程序（SSOP）卫生标准操作程序（sanitation standard operating procedure,SSOP）是食品生产中

实现GMP全面目标的操作规程，它是为保障食品安全、质量而制定的贯穿食品生产全过程

的一系列措施、方法和技术要求，要求工厂在制造、包装及储运产品等过程的有关人员、建

筑、设施、设备等的设置上，在卫生、制造过程、产品质量等方面的管理都能符合良好的生

产规范，防止产品在不卫生条件下或者在引起污染及质量降低的环境下生产，确保产品的安

全卫生和质量稳定，确保最终产品的质量符合标准。要求生产制造企业必须具有良好的生产

设备，合理的生产流程，完善的质量管理和严格的检测手段。SSOP实际上是GMP中最关键

的基本卫生条件，一般包括八个方面的卫生条款。美国FDA海产品HACCP法规中提出的卫

生监控范围的八项规定为：水和冰的安全性；食品表面清洁；防止交叉污染；洗手、手的消

毒和卫生措施；防止污染；有害化学物的适当处理、储存和使用；雇员的健康状况；害虫的

控制及去除。

４.ISO�000 系列质量标准体系ISO9000标准是关于运用当代质量管理科学理论和方法建立和健全组织质量体系，通过

对企业质量体系的不断改进和完善来达到产品质量提高的一种国际通用方法。它是由国际标

准化组织颁布的国际通行的质量管理体系。实施ISO9000系列标准对影响产品质量的各个因

素和产品质量形成过程的各个环节进行监控，可以减少和消除质量缺陷，预防质量问题的发

生，生产满足要求的产品。它规定了质量体系中各个环节、各个要素的标准化实施规程和合

格评定实施规程，实行产品质量认证或质量体系认证。此体系在一般性的工业产品安全方面

得到较大的应用，对农产品和食品类企业针对性还比较差。

５.ISO��000 环境管理体系ISO14000系列标准的核心内容是清洁生产，即从全过程控制出发，使企业注重节能降

耗、减少浪费，并采取措施将污染物消除在产品设计、生产的各个环节之中，推动企业向集

约型增长和可持续发展转变，它是一个自愿性标准，不带有任何强制，为不同层次和技术水

平的企业和组织提供了较大的可选空间。在提高企业的环境质量方面得到比较大的应用，是

国际比较通行的环境认证体系。食品企业的源头与环境可以用此体系进行控制。


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参考文献

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