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: PLAN DESARROLLO •

Planificación del territorio

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Juntos Formando Ciudad

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"JUNTOS FORMANDO CIUDAD"

MUNICIPIO DE SOACHA CUNDINAMARCA

ELEÁZAR GONZÁLEZ CASAS Alcalde Municipal

Abril 2016

• • FUNDAMENTO Y ESTRUCTURA DEL • • PLAN DE DESARROLLO • 2016-2019 • • • "JUNTOS FORMANDO CIUDAD" • • •

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MUNICIPIO DE SOACHA CUNDINAMARCA

ELEÁZAR GONZÁLEZ CASAS Alcalde Municipal

Abril 2016

• FUNDAMENTO Y ESTRUCTURA DEL • PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016- 2019 • JUNTOS FORMANDO CIUDAD • • TABLA DE CONTENIDO e • Presentación Introducción • • • • • • e • • • • • .7. DIAGNÓSTICO: IDENTIFICACIÓN DE CONTEXTO PARA EL DESARROLLO • 1 Soacha: Una mirada al contexto institucional

• I La ciudadanía: Interpretando el territorio desde la participación ciudadana

• 1 ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO A ESCALA HUMANA

• I Educación: Motor esencial del nuevo Desarrollo • Seguridad: Construyendo confianza para la vida

• 1 Salud: Prevención, Protección y Atención para la Vida • 1 Movilidad:

• 1 Ambiente: Protegiendo nuestro entorno para la vida 1 Desarrollo Social y Económico: El ser humano centro del accionar público

• 1 Soacha: Territorio de Paz • 1 Fortalecimiento de lo Público: Rompiendo Paradigmas

• I Planificando el territorio: Primero la Organización

• 1 COMPONENTE FINANCIERO: FINANCIANDO EL DESARROLLO • I Estrategias para la financiación: Generando nuevos ingresos

• 1 Marco Fiscal de Mediano Plazo 1 Plan Plurianual de Inversiones

•

• 1 SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL PARA EL DESARROLLO

• 1 Sistema de Monitore°, Seguimiento y Rendición de Cuentas

• 1. ANEXOS • Mirada extensa al proceso de participación ciudadana

• Plan Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019

• Juntos Formando Ciudad

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V BASES ESTRUCTURALES PARA EL DESARROLLO DE SOACHA • ¿Cómo se construyó el Plan Municipal de Desarrollo?: Metodología utilizada 1 ¿A dónde queremos llegar con este Plan?: Visión de Desarrollo • ¿Cómo se orientó las construcción del Plan?: Enfoque • ¿Cómo se orientaran las actuaciones públicas?: Principios • ¿Cuáles serán las conquistas de este plan?: Objetivos / ¿Cómo se encasilla el Plan en la realidad administrativa?: Marco Normativo 1 ¿Cómo se articulan las apuestas del Plan?: Bloque de Articulación 1 Juntos Formando Ciudad en el Contexto Regional: Articulados con el Departamento y el Distrito

Capital. • Juntos Formando Ciudad en el Contexto Nacional: En la apuesta por un nuevo país 1 Juntos Formando Ciudad en el Contexto Internacional: Respondiendo a la agenda de Desarrollo

Mundial 2030— Objetivos de Desarrollo Sostenible 1 Juntos Formando Ciudad desde la Mirada Humana: Desarrollo a Escala Vital 1 Juntos Formando Ciudad desde la mirada de la infancia, la adolescencia y la juventud

Matriz General Plan Municipal de Desarrollo BIBLIOGRAFIA

GABINETE MUNICIPAL

ALCALDE

SECRETARÍA DE PLAN EACION

SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA

SECRETARÍA GENERAL

SECRETARÍA DE EDUCACION

SECRETARÍA DE SALUD

SECRETARÍA DE GOBIERNO

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

SECRETARÍA DE MOVILIDAD

SECRETARÍA DE HACIENDA

INSTITUTO MUNICIPAL DE RECREACION

OFICINA ASESORA JURIDICA

OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO

OFICINA ASESORA C. INTERNO DISCIPLINARIO

DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO

DIRECCION DE ESPACIO FISICO Y URBANISMO

DIRECCION BIOAMBIENTAL

DIRECCION DE EQUIPAMENTO

DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS

DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS

DIRECCION DE CALIDAD EDUCATIVA

DIRECCION DE COBERTURA

DIRECCION ADMINISTRATIVA

DIRECCION DE CULTURA

DIRECCION DE ASEGURAMIENTO

DIRECCION DE SALUD PÚBLICA

DIRECCION DE APOYO A LA JUSTICIA

DIRECCION DE PROYECTOS ESPECIALES

DIRECCION DE PARTICIPACION COMUNITARIA

DIRECCION DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS

DIRECCION DE TRANSITO Y TRANSPORTE

TESORERIA

PRESUPUESTO

CONTABILIDAD DIRECCION DE IMPUESTOS

ELEAZAR GONZALEZ CASAS

MARIA ANDREA ROZO MEDINA

ERNESTO GARCIA VALDERRAMA

OLGA ACOSTA CANTOR

SEGUNDO ABEL SUAREZ

REYES MURILLO HIGUERA

MARCO FIDEL MENDIETA

DORA LILIA MESA GONZALEZ

LUIS FERNANDO DELGADO ESPITIA

DAVID ENRIQUE ORTIZ

RAUL PICO

MAGDA CORDOBA

GLORIA ESPERANZA GARZON

DIANA ROCIO RUIZ CARDENAS

JAIRO RAMIREZ

ALEXANDER PIRA

ESPERANZA MONTOYA

JENNY GOMEZ

HUGO ALFRED! HURTADO

LIDA MARITZA CANTOR

DIANA LOZADA

OSCAR RODRIGUEZ

MANUEL ERNESTO OCHOA

MARITZA BERNAL BLANCO

SANDRA BALLEN

PATRICIA CARVAJAL

MARCO ANTONIO GARCIA

VILMA AMPARO LOPEZ HERRERA

EDGAR ORLANDO MATALLANA

MARIA DEL MAR DIAZ

RAFAEL ALBERTO GONZALEZ

MAYCON YESID PERALTA ROLDAN

JOHANA TAVERA

RAFAEL ALBERTO JAIME CASTRO

MILENA ALEJANDRA RUDAS MUÑOZ

Plan Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019 Juntos Formando Ciudad

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•

• HONORABLES CONCEJALES MUNICIPALES

•

• JORGE GIOVANNI RAMIREZ MOYA

• JAIME ULISES SEPULVEDA DUARTE

• CAMILO ANDRES NEMOCON VALENZUELA

• CARLOS ALBERTO OSPINA DIAL

• NICOLAS FORERO OBREGON

• CARLOS ALONSO RODRIGUEZ CHIA

• JUAN CARLOS RODRIGUEZ ARIAS

• GLORIA LILIAN URIBE RIOS

• OMAR JAIME ROA MARTINEZ

• JOEL DE LOS RIOS OCAMPO

WILSON ANDRES RODRIGUEZ FONSECA • LUIS EDUARDO CHAVEZ POVEDA

• ALBERTO PLAZAS BALAGUERA

• JOSE WILSON TIQUE NARVAEZ

• JOSE MARTIN PEÑUELA BELTRAN

• NORBERTO CUENCA RIVERA

• EDGAR CARDENAS GONZALEZ DAGOBERTO DURAN RODRIGUEZ

• DIOGENES ESCALANTE AGUIRRE

•

• ENTES DE CONTROL

• ENRIQUE LOPEZ LUNA RICARDO RODRIGUEZ CARDENAS

• CONTRALOR MUNICIPAL PERSONERO MUNICIPAL •

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• MIEMBROS DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

•

• ROSALBA DIAZ MOSCOS°

•

• DUMAR EDGAR BELTRAN

411 MARTHA TORRES

411 FABIO RODRIGUEZ URREGO

MARTHA LUISA MAYORGA • LUIS MIGUEL RODRIGUEZ MERCHAN

• LUIS EDUARDO DAZA ROJAS •

• AURA DERLY CHECA

• SANDRA PATRICIA SIERRA CORREA

110 MARIBEL BEATRIZ PALACIO IGUARAN

• YEYMMY MARCELA HERNANDEZ !BAGUE

111 Plan Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019 so Juntos Formando Ciudad

DOCENTES O DIRECTIVOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS

USUARIOS DE SEVICIOS PUBLICOS

ADULTO MAYOR TRANSPORTE

ORGANIZACIONES DE MUJERES USUARIOS DE LA SALUD ORGANIZACIONES COMUNALES Y COMUNITARIAS

COMUNA 2 DESPLAZADOS

DISCAPACIDAD ETNIAS ORGANIZACIONES ECOLOGIACAS Y AMBIENTALES

ROBERTO URIZA SILVA NIDIA ROJAS RIVERA

LIGIA PEDRAZA CAMARGO

RUBEN DARIO SANCHEZ ROMERO ANA JUDITH CUEVAS BONILLA

MONICA MARINA SANCHEZ YEPES

LUZ ELY PINEDA SANCHEZ JOSE HUGO RANGEL CASTRO

ALBA TERESA BARBOSA RODRIGUEZ

LICERIO QUIROGA MUÑOZ GERMAN RODRIGO VARGAS TIMOTE

NELSON EDUARDO AMAYA BELTRAN

MARTHA ISABEL VASQUEZ MORENO NOHORA ANDREA RAMIREZ MARTIN

LUIS EDUARDO ORJUELA

LUIS FERNANDO LOPEZ PERALTA

FABIOLA MURCIA PINZON

IGLESIAS (CATOLICA Y CRISTIANA) REPRESENTANTE COMUNA 1

REPRESENTANTE COMUNA 3 REPRESENTANTE COMUNA 4 REPRESENTANTE COMUNAS

REPRESENTANTE COMUNA 6

REPRESENTANTE CORREGIMIENTO 1 REPRESENTANTE CORREGIMIENTO 2

USUARIOS DE VIVIENDA

ORGANIZACIONES AGRARIAS ARTISTAS Y CULTORES

JOVENES

MICROEMPRESAS Y ECONOMIA SOLIDARIA INDUSTRIAL

DOCENTES O DIRECTIVOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS ASOCIACIONES COMERCIALES Y/0 COMERCIO

INFORMAL

ONGS

EQUIPO ESTRUCTURADOR Y ARTICULADOR PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

RAFAEL ROMERO

SECRETARIA DE PLANEACION

MANUEL FERNANDO PACHON

SECRETARIA DE PLANEACION MARTHA RUIZ GUEVARA

PNUD

MIYERLANDI FAJARDO

PNUD

JEIMY VELASCO

PNUD JI-ION BONILLA

PNUD ANA RODRIGUEZ

PNUD

FABIAN RAM IREZ

PNUD KAREN RUIZ

PNUD CARLOS RODRIGUEZ

UNIMINUTO KEMPES LOZADA

UNIMINUTO JUAN CASTAÑEDA

UNIMINUTO RAFAEL ZAMBRANO

UNIMINUTO


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PRESENTACIÓN

Dedicarse al servicio público, en ocasiones suele ser una tarea agotadora. En concordancia con los

principios que han orientado en el ejercicio de cualquier clase de administración los recursos

siempre resultan insuficientes para la atención de todas las necesidades, de hecho esa es la razón

por la cual surge la administración más que como un oficio, como una ciencia compleja que tiene

mucho de arte. Identificar con certeza la raíz de los problemas presentados, diseñar, establecer e

implementar estrategias de carácter creativo que resuelvan dichas problemáticas, buscar las

fuentes de financiación y establecer criterios de maximización de los recursos existentes; todas

estas actividades ejecutadas a nivel ciudad y financiadas con las contribuciones de orden

ciudadano encierran el noble oficio de la administración pública.

En la administración, como en todas las ciencias, existen herramientas. En ellas, todos los

administradores encuentran esquemas, metodologías, criterios de priorización y un sinfín de

mecanismos orientados a la realización de una excelente gestión. Hasta allí todo suena perfecto,

por lo menos en la teoría y en los resultados numéricos del ejercicio las gestiones pueden resultar

excelentes; sin embargo en el plano público es necesario realizarse un cuestionamiento ¿Son los

fríos números, expresados en una matriz, los que reflejan el mejoramiento integral de la calidad de

vida de los ciudadanos? La respuesta es la de muchos cuestionamientos: depende de lo que

expresen los números, depende como se estructuran los indicadores, dependen de lo que sea

importante en el marco de la medición.

Para nuestro caso particular, nuestra herramienta de gestión por excelencia se llama Plan

Municipal de Desarrollo; es en este instrumento en donde se condensan todos los anhelos de la

ciudadanía, los problemas estructurales, las estrategias para solucionarlos y la distribución de los

recursos públicos existentes para tal efecto. Por lo dicho anteriormente, la forma en la que se

piense el Plan determinará en gran medida el grado y la visión de desarrollo bajo la cual se

desarrollaran las relaciones sociales por los próximos 4 años; las páginas que siguen son fiel

muestra de que nuestra administración entiende el desarrollo no desde la lógica del exceso de

consumo, sino desde la mirada de la construcción humana que tendrá como fin último la

búsqueda de la verdadera felicidad individual cohesionando desde allí el proyecto conjunto de

sociedad. Formando ciudadanos para luego formar ciudad.

Han sido más de cuatro meses de extensas discusiones, un mes completo dedicado al dialogo con

la ciudadanía y un sinfín de esfuerzos institucionales consagrados a la construcción de lo que será

nuestro faro orientador para el periodo constitucional 2016— 2019. Estoy completamente seguro,

como comandante de este equipo, que hemos construido la herramienta más adecuada para guiar

el desarrollo de nuestros conciudadanos, sabemos que bajo esta plataforma programática y con el

apoyo constante de todos los ciudadanos podremos Juntos Formar una nueva Ciudad.


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INTRODUCCIÓN

Las herramientas gerenciales de planificación presupuestal poseen una estructuración típica

consistente en identificación del problema, formulación de soluciones, identificación de solución

óptima, ejecución de la solución seleccionada y evaluación de la solución. El Plan Municipal de

Desarrollo como herramienta gerencial no dista mucho de este esquema; responde a la sentida

necesidad de lograr inversiones eficientes que satisfagan las demandas de la ciudadanía y que en

últimas se transformen en mejoramientos sustanciales de la calidad de vida. La diferencia entre el

Plan de Desarrollo y cualquier otra herramienta gerencial radica en su proceso de construcción, el

cual debe tener un amplio espectro de participación de orden ciudadano; allí no tienen cabida solo

los técnicos desde sus experiencias y saberes, ni los adores políticos elegidos popularmente, allí

debemos tener cabida todos. Un plan sin participación simplemente no es plan.

En el entendido de la herramienta gerencial que es el plan, el presente documento se encuentra

dividido en cinco capítulos que condensan los componentes generales y específicos construidos en

el marco del cumplimiento de lo establecido en la ley 152 de 1994 y toda la normatividad

concordante que orienta los ejercicios de planificación estratégica de las entidades territoriales en

nuestro país. El primer capítulo se encarga de definir con pleno detalle cuales son los postulados

teóricos que orientaron la construcción del documento, pues son ellos los que contienen el sello

institucional del programa de gobierno elegido en las urnas el pasado año. El segundo capítulo

condensa la realidad existente desde dos miradas: la institucional y la ciudadana. Con base en la

información recolectada en todas y cada una de las dependencias, informes de rendición de

cuentas, reportes de orden nacional y demás fuentes de información se construyó el mapa de

diagnóstico municipal que arroja la realidad institucional con la que nos encontramos en el mismo

momento de estructurar el presente documento. Por otro lado, y como producto de lo que fue sin

lugar a dudas el ejercicio de participación más amplio del país en términos porcentuales, se

estudia de manera detallada la realidad de nuestra ciudadanía, interpretando su particular visión

de nuestro municipio encontrando datos bastante reveladores respecto de los imaginarios creados

por parte de los formuladores de la política y los verdaderos anhelos de la ciudadanía. El ejercicio

permitió validar el enfoque propuesto y será sin lugar a dudas una fuente de información

constante que orientara las actuaciones administrativas en los próximos cuatro años.

El tercer capítulo contiene las estrategias diseñadas para la satisfacción de las necesidades de los

habitantes del municipio de Soacha. Su estructura se resume en seis ejes de carácter sectorial,

entendidos a la luz del enfoque como macro satisfactores, y tres ejes de carácter transversal que

articulan los esfuerzos y potencializan la tarea realizada por los macro — satisfactores. Cada eje

detalla con claridad las metas de resultado que se esperan obtener al finalizar el mandato del

alcalde así también como el detalle de la operatividad de las acciones divididas en tres niveles:

Programa — Proyecto — Estrategias de Desarrollo. El primer nivel hace referencia al cumulo

complejo de diversos proyectos que aunque variados en su ejecución responden a la satisfacción

concreta de un grupo de necesidades, el segundo nivel hace referencia a la unidad estructural de

cualquier ejecución: el proyecto. Bajo el entendido de este plan los proyectos son de orden macro,

Plan Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019 44, Juntos Formando Ciudad I cavo

• •

41/

aunando esfuerzos de varias secretarias y respondiendo de manera integral a las demandas S

efectivas de la ciudadanía; se escapa de la visión micro gerencial que se deriva del paradigma de la •

segmentación para pasar a un entendimiento en términos complejos de la problemática orientado

el sus soluciones de manera articulada, atacando la raíz del problema y las consecuencias colaterales

de su solución. Por último, en el tercer nivel se condensan las estrategias puntuales diseñadas para o la satisfacción a nivel micro de un grupo concreto de necesidades por medio de acciones

4111 plausibles, medibles e identificables, sin que ello implique separarse del problema en su conjunto.

110 Bajo el esquema planteado no es posible atacar de manera singular la problemática, como

1.1 paradigma debe atacarse de manera simultánea y articulada. Por último, el capítulo hace evidente

el bloque de articulación diseñado para lograr operatividad en los niveles de ciclo vital,

• dependencias responsables, necesidades del desarrollo a escala humana y objetivos de desarrollo

• sostenible.

• Las estrategias deben ser aterrizadas a la realidad financiera del municipio y en consecuencia el

• capítulo 4 contiene el contexto de ingresos, transferencias e histórico de gastos que permiten

• predecir con alto grado de precisión, sin que ello signifique exactitud, el panorama de los ingresos

• para los próximos 4 años. Así mismo, se esbozan las estrategias que desde la administración se

• tienen planteadas en materia de fortalecimiento de rentas y generación de nuevos ingresos de

• modo que logremos materializar las estrategias propuestas planteadas en procura del aumento de

• la calidad de vida de toda la ciudadanía. Para finalizar el proceso de administración, se esboza en

• el capítulo 5 la estrategia se seguimiento, monitoreo y control del Plan con miras a lograr la

• correcta ejecución de lo allí planteado, generando bloques de información actualizada que

• permita medir en tiempo real los niveles de ejecución y alcance de metas. Como apartado final se

• anexan algunos documentos necesarios para el entendimiento conjunto del Plan que tienen como

• finalidad profundizar en algunos aspectos particulares del plan, conocer la articulación final y en suma cualificar la información contenida en el documento de estudio que sustenta el proyecto de

• acuerdo que será revisado y eventualmente aprobado por la Honorable Corporación. •

• La información aquí contenida es fruto de un arduo proceso de discusión ciudadana, con un fuerte • componente de estructuración técnica y financiera y estamos seguros que su lectura profunda • dará luces sobre la situación real del municipio y de la dinámica municipal por los próximos 4 años. • Sabemos también que después de la discusión en el Honorable Concejo Municipal el presente • documento será fortalecido y apropiado por amplios sectores de la ciudadanía que tienen en los

• concejales sus primeros representantes ante la institucionalidad; el reto no es minúsculo y estamos a la altura de afrontarlo. •

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II Plan Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019 ;A IP Juntos Formando Ciudad caie'

• • • • • • • Capítulo 1 • • O O O

• Bases estructurales • •

• para el Desarrollo de Soacha • • • • • SOACHfrac' • Juntos Formando Ciudad liter • • • 110 1.

FUNDAMENTO Y ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

2016 — 2019

JUNTOS FORMANDO CIUDAD

1. BASES ESTRUCTURALES PARA EL DESARROLLO DE SOACHA

> ¿Cómo se construyó el Plan Municipal de Desarrollo?: Metodología utilizada

El presente plan de desarrollo del municipio de Soacha 2016 - 2019 "Juntos Formando Ciudad" se construyó aplicando diversas metodologías de planeación estratégica, planeación participativa, metodología de marco lógico apoyados con el uso de las TIC y con un equipo formulador encabezado

por el Alcalde Eleazar González, todo el equipo de Gabinete con sus secretarios/secretarias,

direcciones de programa e institutos y coordinadores de proyectos; con el apoyo de la Academia en cabeza de la Corporación Universitaria Minuto de Dios - Centro Regional Soacha con sus

profesionales y estudiantes de los programas de Trabajo Social, Psicología y Comunicación Social, la comunidad Soachuna por comunas y corregimientos por grupos poblacionales y sectores de

desarrollo estratégico; las instituciones educativas con sus estudiantes de 9,10v 11 y docentes; el

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo — PNUD Colombia.

El proceso metodológico se realizó en tres fases:

Fase 1. Diagnóstka

La fase diagnóstica se llevó a cabo paralelamente en dos vías:

• Vía de participación ciudadana que conjuga a su vez tres estrategias de participación: 1)

Participación comunitaria (grupos poblacionales y sectores de desarrollo estratégicos); 2)

Participación ciudadana virtual a través de la página web: www.echelelapizasoacha.co; 3)

Colegios del municipio de Soacha

• Vía de análisis cuantitativo de análisis de indicadores poblacionales, socioeconómicos,

utilizando herramientas de información como el análisis de la encuesta multipropósito del municipio de Soacha 2014, Instituto de medicina legal, Ministerio de Salud y protección social, Ministerio de educación; IGAC; información de las diferentes secretarias del municipio de

Soacha, UARIV, Estadísticas vitales del DANE Censo 2005 del DANE, revisión de políticas públicas realizadas en el municipio, informe de empalme de la administración municipal 2016-2019;

SUIN; entre otros.


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Esta fase nos ayuda a iniciar el análisis de cierre de brechas, priorizando esfuerzos sectoriales, que

se encuentren rezagados en términos socioeconómicos relacionados a nivel departamental y

nacional; análisis de indicadores por sectores, para lograr determinar cuáles son los sectores se

evidencian las problemáticas con sus causas directas más apremiantes que requieren una

intervención urgente, así como en cuales existe un buen desempeño u oportunidad de seguir

mejorando, entre otros.

Esta información permitirá la construcción de la matriz de necesidades en sus diferentes

dimensiones con el ánimo de que oriente el diseño de los satisfactores sinérgicos que tendrán

desarrollo en el componente estratégico del plan.

Fase II. Estratégica

Este capítulo comprende la identificación y formulación de los diferentes objetivos, programas,

proyectos, indicadores tanto de resultados como de metas, línea base y metas que la administración

2016-2019 espera alcanzar. Para la formulación del plan, se busca que tenga una estructura lógica

y ordenada, que facilite la orientación a resultados y permita el seguimiento y rendición de cuentas a la ciudadanía.

Igualmente, en este componente se articula toda la oferta nacional, departamental, sectorial; se

articula cada una de las estrategias de desarrollo, con las necesidades de Desarrollo a Escala

Humana, con el ciclo vital y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Se busca también en este componente articular las diferentes secretaria de la Alcaldía de Soacha

para que tengan responsabilidad directa y otras secretarias que tengan corresponsabilidad y que sin

su ayuda no se puede lograr los cumplimientos de las metas tanto de resultado como de productos.

Fase III: Financiera

En este componente se revisan los principales recursos con que cuenta la administración para la

financiación de la parte estratégica, siendo un componente importante para determinar la Iod

definición de los programas y productos, por lo que se trabajará en conjunto con la parte estratégica, a en donde se busca montar un marco financiero para lograr definir en qué gastar y hasta cuanto U gastar, determinando potencialidades y retos para garantizar recursos para la parte estratégica.

• Elaboración del diagnóstico financiero de la entidad territorial • Análisis del plan financiero del Marco Fiscal de Mediano Plazo —MFMP-

• Análisis de las ejecuciones presupuestales de los años 2012, 2013, 2014, 2015. • Nuevas fuentes de generación de recursos.

Monitoreo y seguimiento de/plan para una buena rendición de cuentas Para realizar el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo de Soacha "Juntos formando ciudad"

2016-2019 se plantea que el sistema que complementará el Sistema Nacional de Evaluación de


Gestión y Resultados Sinergia, será el Di monitoring, plataforma gratuita desarrollada por Naciones

Unidas la cual facilita el seguimiento a planes de desarrollo, que responde a las necesidades básicas de los especialistas en monitoreo y evaluación, y los administradores de programa. La aplicación

personalizada del Di monitoring para el seguimiento al Plan de Desarrollo de Soacha será diseñada específicamente para monitorear las metas y resultados expresados en este documento de

planificación. El contar con un sistema de información que consolida los datos y facilita el

seguimiento y monitoreo del mismo, sirve como fuente para suministrar información para que las autoridades municipales puedan tomar decisiones y presentar informes acerca de los avances de

ro los diferentes componentes de intervención del Plan de Desarrollo. u

Adicionalmente, como todo sistema de seguimiento y evaluación, contribuye a lograr consolidar el

enfoque de gestión pública orientada a resultados. Generando modelos de cultura organizacional, O directiva y de gestión que tiene en cuenta tanto los procesos como la generación de resultados 2

> ¿A dónde queremos llegar con este Plan?: Visión de Desarrollo

En el año 2020, vemos que la educación y la cultura son ejes transversales de las acciones políticas, O eu

sociales, familiares y personales. Disfrutamos de un Municipio más seguro, amado, respetado y

cuidado por sus ciudadanos, escuchamos que el sentido de pertenencia nos permite vivir en una O.

Soacha mejor.

> ¿Cómo se orientó las construcción del Plan?: Enfoque

El enfoque propuesto para la estructuración del presente Plan de Desarrollo del municipio de

Soacha 2016-2019, es el de "Desarrollo a Escala Humana", el cual permite abordar las percepciones sobre las necesidades direccionadas a promover un anhelo de ciudad (Soacha), no en un lenguaje

hiperbólico sino en acciones estructuradas que evidencien las múltiples realidades en contexto,

evidenciando las dinámicas de afectación situacional y frente a ello promueve un desarrollo orientado a la solución de dichas afectaciones sociales, de allí esta teoría postulada por Manfred

Max Neef esboza lo siguiente. ••• O.

Desarrollo a Escala Humana. Tal desarrollo se concentra y sustenta en la satisfacción de las U necesidades humanas fundamentales, en la generación de niveles crecientes de auto dependencia

y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación con la

autonomía y de la sociedad civil con el Estado. (1993, p.30)

Este proceso conceptual y axiomático trasciende hacia la concepción del ser humano dejando de lado en aspectos convencionales lo político, lo económico, lo social, y lo cultural; ubicando de esta

manera en orden superior al sujeto en una idea de desarrollo humano, no como un objeto

inanimado percibido, sino por el contrario lo postula como un objeto animado construido, identificando así no una instrumentalización somera del modelo económico y político

preponderante sino como parte fundamental y estructural del conglomerado social, es decir hace

evidente a los sujetos en términos del potencial humano.

Plan Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019 Juntos Formando Ciudad «kr

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•

Por ende este enfoque permite ver un rol protagónico para cada uno de los ciudadanos como promotor de desarrollo local, en el que la administración pública actúa como estimulador de

soluciones creativas postuladas por todos los sujetos, las cuales emergen en una lógica de

verticalidad ( inferior, superior) y conlleva a una acción de horizontalidad (izquierda — derecha-

izquierda) las cuales no son impuestas por leyes o decretos pero son implementadas en acciones de

auto-dependencia que involucra la implementación de planes y proyectos frente a las necesidades

en un lenguaje de acción real en un plazo cronológico de corto, mediano y largo plazo

Cono plazo (nivel Micro)

El primero de ellos en su implementación involucra la participación y divulgación en términos de

empatía y concientización de los sujetos pertenecientes al tejido social que libremente desean ser

actores activos, evidenciando allí las necesidades pero así mismo postulando posibles soluciones

para la satisfacción de estas.

Mediano plazo (nivel Meso)

En este aspecto se establece la estructuración, implementación y generación de propuestas

articuladas a organizaciones sociales dejando de lado la particularidad para centrarse en la

generalidad, como beneficio común permitiendo de esta manera instaurar nuevos mecanismos

institucionales; los cuales son capaces de conciliar la heterogeneidad de los sujetos así como

fomentar la descentralización de funciones de los organismos representativos del Estado.

Largo plazo (nivel Macro)

Para generar el desarrollo de este aspecto previamente se deben haber avanzado en las dos etapas

fundamentales anteriormente nombradas, las cuales se contextualizan en los niveles micro y meso,

generando la apertura de un nivel macro; todas las estructuras del proceso de desarrollo humano y

el alcance de objetivos planteados implícita o explícitamente por los actores involucrados

constantemente se encontraran en revisión y seguimiento a fin de promover un proceso sistemático

de escala humana en la búsqueda de la calidad de vida digna y humana.

rts Así mismo, este enfoque involucra un cambio total de paradigmas, donde el desarrollo humano U está enfocado en satisfacer las necesidades de la población de manera integral pero en construcción

conjunta; de allí que el autor Manfred Max Neef postula dos grandes esferas en relación integral a

la lógica sujeto-contexto-sujeto, cuyos conceptos desde una inclinación tradicional esboza las

necesidades desde una concepción infinita, dinámica, sistemática e instauradas en la cultural y

periodos históricos, lo cual en lectura general podría ser una asimilación correcta, de allí que se

caiga en un error frecuente de análisis frente a las necesidades humanas pues solo se postula en

una figuración de pensamiento occidentalizado y etnocéntrico, pues esta postura no explica la

diferencia sustancial de lo que connaturalmente son necesidades y satisfactores de las exigüidades

humanas en términos del potencial humano; observado esto, se pueden postular dos aspectos para

en tender las dicotomías de afectación situacional entorno al potencial humano.


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7 •

A) categoría existencial del ser humano son aquellas que tienen relación con la búsqueda de respuesta al sentido de la existencia humana ( ser, tener, hacer, estar) y B) la condiciones axiológicas las cuales están relacionadas con el orden de los valores; es decir con todas aquellas respuestas que tienden a satisfacer las necesidades de cualquier tipo (religioso, artístico, social, político, moral, etc. (Subsistencia, Protección, Afecto, Entendimiento, Participación, Ocio, Creación, Identidad, Libertad) Formació Per A Persones Adultes (ed.) (2014) L'educació Formació Permanent Culturals. Recuperado dehttp://www.xtec.catkvmesseguipersonalieducaineceyedu.htm.

Estas perspectivas se esbozan en una acción de dualidad conjunta integrativa, que significa y resignifica las cotidianidades del sujeto en lo correspondiente a lo existencial y axiológico ejemplarizada en la Matriz de necesidades y satisfactores.

Tabla N°1 Matriz de necesidades y satisfactores (Manfred Max - Neef 1993 p.58).

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Debe aclararse que la acción de integración entre (necesidad y satisfactor) propuesto en este enfoque por el autor señala que un satisfactor contribuye al alcance de satisfacción de diversas necesidades lo cual evidencia las relaciones entre lo axiológico y existencial como un proceso cambiante que ejemplariza la diversidad y complejidad de los sujetos que ubica su estructura no en la individualidad si no en el sentido de lo comunitario.

De esta manera, la aplicación del enfoque se hace pertinente soslayada por un arriesgo conceptual y metodológico el cual asume la administración municipal de Soacha en cabeza del señor Alcalde, Eleazar González (2016-2019) para la construcción del Plan de Desarrollo. Durante su campaña de gobierno expuesta por el burgomaestre visibilizó una serie de afectaciones para el municipio que integro en seis (6) grandes ítems (educación, salud, seguridad, movilidad, ambiente, desarroll •

re. 4.• 41.

(0,


económico y social) que en figuración acróstica lleva por nombre (ESSMAD) no como una ejercicio

represivo sino como un acción fundamentada en la atención, creación, promoción, prevención y

seguimiento; frente a los otros; entendiendo y aplicando la idea del bien común y no de la atención

a la particularidad en donde se rescate la el robustecimiento al ser humano en términos del

desarrollo y no del fortalecimiento estructuras inanimadas de lo gris.

Este enfoque de Desarrollo a Escala Humana, enfatiza la participación y la significación del sujeto

como potencial humano, de allí que las metodologíasgrupales postuladas para el logro del objetivo

concepción de PDL, no se estructuran desde una imposición político-administrativo, por el contrario

lo que se fomentó fue una acción de participación libre que no conlleve a una medición de impacto

porcentual, sino de acción y promoción desde la postulación de soluciones plasmadas por el

conglomerado social, la identificación de dichas necesidades fundamentales y postulación de solución frente a estas.

¿Cómo se orientaran las actuaciones públicas?: Principios

Las actuaciones realizadas por todos los actores públicos y privados en el marco del cumplimiento

de las metas aquí establecidas deberán regirse a los principios que orientaran la gestión pública para

el periodo 2016 — 2019, los cuales se describen a continuación:

Buscando el Desarrollo no solo el Crecimiento: El desarrollo hace referencia al estado ideal de

cosas mediante el cual cualquier ser humano tiene acceso a los medios necesarios para la

adecuada construcción y ejecución de su proyecto de vida en búsqueda de su felicidad

particular, sin que eso precise que la felicidad se encuentre necesariamente en las transacciones

de orden comercial. En consecuencia las acciones institucionales y ciudadanas realizadas en el

marco de la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo deberán estar orientadas a la búsqueda

del Desarrollo el cual tiene primacía sobre el crecimiento. Todos los proyectos orientados a la

búsqueda del crecimiento deberán contener análisis de impacto en el Desarrollo de los

habitantes del municipio.

Primero la Vida: Es imposible cualquier clase de vida al margen de los servicios que prestan los

ecosistemas, implicando con ello que todas nuestras acciones orientadas al crecimiento

provienen del ambiente y en consecuencia el crecimiento ilimitado es imposible. En

consecuencia las acciones institucionales y ciudadanas realizadas en el marco de la ejecución

del Plan Municipal de Desarrollo tendrán especial énfasis en la protección y el cuidado integral

de los ecosistemas que rigen la vida en el municipio y cualquier acción que tenga afectación

directa sobre estos deberá ser suspendida de manera inmediata pues en virtud de este principio

existe supremacía por la vida.

1 Plena consciencia de lo público: Las acciones institucionales y ciudadanas realizadas en el marco

de la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo tendrán como faro orientador el

fortalecimiento de lo público, entendiendo lo público como el conjunto de bienes, servicios,

entidades, instituciones y normativas que garanticen el goce efectivo de los derechos y

promuevan la cultura del cumplimiento de deberes en todos los ciudadanos de Soacha


•.11

ro

U)

promoviendo procesos de creación y entendimiento de nuevas dimensiones de lo público que

persigan de manera incansable el robustecimiento de la institucionalidad.

Sin ética no hay ciudadanía. Las acciones institucionales y ciudadanas realizadas en el marco de

la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo deberán estar orientadas por el actuar ético con

pleno cumplimiento de los principios de la administración de los dineros públicos entendiendo

que el motor del actuar ético no debe ser el cumplimiento exegético de la normatividad, sino

un atributo personal que nos llama cada día a ser mejores, la ética no es una norma que se

cumpla, es el faro que orienta las actuaciones.

• La raíz está en la articulación: Las acciones institucionales realizadas en el marco de la ejecución

del Plan Municipal de Desarrollo parten del principio que no existe una problemática de orden

ciudadano originada por uno y solo un aspecto y como consecuencia el trato singular de la

problemática, desde el punto de vista institucional, es inocuo; la solución de las problemáticas

presentadas por la ciudadanía solo son efectivas cuando se atiende la problemática de manera

coordinada y conjunta por las diversas áreas involucradas no solo en el problema mismo sino

en la raíz y en las consecuencias de su solución. Por tanto las estrategias establecidas en este

documento no serán ejecutadas desde una sola dependencia sino que precisara del esfuerzo

mancomunado de más de una Secretaría.

¿Cuáles serán las conquistas de este plan?: Objetivos

Objetivo general

El Plan de Desarrollo del Municipio de Soacha 2016-2019 tiene como objetivo general el de

contribuir al cierre de brechas socioeconómicas, partiendo de la educación como uno de los pilares

más importantes para la transformación social y cultural, el desarrollo humano, el cambio hacia una

cultura de paz, la convivencia ciudadana pacífica, la solidaridad, pues en ella se visualiza la respuesta

a un gran número de problemáticas socioeconómicos del municipio de Soacha.

Objetivos específicos

✓ Impulsar desde la administración municipal, una pedagogía para el cambio, generando

sentido de pertenencia por el territorio Suachuno que permita transformaciones sociales

en los ciudadanos y ciudadanas, que desde sus propias experiencias de vida aporten en el

fomento de una cultura de valores y principios, como base para solucionar un variado

número de problemáticas sociales.

• Fortalecer el tejido familiar, con el apoyo y participación de escuelas, iglesias, ONGs, etc.,

pues aunque actualmente la familia refleja y reproduce la crisis de la sociedad, sigue siendo

el núcleo básico económico y emocional de las personas.

Plan Munidpal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019 Juntos Formando Ciudad

ID

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o

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• • • • •

1 Buscar el goce efectivo del derecho a la salud, como camino a mejorar positivamente las •

condiciones de calidad de vida de la población a través de la promoción de la salud y • prevención de la enfermedad, ampliando la oferta pública y privada de servicios de leí, • 2do y 3er nivel. •

1 Desarrollar estrategias de gestión y sostenibilidad ambiental sobre el agua, la fauna, la flora • y el suelo; sin olvidar aquellos asuntos ligados a la intervención del hombre sobre el • ambiente como la contaminación en sus distintas formas, la escasez de espacio público, la -1) • gestión del riesgo, el patrimonio natural y cultural, etc. El medio ambiente es vital para • nuestra preservación y existencia por tanto, este plan tiene un compromiso de mejorar los TAD indicadores y metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. O •

1 Generar acciones que permitan a la población acceder a las oportunidades de desarrollo :.6_ • • socioeconómico, con especial énfasis en la población vulnerable y desprotegida con bajos

niveles de desarrollo humano y calidad de vida. '011 • 1 Mejorar el acceso, la movilidad, el transporte e infraestructura urbana, avanzando hacia la

creación y consolidación de un sistema de transporte público multimodal. o. in CU ft3 1 Formular e implementar medidas integrales en alianza con la ciudadana y en cooperación

con otros entes gubernamentales del orden Departamental y Nacional especialmente en los Tk.5

in tu

1 Promover estrategias para la construcción de paz desde una visión amplia, buscando

reducir la desigualdad económica, reconstrucción del tejido social afectado por la violencia, it

fomentando una sociedad más pacífica, cohesionada y reconciliada.

>> Cómo se encasilla el Plan en la realidad administrativa?: Marco Normativo

1 La Constitución Política de 1991 establece la obligatoriedad de las entidades territoriales

del orden nacional, departamental y municipal, de formular el instrumento de planificación

-Plan de desarrollo-, (artículo 339) este debe definir los objetivos y contenidos financieros

de las inversiones públicas, para los próximos cuatro años de gobierno. Igualmente el artículo 340, establece el Sistema Nacional de Planeación, y determina las instancias de

planeación tales como el Consejo Territorial de Planeación, que se define como una

instancia de participación ciudadana y un órgano consultivo del plan de desarrollo.

Plan Munidpal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019 Juntos Formando Ciudad

temas de seguridad, Seguridad Preventiva y Convivencia Ciudadana.

41. mr

1 La ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar y ejecutar los

planes de desarrollo. Define los mecanismos que permiten armonizar los planes de

desarrollo con los procesos presupuestales.

I La ley 388 de 1997, en su artículo 6, se refiere a la planificación económica y social para

orientar el desarrollo del territorio.

1 La ley 1454 de 2011, establece las normas orgánicas para la organización político

administrativa del territorio, fija los principios rectores del ordenamiento y determina el

marco institucional, los instrumentos, las competencias en materia de ordenamiento entre

la Nación y las entidades territoriales, instaurando normas generales para la articulación del

territorio.

1 Ley 1448 de 2011 Ley de víctimas y reparación de tierras. Por la cual se dictan medidas de

atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se

dictan otras disposiciones,

1 Decreto 1290 de 2014 Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Evaluación de

Gestión y Resultados-SINERGIA.

I La ley 1753 de 2015 Plan de Desarrollo Nacional "Todos por un Nuevo País 2014-2018",

determina las bases de la planificación Nacional, y recoge las políticas para construir una

Colombia en paz, equitativa y educada.

1 LEY ESTATUTARIA 1757 DE 2015. Por la cual se dictan disposiciones en materia de

promoción y protección del derecho a la participación democrática.

> Cómo se articulan las apuestas del Plan?: Bloque de Articulación

El Plan de Desarrollo "Juntos formando ciudad 2016-2019", se ajusta al marco legal vigente y

garantiza la articulación con los ejercicios de Planeación las políticas e iniciativas del orden regional,

nacional, internacional:

Juntos Formando Ciudad en el Contexto Regional: Articulados con el Departamento y el Distrito Capital.

Desde el plan de Gobierno del actual Gobernador de Cundinamarca Jorge Rey, se vislumbró un

capítulo especial para el municipio de Soacha en temas estratégicos para el desarrollo del

municipio, los cuales serán articulados en el presente plan de Desarrollo:

✓ Priorización del proyecto fase II y III de Transmilenio, con ayuda presupuestal del CONPES

1 Inversión en infraestructura vial.

• Mejoramiento en servicio de salud; instalaciones físicas y servicio de calidad

• Saneamiento básico

• Fortalecimiento de la política pública para la mujer

✓ Políticas de inclusión para los más de 6.500 soachunos que viven en condición de

discapacidad


ro

• •

• V Apertura de cupos en la universidad de Cundinamarca, que garanticen el estudio gratis

para habitantes de Soacha. V

80 por ciento de subsidio para los jóvenes que deseen estudiar ciencias de la informática y carreras afines con la tecnología.

1 Trabajo conjunto con el SENA para llegar a cada una de las comunas de Soacha.

Desarrollo conjunto con la ESAP de proyectos gestores de paz. • •

Juntos Formando Ciudad en el Contexto Nacional: En la apuesta por un nuevo país 41 ru La ley 1753 de 2015 Plan Nacional de Desarrollo "Todos Por Un Solo País 2014 - 2018": El propósito

Li r e

del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 es el de construir una Colombia en Paz, equitativa y sin •

In pobreza extrema y educada, siendo estos los tres pilares seleccionados para reducir brechas y lograr ai

lo a avances significativos en materia de desarrollo. Para el logro de los objetivos del plan, se plantean o e cinco estrategias transversales, ellas son: 79. • • í Infraestructura y competitividad estratégicas 01

o Movilidad Social Zu •

V Transformación del Campo y crecimiento verde ro a 1 Consolidación del Estado Social de Derechos o_ 1 Buen Gobierno 1.11 ap

• El plan Nacional está construido con base en dos enfoques: la orientación hacia resultados y la 15 e

2 orientación territorial y Articulación de fuentes a través de los Contratos Plan y la articulación con ins • presupuesto y seguimiento al logro de objetivos y metas a través de: a,, in vi Diagnósticos sobre convergencia regional (cierre brechas) it

Propuestas, objetivos y metas territoriales

Presupuesto orientado hacia resultados O • 11/ E El plan Nacional tiene un marcado enfoque regional, basado en la orientación territorial lo que ro e

implica estrategias nacionales en lineamientos para cada región geográfica del país, ellas son: ti

1 Caribe: Prospero y sin pobreza extrema,

Pacifico: Equidad, integración y aprovechamiento sostenible de mercados,

V Centro-Oriente: Conectividad para la integración, Centro- Sur: Desarrollo del campo y conservación ambiental,

í Llanos: Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano,

Eje Cafetero: Talento humano innovador en territorios incluyentes.

Soacha pertenece a la región Centro Oriente que según el PND debe priorizar acciones para lograr

la conectividad para la integración y el desarrollo productivo sostenible que busca:


4.1"44

• ?Ase] Ellas FACATATIVA I

ti

-- Trenes ligeros

— Extensión de Transmilenio Li

DIES fuente: Secretaria de Movilidad Bogotá y Gobernación de Curidinamarca

••••••

111=1"

rts u

Descongestionar articular la red primaria de transporte y desconcentrar los centros

logísticos, que potencien la productividad y la infraestructura estratégica.

1 Aumentar la competitividad y desarrollar el talento humano con criterios de crecimiento

verde.

1

Reducir el aislamiento de zonas vulnerables vinculándolas ala región y disminuir las brechas socioeconómicas, con el fin de propiciar la movilidad social.

El PND plantea los proyectos de movilidad Bogotá-Cundinamarca que se ilustran en el siguiente mapa:

Mapa 1. Proyectos de movilidad Bogotá-Cundinamarca

1

Facatativa • Bogota • $2.6 billones

Soacha • Bogotá

• S1.8 biannes

Cable Cazucá Soacha

• $0.2

Extensión TransMilenio Soacha

• $0.3 billones

Complementariamente el PND ilustra cómo se va a desarrollar la extensión de Transmilenio a Soacha en las fases II y III.

Figura 1. Extensión TransMilenio a Soacha Fases II y III


4:4

%Ir

t.=

772

at.

Cable aéreo a Cazucá (Soacha)

Fun*, NVIAS - Menda lee~ ilmagen de mfeniz Sra Cable)

Inversión total estimada $280 mil millones de pesos

3.3 km troncal SITM. 4 es.taciones. 1 estaclen Intermedia patio portal

En desarrollo estudios defir divos

Su implementación mejorwa el nivel de servido del SITM al Municipio. permitiendo alender hasta 240.300 pasajeros danos en este corredor

Inversión total estimada $197 mil millones de pesos

Eudlos de tadibilidad letujillijijus

Cal su Implementación se beneficiaral más de 29 mil habitantes de Altos de Cazucá y Ciudadela Sucre

Según MvCTI una de las zonas que atenderla el cable (La Isla) presenta arta vulnerabilidad, por lo que se reqUere un estudio clie valoue el rpacto de materialización del riesgo y defina posibles mecidas de mmgaaún

Para la Primera infancia el PND determinó que uno de los nueve nuevos Centros de Desarrollo

Infantil se construirá en Soacha con recursos del gobierno Nacional, para la atención integral de niños menores des años.

En materia de empleo en Cazucá—Soacha se construirá la sede del Centro de tecnologías para la construcción y la madera por $31.755millones, 10 mil cupos formación titulada.

Juntos Formando Ciudad en el Contexto Internacional: Respondiendo a la agenda de Desarrollo Mundial 2030— Objetivos de Desarrollo Sostenible

El compromiso asumido por Colombia en la Asamblea de Naciones Unidas el pasado mes de septiembre de 2015 frente a la Agenda 2030: Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-2016- 2030, requiere de la implementación de iniciativas que permitan avanzar en su cumplimiento. Para nadie

es desconocido que, los grandes propósitos nacionales requieren trabajarse desde lo local,

aunando esfuerzos entre la nación y los territorios, se busca tener sociedades desarrolladas que

logren:

• Objetivo 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas posibles en todas partes.

• Objetivo 2. Terminar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y nutricional y promover

la agricultura sostenible • Objetivo 3. Asegurar vidas saludables y promover el bienestar para todos/as en todos los

momentos de la vida.

• Objetivo 4. Asegurar la calidad y la pertinencia educativa y promover oportunidades de aprendizaje para todos/as.

• Plan Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019 thak

Juntos Formando Ciuda

O

o

Objetivo 5. Lograr la equidad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas. Objetivo 6. Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos/as. Objetivo 7. Asegurar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos. Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo; y el trabajo decente para todos/as.

tO Objetivo 9. Construir infraestructura flexible, promover la industrialización inclusiva y .c sostenible; y fomentar la innovación. Objetivo 10. Reducir la desigualdad dentro y entre países. Objetivo 11. Ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros y sostenibles.

O Objetivo 12. Garantizar patrones de consumo y producción sostenible. 1 Objetivo 13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos.

Objetivo 14. Conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, los mares y los recursosII

'tí

marinos para el desarrollo sostenible (Propuesta del Gobierno Colombiano). o 1 Objetivo 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres,

hP el manejo sostenible de los bosques, la lucha contra la desertificación; detener y revertir la its

degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad (Propuesta del Gobierno Colombiano).

1 Objetivo 16. Promover sociedades en PAZ, inclusivas y sostenibles. 3

1 Objetivo 17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.

> Juntos Formando Ciudad desde la mirada de la infancia, la adolescencia y la juventud

122

La ley 1098 de 2006, reconoce que los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos y por lo tanto, se debe garantizar el ejercicio pleno de sus derechos y el restablecimiento de los mismos.

ti U

El artículo 204 de la ley 1098 de 2006 establece que es obligatoria la inclusión y articulación de la Política de infancia y adolescencia en los planes de desarrollo, lo cual se ratifica con la circular 002 de la Procuraduría General de la Nación Se plantean cuatro categorías de derechos que responden a la norma nacional e internacional en el marco de la política.


41

41 el

1

41 1 •

• 1 II

el 1

el 1 1

Tabla 3. Indicadores de Infancia y adolescencia del Municipio de Soacha

Cate

gorí

a de

de

rech

os

Código del Indicador

Nombre del Indicador FUENTE NACIONAL 2012 2013 2014 2015 D

erec

hos

a la

Ex

iste

ncia

1

Razón de mortalidad materna por 100.000

nacidos vivos (Tener en cuenta causas

directas e indirectas)

Ministerio de Salud y Protección Social 75,3 43,8 NR NR

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

2 Porcentaje de atención

institucional del parto por personal calificado

Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE-

99,67 99,63 99,51 99,75

Der

echo

s a

la

Existe

ncia

3 Tasa de mortalidad en

menores de 1 año (por mil nacidos vivos)

Ministerio de Salud y Protección Social

12,6 12,8 9,7 10,12

Der

echo

s a

la

Existe

ncia

4 Porcentaje de nacidos vivos

con 4o más controles prenatales

Ministerio de Salud y Protección Social 74,6 76,6 77,6 81,1

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

5 Tasa de mortalidad en

menores de 5 años (por mil nacidos vivos)


15,9 15,6 11,2 11,1

Der

echo

s a

la E

xist

enci

a

6 Cinco primeras causas de

mortalidad de niños y niñas Ministerio de Salud y

Protección Social

Malform aciones congénit

as

Trastom os

resplrat orios

Otras afeccion

es periodo perinata

I

Infeccio nes

respirat orias

agudas Síntoma

s y signos y afeccion es mal

definida 5

Der

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la

Exist

enci

a

7 Tasa de mortalidad por ERA en niños y niñas menores

des años


5,46 7,2 14,2 10,5

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Exis

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ia

8 Tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas menores

de 5 años


O O o O

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o ro It o.

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Der

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Exis

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ia

9 Mortalidad en niños, niñas y

adolescentes por malaria (Casos)

Ministerio de Salud y Protección Social 0 0 0 0

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

10 Mortalidad en niños, niñas y

adolescentes por dengue (Casos)

Ministerio de Salud y Protección Social O O O O

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

11

Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla

para la edad en menores de 5 años


Der

echos

a la

Ex

iste

ncia

12 Prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la

edad en menores des años


Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

13 Prevalencia de exceso de

peso en niños, niñas y adolescentes


Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

14 Duración mediana de la

lactancia materna exclusiva Ministerio de Salud y

Protección Social ND ND 0,2 0,17

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

15 Porcentaje de niños con

bajo peso al nacer Ministerio de Salud y

Protección Social 13,8 13,7 13,5 13,7

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

16

Porcentaje de niños y niñas menores de Sañosa quienes se les realiza

seguimiento individual, que tienen el esquema de

vacunación completo para su edad


63,5 61,9 103,7 NR

Der

echo

s a

la

Existe

ncia

17 Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos


27 26,8 28,4 NR

Der

echo

s a

la

Exist

enci

a

18 Cobertura de vacunación contra Polio en niños y niñas menores de 1 año


77 74 127 N R


o

m I" •Zji .c B Vi if, I li, o

1.9 ó c 73

Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT y hepatitis) tres dosis en

niños y niñas menores del año


74 127 NR D

erec

hos

a la

Exis

tenc

ia

o

Cobertura de vacunación contra Rotavirus en niños y

niñas menores de laño


74 73 128 NR

Der

echos

a la

Ex

iste

ncia

Cobertura de vacunación contra Neumococo dos dosis en niños y niñas

menores de 1 año


75 73 130 NR

Der

echo

s a

la

Existe

ncia

Cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas menores de laño


76 79 133 NR

Der

echos

a la

Ex

iste

ncia

Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en

niños y niñas menores del año


83 80 134 NR

Der

echos

a la

Existe

ncia

Cobertura de vacunación VPH - Virus del Papiloma

Humano- en niñas escolarizadas y no

escolarizadas a partir de los 9 años


100 100 74 NR

Der

echo

s a

la

Exis

tencia

PU

1/1

Porcentaje de mujeres gestantes que se

practicaron la prueba de Vill (Elisa)


NR NR NR NR

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

cn Porcentaje de transmisión

materno infantil de V111 en menores de ¿años


0 0 0.0035 0

Der

echos

a la

Exis

tenci

a

Cobertura de tratamiento antiretrovira I

Ministerio de Salud y Protección Social- Cuenta de alto costo CAC_VIH

0 0 0 0

Der

echos

a la

Ex

iste

ncia

CO Prevalencia VIH/SIDA en

menores de 18 años Ministerio de Salud y

Protección Social NR NR NR NR

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

Fa

Lo

Tasa de mortalidad en menores de 18 años asociada a VIH/SIDA


NR NR NR NR


Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

30

Tasa de fecundidad específica (incluir de 10 a 14 años) (por 1000 mujeres de

10-14)


DANE 75 75 76 NR

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

31 Porcentaje de mujeres que han sido madres o están

embarazadas


(ENDS) ND NO ND ND

Der

echos

a la

Ex

iste

nci

a

32

Prevalencia de uso de métodos modernos de

anticoncepción entre las mujeres adolescentes

actualmente unidas y no unidas sexualmente activas


(ENDS) ND ND ND ND

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

33

Número de Interrupciones voluntarias del embarazo en

mujeres menores de 18 años, en el marco de la

Sentencia C-355 de 2006

Ministerio de Salud y Protección Social NO ND ND ND

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

34 Tasa de mortalidad fetal Ministerio de Salud y Protección Social

59 55 58 45

Der

echos

a la

Ex

iste

nci

a

35 Incidencia de Sífilis

Congénita Ministerio de Salud y

Protección Social O 0 1 0

Der

echos

a la

Ex

iste

nci

a

36

Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas

(Diferenciar en las de consulta por urgencias y

consultas regulares)


Faringiti s aguda

Caries de la

dentina

Diarrea

Y gastroe nteritis

Dolores abdomi nales y otras

Causas

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

37 Porcentaje de niños, niñas y

adolescentes afiliados al SGSS5


42 43 44 44

De r

echos

a la

Exis

tenc

ia

38 Calidad de agua instituto Nacional de

Salud -INS- sin

riesgo sin

riesgo sin

riesgo sin

riesgo

Der

echos

a la

Existe

nci

a

39 Cobertura de agua potable Instituto Nacional de

Salud -INS- 82,3 90,01 87,15 87,15

Der

echo

s a

la

Exis

tenc

ia

40

Continuidad del servicio de agua /Horas al día

(Información solo para municipios)

Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios 24 24 24 24


fa

70 .g S 1 .c 15

1 '1 á 15

41 Cobertura de acueducto Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios

82,3 90,01 87,15 87,15 D

erec

hos

a la

Exis

ten

cia

42 Cobertura de viviendas con servicio de alcantarillado

Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios 61,05 68,86 69,29 69,29

Der

ech

os

al

Des

arro

llo

43

Número de niñas y niños en programas de atención Integral del ICBF (COI y

familiar)

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-

NR NR NR NR

Der

ech

os a

l D

esar

rollo

44

Número de niños y niñas atendidos en Hogares

Comunitarios de Bienestar - HCB Familiares, Farni,

Grupal yen Establecimientos de

Reclusión y otras formas de atención"

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICI3F-

NR NR NR NR

Te o vi - 2 E

] A 45

Porcentaje de niños y niñas (3-5 años) matriculados en

prejardin y jardín y transición

Ministerio de Educación Nacional

Sistema de Matricula - SIMAT, MEN

64 76 77 69

Der

ech

os

al

Des

arro

llo

46 49,2 Cobertura escolar neta en

transición



51,1 58,4 53,7

Der

echo

s al

Des

arro

llo

47 88,7 Cobertura escolar neta para educación básica primaria



82,98 82,34 87,8

Der

ech

os a

l D

esar

rollo

48 Cobertura escolar neta para

educación básica secundaria



77,9 80,1 78,7 81

Der

ech

os a

l D

esar

rollo

49 46,5 Cobertura escolar neta para educación media



46,1 46,4 49,4


ata «seo

—O— - e 0 0 41 O 41 01

e

e

e

• • • e

e e

e • • • • • • • • • • • e • • • • • • •

Der

echo

s al

Des

arro

llo

50 Cobertura escolar bruta en

preescolar



NR NR NR NR D

erec

hos

al

Des

arro

llo

51 Cobertura escolar bruta en

transición



64,3 76,1 77,6 69,1

Der

echo

s al

Des

arro

llo

52 Cobertura escolar bruta para educación básica

primaria



103,9 95,26 94,8 100,7

Der

echo

s al

Des

arro

llo

53 Cobertura escolar bruta para educación básica

secundaria



112,5 107,5 102,2 104,2

Der

echo

s al

Des

arro

llo

54 Cobertura escolar bruta para educación media



81,7 77,3 76 78,6

Der

echo

s al

Des

arro

llo

55 Tasa de deserción en

educación básica primaria



2,15 4,11 3,12 NR

Der

echos

al

Des

arro

llo



Ministerio de Educación NacionalSIstema de

Matricula - SIMAT, MEN 2 5 4 NR

Der

echo

s al

Des

arro

llo


educación media



2 3 3 NR

Der

echo

s al

Des

arro

llo

58 Tasa de repitencia en

educación básica primaria



1,21 1,24 0,9 NR


a)

u

Der

echos

al

Des

arro

llo





2,43 2,69 ND ND D

erec

hos

al

Des

arro

llo


educación media



6,5 6,27 3,2 ND

Der

echo

al

Des

arro

llo

61 Tasa de analfabetismo Departamento

Administrativo Nacional de Estadística -DANE-

NR NR NR 3,68

Der

echo

s al

Des

arro

llo

62 Niveles de desempeño en

las pruebas SABER grado 5°, Matemáticas

Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación -ICFES-

Insuficle nte:27

Mínimo: 36

Satisfact orio:25 Avanzad

o:12

Insuficie nte:29

Mínimo: 35


0:12

Insuficie nte:30

Mínimo: 34


o:12

Insuficie nte:35

Mínimo: 32


o:12

Der

echos

al

Des

arro

llo

63 Niveles de desempeño en

las pruebas SABER grado?, Matemáticas


Insuficie nte:9

Mínimo: 60

Satisfact orlo:27 Avanzad

o:4

Insuficie nte:16

Mínimo: 59

Satisfact orlo:23 Avanzad

o:2

Insuficie nte:18

Mínimo: 55


o:4

Insuficie nte:20

Mínimo: 53


o:4

Der

echo

s al

Des

arro

llo

64

Porcentaje de establecimientos educativos

en las categorías de desempeño en las pruebas

SABER 11


NR NR NR NR

Der

echo

s al

Des

arro

llo

65 Puntajes promedio en las

pruebas SABER 11°: Matemáticas


43 43,33 35 46,29

Der

echos

al

Des

arro

llo

66 Porcentaje de niños y niñas

menores de 18 años en situación de pobreza

Departamento Administrativo Nacional de Estadistica -DANE-

NR NR NR NR

Der

echos

al

Des

arro

llo

67

Porcentaje de niños y niñas menores de 18 años en situación de pobreza

extrema

Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE-

NR NR NR NR


Der

echo

s a

la

ciud

adan

ía

68

Proporción de niños y niñas menores del año con

registro civil por lugar de residencia

Registradurla Nacional de Estado Civil

NR NR NR NR

Capítul

o 1

. Bas

es

estr

uctu

rale

s p

ara

el D

esar

rollo

de

Soac

ha

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

69

Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por

el ICBF con Proceso Administrativo de

Restablecimiento de Derechos - PARD


794 1070 897 287

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

70



Restablecimiento de Derechos - PARD

identificados como víctimas de violencia sexual

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- 287 317 554 NR

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

71



Restablecimiento de Derechos - PARO

identificados en situación de calle (Información Solo

para municipios)

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -103F- NR NR NR NR

Der

echo

s a

la

pro

tecc

ión

72 Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y

adolescentes

Instituto Nacional de Medicina Legal

y Ciencias Forenses NR NR NR NR

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

73 Tasa de Homicidios en

niños, niñas y adolescentes

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses

0-5: 06- 11:012- 17:33,6

9

0-5: 06-11:012-17:51,3

2

0-5: 06- 11:012-

17:2 NR

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

74 Tasa de suicidios en niños,

niñas y adolescentes


y Ciencias Forenses

0-5:0 6-11:0 12-

17:5,32

0-5:0 6-

11:1,81 12-

17:8,85

0-5:0 6-

11:1,79 12-

17:7,05

NR

De r

echo

s a

la

prot

ecci

ón

75 Tasa de muertes por otros

accidentes en niños, niñas y adolescentes

Instituto Nacional de Medicina legal

y Ciencias Forenses

0-5: 4,39 6-11: 1,83

12-17:0

0-5:0 6-11:0 12-17:0

0-5:0 6-

11:1,79 12-

17:1,76

NR

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

76 Tasa de muertes por

accidentes de tránsito en niños, niñas y adolescentes


y Ciencias Forenses

0-5: 4,39 6-

11:1,83 12-17:0

0-5: 4,39

6- 11:1,83 12-17:1

0-5: 4,39 6-

11:1,83 12-

17:3,53

NR

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

77 Tasa de violencia

intrafamiliar


y Ciencias Forenses 411,79 381 417,1 NR

A

an untapal e esarrollo - SOACHA 2016 / 2019 la" Juntos Formando Ciudad Gato

Der

echo

s a

la p

rote

cció

n

78 Tasa de violencia contra

niños, niñas y adolescentes


y Ciencias Forenses

Mellare s de 1: 160,98

1- 5:225,8

3 6-

11:234, 23 12-

17:320, 90

Menore s de 1:0

1-5: 129

'64 6-

11:161'

26 12-

17:254'

82

11:179,2

Menore s del: 52,39

1- 5:11292

6-

9 12-

17:213,3 3

NR

Der

echo

s a

la

pro

tecc

ión

79 Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor

de 18 años


y Ciencias Forenses

6-11:0 12-

17:93,9 7

6-11:0 12-

17:90'2

5

6-11:0 12-

17:91,68 NR

Der

echo

s a

la p

rote

cció

n

80 Tasa de violencia

interpersonal contra niños, niñas y adolescentes


y Ciencias Forenses

Menore s de 1: 10,73

1- 5:28,50

6- 11:64,0

5 12-

17:1377 ,59

Menore sde 1:0

I- 5:60,50

6- 11:77,9

1 12-

17:1267 ,01

Menore sde 1: 62,87

1- 5:46,87

6- 11:77,09

12- 17:1073,

70

NR

Der

echo

s a

la p

rote

cció

n

81

Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños, niñas y

adolescentes


y Ciencias Forenses

Menore sde 1: 10,73

1- 5:120,5

9 6-

11:168, 35 12-

17:237, 58

Menore sde 1: 10,61

1- 5:112,3

6 6-

11:154, 01 12-

17:212, 35

Menore s de 1: 20,96

1- 5:125,70

6- 11:215,1

5 12-

17:267,9 8

NR

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

82 Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del

conflicto armado

UNIDAD DE VICT1MAS Red nacional de

Información 0,00350 0,00240 0,00250 0,00000

Der

echo

s a

la

pro

tecc

ión

83

Porcentaje de Niñas, niños y adolescentes víctimas de

MAP, MUSE, AE (Cuando la victima es tanto el herido

como el fallecido)

Programa Presidencial para la Acción Integral

contra Minas antipersonal -PAICMA

O O 0 O

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

84 Número de niños, niñas y adolescentes HERIDOS por Municiones Sin Explotar



O O O O

•

Pian Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019 Juntos Formando Ciudad

De r

echos

a la

Der

echo

s a

la

pro

tecciónp

rote

cció

n

, , 1

85

Número de niños, niñas y adolescentes FALLECIDOS

por Municiones Sin Explotar



0,00350 0,00240 0,00250 0,00000

86 Número de niños, niñas y adolescentes HERIDOS por

Artefacto Explosivo



o o o O

Der

echos

a la

pro

tecc

ión

87 Número de niños, niñas y adolescentes FALLECIDOS por Artefacto Explosivo


contra Minas

antipersonal -PAICMA

O O O O

Der

echos

a la

p rot

ecci

ón

as

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del desplazamiento forzado (Especificar si se trata de territorios expulsores)

UNIDAD DE VICTIMAS Red nacional de

Información 0,34 0,22 0,23 NR

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

89

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas de vinculación a actividades relacionadas con grupos

armados


información o o O o

Der

echos

a la ,

prote

cció

n

90

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del

abandono o despojo forzado de tierras

UNIDAD DE VICTIMASRed nacional de información

O 0 0 0

Der

echos

a la

prot

ecci

ón

91

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes victimas de

acto terrorista /Atentados/Combates/

Hostigamiento


información 0,002 o o 0

Der

ech

os a

la

pro

tecc

ión

92 Porcentaje de niñas, niños y

adolescentes víctimas de amenazas


información 0,05 0,08 0,06 o

Der

echos

a la

pr

otec

ción

93

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas de delitos contra la libertad y

la Integridad sexual


información o o o o

_c u

to

0 o

1—

u z in al

Plan Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016/ 2019 Juntos Formando Ciudad

•

a c

a 11 . .... ti e 1.1 13. 0


adolescentes víctimas de desaparición forzada



Der

echos

a la

pr

otec

ción

95

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas de

pérdida de bienes muebles o inmuebles


Información o o o O

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón


adolescentes víctimas de secuestro


Información o o o O

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón


adolescentes víctimas de tortura


información o o o O

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

98

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes victimas en

orfandad a causa del conflicto armado



Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

99

Porcentaje niños, niñas y adolescentes victimas, con

proceso de retorno a su lugar de origen


Información NR NR NR NR

Der

echo

s a

la

prot

ección

100

Porcentaje niños, niñas y adolescentes víctimas, con

proceso de reparación administrativa


información NR NR NR NR

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

101

Porcentaje niños, niñas y adolescentes víctimas, con proceso de reunificación

familiar


información NR NR NR NR

Der

echo

s a

la p

rote

cció

n

102

Número de niñas, niños y adolescentes desvinculados

de grupos armados al margen de la ley


Información Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-

NR NR NR NR

i

Der

echo

s a

la

prot

ección

103 Número de niñas, niños y

adolescentes lesionados por pólvora

Instituto Nacional de Salud -INS-

SIVIGILA O o O O


(51

-o o

IR

o

NR

77,44

14,7

Derecho a la vida 111 Tasa de Homicidios (18 - 28 años) (por 100.000)

Tasa de suicidios (18 - 28 años) (por 100,000 hab)

NR

101,63

2015

NR

NR

NR

NR

90,07

8,01

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

104

Número de adolescentes entre 14y 17años

infractores de la ley Penal vinculados al SRPA

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- 0 430 742 NA

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

105

Porcentaje de Reincidencia del delito en el Sistema de Responsabilidad Penal para

Adolescentes


0 0 0 0

Der

echo

s a

la

prot

ecci

ón

106

Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados

de libertad procesados conforme a la ley


0 0 0 0

SIN DESAGREGACIÓN POR CICLO VITAL

Der

echo

s a l

Des

arro

llo

107 • Abonados a móviles por

cada 100 habitantes

Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones NR NR NR NR

Der

echo

s al

Des

arro

llo

108 • Usuarios de Internet por

cada 100 habitantes


Comunicaciones 1,46 11,58 13,98 NR

Der

echo

s al

Des

arro

llo

109 • Número de computadores

por cada 100 habitantes


Comunicaciones NR NR NR NR

Tabla 4. Indicadores de Juventud del Municipio de Soacha ID u

Categorías Derecho que de Derechos involucra

Código del Nombre del Indicador Fuente Nacional

2012

Indicador 2013 2014

Derechos Civiles y Políticos

Tasa de muertes por causa Derecho a la vida 1W externa (18 - 28 años)

(por 100.000 hab)

Instituto Nacional de

Medicina Legal y Ciencias Forenses



Instituto

Medicina Legal y Nacional de

5,13

Ciencias Forenses

Derecho a la vida 112

ohb Plan Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019


•


Tasa de Otros accidentes en el total de muertes por

causa externa (18 -28 años) (por 100.000 hab)



2,05 2,0 4,9 NR


Tasa de accidentes de tránsito en el total de muertes por causa

externa (18 -28 años)(por 100.000 hab)



17'45 14,01 19,61 NR


Porcentaje de jóvenes (18 -28 años) víctimas de acto

terrorista /Atentados/Combates/

Hostigamiento

UNIDAD DE VICT1MAS

Red nacional de información

NR NR NR NR


Prevalencia de uso de métodos modernos de

anticoncepción entre las mujeres jóvenes (18-28

años) actualmente unidas y no unidas sexualmente

activas

Ministerio de Salud y

Protección Social (ENDS)

NR NR NR NR


Número de Interrupciones voluntarias del embarazo en mujeres jóvenes (18-28 años), en el marco de la Sentencia C-355 de 2006


Protección Social NR NR NR NR

A no ser sometida/o a

118

Tasa de violencia de pareja cuando la victima

está entre los 18y 28 años (por 100.000 hab)



635,43 614,51 652,89 NR tortura, tratos

crueles, inhumanos o degradantes

A no ser sometida/o a tortura, tratos


119

Tasa de violencia entre otros familiares cuando la víctima está entre los 18 y 28 años (por 100.000 hab)



98,55 84,07 127,44 NR



120

Tasa de violencia interpersonal cuando la

víctima está entre los 18 y 28 años (por 100.000 hab)



1008,07 989,82 948,95 NR


crueles, Inhumanos o degradantes

121

Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual cuando la víctima está entre 18 y 28 años

(por 100.000 hab)



35,93 16,01 21,57 NR



122 Porcentaje de jóvenes (18

-28 años) víctimas del conflicto armado

UNIDAD DE VICTIMAS

Red nacional de Información

0,06% 0,04% 0,05% 0



123

Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de

MAP, MUSE, AE (Cuando la víctima es tanto el

herido como el fallecido)

UNIDAD DE VICTIMAS


O O O O


t..



124 Número de jóvenes (18- 28 años) HERIDOS por

Municiones Sin Explotar


contra Minas antipersonal -

PAICMA

O

P

.53

I O

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.13

N!

g

g

—

—

P

P

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

tn

IV

g

g

; 0

0

0

0

0

0

0

0

0

0



125 Número de jóvenes (18- 28 años) FALLECIDOS por Municiones Sin Explotar


cont contra Minas antipersonal -

PAICMA

O



126 Número de jóvenes (18 -

28 años) HERIDOS por Artefacto Explosivo

Programa Presidencial para la Acción integral

contra Minas ant ipersonal -

PAICMA

O



127 Número de jóvenes (18- 28 años) FALLECIDOS por

Artefacto Explosivo


contra Minas antipersonal -

PAICMA

O




-28 años) víctimas del desplazamiento forzado

UNIDAD DE VICTIMAS


0'05%



129

Porcentaje de jóvenes (18 -28 años) víctimas de

vinculación a actividades relacionadas con grupos armados al margen de la

ley

UNIDAD DE VICTIMAS


O



130 Porcentaje de jóvenes ( 18

-28 años) víctimas de tortura

UNIDAD DE VICTIMAS


O



131

Numero de jóvenes (18- 28 años) víctimas de trata

personas (por modalidad)

MINISTERIO DEL INTERIOR



132

Porcentaje de jóvenes (18 -28 años) víctimas de

delitos contra la libertad y la integridad sexual

UNIDAD DE VICTIMAS


O

Derecho a no sufrir injerencias arbitrarias en la vida privada,

domicilio, correspon. Etc.


-28 años) víctimas de amenazas

UNIDAD DE VICTIMAS


0'01%

Derecho a la libertad ya la

seguridad personales ( a no ser arrestada/o arbitrariamente)


-28 años) victimas de desaparición forzada

UNIDAD DE VICTIMAS


O O O O

idf.4

(lb ir Plan Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019


•

Derecho a la libertad ya la

seguridad personales ( a no ser arrestada/o arbitrariamente)


- 28 años) víctimas de secuestro

UNIDAD DE VICTIMAS


O O O O

Derecho aun nivel de vida

adecuado que le asegure, asi como a su

familia: salud, alimentación,

vivienda, asistencia

médica, vestido y servicios sociales

necesarios

136

Porcentaje de jóvenes víctimas (18 - 28 años)

con proceso de retorno a su lugar de origen

UNIDAD DE VICTIMAS


0 0 0 0

Derecho a un nivel de vida





necesarios

137

Porcentaje de jóvenes víctimas (18-a 28 años)

con proceso de reparación administrativa

UNIDAD DE VICTIMAS


0 0 0 0


adecuado que le asegure, así como a su




necesarios

138

Porcentaje jóvenes víctimas (18 - 28 años) con proceso de reunificación

familiar

UNIDAD DE VIC11MAS


O O 0 0

Derecho a participar en

política, elegir y ser elegida/o

139

Proporción de jóvenes (18 a 28 años) candidatos

sobre el total de personas candidatizadas para las Corporaciones públicas (Concejos municipales,

Asambleas Departamentales).

Registraduría

Nacional del Estado Civil

NR NR NR NR



140

Número de jóvenes (18 - 28 años) elegidos

popularmente para las Corporaciones públicas ( Concejos municipales,

Asambleas Departamentales)

Registraduría Nacional del Estado Civil

NR NR NR NR



141

Proporción de jóvenes (18 a 28 años) candidatos

sobre el total de personas candidatizadas para

Alcalde

Registraduría Nacional del Estado Civil

NR NR NR NR


politica, elegir y ser elegida/o

142

Número de alcaldes jóvenes (18-28 años)

()oven al momento de la elección)

Registraduria Nacional del Estado Civil

NR NR NR NR


Derecho al trabajo en

condiciones equitativas

Derecho al trabajo en

condiciones equitativas

Derecho a la seguridad social

Derecho a la salud (física y

mental)


mental)

Derecha a la salud (fisica y

mental)


mental)


mental)


mental)

Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Porcentaje de personas 144

(18 - 28 años) en situación de pobreza extrema

145

Tasa de desempleo personas entre 18 y 28

años

146

Tasa de informalidad de personas entre 18 y 28 años, en las trece áreas


-28 años) afiliados al SGSSS

Número de jóvenes (18 - 148

28 años) que han sido diagnosticados con VIH

Porcentaje de gestantes entre 18 y 28 años

diagnosticadas con VIII

Prevalencia de VIII/SIDA en población de 18 a 28

años de edad

Tasa de mortalidad (en personas entre 18 y 28

años) asociada a VIH/ SIDA

Cobertura de tratamiento antirretroviral (en

personas entre 18 y 28 años de edad)

152

149

150

151

"D

o

Base

s est

a

MEM!

u


adecuado que le asegure, así como a su




necesarios Derecho a un nivel de vida





necesarios

Departamento Administrativo

Nacional de Estadistica -

DAN E-

NR NR NR NR

Departamento Administrativo

Nacional de Estadística -

DAN E-

NR NR NR

Departamento Administrativo Nacional de NR NR NR NR Estadistica •

DANE- Departamento Administrativo

Nacional de NR NR NR NR Estadística -

DANE-

Ministerio de Salud y 45,00% 46,00% 49,00% 49,00%

Protección Social

Ministerio de Salud y 9 24 o 33

Protección Social

Ministerio de Salud y o o o

Protección Social

Ministerio de Salud y o o

Protección Social

Ministerio de Salud y o 2 o 1

Protección Social

Ministerio de Salud y o o o o

Protección Social

Ministerio de Salud y o o o o

Protección Social 153

Mortalidad en jóvenes (18 -28 años) por malaria

(Casos)

Porcentaje de personas 143 (18- 28 años) en situación

de pobreza

Pian Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019 Juntos Formando Ciudad


mental) 154

Mortalidad en jóvenes (18 -28 años)por dengue

(Casos)


Protección Social o o o O

Derecho a la Propiedad: uso goce, disfrute y disposición de

sus bienes

155

Porcentaje de jóvenes (18 -28 años) víctimas del abandono o despojo forzado de tierras

UNIDAD DE VIC11MAS


NR NR NR NR

Derecho a la Propiedad: uso goce, disfrute y disposición de

sus bienes

156

Porcentaje de jóvenes (18 '28 años) víctimas de

pérdida de bienes muebles o inmuebles

UNIDAD DE VICTIMAS


NR NR NR NR

Derecho a la educación en sus

diversas modalidades

157 Cobertura Educación

Tecnológica (número de jóvenes atendidos)

Servicio Nacional de Aprendizaje

-SENA- 1904 1306 2334 3382



158 Cobertura Educación

Superior


11,6 NR NR 19,79



159 Titulación según

Educación Técnica


-SENA- 1536 1171 1451 1294



160 Titulación Educación

Tecnológica


SENA 253 282 281 347



161 Titulación Educación

Superior


NR NR NR NR



162 Porcentaje de Deserción

en formación Tecnológica (18 a 28 años)


-SENA- 12% 12% 7% 14%



163 Porcentaje de deserción en educación Superior


NR NR NR NR

Bas

es e

stru

c

Con el panorama programático que sirvió de bandera para la estructuración del documento en

donde destacamos con claridad meridiana en norte de las acciones estatales para los próximos

cuatro años nos disponemos a realizar una mirada al contexto de desarrollo que hoy encontramos

en nuestro municipio.

•

•

o • o

Plan Municipal de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2019 ti," Juntos Formando Ciuda es?

Tabla 2. Indicadores ODS del municipio de Soacha ODS Metas Indicadores internacional Indicador ODS Soacha Fuente Linea base

1 'e luneta

fi/14T

1,1 1.1.1 Incidencia de la pobreza extrema DANE Encuesta Multipropósito 2014 9,60%

1.1.1 Proporción de la población por debajo de la linea de pobreza internacional desglosados por sexo, grupo de edad, situación laboral, y la ubicación geográfica (urbano rural)

1'2 1.2.1 Proporción de la población que vive por debajo del nivel de pobreza, desglosados por sexo y grupo de edad.

1.2.1 Incidencia de la pobreza DANE Encuesta Multipropósito 2014 35,50%

1,2 1.2.2 Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales

1.2.2 Pobreza subjetiva: situación mejor que hace 5 años DANE Encuesta Multipropósito 2014 50,40%

1,3

1.3.1 Porcentaje de la población cubierta por sistemas de protección social; desglosados por sexo, y distinguiendo niños, desempleados, edad mayor, personas con discapacidad, mujeres embarazadas / recién nacidos, víctimas de accidentes laborales, pobres y vulnerables.

1.3.1 Porcentaje de la población afiliada a SGS5S DANE Encuesta Multipropósito 2014 93,40%

1,4 1.4.1 • Proporción de la población que vive en hogares con acceso a servicios básicos

1.4.1 Proporción de población que viven en hogares con acceso a acueducto

DANE Encuesta Multipropósito 2014 95,50%

1,5 1.5.1 * Número de muertes, personas desaparecidas, heridos, reubicados o evacuados debido a desastres por 100.000 habitantes

1.5.1 Número de personas afectadas por desastres UNGPRD ND

2.1 2.1.1 A 2030 poner fina todas las formas de malnutrición

2.1.1.1 Número de menores des años que presentan desnutrición aguda Sisvan 206

2.1.2.1 Número de mujeres gestantes que presentan bajo peso Sisvan 220

2.1.3.1 Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla para la edad en menores des años

Ministerio de Salud y Protección Social 13

2.1.4.1 Prevalencia de exceso de peso en niños, niñas y adolescentes

Ministerio de Salud y Protección Social 2014 19

2.1.1.5 Porcentaje de hogares que por falta de dinero, alguna persona integrante del hogar no consumió ninguna de las tres comidas (desayuno, almuerzo, comida), uno o más días de la semana pasada

DANE Encuesta Multipropósito 2014 7%

2.1.1.6 Porcentaje de Rajo peso al nacer DANE 2013 13,7%

2.4 A 2030 asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos

2.1.3 Porcentaje de área dedicada a cultivos agrícolas (has) IGAC_SIGOB 2013 22,5%

Capítulo I. Bases estructurales para el Desarrollo de Soacha

1

41 11 40 41 41 11 11 41•41 41 11 11 11 41 1, 41 S* 10 4, II 11 10 fi 41 40 11 40 41 11 11 41 1, ID 41 11 11 1, II 11 10 00 th 41 11

3,1 3.1.1 Muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos 3.1.1.lMuertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos DANE 2013 43,8

3 rif:15Wi 3.4.1

3,1 3.1.2 proporción de partos atendidos por personal calificado 3.1.2.1 Proporción de partos atendidos por personal calificado

DANE 2013 98%

3'2 3.2.1 tasa de mortalidad de 1.000 nacidos vivos)

menores de cinco (muertes por cada 3.2.1.1 tasa de mortalidad de menores de cinco (muertes por cada 1.000 nacidos vivos)

DANE 2013 11,1

3'2

3.2.2 Tasa de mortalidad neonata' (muertes por cada 1.000 nacidos vivos)

3.2.2.1 Tasa de mortalidad infantil menores de un año (muertes por cada 1.000 nacidos vivos)

DANE 2013 10,1

3,3 3.3.1 Número de nuevas infecciones por VIH por cada 1.000 personas no infectadas (por grupo de edad, sexo, y poblaciones clave)

3.3.1.1 Número de muertes por VIH DANE 2013 13

3,3 3.3.2 Incidencia de tuberculosis por cada 1.000 personas por año 3.3.2.1 Incidencia de tuberculosis por cada 1.000 personas por año

DANE 2013 0

3,3 3.3.3 Casos de malaria por cada 1.003 personas por año 3.3.3.1 Casos de malaria por cada 1,000 personas por año DANE 2013 0

3'3 3.3.4 Número de nuevas infecciones por hepatitis 13 por 100.000 habitantes en un año determinado

3.3.4.1 Cobertura de vacunación VPH - Virus del Papiloma Humano - en niñas escolarizadas y no escolarizadas a partir de los 9 años


74

3'3

3.3.5 Número de personas que requieren intervenciones contra las enfermedades tropicales desatendidas

3.3.5.1 Tasa de mortalidad por enfermedades transmisibles (100.000 habitantes)

DANE 2013 20,97

3,4

Mortalidad de enfermedad cardiovascular, cáncer, diabetes o enfermedad respiratoria crónica

3.4.1.1 Porcentaje de población con diagnóstico de enfermedad cardiovascular, hipertensión

DANE Encuesta Multipropósito 2018

8,01%

—AAÍ4101 3,4 3.4.2 Tasa de suicidios 3.4.2.1 Tasa de suicidios por 100.000 habitantes Medicina Legal 2014 7,51

3,5 3.5.1 Cobertura de intervenciones de tratamiento (farmacológico, psicosocial y rehabilitación y servicios de seguimiento) para los trastomos por uso de sustancias sicoactivas

3.5.1.1 Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en niños y niñas menores de 1 año


127

3,6 3.6.1 Número de muertes por lesiones de tránsito fatales dentro de los 30 días, por cada 100.000 habitantes (estandarizado por edad)

3.6.1.1 .Tasa de lesionados por accidentes de tránsito (por 100.000 hab.

Medicina Legal 2014 20,6

3'7

3.7.1 Porcentaje de mujeres en edad reproductiva (15-49 años) que tienen su necesidad de planificación familiar satisfecha con métodos modernos y la integración de la salud reproductiva en estrategias y programas nacionales

3.7.1.1 Número de Mujeres Gestantes Por Ocio Vital Reportadas Al Programa De Salud Sexual Y Reproductiva

Secretaria de salud de Soacha 2014

5.723

3'7 3.7.2 Tasa de nacimientos entre las adolescentes (10-14 años; edad 15- 19) por cada 1.000 mujeres en ese grupo de edad

3.7.2.1 Tasa de nacimientos de mujeres adolescentes (10-14 años; edad 15- 19) por cada 1.000 mujeres en ese grupo de edad

DANE 25

Capítulo 1. Bases estructurales para el Desarrollo de Soacha

II 41 II II 11 11 10 II IP 10 ID 41 10 11 I/ 41 II II 41 41 10 1, 40 41 41 II 1, 41 II 11 411 41 41 41 11 II 41 11 II

11 11 • 41 1, ID 41 41 11 01 ID 41 41 41 411 • 4, 4, 41 10 41 41 IR 01 40 e te 41 01 ie e e II 10 10 SSS 0

3,8

32.1 * Cobertura de las intervenciones de trazadores (por ejemplo, Inmunización completa de niños, terapia antirretroviral, tratamiento de tuberculosis, el tratamiento de hipertensión, persona calificada en el parto, etc.)

18.1.1 Porcentaje de población que durante los últimos 12 meses estuvo hospitalizada


3,8 3.8.2 * Fracción de la población protegida contra gastos directos catastróficos/ empobrecedores en salud

Porcentaje de hogares en los cuales se ha presentado problemas de enfermedad graves


3.a 3.a.1 Prevalencia estandarizada por edad del consumo de tabaco entre las personas mayores de 15 años

Porcentaje de población que ha fumado al menos un cigarrillo en los últimos 30 días


11,40%

4,1 4.1.1 Porcentaje de niños /jóvenes (I) en Grado 2/3, (ii) al final de primaria y (iii) en el final del primer ciclo de secundaria que alcanzó al menos el nivel mínimo de (a) lectura y (b) matemáticas

4.1.1.1 ISCE Primaria MEN 2015

5,38

4,2

4.2.1 Porcentaje de niños menores de 5 años de edad que presentan desarrollo normal en salud, aprendizaje y bienestar psicosocial. Desagregaciones: sexo, ubicación, riqueza (y otros donde se dispone de datos)

4.2.1.1 ISCE Secundaria MEN 2015

4,82

4,2 4.2.2 Tasa de participación en el aprendizaje organizado (un año antes de la edad oficial de ingreso a primaria)

4.2.2.1 ISCE Media MEN 2015 6,11

4,3 4.3.1 Tasa de participación de jóvenes y adultos en educación y entrenamiento formal y no formal los últimos 12 meses

4.3.1.1 Cobertura neta de educación media MEN 2015 49,4

44 4.4.1 Porcentaje de jóvenes / adultos con conocimientos de TIC por tipo de habilidad

4.4.1.1 Puntajes promedio en las pruebas SABER 11": Matemáticas ICFES 46,29

4 11,111

II I 4,5

4.5.1 índices de paridad en la educación (hombre/mujer, rural / urbano, quintil inferior/quintil superior y otros, tales como estado de discapacidad, indígenas y afectados por conflicto cuando los datos estén disponibles) para todos indicadores en esta lista que pueden desagregarse

4.5.1.1Número de Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales NEE atendidos por el sistema educativo MEN 2015 1088

4,6

4.6.1 Porcentaje de la población de un determinado grupo de edad que alcanzó al menos un nivel fijo de dominio en (a) alfabetización y (b) habilidades matemáticas, funcionales. Desagregaciones :sexo, localización, riqueza (y otros en los que se dispone de datos)

4.6.1.1 Tasa de analfabetismo DANE Encuesta Multipropósito 2014

3,68% 5 =I:

k

(ir 5,2

5.2.1 Proporción de mujeres y niñas de 15 años y con pareja alguna vez sometidas a violencia física, sexual o psicológica por parte de su pareja o ex pareja en los últimos 12 meses, por forma de violencia y por grupo de edad.

5.2.1.1 Número de casos de Violencia de pareja contra las mujeres. Medicina Legal 2013 1279


5,2

5.2.2 Proporción de mujeres y niñas mayores de 15 años y más sometidos a violencia sexual por parte de personas diferentes a su pareja, en los últimos 12 meses, por grupo de edad y lugar de ocurrencia.

5.2.2.1 Tasa por presunto delito sexual contra mujeres (por 100.000)

Medicina Legal 2013 123,16

5,5 5.5.1 Proporción de escaños ocupados por mujeres en parlamentos nacionales y gobiernos locales.

5.5.1.1 Proporción de mujeres en el concejo municipal Alcaldías municipales y

distritales 5,20%

5,5 5.5.2 Proporción de mujeres en puestos directivos. 5.5.2.1 Proporción de mujeres en puestos directivos. Alcaldías municipales y

distritales 45,60%

5,6 5.6.1 Proporción de mujeres de 15-49 años que toman sus propias decisiones informadas con respecto a relaciones sexuales, uso de anticonceptivos y cuidado de la salud.

5.6.1.1 Porcentaje de Hogares con jefatura femenina DANE Encuesta

Multipropósito 2014 36,10%

5.6.1.2 Número de hogares que han entablado acciones judiciales o administrativas para reclamar alimentos


1740

5.6 51.1 Proporción de individuos que poseen un teléfono móvil, por sexo,

5.11 Proporción de individuos que poseen un teléfono móvil, por sexo.


34% hombres; 36% mujeres

6,1 6.1.1 Porcentaje de la población que usa de forma segura los servicios de agua potable.

6.1.1.1 Cobertura de acueducto DANE Encuesta

Multipropósito 2014 87,15 6 rala

sv

lil

6,2 6.2.1 Porcentaje de la población que usa de forma segura servicios de saneamiento, incluyendo instalación de lavamanos con agua y jabón.

6.2.1.1 Cobertura de alcantarillado DANE Encuesta

Multipropósito 2014 69,29

6,3 6.3.2 Porcentaje de agua de buena calidad.

6.3,2.1 índice de riesgo de calidad del agua IRCA 2013 rural Ministerio de Salud y

Protección Social 2013 O

6.3.2.2 índice de riesgo de calidad del agua IRCA 2013 urbano


1,44

7,1 7.1.1 Porcentaje de población con acceso a electricidad.

7.1.1.1. Porcentaje de población con acceso a gas natural DANE Encuesta

Multipropósito 2014 60,80%

7.1 .2Porcentaje de población con acceso a electricidad. DANE-Empresas de Servicios públicos

100%

Capítulo L Bases estructurales para el Desarrollo de Soacha

110••••••••••••••••••••••••••••••••••••••410911

8 ',1151,1" C,"firtekir.10

di I

8,2 8.2.1 Tasa de crecimiento anual del PIB real por persona empleada,

8.2.1.1 Porcentaje de unidades productivas a constituidas por personas naturales Cámara de comercio 67%

8,3 8.3.1 Proporción del empleo informal en el empleo no agrícola, en las pequeñas y medianas empresas, incluidas las relacionadas con los servicios financieros. Información desagregada por sexo.

8.3.1.1. Porcentaje de unidades productivas que reportan tener matricula mercantil Cámara de comercio 40%

8,5 8.5.1 Ganancias promedio por hora de empleados mujeres y hombres, por ocupación, por grupo de edad y personas con discapacidades.

Porcentaje de unidades productivas que son mIcroempresas (por el volumen de empleados) Cámara de comercio 97,40%

8,5 8.5.2 Tasa de desempleo, por sexo, grupo de edad y personas con discapacidades

Tasa de desempleo DANE Encuesta Multipropósito 2014 13%

8,6 8.6.1 Porcentaje de jóvenes (15-24 años) sin empleo, sin educación, ni formación (NEET)

8.6.1.1 Porcentaje de jefes de hogar con nivel de educación básica secundaria y media

DANE Encuesta Multipropósito 2014 48%

87 8.7.1 Porcentaje y número de niños de edades 5-17 años que participan en el trabajo infantil, por sexo y grupo de edad

8.7.1.1 Porcentaje de unidades productivas que no tienen organización jurídica Cámara de comercio 25%

8.10 8.10.1 automáticos

Número de sucursales de bancos comerciales y por cada 100.000 adultos

cajeros 8.10.1.1 Porcentaje de unidades productivas con registro único tributario Cámara de comercio 58%

8.10 8.10.2 Porcentaje de adultos (15 años o más) con una cuenta en un banco u otra institución financiera, o con un servicio de proveedor de dinero móvil.

8.10.2.1 Porcentaje de transacciones que usan como medio de pago el dinero en efectivo Cámara de comercio 98%

9,2 9.2.1 Cálculo del valor añadido como un porcentaje del PIB y del PIB por habitante.

9.2.1.1 Valor agregado per-cápita DANE 1425935 9 In SOACIIMIITIM

11) .4.

9.6 9.b.1 Porcentaje de valor añadido de la industria al valor agregado total relacionado con media y alta tecnología (MHT)

9.b.1 1 Porcentaje de valor añadido de la industria manufactura al valor agregado total DANE 16%

9.c 9.C.1 Porcentaje de la población cubierta por la tecnología a través de una red móvil

9.c.1-1 Porcentaje de hogares con conexión a internet móvil MINTIC 6,20%

10,1 10.1.1 Tasas de crecimiento del gasto de los hogares o ingreso per cápita para el 40 por ciento de la parte inferior la población y la población total

10.1.1.1 Porcentaje de hogares en los que ningún miembro del hogar no consumió ninguna de las tres comidas uno o más días a la semana


10 amMiNeKisS LIEMAILIJIMS

C 10,2 10.2.1 Proporción de personas que viven por debajo del 50 por ciento de los ingresos medios, desglosados por edad grupo, el sexo y las personas con discapacidad

10.2.1.1 Proporción de personas que presentan limitaciones permanentes Multipropósito 2014

DANE Encuesta 4,10%

Capítulo 1. Bases estructurales para el Desarrollo de Soacha

1 II 11 10 11 11 41 11 41 10 40 10 di 41 01 1/ 11 11 11 11 11 11 10 41 ID 11 10 10 11 41 11 1, 11 II 11 11 11 11 ID 11 11 41 11 11 el 11 11

10,3

10.3.1 Porcentaje de población que se sintió discriminada o acosada en los últimos 12 meses, sobre la base de la prohibición a la discriminación según la legislación internacional sobre los derechos humanos.

10.3.1.1 Número de adolescentes que dejo de estudiar por estar embarazada


2.601

11,1 11.1.1 Proporción de la población urbana que vive en barrios marginales, asentamiento informal o vivienda inadecuada.

11.1.1.1 Déficit cuantitativo de vivienda DANE Encuesta


11.1.1.2 Déficit cualitativo de vivienda DANE Encuesta


11,3 11.3.1 Relación entre la tasa de consumo de suelo y la tasa de crecimiento de la población

11.3.1.1 Porcentaje de hogares que no poseen escritura registrada de la vivienda donde viven


30,50%

11,4 11.4.1 * Proporción del presupuesto nacional (o municipal) que se dedica a la conservación, protección y conservación del patrimonio natural cultural nacional, municipal

11.4.1.1 Gasto promedio de los hogares en el pago de servicios públicos

DANE Encuesta Multipropósito 2014 $ 80.879

II" M -

11.6.1 Porcentaje de residuos sólidos urbanos que se recogen y se descargan adecuadamente y con regularidad con respecto a los

Porcentaje de hogares que presentan problemas de Generación y manejo inadecuado de las basuras


44% 11,6 residuos totales generados por la ciudad

11.6.2 Niveles medios anuales de partículas finas por ejemplo, PM2.5 y PM10 en las ciudades (ponderado por la población) 11,6 37,70% 11.6.2.1 Proporción de viviendas con problemas de

humedad en las paredes, pisos o techos DANE Encuesta

Multipropósito 2014

11,7 11.7.1 Cuota media de la zona urbanizada de ciudades que es un espacio abierto de uso público para todos, desglosada por grupo de edad, sexo y personas con discapacidad

11.7.1.1 Porcentaje de hogares que manifestaron tener problemas de invasión del espacio público


11%

12.6.1 Número de empresas que publican reportes de sostembilidad

12.6.1.1 Porcentaje de unidades productivas que tienen un sistema de reciclaje

Cámara de comercio 13% 12,6

13,1.1* Número de muertes, personas desaparecidas, lesionadas, o evacuadas debido a desastres por 100.000 personas

Porcentaje de hogares en los cuales se ha presentado problemas de contaminación


47,70% 19 au PIIIIIM

O reubicadas 13,1

15.5.2. Hectáreas de Áreas Protegidas declaradas en el SINAP 15.5.2.1 Área de bosques: Bosque alto y medio andino (has) IGAC_SIGOB 2013 3.219 15 VIII

allilt111111 IBIllfilt

e

15,5


••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

16.1 16.1.1Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en el mundo

16.1.1.1 Tasa de homicidios (por 100.000 habitantes Medicina Legal 2014 31,96

16,2 16.2.3 * Porcentaje de mujeres y hombres de 18-24 años de edad que experimentaron violencia sexual a los 18 años

16.2.3.1 Tasa de mujeres y hombres de 18-28 años de edad que experimentaron violencia sexual (tasa por 100.000) Medicina Legal 2014 Hombres 5,90;

Mujeres 37,16

16,3 16.3.1 * Porcentaje de víctimas de violencia en los 12 meses anteriores a que informaron de su victimización a las autoridades competentes o de mecanismos de resolución de conflictos.

16.3.1.1 Número de personas victimas de desplazamiento forzado UARIV 201

16,5

16.5.1 * Porcentaje de personas que pagó un soborno a un funcionario público, o le hicieron un soborno por éstos funcionarios públicos, en los 12 meses anteriores. Desagregar por grupos de edad, sexo, región y grupo de población

16.5.1.1 hurto a personas por 100.003 hab. SUIN 2014 80.98 16 irm xlio am s OAS

16,6 16.6.1 Gasto primario del gobierno como un porcentaje del presupuesto original aprobado, desglosados por sector (o códigos presupuestarios)

16.6.1.1 índice de desempeño integral del municipio de Soacha DNP 2014 87,2

16,9 16.9.1 Porcentaje de niños menores de 5 años cuyos nacimientos se hayan registrado a una autoridad civil, desglosados por edad

16.9.1.1 Proporción de niños y niñas menores de laño con registro civil por lugar de residencia Registraduría NR

16.b 161.1 Porcentaje de población que se sintió discriminada o acosada en los últimos 12 meses, desagregada por grupos de edad y sexo.

16.6.1.1 Porcentaje de personas que se sienten excluidas de entornas sociales por su orientación sexual RED COMO VAMOS 8,27%

17,6 17.6.2 Número de suscripciones de banda ancha a Internet, por velocidad 17.6.2.1 Penetración de internet MINTIC 15,8

17,8 17.8.1 Proporción de Individuos que usan Internet " DANE

17.8.1.1.Frecuencia de uso de computador todos los días DANE Encuesta Multipropósito 2014 41,50% 17 lictr u

IOSOMINns

fa 17.8.1.2 Porcentaje de personas que no usan internet Encuesta Multipropósito 2014 52,79%

17,13 17.13.1 + Producto interno bruto (PIB) Valor agregado 17.13.1.1 Producto interno bruto (PIB) Valor agregado (miles de millones de pesos corrientes) DANE 2013 3296


••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

Diagnóstico: • Identificación de Contexto •

para el Desarrollo • e • c. • SOACHAdum4

Juntos Formando Ciudad et _ • •

e •

DIAGNÓSTICO: IDENTIFICACIÓN DE CONTEXTO PARA EL DESARROLLO

r Soacha: Una mirada al contexto institucional

En el siguiente cuadro se resumen las características generales del municipio de Soacha utilizadas

en este Plan de Desarrollo:

Tabla 5. Características generales del Municipio de Soacha

Característica Soacha cundinamarca

Región Centro oriente Centro oriente

Tipología municipal B A

Entorno desarrollo Robusto Robusto

Categoría

municipal/departamenta12015 1 Especial

Extensión km2 187 24.210

Densidad poblacional personas x km2 2.734 110,7

Porcentaje de población municipal(dptal) del total departamental (nacional)

19,1% 5,6%

Población 51513EN DNP 2015 75.613 1.217.450

Población red unidos 27.652 49.391

Población DANE 2015 511.262 2.680.041

Hombres DANE 2015 252.292 1.336.216

Mujeres DANE 2015 258.970 1.343.825

Población potencialmente activa (15-

59años) 322.185 1.659.914

Población potencialmente inactiva

(menores de 15 y mayores de 59 años) 189.077 1.020.127

Población indígena 731 7.401

Población afrodescendiente 5.318 73-517

Fuente: DNP. Fichas de Cundinamarca y Soacha.

•," Contexto de cierre de brechas

Según los resultados presentados por el DNP acerca del cierre de brechas, Soacha no presenta

grandes diferencias en cobertura neta en educación media, analfabetismo, mortalidad infantil,

cobertura de acueducto y déficit cualitativo de vivienda. En contraste, debe realizar un esfuerzo

clasificado como medio-bajo para el cierre de brechas en la prueba saber 11 matemáticas, en

cobertura de vacunación por DPT yen déficit cuantitativo de vivienda.

Otro de los temas que Soacha debe priorizar para garantizar el cierre de brechas está relacionado

con incrementar el porcentaje de ingresos tributarios con respecto al total (esfuerzo medio bajo),

e incrementar el ingreso tributario percápita que es el único indicador que Soacha debe realizar un

esfuerzo alto para garantizar el cierre de brecha sobre este tema en relación a otros territorios.

Resultado Esperado 2018"

Esfuerzo en cierre de brechas

48.6%

49.75

1127 abro

100% '921.1~

93,8%

13,7%

10.3%

Tabla 6. Soacha. Análisis de cierre de brechas 2015

NIVELES ACTUALES'

liunkiplo Departamento Reejln

Cobertura els educación mode (412014) 44.5% 43.5% 428%

Pruebas saber 11 matemáticas (2014) 49,75 50,47 51.28

Tasa analfabetismo mayores a 15 silos o 2005) 6.2% 8.4%

Tasa de rtortakled nfenlit Talada por mi niel*. vivos

(2011) 129 13.8 21.2

Cobertura yacen D (2014) 100% 95% 94%

Cobertura total acueducto (2005) 83,7% 624% 62.2%

Déficit [imitativo de vivienda (2005) 18,4% 20,1% 24.0%

Délki cuanIttallvo de vivienda (2005) 16.7% 146% 11.9%

Fueine DANE, Mileducsan, MhSallád Fuente GET, DOTS, ONP 2014 *Nota 1- Los vares cerreSpOnan a, a los niveles departamentales y regionales son el peonado munezpal ponderado por la potisción al 2015 " Nota 2: Los resultados esperados 2018 fueron celulados por la DOTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los nivela actuales ya superaron sus nnekg esperados e2018.

Fuente: DNP. Ficha territorial Soacha

Tabla 7. Conteo de municipios por nivel de Esfuerzo para el cierre de brechas en las diez variables 2015

Esfuerzo Bajo Medio Bajo Medio Alto Alto Cobertura en educación media neta 366 313 328 94

Pruebas saber 11, matemáticas 275 586 235 5 Tasa de analfabetismo >15 años 261 769 65 6

Tasa de mortalidad infantil 367 600 115 19 Tasa cobertura de vacunación DPT

3ra dosis 370 497 207 27

Cobertura acueducto 320 363 319 99 Déficit de vivienda cualitativa 207 204 527 163

Déficit de vivienda cuantitativa 733 349 15 4 Ingresos tributarios sobre ingreso

total 142 67 257 635

Ingreso tributarios per capita 121 10 163 807

Fuente: DNP. Propuesta metodologica para el cierre de brechas territoriales diciembre 2014

Además de la información sobre cierre de brechas, el DNP calculó el resultado a nivel municipal

esperado a 2018 con el objetivo de realizar comparaciones con las metas que fija el PND. En resumen Soacha tiene que realizar un esfuerzo integral clasificado como medio bajo para

garantizar el cierre de brechas en las variables priorizadas de los 5 sectores: educación, salud, vivienda, acueducto e institucional.

V Contexto Territorial

o

o 13 n u) CIP o ro ro

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CA ro o o

o. ro

E

• Localización y extensión

• Soacha es el segundo municipio más poblado del Departamento de Cundinamarca. Tiene un área

• total de 184.45 Km'. Y dentro de esta, la extensión del área urbana es de 19 Km2, y la extensión

• área rural es de 165.45 Km2.

•

• El municipio está ubicado en la Cordillera Oriental, en el departamento de Cundinamarca sector

• suroccidental y forma parte del Altiplano Cundiboyacense y la Región Andina. Soacha está

asentada en la meseta aluvial del río Bogotá, es una de las zonas más secas de este altiplano y • limita con el perímetro sur de la ciudad de Bogotá. La Autopista Sur, principal soporte vial, facilita

• el acceso a los vehículos que ingresan por el sur a la capital de la República y le permite un canal

• de distribución de las materias primas industriales y de productos terminados a diferentes

• ciudades del país.

• • • • • • • • • • •

O

•

e • O isi

ei Si O

O

División Político Administrativa El municipio se encuentra dividido en: una zona urbana con seis (6) comunas, con un total de 378

barrios y una zona rural con dos (2) corregimientos. Para un total de catorce (14) veredas.

Adicionalmente, existe un centro poblado en la parte rural denominado El Charquito, el cual ocupa

aproximadamente 38.97Ha.

Tabla 8. División político administrativo del Municipio de Soacha VEREDAS

CORREGIMIENTOS 1 Romeral-Alto de la cabra, Hungría, San Jorge, Villa Nueva, Fusungá. 2 Bosatama, Canoas, San Francisco, El Charquito, Alto de la cruz.

BARRIOS

COMUNAS

1 Compartir

Compartir, Quintas de Santa Ana, Malporé, Parque Campestre, El Vínculo, Salitre Sur, Ducales, San Ignacio, Arizona, Las Margaritas Sur, San Carlos, San Fernando, Villa Sofía, Paseo Real, Nuevo Horizonte, Villa Italia, Ciudad Latina, Villa Flor, Los Girasoles, Paseo Rosales, Llanos de Soacha, Ciudad de Quito y San Nicolás. También se encuentra la planta industrial de Indumil y la Zona Industrial de Santa Ana.

2 C entro

La Veredita, San Isidro, El Rosal, El Danubio, Portoalegre, Tequendama, Lincoln, Atenea, La Unión, San Luis, Santa Cecilia, Maranatha, Minnesota, Quintas de la Laguna, Reserva de la Laguna, Las Vegas, Prado de las Vegas, Eugenio Díaz Castro, Lagos de Malibu, Bosques de Zapan, Soacha Parque, Bochica Sur, Camilo Torres, El Nogal, Altos de Portoalegre, El Silo ,Villa Clara, El Nogal, La Fragua, Cobec y La Amistad, Hogares Soacha.

3. La Despensa

La Despensa, León XIII, Juan Pablo I, La María, Los Olivos, Los Olivares, Hogar del Sol, Pablo VI, Rincón de Santa Fe, El Trébol, Santa María del Rincón y Ciudad Verde

4. Cazucá

El Arroyo, Los Cerezos, Luis Carlos Galán, Nueva Unión, Ciudadela Sucre, Villa Sandra, Jaime Garzón, Los Pinos, Las Margaritas Suroriental, San Rafael, El Arroyo, Buenos Aires, Bellavista, Rincón del Lago, Mirador del Corinto, Paraíso del Corinto, La Esperanza Sur, Casaloma, villas de Casaloma, Minuto de Dios, Carlos Pizarro, Santo Domingo Sur, Villa Mercedes, Nuevo Colón, La Isla, El Oasis, El Progreso, Quintanares, Las Quintas, Santillana.

5. San San Mateo, Urbanización Terreros, Portal de Casalinda, Sumapaz, San Lucas, Simón Mateo Bolívar, Quintana res, Camilo Torres Sur, Porvenir, Zona Industrial de Cazucá y

Ricaurte, El Bosque, Tibanica , Terragrande , Cumbres de San Mateo

San Humberto, San Carlos, San Marcos, El Paraíso, Divino Niño, El Altico, La Florida, Altos de la Florida, La Colmena, El Dorado, El Sol, Andalucía, 12 de Marzo, Confenalco, Nogales, El Bosque, Las Villas, Porvenir, Villas de Camilo Torres, Cagua , Rica urte , San Bernardino, Ubaté, San Antonio, Balcón Real, Mariscal Sucre

6. San

Humberto

Fuente: Secretaria de Planeación Soacha, 2016

Mapa 2. División administrativa Soacha

COMUNAS COMUNA I

1101 COMUNA 2 COMUNA 3

R COMUNA 4 COMUNA 5

I= COMUNAS

Fuente: Secretaria de Planeación Soacha.

v Contexto demográfico

Soacha es el Municipio con mayor población en el Departamento de Cundinamarca. A 2015 la población total de Soacha es de 511.262 de los cuales 252.292 habitantes son hombres y 258.970

son mujeres; en comparación con el año 2005 el total de habitantes fue de 401.996, creciendo a

una tasa promedio de 2,4%.

l'Hombres

• Mujeres

Wla

Cap

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o 2.

Dia

gnós

tico

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llo

I Transición demográfica Las pirámides poblacionales muestran el proceso de transformación de la estructura de la población del municipio de Soacha entre 1985 y 2015. Se destaca, en primer lugar, que en los últimos años la base se ha vuelto más estrecha. Lo que refleja una reducción del número de nacimientos entre 1985 y 2015. Durante este periodo la pirámide también se hace más amplia en la parte superior, producto de los cambios originados fundamentalmente por la transición demográfica (proceso en el cual se pasa de altas tasas de mortalidad y natalidad a bajas tasas de estos indicadores).

Para el 2015 se observa que la pirámide tiene una base de forma más o menos rectangular en el rango de edad de O a 29 años, que es donde hay mayor concentración poblacional. La pirámide presenta una alta proporción de población joven y evidencia una disminución de la población infantil; producto de la reducción de la natalidad y un aumento significativo de la población adulto mayor.

Figura 2: Transición demográfica de 1985 a 2015 en el municipio de Soacha

1985 1995

2015

ao Y MÁS 75-79 70-74 65-09 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14

5-9 0-4

10,0%

eo r MAS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14

5-9 0-4

5,0% 0,0% 5,0%

10,0°,

2019

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10,0% 10,0%

ao Y7rv5im 70-7 65-6 60-64

50-54 59 49 39

25-29 20-24

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10,0°, 10,0% 5,0% 0,0% 5,0% 10,0%

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5,0%

ao Y enAs 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14

5-9 0-4

10,0%

Fuente: Elaboración PNUD - Proyecta ODM en la local a partir de la información de Proyecciones de Población del DANE

En este orden de ideas, se puede afirmar que la estructura poblacional de Soacha ha venido

reflejando un cambio demográfico durante las últimas tres décadas. En 1985 los menores de cinco

años constituían el 14.1% del total de la población y en 2015 el 9.3%. Por su parte los adultos

mayores, de Soy más años, en 1985 y 2015 representaban el 3,2% y 9.2% del total de la población,

respectivamente. En 1985 la población masculina era un poco mayor a la femenina; pero en 2015,

se observa un cambio en esta tendencia, donde la población de mujeres supera levemente la de

hombres.

Asimismo, se observa una tendencia al incremento de la población adulta y de la económicamente

dependiente especialmente en los adultos mayores. Lo que implica un mayor costo social y

económico debido a las enfermedades crónicas y degenerativas que afectan a este último

segmento poblacional. Esto significa que se requieren acciones orientadas hacia la promoción,

prevención y atención del adulto mayor. Así mismo, la existencia de un amplio segmento de

población menor a 50 años en el municipio, indica que las demandas sociales de la población se

concentran en salud y educación, generación de empleo e ingresos, vivienda y construcción de

espacios públicos para la movilidad y el descanso.

En cuanto a la distribución de la población de Soacha por área, se estima que aproximadamente el

99% (505.319 habitantes) se encuentra en la cabecera municipal y en el área rural el 1% (5.784

personas). Según los resultados de la Encuesta Multipropósito de Soacha 2014-2015, en la

cabecera de este municipio hay 144.000 viviendas, 151.000 hogares y por lo tanto, el promedio de

personas por hogar asciende a 3,3. Esta encuesta determinó que el 58% de la población que reside

en la cabecera de Soacha no es oriunda de este municipio, y que el 44% de la población que reside

en la cabecera de Soacha siempre ha vivido en este municipio.

Otra de las conclusiones extraídas de la Encuesta Multipropósito para el municipio está

relacionada con el alto saldo migratorio registrado en este municipio con respecto a Bogotá. En

términos netos Soacha recibe un mayor número de personas provenientes de Bogotá (130.337

personas aprox.) que el número de personas que emigran hacia la capital (10.021 personas

aproximadamente).

No obstante, cabe destacar que la población del municipio no es totalmente oriunda de esta, sino

han llegado por diversas situaciones. La siguiente gráfica destaca que un 18,77% de los habitantes

encuestados consideran que su principal razón para venir a Soacha fue por temas laborales u

oportunidades de negocio; y el 44.86% adujó motivos familiares. Asimismo, es importante

destacar que el municipio cuenta con una amplia "multiculturalidad", tema de gran importancia

en el análisis del origen de la población soachuna.

Capítul

o 2.

Dia

gnós

Figura 3. Razón por la cual llegó al municipio de Soacha. Encuesta multipropósito 2014-2015

Motivos familiares 44,86

Laborales u oportunidad de negocio 18,77

Matrimonio o conformación de un nuevo hogar 12,99

Otra razón 9,64

Amenaza o riesgo para su vida o su integridad... 8,91

Más oportunidades de educación 2,97

Problemas o conflictos con su pareja 0,72

Amenaza o riesgo para su vida o su integridad—II 0,68

Motivos de salud i 0,47

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Porcentaje

Fuente: Procesamiento del PNUD de la base de datos de la Encuesta Multipropósito 2014-2015 realizada por el DANE

En relación al autoreconocimiento, en esta encuesta multiproposito encuentra que solo se

autoreconoce como indígena el 0,47%, como negro el 2,07% y no se ubica en ninguna de las

categorias el 70,14%

Figura 4. Soacha- autoreconocimiento étnico. Encuesta multipropósito 2014-2015

80 70,13

70

60

50

40

30

20

10

o

0,03

16,47 10,81

0,47 2,06 _

indígena Negro(a), Blanco(a) Medittdai De ninguno de los mulato(a) anteriores

Gitano(a)

Fuente: Procesamiento del PNUD de la base de datos de la Encuesta Multipropósito 2014-2015

Realizada por el DANE

Por otro lado, dentro de los resultados de la encuesta multipropósito, se da a conocer que la

jefatura de hogares, entendida como la presencia de hogares en los que la persona identificada

como jefe por los demás miembros del hogar es una mujer o un hombre, arrojó que la jefatura el

hombre es del orden de 63.9%, (unos 96489 hogares) mientras que en el caso de la jefatura de

hogares para mujeres es de 36,1%, ( 54.511 hogares del municipio), según la Encuesta

Multipropósito.

Iden

tific

aci ó

n d

e Conte

xto

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a e

l Des

arro

llo

En el municipio de Soacha presenta una población flotante desplazada que no es fácilmente

identificable y cuantificable, con una alta concentración en el área urbana. Lo cual implica que

dichas familias habitan asentamientos y barrios subnormales y se tienden a incrementar los

cinturones de miseria. En estas condiciones estas poblaciones no pueden disfrutar de un entorno

saludable (espacios de recreación, lúdicos, vivienda digna, etc.) y la prestación de servicios de

salud integral es limitada para esta población, incrementando los riesgos de mortalidad y

morbilidad. Además que los estilos de vida y hábitos saludables que los inmigrantes tenían antes

del cambio de su residencia se cortan abruptamente. Por tanto, se requiere implementar y

fortalecer estrategias transectoriales para la atención de las necesidades de esta población en

temas como vivienda, educación, seguridad social, deporte, entre otros.

> Diagnóstico Eje educación: motor esencial del nuevo desarrollo

La educación tiene beneficios individuales que la hacen deseable como inversión personal pero,

también rendimientos sociales que la convierten en objetivo estratégico de la política pública

(SARMIENTO, Alfredo). El Plan de desarrollo "Todos por un nuevo país" 2014-2018 selecciona a la

educación como uno de los tres pilares para lograr cerrar las brechas en acceso y calidad en la

educación entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones para promover altos estándares

de calidad y lograr la igualdad de oportunidades para toda la población.

"La clave para que la educación sea capaz de afianzar una nación en paz, es reconocer que cumple

un doble papel en el desarrollo de la misma. Por una parte, es una vía para que los individuos se

forme libremente y, por otra parte, es un medio fundamental para el logro de los objetivos

colectivos orientados al progreso económico, la democracia y la igualdad (PND 2014-2018: Todos por un nuevo país"

Por su parte, el programa de Gobierno "Soacha Juntos Podemos", plantea que la educación es la

herramienta fundamental en la reconstrucción del tejido social, superación de desigualdades

sociales, eliminación de muchas formas de violencia y la construcción de herramientas para el

desarrollo socioeconómico, además de ser un factor clave para el cambio de la mentalidad

ciudadana: "La educación es instrumento más importante para el desarrollo humano y el cambio

cultural, pues en ella vemos la respuesta a un variado número de problemáticas sociales, donde se

requiere transformaciones culturales en los ciudadanos a través de una pedagogía para el cambio,

impulsada desde la administración municipal". Se requiere educación y cultura ciudadana porque

"Nada cambia, si yo no cambio". En este orden de ideas, en términos de Desarrollo a Escala

Humana la educación es uno de los satisfactores de la necesidad del entendimiento, y se tiene

pobreza de entendimiento cuando se presenta deficiencias en la calidad de la educación.

La Agenda de Desarrollo Sostenible 2030, propone objetivos globales para erradicar la pobreza,

proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos en el marco de los Objetivos de

Desarrollo Sostenibles — ODS, que cuenta con 17 objetivos, 169 metas específicas para cumplir

durante los próximos 15 años. El objetivo número 4 propone las garantías de una educación

• • • • equitativa y de calidad que promueva las oportunidades de aprendizaje pertinentes para todos,

• este objetivo a nivel internacional plantea el cumplimiento de 10 metas y 11 indicadores. •

• En cuanto al cierre de brechas, de los indicadores seleccionados por el DNP se registra que Soacha

111/ debe realizar un esfuerzo bajo en cobertura neta y tasa de analfabetismo y un esfuerzo medio bajo

• en pruebas saber. Sin embargo, es fundamental para el desarrollo de Soacha realizar esfuerzos

• para lograr elevar la calidad educativa del municipio.

Actualmente el municipio de Soacha cuenta con 68 instituciones educativas, 22 oficiales y 146 no

oficiales, de las cuales hay 61 sedes públicas y 146 sedes no oficiales. En la zona rural se cuenta

con 9 sedes oficiales. Es importante en este punto resaltar que según los resultados de la Encuesta

Multipropósito existe aproximadamente un 8% de la población estudiantil que estudia fuera del

municipio de Soacha.

Tabla 9. Soacha. Evolución de sedes educativas por sector/zona

Evolución de Sedes por Sector/Zona Lector! Zona 2010 2011 2012 2013 2014 2015"

Oficial Urbana 53 53 51 51 51 52 Oficial Rural 9 9 10 9 9 9 No Oficial Urbana 145 146 152 139 138 146 No Oficial Rural O 0 ,... 0 1 "

TOTAL 207 208 213 199 199 207

Fuente: SIMAT Consolidado Abril Noviembre 2015 OAPF - Subdirección de Acceso MEN

Tabla 10.Soacha. Proyecciones de población objetivo del sector educativo 2006-2015 Edad 2004 2007 2008 209? 2010 2911 2012 2013 2114 2015

5 años 5,705 e.695 13.542 8.622 1623 9.026 9.449 9.1,9 9.34 9.443 á a 10 44.812 44.935 44.986 44.944 44.900 44.811 44.722 45.931 46.453 47.029 11 a 14 36.178 36.498 36.774 36.982 37,090 37.151 37.212 37.311 37,499 37.731 15a 14 6.417 18.661 18.813 18.875 18.865 18.184 18.903 18.944 19,002 19.066 5 a 14 e9.695 90.128 90.402 90.548 90.613 90.91.1 91.383 92.411 93.256 94.203 Sa lí 171.112 '23.79 109.215 109.423 109.478 109.572 ' ' 0.286 111.355 112.251 113.269

Fuente: DANE. Proyecciones de Población.

Tabla 11. Soacha. Matrícula total 2006-2015

Me Oficial Contratada

Oficial Contratada

Privada No Oficial TOTAL

2006 55 725 0 1744? 25.341 98 513 2007 59.415 0 13 327 24.653 97.895 2008 63.820 10 13 058 24.617 101.505 2009 66.207 o 15.670 24.617 106.494 2010 62.147 378 22.059 21.302 105 886 2011 64.631 730 25.684 19.544 110.589 2012 62.601 5.450 23,704 20.364 112 119 2013 58.912 6.066 21 456 21.275 107.709 2014 58.104 4 114 2 263 19.116 105 597 2015 60.253 1.984 20.853 26.589 109.679

Fuente: SIMAT Consolidado Abril-Noviembre 2015 OAPF - Subdirección de Acceso MEN

Cap

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2. D

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La tabla anterior claramente está reflejando:

• El crecimiento de la matrícula en el sector oficial experimentado en el año 2015. Asimismo, se observa que el 54,9% del total de la matrícula de Soacha corresponde al sector oficial.

• El total de la matricula contratada asciende a 22.837, representando un 20,8%

• El total de la matrícula no oficial es de 26.589 equivalente a un 24,3%

Tabla 12. Soacha. Total matricula por nivel 2011-2015

Nivel 2011 2012 2013 2014 2015 Pre y Jardín 2.238 2.190 2.217 1.556 1.747 Transición + Disc 7.974 6.077 6.976 7.222 6.522 Primaria + Acel 45.415 46.481 43.755 44.039 47.109 Secundaria 39.470 41.879 40.119 38.333 39.313 Media 15.492 15.451 14.642 14.447 14.988 Básica (0-9) 92.859 94.437 90.850 89.594 92.944

Total 110.589 112.078 107.709 105.597 109.679 NOTA: La información del año 201 1 - 2014 es d finitiva / 2012 a 2014 Cifras Matricula Consolidada Disc = Población en situación de discapacidad Acel =Aceleracián Fuente: SIMAT Consolidado Abril-Noviembre 2015 OAPF Subdirección de Acceso MEN

Tabla 13. Soacha. Población por fuera del sistema educativo. 2011-2015

Edad Poblad,» 20

Malnola 2011

Población por lucra

»11

Población 2012 a luta F11

Mobtvla »12

biol» nac

2011

Población 2013

»tico» 2013

Población "d"li 2013

Población 2014

Inalikula »14

Población por linfa »14

Población 2011

MaIrcula sur

Población "illin 811111

5 años 1026 7.375 1.651 9.449 5.405 4.043 9.169 5.691 3.478 9.304 7.388 1.916 9.443 6.335 3.108 6 años 8.749 8.484 265 44.722 8.379 36.343 9.160 6.884 2.276 9.288 7.404 1.884 9.423 8.412 1.011 7 años 8.880 7.885 995 0 8.598 -8.598 9.163 8.150 1.013 9.281 7.838 1.443 9.409 8.441 968 Baños 8.997 7.956 1.041 0 8.114 -8.114 9.178 8.404 774 9.284 8.367 917 9.401 8.794 607 9 años 9.108 8.186 922 0 8.124 -8.124 9.201 8.293 908 9.293 8.393 900 9.399 8.810 589

10 arios 9.077 8.625 452 0 8.551 4551 9.229 8,385 844 9.307 8.448 859 9.397 8.929 468 11 años 9.181 8.692 489 37.212 8.750 28.462 9.260 8.479 781 9.323 8.477 846 9.400 8.965 435 12 :Ros 9189 8.674 615 0 8.783 -8.783 9.299 9.047 252 9.349 8.467 882 9.412 8.883 529 13 años 9.326 8.350 976 0 8.559 -8.559 9.349 8.882 467 9.390 9.017 373 9.441 8.833 608 141os 9.355 7.799 1556 0 8.145 -8.145 9.403 8.678 725 9.437 8.531 906 9.478 9.066 412 15 ohm 9.440 7.719 1.721 18.903 7.956 10.947 9.451 7.987 1.464 9.480 8.096 1.384 9.514 8.482 1.032 16 aaos 9.444 6.249 3.195 0 6.369 -6.369 9.493 6.418 3.075 9.522 6.175 3.347 9.552 6.684 2.888 Total ?'1S72 95.994, 11878 110.286 95.734 79.795 i 111.3551 95.298 16.057 111258 96.601 15.657 113169 100.634 12.615


La población en edad escolar por fuera del sistema educativo para el año 2015 asciende a 12.635, concentrada en los niños de 5 años yen jóvenes de 16 años, estos dos grupos de edad concentran el 45% del total de la población por fuera del sistema. El número total de alumnos matriculados por edad en Soacha en 2015 es de 100.634 y el total de población de 5 a 16 años según el DANE es de 113.269 quedando así un total de 12.635 niños, niñas y adolescentes por fuera del sistema educativo.

Cap

ítulo

2. D

iagnóst

ico

: I de

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rrollo

II

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ID I

P II

II II I

I 4 1

, 40 ID

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IP lb

4I II

OP II 40 4

11 00 00 40 00 00 40 00 00 00 40 él 00 0,

40 40

00 10

00

4, 40 01 40

La situación del sector educativo se puede observar al realizar la comparación de la cobertura

bruta con el comportamiento de la matrícula y la permanencia de los estudiantes en los diferentes

grados. Esa cifra indica que aproximadamente de 9.000 estudiantes matriculados en grado

primero, están terminando su ciclo de media 6.000, de acuerdo con el seguimiento de una serie

estadística entre 2006 y 2015.

Tabla 14. Soacha. Tasas de cobertura bruta 2006-2015

Año Transición Primaria Secundaria Media Básica Total

2006 83,39 ' 06.36 85.72 54,54 96,86 89,65 2007 64,68 96.02 104,54 51,88 96,45 88,80 2008 75,98 100,01 97.05 63,32 96,89 91,10

2009 84.68 101,27 104,38 69,3.3 100,96 95,51 2010 ' 96,93 102.70 76,32 98,80 94,93 2011 88,34 101,35 106,24 82,04 102,06 98,62

2012 64,31 103.93 1 ' 9,54 81,74 103,34 99,64

2013 76,08 95,26 107.53 77,29 98,31 94,73 2014 77,62 94.80 132.22 76,03 96.07 92,68

2015" 69,07 100,17 104.19 78,61 98,66 95,29


Tabla 15. Soacha. Tasa de cobertura neta 2006-2015

Ano Transición Primaria Secundaria Media Básica Total

2006 5.: ci.".z. st.:: 65.42 52.30

2007 40,17 77,19 68,97 53,81 80,42

2008 52.96 81,84 73.57 33.59 80,81

2009 66,16 83.76 7108 39.34 86,74 84,32

2010 71.67 80.94 71.54 - 55,25 83,73

2011 73.64 85.84 75,47 - 88,52 87,20

2012 49.16 88,69 77.93 4.0,47 37,58 86.67 2013 51.05 82,98 80,08 46,08 86.08 85,46

2014 55,36 82,34 78.72 46,41 36,90 85,92

2015" 53,70 87,79 81.00 49,37 89,29 88,72


Tabla 16. Soacha. Matricula en extraedad y porcentaje de matrícula en extraedad

Grado

2011 2012 2013 2014 2015

Matricula en Extraedad

% Extraedad por Grado









0 57 0.7% 39 06% 29 0% 49 07% 71 11% 1 170 1,9% 140 1.5% 86 1% 94 1,1% 145 1.6%

2 197 2,4% 186 2.1% 131 1% 141 1 7% 240 2.6% 3 266 3,1% 244 2,9% 185 2% 177 1,9% 214 2,3%

4 316 3.7% 298 3.4% 249 3% 204 2,3% 256 2.7%

5 405 4,4% 344 3.8% 300 3% 280 3,2% 280 3.0% 6 572 5.9% 649 6.6% 828 8% 686 6.9% 818 7 8% 7 519 5,8% 560 6.0% 632 7% 640 6,8% 716 7.3% 8 425 5.2% 471 5.6% 532 6% 478 5.4% 461 5.3% 9 269 3,7% 308 4.1% 357 4% 340 4.2% 355 4,2%

10 230 3,5% 187 2,8% 224 3% 240 3,4% 275 3.8% 11 120 2,2% 144 2.5% 126 2% 159 2,7% 148 2.4%

Total 3.546 3,6% 3.570 3,7% 3.679 4% 3.488 3.5% 3.979 3,8%


En consecuencia el anterior panorama ratifica los resultados de la Encuesta Multipropósito sobre

este tema, los niveles educativos de la población de Soacha, tanto la que asiste actualmente a

alguna institución educativa como la población que no asiste, es bastante bajo sobre todo en lo

que se refiere número de especializaciones, maestrías y doctorados. La mayoría de población

estudia solamente el bachillerato.

Figura 5. Soacha. Nivel educativo alcanzado por la

Figura 6. Soacha. Nivel educativo

población que actualmente asiste a instituciones alcanzado por la población que

educativas. 2014

actualmente no asiste a instituciones

educativas. 2014

05 60 56,0 40,1

40

1 I

2,7 2,7 0,8 I

le

0,3

35,3

4,4

1,6 2,4

14

11WA MI 1 I gl 0,1

2 25

1 -.0

2 ' 2

15 je

10 0.1 8,4

5

0 _.„.. o illid• ilii Preescolar Peleada Secaadarla Técnko Tecnóloga LInWerrilario Especielizain Ma Premolar Primeria iefilldiril Téolco TrtMlom Univentiatlo N'edil,

Fuente: Procesamiento PNUD Encuesta Multipropósito realizada por el DAN E. 2014-2015

1 Tasa de Repitencia y de deserción

Los indicadores de eficiencia de la educación son los de repitencia y deserción. Tanto en Colombia,

como en Cundinamarca y en Soacha se ha presentado una disminución bastante considerable que

permite visibilizar que se está avanzando pero que todavía se requiere hacer esfuerzos para cerrar

las brechas existentes.

SG 35

30

Cap

ítulo

2. D

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nóst

ico: I

den

tific

ació

n d

e Conte

xto

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a el

Des

arro

llo

Tabla 17. Soacha. Tasa de Repitencia y deserción

Alío Tasa de repitencia Tasa de deserción

Colombia Cundinamarca Soacha Colombia Cundinamarca Soacha

2011 4,53 3,60 3,97 2,45 2,14 1,69

2012 4,28 2,94 2,35 2,28 1,73 1,65

2013 3,62 3,17 4,75 2,09 1,90 1,71

2014 3,07 2,60 3,83 2,17 2,02 1,48

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Dentro de la problemática del sector educación en el Municipio de Soacha, es destacar la

insuficiencia de la planta docente con relación directa a los orientadores, lo que dificulta el

desarrollo e implementación de estrategias para la atención y mitigación de problemas que

afectan la convivencia escolar.

Soacha actualiza el banco de oferentes para la prestación del servicio educativo de acuerdo con la

normatividad vigente. Como resultado del proceso de actualización del Banco de Oferentes, se

suple en 2016 una insuficiencia de cupos en instituciones educativas del sector oficial calculada en

23.397 como se muestra a continuación:

Tabla 18. DEFICIT DE CUPOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES PARA ATENDER

ALUMNOS NUEVOS + LA CONTINUIDAD DE LA MATRÍCULA CONTRADA 2015 = (CUPOS

DISPONIBLES - (ALUMNOS NUEVOS+CONTINUIDAD MATRICULA CONTRATADA)

ZONA

(Urbano / Rural)

GRADOS Total general 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 99

Comuna 1 183 62 -239 -397 -286 -619 -254 -518 -470 -363 -394 -363 -2 -3658

Comuna 2 -129 -85 -272 -247 -283 -473 -343 -435 -441 -423 -403 -354 0 -3888

Comuna 3 -111 -336 -684 -764 -736 -892 -798 -819 -837 -692 -606 -397 -6 -7672

Comuna 4 548 130 -344 -320 -232 -376 -317 -402 -253 -253 -218 -163 42 -2200

Comuna 5 140 -143 -224 -129 -65 -367 -266 -311 -321 -238 -210 -405 0 -2539

Comuna 6 313 -48 -268 -285 -258 -473 -498 -443 -468 -365 -450 -340 41 -3583

Rural 70 8 17 10 -28 14 15 3 7 14 16 -3 0 143

Total general 1014 -412 -2014 -2132 -1888 -3186 -2461 -2925 -2783 -2320 -2265 -2025 75 -23397

Fuente: Ministerio de Educación Nacional.

En este contexto, la oferta educativa establecida anualmente en cada Banco de Oferentes puede

disminuir, y en Soacha se prevé insuficiencia de cupos para la próxima década, debido al

crecimiento desmedido de la población a causa de la oferta de vivienda por planes maestros,

planes parciales y urbanizaciones, lo que genera una solicitud anual aproximada de 10.000 cupos nuevos.

V Calidad educativa

El principal indicador utilizado para analizar la calidad educativa es el Índice sintético de calidad: El

Índice está en una escala del 1 al 10, siendo 10 el valor más alto que podemos obtener. Se llama

"sintético" porque contiene cuatro componentes claves para mejorar -como son progreso,

desempeño, eficiencia y ambiente escolar- que son combinados en uno solo. Esto quiere decir

que, que al sintetizarlos, tenemos que apostarle a todos sin dejar ninguno atrás. Si nos enfocamos

en uno, olvidaremos que los otros también inciden en el puntaje y no podremos progresar. Es una

estrategia de equilibrio.

Tabla 19. Colombia, Cundinamarca y Soacha. índice Sintético de Calidad Educativa ICSE2016

Nivel Colombia Cundinamarca Soacha

ISCE Meta ISCE Meta ISCE Meta

Primaria 5,07 7,01 5,45 7,25 5,38 7,27

Secundaria 4,93 7,41 5,51 7,73 4,82 7,40

Media 5,57 7,06 5,82 7,18 6,11 7,40

Fuente: Ministerio de educación nacional. http://aprende.colombiaaprende.edu.co/mapadiae

Al comparar el índice sintético de calidad educativa de Soacha con el dato departamental y

nacional se observa que en primaria el índice es más bajo que el reportado en Cundinamarca, pero

levemente superior al promedio nacional; mientras que en secundaria es menor el índice de

Soacha en comparación con el dato departamental y nacional. Mientras que el índice de media de

Soacha es superior al dato nacional y departamental. Estos referentes sirven para avanzar en el

cierre de brechas donde existen yen fijarnos metas más ambiciosas donde registramos valores por

encima de los valores registrados por Colombia y Cundinamarca.

Resultados Pruebas Saber 11: Las pruebas Saber 11 — 2015, como evaluación de la calidad

educativa del municipio de Soacha, reflejaron un avance en las áreas de matemáticas, sociales y

ciudadanía, razonamiento cuantitativo y competencias ciudadanas. Esto demuestra se ha

avanzado en el desarrollo de competencias de los estudiantes y que se debe continuar realizando

esfuerzos por mejorar lo que permita fortalecer al talento humano docente y vincular con mayor

eficiencia a los padres de familia y la comunidad, para que las brechas de estos resultados frente al

promedio nacional se sigan acortando.

Cap

ítulo

2. D

iagnóst

ico: I

den

tifica

ción

de

Con

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to p

ara

el

Des

arro

llo

1• 1

Tabla 20. Soacha. Resultados Pruebas saber 11. 2005-2014

Arlo

47,19 46,76 g r 47,31 , , 46,99 47,14 46,67 45,46 45,55 45,25 45,4 45,72 45,64

45,15 93,4 49,79 50,28 49,53 45,28 45,71 45,33 44,54 44,96 44,59 45,26 45,79 44,92

r . 46,5 40,64 Fuente: ICFES. Resultados pruebas saber 11

1 Pruebas Saber 9

Los resultados de estos exámenes muestran que si bien Soacha presenta menor porcentaje de

alumnos clasificados como insuficiente, comparados con los resultados de Colombia, también es menor la proporción de estudiantes que están clasificados en nivel avanzado.

Tabla 21. Colombia y Soacha. Resultados Pruebas ICFES

Lenguaje, matemáticas y ciencias naturales grado 9. 2015

n u

Fuente: ICFES. Resultados pruebas saber Grado 9

V Pruebas Saber 5

Las pruebas Saber 5 para Soacha presentan mejores resultados que los correspondientes al

promedio nacional, presentándose menos proporción de alumnos en desempeño insuficiente y

mayor proporción en las categorías de satisfactorio y avanzado.

Tabla 22. Colombia y Soacha. Resultados Pruebas ICFES

Lenguaje, Matemáticas y Ciencias Naturales. grado 5. 2015

13 21 35 42 10 15 41 40 32 28 51 53 32 27 21 18 25 20 14 12 12 12 14 12 Fuente: ICFES. Resultados pruebas saber Grado S

I Pruebas Saber 3

Las pruebas Saber 3 para Soacha presentan mejores resultados en comparación con Colombia,

presentándose menos proporción de alumnos en insuficiente en las áreas evaluadas de lenguaje y

matemáticas y mayor proporción en las categorías de satisfactorio y avanzado.

Tabla 23. Colombia y Soacha. Resultados Pruebas Idas Lenguaje y matemáticas. Grado 3. 2015

Wiaternáti

Fuente: ICFES. Resultados pruebas saber Grado 3

Transporte escolar El programa de transporte escolar ha garantizado el acceso y la permanencia en el sistema

educativo oficial a los estudiantes de escasos recursos y de menores edades que estudian en una

Institución Educativa lejana a su lugar de residencia.

A continuación se presentan en resumen, el número de rutas implementadas en cada vigencia y el

número de beneficiarios:

Tabla 24. Soacha. Total de Rutas de transporte y número de beneficiarios

Año Rutas Beneficiarios

2012 52 2.060

2013 52 2.060

2014 52 2.060

2015 55 2.134

Fuente: Secretaria de Educación de Soacha.

Tabla 25. Soacha. Número de rutas y beneficiarios que utilizan el servicio de transporte escolar

por institución educativas 2015:

No Instituciones Educativas Nro. Rutas

Beneficiarios por cada ruta

TOTAL DE BENEFICIARIOS

1 I.E. San Mateo 2 40 80

2 I.E. Eduardo Santos 2 40 80

3 I.E. Eugenio Díaz Castro 8 37 296

4 I.E. El Bosque 3 40 120

5 I.E. Las Villas 3 40 120

6 I.E. Buenos Aires 2 37 74

7 I.E. Ricaurte 4 40 160 8 I.E. Cazucá 1 37 37 9 I.E. Liceo Mayor de Soacha 2 40 80 10 LE. Soacha para vivir mejor 1 40 40 11 I.E. León XIII 6 40 240 12 I.E. Luis Carlos Galán 3 37 111 13 I.E. Ciudadela Sucre 2 37 74 14 I.E. Julio Cesar Turbay 6 37 222 15 I.E. Compartir 2 40 80

16 I.E. General Santander 2 40 80

17 I.E. La Despensa 1 40 40

18 LE. Santa Ana 3 40 120

19 I.E. Manuela Beltrán 2 40 80

RUTAS 55 Beneficiarios 2134

Fuente: Secretaria de Educación de Soacha.

V Alimentación escolar

• para estudiar y estar físicamente activos.

• • • • • • • • ill

El programa de alimentación escolar ha garantizado la permanencia en el sistema educativo oficial

y el bienestar a los estudiantes de escasos recursos y de menores edades que estudian en

Instituciones Educativas Oficiales.

sarrollo - SOACHA 2016 / 2019 11 1 • e 1.e

• • • • El programa de alimentación escolar del Ministerio de Educación Nacional, busca fomentar estilos

• de vida saludables a niños, jóvenes y adolescentes que se encuentran dentro de la edad escolar y

• para lo cual se busca mejorar la capacidad de aprendizaje, a través del suministro de un

• complemento.

• • Según datos de la Secretaria de Educación y Cultura del Municipio de Soacha, la situación de

• alimentación escolar es alentadora ya que la permanencia del programa, desde los años 2012 a

• 2015, ha hecho que tanto el sistema educativo oficial y el bienestar a los estudiantes de escasos

recursos y de menores edades que estudian en Instituciones Educativas Oficiales se vea favorecido •

y muestre resultados positivos en poblaciones vulnerables. • • Como se ve reflejado en la anterior gráfica los beneficiarios del Plan de Alimentación Escolar de

• Educación del Municipio de Soacha, tuvieron un avance en el 2015 a comparación del año

• inmediatamente anterior ya que esto da como resultado que los niños y niñas del Municipio de

• Soacha que se encuentran en edad escolar necesitan alimentarse bien para que de esta manera

• tengan un desarrollo físico y mental adecuado y a la vez evitar las enfermedades y tener energía

Cap

ítulo

2. D

iagn

óstic

o: Id

enti f

icac

ión

de C

onte

xto

para

el D

esar

rollo

Tabla 26. Soacha. Beneficiarios del PAE 2012-2015:

Año Total Beneficiarios ICBF / MEN

Beneficiarios Municipio

beneficiarios

2012 25.343 20.817 46.160

2013 25.343 7.140 32.483

2014 25.343 0 25.343

2015 25.343 10.488 35.831

Fuente: Secretaria de Educación Municipal

Teniendo en cuenta que los ingresos promedio por familia son bajos y que la nutrición infantil es

fundamental para el crecimiento y desarrollo físico y mental de los niños y niñas del municipio, es

necesario entonces fortalecer los restaurantes escolares como posible estrategia de mitigación del

problema. Sin embargo, la situación de los restaurantes escolares es compleja por diversas

situaciones:

• Las inadecuadas condiciones técnicas de las cocinas, comedores y alacenas.

• La inexistencia de comedores y cocinas para ofrecer el servicio.

• La falta de dotación (menaje, elementos y equipos de cocina).

• Deficiencias en la logística del operador en los tiempos de entrega de insumos.

• Inexistencia de cuartos fríos o de suficientes equipos para la refrigeración de alimentos.

• Deficiencias en el bodegaje de alimentos

Figura 7. Soacha. Alimentación escolar 2012-2015 50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

•

o 2012 2013 2014 2015

—f—Beneficiarios 103F / m EN —is— Beneficiarios Municipio Total beneficiarios

Fuente: Secretaria de Educación y cultura de Soacha. 2016

Cultura

Soacha cuenta con una riqueza cultural e histórica importante y subvalorada, que se manifiesta en

la herencia arquitectónica de algunas haciendas coloniales y sobre todo el rico patrimonio

arqueológico; además de un sin número de prácticas artísticas y culturales que consolidan la

riqueza que posee el municipio. Sin embargo el poco sentido de pertenencia por el territorio es un

tema que padece el municipio, la falta de arraigo de la población por el municipio se refleja en el

comportamiento ciudadano ilegal, la indiferencia y el uso inadecuado de lo público.

• Es evidente el deterioro y abandono actual de la memoria y patrimonio histórico-cultural material • (construcciones arquitectónicas, monumentos, piezas arqueológicas, variedad gastronómica), e • inmaterial (creencias, expresiones, conocimientos y prácticas). Este gobierno buscara salvaguardar • y difundir el patrimonio del municipio para conservar la identidad cultural, buscando rescatar la • relación de la comunidad con su historia. Actualmente la Dirección de Cultura hace parte de la • Secretaria de Educación Municipal.

• Según cifras del año 2011, el municipio administraba tres bibliotecas y durante el periodo pasado

• 2012-2015, se habilitaron tres más, estas son:

• • Joaquín Piñeros Corpas, ubicada en el tercer piso de la Casa de la Cultura, Comuna 2 (predio

• municipal). Se encuentra en funcionamiento desde el año 1997 prestando servidos de lectura

• y consulta en sala. •

• • El Charquito situada en el corregimiento 2. Creada en el año 2007, se ubica en una edificación • de la Alcaldía cercana al rio Bogotá (Predio municipal). • • • De igual manera en el año 2014 la Administración Municipal con la finalidad de contar con

• instalaciones más adecuadas realizo traslado y adecuación de la Biblioteca Pública El Charquito

• en las Instalaciones del Colegio Eugenio Díaz Castro.

• • La Isla ubicada en la Comuna 4. Funciona desde el año 2008 en el edificio del Centro Integral

•

• de Formación Cultural entregado al municipio en comodato mediante el contrato N° 375 de 2007 por 10 años. Ofrece servicio de consulta en sala.

•

• • Mega biblioteca Ciudad Verde: en el año 2014 el Ministerio de Cultura, la Constructora • Amarilo y la Alcaldía de Soacha, dotaron y pusieron en funcionamiento la mega-biblioteca

• Ciudad Verde, ubicada en la comuna 3 (Predio municipal).

•

• • Biblioteca Colsubsidio: esta biblioteca funcionaba en las instalaciones de la universidad de

• Cundinamarca en la comuna 2, con una atención aproximada de 1000 usuarios al año;

• mediante una alianza con la Dirección de Cultura en el año 2014, se presta servicios técnicos y bibliotecarios pagos por la administración, sin embargo en el año 2015 finaliza esta alianza y se

• traslada colección bibliotecaria y muebles a la comuna 3, para dar continuidad a los servicios a

• través de Biblioteca Pública Potrero Grande. •

• • Biblioteca Pública Potrero Grande: en el año 2015 se acuerda con la Secretaria de Educación • trasladar colección bibliotecaria y dotación de mobiliario de la anterior Biblioteca Colsubsidio a • la Institución Educativa La Despensa y se habilitó este nuevo espacio bibliotecario en la

comuna 3.

•

•

•

•

• •

•

2012 2013 2014 2015

años

12000

10000

o 8000

z 6000

4000 2580

2000

O

111

1

1112

1

Figura 8. Soacha. Número de usuarios a las bibliotecas municipales 2012-2015

Fuente: Dirección de Cultura- Secretaria de Educación de Soacha

Igualmente la población en edad escolar no acude a las bibliotecas, este comportamiento se

presenta tanto en Soacha como en los demás municipios de Cundinamarca.

Tabla 27. Soacha y Cundinamarca. Total población que asiste a bibliotecas 2011-2013

de O a 17 años Por cada 100 niños dee a 17 años de O a 5 años

de 6 a 17 años

Por cada 100 niños de O a 17 años

de O a 6 años

de 6a 17 años

Porcada 100 niños de O a 17 años

4012 3 126 7.138 4 4.744 3.126 7.870 5 3 377 2

19.834 191596 213.429 24 10.636 193.596 204.132 24 209.083 24

Fuente: Gobernación de Cundinamarca

La falta participación a la biblioteca por parte de los Soachunos se puede deber reforzar con:

• Talleres de lectura en voz alta, talleres de artes plásticas, origami, y cuentería

• Prestación de servicios de extensión bibliotecaria, refuerzo escolar

• Alfabetización informal servicios de las biblioteca atención directa

• Vinculación de estudiantes al Plan Nacional y Municipal Lector, articulación con el SENA, con

la Universidad Minuto de Dios seccional Soacha, con la Secretaria de Salud del Municipio, con

la casa de los derechos, con el CDI, con las instituciones educativas oficiales, privados, los

jardines infantiles, Juntas de Acción Comunal y Veedurías.

• Conversatorios con el fin de resaltar la vida y obra de personajes ilustres.

Esta información contrasta con el número de horas a la semana que los soachunos le dedican a ver

televisión, donde más registros se presentan es en las horas de 5, 10, 15 y 20

Asistentes JÓVENES

*Me 18 y 28

INFANCIA entre 6-II sus

Muelo de la Vida

o o 13

o o 24

o 30

36

o 40

47

ADULTOS entre 29 y 59

o o o

o o o

TOTAL COBERTURA _DEO Al/

o 30

120

TOTAL CORIRIUM

o 70

73

CONSOLIDADO FORMACIÓN ARTISTICA Asistentes

ADULTO MAYOR de

ADOLESCENTES entre 12 y 17

11_11111 .1. ..1111. _ 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 32 34 36 38 40 42 45 48 60

Fuente: Procesamiento PNUD. Encuesta Multipropósito 2014-2015.

Figura 9. Soacha. Número de personas por horas a la semana dedicadas a ver televisión 2014

90000

80000

700)0 fa ea

60000 e K socoo 2 • 40000

.5 • 30000

• 20000

10000

o

Por otra parte, la Dirección de Cultura aborda también el tema patrimonial de Soacha. El

patrimonio cultural del municipio de Soacha está representado en bienes materiales y

manifestaciones inmateriales, que deben ser reconocidos, identificados, sistematizados

protegidos, salvaguardados y divulgados como misión institucional acorde con la normatividad;

esta implementación se lleva a cabo a través de: declaratorias, inventarios patrimoniales,

formulación de planes de manejo y salvaguarda, que tienen como fin, el goce, el conocimiento y la

reflexión de las comunidades contemporáneas con los elementos y manifestaciones que

conforman la identidad cultural.

En cuanto al total de población que participa en los programas de formación artística, según las

cifras consolidadas por la Gobernación de Cundinamarca, la población de Soacha al igual que la del

resto de los municipios de la sabana participa muy poco en estas actividades como se muestra en

el siguiente cuadro:

Tabla 28. Soacha. Consolidado formación artística por grandes grupos poblacionales 2011-2013

Fuente: Gobernación de Cundinamarca.

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1

Figura 10. Soacha. Actividades realizadas en el tiempo libre 2014

Fue a la ceicee 0,53 Leyó libros la 1,04

asSUO a espectácuts de ter o danza, música en V le O N. 1.51

Asste a &l'ostiones de atte o museos iems 5.43 a9Stni a eVeMOS departVC6= 5.54

Fue a cine 5.65 &saló a bbSotecasJ 12,13

Fue atestas, d &Macas 13,93

Salió a correr con enloso tern Mores 15,35 Veló parquu res ranas, ded versen o centros interaCtiVOS

Ft realcé mniuna de la anteriores acte «Jades

Pasea o camnar

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Porcentaje

23,53 27,55

41,93

Fuente: Procesamiento PNUD. Encuesta Multipropósito 2014-2015

Los resultados de la Encuesta ultipropósito permiten concluir que la población residente en

Soacha poco tiempo le dedica a leer libros, visitar museos, asistir a teatro. Adicionalmente el 63%

de las personas nunca dedican horas para jugar video juegos, chatear o navegar en internet por

diversión con promocionar estas actividades, todo el accionar sobre cultura debe priorizar la

consolidación de la identidad soachuna como eje articulador para lograr la participación y

compromiso de la ciudadanía en las diferentes actividades que ofrece la administración municipal.

1 Infraestructura cultural

Teatro Sua: presta sus servicios de funcionamiento desde hace 25 años;

Teatro el Charquito ubicado en la vereda el Charquito corregimiento 2, habilitado desde el año

1962, por la empresa de energía, este predio fue cedido al municipio mediante acción popular con

la finalidad de realizar inversión.

Agenda Cultura: La agenda cultural es el conjunto de actividades que fomentan y enmarcan las

expresiones artísticas a través de la participación ciudadana de la comunidad; en el municipio de

Soacha se formaliza mediante Acuerdo No 55 del año 2008, donde se institucionalizan diferentes

festivales como: Soacha Hip Hop, Sua Rock, Festival de Música Gospel, Festival de Música popular

y folclórica Soacha vive la Música, Festival Titirisua, Festival de Narración Respira Palabra, y

Festival de Teatro Popular.

,/ Deporte

Por mandato constitucional el ejercicio del deporte y sus manifestaciones recreativas, competitivas

y autóctonas cumple un rol determínate en la formación integral de las personas; así mismo, la

actividad física y deportiva es una herramienta fundamental para la promoción de la salud, la

lucha contra enfermedades crónicas no transmisibles, los problemas generados por el

sedentarismo y los malos hábitos de vida.

II

• El Municipio cuenta con un Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte de Soacha. Fue • diseñado como estrategia para fortalecer el restablecimiento de los derechos fundamentales

basado en la lúdica de juego y la integración en los deportes de conjunto e individuales, para • complementar la educación integral, con la ayuda del sano desarrollo de la actividad física • buscando alternativas para el aprovechamiento del tiempo libre generando en ellos hábitos de • tolerancia para que no sean víctimas y/o victimarios de la violencia y el reclutamiento forzado de

• grupos al margen de la ley.

•

111 • Este Instituto cuenta con una Estrategia de Centros de Educación Física, que tienen como objetivo • promover el desarrollo integral por medio del deporte, la recreación, la actividad física y el • aprovechamiento del tiempo libre a toda la población infantil y juvenil de las diferentes comunas

• del municipio de Soacha y sus corregimientos, donde se llevan a cabo, los proceso de la

• enseñanza-aprendizaje de las bases y principios técnicos para la ejecución de las diferentes

• modalidades deportivas que lleva a cabo, como lo son los deportes de conjunto: futbol, voleibol

• basquetbol etc. y los deportes individuales como el atletismo y también las actividades recreativas.

Atiende también personas en situación de discapacidad, donde hay un impacto directo sobre el

• desarrollo de habilidades, incrementa su autoestima, condiciona patrones adecuados de conducta,

• comportamiento social y repercute de forma positiva en el ajuste psicológico suyo y de su familia

• desde este punto de vista se manifiesta por medio de las prácticas deportivas y recreativas:

• Exploración Motora, Gimnasia, Fut Sala, Patinaje, Atletismo, Natación y Ciclismo

• 41 Cuenta con programas como vacaciones recreativas que va dirigido a la población infantil (niños y

• niñas entre los 5 y 14 años) el cual se ejecuta en el periodo de receso escolar en los meses de

• enero, junio — julio y diciembre, atendiendo a la comunidad de las seis comunas y dos

• corregimientos del municipio. Se desarrolla abarcando temáticas relacionadas con la

interculturalidad, los derechos humanos, la ecología y aprovechamiento de los recursos naturales

• Para el 2015, atendió un promedio de 70.000 habitantes por año, incluyendo Madres Gestantes y

41 Lactantes; Primera Infancia; Niñez; Juventud; Adulto Joven; Adulto mayor y Población

Diversamente Hábil, en las 6 comunas y dos corregimientos.

•

• y el reciclaje a través de actividades recreativas, deportivas, lúdicas y culturales. •

• Se realizan festivales atléticos, juegos intercolegiados escolares desde el 1996 de acuerdo a la

• necesidad del municipio de crear competencias deportivas locales entre los estudiantes de las

• diferentes instituciones educativas, por cada Comuna, con apoyo de los rectores y docentes de

• educación física.

•

• Se destaca también actividades deportivas como la Carrera de la Mujer, la Carrera Internacional y

• la vinculación de alumnos a las Escuelas de Formación.

• •

Cap

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llo

• •

Mediante acuerdo del concejo municipal N2 52 del 2008, se creó el Equipo Elite de Ciclismo como

único equipo oficial creado; en la actualidad tiene la representatividad del municipio en eventos

nacionales e internacionales en categorías pre-juvenil, Juvenil y sub 23 principalmente. Uno de los

propósitos del subprograma Equipo Elite de Ciclismo es servir de plataforma de nuevos talentos

del ciclismo municipal para su posterior fichaje por parte de equipos profesionales y de marca.

Igualmente ofrece todas las posibilidades para que nuestros jóvenes tomen la opción del ciclismo

como practica competitiva ya que se garantizan los procesos de entrenamiento por medio de un

cuerpo técnico y además todas las condiciones para la participación en las principales

competencias del calendario nacional. El equipo elite de ciclismo se alimenta de deportistas

talentos, de los procesos generados desde las escuelas de formación deportiva en ciclismo y ciclo

montañismo donde se inician los niños y jóvenes en la práctica deportiva.

El Municipio no cuenta con la infraestructura deportiva suficiente y acorde, que dé respuesta al

cubrimiento y desarrollo de la logística y programaciones de cada una de las disciplinas deportivas

tanto tradicionales como individuales debido a esto, ha surgido la necesidad de incluir nuevas

disciplinas que satisfagan las expectativas de los Jóvenes para su práctica a nivel Municipal tales

como, Balonmano, Porrismo, Futbol Femenino, Gimnasia, Tejo, Levantamiento de pesas, Tiro con

Arco entre otras, lo que nos obliga a contar con los recursos económicos, técnicos y la

infraestructura deportiva necesaria para la fundamentación técnica y formación deportiva para su

desarrollo y así lograr una mayor participación tanto a nivel Municipal como Departamental.

Por lo anteriormente expuesto, no es extraño que los resultados de la Encuesta Multipropósito

haya encontrado que el 62,8% de los residentes en la cabecera de Soacha mayores de 15 años no

practicaron deporte ni actividad física por 30 minutos continuos o más, frente a un 37,2% que si

practicaron deporte, encontrando que estos resultados no están correlacionado con el hecho de

fumar cigarrillo. Mientras que el 5,8% de las personas mayores de 15 años residentes en la

cabecera municipal de Soacha que en los últimos 30 días practicaron deporte o realizaron

actividad física por 30 minutos continuos o más.

Tabla. 29. Soacha. Práctica del deporte relacionado con fumar. 2014

En los ÚLTIMOS 30 DÍAS, ¿cuántas veces por semana ... practicó deporte o realizó actividad física por 30

minutos continuos o más?

¿ ha fumado al menos un cigarrillo en los ÚLTIMOS 30 DÍAS? Total

'Si No

3o más veces por semana 0,6 5,2 5,8

1 a 2 veces por semana 2,6 12,4 15

Menos de una vez a la semana 2,7 13,7 16,4

No practicó deporte ni tuvo actividad física en el mes 5,5 57,3 62,8

Fuente: Procesamiento del PNUD de la base de datos de la Encuesta Multiproposito 2014 2015

•

e • • • V Tecnologías de la información y las comunicaciones •

• Para alcanzar los niveles de calidad en la educación y el desarrollo en el municipio de Soacha se • requiere fortalecer las habilidades en el empleo de tecnologías de la información y las • comunicaciones, y ratificados por los resultados de la Encuesta Multipropósito 2014-2015 donde

• uno de cada dos soachunos no usa internet, y la frecuencia de uso de computador todos los días

• es de apenas 41,53%. El computador lo usa la población para estudiar el 43,6%, para entretenimiento 42,6% para trabajar el 12,3% y otros usos el 1,5%

• • •

La frecuencia tan baja en el uso de internet esta explicada porque el 45,73% manifiesta que no sabe usarlo, por falta de interés el 27,75%, por costos 14,91%, por problemas de conexión 7,1%,

• por restricción de los padres 3,28% y otro motivo el 1,22%

• 45 41,53

• do60

• • • a

£ f, 2, 1 20

30

15

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• 35

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8,44

0.93

1 30

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0.38 4,96

18,57

• o III o a N • Todos bsdiasde Al menos una vez Al menos una ver Al menosuna vez la semana a la semana, pero alaño, peroro al me pero no vez al allo, pe ro vez al mes, pero de la semana vez a la semana. Internet

Al menosune Al menos una Todos Indias Al menosuna No utiliza

no cada dia cada mes cada semana no coda mes no cada semana •

...no cada dia

• Fuente: Procesamiento del PNUD de la base de datos de la Encuesta Multipropósito 2014-2015

•

• En contraste el uso de teléfono celular es más amplio, de tal suerte que según esta misma

• encuesta 7 de cada 10 soachunos usa este medio de comunicación. Las personas que no poseen celular en la mayoría de los casos acceden comprando minutos o lo piden prestado a un conocido. • El mayor uso se da para realizar llamadas personales 42%, seguidas de las laborales 18% y 10%

• para enviar mensajes de texto, los otros usos tienen frecuencias menores de 10% (escuchar

• música 8%. Tomar fotos, videos 7%, entre otros). • •

como para informarse prefiere usar expresión verbal y el teléfono.

•

• Figura 11. Soacha Cabecera. Frecuencia de uso del computador y del internet. 2014-2015 • Frecuencia de uso de computador Frecuencia de uso de internet

23.30

1

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En cuanto a la elección de medios de comunicación la población soachuna tanto para comunicarse • • • • • • • • •

Correo 66'666431 itte electronic° 6%

7%

aloe de Internet

3%

mensat er re instantánea

3%

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De ningún medio obtiene irifar maman

IX

Periódicos

"vistas Radio

6%

mensajero eloz de Internet instantánea

2% 2%

noiter 2%

Facebook 6% Correo

electrónico 5%

Carta 2%

Figura 12. Soacha Cabecera. Medios de comunicación preferidos por la población. 2014-2015

El medio de comunicación que prefiere la

población Soachuna para obtener información

de su interés es:

El medio de comunicación que prefiere utilizar

la población Soachuna para informar a su

comunidad, acerca de algo es:


> Diagnóstico eje Seguridad: Construyendo confianza para la vida

Tabla 30. Soacha. Resumen situación conflicto armado y seguridad 2014

Municipio Promedio regional

Promedio departamental

Homicidios por 100 mil habitantes 193,00 7 33 6,58

Hurto a comercio por 100 mil habitantes 31.33 28,43 20.47

Hurto a personas por 100 mil habitantes 80.38 68.40 3058

Hurto a residencias por 100 mil habitantes 10,60 39,69 15,01

Hurto a automotores 58,00 15,06 5,65

Hectáreas sembradas de coca 0,00 13,04 0,00

Secuestros por 1000 habitantes 0,00 0,00 050

Fuente: SIMCI - 2014 Mindef ensa • 2014 Nilmero de celulares robados

1 168,00

3752

14,35

Fuente: Policía Nacional 2014 Desplazamiento t orzado 20100 2052 6,51

Víctimas minas antipersonal 0.00 055 0,00

Fuente: DAICNIA, UARIV - 2014

V Diagnóstico sector justicia y seguridad ciudadana

El derecho a la vida como derecho fundamental también trae inmersa la salud y mínimo vital; la

integridad personal implica el respeto por la persona física y humana; y, el derecho a la libertad

corresponde a la facultad de tomar decisiones y optar por una religión, opinión política o social, en fin, una forma de ser y vivir. Los tres son derechos fundamentales que el gobierno y sus

instituciones se encuentran a la tarea de escudar contra toda manifestación de violencia e inseguridad. En este sentido.

• • • • • El Plan de Desarrollo "Todos por un nuevo país" 2014-2018 selecciona a la paz como elemento

• fundamental para cambiar de rumbo y dejar atrás la violencia, las masacres, los secuestros, los

• homicidios y toda manifestación de más de 50 años que obstaculizo consolidar el desarrollo y la

• paz en Colombia. En el Plan Nacional se escoge la estrategia transversal "Seguridad, justicia y

• democracia para la construcción de paz" en la cual se reconoce que se presenta un círculo vicioso

• entre ausencia o débil presencia de Estado, conflicto armado, economías ilegales, degradación

• ambiental, rezago social y económico, ampliación de brechas en desarrollo regional y la

• consecuente retroalimentación del conflicto armado e ilegalidad.

•

• En todo el territorio nacional, según el PND, persisten ciertos retos en afectaciones contra el patrimonio y en delitos contra la integridad personal, como el hurto (a personas, residencias, y

• entidades comerciales), la extorsión, las lesiones personales y la violencia sexual. La violencia y

• conflicto vienen en ocasiones de casa y se extienden a distintos escenarios como los colegios,

• universidades, empresas, calles, parques e incluso los establecimientos comerciales. Se debe

• reconocer que Soacha es un municipio con altos índices en esta materia, cuyos sucesos son

• conocidos a través de los medios de sus pertenencias. Se evidencia también la existencia de

• homicidios bajo todo tipo de modalidad, causado por venganzas personales, guerras territoriales,

• accidentes de tránsito y atracos.

• Por su parte, el programa de Gobierno "Soacha Juntos Podemos", plantea que la realidad del

4111 ciudadano Soachuno lo comprueba: la delincuencia común y organizada, la percepción de

• inseguridad, la inoperancia en el despliegue policial, la ausencia de control policial y

• La Agenda 2030, en el objetivo 16, trata el tema de la paz, cuyo objetivo fundamental es promover • sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, proporcionar acceso a justicia y • construir instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles. Buscando disminuir

• todas las formas de violencia como el abuso extremo, la explotación, la trata de personas, la

• extorsión, entre otras.

• • Durante los últimos años los indicadores de seguridad de Soacha se han mantenido y en ciertos

• casos han incrementado desfavorablemente; igualmente la percepción de seguridad en la

•

•

•

• gubernamental de lugares públicos, las conflictividades ciudadanas, la falta de oportunidades para

• el desarrollo humano y socioeconómico, entre otras; contribuyen con el deterioro de la seguridad • en el municipio.

•

• En términos del Desarrollo a Escala Humana, Manfred Max-Neef plantea que "En lo social, la

• creciente fragmentación de identidades socioculturales, la falta de integración y comunicación

• entre movimientos sociales, la creciente exclusión social y política y el empobrecimiento de

• grandes masas, han hecho inmanejables los conflictos en el seno de las sociedades, a la vez que

• imposibilitan las respuestas constructivas a tales conflictos" Adicionalmente plantea que la

violencia perturba directamente la necesidad de protección y da origen a la ansiedad, al • resentimiento, a la apatía y a la pérdida de autoestima. •

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rrollo

ciudadanía ha empeorado; según datos del Observatorio de Seguridad de Cundinamarcal en 2013

se presentó un aumento significativo en el número de incidentes de violencia interpersonal (3.273

casos), homicidio común (221 casos) y hurto a personas y establecimientos (403 casos), que

evidencian altos niveles de conflictividad y violencia, siendo Soacha el lugar donde se concentra en

mayor proporción la actividad delictiva en el Departamento; así mismo el 17% de los ciudadanos

señala haber sido víctima de un delito y el 23% que alguno de los miembros de su hogar lo fue.

Este panorama hace necesaria la formulación e implementación de medidas integrales en alianza

con la ciudadana y en cooperación con otros entes gubernamentales del orden Departamental y

Nacional. Así, se han identificado tres sectores temáticos: Seguridad, Seguridad Preventiva y

Convivencia Ciudadana, como áreas para contrarrestar esta problemática.

1 Seguridad Actualmente la administración tiene dispuestas 7 estaciones de policía, con un pie de fuerza

aproximado de 812 uniformados y 200 auxiliares bachilleres; esto significa que para cubrir la

problemática de seguridad hay 1 policía por cada 630 habitantes; según los 511.262 habitantes

que proyecta el DANE. Sin embargo, si consideramos que la población del municipio sobrepasa el

1.000.000 de habitantes, tendríamos 1. policía por cada 1.232 habitantes; cifras que

independientemente del número de población a considerar, resulta lejana de la media

internacional' y que comparada con otras ciudades de Colombia refleja un déficit en la atención

policial, además de explicar en parte la dificultad de consolidar una estrategia de seguridad

integral en el municipio.

Tabla 31. Soacha. Estaciones y cuadrantes delegados 2015

Comuna Estaciones

No. de Cuadrantes Estación

Delegados

Comuna 1 1 Estación Compartir 8

Comuna 2 1 Estación Centro 6

Comuna 3 1 Estación León XIII 10

Comuna 4 2 Estación Cazucá y Estación La Capilla 12 y 3

Comuna 5 1 Estación San Mateo 5

Comuna 6 1 Estación Chicó 5

7 TOTAL 49

Fuente: Alcaldía de Soacha

De esta manera, el enfoque de seguridad, reconoce como fundamental gestionar ante la Nación,

el Departamento y el Ministerio de Defensa, el fortalecimiento de pie de fuerza y dotación

adecuada (sistemas de comunicación, medios de transporte, CAI's etc.) para la eficacia de la

estrategia.

I Cámara de Comercio de Bogotá. Observatorio de Seguridad de Cundinamarca No.20. Balance del arlo 2013. Julio 2014.

2 En Soacha hay 16 policías por cada 10.000 habitantes (Con base en la población del DANE) o7 policías por cada 10.000 personas (con base al 1.000.000 de habitantes); Aun cuando el promedio en América Latina es 36 por cada 10.000 habitantes; y la recomendación internacional señala que debería ser 60 por cada 10.000.

• • • • • • De acuerdo a su organización y formas de actuación, existen al menos dos tipos de delincuencia:

• Organizada y Común. La gran problemática de la delincuencia organizada, no solo compromete a

• la Administración Municipal, pues sus características hacen necesario el trabajo conjunto con la

• Policía y autoridades competentes del orden Departamental y Nacional. De esta forma,

• procuraremos mejorar la cooperación (operativa e informacional) entre las autoridades policiales

• y judiciales locales con Bogotá y otros municipios, buscando consolidar en alianza con las

• entidades competentes, un plan de lucha contra las estructuras criminales, con el objetivo de

• capturar a los grandes cabecillas, desmantelar estructuras de delincuencia organizada, realizar

seguimiento, incautación y decomiso de los productos de origen y uso delictivo. Así mismo, • directamente desde la Alcaldía, buscar y consolidar presencia policial y municipal en zonas de

• influencia de la delincuencia, interviniendo ese territorio a través de programas sociales

• focalizados. •

• La delincuencia común no debe considerarse un problema menor, es el acontecimiento más

• cercano, ya que nosotros mismos, nuestras familias y hasta conocidos han sido víctimas de sus

• alcances. Los atracos son los más conocidos, por eso debe recaer todo el peso de la ley y la

• institucionalidad sobre quienes delincan independientemente si su delito es una falta menor, es

• necesario georreferenciar zonas de actuación del delito, monitorearlas en tiempo real junto con

• otros espacios públicos con tecnologías y sistemas de información, para sobre estos desplegar la

operación policial. •

• Soacha cuenta con una Plataforma innovadora Geográfica Colaborativa para la Seguridad de

• Soacha "SUAPP", cuyo objetivo es implementar el seguimiento que se realiza por GPS en la

• plataforma para visualizar a qué persona pertenece una determinada Fuerza Viva (Policía,

• Bomberos, Fuerza Civil, etc.), le llega una alarma generada por un ciudadano desde el emisor del

• incidente, ya sea aplicativo móvil de seguridad, un sistema de alarma en los establecimientos, y/o

• las cámaras privadas de los usuarios y cómo este incidente es atendido, monitoreando el

• desplazamiento de la fuerza viva hacia el lugar del suceso.

•

• El Observatorio de Seguridad y Delito del Municipio de Soacha cumple la función de proporcionar

información de interés, que siendo veraz y oportuna otorgará mayor confianza y convivencia

ciudadana en todos los rincones. El aplicativo SUAPP es administrado por funcionarios que • atienden cada alarma e incidente reportado, remitiéndolo a la autoridad competente, según el

• caso, que tratándose de escenarios en tiempo real, es conocido y evacuado rápidamente. • • El Municipio cuenta con alianzas colaborativas con la Policía Nacional, Cuerpo Oficial de Bomberos

• de Soacha, Comisarías de Familia, Inspecciones de Policía, Instituto Nacional de Medicina Legal y

• Ciencias Forenses, Línea de Emergencias 123 y Observatorio de Cundinamarca, entre otros.

• • 111 e

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1

Y Seguridad Preventiva — Prevengamos el Delito

Las autoridades municipales y policiales no solo deben actuar una vez cometidos los actos

criminales y delictivos, es necesario desarrollar medidas y acciones preventivas con el fin de

anticipar e impedir que se presente una situación o conducta peligrosa que pueda causar daño y

convertir a la población en víctima del delito. Para prevenir el surgimiento del delito, se han

identificado 4 elementos a mejorar: Operatividad, Control, Percepción y Cooperación.

• Es necesario mejorar la operatividad en el despliegue policial en momentos de urgencia,

pues existe una sensación de lentitud en la respuesta de la Policía ante el llamado

ciudadano, lo cual a su vez produce un ambiente de desconfianza entre las autoridades y

la comunidad.

• Una de las maneras de disfrutar entornos en paz y convivencia, es a través de la presencia

de las autoridades municipales y policiales en el territorio, así se previene el delito

mejorando la efectividad en el control de las zonas públicas.

• ¿Cuáles son los factores que determinan la percepción de inseguridad en la población?

Bajo esta preguntase deben identificar situaciones y acciones puntuales que permiten que

un ciudadano se sienta seguro o no en los escenarios públicos que frecuenta

• Solo la población vive y conoce sus necesidades, de allí que esta Administración considere

fundamental involucrar a la comunidad en la denuncia de delincuentes, buscando

establecer lazos de comunicación y cooperación con la ciudadanía, los cuales son vínculos

necesarios para consolidar territorios de paz en los barrios.

1 Convivencia Ciudadana

Los principios y valores que nos definen como seres sociales son adquiridos desde los primeros

años de vida en la escuela, el barrio y sobre todo desde la familia; sin embargo, diversos factores

dificultan la adquisición de estos principios y valores necesarios para comportarse como ser social,

como ciudadano. El problema surge cuando estos antivalores adquiridos por algunas personas

predominan sobre las reglas mínimas compartidas que conforman las bases de la comunidad y

facilitan la convivencia de esta, allí nacen diversas formas de conflictividades y violencias

ciudadanas que contribuyen con el deterioro de la seguridad.

De esta forma, la recuperación del núcleo familiar es un deseo permanente del Plan de Desarrollo,

pues aunque actualmente la familia refleja y reproduce la crisis de la sociedad, sigue siendo el

núcleo básico económico y emocional de las personas. Para avanzar hacia la recuperación del

tejido social y núcleo familiar, es necesario el apoyo y participación de escuelas, iglesias, ONG, etc,

que aporten sus experiencias e iniciativas propias que fomenten la cultura de valores y principios, permitiéndonos desde un enfoque educativo mejorar algunos problemas sociales que deterioran

el entorno social y familiar.

• • • • Si desde los hogares, la escuela o alguna otra forma de comunidad, se aprende a recoger los

• excrementos de las mascotas, sembrar plantas, reciclar, no desperdiciar alimentos, utilizar

• racionalmente el agua, controlar el ruido, hablar antes que pelear, a respetar la diferencia de

• aficiones y gustos por equipos de futbol, etc. Si todos hacen estos esfuerzos por cambiar pequeños

• comportamientos, los beneficios se van a notar de manera breve aumentado la calidad de vida de

• los ciudadanos, pues el cambio empieza en la intimidad de nuestros hogares y nada cambia si yo

• no cambio.

•

•Somos conscientes que las medidas represivas, policiales y judiciales no son suficientes para

• consolidar ciudades seguras; es necesario, contar con el apoyo de la ciudadanía para que de forma

conjunta con la Policía y Administración Municipal, se logren crear estrategias de cultura

• ciudadana, educación, cuidado de lo público y sentido de pertenencia, que minimicen las

• conflictividades •

• En el municipio los niveles de conflictividad son realmente altos, gran parte de este problema se

• explica en los frecuentes sucesos de violencia intrafamiliar (maltrato infantil, violencia psicológica,

• física y sexual) que aquejan a Soacha, y que son causados por dificultades económicas del núcleo

• familiar, problemas de alcoholismo, situaciones de celos e infidelidad, entre otros; que nunca

• justifican los hechos.

• •

Esto hace necesaria la revisión de las Comisarías de Familia existentes, y contemplar la posibilidad

de aumentar su número, esto para dar trámite oportuno al proceso de asesoría jurídica y acceso a

• la justicia en busca de protección y restablecimiento de derechos frente a una amenaza o violación

• de los mismos. Sin embargo, más allá del servicio legal es importante buscar apoyar el proceso con

• acompañamiento y orientación psicosocial a las víctimas, además con trabajo social educativo

• donde se preste asesoría a la familia en temas de comunicación, pautas de crianza, manejo de

• autoridad, resolución asertiva de problemas familiares, principios y valores, etc.

La importancia de consolidar la familia se ratifica con los resultados de la Encuesta Multipropósito

2014-2015 en donde 1 de cada 2 personas acude al hogar cuando tiene problemas personales y 2

de cada 5 personas que cuando tienen problemas económicos recurres a algún miembro del

hogar.

• • • • • • • • • • • • • • • • 1

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Se cuenta con la Política Pública de Conciliación en Equidad aprobada por el Concejo en el 2013, y

por medio del Acuerdo No. lose busca dar sostenibilidad a las acciones de conciliación definidas.

Soacha cuenta con un sistema de alertas tempranas para el monitoreo hidrométrico y geotécnico

de las cuenca del rio Soacha y Altos de Cazucá. Donde hay unas estaciones pluviométricas y de

limnimetros instaladas estratégicamente, con base en las zonificaciones por inundación y

fenómenos de remoción en masa, permiten conocer los niveles de la superficie del agua y, en

tiempo real, el comportamiento de la precipitación para la detección y emisión de alertas

tempranas que facilitan la actuación oportuna frente a inundaciones o fenómenos de remoción en masa detonados por la lluvia

Tabla 32. Soacha. Convivencia ciudadana

SOACHA, cabecera ¿Quién ayuda a ... cuando tiene problemas personales?. 2014-2015

Hogar

Familiares de otro hogar

Vecinoso amigos(a) 9,9

No tiene quien le ayude 2,1

No tiene problemas personas 1,1

Compañeros de trabajo 0,8

La igl esia, congregad on o grupo_ 0,5

Compadres o comadres 0,3

Un profesional especializado 0,2

Entidad de caridad 0,1

o so 20 SO 40 50

Porcentaje

SOACHA, cabecera ¿Quién ayuda a ... cuando tiene problemas económicos?. 2014-2015

vecinos/amigos 15,14 No tiene problemas económicos im 2,35

No tiene a quien recurrir á 1,73 Banco/cooperativa de ahorro u 1,68

Compañeros de trabajo im 1,66 La igl esia, congregad (hl o grupo... i 0,26

Compraventa/prestamista 1 0,15 Otro i 0,08

Entidad de caridad I 0,04

0 10 20 30 40

Porcentaje

Personas del hogar Familiares

40, 36,47 29,4


Los resultados sobre redes sociales y participación que se pueden extraer de la Encuesta

Multipropósito ratifican el bajo nivel de participación de las personas en diverso tipo de

organizaciones, siendo el 83,3% de las personas que no pertenecen a ninguna organización. Es

decir 2 de cada 10 personas participan en diversos tipos de organizaciones, como en

organizaciones religiosas o grupos de oración 9,3%.

Figura 13. SOACHA, cabecera- Participación por tipo de organización

a la que pertenece en el último año 2014

No pertenece a ninguna organización SS 5

Organización religiosa, leo grupo de oración MOIMPI 9,2

Organizar ion artiStiCa, musical, voluntaria, deportivas, sociales o de recreación Mi 4,1

Grupo de personas mayores I 1,0

Juntas de acción comunal, cheira, barrial, o de seguridad Y vigilancia III 0.9

Asociación de padres y madres de familia, exalumnos... 0.3

Asociación profesional, cimera, gremio o sindicato 0.3

Grupos juveniles 0.2

organización Marca 0.2

Organización voluntaria ambientaliste, d e atención en salud o de caridad 0.2

COoperadva o asociación de productores o comerciantes 0.1

Grupo o partido político 0.1

Organizaciones de propiedad horizontal 01

10 20 30 40 50 60 70 sa 90

~tema,.


Dentro de las razones que la población encuestada da para no participar en organizaciones es

importante resaltar el 34,7% que manifiesta que no le interesa o no ve la utilidad.

Figura 14. SOACHA, cabecera. Razón principal porque no pertenece a alguna organización. 2014

Porque no le interesa o no le ve utilidad 34,7

Por falta de tiempo 31,8

No sabe, no responde 10,2

Porque no conoce organizaciones 10,0

Porque no tiene confianza 5,4

Porque no le han invitado 4,0

Porque no conoce quién la lidera 2,7

Otro 1 0,7

Porque es costoso participar I 0,4

0 5 10 15 20 25 30 35 40 Porcentaje

Fuente: Procesamiento del PNUD de la base de datos de la Encuesta multipropósito 2014-2015 realizada por el DANE •

• Soacha Territorio de Paz

• Por medio de la Corporación Tierra SOS, quienes a través de la participación de líderes y demás

• comunidad ubicada en las diferentes comunas realizaron el estudio de la población, aplicando

• encuestas de caracterización.

• • Los mayores asentamientos están ubicados en las Comunas 4, 1y 6.

• e Bajo nivel de escolaridad de la población donde en su mayoría solo llegan a culminar el

bachillerato, la mayoría de la población se dedica a trabajar y su nivel de ingresos es de un SMLV. • • El tema de desplazamiento es una constante y la cantidad y condiciones de la población • varia por la llegada de nuevos miembros de la comunidad. •

• El 99% de la población del municipio es mestiza, con alta inmigración de minorías étnicas, en su • mayoría por desplazamiento forzado. Las más representativas son el pueblo afrocolombiano con • 2.599 personas (1.308 son hombres y 1.291 mujeres), población indígena con 1.646 personas (848

• son hombres y 798 mujeres) y gitanos (232 en total) 29%. Las minorías étnicas viven en el sector

• urbano, sobre todo en la cabecera municipal de Soacha en condiciones paupérrimas y de

• hacinamiento, principalmente los pueblos indígenas.

• •

Según un estudio realizo por ACNUR, las familias desplazadas llegadas al municipio se ubican en su

mayoría en zonas no aptas para vivienda. Según el Censo de 2005, en la Comuna 4, vive el 43.48% •

de personas desplazadas, seguido de la Comuna 1, con el 16.38% y la Comuna 6, con el 13.7%, que • tienen la más baja cobertura de servicios públicos y presentan zonas de riesgo sismológico. Cabe • aclarar que estas cifras actualmente pueden que muestren registros más altos.

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La comunidad de Altos de la Florida, localizada al suroccidente del municipio, cuenta con 2.439

personas (992 hogares). Se estima que cerca del 40% de esta población se encuentra en situación

de desplazamiento forzado, aunque en el Registro Único de Víctimas solo el 17% de la población

aparece oficialmente registrada. La población de Altos de la Florida es una comunidad con alta

vulnerabilidad socioeconómica que carece de servicios básicos como agua, alcantarillado,

saneamiento básico, vivienda digna y servicios de salud. Sus derechos económicos, sociales y

culturales no están adecuadamente satisfechos. En este contexto, la iniciativa TSI ha significado

grandes avances en mejoramiento de calidad de vida de la población, en temas como acceso a la

educación, agua y saneamiento, gracias a la gestión conjunta entre comunidad y autoridades.

> Salud: Prevención, Protección y Atención para la vida

Desde la óptica multidimensional, que plantea el Plan Nacional de Desarrollo "Todos por un nuevo

país 2014-2018" el elemento fundamental del Sistema de Protección social —SPS- se encuentra en

la protección en salud. Se resaltan los avances significativos alcanzados por Colombia, en cuanto a

cobertura de salud, registrando mejoras considerables en equidad, actualización y unificación de

los planes de beneficios en salud para toda la población. Pero a la vez, se reconoce que persisten

barreras e inequidades de acceso de los usuarios a los servicios de salud, las cuales se presentan

principalmente por el desequilibrio entre lo rural y lo urbano, insuficiencia de oferta de servicios

de alta complejidad, problemas de infraestructura y desarrollo tecnológico en IPS y dificultades

asociadas con la formación, desarrollo y disponibilidad del talento humano, que finalmente se

traducen en brechas de atención y de resultados en salud. El PND también reconoce la existencia

de problemas relacionados con la prevalencia de problemas nutricionales y de inseguridad

alimentaria sobretodo de la población más pobre y vulnerable, localizada en zonas rurales y en las

periferias urbanas. Concluyendo que en este contexto, el mejoramiento de los resultados de salud

y nutrición, promueve la igualdad de oportunidades y la movilidad social.

En el Programa de Gobierno de Soacha "Juntos Podemos 2016-2019" se planteó como propósito

buscar el goce efectivo del derecho a la salud, como camino a mejorar positivamente las

condiciones de calidad de vida de la población a través de la promoción de la salud y prevención

de la enfermedad. Igualmente comprometidos con el logro de las metas de los Objetivos de

Desarrollo Sostenible: lograr que toda la población tenga garantizado su acceso a los servicios de

salud, la disminución de la mortalidad infantil, la reducción de los embarazos en adolescentes, la

reducción de muertes por accidentes, y por enfermedades no transmisibles y la prevención y

control de enfermedades de trasmisión sexual, son temas relevantes que están incluidos en el

presente plan de desarrollo: la cobertura, acceso y calidad en el servicio de salud para garantizar

este derecho fundamental de los ciudadanos y el cumplimiento del deber de las autoridades

gubernamentales.

En cuanto a lo planteado en el Enfoque de Desarrollo a escala humana la prevención y los

esquemas de salud, en general, son satisfactores de la necesidad de protección. En este orden de

e • • • • ideas, cuando la necesidad humana de la protección no es adecuadamente satisfecha revela una

• pobreza de protección. • • En la Agenda de Desarrollo 2030 el tema de salud se desarrolla en el objetivo número 3 en el cual

• se plantea garantizar una vida saludable y promover el bienestar sin discriminaciones. Además de

• los temas de salud sexual y reproductiva, propone metas específicas para reducir la mortalidad

• materna, la mortalidad infantil, los suicidios, la mortalidad debida a enfermedades no

• transmisibles, mortalidad transmisible como VIH, enfermedades mentales, cobertura de servicios

• esenciales de atención de la salud, acceso a medicamentos y vacuna, a métodos seguros, efectivos

• y de calidad.

• Soacha en materia de reducción de las brechas de salud debe realizar un esfuerzo bajo para

• continuar registrando tasas de mortalidad infantil del orden de 13 defunciones de menores de un

• año por cada mil nacidos vivos. Mientras que en materia de cobertura de vacunación el esfuerzo a

el realizar se clasifica como medio bajo para garantizar coberturas útiles.

• • v Salud

• El Plan de Desarrollo 2016 — 2019 de la Secretaria de Salud Municipal adopta y adapta sus

programas, planes, proyectos y acciones buscando dar cumplimiento a la normatividad legal

• vigente en el Sistema General de Seguridad Social partiendo con los compromisos internacionales

• planteados en los objetivos de desarrollo. Dentro de estos, se resaltan la disminución de la

• mortalidad infantil, mortalidad materna, VIH/sida , malaria y dengue, y la sostenibilidad del medio

• ambiente; así como lo descrito en la ley 715 del 2001 o ley orgánica de competencias y

e distribución de recursos, la ley 1438 del 2011 con la cual se reformo el sistema general de

• seguridad social, el Decreto 1141 del 2013 en la que se hace referencia a los PSFF de los hospitales

• en riesgo medio y alto, el Decreto 1011 del 2006 o norma marco del sistema obligatorio de

garantía de calidad en la prestación de los servicios de salud, la ley 1753 del 2015 o plan nacional • de desarrollo "Todos Por Un Nuevo País" del segundo periodo de gobierno del presidente Juan

• Manuel Santos, la ley 1751 del 2015 o ley estatutaria de salud, la resolución 5592 del 2015

• actualización del plan de beneficios en salud, la resolución 1841 del 2013 o plan decenal de salud

• pública 2012- 2021 que busca la equidad social y el desarrollo humano sostenible y la resolución

• 518 del 2015 en la cual se dictan las disposiciones para la salud pública y establece las directrices

• para la ejecución, seguimiento y evaluación del plan de acciones colectivas.

•

• Teniendo en cuenta el marco normativo descrito anteriormente y el objetivo misional de la

• Secretaria Municipal de Salud la cual adopta, dirige implementa y controla la prestación de los

e l servicios de salud tanto individuales como colectivos, como la afiliación, la ampliación de

coberturas de la población al sistema general de seguridad social bajo atributos de accesibilidad, •

oportunidad, seguridad, pertinencia y continuidad de los mismos, permitiendo garantizar el • disfrute de los derechos de los ciudadanos en el sistema general de seguridad social y así afectar • positivamente los determinantes sociales en salud y avanzar hacia un desarrollo humano • • • •

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sostenible, disminuir inequidades en salud, la carga de la enfermedad y los años de vida saludable

perdidos. Todo lo anterior bajo el enfoque de derechos, diferencial, genero, poblacional, por ciclo

vital, étnico y otros enfoques diferenciales donde se incluyen las personas con condición de

discapacidad, desplazados, vulnerados, privados de la libertad, víctimas de violencia, del conflicto

armado y el post conflicto entre otros. Lo anterior dentro de un modelo de determinantes sociales

en salud.

Así las cosas la Secretaria de salud Municipal parte de la construcción del documento denominado

"Diagnóstico situacional de salud" el cual para su elaboración toma en cuenta las necesidades

sentidas y no sentidas con participación de los diferentes actores del sector y la participación

comunitaria; de dicho documento es importante resaltar como en el municipio de Soacha su

población (522.442 habitantes. Dato DANE 2016) el 98% se ubica en el área urbana distribuido en

seis comunas y tan solo el 2% en la zona rural distribuido en dos corregimientos conformados por

14 veredas. En dichos terrenos los principales riesgos naturales a que está sometida la población

son:

• Inundación )) • • Remoción en masa '131 • • Incendio ,c5 • • Explosiones tró

Evidenciándose una pirámide estacionaria donde el 11% son mayores de 60 años lo que nos obliga

a proyectar nuestros servicios de salud para dar respuesta a la presencia de enfermedades

crónicas, neoplásicas así como al fortalecimiento de la atención complementaria del adulto mayor.

Su población en edad fértil representa el 41% de la población y los menores de 5 años representan

el 8%.

Esta población su perfil de morbilidad muestra que las tres primeras causas de muerte son:

• Enfermedad cardiovascular: dentro de las que se incluyen infarto agudo del miocardio y

accidente cerebro vascular

• Lesiones de causa externa: dentro de las que se incluyen homicidios y accidentes de tránsito.

• Neoplasicas: dentro de las que se incluyen el cáncer de cérvix uterino, próstata de estómago y

leucemias, esta última en la población infantil.

Las principales causas de morbilidad por consulta externa en Soacha son:

Hipertensión esencial (primaria)

Caries de la dentina

Gingivitis aguda

Gingivitis crónica Control de salud de rutina del niño

Cefalea

Dolor en articulación

• • • • • Depósitos [acreciones] en los dientes • Hipotiroidismo, no especificado • Perdida de dientes debida a accidente, extracción o enfermedad periodontal local •

• Las principales causas de morbilidad por hospitalización en Soacha son:

• Hipertensión esencial (primaria)

• Insuficiencia cardiaca congestiva

• Infarto agudo del miocardio, sin otra especificación

Infección de vías urinarias, sitio no especificado •

Enfermedad pulmonar obstructiva crónica, no especificada • Enfermedad pulmonar obstructiva crónica con exacerbación aguda, no especificada

Cefalea •

Otras convulsiones y las no especificadas • Infarto agudo del miocardio, sin otra especificación • Fiebre, no especificada e Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso e Insuficiencia cardiaca congestiva

• Dolor en el pecho, no especificado

• Bronquiolitis aguda, no especificada

•

e En los eventos de interés de salud pública (SIVIGILA) muestra tendencias positivas en patologías

• Otras convulsiones y las no especificadas

Enfermedad aterosclerótica del corazón • Insuficiencia renal crónica, no especificada

• Bronquiolitis aguda, no especificada e • Las principales causas de morbilidad por urgencias en Soacha son:

• Hipertensión esencial (primaria)

• Parto único espontaneo, presentación cefálica de vértice

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• como:

• • Tuberculosis

• VIH/Sida • •

• Embarazo en adolecentes

• Accidentes rábicos

• • Desnutrición crónica

• • Consumo de sustancias psicoactivas • • Trastorno mental. e • En cuanto a la mortalidad tomando los años 2005-2013 se encontró que la mortalidad ha sido • mayor en hombres que en mujeres. Con respecto a las tasas de mortalidad por causa, se observa

• en la siguiente tabla que en los años 2005-2013 la principal causa de mortalidad fueron las

• • • •

enfermedades del sistema circulatorio, la segunda causa fueron las demás no especificadas y la tercera causa de muerte fueron las neoplasias, causa presentada principalmente en adultos

mayores

Tabla 33. Soacha. Tasa ajustada de mortalidad por grandes causas 2005-2013- Tasas por 100.000 habitantes

30,09 27,29 25,00 28,31 21,93 1916, 25,55 16,99 2097,

85,32 75,96 73,83 72,55 82,47 81,03 75,78 75,29 79,19

1159 1717,87 153,91 146,95 136,40 129,95 169,19 147,95 141,54

10,07 9,17 10,56 10,86 7,67 6,76 8,03 6,18 7,81

55,35 60,85 57,65 48,61 55,28 51,74 55,27 57,45 63,77

La. as causas 117,12 109,78 100,78 109,30 105,99 108,31 102,32 99,66 106,55

7,87 10,63 18,01 22,59 _ 14,79 11,36 12,35 821 20,21

Fuente: Secretaria de Salud de Soacha Asis 2014 preliminar.

En términos de la priorización identificada en Soacha por mortalidad general, específica se

encontró que las lesiones por causa externa constituyen uno de los principales temas a atender,

debido a que la tasa de homicidios es muy alta principalmente en hombres en edad reproductiva.

La primera causa de mortalidad por grandes causas son las enfermedades del sistema circulatorio, con tendencia a incrementar y a presentar mayores casos en mujeres que en hombres. Siendo la

enfermedad isquémica del corazón la más frecuente. Las afecciones maternas y perinatales, la

tasa de mortalidad por IRA se debe controlar. Este diagnóstico también lo ratifica los resultados

encontrados en la Encuesta Multipropósito 2014, donde se encontró que la población ha

consultado al médico en mayor proporción por enfermedades cardiovasculares.

Figura 15. Soacha. Cabecera- Porcentaje de diagnosticado de enfermedades o problemas de

salud 2014

Ertfernsedaies carchavascu aves, hipertenben 111S. Enfennedadesde los huesoslesiones, hmit&ionesdeI uso

Enfermedadesdigeskras, Ukase gástrka Enfermedadesrespiratorias, bronquitis enfisema

8,01

2,68 Diabetes lila 2,41

Asna 1,21 Enfermedaies mantees, trasornos de la concienc la, 1,01

Insuf c éncia renal 1,00 EpileFfsti 0,75

Tumores malgnos cáncer 0,72 Trastornos de la con dutta (htperacttvidad etc.) 0,55

Alergiacrónica _ 0.55

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Porcentaje

Fuente: Procesamiento PNUD de la Encuesta Multipropósito 2014 realizada por el DANE.

• • • • • Para dar respuesta a la situación de salud aquí referenciadas la secretaría de salud municipal • desde su competencia misional en su plan de desarrollo plantea un abordaje bajo ocho • dimensiones prioritarias que representan aspectos fundamentales para el bienestar y la calidad de • vida de las personas y sus comunidades y que por su importancia debe intervenir, preservar y

• mejorar estas son:

•

• 1-Salud ambiental.

• 2-Vida saludable y condiciones no transmisibles. 3-Convivencia social y salud mental.

• 4-Seguridad alimentaria y nutricional.

• 5-Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos. • 6-Vida saludable y enfermedades no transmisibles. • 7-Salud pública en emergencias y desastres. • 8-Salud y ámbito laboral.

•

• Y dos ejes transversales que son:

• 1-la gestión diferencial de las poblaciones vulnerables

• 2-El fortalecimiento de la autoridad sanitaria.

• Dichos planes, programas y proyectos se desarrollaran en los diferentes entornos, entendidos

• estos como el territorio o el espacio donde el ser humano nace, crece, se reproduce e interactúa, • estos entornos son:

• • Vivienda

• • Laboral

• • Escolar

• • Espacio publico

•

• En este orden de ideas, se plantean los objetivos, las dimensiones, las estrategias, las acciones, las

• metas para el cuatrienio 2016-2020 partiendo de una línea de base que en su mayoría son las

• acciones alcanzadas en el cuatrienio anterior y la distribución de recursos humano, financiero y

tecnológico que permitan al final de dicho periodo alcanzar el cumplimento de los objetivos • •

trazados y por ende avanzar en la garantía del goce efectivo del derecho a la salud, mejorar las condiciones de vida y de salud de la población, y avanzar hacia la cero tolerancia con la mortalidad

• y discapacidad evitable. • • Según los resultados de la encuesta Multipropósito el 93,4% de la población está afiliada al

• sistema general de salud mientras que el 6,3% no se encuentra afiliada y el 0,3% no informa al

• respecto. Del total de afiliados por régimen más de la mitad de la población pertenece al régimen

• contributivo, y al subsidiado el 40,9%

•

•

• • •

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54,6

43,8

1,3

0,3

Contributivo Subsidiado Especial no sabe

Figura 16. Soacha cabecera. Porcentaje de afiliación al sistema general de seguridad social en

salud, por régimen de afiliación. 2014-2015

Fuente Procesamiento del PNUD de la base de datos de la Encuesta Multipropósito 2014-2015

Con relación al proceso de Certificación para prestación de servicios de salud, el municipio

actualmente no está certificado. Se precisa que el municipio de Soacha de acuerdo con la Ley 715

de 2001, no tiene la competencia para asumir la prestación de servicios de salud, según lo

contenido en el parágrafo 44 de la Ley 715 de 2011, que establece: "Parágrafo. Los municipios

certificados a 31 de julio de 2001 que hayan asumido la prestación de los servicios de salud,

podrán continuar haciéndolo, si cumplen con la reglamentación que se establezca dentro del año

siguiente a la expedición de la presente ley. Ningún municipio podrá asumir directamente nuevos

servicios de salud ni ampliar los existentes y están obligados a articularse a la red departamental".

Las acciones tendientes a pretender la certificación para prestación de servicios se encuentra

contenida en el marco legal relacionado en el Decreto 4973 de 23 de diciembre de 2009, "Por el

cual se establecen los requisitos y procedimientos para la certificación de la asunción de la

prestación de los servicios de salud y se dictan otras disposiciones".

De acuerdo a lo enunciado anteriormente, se precisa que el Gobierno Nacional, no ha

reglamentado hasta la fecha lo señalado en el Artículo 4 del señalado Decreto 4973 de 2009, el

cual reza: "El Ministerio de la Protección Social definirá la metodología de verificación, términos y

soportes para realizar el proceso de certificación", situación que no permite que el Municipio

preste servicios de salud para la población pobre no asegurada.

Así las cosas el hecho de no contar con la certificación del municipio para prestar servicios de salud presenta desventajas tales como la deficiencia en el servicio de ambulancias, las cuales son

fundamentales para el manejo oportuno de emergencias en el municipio y desventajas para la

población al tener que gestionar eventos No POS ante el Departamento, generando demoras y por

ende barreras en la prestación de los servicios de salud.

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111

De igual manera la no acreditación dificulta el mejoramiento continuo de la gestión enfocada al

usuario y para el municipio ha representado la no asignación de recursos para el municipio por

parte del departamento, ni la gestión de proyectos especiales en Salud Pública.

Por otra parte El Plan Territorial de Salud ha sido actualizado teniendo en cuenta los análisis de la

situación en salud, el cual hace parte integral del Plan de Desarrollo Bienestar para todos,

adoptado por el acuerdo municipal 06 de 2012, debidamente aprobado por la Secretaria de Salud

de Cundinamarca y viabilizado mediante acta del Consejo de Gobierno Municipal.

Por lo anterior, yen atención a lo establecido en la Ley 715 de 2001, circular 054 de 2009 donde se

contempla las competencias tanto a nivel departamental y municipal en los artículos 43 y 44 de las

mismas, además lo estipulado en la Ley 1438 de 2011, Resolución 1841 de 2013, se adopta el Plan

Decenal de Salud Pública y el Decreto 859 de 2014 donde se reglamentan al Artículo 7 de la Ley

1438 de 2011 en la cual se trabaja con la intersectorialidad y sus funciones.

Por lo tanto, y como logro de la secretaría de salud municipal se ha venido armonizando con el

Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021, lo cual es indispensable en la participación activa de

todas las Secretarias ya que desde sus funciones se logra la integración de los sectores así como el

desarrollo de las estrategias intersectoriales que impacte los determinantes sociales y económicos

del municipio, como lo mencione en el Concejo de Gobierno al tratar el tema de posibles

modificaciones al Plan de Desarrollo para la articulación con el Plan Decenal.

Para adelantar el proceso en el municipio, esta Secretaria realizo el Reconocimiento de la

Dinámicas Básicas PASE (Poblacionales, Ambientales, Sociales y Económicas) en compañía del

Ministerio de Salud y Protección Social y la Secretaria de Salud de Cundinamarca, siendo el primer

municipio en Cundinamarca en obtener la Certificación de MIGRACION, el cual reposa en el

archivo físico de la Secretaria de Salud y será entregado en el proceso de Gestión documental.

Situación nutricional de los niños y niñas menores des años.

Según las proyecciones del DANE el total de población de Soacha menor de 5 años asciende a 47.

775, de los cuales el 50.7% son niñas y el 49.3% son niños. Adicionalmente, el 5.3% del total de

los niños y niñas captados en el programa SISVAN presentan desnutrición aguda; es de evaluar que

son los niños los que presentan más riesgo a esta edad de padecer este tipo de desnutrición con un 4.79%.

Es importante resaltar que las Políticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN están en proceso de adopción a nivel territorial.

La problemática sobre desnutrición se puede resumir así:

• Infraestructura no adecuada para la prestación de los programas alimentarios institucionales.

• Recurso humano de salud poco sensibilizado frente a la problemática de malnutrición, lo

que implica que la problemática tiene acciones de poco impacto que inciden en la calidad

y oportunidad en la atención, finalmente se perpetua la problemática de malnutrición

Figura 17. Soacha. Distribución por sexo de los menores de 5 años reportados por SISVAN 2012-

2015

o 6000 o

tt 4000 o a.

• 2000

o 0

1852 1398 1751 1819

4435 4536

1127 1212

2012 2013 2014 2015 AÑOS

• FEMENINO • MASCULINO

Fuente: Secretaria de Salud 2015

Figura 18. Soacha. Distribución por sexo de los menores de 5 años que presentan desnutrición

aguda reportados por el Sisvan 2012-2015

382

U) 400 - 327

_g 300

tct 200 140168 94 112 o O. a ) 100

60 64

-I —a r, .-• E o , 2012 2013 2014 2015

años

• FEMENINO MASCULINO

Fuente: Secretaria de Salud Soacha

Bajo peso al nacer Según la información de estadísticas vitales del DANE, Soacha presenta un indicador de bajo peso al

nacer superior al promedio nacional y muy similar a los datos de Cundinamarca, esto es durante el

periodo 2009 a 2013 registra valores de 13% (Colombia 9%, Cundinamarca 13%), es decir que por

cada 100 nacidos vivos naces 13 con bajo peso.

• • Estas recomendaciones han sido reiteradas por Colombia en su Plan Decenal de Lactancia Materna • 2010-2020. En esta reunión de expertos se definieron tres prácticas alimentarias infantiles que

• fueron adoptadas para la medición en el programa SISVAN a nivel nacional: lactancia materna

• exclusiva, lactancia materna predominante y alimentación complementaria.

•

• Por "lactancia materna exclusiva" se entiende que el niño recibe solamente leche materna y puede

• o no incluir rehidratación oral o gotas de vitaminas, minerales o medicinas. La OMS la recomienda hasta los 6 meses

•

• El tiempo de lactancia de materna exclusiva para el menor de 1 año es de recomendado como • mínimo de 3 a 6 en sus primeros meses de vida; en el cuatrienio la mediana de lactancia materna • exclusiva en los menores ha oscilado de 0,53 a 2,46 meses no cumpliendo con lo mínimo de la

• recomendación de la OMS esto se radica en que la mayoría de las mujeres no cumplen con el

• tiempo de licencia de maternidad establecido por la ley ya que muchas de ellas no pertenecen a un

• régimen contributivo que les solventa su licencia de maternidad y muchas de ellas deben de salir

del parto (o de la dieta 45 días después del parto como mucho) a buscar su medio de trabajo; •

dejando a los menores al cuidado de algún familiar persona que dará alimentación complementaria •

al menor. •

• V Desnutrición en mujeres gestantes. •

• La variable de bajos pesos al nacer se encuentra estrechamente relacionada con la variable de

• desnutrición en mujeres gestantes; ya que si una madre no se encuentra en óptimas condiciones

• nutricionales esto acarrea no solo en crecimiento y desarrollo del bebe sino además en la carga de

• morbimortalidad materna y perinatal.

• Como se observa en la gráfica el mayor grupo etano de mujeres gestantes en las cuales se presentó

• el bajo peso fue en el grupo de 18 a 28 años presentándose un 69,70% de todas las mujeres que

• presentaron bajo peso para su edad gestacional; con relación a todas las mujeres en estado de

• embarazo del cuatrienio fue de un 2124% de (2283 mujeres con bajo peso de 10748 mujeres que • estuvieron embarazadas.

• V' Lactancia materna

• Para hablar de lactancia materna se retomara la reunión de consenso de expertos realizada en

noviembre de 2007 en Washington, D.C. por parte de La Organización Mundial de la Salud (OMS), • en la cual recomendó, que el periodo de la lactancia exclusiva hasta los 6 meses y de motivar a • continuar amamantando al niño hasta los 24 meses de edad.

Cap

ítulo

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44

125

172

200

23

57

Figura 19. Soacha. Distribución de las mujeres gestantes por ciclo vital

que presenta bajo peso reportadas por el Sisvan

2015 145

112 2014

I 25

50

891

256 o

2013 383

2012

400 600 800 1000

Mujeres Gestantes

e de 28 a 59 años • de 18 a 28 años menores de 18 años


1 Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de La Infancia —AIEPI

La AIEPI es un enfoque integrado de la salud infantil que se centra en el bienestar general del niño.

Su finalidad es reducir la morbi-mortalidad y la discapacidad en los niños menores de cinco años, así

como promover su mejor crecimiento y desarrollo. la estrategia abarca componentes preventivos y

curativos para su aplicación tanto por las familias y las comunidades como por los servicios

sanitarios.

En lo que lleva del cuatrienio recorrido entre los años 2012, 2013, 2014 y hasta junio del 2015 se

han presentado en total 23 muertes por Infección Respiratoria Aguda (IRA) en niños y niñas

menores de 5 años y no se han presentado ninguna muerte por Enfermedad Diarreica Aguda

(E DA).

AIEPI Comunitario: Es uno de los tres componentes básicos de la estrategia AIEPI que

moviliza todas las redes sociales de un municipio para mejorar los conocimientos y las

prácticas familiares, promoviendo de manera sistemática en las familias y en la comunidad la

aplicación de las prácticas relacionadas con el cuidado y la crianza de los niños y niñas en el

hogar. Se han realizado los reportes por partes de la UPGDs alimentando de manera mensual la base de atención, y canalización de los menores de 5 años que presenten alguna enfermedad

(IRA, EDA) lo que a continuación en las tablas se presentaran los datos discriminadamente.

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Tabla 34. Soacha y Cundinamarca. Mortalidad 1

Tasa de mortalidad por IRA Tasa de mortalidad por EDA

Años Soacha Cundinamarca Soacha Cundinamarca

2011 28,73 17,08 0 0,85 2012 15,25 9174 o o 2013 6,45 8,82 2,15 1,68

tiente: Secretaria de Salud

Con el fin de disminuir los indicadores anteriormente presentados, para esto la estrategia AIEPI en

sus tres componentes: Clínico, Comunitario y Organización Local es un instrumento valioso

que ayudaría si todos los agentes involucrados en propender por el mejoramiento de las

condiciones de salud de las niñas y niños menores de cinco años se articularan y trabajaran intersectorialmente.

Tabla 35. Soacha. Morbilidad en menores de laño por IRA.

Año Menores de laño

IRA Niños Niñas

2012 162 102 60 2013 315 153 162 2014 296 132 164 2015 57 27 30

Fuente :Secretaria de Salud

Tabla 36. Soacha. Morbilidad en menores de 1 año por sexo por EDA. 2012-2015

Año Menores de 1 año

EDA Niños Niñas 2012 158 98 60 2013 55 23 32 2014 26 16 10 2015 11 6 5

Fuente: Secretaria de Salud

V Mortalidad de menores de un año y de menores de 5 años

El anterior panorama de la niñez, esto es bajo peso al nacer, enfermedades por IRA y EDA,

prevalencia de casos de desnutrición, mínimo periodo de tiempo de lactancia materna, y con la

interferencia negativa de algunos determinantes de salud, se traducen en mortalidad que se

presenta en menores de un año y en menores de 5, datos muy inferiores a los registrados en

Colombia y en Cundinamarca: en Soacha en 2013 se presentan 13 muertes de niños y niñas

menores de 1 año por cada mil nacidos vivos (Colombia registra 17 muertes de menores de 1 año y

Cundinamarca 13 por cada mil nacidos vivos para 2013) mientras que en mortalidad de menores de 5 años en Soacha se mueren 15 menores por cada 1000 nacidos vivos, en Cundinamarca 16 y en Colombia 20.

Tabla 37. Soacha. Número de defunciones y tasas de mortalidad de menores de un año y de

menores de 5 años 2009-2013

Indicador

Número de defunciones de menores del alir; 88 80 92 84 92

Número de defunciones de menores de 5 aAos 96 91 103 106 112 •

Tasa de Mo 12,7 12,4 14,6 12,7 12,9

Tasa de Mo 13,9 14,1 16,3 16,0 15,7

Fuente: Cálculos realizados usando las cifras de estadísticas vitales del DANE.

Salud Sexual y Reproductiva

Para hablar de salud sexual y reproductiva en el municipio de Soacha se empezara mostrando los

datos demográficos de las mujeres que se encuentran en edad fértil para Colombia la tasa de

fecundidad se calcula desde la edad de 10 años hasta los 49 (Profamilia) y esta a su vez se

presenta por ciclo vital (según ASIS) desde la proyección DANE; en lo que se deja evidenciado que

el municipio de Soacha presenta una población mayor de la que se encuentra descrita por lo

menos entre un 15 a 20% más de población por cada año.

Tabla 38. Municipio de Soacha, Población de Mu eres En Edad Fértil 2012-2015

10-14 22.965 23.106 22.805 22.866

15-19 23.108 23.202 23.298 23.375

20-24 23.228 23.410 23.537 23.636

25-29 20.130 21.316 22.376 23.251

30-34 16.926 17.425 18.045 18.837

35-39 15.246 15.645 16.121 16.583

40-44 15.648 15.395 15.216 15.184

45-49 15.711 15.986 16.134 16.167

TOTAL 152.802 155.245 157.692 160.139

Fuente: DANE-Proyecciones de Población

La población de mujeres mayores de 15 años que no se practica exámenes de citología corresponde

a un poco más de 3 por cada 10 mujeres; mientras que 5 de cada 10 mujeres de 40 años y más, no

se practican exámenes de mamografía, mientras 3 de cada 10 hombres mayores de 40 años se

practicaron el examen de próstata, estos resultados invitan a que se implementen campañas para

que todas las mujeres y hombres se realicen estos exámenes de manera preventiva para evitar

posibles enfermedades que aumenten la mortalidad por efecto de un diagnóstico tardío.

•

Citología vaginal (mujerilla arne día (mujeres de 40 años y más)

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Figura 20. Soacha. Cabecera. Mujeres que durante los últimos 12 meses se han practicado

citología vaginal y mamografía


• 1 Tasa de Fecundidad

La tasa de fecundidad en demografía es el número de nacimientos ocurrido en un cierto periodo de • 111

tiempo y la cantidad de población femenina en edad fértil en el mismo periodo. El lapso es casi

siempre un año, y se expresa como el número de nacimientos por cada mil mujeres en edad fértil

• habitantes en un año. •

• La tasa de fecundidad del municipio de Soacha en el cuatrienio ha presentado a una disminución

• entre cada año; del año 2012 al 2013 disminuyó un 0.90 puntos y del 2013 al 2014 0,40 puntos lo

• que equivaldría a una menor densidad poblacional; sin embargo al realizar la comparación con la

• tasa especifica de fecundidad por grupo quinquenal de los años 2012 al 2014 se resalta el número

• de hijos que cada mujer que pertenece a un quinquenio ha pudo haber tenido resaltando que para

• los grupos quinquenales de 15 a 19 años y de 25 a 29 años se presentan el mismo número de

• cantidad de hijos (4 hijos), esto para una densidad poblacional como el municipio de Soacha en

donde se presenta precariedad afecta la calidad de vida. •

• 1 Morbilidad Materna Extrema • Al evaluar el desempeño que lleva el Programa de Salud Sexual y Reproductiva en los años 2012 a • junio del 2015 se deja evidenciado que la Secretaria de Salud desde este programa no ha • escatimado esfuerzos en captar las mujeres en estado de gestación para salud.

•

• En el proceso desarrollo de seguimiento y control que realiza el Programa de Salud Sexual a las

• mujeres gestantes a nivel de la morbilidad materna se deja evidenciado que uno de los factores que

• más influye en un buen desarrollo gestacional es el estado nutricional en que se encuentran las

• gestantes.

• • •

Tabla 39. Soacha. Mujeres Gestantes Por Ciclo Vital Reportadas

Al Programa De Salud Sexual Y Reproductiva.

Año Menores deis años De 18 a 28 años De 29 a 59

años

Total de

gestantes

2012 219 567 239 1025

2013 357 1587 545 2489 2014 666 3854 1203 5723 2015 139 974 392 1505

TOTALES 1381 6982 2379 10742 Fuente: Secretaria de Salud Soacha

Es tan importante la buena alimentación de las mujeres que se encuentran embarazadas para el

crecimiento y desarrollo de su bebe y de ellas mismas que al observar el comportamiento de

monitoreo de los años 2012 al 2015 se deja evidenciado el aumento de mujeres captadas por el

programa de Salud Sexual y Reproductiva "morbilidad materna extrema" aumentando de 1026

mujeres captadas en el 2012 a 5723 esto corresponde a un 82,08% más población captada. Con la

discriminación que las mujeres que han sido categorizadas como mujeres de alto riesgo por su

estado nutricional se han mantenido constante a lo largo del cuatrienio solo aumentando 1,54

puntos.

1 Mortalidad Materna Uno de los indicadores más sensibles y que requieren seguimiento y monitoreo se relaciona con la

mortalidad materna. En la anterior agenda de desarrollo Objetivos del Milenio, uno de ellos era

mejorar la salud materna cuya meta consistió en reducir la razón de la mortalidad materna (RMM)

en tres cuartas partes entre 1990 y 2015 En la actual Agenda de desarrollo 2030 este indicador

sigue siendo uno de los seleccionados para alcanzar las metas propuestas a 2030.

Tabla 40. SOACHA, Cundinamarca y Colombia. Razón de mortalidad materna (por 100.000

nacidos vivos) 2010-2013

Años Soacha Cundinamarca Colombia

2010 40,5 31,0 71,64

2011 59,6 111,0 68,82

2012 73,0 75,3 65,89

2013 43,8 56,0 58,58

Fuente: DANE. Estadísticas vitales

1 Mortalidad Por VIH/SIDA La mortalidad por VIH está asociada a que la población no está realizándose de forma preventiva

los exámenes de diagnóstico respectivos, según los resultados de la Encuesta Multipropósito el 12%

de la población residente en la cabecera del municipio de Soacha se realizó el examen sobre VIII, de

los cuales corresponden el 15,2% mujeres y 9,5% hombres.

A continuación se describen los casos de mortalidad que se presentaron en el municipio de Soacha por VIII/SIDA.

Tabla 41. Municipio de Soacha. Mortalidades por VIH sida r

Ciclo vital 2012 2013

. . _- --

2014 -----•---- --

2015 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Menores de 5 años O O O 0 O O O O

5 a 9 O 0 0 0 0 1 0 0 10 a 14 O O O O O O O O 15 a 19 1 0 2 0 4 1 2 0 20 a 24 3 1 12 4 15 1 8 1 25 a 29 3 1 7 3 16 0 13 1 30 a 34 3 1 7 0 9 6 7 3 35 a 39 1 1 4 2 5 1 7 1 40 a 44 3 0 2 2 7 2 3 0 45 a 49 1 0 6 0 5 1 1 4

50 a 54 0 0 6 0 6 0 3 3

55 a 59 1 0 1 1 3 0 1 1

Mayores de 60 1 1 3 0 0 0 0 0

Total 17 5 50 12 70 13 45 14


1 Sistema de vigilancia epidemiológica de la violencia intrafamiliar SIVIM

El sistema de vigilancia epidemiológica de la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil y la violencia

sexual — SIVIM como el seguimiento de los casos de violencia intrafamiliar, maltrato infantil y

violencia sexual, con énfasis en abuso sexual y casos en riesgo de fatalidad es a su vez el quehacer

esencial de para su consolidación

La violencia se define como todo acto u omisión que atenta contra la integridad física, psíquica o

sexual de una persona, contra su libertad o que amenace gravemente el desarrollo de su

personalidad, tanto en el ámbito público como en el privado.

• Violencia Física: toda acción caracterizada por el uso de la fuerza física, de manera intencional,

que causa en la persona daño leve a grave, como empujones, golpes, bofetadas, zarandeo,

quemaduras, entre otras. En el subsistema SIVIM se excluyen las lesiones asociadas a hurto,

atraco o robo.

• Violencia emocional o psicológica: Cualquier acción u omisión que provoque daño emocional,

que afecte la autoestima de la persona, o que la límite para contar con el apoyo de los demás.

Incluye una extensa gama de conductas como el insulto, los gritos, amenazas, acusaciones e

intimidaciones, burla, ridiculización entre otras.

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• Violencia sexual: toda acción en que la persona sea obligada, inducida bajo constreñimiento o

presionada a realizar o presenciar prácticas sexuales (con o sin penetración) no deseadas, o no

acordes con su desarrollo cognoscitivo, sexual o socio — afectivo. Incluye toda acción mediante

la cual la persona es inducida u obligada a realizar prácticas sexuales como medio para la

consecución de recursos materiales o económicos.

• Violencia económica: Acciones en que la persona es utilizada para la consecución de recursos

materiales o económicos en beneficio de otros, es decir, como forma de explotación. Incluye

también la utilización de medios económicos para coartar el desarrollo personal. Se debe

considerar casos como los menores trabajadores, trabajos peligrosos o de alto riego, restricción

inadecuada de recursos económicos y mendicidad.

Tabla 42. Soacha. Números de casos y tipos de violencias reportados 2012-2015

Tipo de violencia 2012 2013 2014 2015

Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Física 460 99 1149 196 1044 198 400 99

Emocional 2606 776 5494 1492 4488 1260 1946 588

Sexual 106 15 185 42 89 16 45 11

Negligencia 128 79 102 46 39 49 31 36

Abandono 1420 439 2791 800 6 9 8 6

Total 4720 1408 9721 2576 5666 1532 2430 740

Fuente: Secretaria de Salud de Soacha

• SISVECOS

El cual es a que se le reportan los intentos de Suicidio estos como tal se dividen en tres ítems.

• Ideación Suicida • Intento de Suicidio • Suicidio Consumado

Tabla 43. Soacha. Número de casos reportados al programa de SISVECOS

que presentaron algún tipo de conducta suicida 2012-2015

Conducta suicida 2012 2013 2014 2015

Consumado 1 1 1 o Ideación 24 20 34 7

Intento 208 207 232 129 Fuente: Secretaria de Salud.

V Sustancias psicoactivas SPA La Ley 1566 de 2012 puede considerarse como un hito normativo puesto que afirma la reducción

del consumo de sustancias psicoactivas (SPA) como un asunto del estado colombiano a través del

sector salud y de los demás sectores del orden social, lo cual debe verse reflejado a nivel territorial, posibilitando mayor participación y compromiso de las comunidades, familias y en

general de la sociedad

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• • • • • •

Esta Ley es el resultado del esfuerzo del Congreso de la República de Colombia, de la Procuraduría

• General de la Nación, del Ministerio de Trabajo, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), y del

Ministerio de Salud y Protección Social, para darle fuerza normativa y de cumplimiento a las • herramientas y mecanismos para reducir el consumo, abuso, dependencia a las sustancias

psicoactivas y hacer efectivo el derecho a la salud. •

• Tabla 44. Soacha. Número de casos reportados al programa de salud mental por consumo de

sustancias psicoactivas 2012-2015

Ciclo vital

2012 2013 2014 2015 Mujeres Hombres Mujeres Hombre mujeres Hombre Mujeres Hombres

Menores de 5 años O O O O O O O O 5 a 14 años 2 6 1 6 13 17 6 3 15 a 44 años 11 14 37 150 33 137 16 65 45 a 59 años 0 2 0 2 0 0 0 5

Mayores de 60 años 1 0 0 0 0 0 0 1 TOTALES 14 22 38 158 46 154 22 74


Los problemas de salud mental generalmente están asociados al consumo de sustancias

alucinógenas y alcohólicas.

Tabla 45. Soacha. Estado civil de las personas reportadas al programa de salud mental como posibles consumidoras de sustancias psicoactivas 2012-2015

Estado civil 2012 2013 2014 2015

Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombre Mujeres Hombres

Soltero 12 17 27 150 43 136 17 56

Casado 0 0 0 2 0 2 1 3

Separado O O 0 0 0 2 0 0

Viudo 0 0 2 2 0 0 0 0 Divorciado 1 2 1 0 0 0 0 0 Unión libre 1 3 8 3 2 11 4 12 Sin Dato 0 0 0 1 1 7 3

Total 14 22 38 158 46 158 22 74 Fuente: Secretaria de Salud de Soacha.

Todas las condiciones anteriormente mencionadas constituyen un factor de riesgo para preservar

el derecho a la vida de los residentes de Soacha. Al realizar un análisis de acuerdo con la teoría del

desarrollo a escala humana, formulado por Max Neeff, identificamos para Soacha las siguientes

necesidades insatisfechas:

r Eje de movilidad, acceso e infraestructura para el transporte

en Soacha

1 Transporte

El Plan de desarrollo "Todos por un nuevo país" 2014-2018 plantea que las dinámicas de la

urbanización, los incentivos a la expansión urbana, el crecimiento poblacional de las ciudades en

Colombia y los procesos de conurbación han incrementado las demandas de transporte y de

soluciones de movilidad acordes con las características de los territorios. Resaltando la

importancia de contar con planes de movilidad cuya implementación no solo debe reducirse a la

ejecución de proyectos de infraestructura vial y a la puesta en marcha de estrategias para la

disminución de la congestión y la gestión de tráfico en las grandes ciudades, sino a considerar la

integración del transporte y la movilidad con el modelo de ciudad y con el ordenamiento urbano y

regional de territorios estratégicos de importante dinámica económica, productiva y poblacional.

Igualmente se plantea promover el uso de Asociaciones público privadas APP de iniciativa pública

como mecanismo para proveer infraestructura de carácter social.

El programa de Gobierno "Soacha Juntos Podemos", esboza los principales problemas de la

movilidad de Soacha dentro de los cuales destaca la desorganización administrativa de la

Secretaria de Movilidad, el desorden en el funcionamiento del sistema de transporte interno, el

evidente deterioro de las vías internas, la dificultad de establecer nuevos corredores viales en

barrios ubicados en zonas de riesgo y sectores ocupados ilegalmente, así como los problemas de

conectividad entre las diferentes comunas por encontrarse el municipio "fracturado" por el

trazado de la Autopista Sur.

El objetivo ODS 9 de la agenda de Desarrollo trata sobre Construir infraestructura flexible,

promover la industrialización inclusivo y sostenible y fomentar la innovación y para tal efecto se

requiere promocionar el acceso sistemas de transporte seguros, accesibles y sostenibles, mejorar

la seguridad vial mediante la ampliación del transporte público, con especial atención a las

necesidades de las personas en situación de vulnerabilidad entre ellos los niños, los adultos

mayores, las mujeres y las personas en condición de discapacidad.

Para contribuir al cierre de brechas poblacionales y sociales se requiere integrar el territorio y sus

comunidades, potenciando la conectividad para la inclusión productiva y el acceso a bienes

públicos, servicios sociales e información.

Durante los últimos años el tema de movilidad ha adquirido una relevancia nunca antes conocida

en la agenda de las autoridades gubernamentales; y no es para menos, actualmente las ciudades

atraviesan una crisis de movilidad por la poca y pasiva planeación frente a factores como el

crecimiento poblacional, el aumento del parque automotor, la escases y deterioro de la

infraestructura vial, la deficiente administración del transporte público, y entre otros factores que

influyen directamente sobre la gestión de la movilidad.

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• El Municipio de Soacha no ha estado ajeno a todos estas circunstancias, actualmente uno de los

• temas de mayor preocupación ciudadana es precisamente este, y es que por las características del

• municipio, la gestión de la movilidad en Soacha no solo compromete la voluntad de la

• administración municipal, sino hace necesario el compromiso y acción de Bogotá, el

Departamento, la Nación, los empresarios transportadores y los ciudadanos. De esta forma se han • identificado dos sectores temáticos que a su vez determinan dos grandes líneas de acción para • mejorar el acceso, movilidad, transporte e infraestructura urbana para la movilidad en Soacha. • • En el Municipio de Soacha con la Resolución N. 3846 del 11 de agosto de 1993, se estableció

• mediante Acuerdo del Concejo Municipal y su sanción la creación y funcionamiento de los

• Organismos de Tránsito y Transporte Municipales previo a su clasificación como Organismo de

• Tránsito y Transporte ante el Ministerio de Transporte.

• Ahora bien, mediante el Acuerdo No. 33 del 6 de agosto de 2008, el Concejo Municipal, se creó la • "Secretaría De Tránsito y Transporte del Municipio De Soacha" cuyo objetivo primordial es el de

• generar, administrar y ejecutar políticas y recursos tendientes a mejorar la situación existente en

• materia de tránsito y transporte en el municipio, siendo una entidad adscrita a la Alcaldía

• Municipal.

•

• Durante los últimos años el Municipio de Soacha ha venido presentado un gran crecimiento y

• desarrollo, tanto poblacional como urbanístico, consecuencia de lo cual se ha generado, de

• manera descontrolada, la demanda de servicio público de transporte, por lo que las empresas de

• transporte legalmente constituidas y aquellas conformadas de hecho o en vía de legalización,

vienen prestando el servicio en igual forma, creándose así un gran caos y desorden en el • transporte público, acrecentando por el parque automotor particular.

•

• El Concejo Municipal creó la Secretaría de Movilidad como una dependencia adscrita a la

• estructura de la administración municipal de Soacha mediante Acuerdo No. 036 del 27 de

• diciembre de 2012.previo concepto de la Gobernación de Cundinamarca, la cual tiene como

• finalidad cumplir las metas propuestas a través del recurso humano idóneo, motivado y

• comprometido, que desarrolle con calidad el cumplimento de todos los procedimientos para

• satisfacer a los usuarios, buscando siempre obtener niveles de competitividad, posicionamiento,

• rentabilidad y desarrollo de la normatividad del Código Nacional de Tránsito y Transporte,

• proporcionando un ambiente de seguridad vial. Logrando así un índice de cero accidentes,

previniendo pérdidas humanas y daños a la propiedad y cumpliendo con los objetivos propuestos •

tales como Planificar estrategias y nuevas políticas de tránsito y transporte, sistemas operativos,

• formas y métodos, destinatarios, revisión de comportamientos; la adecuación de las legislación y

• nuevas fórmulas de control. • • • • • • •

Mediante Resolución No. 4504 del 25 de octubre de 2013, confirmada mediante Resolución No. 1007 del 23 de abril de 2014, la Subdirección de Transito del Ministerio de Transporte clasificó la

Secretaría de Movilidad del Municipio de Soacha como Organismo de Transito Clase "A".

Posteriormente mediante acuerdo N. 32 del 12 de diciembre de 2014, se modificó la estructura administrativa y operativa de la Secretaria de Movilidad, conformada por la Dirección de Procesos

Administrativos y la Dirección de Tránsito y Transporte.

Los datos colectados y representados en las gráficas que son presentadas a continuación, comprende los periodos del 1 de enero hasta el 15 de julio de 2015, datos entregados por la

Policía de Tránsito y Transporte.

Figura 21. Soacha. Cantidad de accidentes durante el primer semestre de 2015

140

120

vil 100

o • 60 o z 40

20

o Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio

Fuente: Policía de tránsito y transporte de Soacha.

Estos datos demuestran que los involucrados o causante de accidentalidad en el Municipio es el vehículo, entre estos se encuentran todas las variedades que transitan por las diversas vías municipales. A su vez se observa que el índice de accidentalidad en el primer semestre de año 2015, en promedio se establece en 110 accidentes mensuales lo que indica que la tasa de accidentalidad por persona en el municipio es menor al 0,02% mensual.

Tabla 46. Soacha. Estado de las vías- encuesta multipropásito 2014-2015

¿Cuál es el estado de la vía? Total Porcentaje

Bueno 35772 38.3

Malo 35113 37.6

Regular 22497 24.1

Fuente: Procesamiento PNUD de la encuesta multipropósito 2014-2015

•

Tabla 47. Soacha. Existencia de andenes. Encuesta multipropósito 2014-2015

¿La edificación donde está ubicada la vivienda tiene andén? Total Porcentaje

Si 80987 56.4

No 62624 43.6 uente: Procesamiento PNUD de la encuesta multipropos'to 2014-2015

Según datos de la Dirección de Equipamiento de la Secretaria de Infraestructura de Soacha se ha

dado a conocer que las vías en el Municipio se encuentran pavimentadas en 60%, mientras que el

otro 40% restante son vías sin pavimentar y la mayoría de las vías tiene transito permanente, cubriendo una longitud total de 608,5 kilómetros.

• El Municipio de Soacha y Bogotá D.0 se encuentran integrados geográficamente, motivo por el

• cual existe una inevitable interdependencia entre ambas ciudades en diversos temas, entre ellos la

• movilidad urbana. El eje central de esta relación, es el corredor de la Autopista Sur, una vía de • propiedad de la Nación con múltiples conflictos de movilidad, lugar por donde circulan

• diariamente en promedio 350.000 personas, de las cuales el 72% se moviliza en vehículos de

• transporte público-colectivo, el 20% en vehículo privado y el 8% restante en otros medios; esta

• autopista es igualmente el corredor vial que une la capital del país con el Puerto de Buenaventura

• y todo el sur del país, de allí su relevancia para la economía nacional.

El municipio de Soacha cuenta con cuatro (4) tipos de vías las cuales son: •

• 1. Nacional: Corresponde a la Autopista Sur, esta vía divide en dos el casco urbano desde el límite

• con Bogotá hasta con el Municipio de Sibaté. Cuenta con una longitud de 8 Km aproximadamente,

• tiene un perfil promedio de: 6 m de andén, 10 m de calzada, 6 m de separador, 10 m de calzada y

• 6m de andén, para un total de corona de 30 m.

•

• 2. Regional: En este tipo, el Municipio cuenta con 2 vías: La vía Mondoñedo desde el barrio El Silo

• hasta la Vía La Mesa con una Longitud de 7,5 Km., dentro de su perfil cuenta con bermas a lado y

• lado que oscilan entre 9,60 m y 1,00 m, la calzada es constante de 9,00 m y no tiene separador.

• m de berma a cada lado y 8 m de calzada, para un total de corona de 12 m, esta vía comunica el

• casco urbano del Municipio con las veredas de El Charquito, Alto de la Cruz y San Francisco

• (Municipio de Soacha).

•

• 4. Local: Como de carácter local encontramos todas las vías que atraviesan a lo largo y ancho el

• Municipio de Soacha algunas sin conectividad. De acuerdo con la conectividad observada dentro

• del Municipio de estas vías, se lograron identificar varios sectores que no se conectan entre sí o

• únicamente cuentan con una sola vía para realizarlo.

•

• 3. La vía a Mesitas del Colegio, que atraviesa por el Municipio en una longitud de 9,7 Km. desde la

Autopista Sur hasta límites con San Antonio del Tequendama, cuenta con un perfil promedio de 2

Cap

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2. D

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• •

VOCACION TERRITORIAL

Áro dedicado i cultivos aciticolo: (Ins1 2.248 Aten de bosques Nos] 3.219

Arca eludiendo 1 otro. u:4111111 4.114 Fuente: IGAC - SIGOT, 2013

El sector sur se encuentra comprendido por los barrios Compartir, Santa Ana, Ducales, San Nicolás,

Ciudad Latina, Ciudad de Quito, entre otros. El sector centro se encuentra comprendido por los

barrios Altico, La Veredita, Centro, Prado de las Vegas, toda la zona sur-oriental, El Nogal, San

Mateo, entre otros. La longitud total de vías estudiadas fue de 16,3 Km. En esta zona podemos

destacar la paralela a la Autopista Sur o Cra. 7, la cual tiene una longitud de 4,5 Km., con perfiles

muy variables ancho de calzada entre 5.5 m y 10 m, andenes entre 1 m y 2,70 m y en algunas

partes separador de 1,2 m; la perimetral, vía diseñada para el tránsito de vehículos pesados,

cuenta con un perfil de 2 m de anden y 10 de calzada para un ancho de corona de 14 m; Las demás

vías presentan perfiles variables con andenes entre el 0 m (no existe) y 3 m, calzada entre 4m y

9m.

El sector comprendido por los barrios Despensa, León XIII, Olivos, Pablo VI, Cazucá y Altos de

Cazucá, entre otros, corresponde a la zona Norte del Municipio. La mayoría de las vías principales

de esta zona se encuentran comunicadas con el Distrito Capital.

1. Sector veredal: Se caracteriza por tener gran diversidad de caminos carreteables entre los que

se destacan: vía Hungría - Alto del Cabra — Fusungá — Romeral, con una longitud de 7 Km..y un

perfil de 5,50 m de calzada; Vía San Francisco en una longitud de 2,7 Km. con un ancho de calzada

de 6.00 m, vía Bosatama con una longitud de 7,5 Km. y un ancho de calzada de 5 m, vía el

Charquito - Alto de La Cruz con una longitud de 1,4 Km.; Vía Tinzuque entre Hungría y límite con

Sibaté con una longitud de 3,2 Km.

V Ambiente: Protegiendo nuestro entorno para la vida

Figura 22. Vocación territorial del municipio de Soacha

Fuente: IGAC- SIGOT, 2013

El Plan de desarrollo "Todos por un nuevo país" 2014-2018 sostiene que el apoyo de la

cooperación internacional a las iniciativas de desarrollo vinculadas a la protección del medio

ambiente y adaptación al cambio climático y la mitigación de los riesgos asociados ofrece

importantes oportunidades para el afianzamiento de la paz.

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• • • • • •

Uno de los grandes desafíos para las ciudades tras la expansión urbana se relaciona con los efectos

• de este crecimiento sobre el medio ambiente, de esta manera los gobiernos deberán desarrollar

estrategias de gestión y sostenibilidad ambiental sobre aquellos temas relacionados con el agua, la • fauna, la flora y el suelo; sin olvidar aquellos asuntos ligados a la intervención del hombre sobre el

• ambiente como la contaminación en sus distintas formas, la escasez de espacio público, la gestión

• del riesgo, el patrimonio natural y cultural, etc. El medio ambiente es vital para nuestra

• preservación y existencia.

•

• Bajo este contexto es importante la articulación con los objetivos de desarrollo que están

• relacionados con el medio ambiente, esto es ODS 6, ODS 12, 0D513, ODS 14 y ODS 15 los cuales

• tienen que ver con agua limpia y saneamiento, producción y consumo responsable, acción por el

• clima, vida submarina y vida en ecosistemas terrestres respectivamente. Cuyo cumplimiento

• contribuirá al cierre de brechas urbano rural fundamentalmente relacionadas con el déficit de

vivienda y las coberturas de acueducto y alcantarillado. •

• Teniendo en cuenta la alta concentración poblacional en el casco urbano y debido a que Soacha

• alberga población desplazada, reinsertada, entre otras, se identifica un déficit de vivienda del

• 35,08% lo que significa una afectación de 36.867 hogares, generando asentamientos ilegales en el

• Municipio los cuales se encuentran concentrados en la comuna 4 y 6; sumado a lo anterior, las

• viviendas con respecto a la población estima una tasa de hacinamiento del 19,6%, lo anterior

• conlleva a problemas de calidad de los servicios de salud generando enfermedades infecciosas y

• parasitarias en todos los grupos etarios.

• •

El aumento de la población en las zonas urbanas del Municipio (98,82%) implica el crecimiento de

la demanda de servicios de salud y otros servicios tales como: Establecimientos Veterinarios, • peluquerías, funerarias, centros de estética, etc), lo que genera un incremento en Residuos

• Hospitalarios y Similares. Lo anterior implica un incremento en las acciones de IVC a los

• generadores de Residuos Hospitalarios y Similares y a las empresas de tratamiento y disposición

• final de RHS; para lo cual se deben generar acciones de Promoción y Prevención en gestión

• interna.

•

• Los resultados de la encuesta multipropósito sobre algunas de las problemáticas relacionadas con

• el medio ambiente, en la cual los hogares según su percepción identifican que la generación y

manejo inadecuado de basuras, la contaminación del aire, los malos olores, la presencia de

insectos y roedores y en general de animales que molestan son los problemas más sentidos de la •

comunidad frente al sector donde se ubica la vivienda. • • • • • • • e

Figura 23. Soacha. Problemas del sector donde se ubica la vivienda según percepción del hogar.

Encuesta Multipropósito 2014-2015

70

60 59,0 59,0 59,2

50 44,0

47,7

47 40

29,8 b" 30

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11,0 11,3 1 10

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E meso de Invasión del Invasión de Ruido Generación y Contaminación Malos olores Presencia de Presencia de anuncios eSP" andenes manejo del aire insecios, animales que

publicitarios público calles inadecuado de roedores causan las basuras molestias

Fuente: Procesamiento del PNUD de la base de datos de la Encuesta Multipropósito

2014-2015 realizada por el DANE

Soacha, ubicado al sur del departamento de Cundinamarca, hace parte de una unidad geográfica y

ecológica denominada Sabana de Bogotá; ubicada en la vertiente occidental de la cordillera

oriental, un territorio que a partir de su basta historia bio-geológica, se configura principalmente

por dos tipos de relieve: el altiplano y la cadena montañosa, predominando los ecosistemas de

Bosque Alto andino y de Páramo, mientras que en la altiplanicie; los bosques de zonas inundables,

los humedales y los enclaves xerofíticos (en el sur, sur oeste y norte de la sabana).

1 Zona de Páramo

La zona de Páramo, hace parte del Complejo de páramos Cruz verde- Sumapaz (Reconocido como

el más grande del mundo) y está comprendida por las veredas de Romeral, en su totalidad y

parcialmente las veredas Alto del Cabra, Hungría y San Jorge, (cabecera del río Soacha) que

comprenden la parte alta del Municipio y están ubicadas en un rango altitudinal entre los 3000 y

los 3800 msnm y según el Atlas de Páramos del Instituto Alexander Von Humboldt, el páramo de

Sumapaz se presenta a partir de los 3250 msnm (Morales et al.,2007:96).

Según la última cartografía a escala 1:100.000 realizada en el 2012 por el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible (MADS) y el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von

Humboldt (lAvH), el área de páramo en Soacha equivale a 3728 hectáreas. De los 16 municipios de

Cundinamarca que hacen parte de este complejo paramuno, excluyendo a Bogotá, Soacha es el

séptimo municipio con mayor área de páramo, según este estudio, por encima de municipios

como Sibaté, La Calera, Choachí, Ubaque, entre otros.

• • • • • • Se encuentran tierras de páramo que conservan su vegetación natural y bosque secundario. Los

• principales remanentes de vegetación se encuentran hacia la cabecera, además de un ecosistema

muy particular como es el Humedal de Páramo conocido como el Pantano del Uche, rico en •

recurso hídrico y biodiversidad. •

• También están los nacimientos de numerosas quebradas que surten de agua a la comunidad, • como son: Quebrada La Honda, Las Mirlas, Aguas claras, Cajones, Dos quebradas, Hato Viejo, • Duraznillo, y el Rio Soacha, (en inmediaciones con el Distrito Capital), siendo este último el eje

• articulador de la estructura ecológica del municipio, ya que une la región de páramo con la región

• de Sabana.

•

• El páramo es considerado un ecosistema estratégico ya que provee bienes y servicios como la

•producción de agua y la captación de CO2, además sus características únicas lo convierten en un

• centro de endemismos (Miranda-Esquivel et al., 2001:259. Al ser un sistema complejo tiene alta

fragilidad y las transformaciones que en él se presenten pueden tardar largos periodos antes de

• recuperar las condiciones originales. Este ecosistema único solo se encuentra en países como • Costa Rica, Panamá, Venezuela, Ecuador, Perú y Colombia, siendo este último el que cuenta con

• mayor área de páramos en el mundo. (Morales et al.,2007:7)

•

• La importancia del ecosistema de páramo, radica en que son "ecosistemas reconocidos

• principalmente por su singularidad biológica y los servicios que prestan a la población, entre los

• que se destacan la continua provisión de agua en cantidad y calidad y el almacenamiento de

• carbono atmosférico, que ayuda a controlar el calentamiento global, entre otros" (Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible e Instituto Alexander von Humboldt, Aportes a la Conservación •

Estratégica de los Páramos de Colombia). • 41 Nueve (9) acueductos veredales y un acueducto regional (Aguasiso, con usuarios de los municipios • de Granada, Sibaté y Soacha) se aprovisionan de agua de esta importante zona, beneficiando a • una población de cerca de 30.000 habitantes.

•

• 7 Humedales

• Soacha se caracteriza por haber sido una zona inundada, rica en pantanos y chucuas en donde los

• agricultores, especialmente de trigo y cebada, manejaban el recurso hídrico de una manera

• armónica con el entorno, utilizando canales y vallados. Después del acelerado proceso urbanístico

• que desecó extensas áreas de pantanos, subsisten algunas lagunas, hoy conocidas como

Humedales, los cuales se encuentran entre los ecosistemas más importantes del mundo, •

especialmente por ser hábitat de especies acuáticas tanto de flora como de fauna; igualmente son

refugio de aves migratorias provenientes de otras latitudes. Se encuentran Humedales declarados • como Neuta y Tierra blanca; en proceso de estudio para declaratoria por la CAR como El Vínculo • (Cola de Tierra Reserva Forestal Protectora - Productora De La Cuenca Alta Del Rio Bogotá)

•

•

•

•

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Las áreas forestales protectoras — productoras están definidas por el artículo 205 del Decreto — Ley

2811 de 1974 "Se entiende por área forestal protectora — productora la zona de propiedad pública

o privada que debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales para

proteger los recursos naturales renovables y que, además puede ser objeto de actividades de

producción sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto protector"

El municipio de Soacha hace parte de la Reserva Forestal Protectora — Productora de la Cuenca

Alta del Rio Bogotá, en un 25% de su territorio, esto definido mediante la Resolución 138 de 2014

de Minambiente "Por la cual se realindera la Reserva Forestal Protectora — Productora de la

Cuenca Alta del Rio Bogotá y se toman otras determinaciones" Actualmente la Corporación

Autónoma Regional —CAR y CORPOGUAVIO mediante Convenio No. 1288 de 2014 con ONF Andina

y Conservación Internacional, adelantan la formulación del Plan de Manejo Ambiental para dicha

reserva, paro lo cual el municipio ha entregado la información requerida; se está a la espera de

avances en el proceso y de las socializaciones pertinentes a los entes territoriales.

• Humedal De Neuta Ubicado a solo 800 m del parque principal del municipio, en el Barrio Quintas de la Laguna,

Comuna Dos. Tiene una extensión de 30 has con su zona de ronda y es uno de los humedales que se encuentra

en mejor estado de conservación en la Sabana de Bogotá a pesar de que, como todos ellos, estaba

sometido a rellenos ilegales, invasión de ronda, vertimientos de aguas residuales a través del

brazo del Río Soacha que lo abastecía y actividades agropecuarias que generaban contaminación

al ecosistema. Los diferentes tipos de hábitat que presenta el humedal como son espejos de agua, zona de

juncos, plantas acuáticas, zona de ronda, playas y zonas de transición húmedo-seco, son propicios

para que habite en él una gran variedad de fauna, como aves, mamíferos, anfibios, insectos y se

puede decir que este pequeño ecosistema alberga toda la cadena alimenticia necesaria para su

sostenimiento. El humedal fue declarado Reserva Hídrica por parte de la CAR (Acuerdo 37 de

2006)

• Humedal Tibanica —Rio Claro (canal Tibanica) Se encuentra en límites con Bosa, localidad del Distrito, en la Comuna Tres del Municipio de

Soacha. Este ecosistema está siendo afectado por aguas residuales y rellenos que lo tienen

reducido a menos de la mitad de su extensión original. En este encontramos una gran variedad de

fauna especialmente de aves y dentro de ellas, la población de cucarachero de pantano, la más

grande de todos los humedales de Bogotá. También habitan en él, tinguas y llegan aves

migratorias de otras latitudes.

• Humedal Tierra Blanca Ubicado al sur occidente del casco urbano entre los barrios Ducales, Santa Ana y Compartir en la

Comuna Uno, la cual presenta un alto estado de deterioro debido a que a él llegan las aguas

de Desarrollo - SOACHA 2016 / 2 do Ciud

• • • • • Sector agropecuario

• En el Municipio de Soacha predomina la producción de leche, producción porcícola y avícola,

• caracterizándose por sistemas tradicionales, con deficientes prácticas de producción y manejo de

• insumos veterinarios, comercialización tradicional, dando como resultado un sector poco

• competitivo, disminución de los niveles de producción y por consiguiente bajos ingresos de los

• productores.

• •

En producción agrícola predomina principalmente cultivos de papa, fresa, hortalizas, arveja, entre

•otros, caracterizándose por sistemas tradicionales, con deficientes prácticas de producción y

• manejo de insumos agroquímicos, comercialización tradicional, dando como resultado un sector

agrícola poco competitivo, disminución de los niveles de producción y por consiguiente bajos

• ingresos de los productores afectando su calidad de vida. e • • Subsector Ganadero

• El sector ganadero se divide en dos, uno de lechería especializada a cargo de grandes productores

• con prácticas adecuadas de manejo, el segundo es de lechería tradicional desarrollado por

• pequeños productores.

•

• La lechería tradicional es la que más predomina en el Municipio de Soacha especialmente en las

veredas de Romeral (en zona de páramo), Alto del Cabra (una parte en zona de paramo), Hungría,

• San Jorge, Fusunga, San Francisco y parte de las veredas de Bosatama y Cascajal. Este tipo de

• lechería se caracteriza porque los productores no realizan prácticas de mejoramiento genético por

• desconocimiento o falta de interés, no utilizan adecuadamente los medicamentos veterinarios, no

• realizan prácticas adecuadas de manejo de los animales y no realizan prácticas de conservación y

• renovación de forrajes, especialmente para mitigar la influencia del Fenómeno del Niño.

•

• • • • • En el año 2009, mediante contratos 1400 y 1401, se inició la construcción de un Centro de Acopio • de Leche en la vereda San Jorge, el cual a la fecha no ha sido posible su terminación lo que ha

• causado una falta de credibilidad de la Alcaldía; lo que causo desestimulo de los productores para • trabajar de forma organizada.

• • • • • •

•

Así mismo las explotaciones ganaderas no han realizado procesos de determinación de

enfermedades como brucelosis y tuberculosis, esenciales para una certificación en BPG y así

producir un alimento inocuo para la salud de los consumidores, por consiguiente el bajo precio que el productor recibe por cada litro de leche.

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Tabla 48. Soacha. Inventario ganadero, 2015

Grupo Etáreo Machos Hembras Total

Menores de 12 meses 290 1.290 1.580

De 12 a 24 meses 610 1.200 1.810

De 24 a 36 meses 410 1.150 1.560

Mayores de 36 meses 50 2.100 2.150

Total Bovinos 1.360 5.740 7.100

Fuente: Dirección de Gestión Bioambiental y Asistencia Técnica Agropecuaria

Tabla 49. Soacha. Area en pastos 2015

TIPO Área Pastos (ha) Variedad Predominante

Corte 30,00 BRASILERO

Natural 5.000,00 KIKUYO

Mejorada 30,00 RAIGRAS, RYEGAS, RAIGAS, AUBADE,

TETRAL

Cultivo Forrajero 25,00 AVENA FORRAJERA

Sistema Silvopastoril 0,00

Total Área Pastos 5.085,00

Fuente: Dirección de Gestión Bioambienta y Asistencia Técnica Agropecuaria

Tabla 50. Soacha. Producción de leche estimada 2015

Tipo de Explotación Vacas para Ordeño Producción por Vaca(Ildía)

Lechería Especializada 800 18,00

Lechería Tradicional 1.200 8,00

Fuente: Dirección de Gestión Bioa mbienta I y Asistencia Técnica Agropecuaria

V Sub Sector Especies Menores

Avícola Las unidades avícolas del municipio propenden por la producción constante de productos para

suplir la demanda en el mercado local. El sector avícola se caracteriza por pequeñas explotaciones

que no superan los 200 animales por cada una y por ciclo. La mayoría de estas no cuentan con las

condiciones apropiadas para la producción de pollo y huevo, la no adopción de prácticas de

manejo adecuadas, así como la falta de trabajo de forma organizada, dificulta tener una

producción constante que facilite la comercialización de estos productos.

De acuerdo a las estadísticas agropecuarias municipales el inventario ganadero así como el área en

pastos del municipio en el año 2015 era:

Tabla 51. Soacha. Producción Avícola

TIPO Tipo de Explotación

Aves de Engorde Aves de Postura

A Granjas Productoras 48 53

B Ciclos de Producción al año 5 1

C Aves por granja en un (1) ciclo 130 150

D Producción Anual D=AxBxC 31.200 7.950


Porcícola Las explotaciones porcícolas del Municipio se caracterizan por ser generadoras de afectaciones

ambientales especialmente por los vertimientos que producen y que en su mayoría son arrojados

a fuentes hídricas. Así mismo, las prácticas de manejo son inadecuadas especialmente por las

formas de alimentación que realizan (principalmente suministro de lavazas).

En el Municipio de Soacha se tiene la siguiente cantidad de animales:

Tabla. 52. Producción porcícola

Ciclo Completo N° Granjas 8

E Hembras para reproducción 45

F Partos por hembra al año 2,5

G Lechones por parto 11,0

H Total Animales H = E x F x G 1.238

Levante y Ceba N° Granjas 23

1 Ciclos por año 2,0

.1 Cerdos por Ciclo 3.115

K Total Animales K = I xJ 6.230


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Plan Municipal de Desarrolb - SOACHA 2016 / 2019 tila& Juntos Formando Ciudad I so

1 Subsector Agrícola

En el sector agrícola del municipio predomina los cultivos de papa, papa criolla, fresa, arveja, maíz

y hortalizas. La gran mayoría de estos productos son comercializados en Corabastos sin garantías

en los precios de los mismos. Soacha destina el 23.3% de sus suelos para actividades agrícolas.

Uno de los principales impactos del sector ha sido la ampliación de la frontera agrícola hacia la

zona de páramo afectando este ecosistema y las fuentes hídricas. Otra problemática es el uso

indiscriminado de agroquímicos y prácticas inadecuadas de producción que dificultan que sean competitivos.

Tabla 53. Soacha. Cultivos representativos. 2015

Cultivo Área (Ha) Producción (Ton)

Arveja 57,0 440

Acelga 9,5 108

Apio 15,0 156

Lechuga 22,0 210

Brócoli 21,0 133

Coliflor 10,0 54 Papa 355,0 6.800

Papa Criolla 33,0 392

Fresa 101 4.617


/ Necesidades del Sector Agropecuario

• Mejorar la base genética del ganado bovino a través de programas de mejoramiento

genético

• Mejorar la producción de leche a través de acciones como mejoramiento de las praderas,

mejorares prácticas de ordeño, alternativas de alimentación.

• Velar por la inocuidad de la producción de leche a través de la certificación de fincas libres

de tuberculosis y brucelosis, para obtener posteriormente certificación en Buenas

Practicas Ganaderas (BPG).

• Incentivar la producción avícola (pollo, huevo) con el fin de generar económicas de escala.

• Promover la implementación de buenas prácticas agrícolas (BPA) con productores de

papa, fresa, hortalizas, permitiendo la inocuidad de dichos productos.

• Incentivar la transformación de la producción agropecuaria con el fin de dar valor agregado a la misma y así mejorar los ingresos de los productores.

• Generar procesos de comercialización de la producción agropecuaria.

I 3 3%

Estrato 1

Estrato 2 Estrato 3

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vi Agua potable y saneamiento básico

Entre 1951 y 2014 la población urbana del Municipio de Soacha creció 157.6 veces y la población

total alcanzó en 2014 la cifra de 494.216 habitantes, de los cuales 98,82% era población urbana. El

municipio presenta alta concentración y crecimiento urbano en donde las comunas 1, 4 y 6

albergan el 59,5% sin contar la población flotante no cuantificable, lo que implica un aumento en

la demanda servicios de agua potable y saneamiento básico (cobertura de acceso a acueducto

(95,5%), cobertura de recolección de basuras (99,8%), cobertura de alcantarillado (93,1%)). Es de

resaltar que la cobertura de servicios públicos no cubre la población que se encuentra en zonas de

invasión e ilegalidad de predios que en su mayoría corresponde a las comunas a las Comunas 4 y 6

El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV del municipio de Soacha ha permitido

evaluar y analizar las condiciones de saneamiento en las que se encuentra el municipio. El

municipio cuenta con cuatro empresas prestadoras para el servicio de Acueducto y Alcantarillado:

• Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Aseo EAAB

• Empresa de Acueducto y Alcantarillado Rincón EMAR

• Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Santa Ana (SANTA ANA)

• Empresa de Acueducto y Alcantarillado Acuacentro (MAIPORE). Esta se encarga de vender

agua en bloque.

Acueducto

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá — E.A,B.B. — ESP; tiene una cobertura de

83.65%, presentándose una mayor problemática en cuanto a cobertura en la comuna 4, debido a

la gran cantidad de asentamientos ilegales y la inestabilidad del terreno en el sector ya que se

conoce como zona de Alto Riesgo. La cobertura de acueducto para el estrato 3 está en 100%,

mientras que en el estrato 1, 3 de cada 10 hogares no cuentan con este servicio.

Figura 24. Soacha. Cabecera, acueducto por estrato 2014

II realizada por el DANE

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Fuente: Secretaria de Planeación Municipal

El servicio de acueducto del municipio se presta a través del suministro por parte de tres fuentes

principales:

• Acueducto Zaragoza (está ubicado al sur del municipio, en la vereda Panamá y abastece la

zona de canteras), Explotación aguas subterráneas y abastecimiento de agua potable,

mediante la red de distribución de la EAAB — ESP; con una cobertura total de 83.65%,

presentándose una mayor problemática en cuanto a cobertura en la comuna 6, debido a la

gran cantidad de asentamientos ilegales y la inestabilidad del terreno en el sector siendo

también zona de Alto Riesgo.

• El servicio prestado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB, factura un

caudal de 450 Lbs, dependiendo el suministro de los niveles del tanque de abastecimiento

Cazucá.

El servicio de acueducto del municipio de Soacha actualmente, se realiza con una derivación

de la línea de Tibitoc — Tanque de Casablanca, en tuberías de 24" y 36", está dispuesta sobre la Autopista Sur, iniciando el suministro en la zona de Bosa y en un tramo de 800 metros sirve al municipio de Soacha, en tubería de 24" la cual se extiende hasta 3.5Km haciendo las veces de

tubería de distribución para todo el municipio.

: plan desarrollo - concejo de soachaconcejodesoacha.gov.co/sites/default/files/2016/5-mayo/soporte...

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