plan de monitoreo y evaluación de la implementación del plan plurianual de la ciapeb

SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS Y AFROHONDUREÑOS (SEDINAFROH)

COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA ATENCIÓN Y

PREVENCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE PESCA POR BUCEO (CIAPEB)

PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB

Tegucigalpa, Honduras Enero 2014

Ibis Colindres | Elmer Mejía

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL

PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB

CONTENIDO

03 1. INTRODUCCIÓN

04 2. OBJETIVO DEL PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

04 3. IMPACTO ESPERADO DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB

08 4. LÍNEA DE BASE DEL PLAN ESTRATÉTICO PLURIANUAL

08 4.1 POBLACIÓN ENTREVISTADA

09 4.2 CONDICIONES DE ACCESO A LA EDUCACIÓN

09 4.3 CONDICIONES DE LAS VIVIENDAS

12 4.4 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD

14 4.5 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y ACCESO A SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA

16 4.6 DIETA ALIMENTICIA Y SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD A LA ESCASEZ DE ALIMENTOS

19 4.7 SITUACIÓN LABORAL Y DE DERECHOS HUMANOS

19 5. ACTIVIDADES DE MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL (PEP)

19 5.1 ELABORACIÓN DE PLANES OPERATIVOS ANUALES (POA)

20 5.2 LA CIAPEB COMO COMITÉ COORDINADOR DEL MONITOREO Y EVALUACIÓN

20 5.3 MONITOREO TRIMESTRAL DE LA EJECUCIÓN DEL POA

21 5.4 INFORMES TÉCNICOS Y FINANCIEROS ANUALES

21 5.5 REUNIONES SEMESTRALES PARA LA REVISIÓN DEL PEP Y SUS PROGRAMAS

21 6. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL

21 6.1 EVALUACIÓN INICIAL O LÍNEA DE BASE DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL

22 6.2 EVALUACIÓN DE MEDIO TÉRMINO DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL

22 6.3 EVALUACIÓN FINAL DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL



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1. INTRODUCCIÓN

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Oficina del Asesor

Internacional del Alto Comisionado de los Derechos Humanos del Sistema de las Naciones

Unidas (SNU) en 2012 brindaron asistencia técnica a la SEDINAFROH y como resultado se

logró formular el Diagnóstico de la Problemática de la Pesca por Buceo y el Plan Plurianual de

la Comisión Interinstitucional de la Pesca por Buceo (CIAPEB).

El Plan Estratégico Plurianual de la CIAPEB contempla 4 áreas estratégicas: a) Desarrollo de

Capital Humano y Social b) Desarrollo Económico Alternativo c) Construcción de Capacidades

para el Acceso a la Justicia, y d) Fortalecimiento de Capacidades de las organizaciones de la

sociedad civil en materia de Derechos Humanos. En vista de la urgencia de implementar el

Plan Plurianual para dar respuesta a la problemática de la pesca por buceo, la SEDINAFROH

gestionó con este propósito asistencia técnica ante el PNUD/OACNUDH. Uno de los productos

de la asesoría contempló la formulación del Plan de Monitoreo y Evaluación del Plan

Estratégico Plurianual que permitirá a la CIAPEB medir los efectos e impactos de la

implementación de los programas que iniciará a partir de 2014.

El presente documento contiene el Plan de Monitoreo y Evaluación del Plan Estratégico

Plurianual, que describe las acciones pertinentes para garantizar una implementación eficaz

del Plan Estratégico Plurianual como la formulación de los POAs, las visitas de monitoreo y

las evaluaciones intermedia y final. Estas actividades están planificadas en base a los 4

programas bajo los cuales se ejecutará el Plan Estratégico Plurianual.

Se espera que este documento se convierta en una herramienta para poder medir el impacto

de las intervenciones de la CIAPEB a la población de buzos discapacitados y activos del

departamento de Gracias a Dios.



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2. OBJETIVO DEL PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

El Plan de Monitoreo y Evaluación tiene como propósito garantizar una eficaz

implementación del Plan Estratégico Plurianual de la CIAPEB, mediante un proceso continuo

de monitoreo de las intervenciones que permita lograr los efectos previstos, facilite la

rendición de cuentas y genere aprendizajes a las instituciones involucradas y las

organizaciones de buzos.

Con la implementación de las actividades de monitoreo y evaluación se pretende verificar si

la planificación está siendo ejecutada, asegurar la transparente colocación de los recursos,

identificar problemas y buscar correctivos. Así como sistematizar los aprendizajes que facilite

reproducir esta experiencia de coordinación interinstitucional.

3. IMPACTO ESPERADO DEL PLAN PLURIANUAL (PEP) DE LA CIAPEB

Los objetivos del Plan estratégico Plurianual están enfocados en la atención y prevención de

la problemática de la Pesca por Buceo, que se detallan en el recuadro siguiente:

Recuadro No.1

Objetivos del Plan Estratégico Plurianual

Objetivo 1. Promover el desarrollo del capital humano y el desarrollo social en la población de la

Moskitia (en especial a buzos discapacitados y activos) a través del mejoramiento de la calidad y la

cobertura de los servicios de salud, educación y vivienda.

Objetivo 2. Contribuir al mejoramiento de los medios de vida de las familias de los buzos

discapacitados y buzos activos, a través de iniciativas productivas para garantizar la seguridad

alimentaria y la promoción de iniciativas económicas que generen oportunidades de ingreso y

empleo.

Objetivo 3. Mejorar las condiciones de acceso a la justicia para la población miskita (con énfasis en



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los buzos discapacitados y buzos activos) y crear conciencia sobre su condición de titulares de

derechos.

Objetivo 4. Contribuir al fortalecimiento de capacidades de las organizaciones locales de la Moskitia

y de las Instancias del Estado para que se promueva el respeto de los derechos humanos y los

derechos de los pueblos indígenas y se refuercen los mecanismos de gobernanza en el territorio.

Las Áreas temáticas de Intervención y sus líneas estratégicas para la implementación del Plan

Estratégico Plurianual que se han definido son las siguientes:

1) Promover el Desarrollo de Capital Humano y Social con tres líneas estratégicas:

Mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios de salud y bienestar

familiar a buzos discapacitados y activos

Mecanismos para mejorar el acceso a programas de educación para los hijos de

los buzos:

Establecer un programa de mejoramiento de las condiciones de vivienda

2) Promover el Desarrollo Económico Alternativo, con dos lías estratégicas:

Iniciativas productivas para garantizar la seguridad alimentaria

Desarrollo de iniciativas Económicas que generen oportunidades de ingreso y

empleo

3) Promover la Construcción de Capacidades para el Acceso la Justicia con dos líneas

estratégicas:

Desarrollo de capacidades institucionales para facilitar el acceso a la justicia,

Fortalecimiento las capacidades de las organizaciones de Buzos

4) Promover el Fortalecimiento de Capacidades en el tema de derechos humanos con

dos líneas estratégicas:

Fortalecimiento de las organizaciones de sociedad civil

Fortalecimiento de capacidades de las Instancias del Estado

Con base a estas áreas de intervención se han formulado cuatro programas:

a) Programa de Desarrollo Humano y Capital Social.

b) Programa de Desarrollo Económico Alternativo.

c) Programa de Construcción de Capacidades para el Acceso a la Justicia

d) Programa de Capacidades en Materia de Derechos Humanos.

El monitoreo y la evaluación del Plan Estratégico Plurianual estará basado en los efectos

esperados en los cuatros programas que se describen a nivel de los objetivos inmediatos,



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por esta razón se han definido una serie de indicadores que permitirá medir los alcances

e impactos. Los objetivos generales e inmediatos y los indicadores se presentan en la

siguiente matriz para facilitar el monitoreo y evaluación del Plan Estratégico Plurianual.

Cuadro No.1 Matriz de Objetivos e Indicadores para el Monitoreo y Evaluación

Objetivos de Desarrollo

Objetivos Inmediatos Indicadores Línea de Base Medios de Verificación

Programa de Desarrollo Humano y Capital Social

Promover el desarrollo humano y

capital social en la población de la

Moskitia (en especial a buzos

discapacitados y activos) a través del mejoramiento de la

calidad y la cobertura de los servicios de salud, educación y

vivienda.

Contribuir a mejorar las condiciones de los servicios de salud y bienestar familiar a los buzos discapacitados y buzos activos, garantizando la cobertura de los servicios de salud existentes y desarrollando mecanismos que faciliten el acceso a los mismos.

-No. de buzos discapacitados han mejorado sus condiciones de salud y reciben asistencia médica gratuita y oportuna. -No. de buzos activos que han recibido asistencia oportuna y expedita en caso de accidentes de buceo.

67% de los buzos no reciben un servicio de salud completo. 62% de los buzos gasta entre L100.00-500.00 para acudir a los centros de salud

Línea de base Informes de las secretaría de Salud, Educación SOPTRAVI y Hondutel Informes de monitoreo Entrevistas a grupos meta Memorias fotográficas

Promover mecanismos que garanticen el acceso a los servicios de educación por parte de las hijas e hijos de buzos discapacitados y crear oportunidades de educación no formal ocupacional dirigida a los buzos discapacitados.

-No. de hijos e hijas de buzos discapacitados que han recibido becas y garantizan la continuidad de sus estudios. - No. de buzos discapacitados que han continuado su formación a través de programas no formales y de salud ocupacional.

El grado máximo de educación de los padres es primaria completa con un 52%, 30% de los buzos no terminaron la educación primaria


Promover acciones encaminadas a garantizar el acceso de los buzos discapacitados y sus familias a una vivienda con condiciones adecuadas para personas con discapacidad y provisión de servicios de agua y saneamiento.

-% de familias de buzos discapacitados que cuentan con viviendas diseñadas adecuadas a su situación de discapacidad. - No. de viviendas de buzos discapacitados que cuentan con servicios básicos de agua y saneamiento d

73% de los buzos tienen viviendas con un solo dormitorio y 31% tienen dos

dormitorios. 96% de las familias no poseen sistema de agua potable.


Programa de Desarrollo Económico Alternativo

Contribuir al mejoramiento de los medios de vida de las familias de los buzos

discapacitados y buzos activos, a través

de iniciativas productivas para

garantizar la seguridad alimentaria

y la promoción de iniciativas económicas

que generen oportunidades de ingreso y empleo.

Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria en las familias de buzos discapacitados y activos, mediante la promoción de iniciativas productivas que aumenten su acceso a alimentos y mejoren su condición nutricional.

% de familias de buzos activos y discapacitados que han aumentado su acceso a alimentos y han integrado dos o más productos a su dieta alimenticia. No. de familias de buzos activos que han aumentado sus capacidades para producir alimentos suficientes para satisfacer la demanda familiar.

100% de los buzos padecen de escasez de alimentos durante 4 meses del año. 98% de las familias de buzos no han recibido asistencia técnica para mejorar sus sistemas productivos

-Línea de base -Informes de SAG, DIGEPESCA, INFOP, SERNA e ICF -Entrevistas a grupos meta -Fotografías



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Promover iniciativas productivas que contribuyan generar oportunidades de empleo e ingreso para las familias de los buzos discapacitados y buzos activos, a través de emprendimientos familiares y/o encadenamientos productivos basados en los recursos del territorio miskito.

No. de empleos generados en las familias participantes de las iniciativas productivas en diferentes rubros económicos. % de ingreso que ha aumentado en las familias participantes en las iniciativas económicas y/o empresas familiares.

100% de las esposas e hijos de buzos no poseen fuentes de empleo e ingreso y el 100% de los buzos activos no tienen un empleo digno y seguro. Los ingresos actuales no son suficientes para garantizar la seguridad alimentaria.

-Línea de base -Informes de SAG, DIGEPESCA, INFOP, SERNA e ICF -Entrevistas a grupos meta -Fotografías

Programa de Construcción de capacidades para el acceso a la Justicia

Mejorar las condiciones de acceso

a la justicia para la población miskita en particular los buzos

discapacitados y buzos activos para

ejercer su derecho de igualdad ante la ley y crear conciencia ante

los titulares de deberes y la sociedad.

Fortalecer las capacidades de los buzos discapacitados y activos y sus organizaciones gremiales para incidir ante los tomadores de decisiones para que se establezcan marcos institucionales y mecanismos que les permitan acceder a la justicia en condición de igualdad

AMHBLI y APBGADH han mejorado sus capacidades de gestión para apoyar a sus miembros y cuentan con propuestas de desarrollo y políticas públicas conducentes a la protección de los buzos discapacitados y activos. No. buzos que cuentan con información y conocimientos sobre sus derechos y están facultados para exigirlos y cuentan con el apoyo legal y social de AMHBLI y APBGADH.

Las organizaciones de buzos poseen un débil tejido social y bajo nivel organizativo Existe un alto nivel de desconocimiento sobre el tema de derechos laborales, derechos humanos y derechos de pueblos indígenas.

Línea de base Informes de SAG, DIGEPESCA, STSS Fiscalía de las Etnias Entrevistas a grupos meta fotografías

Fortalecer las capacidades institucionales de las instancias competentes del Estado en velar por la salud ocupacional en la pesca submarina, de tal manera que sean capaces de garantizar la protección de los derechos laborales y de salud de los buzos discapacitados y activos en la Moskitia.

% de cumplimiento de la normativa de la pesca submarina por parte de los botes pesqueros. No. de casos sobre las denuncias de abusos de los derechos de los buzos activos y buzos discapacitados que están siendo asesorados por la procuraduría del trabajo

Alto nivel de incumplimiento de la normativa vigente sobre la pesca submarina. Existe una alta incidencia de casos sin resolver sobre violaciones de derechos de los buzos discapacitados y activos.

Línea de base Informes de SAG, DIGEPESCA, STSS Fiscalía de las Etnias Entrevistas a grupos meta fotografías

Programa de Fortalecimiento de Capacidades en Materia de Derechos Humanos

Contribuir al fortalecimiento de capacidades de las

organizaciones de la sociedad civil de la

Moskitia y las instancias del Estado

para que se promuevan y

garanticen el respeto de los derechos humanos y los

derechos de los pueblos indígenas y se

refuercen los mecanismos de

gobernanza en el territorio

Fortalecer las capacidades de las organizaciones de sociedad civil para que incidan ante los tomadores de decisiones para que se promuevan y respeten los derechos humanos y los derechos del pueblo indígena miskito.

No. de organizaciones de sociedad civil que han aumentado sus conocimientos sobre los derechos humanos y los promueven a nivel de los espacios familiares y comunales. No. propuestas a nivel municipal que han sido presentadas por organizaciones de sociedad civil para promover el respeto de los derechos humanos del pueblo miskito y en particular de los buzos discapacitados y activos.

Desconocimiento del tema de derechos humanos por las organizaciones de sociedad civil de la Moskitia.

Línea de base Informes de SJDH, SEDINAFROH Fiscalía de las Etnias Entrevistas a grupos meta



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Fortalecer las capacidades de las instancias del estado para el cumplimiento de sus competencias en materia de garantizar los derechos humanos y los derechos laborales de la población miskita, con especial atención en los buzos discapacitados y activos.

No. de funcionarios públicos con conocimientos de derechos humanos y derechos de los pueblos indígenas. No. de casos de abusos laborales en el buceo, que son tratados con enfoque de derechos humanos por los operadores de justicia y los funcionarios con competencias en la pesca submarina la procuraduría del trabajo.

Existe un limitado número de personas que tienen formación en la temática de derechos humanos en las instancias de la CIAPEB. La situación e abusos de los derechos de los buzos, rebasa las capacidades de las instancias públicas con competencias en la actividad de pesca submarina.

Línea de base Informes de SJDH, SEDINAFROH Fiscalía de las Etnias Entrevistas a grupos meta

4. LÍNEA DE BASE DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL

4.1 Población Entrevistada

Las entrevistas se realizaron con 50

personas de familias de buzos

discapacitados y activos, como se puede

apreciar en el gráfico, con un 50% de

participación de personas con un rango de

edad de 46 a 55 años y un 4% de con

personas de en edades de 26 a 35 años con

solo un 4%.

Del total de 50 entrevistas, el 90% consideran al

Padre como el Jefe de familia, un 8% indicaron

que es una mujer, a pesar que son las mujeres

las que asumen la carga familiar y generan el

ingreso familiar y solo un 2% consideró a otro

pariente como jefe de familia.

26-35 años4%

36-45 años20%

46-55 años50%

56-65 años16%

Mayor a 66 años10%

Padre90%

Madre 8%Otro

pariente2%



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En cuanto al estado civil, en las entrevistas se encontró que un 72% de las personas

entrevistadas están casados, un 14% conviven con sus parejas en unión libre y un 14% se

ubica en la categoría de solteros. En esta investigación no se encontraron personas

divorciadas, separadas y viudas aunque en entrevistas mas privadas han revelado que más de

un 50% de los buzos han sido abandonados por sus esposas por las condiciones de salud

incluyendo su daño sicológico, por lo que en el monitoreo habrá que poner atención a este

hecho.

4.2 Condiciones de Acceso a la Educación

El grado máximo de educación de los

padres es primaria completa con un 52%,

seguido de un 30% que no terminaron la

educación primaria, el promedio de hijos

es de 5 y los hijos en edad escolar anda

en entre 3 y 4. La mayoría asisten a la

escuela pública y solo en 15 hogares se

encontró que tienen un promedio de 2

niños que no asisten a la escuela por falta

de recursos económicos. Los que tienen hijos en secundaria, estudian en algunos colegios

públicos y otros en privados, sobre todo aquellos que estudian a nivel de Puerto Lempira,

como el Instituto Perla de la Moskitia, pero estos casos son más frecuentes en los buzos

activos.

4.3 Condiciones de las Viviendas

Las viviendas están construidas en su mayoría de paredes de madera, piso de madera y

techos varía de zinc y manaca (ver cuadro sobre materiales de construcción). Se encontró que

en 48 hogares las viviendas cuentan con divisiones ó habitaciones y 2 viviendas no tienen

ninguna división, del total de las que tienen divisiones, un 73% se concentra en las que tienen

1 habitación (31%) en 2 habitaciones y el resto tienen 3, 4 y 5 habitaciones. En los hogares de

las personas que se entrevistaron viven en promedio más de 6 de personas.



10

Cuadro No. 2 Divisiones en las Viviendas

No.

Habitaciones

Frecuencia Porcentaje

1 habitación 20 42%

2 habitaciones 15 31%



5 habitaciones 1 2%

Totales 48 100%

Del total de los entrevistados, un 88% es dueño de la vivienda, mientras que un 6% viven en

casas prestadas y un 4% alquila casas; la propiedad de la vivienda está a nombre del padre y

la costumbre es que el padre le hereda a los hijos.

Cuadro No. 3. Materiales de Construcción de las Viviendas

Pared Material Frecuencia Porcentaje

Ladrillo 3 6%

Madera 46 92%

Otros 1 2%

Piso Tierra 1 2%

Madera 46 92%

Plancha de

cemento

3 6%

Techo Paja, Palma 5 10%

Teja 1 2%

Lámina de zinc 43 86%

Madera 1 2%

Del total de las 50 personas encuestadas, se identificó que solo en 37 viviendas poseen

servicio sanitario y 13 de ellos no tienen condiciones adecuadas para disposición de excretas,

de estas 37 viviendas que poseen servicios, al menos un 86% de ellas cuentan con una letrina

común, 5% con letrina lavable y un 8% con inodoro. Otro elemento muy importante en

temas de salud, es el acceso al servicio de agua, el 96% de los entrevistados no cuentan con



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servicio público o privado por tubería, en su mayoría un 60% obtienen agua de pozo privado

y un 25% de pozo comunitario, el resto lo hace de pozo con bomba privado y lo que logran

almacenar de aguas lluvias.

Cuadro No.4 Acceso a Servicios Agua y Saneamiento

Poseen Servicio Sanitario Frecuencia Porcentaje

Si 37 74%

No 13 26%

Totales 50 100%

Letrina 32 86%

Letrina lavable 2 5%

Inodoro 3 8%

Totales 37 100%

Servicio de Agua

Como obtiene el agua

Servicio público 1

Servicio privado por

tubería

1

Ninguno 48



12

Las familias se alumbran con lámpara de gas y en los centros urbanos como Ahuas poseen servicio de energía

eléctrica y la mayoría de las viviendas poseen fogón tradicional.

4.4 Acceso a los Servicios de Salud

En cuanto al acceso a los servicios de salud, existen centros de salud de las 50 personas entrevistadas un 90%

mencionó que existe centro de salud en su comunidad y solo un 10% reportó que no existen.

Existencia de Centro de Salud

Centro de Salud Frecuencia Porcentaje

Si 45 90%

No 5 10%

Total 50 100%

Además el centro al que asisten son en un 98% públicos, solo 2% de los entrevistados mencionó que asiste a

un centro privado, refiriéndose al Hospital Moravo.

Tipo de Centro

de Salud


Cesar 4 9%

CESAMO 31 69%

Hospital privado 1 2%

Hospital público 9 20%

Totales 45 100%

Por lo anterior se concluye que la falta de acceso a estos servicios no está relacionada con la cobertura sino

con los costos de acceso que deben asumir los buzos como el transporte en donde el 62% reportó que gasta

entre L100.00-500.00 y la distancia de estos centros por su condición de discapacidad que en un 78% de los

entrevistados anda en un promedio de 30 minutos.

Fuente obtención de agua Frecuencia Porcentaje

Pozo privado 29 60%

Pozo bomba privado 4 8%

pozo comunitario 12 25%

Aguas lluvias 2 4%

Vecino 1 2%

Totales 48 100%



13

Tiempo para llegar al Centro de Salud

Tiempo Frecuencia Porcentaje

0-30 minutos 38 78%

1-2 horas 5 10%

2-6 horas 6 12%

Totales 49 100%

Costo de transporte para llegar al Centro de Salud

Lempiras Frecuencia Porcentaje

0 Lempiras 6 12%

50-100 lempiras 31 62%

100-200 lempiras 6 12%

200-500 lempiras 2 4%

500-1,000 lempiras 5 10%

Totales 50 100%

Sumado a lo anterior, otro factor de acceso es que por la falta de abastecimiento de medicamento en los

centros asistenciales, solo se les proporciona la consulta y en un 67% de los entrevistados reportó que no

reciben un servicio de salud completo y que deben comprar los medicamentos en la farmacia.

Recibe servicio

de salud

completo


Si 16 33%

No 33 67%

Totales 49 100%

Las enfermedades más comunes en esta población meta son las enfermedades respiratorias y

gastrointestinales (gripe, calentura, fiebre, diarrea), enfermedades renales y la malaria (ver cuadro).

Enfermedades que padecen

Enfermedad Frecuencia

Malaria 20

Infecciones urinarias 11

Fiebre 13

Gripe 9

Dengue 1

Dolor de espalda 7

Dolor de cabeza 2

Parálisis 3

Diabetes 2

Diarrea 5



14

De las personas entrevistadas un 32 poseen equipo para deambular y solo un 9 no poseen y el equipo más

frecuente que se posee es la silla de rueda que es un equipo para deambular en casa. De los entrevistados muy

pocos poseen carretillas, bastones y muletas que son las que les facilita deambular en las calles (ver cuadro).

Posee Equipo

para Deambular

Frecuencia

Si 32

No 9

Totales 41

Tipo de Equipo

que posee

Frecuencia

Silla de rueda 14

Bastón 12

Carretilla 7

Muleta 5

Andador 3

Los medicamentos que mas demanda esta población por su condición de salud son los analgésicos, vitaminas,

antibióticos para ulceras e infecciones urinarias. También se mencionó la atención en terapia física (ver

cuadro).

Medicamentos y Equipos

Tipo Frecuencia

Pastillas para dolor 11

Vitaminas 11

Terapia 7

Silla de ruedas 5

Pastillas para

infecciones

4

4.5 Actividades Productivas y Acceso a Servicios de Asistencia Técnica

Las actividades productivas a las que se dedican los buzos son la pesca artesanal como

actividad principal y como actividad secundaria el cultivo de granos básicos y la ganadería en

pequeña escala en donde manejan hatos de 1-4 vacas; además poseen la cría de especies

menores como las gallinas y manejan de desde 5 hasta 10 gallinas.

La actividad agrícola se realiza en pequeña escala básicamente para el consumo, se cultivan 2

tareas de arroz, 1tarea de maíz, 2 tareas de yuca mezclado con cultivo de filipitas y guineos,



15

además poseen árboles frutales los tienen cultivados en el patio como los árboles frutales

como el coco, nances, aguacate, mango y marañón.

Los ingresos que se perciben por la actividad de pesca artesanal, actividades agrícolas, venta

de frutas y venta de gallinas, oscila entre 500 a 2,000 lempiras en el caso de los buzos

discapacitados. En el caso de los buzos activos, os ingresos que se perciben por la actividad

del buceo oscilan entre 20 a 30,000, pero igualmente los costos de pago de provisión y pago

de cayuquero, dejan un margen de ganancia muy bajo, a veces de 1,000 a 2,000 lempiras,

pero el año 2013 la pesca de langosta ha estado muy escasa, por lo que la cantidad capturada

a veces no alcanza ni para pagar el adelanto de los L3,000.00.

Las familias de los buzos principalmente las esposas desarrollan actividades

complementarias del ingresos familiar como la venta de frutas, pan, venta de semilla de

marañón, las que se realizan en la temporada en el caso de la fruta y en el caso del pan lo

hacen como una actividad semanal, de la cual obtienen un ingreso promedio de L100.00 a

L200.00. Existen otras actividades complementarias que los buzos discapacitados que viven

en la ciudad han desarrollado que son las artesanías, la recolección de materiales reciclables

como latas, este último caso los ingreso pueden llegar hasta unos L. 3,000.00 lempiras por el

mes.

El tamaño de la propiedad oscila entre 1-3mz y otros poseen entre 3-5mz, de las cuales

cultivan un promedio de 1-2 tareas y los que tienen mejor ingreso o hijos que trabajan y

llevan ingreso al hogar, cultivan de 2 tareas a 1mz y en raros caso encontramos hogares con

hasta 8 mz, pero no las cultivan están en guamiles.

La pesca artesanal en las lagunas, la realizan en compañía de hijos mayores, el producto que

se obtiene es básicamente para el consumo familiar, pero si hay excedentes se venden en la

comunidad, pescan un promedio de 10-20 libras y lo venden a un precio que oscila entre 15 a

20 lempiras. Algunos poseen cayucos y motor para realizar esta actividad.

En cuando al acceso a servicios de asistencia técnica en temas productivos no han recibido

capacitación sino mas bien por su condición de discapacidad les han brindado capacitación en

masajes y otros han recibido cursos religiosos (pastores moravos). Además no han contado

con apoyo de crédito, pero cuando tienen necesidad acuden a sacar préstamos de comida por

trabajo.



16

4.6 Dieta Alimenticia y Situación de Vulnerabilidad a la Escasez de Alimentos

La dieta alimenticia que predomina en la ingesta son los carbohidratos como la yuca, arroz,

plátano, harina de trigo que se consumen a diario y ocasionalmente se consumen maíz y

derivados y cereales como la avena ( ver cuadros abajo)

Entre los alimentos formadores se consume cada semana huevos, queso, carne de pollo y

pescado y ocasionalmente la leche y carne de res. Un hallazgo importante es que es muy bajo

el consumo de alimentos protectores que provienen de los vegetales y frutas, lo más

predominante de este grupo de alimentos es el consumo de la manteca, mantequilla, azúcar y

café.

Otro dato importante es que casi todos los alimentos son comprados, solo se producen los

alimentos básicos, pero también se compran porque siembran muy poco y se terminan antes

de sacar la siguiente cosecha.

Frecuencia de Consumo

Tipo de alimento Hogares que

lo Consumen

Lo Produce Lo Compra (número de veces)

Diario Semana Mes

Alimentos Básicos

Frijoles 47 27 41 42 4 1

Maíz y derivados 30 23 19 20 9 1

Arroz 43 22 38 42 1 1

Pastas alimenticias 22 1 22 6 8 10

Pan simple y dulce 24 5 23 9 13 2

Harina de trigo 28 0 28 14 8 6

Galletas 13 0 13 1 7 5

Cereales 15 1 15 1 10 6

Plátano 24 17 22 9 8 11

Papa 14 0 14 1 0 13

Yuca / Camote 46 27 39 37 11 6

Alimentos Formadores

Carne de res 23 6 21 2 7 14

Carne de cerdo 14 4 10 1 5 9

Carne de aves 23 12 17 1 15 11

Pescado y otros

mariscos

38 23 21 27 16 5

Leche fluida 13 2 12 3 2 8

Leche en polvo 13 0 13 3 5 8

Huevo 29 17 19 11 18 0

Queso 20 7 18 3 7 12



17

Alimentos Protectores

Frutas 22 9 22 8 9 5

Verduras 17 2 16 2 6 10

Manteca / Aceite

vegetal

22 0 22 17 3 2

Manteca de cerdo 17 2 15 10 2 6

Crema/Mantequilla 12 0 12 3 4 8

Azúcar / miel 40 0 40 36 1 3

Café 37 0 37 36 1 0

Dieta alimenticia ordenada por mayor número de hogares que lo consumen

Lo produce

Lo compra

Frecuencia de consumo

Tipo de alimento Hogares que

lo Consumen

(número de veces)

Diario Semana Mes

Alimentos Básicos

Frijoles 47 27 41 42 4 1

Yuca / Camote 46 27 39 37 11 6

Arroz 43 22 38 42 1 1

Maíz y derivados 30 23 19 20 9 1

Harina de trigo 28 0 28 14 8 6

Pan simple y dulce 24 5 23 9 13 2

Plátano 24 17 22 9 8 11

Pastas alimenticias 22 1 22 6 8 10

Cereales 15 1 15 1 10 6

Papa 14 0 14 1 0 13

Galletas 13 0 13 1 7 5

Alimentos Formadores

Pescado y otros

mariscos

38 23 21 27 16 5

Huevo 29 17 19 11 18 0

Carne de res 23 6 21 2 7 14

Carne de aves 23 12 17 1 15 11

Queso 20 7 18 3 7 12

Carne de cerdo 14 4 10 1 5 9

Leche fluida 13 2 12 3 2 8

Leche en polvo 13 0 13 3 5 8

Alimentos Protectores

Azúcar / miel 40 0 40 36 1 3

Café 37 0 37 36 1 0

Frutas 22 9 22 8 9 5

Manteca / Aceite

vegetal

22 0 22 17 3 2

Verduras 17 2 16 2 6 10

Manteca de cerdo 17 2 15 10 2 6

Crema/Mantequilla 12 0 12 3 4 8

Épocas de escasez de alimentos y estrategias de sobrevivencia: Las épocas en las que se

escasean los alimentos son los meses de marzo a junio y coinciden con la época de veda de la

pesca de langosta, en estas épocas se escasea la comida y las causas que provocan la escasez

son las siguientes: por la veda, por falta de capital de trabajo no producen suficiente, no hay

otras fuentes de trabajo (ver cuadro abajo).



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Meses en que sea escasean los alimentos

Categoria de Buzo Meses

Buzos activos Marzo a Junio

Buzos lisiados Marzo a Julio y

Noviembre

Causas de Escasez de los Alimentos

Causa Frecuencia

No hay empleo 38

Sequía/mal tiempo 22

Por la veda 7

Poca o no tiene tierra 1

Compran 1

No pueden trabajar 1

Las estrategias a sobrevivir a la escasez de alimentos son: empeñan los bienes como motores,

motosierras, venden las vacas, motores, motosierras, sacan provisiones prestadas con los

sacabuzos, trabajan como asalariados en cultivo de granos básicos (ver cuadro abajo).

En el caso de los buzos discapacitados las estrategias para sobrevivir a la escasez de

alimentos son: vender bienes como las muletas, sillas, radios, pedir comida a vecinos y

familiares, algunos pastores dan dinero y pedir prestado dinero por trabajo, pero por su

estado de salud que es inseguro que esté en buenas condiciones para trabajar y pagar (ver

cuadro abajo)

Estrategias de Sobrevivencia

Estrategia Frecuencia

Prestamo de comida 22

Buscar trabajo con otros 14

Venta de bienes 12

Empeño de bienes 7

Alquilar equipo de pesca 4

Aguantar 2

Caridad de personas 1



19

4.7 Situación laboral y de Derechos Humanos

Los buzos discapacitados entrevistados reportaron que tuvieron desde 3 hasta 14 accidentes

de buceo. Durante los accidentes algunos fueron llevados a la cámara en periodos que oscilan

desde una semana hasta dos semanas. La Mayoría no han recibido indemnización, pero

algunos manifestaron haber recibido cantidades que oscilan entre L4,000.00 hasta

L50,000.00, aunque en su mayoría recibieron un promedio de 3,000 a 5,000.00.

En el caso de los buzos activos reportan que algunos nunca tuvieron accidente, pero en

general los buzos activos han tenidos uno o dos accidentes y continúan buceando. Cuando

ocurrieron accidentes el tiempo que se demoró la embarcación en llevarlo a la cámara oscila

entre una a dos semanas. Cuando tuvieron este accidente algunos relatan no haber recibido

ningún pago y casos muy raros les han pagado entre L3,000.00 a 5,000.00 lempiras.

Existe un desconocimiento sobre derechos laborales, derechos humanos y derechos

indígenas. Solo conocen algunos derechos laborales que deben reclamar ante el ministerio del

trabajo como la obligación días a de contar con un contrato, el pago de indemnizaciones y el

apoyo en gastos médicos. El resto de los derechos humanos e indígenas no los conocen y no

los tienen muy claros, del total de los encuestados solo uno mencionó que es un derecho de

los pueblos indígenas tener acceso a la tierra.

5. ACTIVIDADES DE MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL

(PEP)

5.1 Elaboración de Planes de Operativos Anuales (POA)

Una de las acciones que facilitará la realización del monitoreo de los programas es la

formulación de Planes Operativos Anuales, los cuales deberán ser elaborados de forma

participativa con los miembros de la comisión y los organizaciones de los beneficiarios de los

programas (AMHBLI y APBGADH).

En este sentido es muy importante que se pueda limitar el marco de los alcances que se

esperan obtener durante el año, así como las estrategias a nivel y local y nacional para

implementar las acciones.



20

Finalmente los POA deberán considerar las actividades de evaluación y seguimiento que se

realizarán, en los programas se propone que se realicen dos reuniones de seguimiento y

evaluación al año, de forma semestral para que se puedan realizar en Puerto Lempira u otro

sitio en la Región de la Moskiti; y que económicamente sea factible la participación de todos

los miembros de la CIAPEB.

5.2 La CIAPEB como Comité Coordinador del Monitoreo y Evaluación

Para llevar a cabo el proceso de Monitoreo y Evaluación deberá integrarse un comité

coordinador, el cual debe ser integrado por los miembros de la CIAPEB, delegando funciones

mas especificas de acuerdo a la competencia en cada programa a las subcomisión de asuntos

legales y la subcomisión de asuntos técnicos.

Las funciones del comité coordinador es garantizar la implementación eficaz y el enfoque

integral de las acciones, así como la vigilancia en la observación de los principios de inclusión

social y no discriminación a la población de buzos de la Moskitia.

Este comité coordinador deberá reunirse por lo menos unas dos veces al año y la reunión

final de año será para evaluar los procesos y alcances de todo el año.

5.3 Monitoreo Trimestral de la Ejecución del POA

El monitoreo de las actividades contempladas en el POA se realizará de forma trimestral, este

monitoreo debe ser realizado por las instituciones miembros de la CIAPEB a nivel interno de

sus instituciones y enviarán un informe a SEDONAFROH en su calidad de presidente de la

Comisión.

Cuando se hayan remitido los informes de todas las instituciones SEDINAFROH convocará a

una reunión de discusión de los alcances del trimestre y lo hallazgos y finalmente se

redactará un informe consolidado del monitoreo. Esta reunión se aprovechará para discutir

los problemas encontrados y para tomar acuerdos sobre los correctivos a realizar para el

siguiente trimestre.

Para llevar a cabo las acciones de monitoreo se deberá utilizar la matriz de objetivos e

indicadores del Plan Plurianual y sus programas, que se presenta en las sección 3 del

presente documento.



21

5.4 Informes Técnicos y Financieros Anuales

Al final del año se formulará un informe técnico y financiero de las actividades realizadas en

el período, así como la valoración de los alcances obtenidos en el mismo y los costos

incurridos. La preparación del informe anual debe estar a cargo de los miembros de la

CIAPEB y deberá hacerse en reuniones de discusión que les permita tener aprendizajes de la

experiencia.

La preparación del informe tomará como base los informes trimestrales de monitoreo, los

informes parciales de las instancias del estado que apoyan las acciones de la CIAPEB, pero

que son miembros plenos como INFOP, ICF, entre otras.

5.5 Reuniones Semestrales para la Revisión del PEP y sus programas

La CIAPEB convocará a dos reuniones semestrales para hacer una revisión de los avances de

los programas y por ende la implementación del Plan Plurianual donde participarán todas

instituciones miembros de la CIAPEB y se sugiere involucrar a las organizaciones de los

beneficiarios (AMHBLI y APBGADH).

En estas reuniones el propósito principal además de evaluar los avances, es identificar

algunos elementos que contribuyan a mejorar las intervenciones de los programas y

proyectos que se enmarcan en el Plan Plurianual de la CIAPEB.

6. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL

6.1 Evaluación Inicial o Línea de Base del Plan Estratégico Plurianual

El levantamiento de línea de base que se presentó en la sección anterior del presente

documento es el resultado de un muestreo tomado durante el 2013. Estos hallazgos marcan

un punto de partida de la situación de los beneficiarios de los programas de atención y

prevención de la problemática de pesca por buceo, cuya información ha servido de base para

definir los indicadores de impacto en cada programa.



22

Es por esta razón que esta información de base, servirá para definir el nivel de impacto y

determinará los alcances de las intervenciones que se realicen en el período del 2014-2018.

6.2 Evaluación de Medio Término del Plan Estratégico Plurianual

La evaluación de medio término se prevé llevar a cabo en 2016 y para lo cual se debe

contratar personal externo que pueda hacer una revisión de los resultados y alcances en los

primeros dos años de ejecución de los programas del Plan Plurianual. Así mismo se espera

que se brinden recomendaciones para mejorarlos, las cuales deben integrarse en la

planificación del siguiente año y además deberá hacerse una revisión a las estrategias de

trabajo.

6.3 Evaluación Final del Plan Estratégico Plurianual

En el último año de la ejecución de los programas previsto para 2018 y además se prevé

llevar a cabo la evaluación final externa del Plan estratégico Plurianual. El proceso de

evaluación final constituye un elemento crucial en la planificación de la segunda fase de los

programas y en una nueva etapa de planificación del Plan estratégico Plurianual.

Por lo anterior es muy importante recalcar la necesidad de valorar los impactos de los

programas y las recomendaciones para una nueva fase. Así mismo es importante integrar un

proceso de sistematización que facilite la documentación de buenas prácticas y lecciones

aprendidas.



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LISTA DE PARTICIPANTES CONSULTADOS

NOMBRE COMPLETO COMUNIDAD NOMBRE COMPLETO COMUNIDAD

Abel Álvarez Paisano Barra Patuca Flaviano Martínez López Puerto Lempira

Presman Esteban Kaukira Dapat Sonia Flores Grenan Puerto Lempira

Nayas Torres Mazier Barra Patuca Ermenegildo Beneth Puerto Lempira

Ostiniano Melado Melado Yahurabila Calestina Gutiérrez Puerto Lempira

Endrito Cooper Rodríguez Puerto Lempira Emsly Emus Rivas Puerto Lempira

Juan Torres Thomas Raya Eliodoro Bans Belén

Lenson Curbelo Palkaka Orlew Julian Harris Belén

Simans Beneth Puerto Lempira Juan Lemuth Suazo Crata

Erzo Flores Campos Brus Laguna Keneth Goff Curbelo Brus Laguna

José Marlando Eulopio Paptalaya Eleazar López Apintan Ibans

Levis Simon Urbina Tikiraya Moisés Morazán Ávila Río Plátano

Fredy Vargas Cocobila Wilmor Godoy Cruz Río Plátano

Capil Ulopio Fermin Kaukira Eudoro Portillo Culy Brus Laguna

Pablo Padilla Raya Alex García Colomer Cauquira

James Taylor Beckar Kanko Ramón González Cruz Ibans

Juan Molinox Díaz Sabino Kaukira Aurelio Kirrinton Barra Patuca

Glena Ambrocio Permak Kaukira Marco Rómulo Greham Tansing

Herman Morpy Bernardez Usupun Lizandro Zelaya Laca

Canicio Cuevas Necrebe Palcaca Melgar Zelaya Maclauth Paptalaya

Cristina Gómez Palcaca DanielEsteban Bermúdez Yaurabila

Senor Warren Yamahta Eliseo Trapp Flores Ahuas

Cliserio Paton Mocorón Carlos Pamestan Cauquira

Juana Celia Cooper Laka Tabila Tito Zelaya Salazar Ujunbila

Cristiando Laballo Yotri Toburus Leonel Saty Ahuas

Limbor Zelaya Tansing José Ángel Teleth Ordóñez Ahuas

Filimon Saicion Tikiraya Edgar Blucha Raya

Delfia Wislauth Sakua Laya Eduardo Boscath Crata

Adrián Paton Rivas Sakua Laya Adriana Sierra Ahuas

Fermín Tela García Cocobila Paty Curuiza Gonzales Tansing Tasbarraya

Selman Bonaparte Chale Benk Jorge Gamero Santos Tansing Tasbarraya

Valentina Ambrocio Trino Benk Beatriz Wood Barra Patuca

Dimar Rojas Castellanos Laca Llano Harry Barahona Ibans

Carcoth Padman Miller Brus Laguna Carmelina Maik Patrock PLP

Donaldo López Cauquira Elena Ambrocio Permak Kaukira

plan de monitoreo y evaluación de la implementación del plan plurianual de la ciapeb

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