01. exp. tecnico

• Ing. Ezio Abdel Manyari Pizarro

Pichari, agosto 2010

EXPEDIENTES TECNICO

E SRL

I M

C A P

Objetivo del curso

Los participantes al finalizar el curso están en capacidad de comprender los conceptos básicos de la ejecución de obras públicas por Administración Directa en un enfoque integral que incluye los aspectos previos y posteriores a la contratación, así como el contexto normativo en que se desenvuelve el funcionario/servidor público.

Agenda

SESIÓN 1: Aspectos Generales.

1.La Inversión Pública.2.Las Obras Públicas.3.El Expediente Técnico de

Obra

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los otros proyectos

Proyecto de Inversión Pública - PIP

1.- La Inversión Pública.

Retroalimentación

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Preinversión

Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Idea

Post-Inversión

Evaluaciónex - post

O & M

Ciclo del Proyecto en el SNIPCiclo del Proyecto en el SNIP

¿Cómo es el Ciclo de Proyectos sin el SNIP?

Expediente Técnico

Ejecución de Obra

Idea

En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales y su sostenibilidad ....

¿Cuáles fueron las consecuencias?¿Cuáles fueron las consecuencias?

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS NO RENTABLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

La Municipalidad de Tambopata construyó

un mirador de más de 40 metros de

altura.

Pese a que costó 2 millones de soles y el

mantenimiento mensual es de S/.

200,000, el ascensor no está operativo

por los altos costos de electricidad.

Además, su ubicación obstruye el tráfico.

En Madre de Dios, el 32.40% de su

población vive por debajo de la línea de

pobreza. Asimismo, sólo el 42.50% de sus

hogares cuenta con acceso a agua por red

pública y un reducido 33.20% cuenta con

acceso a desagüe (indicadores del INEI

para el año 2005).

Madre de Dios:Madre de Dios:

MIRADOR DE

TAMBOPATA

FINALIDAD: optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión.

SNIPSNIP

Proyectos rentables.

Proyectos sostenibles.

Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a alcanzar una visión de largo plazo.

Proyectos integrados, que eviten duplicación esfuerzos.

Proyectos bien dimensionados.

Proyectos Malos

Proyectos Buenos

Baja calidad de la Inversión Pública

Proyectos Buenos

Mayor calidad de la Inversión Pública

SNIP

Evaluación siguiendoel ciclo de proyectos.

¿Para qué un Sistema Nacional de Inversión Pública?¿Para qué un Sistema Nacional de Inversión Pública?

Para mejorar la calidad de la inversión pública en el Perú.

Organización del SNIPOrganización del SNIP

SECTOR/GR/GL

MEF

ÓRGANO RESOLUTIVO

OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES (OPI)

UNIDADES FORMULADORAS

UNIDADES EJECUTORAS

DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO

Relación Técnico-funcional

Relación Funcional y/o Institucional

FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, Artículo 5, Numeral 5.2.

Relación Institucional

Cada Gobierno Regional ó Local puede aprobar proyectos sin límite de monto, según su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado.

Etapas de un Proyecto de Inversión PúblicaEtapas de un Proyecto de Inversión Pública

La fase de pre-inversión:fase de pre-inversión:

La fase de preinversión tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluación ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaración de viabilidad. Esta fase comprende la elaboración del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad.

Preinversión

Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Perfil para viabilidad Perfil Prefactibilidad Factibilidad

Objetivo Principal

Evaluar todos los elementos para viabilidad

Identificar problema, causas y

alternativas de solución

Seleccionar la mejor alternativa

Evaluar todos los elementos para viabilidad

Información Primaria complementada con secundaria

Principalmente Secundaria

Primaria y Secundaria

Principalmente Primaria

Inversión (*) > 1’200,000

< 6’000,000

1’200,000

< 6’000,000

> 6’000,000

< 10’000,000

> 10’000,000

Perfil Simplificado: hasta S/. 1´200,000.

(*) Artículo 21º Directiva Nº 001-2009-EF/68.01.

Preinversión – Estudios de análisis.Preinversión – Estudios de análisis.

PreinversiónPreinversión

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN

ACTUAL

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN

ACTUAL

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVOS DEL PROYECTO

ANÁLISIS DE DEMANDA

ANÁLISIS DE DEMANDA

ANÁLISIS DE OFERTA

ANÁLISIS DE OFERTA

BALANCE DEMANDA OFERTA

OPTIMIZADA

BALANCE DEMANDA OFERTA

OPTIMIZADA

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

CRONOGRAMA DE ACCIONES

CRONOGRAMA DE ACCIONES

FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO

FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO

EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO

EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

EVALUACIÓN SOCIALEVALUACIÓN SOCIAL

ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

COSTOS INCREMENTALES A

PRECIOS DE MERCADO

COSTOS INCREMENTALES A

PRECIOS DE MERCADO

MARCO LÓGICOMARCO LÓGICO

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

Identificación Formulación Evaluación

Proyecto declarado viableProyecto declarado viable

Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión se ha demostrado que es:

Socialmente rentable

Sostenible

Compatible con las políticas sectoriales, regionales y locales, según corresponda.

costosbeneficios<

Se tienen los recursos para la operación y mantenimiento; así como, la aceptación de la comunidad, etc.

Enmarcados en los planes y prioridades del país, región o localidad (educación inicial,

infraestructura rural, etc.


La fase de inversión:fase de inversión:

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de ser declarado viable.

La fase de inversión comprende:

La elaboración del estudio definitivo o expediente técnico detallado, u otro documento equivalente, y

la ejecución del PIP.

La fase de inversión culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP.

Modificaciones de un PIP durante la etapa de ejecución (*)Modificaciones de un PIP durante la etapa de ejecución (*)


FASE DE INVERSIÓNACCIÓNElaboración del Expediente

TécnicoEjecución del PIP

El monto de inversión se incrementa hasta en 10% respecto del valor establecido en el estudio de preinversión por el que se otorgó la viabilidad, por:- Actualización de precios; ó- Modificaciones nosustanciales

El monto de inversión se incrementa o disminuye por la actualización de precios por aplicación de las fórmulas polinómicas de reajuste de precios o disminuye como resultado del proceso de selección.

I) No es necesario verificar la viabilidad del PIP, siempre que siga siendo rentable socialmente, en consecuencia, la UE puede iniciar o continuar con la ejecución del PIP, según sea el caso.

A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversión se incrementa hasta en 10% respecto del valor establecido en el estudio de preinversión.



FASE DE INVERSIÓNACCIÓNElaboración del Expediente

TécnicoEjecución del PIP

• A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversión se incrementa en más del 10% y menos del 30% respecto del valor establecido en el estudio de pre inversión por el que se otorgó la viabilidad, ó;

• Si el proyecto pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad;

• Se suprimen metas asociadas a la capacidad de producción del servicio o componentes, aunque el monto de inversión no varíe.

II) Debe realizarse la verificación de la viabilidad del PIP.Corresponde al Órgano Resolutivo del Sector al cual está adscrita la UE, tomar la decisión pertinente sobre la base de las recomendaciones presentadas por las OPI o la DGPM

• A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversión se incrementa en más del 30% respecto del valor establecido en el estudio de pre inversión por el que se otorgó la viabilidad; ó,

• El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.

III) No procede la verificación de la viabilidad del PIP.Si el PIP está siendo ejecutado mediante administración indirecta, corresponde al Órgano Resolutivo decidir respecto de su continuación o no



Modificaciones no sustanciales• Aumento en metas asociadas a la capacidad de producción del servicio.

• Aumento en metrados.

• Cambio en tecnología de producción.

• Aumento o reemplazo de componentes del PIP.

• Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el Estudio de Preinversión.

• Cambio de la localización geográfica dentro del ámbito de influencia del PIP.

• Cambio de modalidad de ejecución del PIP.

• Plazo de ejecución.



Modificaciones sustanciales• Cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el Estudio de Preinversión.

• Cambio del ámbito de influencia*.

• Cambio en el objetivo del PIP

* Ámbito de Influencia: Zona geográfica afectada por el problema central sobre el cual

interviene un PIP.


La fase de post-inversión:fase de post-inversión:

La Entidad a cargo de la operación y mantenimiento del PIP, deberá ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su producción de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustentó su declaración de viabilidad.

La evaluación ex post es el proceso para determinar sistemática y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP.

Post-Inversión

Evaluaciónex - post

O & M

... INEFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS ...

Proyectos norentables

Proyectos noSostenibles

Proyectos sobredimensionados

Duplicidad de la

inversión

Proyectos riesgosos

Desconocimiento de la política

nacional / regional

PROBLEMAS EN LA ETAPA DE PREINVERSIÓN

Participación de un sólo profesional

Participación de profesionales sin experiencia.

OBRA (Reglamento Ley Anexo I):

Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y equipos.

2.- Las Obras Públicas.

Tipos de Obras (*).Obras urbanas, edificaciones y afines.Construcción, ampliación o remodelación de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, muros de contención, pavimentación de calles, fábricas.

Obras viales, puertos y afines.Carreteras con pavimento asfáltico o concreto, caminos rurales, puentes, túneles, líneas ferroviarias y explotaciones mineras. Puertos y aeropuertos.

Obras de saneamiento y afines.Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conducción de agua potable, redes de conducción de desagües, emisores de desagüe, líneas de impulsión, líneas de aducción, líneas de conducción, cámaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidación, conexiones domiciliarias de agua y desagüe.

Obras electromecánicas y afines.Redes de conducción de corriente eléctrica en alta y baja tensión, subestaciones de transformación, centrales térmicas, centrales hidroeléctricas.

Obras energéticas y afines.Plantas de generación eléctrica, líneas de transmisión, redes primarias, redes secundarias.

Obras en represas, irrigaciones y afines.Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conducción de aguas, encauzamiento y defensas de ríos, tomas de derivación, presas, túneles.

(*) Artículo 7.23º del Reglamento. Especialidades de los consultores de obra.

Los “actores” en la ejecución de obras y sus expectativas

La ENTIDAD espera:

La calidad esperada del diseño de obra.

Mínima variación del costo previsto.

Cumplimiento del plazo de ejecución.

Los BENEFICIARIOS esperan:

Obras de buena calidad y que ayuden a superar el problema que la originó.

Costos de mantenimiento bajos o manejables.

La ENTIDAD espera:

Calidad de la obra con el costo previsto que asegure su margen.

Administración de la obra con la menor cantidad de controversias y/o disputas.

La SUPERVISIÓN espera:

Obras de buena calidad acorde con documentos técnico-administrativos.

Administración del contrato con la menor cantidad de controversias y/o disputas.

Los “actores” en la ejecución de obras y sus expectativas

Suma Alzada Licitación Pública

o

Precios Unitarios Adjudicación Directa

o

Esquema Mixto

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

DIRECTA (R.C. Nº 195-88-CG)

TIPO DE PROCESOS DE

SELECCIÓN

E. P. I. - ENCARGO (DEFINIR NORMA)

EJECUCIÓN PRESUPUESTRIA

INDIRECTA - CONTRATA (LEY Y REGLAMENTO

DE CONTRATACIONES)Adjudicacion de Menor

Cuantía

MODALIDAD DE EJECUCIÓN

PRESUPUESTARIA

SISTEMAS DE CONTRATACIONES

Suma Alzada o Precios Unitarios

DOCUMENTO QUE SE

SUSCRIBE

MODALIDAD DE EJECUCION

CONTRACTUAL

Documento Autoritativo

Contrato con contratista

Convenio de Ejecución

Concurso Oferta

Llave en Mano

Ejecución Presupuestaria en Obras Públicas

Se produce cuando el Pliego con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las actividades y proyectos, así como de sus respectivos componentes.

Ejecución Presupuestaria Directa

Ejecución Presupuestaria en Obras Públicas

En ejecución de obras por encargo y en las ejecutadas de forma directa, la inaplicación de la Ley de Contrataciones del Estado no se extiende a los contratos accesorios para la ejecución de dichas obras.

Como por ejemplo, los contratos para la adquisición de materiales, alquiler de equipo, contratación de servicios, etc. .

TIPO DE EJECUCION

PRESUPUESTARIA

SISTEMAS DE

CONTRATACIONES

TIPO DE PROCECOS DE

SELECCIÓN

DOCUMENTO QUE SE

SUSCRIBECon financiamiento

de la Entidad.

Licitación

PúblicaCon f inanciamiento

del ContratistaCon f inanciamiento

de tercerosLlave en Mano

Concurso oferta

E.P.I.-ENCARGO

(DEFINIR NORMA

Suma Alzado o Precios

Uniatrios

Convenio de Ejecución

EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA (R.C. Nº

195-88-CG)

Documento

Autoritativo

MODIFICACIONES DE EJECUCION

CONTRACTUAL

EJECUCION PRESUPUESTARIA EN OBRAS PUBLICAS

Contrato decontratistas

Suma Alza

o

Precios Unitarios

EJECUCION

PRESUPUESTARIA

INDIRECTA-

CONTRATA (D.L.

1017 Y D.S. 184-2008-

EF, Mod. D.S. 021-

2009-EF)

Por

Financiamiento

Por Alcance

del Contrato

Adjudicación de Menor Cuantia

Adjudicación

Directa

TIPOS DE EJECUCION PRESUPUESTARIA DE OBRAS PUBLICAS

BIENES SERVICIOS OBRAS>= 374,400 >= 1,224,000

>= 216,000

PUBLICA < a 374,400 > a 187,200

< de 216,000 > de 108,000

< de 1,224,000 > a 612,000

SELECTIVA < a 187,200 > a 37,440

< a 108,000 > a 21,600

< = de 612,000 > = de 122,400

OBRAS < de 122,400 > de 10,800(**)

BIENES Y

SERVICIOS

< de 37400

> de 10,800(**)

< de 21,600

> de 10,800(**)

.(**) Decreto Supremo Nº 169-2008-EF, publicado en el Peruano el 25.12.2008 y artículo 3º,numeral 3.3 h) Decreto Legislativo Nº 1017 publicado en el Peruano el 04.06.2008.

- Ley de Contrataciones del Estado, modificada su vigencia mediante decreto de

Urgencia Nº 014-2009.

LICITACION PUBLICACONCURSO PUBLICO

ADJUDICACION DIRECTA

(*) Artículo 16º de la Ley N° 29465 Ley del Presupuesto del Sector Público para el año

Fiscal 2010.

TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

. Año Fiscal 2010PROCESO DE SELECCIÓN

MENOR CUANTIA

EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA(Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto)

Se produce cuando el Pliego con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y proyectos así como de sus respectivos componentes.

CONVENIOS

Suscripción del ConvenioMarco LegalResponsabilidades del ejecutor de la obraResponsabilidades del supervisor de la

obra.PenalidadesResolución de Convenio.

NOTA

Para la ejecución presupuestaria directa de obras pública, no es de aplicación la ley de contrataciones y adquisiciones del estado (salvo los procesos de adquisiciones y de la prestación de servicios necesarios para la ejecución de la obra).

ADMINISTRAR - GERENCIAR

Las entidades públicas que ejecuten obras por administración directa, deberían establecer directivas internas que permitan documentar que dicho tipo de ejecución presupuestaria, es por lo menos igualmente eficiente que se decidiera la ejecución de la obra por contrata (Ejecución Presupuestaria Indirecta).

Estas Directivas deberían permitir establecer que durante la liquidación de las obras, se evidencie dicho grado de eficiencia.

Numeral 1, 2 - Art. 1º de la R.C. Nº 195-88-CG.

ADMINISTRAR - GERENCIAR

Capacidad técnico-operativa (organización, personal, equipo necesario y unidad de supervisión).

Formulación de estudios o expedientes técnicos,

Asignación presupuestal.

Disponibilidad de terreno.

Ejecución de obras.


CAPACIDAD TECNICO-OPERATIVA

• Dirección Técnica, organización y capacidad técnica que posibilite la conducción o dirección técnica, la administración y el control de la utilización adecuada de los recursos en la ejecución de las obras por Administración Directa.



• Equipos, maquinaria apropiada para desarrollar los trabajos – equipo mínimo; de requerir se podrá complementar la maquinaria con la de terceros, mediante contrato de alquiler de equipo, siguiendo las pautas establecidas en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del estado y su Reglamento.



• Unidad de Supervisión, control de calidad permanente, firme, inteligente, concienzuda y al detalle, basada en los verdaderos principios de construcción, teniendo en cuenta los problemas y llevando buenas relaciones con el ejecutor, se llegará a efectuar un buen trabajo y una terminación de obra satisfactoria.



• Unidad de Control Administrativo, control financiero o específicamente del gasto que se realiza en la ejecución de una obra pública.



• La entidad debe asegurarse de contar con todos los recursos necesarios para la ejecución de las obras; además, y como complemento de su gestión debe establecerse un sistema de información financiero, administrativo y técnico, que sea confiable, oportuno, relevante y competente.


La Entidad, previo a la ejecución de las obras públicas, elaborará o formulará directa o indirectamente los estudios y/o expedientes técnicos correspondientes.

En el expediente técnico se deben detallar las características de la obra a realizar y los plazos de ejecución de la misma. Éste debe ser compatible con el resultado del estudio de preinversión.

3.- El Expediente Técnico de Obra.

ESTUDIOS Y/O EXPEDIENTES TECNICOS

• Previa a la elaboración del Estudio y/o Expediente Técnico, el área técnica competente elaborará y aprobará los Términos de referencia necesarios para asegurar la consistencia técnica del mismo, según la modalidad de ejecución presupuestal decidida por la Entidad.

Numeral 3 - Art. 1º de la R.C. Nº 195-88-CG.

Expediente Técnico de Obra

• Debe contar con la aprobación del nivel competente.• Conformación:

a. Memoria Descriptivab. Especificaciones Técnicasc. Metradosd. Ingeniería de Proyectose. Análisis de Costos Unitariosf. Presupuesto Baseg. Fórmulas Polinómicash. Calendario Valorizado de Obrai. Cronograma de Adquisición de Materialesj. Cronograma de Ejecución de Obra.k. y, si el caso lo requiere: - Estudio de suelos, - Estudio geológico, - Estudio de impacto ambiental - u otros complementarios.l. Planos de ejecución de obra, ll. Opinión favorable del Sector que corresponde.Numeral 3 - Art. 1º de la R.C. Nº 195-88-CG.

• Descripción detallada del Proyecto.

• Básicamente consta de lo siguiente:• Antecedentes.• Objetivo del proyecto.• Ubicación del proyecto.• Evaluación general.• Descripción del proyecto.• Conclusiones y recomendaciones.• Anexos: croquis, fotos, etc.

Memoria Descriptiva.-

ESPECIFICACIONES TECNICAS

Las especificaciones técnicas de una

obra constituyen las reglas que definen las prestaciones específicas del contrato de obra; esto es, descripción de los trabajos, métodos de construcción, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad, métodos de medición y condiciones de pago, requeridos para la ejecución de la obra.


• Cada una de las partidas (actividad de trabajos de la misma naturaleza) que conforman el presupuesto de obra deben contener sus respectivas especificaciones técnicas.

• Las especificaciones técnicas de una obra constituyen las reglas que definen la naturaleza de los trabajos y el procedimiento constructivo:

• Descripción de los trabajos.• Método de construcción.• Calidad de los materiales.• Sistemas de control de calidad.• Métodos de medición.

Especificaciones Técnicas.-

• Descripción: esta partida consistirá de una capa de fundación compuesta de grava y finos, construida sobre una superficie debidamente preparada y escarificada, de conformidad con los alineamientos, rasantes y secciones transversales típicas indicadas en los planos.

• Método de construcción: …….. Inmediatamente despúes de terminada la distribución y el emparejamiento del material, cada capa de éste deberá compactarse en su ancho total por medio de rodillos lisos vibratorios con un peso mínimo de 8 toneladas.

• Calidad de los materiales: el material de base cumplirá con las siguientes características físico-químicas: límite líquido (ASTM D.423).. máximo 25%....

• Sistemas de control de calidad: la medición de espesores deberá hacerse por medio de perforaciones u otros métodos aprobados. Cualquier zona que no se ajuste a la tolerancia admitida deberá corregirse.

• Método de medición: el método de medición será por metros cuadrados (m2) compactados aceptados por el Supervisor, obtenidos del ancho de base por longitud, según lo indicado en los planos.

Partida: base granular (e= 0.20 m)

Especificaciones Técnicas

METRADOS

• Los metrados constituyen la expresión cuantificada de los trabajos de construcción que se han programado ejecutar en un plazo determinado. Estos determinan el costo del presupuesto base, por cuanto representan el volumen de trabajo por cada partida.

• La cuantificación debe ser evidencia mediante las planillas de metrados, que también se utiliza como soporte de las valorizaciones de avance y de los expedientes de Liquidación Técnica.


Metrados.-

Metrados: cálculo o cuantificación por partidas, de la cantidad de obra a ejecutar. La preparación de los metrados debe sujetarse a los reglamentos de metrados existentes.

Se trata entonces de un problema de medición de longitudes, áreas y volúmenes, que requiere el manejo de fórmulas geométricas y planteos aritméticos, por lo común sencillos y del dominio general. Metrar es entonces, medir.

N° de Orden N° de partes LargoEspesor o

anchoAltura Unidad Parciales TotalesDESCRIPCION

Obra:PLANILLA DE METRADOS

PRECIOS UNITARIOS

• Corresponde al resultado del análisis técnico que se realiza, en base a la experiencia y elementos referenciales, para determinar el costo de cada unidad de trabajo (partida del presupuesto de obra), estableciendo el comportamiento y usos fundamentales de mano de obra, equipos y materiales como parte de un proceso.


Análisis de costos unitarios.-

Costo unitario: corresponde al costo por cada recurso (mano de obra, material y equipo) que se necesita para ejecutar la unidad de la partida (m3, m2, kg…).

Análisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo.

Deben ser concordantes con las especificaciones técnicas.Deben contener todos los recursos necesarios.Deben formularse con precios a fin de mes.Deben “ajustarse” permanentemente.

Mano de obra:

Rendimiento: tablas de rendimientos oficiales, tablas de CAPECO, experiencia

Cuadrilla = 0.1 capataz + 1 operarios + ½ peonRendimiento = 8.0 m2 (ladrillo KK soga)A.U. Capataz = (0.1 * 8 hr) / 8 = 0.1 hhA.U. Operario = (1.0 * 8 hr) / 8 = 1.0 hhA.U. Peón = (0.5 * 8 hr) / 8 = 0.5 hh

Aporte = Cuadrilla * 8 hrUnitario

Rendimiento

Costo hora hombre: normado por negociación entre CAPECO y la FTCC. Debe ser vigente a la fecha del presupuesto y específico para cada lugar.

Para establecer las labores que deben realizar y definir los jornales se han establecido tres categorías: operarios, oficiales y peones.


Precio materiales = P.O. + C.T.

Materiales:

flete terrestrealmacenaje / manipuleomermas transporteviáticosotros

C.T. (costo de transporte)

fabricantes / proveedorescotización a fin de messin descuentos

P.O. (precio en el origen)

Ladrillo para aligerado = 8.33 unid/m2Ladrillo muro cabeza = 61 unid/m2Ladrillo muro soga = 39 unid/m2

Aporte = Cantidad de materialesUnitario Unidad de partida

+ % desperdicios

Tablas, proveedores, catálogos, experiencia, se calculan.

Muro ladrillo kk soga39 ladrillos kk arcilla+0.03 m3 arena gruesa +0.10 bolsas cemento+0.46 p2 reglas madera


Costo Hora Máquina = C.P. + C.O.

Equipos / herramientas:

Rendimiento: se obtiene de tablas (MTC), catálogos, experiencia

mantenimiento / reparacióncombustiblelubricantes / filtrosneumáticos / orugasoperador

C.O. (costo de operación)

depreciacióninteresesseguros / almacenaje

C.P. (costo de posesión)

Tablas de Alquiler Horario

MTC, Tablas privadas

Cuadrilla = 1 cargador + 4 volquetesRendimiento = 760 m3 / día (material suelto / costa)A.U. Cargador = (1 * 8 hr) / 760 = 0.0105 h-mA. U. Volquete = (4 * 8 hr) / 760 = 0.0421 h-m

Aporte = Cuadrilla * 8 hrUnitario

Rendimiento

Herramientas: 3% - 5% (partidas que incluyen peones)


PRESUPUESTO DE OBRA

• El presupuesto para la ejecución de una obra, se formula una vez conocidos los metrados, los análisis de costos unitarios (precios unitarios directos) de cada partida que requiere el proyecto, considerando los gastos generales y los impuestos, según correspondan.

• Numeral 3 - Art. 1º de la• R.C. Nº 195-88-CG.

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.camaradediputados.gov.do/PortalSILCamara/Portals/0/Comisiones/Presupuesto.gif&imgrefurl=http://www.camaradediputados.gov.do/PortalSILCamara/Default.aspx%3Ftabid%3D89&h=720&w=960&sz=242&hl=es&start=2&usg=__VAeeZrfz9h4IpEKEzO3mL81hAHg=&tbnid=uycNZNm1ZFwKqM:&tbnh=111&tbnw=148&prev=/images%3Fq%3Dpresupuesto%26gbv%3D2%26hl%3Des

Presupuesto de Obra (*).

El presupuesto de obra deberá detallarse considerando la identificación de las partidas y subpartidas necesarias, de acuerdo a las características de la obra, sustentándose en análisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones mas competitivas en el mercado.

Además, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, así como la utilidad.

(*) Artículo 14º Reglamento.

El presupuesto de obra deberá estar suscrito por los consultores y/o servidores públicos que participaron en su elaboración y/o aprobración, según corresponda.

Presupuesto de Obra

Costos Directos

Costos Indirectos

MetradosGastos

Generales

G.G. Variables G.G. Fijos

Costo Unitario

Mano de ObraEquipos /

HerramientasMateriales

Presupuesto de Obra

Costos directos: aquellos costos que quedan insumidos en la obra. Resultado de la multiplicación de los metrados por los costos unitarios de las partidas que conforman el presupuesto.

Presupuesto de Obra: Costos Directos.

Costo unitario: corresponde al costo por cada recurso (mano de obra, material y equipo) que se necesita para ejecutar la unidad de la partida (m3, m2, kg…).

Metrados: cálculo o cuantificación por partidas, de la cantidad de obra a ejecutar.

Costos indirectos: aquellos costos que no pueden aplicarse a una partida específica, sino tienen incidencia sobre todo el costo de obra.

Presupuesto de Obra: Costos Indirectos

Fijos: aquellos en que se sólo se incurre una vez, no volviendo a gastarse aunque la obra se amplie en su plazo original.

Variables: son aquellos que dada su naturaleza siguen existiendo o permanecen a lo largo de todo el plazo de obra, incluida su eventual ampliación.

Gastos generales:

CampamentosEquipamiento y mobiliario de campamentoConstrucciones auxiliaresGastos de licitaciónGastos legales y notarialesCarteles de obra

Gastos generales fijos:

Gastos de administración de obraSueldos de personal técnico, administrativo y auxiliarAlquileres (camionetas, oficinas, otros equipos)Servicios (luz, agua, teléfono, gastos médicos)Útiles de oficina

Gastos sede centralSueldo de gerente (%)Alquiler oficina central (%)Servicios oficina central (%)

Gastos financierosFianza por fiel cumplimentoFianzas por adelantos (directo y de

materiales)Seguros (obra, personal)

Gastos generales variables:

Gastos Generales: G.G. variables + G.G. fijos

PRESUPUESTO DE OBRA

FUNCION :

PROYECTO : 200130 CONST. Y MEJORAMIENTO DE CARRETERAS

COMPONENTE : : 20399 CONST. Y MEJORAMIENTO DE CARRETERAS

META : 0007 CONST. CARRETERA SARHUA PORTACRUZ

FTE.FTO.: RECURSOS ORDINARIOS (AMPLIACION)

FECHA : OCTUBRE 2007

PARTIDA DESCRIPCION

UNID. METRADO P.UNIT. PARCIAL

01.00.00 PRELIMINARES

01.01.00 MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPO EST 1.00 7,058.90 7058.90

01.03.00 TOPOGRAFIA y GEOREFERENCIACION

02.03.01 TRAZO Y REPLANTEO KM 2.00 753.78 1507.56

02.00.00 MOVIMIENTO DE TIERRAS

02.02.00 EXCAVACION PARA EXPLANACIONES

02.02.01 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN MATERIAL COMUN M3 11632.49 1.27 14773.26

02.03.00 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA

02.03.01 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA SUELTA M3 9052.18 10.22 92513.32

02.03.02 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA FIJ A M3 4249.36 14.23 60468.39

06.00.00 FLETE

06.01.00 FLETE (TRASLADO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION) KG 15000.00 0.15 2250.00

TOTAL COSTO DIRECTO 178,571.43

GASTOS GENERALES (12% ) 21,428.57

UTILIDAD (10%) 0.00

SUB-TOTAL 200,000.01

IGV (19%) 0.00

TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA S/. 200,000.00

METRADO Y PRESUPUESTO

METRADO COSTO (S/.)

CRONOGRAMA DE ADQUISICION DE MATERIALES

• Programación de la utilización de materiales en concordancia con el calendario de ejecución de obra y desde luego en concordancia con el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.


CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRA

• Revela la programación de obra (considerando toda las partidas de trabajo) que tiene en cuenta las características de la obra a ejecutar, las condiciones propias de las zonas donde se realizarán los trabajos (Climas - períodos de lluvias, tipos de suelos, rendimientos de trabajo, etc.) las asignaciones presupuestales.


METODOS DE LA PLANIFICACION DE EJECUCION DE OBRA

• GANTT.- Diseñado por Henrry Gantt y Frederick Tayllor 1950.

• PERT= PROGRAGRA EVALUATION AU REVIEW TECHNIQUE.- Tecnica de Gestión Administrativa ideado y aplicado por la NAVY SPECIAL PROYECTS OFFICE 1957-1958.

• CPM = CRITICAL PATH METHOD.- 1957, Autor: Morgan R. Walker de la División de estudios de Ingeniería de la DU PONT DE NEMOIRS Y Co. , por James E. Kelly Jr. De la Remington Rand Uniuse

Cronograma de Ejecución de Obra (Contrata).

ESTUDIOS DE SUELOS

• Permite determinar las condiciones de la subrasante o de las capas de cimentación estableciendo las características estratigráficas del suelo, estimando estándares de materiales y de construcción estrictos para lograr un adecuado comportamiento para una vida útil de la estructura.


Estudios.

En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecerán las fórmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efectúen a precios originales del contrato y sus ampliaciones serán ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los Índices Unificados de Precios de la Construcción que publica el INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorización.

Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.

Fórmula Polinómica (*).

(*) Artículo 49º Reglamento.

La fórmula polinómica es la representación matemática de la estructura de costos de un presupuesto y está constituida por la sumatoria de términos (monomios) que consideran la participación o incidencia de los principales recursos (mano de obra, materiales, equipo, varios, gastos generales) dentro del costo o presupuesto total de la obra.

K = a Jr + b Mr + c Er + d Vr + e GUr Jo Mo Eo Vo GUo

“Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias (Art. 49° Reglamento)

K = variación precios presupuesto obra“o”: valor índice mes del valor referencial“r” : valor índice mes del reajuste (pago)

Fórmula Polinómica.

Los índices unificados de precios de la construcción representan la variación de precios del recurso de la construcción en un período de tiempo determinado (base = 100, julio 1992).

Hay 69 códigos unificados vigentes: (03 – acero corrugado, 21 – cemento tipo I, 43 – madera encofrado, 47 – mano de obra, 48 – maquinario y equipo nacional, 39 - GGU).

Los índices unificados son válidos para todo el mes. Son publicados entre el 15 y 20 de cada mes y corresponden a la

variación de precios de los recursos de la construcción del mes anterior a su publicación.

Fórmula Polinómica.-

K y coeficiente incidencia se calcula con tres decimales;

Coeficientes de incidencia de cada monomio mayor o igual a 5% (0.05);

Sumatoria de coeficientes de incidencia = 1.000.

Número máximo de monomio = 8 (se amplian monomios para materiales);

Cada mononio puede contener como máximo tres índices unificados;

En una obra como máximo pueden haber 4 fórmulas polinómicas.

En un contrato, que agrupe varias obras, como máximo deben haber 8 fórmulas polinómicas.

Condiciones normativas:

Fórmula Polinómica.

Fórmula Polinómica.-

PLANOS

• Documentos técnicos que señalan, a un adecuado nivel de detalle, las características de cada uno de los elementos de una obra, acotaciones, escalas especificas y determinadas especificaciones.

• Deben estar firmados por los profesionales responsables del proyecto, los revisores y por quien lo aprueba técnicamente.


DISPONIBILIDAD DE TERRENO

• El Titular de la Entidad o los funcionarios responsables, exigirán formalmente autorizados, asegurarse que previa a la decisión de asignar recursos presupuestarios para la ejecución de proyectos de inversión, que se cuente con la plena disponibilidad física y saneamiento legal del terreno.

ESTRUCTURAS DE COSTOS

• El costo total de una obra a ejecutarse por administración debe resultar igual o menor al presupuesto base situación que debe reflejarse en la liquidación de obra.


OBRA : CONSTRUCCION SS.HH. I.E. Nº PROVINCIA: S.J.

UBICACIÓN: ASENTAMIENTO HUMANO DE LA FLOR DEPARTAMENTO: AYACUCHO

Partida Denominación Adm.

Directa S/.

Por Contrata

S/.

Diferencias

S/.

´001.00 Estructura 109,420.00 115,650.00 6,230.00

´002.00 Arquitectura 111,381.05 135,615.00 24,233.95

´003.00 Instalaciones Electricas y sanitarias 36,835.00 38,546.85 1,711.85

MONTO PRESUPUESTO BASE 257,636.05 289,811.85 32,175.80

Mano de Obra 60,530.50 60,530.50 0.00

Materiales 152,485.50 128,139.08 24,346.42

Equipos 14,980.50 12,588.66 2,391.84

Sub Contratos 0.00 0.00 0.00

Sub Partidas 0.00 0.00 0.00

COSTO DIRECTO 227,996.50 201,258.23 26,738.27

Gastos Generales (13% y 15%) 29,639.55 30,188.73 549.19

Utilidad (10%) 0.00 20,125.82 20,125.82

Sub Total 257,636.05 251,572.79 6,063.26

I.G.V. 19% 0.00 38,239.06 38,239.06

TOTAL PRESUPUESTO 257,636.05 289,811.85 32,175.81

OBSERVACION

Ing. Residente de Obra Sub Gerente de Obras.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN JOSE

SUB GERENCIA DE OBRAS

JUSTIFICACION DE COSTOS PARA EJECUTAR OBRAS POR ADMIN. DIRECTA

La justif icaciónpara ejecutar por Administración Directa la Obra: Cosntrucción SS.HH.

De la I.E. Nº …, es que se ahorraria el importe minimo de S/. 32,175.81 Nuevos Soles.

Debido a que el porcentaje de los Gastos Generales es menor, no se considera las

utilidades así como el impuesto ,General a las Ventas que soló se considera si se

ejecutaría por la modalidad de Contrata.

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Ing. Ezio Abdel MANYARI PIZARROIng. Ezio Abdel MANYARI PIZARRO

E-mail: [email protected]: [email protected]

01. exp. tecnico

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