1. p. 3 p. 5 p. 4 p. 11 p. 9 a) implantation des antennes c) fonctionnement des synthèses p. 13 d)...
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P. 3
P. 5
P. 4
P. 11
P. 9
a) Implantation des antennes
c) Fonctionnement des synthèses P. 13
d) Fonctionnement de la commission départementale
P. 6
P. 7
P. 10
P. 14
P. 16
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e) Fluidité des sorties de structures d’hébergement
b) Parcours de la demande de l’usager
P. 15
P. 17
P. 22
P. 10
- 1. Améliorer l’orientation et la prise en charge
- 2. Construire des parcours d’insertion adaptés vers le logement
- Améliorer les conditions de vie des personnes sans abri ou risquant de l’être
- Mettre en œuvre le principe du logement d’abord
- 3. Rendre plus simples, transparentes et équitables les modalités d’accueil
- 4. Favoriser un travail coordonné des acteurs de la veille sociale, de l’hébergement et
du logement
- Rendre effectif le service public de l’hébergement et de l’accès au logement au profit des
personnes sans abri ou risquant de l’être
- C’est l’objet et la finalité recherchés par le service intégré d’accueil et d’orientation
- 1. Améliorer l’orientation et la prise en charge
- 2. Construire des parcours d’insertion adaptés vers le logement
- Améliorer les conditions de vie des personnes sans abri ou risquant de l’être
- Mettre en œuvre le principe du logement d’abord
- 3. Rendre plus simples, transparentes et équitables les modalités d’accueil
- 4. Favoriser un travail coordonné des acteurs de la veille sociale, de l’hébergement et
du logement
- Rendre effectif le service public de l’hébergement et de l’accès au logement au profit des
personnes sans abri ou risquant de l’être
- C’est l’objet et la finalité recherchés par le service intégré d’accueil et d’orientation
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- 1. Réguler les orientations:
- Disposer d’une vision exhaustive du parc d’hébergement (urgence, stabilisation, insertion) et de tout ou
partie du parc de logements de transition (ou logements adaptés)
- Agir comme une plateforme unique pour favoriser la transition de l’urgence vers l’insertion et rendre
effective la fluidité vers le logement
- Affecter les demandes sur les places vacantes
- 2. Coordonner les acteurs locaux de l’hébergement et du logement:
- Impulser et développer une collaboration active sur le terrain
- Etablir des contacts avec les acteurs gérant un dispositif ou public particulier pouvant accéder au
dispositif AHI (asile, femmes, sortants de l’ASE, de prison, d’hôpital…)
- Harmoniser et partager les pratiques d’évaluation sociale réalisée par tout acteur local AHI qui exprime
une demande (accueils de jour, hébergement d’urgence, CCAS, Conseil Général…)
- 3. Veiller à la continuité de la prise en charge tout au long des parcours, pour
consolider le parcours d’accès au logement
- 4. Participer à la mise en place d’observatoires locaux, afin d’ajuster dans le temps
l’offre aux besoins des publics
- 1. Réguler les orientations:
- Disposer d’une vision exhaustive du parc d’hébergement (urgence, stabilisation, insertion) et de tout ou
partie du parc de logements de transition (ou logements adaptés)
- Agir comme une plateforme unique pour favoriser la transition de l’urgence vers l’insertion et rendre
effective la fluidité vers le logement
- Affecter les demandes sur les places vacantes
- 2. Coordonner les acteurs locaux de l’hébergement et du logement:
- Impulser et développer une collaboration active sur le terrain
- Etablir des contacts avec les acteurs gérant un dispositif ou public particulier pouvant accéder au
dispositif AHI (asile, femmes, sortants de l’ASE, de prison, d’hôpital…)
- Harmoniser et partager les pratiques d’évaluation sociale réalisée par tout acteur local AHI qui exprime
une demande (accueils de jour, hébergement d’urgence, CCAS, Conseil Général…)
- 3. Veiller à la continuité de la prise en charge tout au long des parcours, pour
consolider le parcours d’accès au logement
- 4. Participer à la mise en place d’observatoires locaux, afin d’ajuster dans le temps
l’offre aux besoins des publics
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- Les objectifs du dispositif :- Les objectifs du dispositif :
- 1. Recevoir l’ensemble des demandes de prise en charge
- 2. Disposer d’une vision exhaustive de l’offre, avec les disponibilités pour le parc
d’hébergement d’urgence, de stabilisation, d’insertion, et pour tout ou partie du parc
de logements accompagnés ou de droit commun.
- 3. Orienter les demandes vers les capacités disponibles, en fonction des besoins des
personnes, en formulant des préconisations basées sur l’évaluation sociale.
- Les objectifs du dispositif :- Les objectifs du dispositif :
- 1. Recevoir l’ensemble des demandes de prise en charge
- 2. Disposer d’une vision exhaustive de l’offre, avec les disponibilités pour le parc
d’hébergement d’urgence, de stabilisation, d’insertion, et pour tout ou partie du parc
de logements accompagnés ou de droit commun.
- 3. Orienter les demandes vers les capacités disponibles, en fonction des besoins des
personnes, en formulant des préconisations basées sur l’évaluation sociale.
- Les fonctions principales du dispositif :Les fonctions principales du dispositif :
- 1. La gestion des demandes
- Centralisation des demandes
- Attribution des places
- Orientation vers les places, après validation des préconisations
- Information des structures d’hébergement/logement accompagné de l’affectation
- Information sur les fins de séjour
- 2. Le recensement des disponibilités en places
- 3. L’administration des données du dispositif.
- Les fonctions principales du dispositif :Les fonctions principales du dispositif :
- 1. La gestion des demandes
- Centralisation des demandes
- Attribution des places
- Orientation vers les places, après validation des préconisations
- Information des structures d’hébergement/logement accompagné de l’affectation
- Information sur les fins de séjour
- 2. Le recensement des disponibilités en places
- 3. L’administration des données du dispositif. 55
SIAO 77SIAO 77
SIAO Insertion 77B.A.I.L
SIAO Insertion 77B.A.I.L
- Résidences Sociales/FJT- ALT- RHVS- SOLIBAIL- Maisons relais- Résidences accueil
- Résidences Sociales/FJT- ALT- RHVS- SOLIBAIL- Maisons relais- Résidences accueil
- CHRS Insertion- Stabilisation
- CHRS Insertion- Stabilisation
SIAO Urgence 77Rose des Vents
SIAO Urgence 77Rose des Vents
Entrée dispositifHébergement Etat
Entrée dispositifHébergement Etat
Sortie du dispositif hébergement
Vers logement accompagné
Sortie du dispositif hébergement
Vers logement accompagné
HébergementsD’Urgence
HébergementsD’Urgence115115
HôtelHôtel
SIAO Autres DépartementsSIAO Autres Départements
- CHU- Stabilisation d’urgence
- CHU- Stabilisation d’urgence
Autresdispositifs
Autresdispositifs
- Accueil de jour- Samu Social- EMPP
- Accueil de jour- Samu Social- EMPP
EMASMEMASM
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SIAO Autres DépartementsSIAO Autres Départements
Protocole
• La fiche d’évaluation est l’outil de recueil des éléments pour validation.
Ménages hébergés à l’hôtel :
EMASM
Ménages hébergés à l’hôtel :
EMASM
Centres d’hébergements d’urgence
Centres d’hébergements d’urgence
Personnes précarisées à la rue :115MaraudesEMPPAccueils de jour
Personnes précarisées à la rue :115MaraudesEMPPAccueils de jour
Ménages sans hébergement
MDS
115
Ménages sans hébergement
MDS
115
SIAO URGENCESIAO URGENCE
Partenaires : missions locales, SPIP, clubs de préventions, OFII, CCAS, Hôpitaux……
Partenaires : missions locales, SPIP, clubs de préventions, OFII, CCAS, Hôpitaux……
LHSSLHSS
SIAO Autres DépartementsSIAO Autres
DépartementsSIAO INSERTION 77SIAO INSERTION 77
77
V : SIAO URGENCE
OBJECTIFS DE LA COMMISSION
−Analyser la situation des personnes sans solution et apporter des préconisations−Analyser les situations de chronicisation dans l’urgence et proposer des orientations pour favoriser les sorties de mises à l’abri à l’hôtel vers les centres d’hébergement−Recenser et examiner les situations des personnes à la rue qui ne sollicitent pas un hébergement−Prévenir les fins d’hébergement et/ou exclusion et proposer des réponses afin d’éviter les mises à la rue− Coordonner et mettre en cohérence les actions des différents acteurs du dispositif d’urgence− Favoriser le parcours dans l’hébergement vers l’insertion ou le logement accompagné
OBJECTIFS DE LA COMMISSION
−Analyser la situation des personnes sans solution et apporter des préconisations−Analyser les situations de chronicisation dans l’urgence et proposer des orientations pour favoriser les sorties de mises à l’abri à l’hôtel vers les centres d’hébergement−Recenser et examiner les situations des personnes à la rue qui ne sollicitent pas un hébergement−Prévenir les fins d’hébergement et/ou exclusion et proposer des réponses afin d’éviter les mises à la rue− Coordonner et mettre en cohérence les actions des différents acteurs du dispositif d’urgence− Favoriser le parcours dans l’hébergement vers l’insertion ou le logement accompagné
FREQUENCE BI-MENSUELLE
ACTEURS
− Responsable du SIAO Urgence/équipe SIAO urgence− Responsables des Structures d’Hébergement d’Urgence et équipes de terrain− Responsables des Accueils de Jour− Responsables du Samu Social (Taxi d’Intervention Sociale, Maraudes)− Responsables EMPP− Représentant EMASM− Représentant 115− Représentant de la DDCS− Représentant du Département (Conseil Général)− Représentant du SIAO Insertion
FREQUENCE BI-MENSUELLE
ACTEURS
− Responsable du SIAO Urgence/équipe SIAO urgence− Responsables des Structures d’Hébergement d’Urgence et équipes de terrain− Responsables des Accueils de Jour− Responsables du Samu Social (Taxi d’Intervention Sociale, Maraudes)− Responsables EMPP− Représentant EMASM− Représentant 115− Représentant de la DDCS− Représentant du Département (Conseil Général)− Représentant du SIAO Insertion
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Circuit de l’usager au sein du dispositif SIAO
Evaluation de la situation par le SIAO Urgence Evaluation de la situation par le SIAO Insertion Validation Validation
Situation immédiatement claire. Tr Transmission du dossier (fiche) de Situation nécessitant un échange l’usager par le SIAO Urgence au SIAO Insertion.
Validation par le SIAO Insertion Décision immédiate Complément d’investigation
ENTREES POSSIBLES Mise à l’abri ou place d’urgence
Contact direct du SIAO Insertion
Initiative de l’usager ou d’un partenaire
Maintien en place d’urgence
Demande de place d’insertion
Traitement par le SIAO Insertion
Examen en coordination SIAO Urgence /
SIAO Insertion
Maintien en place d’urgence
Traitement par le SIAO Insertion
Maintien en place d’urgence
Traitement par le SIAO Insertion
Demande de place en urgence
Traitement par le SIAO Insertion
Transmission de la fiche d’évaluation
par le SIAO insertion au SIAO
Urgence Traitement (alternatif à l’insertion)
par le SIAO Urgence
Traitement par le SIAO
Urgence
Traitement par le SIAO
Urgence
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- MDS MEAUX- MDS Coulommiers- MDS Mitry Mory- MDS Lagny sur Marne
- MDS MEAUX- MDS Coulommiers- MDS Mitry Mory- MDS Lagny sur Marne
- MDS Noisiel- MDS Chelles- MDS Roissy- MDS Tournan
- MDS Noisiel- MDS Chelles- MDS Roissy- MDS Tournan
- MDS Melun Val deSeine- MDS Sénart- MDS Fontainebleau- MDS Nemours- MDS Montereau- MDS Provins
- MDS Melun Val deSeine- MDS Sénart- MDS Fontainebleau- MDS Nemours- MDS Montereau- MDS Provins
- Horizon- Habitat Educatif- Rose des Vents- SOS Femmes- PIOL-Croix Rouge
- Horizon- Habitat Educatif- Rose des Vents- SOS Femmes- PIOL-Croix Rouge
- Maison du Pain- PHARE- Se loger pour Vivre- Fondation apprentis d’Auteuil - Croix Rouge
- Maison du Pain- PHARE- Se loger pour Vivre- Fondation apprentis d’Auteuil - Croix Rouge
- CDAH- Le relais de Sénart et Maison des femmes- CIS / Rose des Vents- COPAL- Le Sentier- Via Habitat
- CDAH- Le relais de Sénart et Maison des femmes- CIS / Rose des Vents- COPAL- Le Sentier- Via Habitat
ANTENNE MEAUX
ANTENNE MEAUX
MDSMDS StructuresStructures
ANTENNE Marne la Vallée
(Chelles)
ANTENNE Marne la Vallée
(Chelles)
MDSMDSStructuresStructures
ANTENNE SUD
(Melun)
ANTENNE SUD
(Melun)
MDSMDS StructuresStructures
1010
Demande d’hébergement transférée par le SIAO Urgence77
Demande d’hébergement transférée par le SIAO Urgence77
Commission de médiation 77 pour les
ménages reconnus DAHO
Commission de médiation 77 pour les
ménages reconnus DAHO
Demande d’hébergement provenant d’une structure
d’insertion du 77
Demande d’hébergement provenant d’une structure
d’insertion du 77
Demande d’hébergement transféré par un SIAO d’ Ile de
France ou de Province.
Demande d’hébergement transféré par un SIAO d’ Ile de
France ou de Province.
SIAO INSERTIONEnregistrement de la demande
Préparation du dossier en vu du passage en synthèse
SIAO INSERTIONEnregistrement de la demande
Préparation du dossier en vu du passage en synthèse
ANTENNE MEAUX
(dans les locaux de BAIL)
ANTENNE MEAUX
(dans les locaux de BAIL)
ANTENNE MARNE LA VALLEE(dans les locaux de la
MDP sur Chelles)
ANTENNE MARNE LA VALLEE(dans les locaux de la
MDP sur Chelles)
ANTENNE SUD
(dans les locaux du CDAH à Melun )
ANTENNE SUD
(dans les locaux du CDAH à Melun )
SYNTHESEToutes les semaines sur les antennes
SYNTHESEToutes les semaines sur les antennes
1111
Demande d’Hébergementd’un travailleur social de premier
accueil du 77 via le logiciel SI SIAO
Demande d’Hébergementd’un travailleur social de premier
accueil du 77 via le logiciel SI SIAO
Toutes les DH se font par le logiciel SI SIAO
Retour de SYNTHESE
Retour de SYNTHESE
COMMISSION DEPARTEMENTALE
COMMISSION DEPARTEMENTALE
1212
SIAO Insertion
- Enregistrement de la demande après évaluation- Orientation vers une structure adaptée suite aux préconisations de la synthèse- Gestion de l’attente- Gestion des recours et des refus- Courrier à l’usager pour l’informer de la décision de la synthèse.
SIAO Insertion
- Enregistrement de la demande après évaluation- Orientation vers une structure adaptée suite aux préconisations de la synthèse- Gestion de l’attente- Gestion des recours et des refus- Courrier à l’usager pour l’informer de la décision de la synthèse.
Orientation via le logiciel SI SIAO vers les
STRUCTURES D’INSERTION Validation et admission Ou refus d’admission
Orientation via le logiciel SI SIAO vers les
STRUCTURES D’INSERTION Validation et admission Ou refus d’admission
CyclesCycles
Toutes les semaines Toutes les semaines
ParticipantsParticipants
- Un cadre d’une des structures du secteur concerné- Un représentant du SIAO Insertion- Un représentant cadre des MDS du CG77 et des travailleurs sociaux- Un travailleur social de l’équipe AVDL
- Un cadre d’une des structures du secteur concerné- Un représentant du SIAO Insertion- Un représentant cadre des MDS du CG77 et des travailleurs sociaux- Un travailleur social de l’équipe AVDL
Principes de fonctionnement
Principes de fonctionnement
- Les situations évaluées par les services du premier accueil sont présentées- La préconisation est décidée ou validée en commun pour chaque situation- La décision est inscrite sur la grille d’évaluation utilisée lors des évaluations et complétée.- Le représentant du SIAO Insertion repart avec l’ensemble des documents pour permettre l’orientation.
- Les situations évaluées par les services du premier accueil sont présentées- La préconisation est décidée ou validée en commun pour chaque situation- La décision est inscrite sur la grille d’évaluation utilisée lors des évaluations et complétée.- Le représentant du SIAO Insertion repart avec l’ensemble des documents pour permettre l’orientation.
1313
- Instance de préconisation- Instance de préconisation
RythmeRythme
Une commission tous les deux mois sur les lieux des antennes Une commission tous les deux mois sur les lieux des antennes
CompositionComposition
- Un représentant du SIAO Insertion- Un représentant du SIAO Urgence- Un représentant de la DDCS- Un représentant du Conseil Général 77- Trois représentants des associations : un titulaire et un suppléant par antenne- Un représentant de structures spécialisées « violences conjugales »
- Un représentant du SIAO Insertion- Un représentant du SIAO Urgence- Un représentant de la DDCS- Un représentant du Conseil Général 77- Trois représentants des associations : un titulaire et un suppléant par antenne- Un représentant de structures spécialisées « violences conjugales »
Rôle de la commission
Rôle de la commission
Cette commission est un lieu d’échange, d’information et de débat autour de sujets relatifs au mission du SIAO Insertion.Les analyses rendues permettront, en plus des données statistiques d’alimenter l’observatoire local.Elle est aussi un lieu de traitement des dossiers complexes ou pouvant nécessités un changement d’orientation ou de structures.
Cette commission est un lieu d’échange, d’information et de débat autour de sujets relatifs au mission du SIAO Insertion.Les analyses rendues permettront, en plus des données statistiques d’alimenter l’observatoire local.Elle est aussi un lieu de traitement des dossiers complexes ou pouvant nécessités un changement d’orientation ou de structures.
1414
- Instance de décision- Instance de décision
SIAO INSERTION / Volet logement
La Coordination Départementale Logement pour favoriser la sortie des dispositifs d’urgence et d’insertion
vers du logement accompagné ou autonome.
DAHO si préconisation logement accompagné
(après évaluation).
SIAO INSERTION / Volet logement
La Coordination Départementale Logement pour favoriser la sortie des dispositifs d’urgence et d’insertion
vers du logement accompagné ou autonome.
DAHO si préconisation logement accompagné
(après évaluation).
Occasionnellement autres dispositifs
Occasionnellement autres dispositifs
SOLIBAILSOLIBAIL
ALTALT
Résidences Sociales
FJT
Résidences Sociales
FJTMaisons RelaisMaisons Relais
RHVSRHVS
SYPLOSYPLO
1515
Résidences Accueil
Résidences Accueil
16
SIAO UrgenceSIAO Urgence
Si besoin d’une mise à l'abri hôtel
115 77
Si besoin d’une mise à l'abri hôtel
115 77
STRUCTURESVIOLENCES CONJUGALES
pour l’évaluation et l’accompagnement des
ménages à l’hôtel
STRUCTURESVIOLENCES CONJUGALES
pour l’évaluation et l’accompagnement des
ménages à l’hôtel
SIAO INSERTIONPour l’hébergement
ou le logement accompagné
SIAO INSERTIONPour l’hébergement
ou le logement accompagné
Protocole
Inscription SYPLO
Sollicitation pour complément d’orientation
1717
1818
1919
2020
2121
• Conformément au Schéma d’articulation Urgence / Insertion présenté page 9, le SI-SIAO permet à des prescripteurs la saisie des demandes à l’un ou l’autre des SIAO.
• Jalons :– Mise en œuvre et déploiement depuis février 2013
– Fin du déploiement en mai 2014 avec les MDS de Chelles et Lagny. D’autres prescripteurs peuvent encore être inclus dans le processus.
– Version 5 prévue en Juin avec ajouts fonctionnels
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• Au 10-04-2014 Bilan SIAO Urgence– 100% des Orientations réalisées par le SIAO via le SI-
SIAO pour l’Hébergement
– Régulation encore à parfaire car des prescripteurs envoient encore des demandes papier et dans l’attente de l’intégration du Module 115 en V6
• Perspectives : – rapprochement facilité de l’offre d’hébergement et des
demandes des Usagers
– Meilleure anticipation des pics d’utilisation induits par la gestion de la Période Hivernale.
23
• Au 10-04-2014 Bilan SIAO Insertion– 100% des Orientations réalisées par le SIAO via le SI-
SIAO pour l’Hébergement
– 95% des Orientations réalisées par le SIAO via le SI-SIAO pour le Logement Accompagné
– Régulation encore à parfaire car des prescripteurs envoient encore des demandes papier.
• Perspectives : attentes liées à l’arrivée de la V5 pour un rapprochement facilité de l’offre d’hébergement/logement et des demandes des Usagers
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• Attentes des deux SIAO – Possibilité de produire les Tableaux de Fluidité via le SI
– Progression de la part des Partenaires en structures pour indiquer les entrées et sorties en temps réel.
– Meilleure anticipation pour les dispositifs hivernaux
– Production des indicateurs pertinents pour les services de l’Etat
– Articulations entre tous les Partenaires à maintenir voire à améliorer dans l’esprit de co-construction que nécessite la mise en œuvre d’un Système d’Information
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ALT : Allocation Logement TemporaireAHI : Accueil Hébergement InsertionASE : Aide Sociale à l’EnfanceAVDL : Accompagnement Vers et Dans le Logement CCAS : Centre Communal d’Action SocialeDDCS : Direction Départementale de la Cohésion SocialeEMASM : Equipe Mobile d’Accompagnement Social et de MédiationEMPP : Equipes Mobiles Psychiatrie PrécaritéFJT : Foyers de Jeunes TravailleursLHSS : Lits Halte Soins SantéMDS : Maison des SolidaritésOFII : Office Français d’Insertion et d’IntégrationRHVS : Résidence Hôtelière à Vocation SocialeSPIP : Service Pénitentiaire d’Insertion et de ProbationSYPLO : Système Priorité Logement