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1Via XX Settembre, 97 - Roma www.tesoro.it

Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del Personale e dei Servizi del Tesoro

Ufficio Razionalizzazione degli Acquisti della P.A.

Servizio Centrale per gli Affari Generali e la Qualità dei Processi e dell'Organizzazione - Ufficio IV

RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONILE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

-Edizione 2006--Edizione 2006-

Ministero

dell’Economia e delle Finanze

2Via XX Settembre, 97 - Roma WWW.tesoro.itRILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

Considerazioni introduttive

Il campione di rilevazione

La retention dell‘analisi

Le fasi dell’analisi

Presentazione dei risultati della rilevazione

Indice


Considerazioni introduttive (1/2)

Nel 2003 è stata avviata una collaborazione tra MEF/ISTAT/Consip, al fine di analizzare - tramite un’indagine statistica - gli acquisti della Pubblica Amministrazione italiana.

Gli attori coinvolti hanno integrato le proprie competenze, collaborando al successo dell’iniziativa, arrivata alla sua IV edizione:

Ministero dell’ Economia e delle Finanze, IV Dipartimento/Ufficio razionalizzazione degli Acquisti della PA/Servizio Centrale Affari Generali/Ufficio IV: promotore dell’iniziativa e coordinatore delle attività;

ISTAT: supporto tecnico e metodologico alla progettazione;

Le prime due edizioni dell‘indagine (2003-2004) hanno rappresentato una fase di sperimentazione.

La III edizione (2005) è stata affinata dal punto di vista di metodologia e strumenti ed è entrata a far parte del “Programma Statistico Nazionale“.

Con l‘indagine 2006 (IV edizione) prosegue il processo di rilevazione dei comportamenti di acquisto della P.A., ampliando il numero di categorie merceologiche analizzate arrivate cumulativamente a 48 (31 categorie “non ripetute”).


Categorie già analizzate

Arredi (scrivanie, sedie) (2004)

Carburanti Extra-Rete (2003)

Energia Elettrica (2004)

Noleggio autovetture (2004)

Soluzioni di videocomunicazione (2004)

Software di informatica individuale (2003)

Stampanti (2003)

PC Desktop (2004)

Telefonia Fissa (2004)

Nell’indagine ISTAT 2006 sono state selezionate 10 categorie tra quelle maggiormente rilevanti in termini di spesa e diffusione presso le Amministrazioni, di queste 9 (al fine di garantire la continuità del processo di rilevazione) erano già state analizzate nelle edizioni precedenti

Categorie “Nuove”

Apparecchiature per dialisi extracorporea (Service e filtri)

All’indagine 2006 è stato applicato il modello ormai consolidato delle precedenti edizioni apportando, però, alcuni miglioramenti al rilevamento dei dati e alle fasi di analisi:

un maggior ricorso a strumenti automatici di acquisizione delle risposte in modo da aumentare l‘efficacia e la produttività;

una metodologia perfezionata ed standardizzata tale da garantire omogeneità e replicabilità.

Considerazioni introduttive (2/2)


Il campione di rilevazione

L’Istat ha identificato un panel di 499 Amministrazioni scelte in base a (1) rilevanza della spesa per consumi intermedi (pari al 61,3% della spesa della P.A. riferita all’ anno 2001) e a (2) rappresentatività delle varie categorie di Amministrazione.

Sottoclasse di Unità Istituzionali N° P.A. Spesa 2001 (€)

Ministeri e Presidenza del Consiglio dei Ministri 14 13.704.460.121 Organi costituzionali e di rilievo costituzionale 4 197.738.952 Enti produttori di servizi economici 1 24.308.593 Enti di regolazione dell'attività economica 4 60.973.418 Autorità amministrative indipendenti 1 3.343.542 Enti produttori di servizi culturali 2 612.276.696 Enti ed istituzioni di ricerca 6 583.472.862 Enti regionali per la ricerca e per l'ambiente 1 n.d. Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale 5 1.652.167.000 Istituti e stazioni sperimentali per la ricerca 3 29.111.003 Regioni 19 3.220.807.216 Province 5 500.368.554 Comuni 190 9.562.135.657 Aziende sanitarie locali 171 7.155.727.000 Enti ed Aziende ospedaliere 9 n.d. Camere di commercio, industria, artigianato e agric. 2 50.786.306

Enti per il turismo 7 12.673.976 Enti portuali 1 n.d. Comunità montane 26 91.959.358 Enti regionali di sviluppo 2 9.087.576 Enti Parco 1 2.136.066 Enti per il diritto allo studio universitario 5 49.019.541 Enti lirici e istituzioni assimilate 1 41.196.892 Università e istituti di istruzione universitaria 20 612.209.041

Totale 499 38.175.959.374

Mercato N° P.A. Spesa

Stato 36 7% 16.838.741.186

44%

Sanità 180 36% 7.155.727.000 19%E.E. L.L. 258 52% 13.520.262.605 35%

Univ. 25 5% 661.228.583 2%

Totale 499 100%

38.175.959.374 100%

62.338 (mln/€) 1)

Spesa Totale della P.A. per acquisto di Beni e Servizi per

“consumi intermedi”

1) Elaborazioni ISAE su Conto Economico consolidato delle Amministrazioni Pubbliche, luglio 2005


La retention dell’analisi (1/2)

All’edizione 2006 hanno aderito 330 Amministrazioni, rappresentanti il 66% del campione in numero e l’84% della spesa in valore

Pervenuti Non Pervenuti

Totale SempreAlmeno

una voltaTotale Mai

Almeno una volta

Stato 69% 47% 22% 31% 11% 20%

Sanità 62% 44% 18% 38% 2% 36%

EE. LL. 67% 51% 16% 33% 10% 23%

Università 88% 64% 24% 12% - 12%

Pervenuti Non Pervenuti

Totale SempreAlmeno

una voltaTotale Mai

Almeno una volta

91% 66% 25% 9% 0% 9%

65% 46% 19% 35% 3% 32%

84% 54% 30% 16% 3% 13%

93% 68% 25% 7% - 7%

Dinamica partecipazione delle PP.AA.(numero)

Pervenuti 2006 (66%)

Non pervenuti (34%)

Pervenuti almeno in un’edizione (18%)

Pervenuti almeno in una edizione (27%)

Pervenuti in tutte le edizioni (48%)

Mai pervenuti

(7%)

Dinamica partecipazione alla spesa(valore)

Non pervenuti (16%)

Pervenuti 2006 (84%)

Pervenuti almeno in un’edizione (26%)

Mai pervenuti (2%)Pervenuti almeno in una edizione (14%)

Pervenuti in tutte le edizioni (58%)


Aumento del numero di questionari pervenuti: +76% (3.695 questionari pervenuti nel 2005)

Incremento uso di strumenti elettronici (e-mail + web) del 22% (2491 questionari nel 2006 vs 2031 questionari nel 2005)

Rispetto all’edizione 2005, l’edizione 2006 evidenzia alcuni cambiamenti “quali-quantitativi”

Cartacei 1331

Web 2031

Cartacei 3094

Web 1897

Macronumeri qualitativi di ricezione

E-mail 594

Merceologie Pervenuti 2006

Non imputabili

Presenti nel DB

Arredi 1.464 93 1.371

Carburanti Extra-Rete 51 8 43

Dialisi Extra-corporea 112 1 111

Energia Elettrica 350 39 311

Noleggio Autovetture 304 23 281

PC Desktop 1.364 175 1189

Software di prod. Individuale 907 287 620

Stampanti 1.527 173 1.354

Soluzioni di videocomunicazione 64 11 53

Telefonia Fissa 345 93 252

TOTALE 6.488 903 5.585

2005 2006

Macronumeri quantitativi di ricezione

La retention dell’analisi (2/2)


Le fasi di analisi (1/5)

1. Individuazione delle categorie merceologiche

Individuazione di 10 categorie merceologiche, di cui 6 analizzate nel 2004, 3 nel 2003 ed 1 categoria nuova.

2. Predisposizione dei questionari

Realizzazione questionari (struttura comprensibile e di facile compilazione) con l‘obiettivo di:

facilitare le Pubbliche Amministrazioni nell’individuazione e reperimento dei dati;

censire le tipologie di beni e servizi maggiormente acquisiti dalle PP.AA;

rilevare la media dei costi unitari sostenuti dalle PP.AA per l’acquisto di beni e servizi.

3. Distribuzione dei questionari

Predisposizione di uno strumento web-based per la compilazione e l’invio on-line dei questionari da parte delle Amministrazioni (in aggiunta alla distribuzione via posta), al fine di:

ridurre i tempi di risposta;

facilitare l‘invio dei dati;

diminuire il lavoro a basso valore aggiunto;

ridurre i tempi di analisi.

A ciascun referente statistico sono stati inviate addizionalmente 10 e-mail (una per ciascun questionario) contenenti i link al sito web del MEF appositamente predisposto.

Il processo di analisi si è articolato nel corso di circa 11 mesi, in 10 fasi principali


4. Supporto alla compilazione

Attivazione servizio di Help Desk erogato attraverso:

call-center dedicato

casella di posta elettronica

casella vocale

Nel corso della rilevazione sono stati inviati ulteriori link a coloro che ne hanno fatto richiesta. (es: distaccamenti territoriali, dipartimenti, agenzie, etc).

Con

tatt

i ri

cevu

ti

10

37

54

82

115

188

247

110

66

16 158

16 2811

418 21

48

43

96

135

62

41

13 11

32

105

5

19

3134

72 87

110

46

24

3 4 5 1115

6

1 2 5 2 2 13

3-

50

100

150

200

250

17/04 24/04 01/05 08/05 15/05 22/05 29/05 05/06 12/06 19/06 26/06 03/07 10/07 17/07 24/07

30 Giugno: scadenza invio questionari

Totale Contatti ricevuti

E_mail

Telefono

Casella vocale

2006 2005

Avvio attività 17 apr 23 mag

Termine attività 28 lug 29 lug

Contatti ricevuti 1.003 676

(segue)



5. Attività di recall e data entry

Avvio attività preliminari alla fase di analisi:

recall per sollecitare l‘invio dei questionari non pervenuti;

raccolta ed inserimento dati per i questionari pervenuti in modalità cartacea ed excel;

L‘attività di recall ha contribuito ad aumentare la percentuale di adesione all‘iniziativa dal 34% (30 Giugno 2006) al 66% (28 Luglio 2006).

157499

173

169

P.A. interpellate P.A. che hanno risposto entro la

scadenza(30/06/2006)

P.A. che hanno risposto dopo il

recall(28/07/2006)

P.A. che non hanno risposto

66 %

34 %

Recall

(segue)



6. Realizzazione e consolidamento del database

Estrazione dei dati dalla piattaforma web-based, data entry dei questionari cartacei ed importazione nel DB dei questionari in formato excell.

7. Analisi preliminare

Elaborazione dei dati anagrafici di sintesi del campione (numero Amministrazioni che hanno risposto, numero dei record validi, numero dei questionari non imputati, etc.);

Omogeneizzazione dei dati e depurazione del DB dalle anomalie (di prezzo, di data, di prodotto/servizio, etc.);

Focalizzazione analisi sulle variabili di tempo e prodotto/servizio oggetto dell‘indagine.

8. Segmentazione dei dati in classi di prodotto/servizio omogenee

Definizione di classi omogenee di prodotto/servizio attraverso parametri tecnico/commerciali caratterizzanti.

9. Definizione dei prezzi normalizzati

Normalizzazione, all’interno delle classi omogenee di prodotto/servizio, dei parametri che ne condizionano il prezzo.

(segue)



10. Calcolo dei valori medi ponderati

Calcolo su classi omogenee di prodotto/servizio dei costi medi unitari, ponderati sulle quantità acquistate in convenzione MEF e fuori convenzione.

(segue)



Presentazione dei risultati della rilevazione


Arredi (1/3)

Sconto medio (%) Buono Pasto Cartaceo

Scrivania operativa rettangolare(Prezzo in €)

110

170

183,6

230 228,4

02/02/200501/2005 12/2005

Esaurimento della convenzione Arredi 1

(Prezzo €)


Scrivania operativa sagomata(Prezzo in €)

170

300

430

433,6

02/02/200501/2005 12/2005

(Prezzo €)


Dati di Sintesi

N° Amministrazioni presenti nel database 172

N° Record presenti nel database 1464

N° Record con dati non utilizzabili 710

Legenda:Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari

Prezzi medi in convenzione MEF dichiarati


Arredi (2/3)

(Prezzo €)

01/2005

Scrivania direzionale(Prezzo in €)

600

573,1

12/2005300

450

La categoria scrivanie direzionali non era presente nella convenzione Arredi 1




Arredi (3/3)


Sedia operativa(Prezzo in €)

70

120

161,1170

136,5

02/02/200501/2005 12/2005

(Prezzo €)



Sedia direzionale(Prezzo in €)

220

290

360

352,9

01/2005 12/2005

(Prezzo €)

La categoria sedie direzionali non era presente nella convenzione Arredi 1




Carburanti Extra-Rete

Sconto medio (%) Buono Pasto CartaceoBenzina senza piombo

(Sconto € / litro)

0,05

0,03

0,01

11/2005 05/2006

0,0202

(Sconto €/l)


(Sconto €/l)

Gasolio(Sconto € / litro)

0,09

0,050,0563

0,01

11/2005 05/2006

Dati di Sintesi




Legenda:Sconto medio P.A. rilevato dai questionari

Sconto medio in convenzione MEF dichiarato


(Tariffa €cent/kWh)

01/2005

Tariffa media nazionale unitaria del kWh(€cent / Kwh)

11,6

10,23

10,76

06/2005

10,02

12/200510

10,8

10,21

10,76

Tariffa media dell’AEEG per il

mercato vincolato

Energia Elettrica

Dati di Sintesi




Legenda:Tariffa media P.A. rilevata dai questionari

Tariffa media in convenzione MEF dichiarata


Noleggio Autovetture (1/4)

01/01/2005

(Canone €/mese)

Noleggio autovetture utilitarie - 48 mesi / 80.000 Km(Canone € / mese)

280

31/12/2005160

220

20/06/2005 03/11/2005

175,1

228,2

219,2

250

Nessuna convenzione attiva


Dati di Sintesi








Noleggio autovetture berline - 36 mesi / 90.000 Km(Canone € / mese)

540

31/12/2005340

440

406,4

490,2

537,11

La convenzione Autovetture 3 non

prevedeva leasing 36 mesi / 90.000 Km



(Canone €/mese)

01/01/2005 20/06/2005 03/11/2005





Noleggio autovetture berline grandi - 24 mesi / 120.000 Km(Canone € / mese)

1.250

31/12/2005850

1.050

1.168,61.180,4

1.247,4

1.134,6



(Canone €/mese)

01/01/2005 20/06/2005 03/11/2005





Noleggio autovetture a minimo impatto ambientale - 48 mesi / 30.000 Km(Canone € / mese)

300

31/12/2005200

250

300,1

278,6

278,6



(Canone €/mese)

01/01/2005 20/06/2005 03/11/2005




PC Desktop


(Prezzo €)

PC Desktop fascia media(Prezzo in €)

700

800

898,4900

01/2005 12/2005


(Prezzo €)

PC Desktop fascia alta(Prezzo in €)

1238,4

700

950

1300

01/2005 12/2005

Dati di Sintesi








Service per trattamento HD(Prezzo in €)

30

40

50

43,8

01/2005 12/2005

(Prezzo €)


Service per trattamento HDF(Prezzo in €)

70

90

110

105,4

01/2005 12/2005

(Prezzo €)

Service per trattamenti e Filtri di Dialisi Extra-Corporea (1/4)

Dati di Sintesi







Sconto medio (%) Buono Pasto CartaceoFiltro Benzil cellulosa

(Prezzo in €)

10

14

18

16,9

01/2005 12/2005

(Prezzo €)


Filtro Acetato/Diacetato(Prezzo in €)

10

14

18

16,1

12/2005

(Prezzo €)

01/2005






Filtro Polifusione alto flusso(Prezzo in €)

20

25

30

01/2005

29,8

(Prezzo €)

12/2005


(Prezzo €)

Filtro Hemophan(Prezzo in €)

8

10

12

11

01/2005 12/2005






Filtro Triacetato di cellulosa(Prezzo in €)

20

25

30

01/2005

31,3

(Prezzo €)

12/2005


(Prezzo €)

Polifusione basso flusso(Prezzo in €)

10

15

20

18,9

01/2005 12/2005





Sistemi di Videocomunicazione

(Prezzo €)

3.000

6.000

03/2005

Sistema Set Top con MCU IP + ISDN(Prezzo in €)

9.000

6.458,8

09/2005

5.926,6

6.142,6

02/2006

Esaurimento della convenzione

Dati di Sintesi







Software di Produttività Individuale (1/2)


(Prezzo €)

Microsoft Office Professional - GOL (Prezzo in €)

270

320

380,5

370

354,4

30/06/200501/2005 12/2005

80,1


(Prezzo €)

Microsoft Office Professional – EDU(Prezzo in €)

84,2

60

80

100

66,4

30/06/200501/2005 12/2005

Dati di Sintesi







Software di Produttività Individuale (2/2)


(Prezzo €)

Microsoft Office Standard – GOL(Prezzo in €)

200

250

260,7

300

233,2

232

30/06/200501/2005 12/2005


(Prezzo €)

Microsoft Office Standard - EDU(Prezzo in €)

89,7

50

75

100

64,6

58

30/06/200501/2005 12/2005




Stampanti (1/2)

Sconto medio (%) Buono Pasto CartaceoStampante individuale

(Prezzo in €)

80

150

104,1

220

213,5

21/12/200501/2005 31/12/2005

101,1

(Prezzo €)

21/12/2005 31/12/2005


Stampante piccoli gruppi di lavoro(Prezzo in €)

330

480

630

01/2005

561,9

632,6

(Prezzo €)

Dati di Sintesi







Stampanti (2/2)

Sconto medio (%) Buono Pasto CartaceoStampante formato A3

(Prezzo in €)

750

870

990

01/2005 21/12/2005 31/12/2005

972,7

(Prezzo €)


Stampante a colori(Prezzo in €)

620

800

980

01/2005 21/12/2005 31/12/2005

981,5

920,7

(Prezzo €)




Telefonia Fissa (1/3)


(Tariffa €/min)

Chiamate locali(€ / minuto)

0,05

0,010

0,013

0,015

0,014

0,013

01/2005 12/2005

Sconto medio (%) Buono Pasto CartaceoChiamate interurbane

(€ / minuto)

0,023

0,006

0,016

0,026

0,023

01/2005 12/2005

0,020

(Tariffa €/min)

Dati di Sintesi



N° Record con dati non utilizzabili 126Prezzo di aggiudicazione della convenzione MEF





01/2005

Chiamate fisso – mobile(€ / minuto)

0,110

12/20050,100

0,105

0,1091

0,1096

0,1053

(Tariffa €/min)

Prezzo di aggiudicazione della convenzione MEF





01/2005

Linea(€ / mese)

12/2005

(Canone €/mese)

21,3

15

25

35

19,5

19,0

Prezzo di aggiudicazione della convenzione MEF



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