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ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y DE NEGOCIOS.
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA 109108_2 Participación Ciudadana
TRABAJO COLABORATIVO: ETAPA 1 - OBJETIVOS
PRESENTADO POR GRUPO No. 2
MARIO MEJÍA CARDONA
RAUL GUILLERMO CÁRDENAS
YIMY LEITER AGUILAR
ANDRÉS IGNACIO PERDOMO
JHON JAMES VILLANUEVA BUSTOS
PRESENTADO A
Dra. ADELAIDA CUELLAR BAHAMON
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA.
Septiembre de 2014
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INTRODUCCIÓN
Los sistemas democráticos se basan principalmente sobre la existencia de mecanismos de
participación ciudadana, es por esto, la importancia de que exista una normatividad y
libertad suficientes para que los grupos de participación puedan influir en las decisiones
estatales. Entre mayor sea la participación ciudadana en un país en los ámbitos políticos y
sociales, más democrático será dicho país. Para que exista participación ciudadana debe
haber participación efectiva de grupos sociales o veedurías, sin la voz de estos grupos no
existe participación ciudadana. Actualmente en las democracias de América latina se
desarrolla un fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana en los
diferentes entes gubernamentales. Para el caso Colombiano, la política de Gobierno en
Línea y los medios electrónicos han venido desarrollando a grandes pasos una participación
ciudadana efectiva, oportuna y democrática.
La democracia participativa surge para superar la mala representación directa de los
partidos políticos y construir un estado basado en la Participación Ciudadana como
fundamento de la democracia directa. En la Constitución de 1991 se crearon mecanismos
directos de participación ciudadana en donde los ciudadanos pasaron de ser simples
espectadores de las decisiones políticas del país a ser partícipes e influyentes en los destinos
del Estado.
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA – ETAPA 1
1. ¿Cuáles cree usted que son los mecanismos de participación más utilizados en Colombia?
Los mecanismos de participación ciudadana se encuentran consagrados en el artículo 103
de la Constitución Política de Colombia en el Título IV de la Participación democrática y
de los partidos políticos y se desarrolló en la Ley 134 de 1994 en la que se constituyen
como herramientas para movilizar al ciudadano a participar en decisiones colectivas de
manera real, participativa y en igualdad, asegurando una participación en la toma de
decisiones y en la resolución de problemas.
- El voto a través del cual los colombianos eligen a quienes los representan en los
órganos de elección popular o se toman decisiones de participación ciudadana de acuerdo
con lo establecido en la ley. El voto puede ser válido cuando se marca un solo candidato,
nulo cuando se marcan dos o más candidatos o no se marca a ninguno y blanco cuando así
se deja constancia en la casilla correspondiente. El voto en blanco sirve para determinar el
cociente electoral.
- Plebiscito: Es cuando el Presidente convoca al pueblo para apoyar o rechazar una
decisión del ejecutivo.
- Referendo: Cuando se convoca al pueblo para rechazar o aprobar un proyecto de
norma jurídica o derogar una norma vigente del orden nacional, departamental, distrital,
municipal o local. Los referendos pueden ser: Derogatorio o aprobatorio.
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- Consulta Popular: El Presidente, los Gobernadores y los Alcaldes pueden consultar
al pueblo la aprobación de un asunto de trascendencia nacional, departamental o municipal,
según el caso. La decisión es de obligatorio cumplimiento. La convocatoria de una
asamblea constituyente para modificar la constitución debe estar aprobada por una ley de la
República.
- Cabildo Abierto: Es una reunión pública de los concejos distritales, municipales o
de las juntas administradoras locales para discutir asuntos de interés de la comunidad.
- Iniciativa Popular: Es un derecho político de un grupo de ciudadanos para presentar
proyectos de ley y de actos legislativos ante el Congreso de la República, de ordenanzas
ante las asambleas departamentales, de acuerdo ante los concejos municipales, de
resolución ante las juntas administradoras locales y ante las demás autoridades locales.
- Revocatoria del mandato: Es un derecho político de los ciudadanos para dar por
terminado el mandato de alcaldes y gobernadores.
- Veedurías
- Derecho de petición
- Consultas ciudadanas para otorgar licencias ambientales.
- Audiencias públicas
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2. ¿Cuál es la relación existente entre la Cultura Política y la Participación Ciudadana?
Entendiendo la política, como dice Carlos Gaviria, como la definición de las mejores
formas de convivencia, como el conocimiento y manejo del poder de la sociedad hacia la
consecución de los fines comunitarios y la cultura política el interés común que de estos
asuntos tenga un determinado grupo social, encuentra en la participación ciudadana el
mecanismo para materializarlo. No puede concebirse una definición política sino es
producto de un proceso democrático y participativo a través de todos los mecanismos
establecidos en la Constitución y en la ley y en las herramientas tecnológicas que como el
internet y las redes sociales autónomamente parecen estar en un proceso de lograr una
democracia participativa.
La cultura política consta del conocimiento de actividades y creencias de los
ciudadanos sobre el sistema político, incidiendo sobre la confianza, la credibilidad y la
seguridad del pueblo hacia los gobernantes y las instituciones influyendo en el nivel de
apoyo a la democracia así como la misma abstención electoral. Por ende a mayor
credibilidad, confianza y seguridad del pueblo hacia sus gobernantes mayor es la
participación ciudadana. Es pertinente anotar que la importancia de la cultura política
radica, en que ésta se sostiene sobre una base culturalista, por lo que parte de ella, está
estrechamente relacionada con la cultura ciudadana, lo cual, nos conlleva a relacionarla
directamente con la participación ciudadana, ya que ésta es un proceso de generación
de conciencia crítica y propositiva en el ciudadano. Teniendo en cuenta que la cultura
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política se entiende como el conjunto de creencias y valores compartidos, referentes a la
vida en sociedad, se puede afirmar que la participación ciudadana es una manifestación
necesaria y evidente de la cultura política en donde se desarrolla una sociedad o estado
democrático.
Dentro de la cultura política de países desarrollados como Estados Unidos y Reino
Unido, la participación ciudadana ha sido relegada al olvido por actitudes apáticas de la
población. En los países en desarrollo, como el caso de los países latinoamericanos la
participación ciudadana es un elemento vital de la cultura política, no obstante su
efectividad y valoración aún se encuentran en desarrollo para influir realmente en las
decisiones del estado.
Se pensaría que la participación ciudadana ha sido en parte favorable hacia el
ciudadano para que tuviera más confianza y credibilidad de sus elegidos, ya que se han
presentado cambios positivos entre los gobernantes y los electores mejorando los canales de
comunicación, pero en algunas ocasiones, se presentan inconvenientes como el
clientelismo, el patrimonialismo, el autoritarismo y por ende la corrupción ya que en
algunas veces con la participación ciudadana se incentivan los intereses colectivos e
individuales en beneficio de unos pocos, esta situación se aprecia especialmente en las
Juntas Administradoras locales y en los consejos territoriales y departamentales. Puede
decirse que no obstante, los beneficios palpables la participación ciudadana ha sido
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utilizada y hasta camuflada para promover intereses particulares o de grupos minoritarios
que ostentan el poder político o económico.
Es muy difícil determinar si ha servido o no la participación ciudadana ya que no se
puede establecer un punto de comparación o se dispone de antecedentes que nos permitan
definir esta postura, pero de acuerdo con lo estudiado creemos que la participación
ciudadana ha servido debido a que los ciudadanos han tenido más oportunidades para
intervenir en los espacios públicos, en especial a nivel local tomando iniciativas para la
formulación de planes y políticas públicas, controles ciudadanos de los entes municipales,
concertación, entre otros, situación que demuestra la participación democrática.
La participación ciudadana a todo nivel también ha contado con la intervención de
entes como las fundaciones, las organizaciones no gubernamentales -ONG, los gremios, las
congregaciones religiosas, las universidades y otros organismos que han hecho un aporte
sustancial tanto político, técnico, económico y de desarrollo, situación que ha contribuido a
la integración de las autoridades y los ciudadanos, es decir, se han mejorado las relaciones
entre el Estado y la Sociedad. Los ciudadanos a todo nivel han venido cooperando con sus
semejantes en la solución de conflictos y problemas, manifiestan sus opiniones ante las
autoridades y ayudan a solucionarlos. Esta participación ha conllevado a presentar muchas
iniciativas o proyectos de ley. Esta integración en conjunto armoniza las instancias, los
intereses particulares y generales, los actores, con una adecuada participación ciudadana y
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en algunos casos una participación política. Sin embargo, en otros casos, aunque un poco
aislados se aprecia la actitud negligente de las autoridades locales para incentivar la
participación ciudadana.
Después de la constituyente de 1991 la participación democrática en la cultura
política colombiana pasó a ser relevante en los procesos principalmente de participación
ciudadana. Desde entonces sus beneficios han sido notables en la inclusión de propuestas
en las decisiones gubernamentales. También existen beneficios inherentes del ejercicio de
las veedurías ciudadanas puesto que ejercen un control ciudadano efectivo en muchos
aspectos del desarrollo de la contratación pública.
Es pertinente pensar en la participación ciudadana siempre que se haga efectiva la
vinculación de los intereses comunes en la sociedad, partiendo de ello se comparte la
opinión encontrada en www.importancia.org, la cual en uno de sus artículos nos dice que la
participación ciudadana excede hasta los límites político-administrativo y probablemente
encuentra en las ONG su recurso más acentuado. Las ONG permiten abordar las distintas
cuestiones sociales, culturales, políticas, estratégicas o financieras mediante la evaluación
crítica o favorable de las acciones de los gobiernos. En este contexto, internet en general y
las redes sociales en particular han dado lugar a un crecimiento formidable de la
participación de la ciudadanía en los más variados planos de la actividad social. Estos datos
se circunscriben en la evidente necesidad de la presencia del ciudadano común en la toma
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de decisiones en los más versátiles aspectos de la realidad diaria. La participación
ciudadana surge así como un mecanismo que antagoniza a las burocracias que, en
ocasiones, pueden empañar las formas democráticas, en especial en los estados municipales
o regionales. De este modo, resulta posible la comunicación fluida entre la ciudadanía en
general, por un lado, y las estructuras definidas de gobierno, por el otro. Lo cual nos
conlleva a decir que es mucho lo que la participación ciudadana ha aportado a nuestra
sociedad.
La situación ideal del diseño político es una sociedad actuando a través de una democracia
participativa que permita a cada ciudadano opinar y definir directamente sobre los asuntos
que consideren de interés general. No obstante, este ideal choca frontalmente con la
realidad en la que el tamaño de las poblaciones y la diversidad de criterios hacen imposible
esta especie de cabildo abierto y por ello se recurre a la democracia participativa en la que
los ciudadanos eligen a sus representantes. En ese contexto la participación ciudadana debe
entenderse como la búsqueda permanente de ese estado ideal y la cultura ciudadana de
encontrar intereses comunes que les permita lograrlo.
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CONCLUSIONES
Los Colombianos desde la misma Constitución Política del 1991 se dieron algunas
herramientas de participación ciudadana se implementaron otras herramientas como el
plebiscito, el referendo, la consulta popular, la iniciativa legislativa, la revocatoria del
mandato y el cabildo abierto, seguidamente nace la ley 134 del 1994 a Tutela una de las
más utilizadas por la sociedad Colombiana.
Sin embargo el desconocimiento de ellas o de cómo poderlas implementar y empoderarse
como una sociedad de legítimo derecho, h sido una de las constantes ante el pueblo
colombiano; sin embargo la incredulidad de la justicia o de estas herramientas de
participación ciudadana es otra de las razones por las cuales los ciudadanos prefieren en
callar ya que desde el mimo estado la corrupción es un premisa continua.
La apolítica ha sido el error más grande de los pueblos y en no participar activamente en las
herramientas necesarias como el voto el abstencionismo en Colombia tienen índices muy
altos y además de la corrupción electoral hace que desde antes de un mandato de gobierno
ya se esté realizando actividades ilícitas como el constreñimiento al voto y la compra del
mismo.
Es necesario generar la inclusión de la participación ciudadana en los gobiernos para
fortalecer la cultura política, que permita pensar la transformación social, convertir a las
comunidades en espacios democráticos, donde prevalezca el respeto e igualdad entre las
personas, el dialogo administración- comunidad proceso básico de un sistema político,
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donde se determinan las demandas que luego se convertirán en políticas públicas con un
proceso democrático.
Si los pueblos observaran la importancia de su participación y que indiscutiblemente es la
única forma definitiva en aspectos de construcción ciudadana que podría empoderar una
comunidad para que sus problemáticas iniciaran a mitigarse, todos los problemas sociales,
la comunidad colombiana en sus manos en el momento del voto podemos tener una voz.
La construcción de una política participativa da la capacidad a la población colombiana en
exigir y crear o diseñar desde el mismo seno de la participación políticas públicas que el
estado no tuviese otra alternativa si no de acogerlas e implementarlas.
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REFERENCIAS
CARRILLO R., JESÚS,. 2009. Módulo de Participación Ciudadana. Universidad Nacional
Abierta y a Distancia. pág. 21 – 26
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109108/Modulo_Participacion_Ciudadana.PDF
Congreso de Colombia. 1994. Mecanismos de Participación ciudadana, Ley 134 de 1994.
http://www.anspe.gov.co/sites/default/files/documentos/ley_134_de_1994.pdf
INGEOMINAS. 2008. Construyendo Participación.
http://www.sgc.gov.co/getattachment/Home/comunicaciones/Quienes-Somos-/
Cartilla_participacion_ciudadana_Ingeominas.pdf.aspx
Video 1: Mecanismos de Participación Ciudadana, https://www.youtube.com/watch?
v=sgyI7X8Dz7g
Video 2: Cultura política y participación ciudadana, https://www.youtube.com/watch?
v=2WBX-tGJH3w
Constitución Política de Colombia.- Título IV Capítulo 1.