120 117 29 ·...

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

สานกแผนความปลอดภย กลมพฒนาความปลอดภย

มถนายน 2561

117127

86 74 72

120

4549

119

4929

1531 28

15

ขบชา เปดไฟหนา ใสหมวกนรภย คาดเขมขดนรภย

รายงานการวเคราะหสถานการณอบตเหตทางถนนของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560

สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร สานกแผนความปลอดภย กลมพฒนาความปลอดภย

คานา สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ไดจดทารายงานสถตการวเคราะหสถานการณอบตเหตทางถนนของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560 (ตงแต 1 มกราคม – 31 ธนวาคม 2560) จากขอมลของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม ประกอบดวย กรมการขนสงทางบก กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท การทางพเศษแหงประเทศไทย และการรถไฟแหงประเทศไทย โดยไดรวบรวมสถตอบตเหตทางถนนทเกดจากรถโดยสารสาธารณะจากกรมขนสงทางบกไวดวย เพอใชเปนขอมลพนฐานสาหรบการวเคราะหเชงสถตจากสถานการณและสาเหตของการเกดอบตเหตทางถนน รวมทงจากการจดทาขอเสนอแนะแนวทางการลดปญหาและแกไขความรนแรงของอบตเหตซงเกดจากผขบข สภาพยานพาหนะและโครงสรางของถนน ซงขอมลดงกลาวจะเปนประโยชนตอการตดสนใจของหนวยงานทเกยวของในการจดทาแผนงาน/โครงการ และการปรบปรง แกไขกฎ ระเบยบ มาตรการ มาตรฐานดานความปลอดภยในภาคการคมนาคมขนสงทางถนนของประเทศตอไป สถตการเกดอบตเหตทางถนนของประเทศไทย พ.ศ. 2560 มจานวน 85,949 ครง เพมขนจาก พ.ศ. 2559 รอยละ 1.65 ผเสยชวต 8,746 ราย เพมขนจาก พ.ศ. 2559 รอยละ 4.01 ผบาดเจบ 3,785 คน ลดลงจาก พ.ศ. 2559 รอยละ 62.78 สวนใหญเกดกบรถจกรยานยนตรอยละ 37.38 สวนอบตเหตทางถนนทเกดขนในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560 มจานวน 18,729 ครง มแนวโนมเพมขนจาก พ.ศ. 2559 รอยละ 5.12 แตมผเสยชวต 2,769 ราย ลดลงจาก พ.ศ. 2559 รอยละ 2.12 และมผบาดเจบ 17,156 คน ลดลงจาก พ.ศ. 2559 รอยละ 2.59 เนองจากกระทรวงคมนาคมไดใชมาตรการเขมขนเพมแกไขปญหาอบตเหตทางถนนอยางจรงจง โดยมยานพาหนะทเกดอบตเหตสงสด คอ รถยนตนงสวนบคคล/รถยนตนงสาธารณะรอยละ 29.83 ลกษณะบรเวณทเกดอบตเหตสวนใหญเปนทางตรงรอยละ 74.13 และมมลเหตสนนษฐานหลกททาใหเกดอบตเหตมากทสด คอ ขบรถเรวเกนกาหนดรอยละ 64.43 คนหรอรถตดหนากระชนชดรอยละ 12.09 และมการหลบในรอยละ 7.88



การเกดอบตเหตรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2560 พบวา มจานวนการเกดอบตเหต 515 ครง มผเสยชวต 229 ราย และผบาดเจบ 1,882 ราย โดยมสาเหตหลกมาจากขบรถเรวเกนกาหนด 57 ครง คดเปนรอยละ 11.07 ดงนน กรมการขนสงทางบกจงไดกาหนดใหมมาตรการในการควบคมความเรวของผขบข รถโดยสารสาธารณะ ดวยการตดตงระบบกาหนดตาแหนงบนโลก (Global Positioning System) หรอ GPS กลองหนารถและหนาปดแสดงความเรวเพอแสดงความเรวรถใหผโดยสารทราบตงแตวนท 25 มกราคม พ.ศ. 2559 ซงจะสามารถควบคมความเรวและลดความรนแรงของอบตเหตจากรถโดยสารสาธารณะได โดยทาใหมสถตอบตเหตรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2560 มจานวนผเสยชวต 229 ราย ลดลงจากพ.ศ. 2559 จานวน 95 ราย คดเปนรอยละ 29.32 และมจานวนผบาดเจบ 1,882 คน ลดลงจาก พ.ศ. 2559 จานวน 846 คน คดเปนรอยละ 31.01

สถตการเกดอบตเหตบรเวณจดตดรถไฟกบถนนมแนวโนมสงขน โดยในป พ.ศ. 2556 – 2557 โดยมจานวนการเกดอบตเหตเพมขนจาก 117 ครง เปน 127 ครง และมจานวนผเสยชวตเพมขนจาก 29 ราย เปน 31 ราย โดยในป พ.ศ. 2558 มจานวนผเสยชวตบรเวณจดตดทางรถไฟกบถนนสงถง 31 ราย ซงมสาเหตการเกดอบตเหตสวนใหญเกดจากผใชทางขามทางรถไฟประมาทหรอมทศนวสยและสภาพแวดลอมไมด รวมทงเกดจากความบกพรองของอปกรณความปลอดภยดวย ดงนน กระทรวงคมนาคมจงไดนาเสนอคณะรฐมนตร เพอพจารณาเมอวนท 2 มถนายน 2558 มมตเหนชอบแนวทางการแกไขปญหาจดตดทางรถไฟตามขอเสนอของคณะกรรมการรวมพจารณาการขออนญาตและการแกไขปญหาจดตดรถไฟกบถนนโดยใหการรถไฟแหงประเทศไทยดาเนนการตดตงอปกรณและสญลกษณเครองหมายหรอจดทาทางผานตางระดบเพอลดอบตเหต ทเกดขน ซงทาใหสถตการเกดอบตเหตตงแต พ.ศ. 2558 - 2560 มแนวโนมลดลงอยางมนยสาคญ โดยมจานวนครงของการเกดอบตเหตลดลงจาก 86 ครง เปน 72 ครง มผเสยชวตลดลงจาก 31 ราย เปน 15 ราย และผบาดเจบลดลงจาก 119 คน เปน 49 คน



ในการน สนข. จงขอขอบคณหนวยงานตางๆ ทไดใหความอนเคราะหขอมลการเกดอบตเหต เพอจดทารายงานการวเคราะหสถตอบตเหตทางถนน ซงประกอบดวย สานกงานตารวจแหงชาต กรมการปกครอง ระบบการรายงานอบตเหตบนถนนของประเทศไทย (TRAMS) ของกระทรวงคมนาคม สถตอบตเหตรถโดยสารสาธารณะของกรมการขนสงทางบก และสถตอบตเหตจดตดทางรถไฟกะบถนนของการรถไฟแหงประเทศไทย รวมทงขอมลรายงานผลสารวจอตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนต อตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทยโดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณดานความปลอดภยทางถนน ไว ณ ทนดวย

หนวยงานและผทสนใจสามารถคนหาขอมลเพมเตมไดทาง http://www.otp.go.th หรอโทรศพท 0 2215 1515 ตอ 2022 โทรสาร 0 2216 3480 - 1

นายสฤษฏพงศ บรบรณสข ผอานวยการสานกแผนความปลอดภย นางสาวขณตฐา วนทะไชย นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ

กลมพฒนาความปลอดภย สานกแผนความปลอดภย สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

มถนายน 2561



สารบญ

หนา บทท 1 บทนา 1.1 กลาวนา 1

1.2 วตถประสงค 3

1.3 อกษรยอ 3

บทท 2 สถานการณอบตเหตทางถนน 2.1 อบตเหตทางถนนของประเทศไทย 4

2.2 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม 7

2.3 การเปรยบเทยบจานวนผเสยชวตจากอบตเหตทางถนนของทงประเทศ 12 และถนนในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม

2.4 อบตเหตทางถนนทเกดจากรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2565 – 2560 12

2.5 สถตอบตเหตบรเวณจดตดทางรถไฟกบถนน พ.ศ. 2556 – 2560 15

2.6 ดชนตวชวดความเสยงและความรนแรงจากอบตเหตทางถนน 16

บทท 3 บทสรปและขอเสนอแนะ 3.1 บทสรป 22

3.2 ขอเสนอแนะ 23


๑ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


บทท 1 บทนา

************************************

1.1 กลาวนา

การพฒนาประเทศทาใหเกดความเจรญเตบโตทางเกษตรกรรม พาณชยกรรมและอตสาหกรรมควบคไปกบการขยายตวของเขตเมองซงนาไปสการอพยพของประชากรเขาเมองเพมมากขน โดยภาครฐและเอกชนไดมการกอสรางถนนและพฒนาระบบการคมนาคมขนสงเพอรองรบการขยายตวของเมองทาให การเดนทางมความสะดวก รวดเรวและปลอดภย ประชาชนจงมการใชรถยนตสวนตวมากขน สงผลกระทบตอปญหาตางๆ เชน การจราจรตดขด การใชพลงงานอยางสนเปลองและปญหาการเกดอบตเหตทางถนน ซงเปนตนเหตสาคญททาใหเกดความสญเสยและสงผลกระทบอยางมากตอชวตและทรพยสนของประชาชนรวมทงทรพยสนของสวนราชการดวย

ปจจบนประเทศไทยไดถกจดใหเปนประเทศทมอตราการเสยชวตสงเปนอนดบทสองของโลก โดยมอตราการเสยชวตอยท ๓๖.๒ (ในรายงานฉบบเดมอยท ๓๘.๑ และเปนอนดบ ๓ ของโลก) ซงประเทศลเบยมอตราการเสยชวตสงทสดในโลกอยท ๗๓.๔ ในขณะทประเทศอนดบ ๓ - ๕ คอประเทศมาลาว ไลบเรย และอหรานโดยมอตราการเสยชวตอยท ๓๕.๐, ๓๓.๗ และ 32.1 ตามลาดบ เมอเปรยบเทยบกบประเทศ ในกลมอาเซยน (เวยดนาม ๒๔.๕ มาเลยเซย ๒๔.๐ เมยนมาร ๒๐.๓ กมพชา ๑๗.๔ ตมอร ๑๖.๖ อนโดนเซย ๑๕.๓ ลาว ๑๔.๓ ฟลปปนส ๑๐.๕ สงคโปร ๓.๖) และประเทศไทยยงถกจดใหเปนประเทศทมอนตราย มผเสยชวตสงทสดในโลกสาหรบรถจกรยานยนตมอตราการเสยชวตตอประชากรแสนคนอยท ๒๖.๓ คน ในขณะทประเทศสาธารณรฐโดมนกนจดเปนอนดบท ๒ ทอตราสวน ๑๘.๕ และมประเทศในอนดบท ๒, ๓ และ ๔ จดอยในกลมอาเซยน ไดแก ประเทศมาเลเซย ๑๔.๙ กมพชา ๑๒.๓ และลาว ๙.๖ ตามลาดบ ซงขอมลสถตดงกลาวแสดงใหเหนวาผขบขรถจกรยานยนตในประเทศไทยมความเสยงตอการเสยชวตมากกวาประเทศเพอนบานไมนอยกวาสองเทา

การประชมสมชชาสหประชาชาตครงท 64 เมอวนท 2 มนาคม 2553 ไดมการรบรองคาประกาศเจตนารมณปฏญญามอสโก โดยประกาศใหป พ.ศ. 2554-2563 เปนทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนน (Decade of Action for Road Safety) และเรยกรองใหประเทศสมาชกมการดาเนนการจดทาแผนปฏบตการพรอมทงกาหนดเปาหมายการลดการเสยชวตในระดบททาทายใหเหมาะสมกบปญหาอบตเหตทางถนนในแตละประเทศเมอสนสดทศวรรษ โดยมกรอบในการดาเนนงานทสาคญ 5 ประการ ดงน 1) การพฒนาความสามารถในการบรหารจดการ (Building Management Capacity) 2) การดาเนนการในการออกแบบถนนและการจดการโครงขายถนนทรองรบผใชถนนทกกลม (Influence Road Design and Network Management) 3) การดาเนนการเพอใหไดมาตรฐานความปลอดภยของรถ (Influence Vehicle Safety Design) 4) การดาเนนการเพอใหมผลตอพฤตกรรมของผใชถนนทกกลม (Influence Road User Behavior) 5) การปรบปรงการดแลรกษาผบาดเจบจากอบตเหต (Improve Post Crash Care)


๒ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ประเทศไทยในฐานะประเทศสมาชกองคการสหประชาชาต จงสมควรมสวนรวมในการขบเคลอนวาระความปลอดภยทางถนนของโลก โดยคณะกรรมการศนยอานวยการความปลอดภยทางถนน (ศปถ.) ไดพจารณากาหนดเปาหมายและแนวทางการดาเนนงานความปลอดภยทางถนนตามกรอบปฏญญามอสโก ดงน 1) กาหนดเปาหมายการดาเนนงานในชวงทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนน ระหวาง ป พ.ศ. 2554-2563 ใหเปนไปตามมาตรฐานสากล คอ กาหนดใหอตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนนของคนไทยลดลงครงหนง หรอจากอตรา 38.1 คนตอประชากรหนงแสนคน (ประมาณการโดย WHO คศ. 2010) ตองลดลงใหไดในอตราทตากวา 10 คนตอประชากรหนงแสนคน (ประเทศไทยไดลงนามในปฏญญามอสโคว เมอ พ.ศ. 2553 ใหขอมลผเสยชวตตอทประชมในอตรา 20 คนตอประชากรหนงแสนคน) 2) กาหนดแนวทางการดาเนนงานใน “ทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนน” เพอใชเปนกรอบในการจดทาแผนปฏบตการ ป 2554-2563 จานวน 8 ประการ ไดแก 2.1) สงเสรมการสวมหมวกนรภย โดยมเปาหมายใหผขบขและผซอนทายรถจกรยานยนต ทกคนตองสวมหมวกนรภย 2.2) ลดพฤตกรรมเสยงจากการบรโภคเครองดมแอลกอฮอลแลวขบขยานพาหนะ โดยมเปาหมายใหพฤตกรรมเมาแลวขบของผขบขยานพาหนะลดลง 2.3) แกไขปญหาจดเสยงและจดอนตราย (Black Spot) โดยมเปาหมายใหจดเสยงทกจดไดรบการแกไขภายในระยะเวลาทกาหนด 2.4) ปรบพฤตกรรมของผขบขยานพาหนะใหใชความเรวตามทกฎหมายกาหนด โดยเฉพาะความเรวของรถจกรยานยนต รถโดยสารสาธารณะและรถบรรทก 2.5) ยกระดบมาตรฐานยานพ าหนะ ให ปลอดภย โดย เฉพาะมาตรฐานของรถจกรยานยนต รถกระบะ รถโดยสารสาธารณะและรถบรรทก 2.6) พฒนาสมรรถนะของผใชรถใชถนนใหมความปลอดภย 2.7) พฒนาระบบการแพทยฉกเฉน การรกษาและฟนฟผบาดเจบ เพอใหการบรการระบบการแพทยฉกเฉน การรกษาและฟนฟผบาดเจบไดอยางทวถงและรวดเรว 2.8) พฒนาระบบบรหารจดการความปลอดภยทางถนนของประเทศใหมความเขมแขง เพอใหหนวยงานทมหนาทรบผดชอบ มความพรอมในการปฏบตภารกจทไดรบมอบหมายอยางมประสทธภาพมากยงขน

การประชมรฐมนตรและคณะผแทนระดบสงของประเทศสมาชกในวาระท 2 วาดวยเรอง ความปลอดภยทางถนน (The second Global high - Level Conference on Road Safety: Time for Result) เมอวนท 18 - 19 พฤศจกายน พ.ศ. 2558 ทประชมไดมคาประกาศเรองความปลอดภยทางถนน (Brasilia Declaration on Road Safety) ประกาศ ณ กรงบราซเลย โดยมสาระสาคญในการกาหนดเสาหลกเพอใชเปนแนวทางในการลดอบตเหตทางถนน ดงน 1) เสาหลกท 1 การจดการเพอความปลอดภยทางถนน (Road Safety Management) 1.1) รฐบาลจดตงหนวยงานความปลอดภยทางถนนทงในสวนกลางและในระดบจงหวด เพอทาหนาทเปนกลไกสาคญในการประสานความรวมมอระหวางหนวยงานตางๆ ในทกภาคสวนทงภาครฐ เอกชน ประชาสงคม เพอผลกดนใหเกดการดาเนนงานดานความปลอดภยทางถนนอยางมประสทธภาพ 1.2) ใหภาคประชาคม ประชาชน องคกรมลนธเขามามสวนรวมในการเสรมสรางมาตรการองคกรดานความปลอดภยทางถนน 1.3) จดทาแผนหลกแหงชาตเพอความปลอดภยทางถนน 1.4) ควบคมความเสยงใหม ไดแก การงวงแลวขบ การใชยา การเสพสารเสพตดการจดการจดเสยงพฤตกรรมเสยงใหมนอกเหนอจากพฤตกรรมเสยงเดม คอ เมาแลวขบ ขบรถเรว ไมสวมหมวกนรภย ไมคาดเขมขดนรภย ไมมทนงนรภยสาหรบเดก


๓ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


1.5) พฒนาระบบขอมลการเกดอบตเหตใหมประสทธภาพ รวมถงการบรณาการขอมลจากฐานขอมลหลกทสาคญ คอ ตารวจ สาธารณสข และบรษทประกน เปนตน 1.6) สนบสนนการศกษาวจยเพอความปลอดภยทางถนน 1.7) รฐบาลมสวนรวมกบกจกรรมขององคการสหประชาชาตดานความปลอดภยทางถนน 2) เสาหลกท 2 ถนนปลอดภย (Safer Roads and Mobility) 2.1) สงเสรมใหมการลงทนการกอสรางขนสงสาธารณะ 2.2) ใหแยกเสนทางจกรยานและคนเดนเทาออกจากเสนทางรถยนต 2.3) จดทาแนวทางคมครองกลมเสยง เชน เดก คนชรา คนพการ 2.4) คนหาจดเสยงและจดการแกไขจดเสยงบนถนน 3) เสาหลกท 3 รถปลอดภย (Safer Vehicles) 3.1) กาหนดระเบยบและดาเนนการดานมาตรฐานของรถทกประเภทตามมาตรฐาน ความปลอดภยของยานพาหนะของสหประชาชาต (UN Vehicle Safety Standard) 3.2) นาเทคโนโลยเขามาสนบสนนในการจดการการจราจรและความปลอดภย 4) เสาหลกท 4 พฤตกรรมปลอดภย (Safer Road Users) 4.1) กาหนดนโยบายการจากดเวลาในการขบรถโดยเฉพาะอยางยงในการขบรถสาธารณะ 4.2) รณรงคสรางความตระหนกในพฤตกรรมเสยงทกาหนดทงในการสอสาธารณะและ ในหลกสตรการศกษา 4.3) บงคบใชกฎหมายอยางเขมขน จรงจง และตอเนอง 5) เสาหลกท 5 การดแลหลงเกดเหต (Post Crash Response) 5.1) พฒนาระบบการบรการการแพทยกอนถงโรงพยาบาลและการรกษาพยาบาลผบาดเจบใหประชาชนสามารถเขาถงการบรการไดอยางทวถง 5.2) จดระบบการฟนฟผพการทงในโรงพยาบาลและการดแลตอเนองโดยครอบครวและชมชน

1.2 วตถประสงคของการจดทารายงานการวเคราะหสถานการณอบตเหตทางถนน พ.ศ. 2560 1) เพอใชเปนขอมลประกอบการตดสนใจจดทาแผนงาน/โครงการดานความปลอดภยทางถนน 2) เพอเสนอนโยบายและแนวทางการลดจานวนอบตเหตทางถนนและปญหาตลอดจน ความรนแรงของการเกดอบตเหตทางถนน 3) เพอกาหนดมาตรการใหมการจดทาระเบยบ กฎหมายและมาตรฐานดานความปลอดภยทางถนน

1.3 อกษรยอ 1) สตช. สานกงานตารวจแหงชาต 2) คค. กระทรวงคมนาคม 3) ทล. กรมทางหลวง 4) ทช. กรมทางหลวงชนบท 5) ขบ. กรมการขนสงทางบก 6) รฟท. การรถไฟแหงประเทศไทย 7) กทพ. การทางพเศษแหงประเทศไทย 8) บขส. บรษท ขนสง จากด 9) ขสมก. องคการขนสงมวลชนกรงเทพ 10) TRAMS Thailand Road Accident Management System


๔ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


บทท 2 สถานการณอบตเหตทางถนน

************************************

2.1 อบตเหตทางถนนของประเทศไทย สถานการณอบตเหตทางถนนของประเทศไทยในชวงป พ.ศ. 2556 - 2560 ยงมจานวนครงและผเสยชวตเพมขน แมวาในป พ.ศ. 2560 จะมจานวนผบาดเจบลดลงจากป พ.ศ. 2559 ทมผบาดเจบ 7,483 คน ลดลงเปน 3,785 คน แตกยงมจานวนครงของการเกดอบตเหต 85,949 ครง เพมขนจากป พ.ศ. 2559 คดเปนรอยละ 1.65 และมผเสยชวต 8,746 ราย เพมขนจากป พ.ศ. 2559 รอยละ 4.01 สาหรบยานพาหนะทเกดอบตเหตสงสด 3 อนดบแรก ไดแก รถจกรยานยนต (รอยละ 37.38) รถยนตนง (รอยละ 28.37) และรถบรรทกขนาดเลก (ปคอพ) (รอยละ 17.71) มลเหตสนนษฐานหลกททาใหเกดอบตเหต 5 อนดบแรก ไดแก คนหรอรถตดหนากระชนชด (รอยละ 23.28) ขบรถเรว (รอยละ 20.66) ขบรถตามกระชนชด (รอยละ 19.36) ฝนตกถนนลน ถนนชารด (รอยละ 14.65) ขบรถไมชานาญ (รอยละ 8.91) ตารางท 1 อบตเหตทางถนนของประเทศไทย พ.ศ. 2555 - 2559

รายการ พ.ศ.

2556 พ.ศ.

2557 พ.ศ.

2558 พ.ศ.

2559 พ.ศ.

2560 เปรยบเทยบ

พ.ศ. 2559/ พ.ศ.2560 จานวนอบตเหต (ครง) 61,323 62,769 69,371 84,552 85,949 เพมขนรอยละ 1.65

ผเสยชวต (ราย) 7,364 6,374 6,268 8,409 8,746 เพมขนรอยละ 4.01

ผบาดเจบ (คน) 20,906 23,448 18,160 7,483 3,785 ลดลงรอยละ 62.78

ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต ขอมล ณ วนท 7 พฤษภาคม 2561

รปท 1 อบตเหตทางถนนของประเทศไทย พ.ศ. 2556 - 2560

61,323 62,76969,371

84,552 85,949

20,906 23,448 18,1607,483 3,785

7,364 6,374 6,268 8,409 8,7460

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

จานวนอบตเหต (ครง)ผบาดเจบ (คน)

ผเสยชวต (ราย)


๕ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 2 อบตเหตทางถนนของประเทศไทย จาแนกตามประเภทยานพาหนะ พ.ศ. 2560

ลาดบ ยานพาหนะ จานวนอบตเหต (ครง) รอยละ 1. รถจกรยานยนต 33,088 37.38 2. รถยนตนง 25,114 28.37 3. รถบรรทกขนาดเลก (ปคอพ) 15,675 17.71 4. คนเดนเทา 2,737 3.09 5. รถจกรยาน 2,342 2.65 6. รถแทกซ 1,947 2.20 7. รถบรรทก 6 ลอ 1,398 1.58 8. รถบรรทก 10 ลอขนไป 1,326 1.50 9. รถต 862 0.97

10. รถโดยสารขนาดใหญ 692 0.78 11. รถสามลอเครอง 250 0.28 12. รถสามลอ 48 0.05 13. อนๆ 3,031 3.42

รวม 88,510 100.00


รปท 2 ยานพาหนะทเกดอบตเหตทางถนนของประเทศไทย พ.ศ. 2560

37.38%

28.37%17.71%

3.09% 2.65%2.20%

1.70%1.50%0.97%

0.78%0.28%0.05%

3.42%

รถจกรยานยนต รถยนตนง รถบรรทกขนาดเลก (ปคอพ)คนเดนเทา รถจกรยาน รถแทกซรถบรรทก 6 ลอ รถบรรทก 10 ลอขนไป รถตรถโดยสารขนาดใหญ รถสามลอเครอง รถสามลออนๆ


๖ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 3 อบตเหตทางถนนของประเทศไทย จาแนกตามมลเหตสนนษฐาน พ.ศ. 2560

ลาดบ มลเหตสนนษฐาน จานวน (ครง) รอยละ 1. ตดหนากระชนชด 9,885 18.41 2. ขบรถเรว 8,773 16.34 3. ขบรถตามกระชนชด 8,220 15.31 4. ฝนตกถนนลน ถนนชารด 7,869 14.65 5. ขบรถไมชานาญ 3,782 7.04 6. อปกรณชารด บกพรอง 3,363 6.26 7. ไมยอมรถทมสทธไปกอน 3,270 6.09 8. ขบรถผดชองทาง 2,279 4.24 9. ขบรถครอมเสนแบงทาง 1,350 2.51

10. หลบใน 899 1.67 11. เมาสราและสารเสพตด 845 1.57 12. ฝาฝนสญญาณไฟ เครองหมายจราจร 798 1.49 13. ไมใหสญญาณจอด เลยว 642 1.20 14. ไมใหโคมไฟในเวลาคาคน 240 0.45 15. แซงรถผดกฎหมาย 204 0.38 16. รถเสยไมแสดงสญญาณ 155 0.29 17. ใชสญญาณไฟไมถกตอง 76 0.14 18. บรรทกเกนอตรา 41 0.08 19. หยดรถกระทนหน 28 0.05 20. ไมสวกหมวกนรภย 27 0.05 21. อนๆ 949 1.77

รวม 53,695 100.00 ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต ขอมล ณ วนท 7 พฤษภาคม 2561

รปท 3 มลเหตสนนษฐานของการเกดอบตเหตทางถนนของประเทศไทย พ.ศ. 2560 (9 อนดบแรก)

- 2,000 4,000 6,000 8,000

10,0009,885 8,773 8,220 7,869

3,782 3,363 3,270 2,279 1,350


๗ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


2.2 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม อบตเหตทางถนนทเกดขนในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560 มจานวนการเกดอบตเหตรวม 18,729 ครง คดเปนรอยละ 21.79 ของจานวนอบตเหตทงประเทศ มผเสยชวต 2,769 ราย คดเปนรอยละ 31.66 ของผเสยชวตทงประเทศ โดยมผบาดเจบ 17,156 คน กลาวคอ แมวาสถตการเกดอบตเหตบนถนนในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคมจะมแนวโนมเพมสงขน แตจานวนผเสยชวตและผบาดเจบกลบ มแนวโนมลดลงในชวง พ.ศ. 2560 เนองจากกระทรวงคมนาคมใหความสาคญกบนโยบายความปลอดภยทางถนนอยางจรงจง โดยไดมอบหมายหนวยงานในสงกดใหความสาคญและเขมงวดกบปจจยเสยงตอการเกดอบตเหตตลอดทงปโดยเฉพาะชวงเทศกาลปใหมและสงกรานต เชน การสวมหมวกนรภย การคาดเขมขดนรภย การเสพของมนเมาและการขบรถเรวเกนกวาทกฎหมายกาหนด รวมทงการเรงรดแกไขปญหาบรเวณจดเสยงจดอนตราย เปนตน พรอมทงไดจดทาบนทกความรวมมอดานความปลอดภยทางถนน (MOC on Road Safety) ระหวางกระทรวงคมนาคมและกระทรวงทดนโครงสรางพนฐานการขนสงและการทองเทยวญปน (Land Economy and Construction Industries Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism : MLIT) เพอแลกเปลยนนโยบายเทคโนโลยและประสบการณเกยวกบความปลอดภยทางถนน สวนยานพาหนะทเกดอบตเหตบนถนนในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคมสงสด 3 อนดบแรก ไดแก รถยนตนงสวนบคคล/รถยนตนงสาธารณะ (รอยละ 29.83) รถปคอพบรรทก 4 ลอ (รอยละ 28.31) และรถจกรยานยนต (รอยละ 18.19) ซงมลาดบจานวนการเกดอบตเหตตางจากของทวประเทศแตยงคงเปนยานพาหนะประเภทกลมเดยวกน (รถจกรยานยนต 37.38% รถยนตนง 28.37% และรถบรรทกขนาดเลก (ปคอพ) 17.71% ตามลาดบ) เนองจากถนนของทางหลวงเปนทางทเชอมระหวางเมองและระหวางจงหวด ประชาชนจงเดนทางและขนสงสนคาโดยใชรถยนตหรอรถปคอพเปนสวนใหญ ในขณะทถนนในทองถนจะมการใชรถจกรยานยนตในชวตประจาวนเปนจานวนมาก ลกษณะบรเวณทเกดอบตเหตสวนใหญเปนทางตรง (รอยละ 75.48) และทางโคง (รอยละ 17.99) โดยมมลเหตสนนษฐานหลกททาใหเกดอบตเหต ไดแก ขบรถเรวเกนกาหนด (รอยละ 70.74) คนหรอรถ ตดหนากระชนชด (รอยละ 8.78) และหลบใน (รอยละ 6.04) รายละเอยดขอมลดงกลาวขางตนปรากฏตามตารางท 4 ถง 8 ตารางท 4 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2556 - 2560


2556 พ.ศ.

2557 พ.ศ.

2558 พ.ศ.

2559 พ.ศ.


พ.ศ. 2559/ พ.ศ. 2560 จานวนอบตเหต (ครง) 13,257 14,976 16,157 17,817 18,729 เพมขนรอยละ 5.12 ผเสยชวต (ราย) 2,111 2,367 2,444 2,829 2,769 ลดลงรอยละ 2.12 ผบาดเจบ (คน) 12,347 13,552 14,222 17,613 17,156 ลดลงรอยละ 2.59

ทมา : ระบบรายงานอบตเหตบนโครงขายคมนาคม Thailand Road Accident Management Systems (TRAMS) ขอมล ณ วนท 7 พฤษภาคม 2561

รปท 4 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2556 – 2560

13,257 14,976 16,157 17,817 18,729

12,34713,552 14,222

17,613 17,156

2,111 2,367 2,444 2,829 2,769

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

จานวนอบตเหต (ครง)

ผบาดเจบ (คน)



๘ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 5 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม จาแนกตามหนวยงาน พ.ศ. 2560

รายการ ทล. ทช. กทพ. ขสมก. รฟท. รวม อบตเหต (ครง) 15,935 1,598 1,141 1 54 18,729 ผเสยชวต (ราย) 2,409 339 8 1 12 2,769 ผบาดเจบ () 14,691 1,831 598 0 36 17,156

ทมา : ระบบรายงานอบตเหตบนโครงขายคมนาคม Thailand Road Accident Management Systems (TRAMS) ขอมล ณ วนท 7 พฤษภาคม 2561

รปท 5 ประเภทถนนทเกดอบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560

ระยะทางในความรบผดชอบของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม โดยมถนนรวม 103,727.9 กโลเมตร และทางรถไฟ 4,507.88 กโลเมตร แบงตามหนวยงาน ดงน

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

ทล.ทช.

กทพ.ขสมก

รฟท

15,935

1,5981,141

154

2,409

3398

112

14,691

1,831

5980

36

จานวนอบตเหต (ครง) ผเสยชวต (ราย) ผบาดเจบ (คน)

ทางหลวงแผนดน 51,770.89 กม.

ทางหลวงชนบท 47,241.26 กม.

ทางพเศษ 207.9 กม.

ทางรถไฟ 4,507.88 กม.


๙ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 6 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม จาแนกตามลกษณะบรเวณทเกดอบตเหต และประเภทถนน พ.ศ. 2560

ลาดบ ลกษณะบรเวณทเกด

อบตเหต จานวนอบตเหต (ครง)

รอยละ ทล. ทช. กทพ. ขสมก. รฟท. รวม

1. ทางตรง 12,531 757 807 1 40 14,136 75.48 2. ทางโคง 2,881 369 117 0 2 3,369 17.99 3. ทางแยก 335 240 25 0 0 600 3.20 4. บนชวงลาดชน 112 0 0 0 0 112 0.60 5. ทางเขาดานเกบเงน 0 0 90 0 0 90 0.48 6. ทางลาดชน 0 1 86 0 0 87 0.46 7. ทางเชอมเขาบาน ชองจราจร 52 7 0 0 0 59 0.32 8. สะพาน 0 27 0 0 0 27 0.14 9. ทางรวม 0 0 16 0 0 16 0.09

10. วงเวยน 8 6 0 0 0 14 0.07 11. จดเปดเกาะกลางถนน 0 13 0 0 0 13 0.07 12. จดกลบรถตางระดบ 10 0 0 0 0 10 0.05 13. จดตดถนนกบรถไฟ 0 0 0 0 10 10 0.05 14. อนๆ 6 178 0 0 2 186 0.99

รวม 15,935 1598 1141 1 54 18,729 100.00 ทมา : ระบบรายงานอบตเหตบนโครงขายคมนาคม Thailand Road Accident Management Systems (TRAMS) ขอมล ณ วนท 7 พฤษภาคม 2561

รปท 6 ลกษณะบรเวณทเกดอบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560

75.48%

17.99%

3.20% 0.60%

0.48%0.46%

0.32%0.14%

0.09%0.07%

0.07%0.05%

0.05%

0.99%

ทางตรง ทางโคง ทางแยกบนชวงลาดชน ทางเขาดานเกบเงน ทางลาดชนทางเชอมเขาบาน ชองจราจร สะพาน ทางรวมวงเวยน จดเปดเกาะกลางถนน จดกลบรถตางระดบจดตดถนนกบรถไฟ อนๆ


๑๐ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 7 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม จาแนกตามมลเหตสนนษฐาน พ.ศ. 2560

ลาดบ มลเหตสนนษฐาน จานวนอบตเหต (ครง)

รอยละ ทล. ทช. กทพ. ขสมก. รฟท. รวม

1. ขบรถเรวเกนกาหนด 11,962 972 622 0 0 13,256 70.78 2. คนหรอรถตดหนากระชนชด 1,454 189 0 1 0 1,644 8.78 3. หลบใน 1,026 57 49 0 0 1,132 6.04 4. อปกรณรถบกพรอง 502 0 00 0 0 502 2.68 5. เมาสรา 276 197 4 0 0 477 2.55 6. ไมใหสญญาณจอด/ชะลอ/เลยว 71 31 190 0 0 292 1.56 7. แซงรถอยางผดกฎหมาย 142 34 0 0 0 176 0.94 8. ฝาฝนสญญาณไฟ/เครองหมายจราจร 140 12 13 0 0 165 0.88 9. ขบรถไมชานาญ 136 0 0 0 0 136 0.73

10. ชนสงกดขวาง 55 0 0 0 0 55 0.29 11. บรรทกเกนอตรา 22 1 10 0 0 33 0.18 12. ฝาฝนปายหยดรถขณะออก 6 21 0 0 0 27 0.14 13. อปกรณชารด 0 19 4 0 0 23 0.12 14. มรถอนเขาจอด/ออกจากทจอด 21 0 0 0 0 21 0.11 15. รถเสยไมแสดงเครองหมาย 16 4 0 0 0 20 0.11 16. ขบรถไมเปดไฟ/ไมใชแสง 8 4 0 0 0 12 0.06 17. ไมขบรถในชองทางเดนรถ 11 0 0 0 0 11 0.06 18. อนๆ 87 357 249 0 54 747 3.99

รวม 15,935 1,898 1,141 1 54 18,729 100.00 ทมา : ระบบรายงานอบตเหตบนโครงขายคมนาคม Thailand Road Accident Management Systems (TRAMS) ขอมล ณ วนท 7 พฤษภาคม 2561

รปท 7 มลเหตสนนษฐานทเกดอบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560

70.78%

8.78%6.04%2.68%

2.55% 1.56%0.94% 0.88%0.73%

0.29%0.18% 0.14% 0.12% 0.11%

0.11%0.06% 0.06%

3.99%

ขบรถเรวเกนกาหนด คนหรอรถตดหนากระชนชด หลบในอปกรณรถบกพรอง เมาสรา ไมใหสญญาณจอด/ชะลอ/เลยวแซงรถอยางผดกฎหมาย ฝาฝนสญญาณไฟ/เครองหมายจราจร ขบรถไมชานาญ ชนสงกดขวาง บรรทกเกนอตรา ฝาฝนปายหยดรถขณะออกอปกรณชารด มรถอนเขาจอด/ออกจากทจอด รถเสยไมแสดงเครองหมายขบรถไมเปดไฟ/ไมใชแสง ไมขบรถในชองทางเดนรถ อนๆ


๑๑ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 8 อบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม จาแนกตามยานพาหนะ หรอคนเดนเทาทเกยวของกบการเกดเหตและประเภทถนน พ.ศ. 2560

ลาดบ คนเดนเทาหรอรถยนตทเกยวของ ในการเกดเหต

จานวนรถทเกดอบตเหต (คน) รอยละ

ทล. ทช. กทพ. รวม 1. รถยนตนง 6,787 531 1,091 8,409 29.83 2. รถปคอพบรรทก 4 ลอ 7,073 316 591 7,980 28.31 3. รถจกรยานยนต 4,064 1,064 0 5,128 18.19 4. รถบรรทกมากกวา 10 ลอ 1,854 42 119 2,015 7.15 5. รถบรรทกมากกวา 6 ลอ ไมเกน 10 ลอ 839 25 84 948 3.36 6. รถบรรทก 6 ลอ 747 43 86 876 3.11 7. รถปคอพโดยสาร 715 62 0 777 2.76 8. รถต 441 21 64 526 1.87 9. รถโดยสารมากกวา 4 ลอ 569 11 17 297 1.05

10. รถสามลอเครอง 64 11 0 75 0.27 11. อนๆ 984 3 153 1140 4.10

รวม 28,188 23,854 2,129 2,205 100.00 ทมา : ระบบรายงานอบตเหตบนโครงขายคมนาคม Thailand Road Accident Management Systems (TRAMS) ขอมล ณ วนท 7 พฤษภาคม 2561

รปท 8 ยานพาหนะหรอคนเดนเทาทเกยวของกบการเกดอบตเหตทางถนนทอยในความรบผดชอบ ของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560

29.83%

28.31%18.19%

7.15%3.36%3.11%

2.76%1.87%

1.05%0.27%

4.10%

รถยนตนง รถปคอพบรรทก 4 ลอ รถจกรยานยนตรถบรรทกมากกวา 10 ลอ รถบรรทกมากกวา 6 ลอ ไมเกน 10 ลอ รถบรรทก 6 ลอรถปคอพโดยสาร รถต รถโดยสารมากกวา 4 ลอรถสามลอเครอง อนๆ


๑๒ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


2.3 เปรยบเทยบผเสยชวตจากอบตเหตทางถนนของทงประเทศและถนนในความรบผดชอบ ของกระทรวงคมนาคม ตารางท 9 เปรยบเทยบจานวนผเสยชวตจากอบตเหตทางถนนของทงประเทศและถนนในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม

ผเสยชวต พ.ศ.

2556 พ.ศ.

2557 พ.ศ.

2558 พ.ศ.

2559 พ.ศ.

2560

เปรยบเทยบ พ.ศ. 2559/ พ.ศ. 2560

ทงประเทศ (ราย) 7,364 6,374 6,268 8,409 8,746 เพมขนรอยละ 4.01

คมนาคม (ราย) 2,111 2,367 2,444 2,829 2,769 ลดลงรอยละ 2.12 ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต ขอมล ณ วนท 7 พฤษภาคม 2561 ระบบรายงานอบตเหตบนโครงขายคมนาคม Thailand Road Accident Management Systems (TRAMS) ขอมล ณ วนท 7 พฤษภาคม 2561

รปท 9 ผเสยชวตจากอบตเหตทางถนนของทงประเทศและถนนในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม

2.4 อบตเหตทางถนนทเกดจากรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2556 - 2560 สานกงานตารวจแหงชาตไดแบงประเภทของรถโดยสารสาธารณะเปน 4 ประเภท ไดแก รถแทกซ รถโดยสารขนาดเลก (รถต) รถโดยสารขนาดใหญ และรถสามลอเครอง โดยในป พ.ศ. 2560 รถโดยสารสาธารณะมอบตเหตเกดขนทวประเทศ 3,751 ครง คดเปนรอยละ 4.36 ของจานวนอบตเหต ทงประเทศ ลดลงจาก พ.ศ. 2559 รอยละ 15.44 อบตเหตรถโดยสารสาธารณะเกดจากรถแทกซมากทสด 1,947 ครง โดยสถตการเกดอบตเหตกบรถตและรถโดยสารขนาดใหญ ซงสวนใหญใหบรการระหวางเมองรวม 1,554 คน สวนรถสามลอเครองมรายงานอบตเหตในป 2560 จานวน 250 คน ดงนน กรมการขนสงทางบกจงไดพจารณาแกไขปญหาอบตเหตจากรถโดยสารสาธารณะดวยการตดตงระบบ GPS เพอตรวจสอบความเรว และบนทกเวลาทางานของพนกงานขบรถ รวมทงมาตรการตดตงกลองหนารถและอปกรณแสดงความเรวรถใหผโดยสารทราบ สวนรถสามลอเครอง เหนสมควรใหมการพจารณาตดตงระบบหามลอสาหรบลอหนาดวย

7,3646,374 6,268

8,409 8,746

2,111 2,367 2,444 2,829 2,769

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

จานวนผเสยชวต (ทงประเทศ)

จานวนผเสยชวต (คมนาคม)


๑๓ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 10 อบตเหตรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2556 – 2560 (ทงประเทศ)

ประเภทรถ จานวนอบตเหต (ครง)

สดสวนประเภทรถ

เปรยบเทยบ พ.ศ. 2559/ พ.ศ. 2560

พ.ศ. 2556

พ.ศ. 2557

พ.ศ. 2558

พ.ศ. 2559

พ.ศ. 2560

รถแทกซ 2,342 2,088 2,318 2,268 1,947 51.91 -14.15% รถโดยสารขนาดเลก (รถต) 936 835 990 1,105 862 22.98 -21.99% รถโดยสารขนาดใหญ 768 701 845 796 692 18.45 -13.06% รถสามลอเครอง 273 226 240 267 250 6.66 -6.36% รวม 4,319 3,850 4,393 4,436 3,751 100.00 -15.44%


รปท 10 อบตเหตรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2556 – 2560 (ทงประเทศ)

การวเคราะหขอมลการเกดอบตเหตรถโดยสารสาธารณะของ ขบ . เมอ พ .ศ . 2560 จากกรณศกษาการเกดอบตเหตจานวน 515 ครง มผเสยชวต 229 ราย และผบาดเจบ 1,882 คน โดยมสาเหตหลกมาจากการขบรถเรวเกนกาหนด 57 ครง คดเปนรอยละ 11.07 ดงนน ขบ. จงไดกาหนดใหมมาตรการในการควบคมความเรวของผขบขรถโดยสารสาธารณะ ดวยการตดตงระบบกาหนดตาแหนงบนโลก (Global Positioning System) หรอ GPS กลองหนารถและหนาปดแสดงความเรวเพอแสดงความเรวรถ ใหผโดยสารทราบตงแตวนท 25 มกราคม พ.ศ. 2559 เพอใหกรมการขนสงทางบกและผประกอบการสามารถควบคมความเรวและลดความรนแรงของอบตเหตจากรถโดยสารสาธารณะได จงทาให พ.ศ. 2560 มจานวนผเสยชวต 229 ราย ลดลงจาก พ.ศ. 2559 จานวน 95 ราย คดเปนรอยละ 29.32 และมจานวนผบาดเจบ 1,882 คน ลดลงจาก พ.ศ. 2559 จานวน 846 คน คดเปนรอยละ 31.01 ทงนหนวยงานทเกยวของสมควรใหความสาคญกบการเพมมาตรการตรวจสอบอปกรณสวนควบของรถโดยเฉพาะระบบสญญาณไฟ และสภาพยางของรถโดยสารกอนนารถจากจดจอดรถหรอสถานขนสงผโดยสาร เนองจากขอมล พ.ศ. 2560 แสดงใหเหนวามอบตเหตจากฝนตกถนนลนมากถง 51 ครง คดเปนรอยละ 9.90 รวมทงควรมการจดฝกอบรมเรองกฎระเบยบและมารยาทของผขบรถโดยสารอยางเปนระยะๆ ดวย เชน การเปดไฟเลยวทกครงเมอเปลยนชองจราจร การขบรถโดยใชชองทางซายเปนหลกและใชชองจราจรขวาสดเฉพาะเมอตองการแซงเทานน เปนตน

2,3422,088

2,318 2,2681,947

936 835 990 1,105862 768 701 845 796 692

273 226 240 267 250 0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

รถแทกซ รถโดยสารขนาดเลก (รถต) รถโดยสารขนาดใหญ รถสามลอเครอง


๑๔ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 11 อบตเหตรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2556 – 2560 (คมนาคม)


2556 พ.ศ.

2557 พ.ศ.

2558 พ.ศ.

2559 พ.ศ.


พ.ศ. 2559/ พ.ศ. 2560 จานวนอบตเหต (ครง) 384 369 372 511 515 เพมขนรอยละ 0.78 ผเสยชวต (ราย) 417 363 236 324 229 ลดลงรอยละ 29.32 ผบาดเจบ (คน) 2,883 2,515 2,550 2,728 1,882 ลดลงรอยละ 31.01

ทมา : กรมการขนสงทางบก ขอมล ณ วนท 17 พฤษภาคม 2561

รปท 11 อบตเหตรถโดยสารสาธารณะ พ.ศ. 2556 – 2560 (คมนาคม)

ตารางท 12 อบตเหตรถโดยสารสาธารณะจาแนกตามมลเหตสนนษฐาน พ.ศ. 2560

มลเหตสนนษฐาน อบตเหต (ครง)

รอยละ

ขบรถเรว 57 11.07 คกรณตดหนากระชนชด 52 10.10 ฝนตกถนนลน 51 9.90 ประมาท 47 9.13 หลบใน 39 7.57 ขบตามหลงกระชนชด 29 5.63 อปกรณรถชารด 27 5.24 คกรณขบเรว 25 4.85 อนๆ 188 36.50 รวม 515 100.00


384369 372 511 515

2,883

2,5152550 2728

1,882

417 363 236 324 2290500

100015002000250030003500

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

จานวนอบตเหต (ครง)

ผบาดเจบ (คน)


11.07%

10.10%

9.90%

9.13%7.57%

5.63%5.24%

4.85%

36.50%

ขบรถเรว

คกรณตดหนากระชนชด

ฝนตกถนนลน

ประมาท

หลบใน

ขบตามหลงกระชนชด

อปกรณรถชารด

คกรณขบเรว

อนๆ


๑๕ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 13 ประเภทรถโดยสารสาธารณะทเกดอบตเหต พ.ศ. 2560

ประเภทรถ จานวน (ครง)

รอยละ

โดยสาร 1 ชน 195 36.18 โดยสาร 2 ชน 103 19.11 รถต 173 32.10 รถสองแถว 43 7.98 รถนกเรยน 25 4.64 รวม 539 100.00


2.5 สถตอบตเหตบรเวณจดตดทางรถไฟกบถนน พ.ศ. 2556 – 2560 สถตอบตเหตบรเวณจดตดทางรถไฟกบถนน พ.ศ. 2560 ของ รฟท. มจานวนการเกดอบตเหต 72 ครง ลดลงจากป พ.ศ. 2559 จานวน 2 ครง คดเปนรอยละ 2.70 โดยมผเสยชวต 15 ราย ลดลงจากป พ.ศ. 2559 จานวน 13 ราย คดเปนรอยละ 46.43 และมผบาดเจบ 49 คน ลดลงจากป พ.ศ. 255 จานวน 70 ราย คดเปนรอยละ 58.82

ตารางท 14 สถตอบตเหตบรเวณจดตดทางรถไฟกบถนน พ.ศ. 2556 – 2560


2556 พ.ศ.

2557 พ.ศ.

2558 พ.ศ.

2559 พ.ศ.


พ.ศ. 2559/ พ.ศ. 2560

จานวนอบตเหต (ครง) 117 127 86 74 72 ลดลงรอยละ 2.70

ผเสยชวต (ราย) 29 15 31 28 15 ลดลงรอยละ 46.43

ผบาดเจบ (ราย) 120 45 49 119 49 ลดลงรอยละ 58.82 ทมา : การรถไฟแหงประเทศไทย

รปท 12 สถตอบตเหตบรเวณจดตดทางรถไฟกบถนน พ.ศ. 2556 – 2560

117127

86 7472

120

4549

119

4929

1531 28

150

20406080

100120140

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

จานวนอบตเหต (ครง)ผบาดเจบ (คน)


36.18%

19.11%32.10%

7.98% 4.64% โดยสาร 1 ชนโดยสาร 2 ชนรถตโดยสารรถสองแถวรถนกเรยน


๑๖ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


สถตการเกดอบตเหตบรเวณจดตดทางรถไฟกบถนนมแนวโนมสงขน โดยในป พ.ศ. 2556 – 2557 โดยมจานวนการเกดอบตเหตเพมขนจาก 117 ครง เปน 127 ครง และมจานวนผเสยชวตเพมขนจาก 29 ราย เปน 31 ราย โดยในป พ.ศ. 2558 มจานวนผเสยชวตบรเวณจดตดทางรถไฟกบถนนสงถง 31 ราย ซงมสาเหตการเกดอบตเหตสวนใหญเกดจากผใชทางขามทางรถไฟประมาทหรอมทศนวสยและสภาพแวดลอมไมด รวมทงเกดจากความบกพรองของอปกรณความปลอดภยดวย ดงนน กระทรวงคมนาคมจงไดนาเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาเมอวนท 2 มถนายน 2558 มมตเหนชอบแนวทางการแกไขปญหาจดตดทางรถไฟตามขอเสนอของคณะกรรมการรวมพจารณาการขออนญาตและการแกไขปญหาจดตดรถไฟกบถนนโดยให การรถไฟแหงประเทศไทยดาเนนการตดตงอปกรณและสญลกษณเครองหมายหรอจดทาทางผานตางระดบ เพอใหมความปลอดภยเพมขน ประมาณ 1,359 แหง ซงทาใหสถตการเกดอบตเหตตงแต พ.ศ. 2558 - 2560 มแนวโนมลดลงอยางมนยสาคญ โดยมจานวนครงของการเกดอบตเหตลดลงจาก 86 ครง เปน 72 ครง มผเสยชวตลดลงจาก 31 ราย เปน 15 ราย และผบาดเจบลดลงจาก 119 คน เปน 49 คน

2.6 ดชนตวชวดความเสยงและความรนแรงจากอบตเหตทางถนน การวเคราะหคาสถตหรออตราสวนหรอดชนตวชวดความเสยงจากอบตเหตทางถนนทบงชหรอประเมนถงสถานการณอบตเหตของประเทศไทยเพอใชกาหนดนโยบายมาตรการในการบรหารจดการ ดานความปลอดภยทางถนน สรปไดดงน 1) อตราการเสยชวตตอประชากร 100,000 คน ของประเทศไทยในชวง พ.ศ. 2556 – 2560 มแนวโนมเพมขน โดยใน พ.ศ. 2560 มคาตวชวดอตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนนทวประเทศเทากบ 13.21 เพมขนจากป พ.ศ. 2559 ทมอตราการเสยชวตท 12.92 ในขณะทถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคมมอตราผเสยชวตตอประชากรแสนคนเทากบ 4.18 ลดลงจากป พ.ศ. 2559 ซงมอตราเทากบ 4.29 2) อตราการเสยชวตตอรถจดทะเบยน 10,000 คน ของประเทศไทยในชวง พ.ศ. 2556 – 2560 มอตราการเสยชวต โดยใน พ.ศ. 2560 มคาตวชวดอตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนนทวประเทศในอตรา 2.34 เพมขนจาก ป พ.ศ. 2559 เลกนอย สวนถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม มอตราเสยชวตตอรถจดทะเบยน พ.ศ. 2560 มอตรา 0.74 ลดลงจากป พ.ศ. 2559 เลกนอย

ตารางท 15 เปรยบเทยบอตราการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนตอประชากร 100,000 คน และอตราการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนตอรถจดทะเบยน 10,000 คน ของประเทศไทย

รายการ พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

ผเสยชวต (คน) 7,364 6,374 6,268 8,409 8,746

ประชากร (คน) 64,785,909 65,124,716 65,729,098 65,931,550 66,188,503

รถจดทะเบยน (คน) 34,624,406 35,835,180 36,731,023 37,338,139 37,410,537

อ ตราการเส ยช ว ต ต อประชากร 100,000 คน

11.37 9.79 9.54 12.75 13.21

อ ตราการเส ยช ว ต ต อ รถจดทะเบยน 10,000 คน

2.13 1.78 1.71 2.25 2.34

ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต, กรมการปกครอง, กรมการขนสงทางบก


๑๗ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


รปท 13 อตราการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนตอประชากร 100, 000 คน และอตราการเสยชวต จากอบตเหตจราจรทางถนนตอรถจดทะเบยน 10,000 คน ของประเทศไทย

ตารางท 16 อตราการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนตอประชากร 100,000 คน และอตราการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนตอรถจดทะเบยน 10,000 คน ทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม


ผเสยชวต (คน) 1,946 2,295 2,444 2,829 2,769

ประชากร (คน) 64,785,909 65,124,716 65,729,098 65,931,550 66,188,503

รถจดทะเบยน (คน) 34,624,406 35,835,180 36,731,023 37,338,139 37,410,537

อตราการเสยช วตตอประชากร 100,000 คน

3.00 3.52 3.72 4.29 4.18

อตราการเสยชวตตอรถจดทะเบยน 10,000 คน

0.56 0.64 0.67 0.76 0.74

ทมา : ระบบรายงานอบตเหตทางถนนของประเทศไทย (TRAMS) ของกระทรวงคมนาคม, กรมการปกครอง, กรมการขนสงทางบก

รปท 14 อตราการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนตอประชากร 100,000 คน และอตราการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนตอรถจดทะเบยน 10,000 คน ทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม

11.379.79 9.54

12.92 13.21

2.13 1.78 1.71 2.25 2.340.00

5.00

10.00

15.00

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

อตราการเสยชวตตอประชากร 100,000 คน


3.26 3.63 3.72

4.29 4.18

0.61 0.66 0.67 0.76 0.74

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

อตราการเสยชวตตอประชากร 100,000 คน



๑๘ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคมมอตราการเสยชวตตอรถจดทะเบยน 10,000 คน มแนวโนมเพมขนเชนเดยวกบอตราการเสยชวตตอประชากร 100,000 คน

รปท 15 การเปรยบเทยบอตราการเสยชวตตอประชากร 100,000 คน ของทงประเทศและคมนาคม

รปท 16 การเปรยบเทยบอตราการเสยชวตตอรถจดทะเบยน 10,000 คน ของทงประเทศและคมนาคม

3) ดชนการเสยชวตตอผประสบเหตจากอบตเหตจราจรทางถนนของประเทศไทยในชวง พ.ศ. 2556 – 2560 มระดบความรนแรงทสง ซงใน พ.ศ. 2560 มสถตผเสยชวตตอผประสบเหตจาก การเกดอบตเหตทางถนนทวประเทศโดยมสดสวนรอยละ 69.79 สวนถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคมมแนวโนมลดลงจากรอยละ 15.88 คงเหลอ 13.90 ตารางท 17 ดชนการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนของประเทศไทย


ผเสยชวต (คน) 7,364 6,374 6,268 8,409 8,746

ผบาดเจบ (คน) 20,906 23,448 18,160 7,483 3,785

รวม (คน) 28,270 29,822 30,052 15,892 12,531

ดชนการเสยชวต (รอยละ) 26.05 21.37 20.86 52.91 69.79

ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต

11.379.79 9.54

12.92 13.21

3.26 3.63 3.72 4.29 4.180.00

5.00

10.00

15.00

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

ทงประเทศ คมนาคม

2.131.78 1.71

2.25 2.34

0.61 0.66 0.67 0.76 0.74

0.00

1.00

2.00

3.00

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560



๑๙ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


รปท 17 ดชนการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนของประเทศไทย

ตารางท 18 ดชนการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม


ผเสยชวต (คน) 1,946 2,295 2,444 2,829 2,769

ผบาดเจบ (คน) 11,815 13,279 14,222 17,613 17,156

รวม (คน) 13,761 15,574 16,666 17,817 19,925

ดชนการเสยชวต (รอยละ) 14.14 14.74 14.66 15.88 13.90

ทมา : ระบบรายงานอบตเหตทางถนนของประเทศไทย (TRAMS) ของกระทรวงคมนาคม

รปท 18 ดชนการเสยชวตจากอบตเหตจราจรทางถนนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม

รปท 19 อตราการเสยชวตตอผประสบเหต

26.05 21.37 20.86

52.9169.79

0.0020.0040.0060.0080.00

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

ดชนการเสยชวต

14.1414.74 14.66

15.88

13.90

12.0013.0014.0015.0016.0017.00

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

ดชนการเสยชวต

26.05 21.37 20.86

52.9169.79

14.14 14.74 14.66 15.88 13.900.00

20.0040.0060.0080.00

พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560



๒๐ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


4) การสารวจอตราการคาดเขมขดนรภย1 ของผใชรถยนตในประเทศไทย โดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณความปลอดภยทางถนนครงลาสด พ.ศ. 2554 มวตถประสงคเพอประเมน ถงสถานการณปจจบนเกยวกบพฤตกรรมการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนต สาหรบเปนขอมลพนฐาน ในการตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของมาตรการทมงเนนใหผขบขและผโดยสารรถยนตคาดเขมขดนรภยมากยงขน โดยดาเนนการควบคกบการบงคบใชกฎหมาย การรณรงคและประชาสมพนธ ดวยวธ การสงเกต (Observational Survey) พฤตกรรมการคาดเขมขดนรภยของผ ใ ชรถยนตจานวนท งสน 1,064,828 คน แบงเปนผขบข 763,861 คน และผโดยสารตอนหนา 300,967 คน ดาเนนการสารวจครอบคลมพนท 77 จงหวดทวประเทศ โดยมผลการสารวจอตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนต ในประเทศไทยในภาพรวมทงประเทศ สาหรบ พ.ศ. 2554 มผขบขคาดเขมขดนรภยรอยละ 58 และผโดยสารตอนหนาคาดเขมขดนรภยรอยละ 40 5) การสารวจอตราการสวมหมวกนรภย2 ของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทย โดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณความปลอดภยทางถนนครงลาสด พ.ศ. 2559 มวตถประสงค เพอประเมนถงสถานการณปจจบนเกยวกบพฤตกรรมการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตทงในระดบประเทศและระดบจงหวดสาหรบเปนขอมลพนฐานในการตดตามและประเมนผลการดาเนนงาน ของมาตรการทมงเนนใหผขบขและผโดยสารรถจกรยานยนตสวมหมวกนรภยมากยงขน ทงในการบงคบใชกฎหมายและการรณรงคและประชาสมพนธ ซงไดดาเนนการสารวจตงแต พ.ศ. 2553 เปนตนมา โดยอาศยวธการสงเกต (Observational Survey) พฤตกรรมการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตบนทองถนนสาหรบ พ.ศ. 2559 ไดทาการสารวจกลมตวอยางจานวน 1,532,847 คน แบงออกเปนผขบข 1,128,167 คน และผโดยสาร 404,680 คน ดาเนนการครอบคลมพนท 77 จงหวดทวประเทศ โดยเรมเดอนมถนายน – ธนวาคม 2559 ผลการสารวจอตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทยภาพรวม ทงประเทศ พ.ศ. 2559 มผขบขสวมหมวกนรภยรอยละ 51 และผโดยสารสวมหมวกนรภยรอยละ 20 1 รายงานการรายงานผลสารวจ “อตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2554” โดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณความปลอดภยทางถนน 2 รายงานผลการสารวจ “อตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2558” โดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณความปลอดภยทางถนน


๒๑ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


ตารางท 19 ผลการสารวจอตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2553 - 2554 และอตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2553 – 2559


2553 พ.ศ.

2554 พ.ศ.

2555 พ.ศ.

2556 พ.ศ.

2557 พ.ศ.

2558 พ.ศ.

2559

อตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนต

รวมผขบขและผโดยสารตอนหนา 55% 54% - - - - -

ผขบข 61% 58% - - - - -

ผโดยสารตอนหนา 42% 40% - - - - -

อตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนต

รวมผขบขและผโดยสาร 44% 46% 43% 43% 42% 43% 43%

ผขบข 53% 54% 52% 51% 51% 51% 51%

ผโดยสาร 19% 24% 20% 19% 19% 20% 20%

ทมา : รายงานผลสารวจ “อตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2554” และรายงานผลการสารวจ “อตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2559” โดยมลนธไทยโรดสและเครอขายเฝาระวงสถานการณความปลอดภยทางถนน

รปท 20 ผลการสารวจอตราการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2553 - 2554 และอตราการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตในประเทศไทย พ.ศ. 2553 – 2559

55 54

44 46 43 43 42 43 43

0102030405060

พ.ศ. 2553พ.ศ. 2554พ.ศ. 2555พ.ศ. 2556พ.ศ. 2557พ.ศ. 2558พ.ศ. 2559

การคาดเขมขดนรภย (รอยละ)

การสวมหมวกนรภย (รอยละ)


๒๒ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


บทท 3 บทสรปและขอเสนอแนะ

************************************

3.1 บทสรป อบตเหตการจราจรทางถนนเปนปญหาสาคญทสงผลใหเกดความสญเสยทงชวตและทรพยสน ของประชาชนและภาพพจนของประเทศ โดยเฉพาะกรณเกดอบตเหตรถโดยสารสาธารณะ เมอเกดอบตเหตมกจะมผเสยชวตและบาดเจบเปนจานวนมาก ทงนสาเหตของการเกดอบตเหตสวนใหญมาจากปจจยหลก 3 ประการ คอ ผขบข ยานพาหนะ ถนนและสงแวดลอม 3.1.1 ผขบข พฤตกรรมการขบขทไมเหมาะสม ไมเคารพกฎจราจร โดยไมตระหนกถงความปลอดภย ของผโดยสารและทสาคญคอการขาดจตสานกในความปลอดภยตอตนเองและสงคม เชน การขบรถเรวเกนกฎหมายกาหนดทาใหไมสามารถควบคมรถไดเมอเกดเหตการณเฉพาะหนา การตดสนใจขบรถตดหนาในระยะกระชนชดหรอแซงในทคบขนหรอขบรถตดตอกนเปนระยะเวลานานเปนผลทาใหรางกายออนเพลยหรอหลบใน ตลอดจนผขบรถไมชานาญทาง เปนตน 3.1.2 ยานพาหนะ สภาพของรถยนต รถจกรยานยนต และรถโดยสารทมอายการใชงานสง และมการดดแปลง ดวยการเพมทนงผโดยสารและตดตงระบบแกสเปนเชอเพลง สงผลใหนาหนกรวมและความสมดลของนาหนกตวรถเปลยนแปลงจากตวรถแบบเดม ซงอาจมผลโดยตรงตอการควบคมรถ การบงคบเลยวและการหยดรถอยางฉกเฉน จนเกดเหตการณหลดโคง ทายปด ลอลอคไถล เปนตน นอกจากนยงมสาเหตจากดานความปลอดภย หรออปกรณ ทตดตงเสยหายชารดไมสามารถใชงานไดจรง อาท ถงลมนรภย เขมขดนรภย ไฟสญญาณ รวมทงสภาพอปกรณ สวนควบของรถโดยสารสกหรอ เชน ระบบเบรกไมทางาน ยางสก ยางปดนาฝนเสอมสภาพ เปนตน 3.1.3 ถนนและสงแวดลอม ลกษณะทางกายภาพของถนนททาใหเกดอบตเหต เชน ทางโคงซงไมมปายจากดความเรว ปายแจงเตอนสะทอนแสงบรเวณทางโคงลงเนนทมความชนสงและมระยะทางยาว ทางแยกทไมเหมาะสม และทางแยกไมมสญญาณไฟจราจร ไหลถนนแคบไมมราวเหลกเครองกนถนน (Guard rail) จดกลบรถไมเหมาะสม พนผวถนนเสอมเปนหลม ถนนแคบไมเพยงพอกบปรมาณรถ ไมมไฟฟาแสงสวาง เปนตน นอกจากสภาพของถนนแลว ดานสงแวดลอมยงเปนปจจยรวมทกอใหเกดอบตเหตไดดวยเชนกน โดยสวนใหญจะเกดขนในกรณฝนตกถนนลนทาใหไมสามารถควบคมรถได ผขบขตองใชความระมดระวงเปนพเศษโดยเฉพาะปจจบนมคนเดนเทาหรอจกรยานและรถจกรยานยนตใชไหลทางมากขน ดงนน หนวยงานจงสมควรออกแบบหรอปรบปรงไหลทางใหมความกวางและกาหนดใหใชความเรวบนไหลทางทเหมาะสมดวย สวนปจจยสงแวดลอมทกอใหเกดความรนแรงของอบตเหต คอ โครงสรางของตวรถ และเกาอผโดยสารทไมมความแขงแรงเพยงพอ การไมสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนต การไมคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนต การไมมเขมขดนรภยสาหรบผโดยสารและการไมใหความสาคญกบการใชเขมขดนรภยสาหรบผโดยสาร นอกจากน วตถขางทางยงสงผลตอความรนแรงของอบตเหต เชน เสาไฟฟา ปายโฆษณาขางทาง ตนไมขางทางและหลกกโลเมตรขนาดใหญขางทาง เปนตน


๒๓ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


3.2 ขอเสนอแนะ 3.2.1 การบรหารจดการความปลอดภยทางถนน 1) หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมควรจดทาแผนปฏบตการดานความปลอดภยทางถนนของหนวยงานทสามารถนาไปปฏบตไดจรงในแตละพนทรบผดชอบของตนทงในระดบประเทศ จงหวด อาเภอหรอทองถนซงจะสามารถกาหนดมาตรการแกไขปญหาอบตเหตและเพอขอรบงบประมาณสนบสนน การดาเนนงานไดอยางชดเจน 2) ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ สานกงานปลดกระทรวงคมนาคมควรมการจดทาฐานขอมลอบตเหตกลางของกระทรวงคมนาคมทนาเชอถอและสามารถนาไปใชวเคราะหสถานการณอบตเหตไดจรง 3) จดหางบประมาณและบคลากรทมความเหมาะสม ใหกบหนวยงานทมหนาทรบผดชอบ ดานการสบสวนอบตเหตเชงลก (Road Safety Audit) และจดตงคณะทางานเพอนาผลการสบคนหาสาเหต ทเกดอบตเหตบอยครง (Black Spot) เพอกาหนดแนวทางการแกไขปญหาบรเวณดงกลาวอยางเปนรปธรรม 4) ปรบปรงกฎหมายและขอกาหนดดานความปลอดภยทางถนนใหเทยบเทาสากลอยางมเสถยรภาพ 5) พจารณาวธการบงคบใชกฎหมายทางออมเพอใหสอดคลองกบสภาพสงคมและเศรษฐกจ เชน การลดหยอนภาษหรอเบยประกนภยสาหรบรถทมการตดตงระบบทไดมาตรฐานความปลอดภยเพมเตม เปนตน 3.2.2 ถนนและการสญจรทปลอดภย 1) ออกแบบและกอสรางชองทางเฉพาะสาหรบรถจกรยานยนตและรถจกรยาน ทไดมาตรฐาน 2) ออกแบบ กอสรางและบรหารจดการทางเทาทคานงถงความปลอดภยของคนเดนเทา 3) มระบบตรวจสอบความปลอดภยในทกขนตอนของการสรางและบารงรกษาถนน 4) กาหนดจดจอดและจดพกรถในเสนทางสาคญทมการใชงานของรถโดยสารประจาทาง และไมประจาทางและรถบรรทก โดยคานงถงหลกการดานวศวกรรมความปลอดภย ควบคไปกบความเหมาะสม ของสภาพพนทและการใชงานไดจรง 5) พจารณาความเหมาะสมและกาหนดทตงปายบอกทาง เสาไฟฟา ตนไมและสงปลกสรางอนๆ ทเสยงตอการเกดอบตเหต 6) พจารณาตดตงปายจากดความเรวตามความเหมาะสมของพนทถนน 7) จดทาเนนชะลอความเรว (Speed Hump) เสนชะลอความเรว (Rumble Strips) หรอทาสปองกนรถลนไถล (Anti Skid Paint) บรเวณทางแยก ทางโคง จดกลบรถ และจดเสยงอนๆ 8) การจดทาทางเลยงหรอชองรอเลยวบรเวณทางแยกและจดกลบรถ (Pocket Lane) เพอเพมระยะการมองเหนและแกไขปญหาจราจร


๒๔ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


3.2.3 ยานพาหนะทปลอดภย 1) รถจกรยานยนต 1.1) เนนการบงคบใชกฏหมายและการออกมาตรการทสาคญ เชน ความเรว เมาแลวขบ การเขมงวดในการออกใบอนญาตขบขและการตรวจใบอนญาตขบข การตรวจสอบทะเบยนรถจกรยานยนตโดยเฉพาะรถบกไบค การสวมหมวกนรภยทงผขบขและผโดยสาร อายผขบข หากพบ การกระทาความผดใหลงโทษขนสงสด คขนานกบการจดทาสตกเกอรรณรงคใหมการใชหมวกนรภยเพอตด ทเสาสญญาณไฟบรเวณสแยก เปนตน

1.2) สนบสนนการตงดานตรวจใหครอบคลมทกพนท โดยเนนชวงเวลากลางคน ในจดทมการเกดอบตเหตบอยครง และสนบสนนใหทองถนจดตงดานชมชน 1.3) ประชาสมพนธผานสอโซเชยลมเดยใหประชาชนปฏบตตามกฎจราจร อยางตอเนองไมเฉพาะชวงเทศกาลเทานน 1.4) กาหนดใหผประกอบการออกแบบรถจกรยานยนตใหมความปลอดภยมาจากโรงงาน และออกตรวจสอบรานขายอะไหลรถรถจกรยานยนตทอาจจะสงผลใหเกดอบตเหตได 1.5) จดใหมชองทางการวงของรถจกรยานยนตออกมาจากพนผวถนนรวมอยางชดเจน สารวจปรบปรงชองทางทไหลทางใหเปนชองทางจกรยานยนตและประชาสมพนธใหประชาชนรบทราบ 2) รถยนต 2.1) เขมงวดการคาดเขมขดนรภยทกทนงและทนงสาหรบเดก ทงรถยนต สวนบคคลและรถโดยสารสาธารณะ หากพบการกระทาความผดใหลงโทษขนสงสด 2.2) ออกกฎระเบยบ/ขอบงคบใหผประกอบการตดตงถงลมนรภยทกตาแหนง ในรถใหม รวมทงกาหนดใหยานพาหนะใหมจะตองมเทคโนโลยเพอความปลอดภยทไดมาตรฐานสากล เชน ระบบปองกนการชนดานหนาและดานขาง ระบบปองกนคนเดนเทา ระบบควบคมเสถยรภาพการทรงตว ระบบปองกนเบรกลอค และระบบเบรกฉกเฉนอตโนมต เปนตน 2.3) ยกระดบมาตรฐานการตรวจสภาพรถ ทงสถานตรวจสภาพรถทอยภายใตการกากบของกรมการขนสงทางบก และสถานตรวจสภาพรถเอกชน (ตรอ.) 2.4) ประชาสมพนธใหความรความเขาใจแกประชาชนเกยวกบการใชงานยานพาหนะแตละประเภทและอนตรายของการใชงานผด เชน การนงทายรถกระบะ การบรรรทกผโดยสารเกนจานวนทนงการบรรทกของดวยขนาดรถทไมเหมาะสม เปนตน


๒๕ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


3) รถสาธารณะ 3.1) กาหนดใหผประกอบการตองใหความสาคญกบความปลอดภยของรถโดยสารสาธารณะทนามาใหบรการ และตรวจสอบพฤตกรรมการขบขของพนกงานขบรถ รวมทงการกากบใหผโดยสารตองใชอปกรณความปลอดภยและปฏบตตามกฎขอบงคบตลอดเวลาในการใชบรการ 3.2) นาเทคโนโลยระบบระบตาแหนงบนพนโลก (Global Positioning System) หรอ GPS เขามาใชในการกากบดแลดานความปลอดภยของการใหบรการของรถโดยสารสาธารณะ 3.3) กรมการขนสงทางบกควรจดทาค มอการปฏบตงานดานความปลอดภย และฝกอบรมใหความรแกผประกอบการรถโดยสารสาธารณะ พนกงานขบรถ พนกงานประจารถและผทเกยวของ 3.4) บงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดและจรงจง หากพบการกระทาผดควรลงโทษขนสงสด โดยเฉพาะการขบรถเรวเกนกฎหมายทกาหนด 4) รถไฟ ตดตงปายหยด ปายรปรถไฟพรอมจดทาสญญาณเตอนไฟกระพรบตลอดเวลา เนนชะลอความเรวและปายเตอนบรเวณจดตดทางรถไฟทไมไดรบอนญาต (ทางลกผาน) กรณทางลกผานทเกดอบตเหตบอยครงหรอเกดอบตเหตรนแรงใหการรถไฟแหงประเทศไทยดาเนนการปดทางลกผาน ตรวจสอบ และดแลเครองกนถนนและอปกรณความปลอดภยตางๆ อยางสมาเสมอ กรณเครองกนชารดหรอขดของให จดเจาหนาทเขาทาการเปด – ปดทางผานบรเวณจดตดทางรถไฟแทนเครองกนถนน พรอมทงกาชบใหพนกงาน ขบรถไฟดาเนนการเปดหวดเมอผานบรเวณจดตดทางรถไฟและเปดไฟหนารถจกรตลอดเวลาทงกลางวน และกลางคนอยางเครงครด 5) รถไฟฟาทกระบบจะตองตเสนเตอนสเหลองหรอสอนรวมทงตองจดทาผวตางสมผสเตอนผโดยสารทพการทางสายตาแบบปม Dot เพอใหผโดยสารยนรอรถไฟหางจากขอบชานชาลาประมาณ 1 เมตร เพอแจงเตอนผโดยสารไมใหเขาใกลขบวนรถหรอขอบชานชาลาขณะรถวงเขาสถาน

เสนเตอนสเหลองของรถไฟฟา BTS, MRT และ ARL


๒๖ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


6) รถบรรทกมากกวา 10 ลอ (รถพวง) ควรมผควบคมในการตรวจจบ/ตรวจสอบดาน ความปลอดภยอยางเขมงวดและจรงจงใหรถบรรทกตสนคาทกคนใสสลกลอคตใหมนคงแขงแรงและหนวยงานทควบคมดแลการขนสงสนคาททาเรอ (การทาเรอแหงประเทศไทย) จะตองตรวจสอบการลอคของทวตลอค พรอมทงตองแสดงใหเหนวารถแตละคนมการลอคหรอไมกอนออกจากสถานขนสงสนคาโดยหากมการเกดอบตเหตจะตองดาเนนคดทงคนขบรถและผประกอบการดวย . 3.2.4 ผใชรถใชถนนปลอดภย 1) พฒนารปแบบการสอบใบอนญาตขบข ใหสามารถผลตผขบขทมทกษะในการขบข ทเหมาะสมและตระหนกถงความปลอดภย รวมถงมมาตรฐานการทดสอบใกลเคยงกบสากล 2) ใหความรความเขาใจผขบขรถทกประเภทเกยวกบเรองอนตรายของการจอดขางทางทไมเหมาะสมและสงเสรมใหเกดการจอดทจดพกรถทมมาตรฐานความปลอดภย 3) สงเสรมใหเกดดานบรณาการ (ดานตรวจสภาพรถ คนขบ และการประกอบการ) โดยเจาทกรมการขนสงทางบกและเจาหนาทตารวจอยางเหมาะสมตอพนทและชวงเวลา 4) นาเทคโนโลยหรอนวตกรรมทเหมาะสมเขามาชวยในการบงคบใชกฎหมาย เชน การมระบบฐานขอมลทสามารถตรวจสอบประวตการขบขได โดยเฉพาะผขบรถในกจการขนสงผโดยสารและสนคา เปนตน 5) หนวยงานทเกยวของควรสนบสนนการจดกจกรรมรณรงคสงเสรมและจงใจให ผขบรถโดยเฉพาะ รถโดยสารสาธารณะปฏบตตามกฎจราจร และขบรถดวยความเรวตามทกฎหมายกาหนด เชน โครงการรณรงคขบรถถกกฎ ชวยลดอบตเหตเปนศนย เปนตน 6) กรมการขนสงทางบก บรษท ขนสง จากด และองคการขนสงมวลชนกรงเทพควรกวดขนชวโมงการทางานของพนกงานขบรถโดยสารสาธารณะ พนกงานขบรถตองขบรถตดตอกนไมเกนสชวโมงเวนแตไดพกตดตอกนเปนเวลาไมนอยกวาครงชวโมง กสามารถใหปฏบตหนาทขบรถตอไปไดอกไมเกนสชวโมงตดตอกน 7) กรมการขนสงทางบก ควรมการพฒนาผขบรถโดยสารสาธารณะอยางมออาชพ โดยตองผานการฝกอบรมการขบข มใบอนญาตขบขอยางถกตองตามประเภทรถทใช มทกษะในการขบข รถโดยสารและชานาญเสนทางทขบขโดยเฉพาะ 8) บงคบใชกฎหมายเพอเปลยนพฤตกรรมเสยง โดยใชเทคโนโลยเขามาชวยในการสรางขอจากดการขบขใหผกระทาผด เชน ระบบตดแตมกระทาผด (Demerit Point System) เปนระบบการหกคะแนนพฤตกรรมการขบรถ หากผขบรถละเมดกฎจราจรจะถกตดคะแนนโดยมการลงโทษผกระทาผด


๒๗ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


9) กรมการขนสงทางบก บรษท ขนสง จากด และองคการขนสงมวลชนกรงเทพ ควรเขมงวดใหมการตรวจวดปรมาณแอลกอฮอลและความออนเพลยทางดานรางกายของพนกงานขบรถโดยสารสาธารณะและพนกงานขบรถบรรทกกอนการปฏบตหนาททกครง 10) การออกใบอนญาตขบรถสาธารณะทกประเภท ตองมการตรวจประวตอาชญากรรม และตองมใบรบรองการตรวจสขภาพทางจตเวช จากโรงพยาบาลของรฐ โดยเฉพาะใบอนญาตขบรถรถแทกซ และหนวยงานทเกยวของควรกากบดแลผประกอบการขนสงสาธารณะ พนกงานขบรถ พนกงานประจารถเพอใหปฏบตตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบทกาหนดอยางเครงครดและจรงจง 11) กาหนดความเรวในเขตเมองใหเหมาะสม พรอมทงกาหนดคาปรบและบทลงโทษ ในความผด 4 ลกษณะ ดงน ขบรถเรวเกนกวาทกฎหมายกาหนด เมาแลวขบ ไมสวมหมวกนรภย และไมคาดเขมขดนรภย 12) ผลกดนใหหนวยงานทเกยวของเขมงวดการปฏบตตามกฎจราจร โดยมมาตรการดานองคกรในการลงโทษผทกระทาผดกฎจราจรตางๆ เชน เมาแลวขบ ไมสวมหมวกนรภย ไมคาดเขมขดนรภย ขบรถเรวเกนกฎหมายกาหนด เปนตน 3.2.5 การตอบสนองหลงเกดอบตเหต พฒนาระบบบรณาการและประสานงานเมอเกดอบตเหตเพออานวยความสะดวกในการเขาสจดเกดเหตและสงตอไปยงสถานพยาบาล รวมทงการใหบรการจดการจราจรและความปลอดภย ณ จดเกดเหต อยางรวดเรวและปลอดภย โดยมการกากบดแลมาตรฐานรถและผขบทงรถพยาบาลและรถกภยอยางเขมงวดดวย 3.2.6 ขอเสนอแนะเพอลดความรนแรงของการเกดอบตเหต 1) รณรงคและกวดขนการบงคบใชกฎหมายการสวมหมวกนรภยของผใชรถจกรยานยนตและการคาดเขมขดนรภยของผใชรถยนตอยางจรงจงและตอเนอง โดยการสวมหมวกนรภยทไดมาตรฐานจะสามารถลดความเสยงจากการเสยชวตไดถงรอยละ 40 และการลดบาดเจบทรนแรงบรเวณศรษะไดมากกวารอยละ 70 2) รณรงคใหผใชรถใชถนน ผโดยสาร พนกงานขบรถและพนกงานประจารถคาดเขมขดนรภยทกทนงตามกฎหมายบงคบ โดยเฉพาะรถประจาทางปรบอากาศทเดนทางระหวางจงหวดหรอขามจงหวดตองจดใหมเขมขดนรภยสาหรบผโดยสารทกทนง นอกจากนพนกงานประจารถควรแนะนาผโดยสารใหคาดเขมขดนรภย ทกคนดวย เนองจากการทผโดยสารคาดเขมขดนรภยหากรถเกดอบตเหตขนจะทาใหรางกายของผโดยสาร ไมหลดจากทนงไปชนกระแทกกบผโดยสารคนอนหรอวสดสงของตางๆ ภายในรถหรอกระเดนออกจากตวรถ ซงจะชวยลดความสญเสยทเกดจากการบาดเจบและเสยชวตไดเปนอยางด ทงน การคาดเขมขดนรภยจะชวยลดความเสยงจากการเสยชวตของผโดยสารทนงดานหนาไดถงรอยละ 40 – 65 และผโดยสารทนงดานหลง ไดถงรอยละ 20 – 75 3) รถโดยสารสาธารณะ โดยเฉพาะรถประจาทางปรบอากาศทเดนทางระหวางจงหวด หรอขามจงหวด ตองจดใหมเขมขดนรภยแกผโดยสารทกท นง และพนกงานประจารถควรแนะนาผโดยสาร ใหคาดเขมขดนรภยทกคน การทผโดยสารคาดเขมขดนรภยหากรถเกดอบตเหตขนจะทาใหรางกายของผโดยสาร ไมหลดจากทนงไปชนกระแทกกบผโดยสารคนอนหรอวสดสงของตางๆ ภายในรถหรอกระเดนออกจากตวรถ จะชวยลดความสญเสยทเกดจากการบาดเจบและเสยชวตไดเปนอยางด


๒๘ สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร


4) พนกงานประจารถควรแนะนาชแจงผโดยสารถงวธปฏบตตนทงในภาวะปกตและในกรณทมการเกดเหตฉกเฉน เชน ไฟไหมในหองโดยสาร 5) รณรงคและออกกฎบงคบใหมทนงพเศษสาหรบเดกในรถ เนองจากการมทนงพเศษจะสามารถลดอตราการเสยชวตจากอบตเหตไดรอยละ 54 - 80 สาหรบเดกเลก และประมาณรอยละ 70 สาหรบทารก 6) ควบคมความเรวในการขบข โดยการตดตงกลองอตโนมต สามารถตรวจจบไดตลอด 24 ชวโมง ซงจะชวยลดภาระของเจาหนาทและตรวจจบในพนทเสยงไดอยางถาวร โดยคาดวาจะสามารถลดอตรา การเกดอบตเหตและเพมความปลอดภยในการเดนทางของประชาชนไดถงรอยละ 10 – 39 7) การจดทาทางเลยงหรอชองรอเลยวบรเวณทางแยกและจดกลบรถ (Pocket Lane) เพอเพมระยะการมองเหนและแกไขปญหาจราจร เปนตน

อนง การลดปญหาและความรนแรงของการเกดอบตเหตทางถนนจะบรรลความสาเรจ ตามเปาหมายของทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนน ทกาหนดใหม “อตราการเสยชวตจากอบตเหต ทางถนน ของคนไทยตองลดลงครงหนง จากปจจบนอยทรอยละ 36.2 คนตอประชากรหนงแสนคน ใหมอตราทตากวา 10 คนตอประชากรแสนคน” ไดนน จาเปนตองไดรบความรวมมออยางดยงจากผใชรถใชถนน เพอใหมการทางานแบบบรณาการรวมกนอยางตอเนองของหนวยงานทเกยวของทกภาคสวน ซงจะทาให เกดเปนพลงขบเคลอนทสามารถผลกดนผลลพธไปสเปาหมายดงกลาวขางตนได ควบคไปกบการไดรบงบประมาณแกไขจดอนตราย (Black Spot) ดวย

120 117 29 ·...

Documents