13 eficiencia carabineros idcp ... - facultad de...
TRANSCRIPT
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Número13
Enero2017
EficienciaPolicial:
CoberturaPolicialparaelcontroldelDelito
Resumen
LarelaciónentreelÍndicedeCoberturaPolicialyelporcentajededetencionespodríaser
entendidacomounamedidadeeficienciadelagestióndeCarabinerosdeChile.Asumiendo
queexisteunequilibrioentrelaofertaydemandadeserviciospoliciales,seesperaríauna
relaciónpositivaentreambos indicadores. Sinembargo, seobservaunagrandispersión
entre éstos, o sea, comunas que presentan determinado Índice de Cobertura Policial
puedenpresentaraltosobajosnivelesdedetención.Estopermiteclasificarlascomunas
según laeficienciade lagestiónpolicial.A lavez,seobservanpatronesespacialescomo
conglomeradosdebajosíndicesdeeficienciapolicialenlazonacentraldelpaís.
HugoContreras
CentrodePolíticasPúblicas,
FacultaddeGobierno
UniversidaddelDesarrollo
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
1. Introducción
Enlosúltimosaños,lasestadísticasmuestranquelosdelitoshanidoenaumento.
Acompañadasdeunaumentoenlapercepcióndeinseguridadytemor,sehacuestionado
eltrabajodelasinstitucionesrelacionadasalcontrolyprevencióndeldelito,yaseaporuna
ineficienciaensutrabajooporunafaltadepersonalparallevarloacabo.
Distintos programas se han diseñado e implementado para disminuir la
delincuencia.ElPlanCuadrantedeSeguridadPreventiva(PCSP)esunprogramaideadoy
aplicadoporCarabinerosdeChiledesdeelaño2000conelobjetivodedisminuirlosdelitos
yaumentarlasensacióndeseguridadenloshabitantesdelossectoresurbanosdeChile.
Distintosindicadoresasociadosalprogramapermitenevaluarsugestión.
El Índice de Cobertura Policial (IDCP) se define como la razón entre la oferta de
recursoshumanosyvehículosqueposeeunaUnidadOperativa,ylademandaporfactores
asociadaasusectorjurisdiccional.Cuandoelíndiceesmenorque1implicaquelaUnidad
Policialoperacondéficitderecursosydesdeelmomentoenquesuperadichovalor,recién
puedeexistirlaposibilidaddequelalabordeCarabinerospuedateneralgúnefectosobre
losíndicesdedelitos.
Por su parte, el Porcentaje de Detenciones es una medida de la eficacia de la
detenciónrealizadaporCarabinerosdeChile.Esteindicadorestablecelarelaciónexistente
entreelnúmerodedetencionesyelnúmerodedelitos(enbaseadenunciasydetenidos)y
mide, para un periodo específico de tiempo, la eficacia del cuartel en el proceso de
detención.
Comoelobjetoesmejorarlasensacióndeseguridad,porlavíadeaumentarlatasa
delasdetencionesrealizadasporelpersonaldecadaunidadoperativarespectodeltotal
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
dehechosdelictualesquelleganaconocimientodeCarabinerosdeChile,elobjetivogeneral
delpresentetrabajoesevaluar laeficienciadeCarabinerosdeChileenlascomunascon
PCSPentrelosaños2012y2015,apartirdeunarelaciónentreelIDCPconelporcentajede
detenciones,asícomoanalizarpatronesdedistribuciónespacialparadichasvariables.
2. Antecedentes
ElPlanCuadrantedeSeguridadPreventivaeslaestrategiaoperacionaldefinidapor
Carabineros de Chile para enfrentar las demandas, siempre crecientes, por servicios
policialesdevigilanciayseguridadquerequierelaciudadanía,yqueCarabinerosdeChile
entregaenformapermanentelas24horas,todoslosdíasdelaño.
Enelprograma,elterritoriojurisdiccionaldecadaComisaríasehasubdivididoen
sectoresclaramentedelimitadosysobrelosquesetieneinformaciónpoblacionalprecisa
(númerodehabitantesycaracterísticasdeestos).Tambiénsecuentacondatossobrelas
actividades económicas y sociales más importantes realizadas en el lugar, junto con
evidenciasobrelarealidaddelictualdelmismo.
UnCuadrantesedefineapartirdevariablescuantitativasycualitativas,expresadas
de acuerdo a estudios sociológicos y culturales, que permiten inferir la problemática
delictualdequeesobjeto.Enotraspalabras,seconsideradesdeeldiseñourbanísticodel
sector (características geográficas, densidadpoblacional) hasta índices que expresen las
actividadeseconómicasysocialesrealizadasendichaárea(cantidaddeempresas,colegios,
bancos,hospitales,comercio,entreotros).
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
2.1. Demandaporserviciospoliciales
Lademandaporserviciospolicialessedefinecomoelconjuntodeprestaciones,que
CarabinerosdeChiledebeentregaralapoblaciónenelámbitodesucompetencia,para
satisfacersusnecesidadesbásicasdeseguridad.
EstademandasecalculasobrelabasedecincofactoresdefinidosporCarabineros,
que coinciden con lasprincipales funcionesoperativasquedebe cumplir todaUnidado
DestacamentoPolicial.Estosfactoressonprevención,procedimiento,fiscalización,órdenes
judicialesyserviciosextraordinarios.
2.2. Ofertadeserviciospoliciales
La oferta de servicios policiales corresponde a todos los recursos de personal y
vehículos disponibles en cada Comisaría, debiéndose considerar, además, el cálculo del
efectovigilanciadelrespectivocuartel.
Loselementosprincipalesquecomponenelcálculodelaofertasonladotacióntotal
delcuartelpolicial,elcoeficientederespaldoparavehículospoliciales1,elcoeficientede
dotación2,elEfectoVigilanciaCuartelFijo(EVCF)3yelmétododecálculoqueseutilizapara
valorizarelaportequerealizanloscuartelespolicialesalsistemadevigilanciaentérminos
deUVE(UnidadesdeVigilanciaEquivalentes).
1Elcoeficientederespaldoparavehículospolicialescapturaelhechodequeparamantenerqueunmóvilfuncionandolas24horasdeldíaenturnosde8horas,sonnecesarios3móviles,porloqueequivalea1/3.2ElCoeficientedeDotaciónqueesequivalentea1/4.Estoprovienedequeparamantenerladotaciónde1carabinerolas24horasdeldíalos365díasdelaño,senecesitan3turnosde8horasmásunturnofranco3 El Efecto Vigilancia Cuartel Fijo (EVCF) se considera la vigilancia de cada Carabinero infante en losdesplazamientosquerealizaalllegarycuandoseretiradelcartel.Estevalorequivalealafuerzaefectivadelcuartel (la cantidad de funcionarios de Carabineros que permanece en el cuartel) multiplicado por elcoeficiente0,008.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
2.3. UnidadesdeVigilanciaEquivalentes
Tanto laofertacomo lademandadeserviciospolicialesseexpresanen lamisma
unidaddemedida,UVE(UnidadesdeVigilanciaEquivalente),loquepermitedeterminarlos
recursos necesarios y adecuados, conforme a la realidad socio-policial de cada sector
territorial. LaUVEesunaexpresiónvalorizadade los recursoshumanosy logísticosque
posee la institución, en términos de sus particulares capacidades operativas, y que
estableceuncatálogodeequivalenciaentrelossistemasdepatrullajeparacuantificarel
aportedecadaunoalsistemapreventivo,comoporejemplo:
Figura1.UnidadesdeVigilanciaEquivalentes.
Fuente:CarabinerosdeChile,2016.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
2.4. ÍndicedeCoberturaPolicial
Lametodologíadeniveldevigilanciaapartirdelacualsecalculalademandapor
serviciospoliciales,permiteestimarobjetivamentelosrecursosquesonnecesariospara
satisfacerlosrequerimientosdeseguridaddelacomunidad.
Porsuparte, laestimaciónde laofertadeserviciospolicialespermiteconocerel
niveldevigilanciaqueseestáentregandoalacomunidadconlosactualesrecursos.
El Índice de Cobertura Policial (IDCP) se define como la razón entre oferta y
demanda,porlotantopermiteconocereldéficitderecursosconrelaciónalamagnitudde
laoferta.Cuandoesteíndiceesmenora1,implicaquelaofertaestápordebajodelnivel
devigilancia,esdecir,launidadestáoperandocondéficitderecursos.Cuandoesmayor
que1,reflejaquelosserviciospolicialesdebieranserefectivosenlacontenciónycontrol
deldelito.
EsteIDCPesunodeloscriteriosutilizadosparalaasignaciónderecursosentrelas
distintasunidadesydestacamentosurbanos territoriales,yaquepermiteobjetivamente
efectuarunadistribuciónequitativaderecursos.Porejemplo,sienundeterminadocuartel
institucionalelIDCPesde0,52,laofertaestácubriendosolamenteel52%delademanda,
presentándoseunasituacióndedéficitdeun48%.
ElModelodeFuncionamientoÓptimodeUnidadesconPlanCuadrantedeSeguridad
Preventiva,definelosprocesosyproductosentregadosporlasUnidadesTerritoriales,cuya
ofertadebeseralmenosigualalademanda,demaneraquesiunaUnidadPolicialposeeel
recursohumano, logísticoy tecnológiconecesario, le seráexigibledemostrar resultados
positivosensugestión.Estoimplicaque,enfuncionamientoóptimo:
Oferta=Demanda=IDCP=1
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Sinembargo,enuncontextodeequilibrioentreofertaydemandapolicial,aparecen
nuevasinterrogantes.Porejemplo,noquedaclaroporquéexistencasosdecomunascon
unIDCPmayora1dondelastasasdedelitossonaltasoenlasquelastasasdedetención
son bajas. Asumiendo que existe un equilibrio entre la oferta y demanda de servicios
policiales¿noseesperaríaunarelaciónpositivaentreelICDPylastasasdedetención?
3. Metodología
La fuente de información utilizada en los análisis corresponde a los indicadores
presentados en los informes anuales de resultados de gestión operativa y metas
institucionales,enviadosporCarabinerosdeChilealCongresodeChile,enlosaños2012,
2013,2014y2015.
Para evaluar la eficiencia policial, en este caso la de Carabineros de Chile, se
relacionóelÍndicedeCoberturaPolicialdelascomunasenlasqueexistePlanCuadrantede
SeguridadPreventivaasícomoelporcentajededetencionesrealizadasporCarabinerosde
Chileendichascomunas,enlosaños2012,2013,2014y2015.
Dicharelaciónseevaluóapartirdegráficasdedispersiónasícomodel índicede
correlaciónlineal(ÍndicedePearson)entreelIDCPyelporcentajededetenciones.
La clasificación de comunas según la eficiencia en la gestión de Carabineros se
realizóapartirdeunanálisisdeconglomerados(clúster)entreelIDCPyelporcentajede
detenciones(métododeK-medias).
Paracadaaño,segeneraroncuatroconglomeradossegúnlaeficienciaenlagestión.
Estosson:
1. Gestióneficiente:anteunbajoIDCPelporcentajededetencionesesalto.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
2. Gestióneficaz:anteunaltoIDCPelporcentajededetencionesesalto.
3. Gestiónineficaz:anteunbajoIDCPelporcentajededetencionesesbajo.
4. Gestiónineficiente:anteunaltoIDCPelporcentajededetencionesesbajo.
.%Deten
cion
es
GestiónEficiente GestiónEficaz
GestiónIneficaz
GestiónIneficiente
ÍndicedeCoberturaPolicial
Paraevaluarlarelaciónypatronesdedistribucióndedichasvariables,serealizóun
AnálisisExploratoriodeDatosEspaciales(AEDE)(Anselin,1999).ElAEDEpermiteidentificar
esquemasdeasociaciónespacialcomoagregacionesoagrupamientos(clústeres)opuntos
calientes(hotspots)delascomunasconPCSP.
Laautocorrelaciónespacial,definidacomolacoincidenciadeubicaciónespacialde
valores (Anselin,1992),buscaconocerquétanagrupadosodispersosseencuentran los
valoresdeunavariablede interés,enrazóndesucercaníaysusignificanciaestadística,
relacionándola con su peso o ponderación en un territorio (promedio ponderado de la
variablesenelespacio).Segúnesto,laautocorrelaciónespacialanivelcomunalparaelIDCP
así como para el porcentaje de detenciones (de manera independiente para ambos
indicadores),seevaluóapartirdelÍndicedeMoranGlobalyLocal.
a. El Índice de Moran Global mide laautocorrelación espacialbasada en las
ubicacionesylosvaloresdelasentidadessimultáneamente.Dadounconjunto
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
de entidades y un atributo asociado, evalúa si el patrón expresado está
agrupado,dispersooesaleatorio.
b. ElÍndicedeMoranLocalrepresentaelgradodecorrelacióndelindicadorde
unaunidadterritorialconlosindicadoresdesusvecinas.Comoresultado,el
índiceidentificaunidadesterritorialesdondevaloresdeanálisisaltosobajos
se agrupan espacialmente, así como también unidades territoriales con
valoresmuydistintosalosdelasáreascircundantes.
Apartirdeesteúltimoíndicesepuedenreconocercincotiposdeconglomerados
espaciales.
1. Alto-Alto:unacomunaconunIDCPoporcentajededetencionesporencimadel
promedio, rodeada significativamente por comunas vecinas que también se
encuentranpor sobre lamedia con respectoadichasvariables (conglomerados
calientes:hotspots).
2. Bajo-Bajo:una comuna con un IDCP o porcentaje de detenciones inferior al
promedio,rodeadaporcomunasvecinasquetambiénseencuentranbajolamedia
enrelacióncondichasvariables(conglomeradosfríos:coldspots).
3. Bajo-Alto:presencia de una comuna con un IDCP o porcentaje de detenciones
bajo, rodeada significativamente por comunas vecinas con valores que se
encuentranporsobrelamediadedichasvariables.
4. Alto-Bajo:presencia de una comuna con un valor IDCP o porcentaje de
detencionesalto,rodeadasignificativamenteporcomunasvecinasconvaloresque
seencuentranbajolamediadedichasvariables.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
5. Relaciónno significativa:presenciade comunasdondeel IDCPoporcentajede
detenciones no se relaciona significativamente con los valores que presentan
comunasvecinas.
4. Resultados
EnlaTabla1yTabla2sepresentanlasestadísticasdescriptivasparaelÍndicede
CoberturaPolicialyelporcentajededetenciones,respectivamente,entrelosaños2012y
2015.
Seobservaque,sibienenequilibriolaofertadeserviciospolicialesdebieseserigual
a lademanda (IDCP=1)estonoocurre.En loscuatroañosanalizados,estepromedioes
inferior a 1, y algunos índices aparecen muy por debajo o muy por sobre la cifra de
equilibrio.Existencomunasdondeelíndiceesinferiora0,5,losqueimplicaquelacomuna
cuentaconun50%delosrecursosnecesariosparafuncionar.Porsuparte,otrascomunas
tienen índices cercanos a 2, es decir, cuentan con el doble de los recursos necesarios,
levantandodudassobresueficienciaenelcontroldeldelito.
Cuando se usa el porcentaje de detenciones como indicador de eficiencia,
observamosenloscuatroañosanalizadosunpromediocercanoal15%.Enningúncasose
observanvaloressuperioresal40%ylosvaloresmínimosbordeanel5%.
Sielpromediodedetencionesesdeaproximadamente15%¿quépasaconese85%
dedelitosquenogeneranunadetención?Lacifraesbaja,yenparteesposiblequeesose
debaaquelaasignaciónderecursosencadacomunanoestásiendolaóptima.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Tabla1.EstadísticadescriptivadelíndicedeCoberturaPolicial.Año N Promedio Desv.Estándar Mínimo Máximo2012 108 0,855 0,249 0,300 1,8002013 149 0,942 0,262 0,195 1,7352014 150 0,941 0,237 0,518 1,7942015 150 0,891 0,24 0,410 1,990
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseainformedegestiónoperativaymetasinstitucionalesdeCarabinerosdeChile.
Tabla2.Estadísticadescriptivadelporcentajededetenciones.Año N Promedio Desv.Estándar Mínimo Máximo2012 107 0,143 0,05 0,045 0,2972013 149 0,154 0,056 0,060 0,3482014 150 0,147 0,058 0,055 0,3792015 150 0,146 0,056 0,054 0,350
Fuente:Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesdeCarabinerosdeChile.
Respectodelarelaciónentreambosindicadores(ICDPyCoberturadedetenciones),
en laFigura2 sepresentangráficosdedispersiónparaevaluar laposible relación lineal
entreellos.Comoseobserva,paracadaunodelosañosevaluados,lacorrelaciónesmuy
débilofrancamenteinexistente.Laevidencianorespaldaríasuficientementelahipótesis
dequeamayorIDCPdebiesehaberunmayorporcentajededetenciones.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Figura2.GráficosdedispersiónentreelIDCPydetenciones.
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesdeCarabinerosdeChile.
Auncuandoel índicedecorrelaciónentreel IDCPyelporcentajededetenciones
paracadaañoevaluadoespositivoysignificativo,suvalornuncasupera0,5.Lamínima
correlaciónsedaen2012con0,257ylamáximaen2014con0,426.
Paraentenderunpocomejorestepanoramadealtadispersión,seconstruyeron
conglomeradosparaclasificar lascomunasdeacuerdoa laeficienciaenlagestión.Enla
Tabla3sepresentanladescripcióndeloscuatroconglomeradosconstruidossegúntipode
gestiónparaelaño2015.Tablasanálogasparalosaños2012,2013y2014estándisponibles
,05
,1,15
,2,25
,3
Det_2012
0 ,5 1 1,5 2IDCP_2012
0,1
,2,3
,4
Det_2013
0 ,5 1 1,5 2IDCP_2013
0,1
,2,3
,4
Det_2014
,5 1 1,5 2IDCP_2014
0,1
,2,3
,4
Det_2015
,5 1 1,5 2IDCP_2015
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
enelapéndice,dondetambiénseofrecelalistadelascomunasdelaRegiónMetropolitana
deacuerdoalañoyalconglomeradoenelcualseclasifican.
Tabla3.Conglomerados,año2015.
%Deten
cion
es
GestiónEficiente GestiónEficaz Variable N Promedio Variable N Promedio Detenciones 54 0,153 Detenciones 8 0,199 IDCP 54 0,855 IDCP 8 1,585 GestiónIneficaz GestiónIneficiente Variable N Promedio Variable N Promedio Detenciones 54 0,113 Detenciones 34 0,174 IDCP 54 0,691 IDCP 34 1,103
ÍndicedeCoberturaPolicialFuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesde
CarabinerosdeChile.
A continuación se evaluaron los patrones espaciales en la distribución de los
indicadores relacionados anteriormente, concluyéndose que existe autocorrelación
espacial,osea,existenconglomeradosopatronesdeconcentracióncomunalparaelIDCP
así como para el porcentaje de detenciones. En la Figura 3 y Figura 4 se presentan los
conglomeradosespacialesde altosobajos valoresparael IDCP yparael porcentajede
detenciones,respectivamente.Cabeseñalarquesepresentasololazonacentralpueses
enestazonadondesepresentandichosconglomerados(HH:alto-alto,HL:alto-bajo,LH:
bajo-alto,LL:bajo-bajo).EnelapéndicesepresentanlosvaloresdelÍndiceGlobaldeMoran,
asícomolasgráficasdedispersióngeneradasapartirdelÍndiceLocaldeMoranyquedan
origenalassiguientescoberturas.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Figura3.Distribuciónespacial:ÍndicedeCoberturaPolicial,años2012-2015.Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesde
CarabinerosdeChile.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Figura4.Distribuciónespacial:Detenciones,años2012-2015.Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesde
CarabinerosdeChile.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
5. DiscusiónyConclusiones
Elporcentajededetencionesesunamedidadelaeficaciadeladetenciónrealizada
por Carabineros de Chile, establecido como la relación existente entre el número de
detencionesyelnúmerodecasosdedenunciasydetenidos(delitos).Unbajovalordedicho
indicador podría justificar el no equilibrio entre la oferta y la demanda por servicios
policiales(bajoIDCP).CabeseñalarquehabríaqueconsiderarlaparticipacióndelaPolicía
deInvestigacionesenlasdetencionessegúnloscasosdedenunciasydetenidos.
El IDCPnopresentauna relaciónclara conelporcentajededetenciones.Bajoel
supuesto que las detenciones corresponden a una parte de la demanda por servicios
policiales,seesperaríaunarelaciónclaraentreambosindicadores.
Laaltadispersiónenlarelacióndeambosindicadoresesunindiciodelosdiferentes
tiposdegestiónqueseobservanenlasdistintascomunasyqueestaríanrelacionadosalos
índicesdedelincuencia.
Si la asignación de recursos policiales es óptima, o si el IDCP está siendo bien
calculado,nodebiesenpresentarseconglomeradosespacialesozonasdondeseconcentre
dicha variable. La autocorrelación espacial deja de manifiesto la alta variabilidad y
diferenciasenlaasignacióncomunalderecursospolicialesasícomoenlaeficienciaenlas
detenciones,loscualesdebiesenseruniformesentodaslascomunasconPlanCuadrante
deSeguridadPreventiva.
Una baja relación entre el IDCP y las detenciones, así como IDCP inferiores o
superioresa1,permitenplantearotrashipótesisquehabríaqueestudiaryevaluar:(1)el
IDCPnoestaríasiendobiencalculado,(2)ladeterminacióndelaofertanoestaríasiendo
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
realizadaenfuncióndelademandadeserviciospoliciales,o(3)laasignaciónderecursos
policialesnoessuficienteonoesóptima.
Señalar que los resultados sólo con una aproximación según los indicadores
analizadosyrelacionados.HablardeunagestióneficienteoineficientedeCarabinerosde
Chilenoestádeterminadosóloporelporcentajededetenciones,pueshayotrasacciones
deordenpúblico,socialycomunitario,dentrodelasfuncionesdelainstitución,alascuales
estádestinadosupersonal.
Finalmente, hayquedejarenclaroqueparaunamejorcomprensióndelanálisis
estadísticoyespacial,asícomoconcluyentedelosresultadosquesepuedangenerar,se
debieseconsiderar la informaciónaniveldecuadrantey nodecomuna,porseresta la
unidaddeanálisisydeintervencióndelPlanCuadrantedeSeguridadPreventiva.
6. Bibliografía
Anselin, L. (1995). “Local Indicators of Spatial Association-LISA”. Geographical
Analysis,vol.27(2):93-115.
Anselin,L.(1999).“Thefutureofspatialanalysisinthesocialsciences”.Geographic
InformationSciences,5(2);pp.67-76.
CarabinerosdeChile.2012.Informedegestiónoperativaymetasinstitucionales.
CarabinerosdeChile.2013.Informedegestiónoperativaymetasinstitucionales.
CarabinerosdeChile.2014.Informedegestiónoperativaymetasinstitucionales.
CarabinerosdeChile.2015.Informedegestiónoperativaymetasinstitucionales.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Bao,S.,L.Anselin,D.MartinyD.Stralberg(2000).“Seamlessintegrationofspatial
statisticsandGIS:theS-PlusforArcViewandtheS+Grasslandlinks”.JournalofGeographical
Systems2(3):287–306.
Dubin,R.(1992).Spatialautocorrelationandneighborhoodquality.RegionalScience
andUrbanEconomics22:433–52.
Getis, A. y J. Ord (1992). “The analysis of spatial association by use of distance
statistics”.GeographicalAnalysis,24:189-206.
Moran,P.(1948).Theinterpretationofstatisticalmaps.Biometrika35,255–60.
Ord, J.K. y A. Getis (1995). “Local spatial autocorrelation statistics: distributional
issuesandanapplication”.GeographicalAnalysis27.4:286-306.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
7. Apéndice
TablaA1.Conglomerados,año2012.
%Deten
cion
es
GestiónEficiente GestiónEficaz Variable N Promedio Variable N Promedio Detenciones 35 0,138 Detenciones 9 0,195 IDCP 35 0,626 IDCP 9 1,444 GestiónIneficaz GestiónIneficiente Variable N Promedio Variable N Promedio Detenciones 32 0,13 Detenciones 31 0,145 IDCP 32 0,8 IDCP 31 0,984
ÍndicedeCoberturaPolicialFuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesde
CarabinerosdeChile.
TablaA2.Conglomerados,año2013.
%Deten
cion
es
GestiónEficiente GestiónEficaz Variable N Promedio Variable N Promedio Detenciones 14 0,145 Detenciones 19 0,212 IDCP 14 0,513 IDCP 19 1,427 GestiónIneficaz GestiónIneficiente Variable N Promedio Variable N Promedio Detenciones 86 0,141 Detenciones 30 0,159 IDCP 86 0,84 IDCP 30 1,129
ÍndicedeCoberturaPolicialFuente:Elaboraciónpropiaenbaseainformedegestiónoperativaymetasinstitucionalesde
CarabinerosdeChile.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
TablaA3.Conglomerados,año2014.
%Deten
cion
es
GestiónEficiente GestiónEficaz Variable N Promedio Variable N Promedio Detenciones 69 0,146 Detenciones 6 0,216 IDCP 69 0,897 IDCP 6 1,7 GestiónIneficaz GestiónIneficiente Variable N Promedio Variable N Promedio Detenciones 44 0,117 Detenciones 31 0,179 IDCP 44 0,726 IDCP 31 1,2
ÍndicedeCoberturaPolicialFuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesde
CarabinerosdeChile.
TablaA4.ClasificacióndecomunasdelaRegiónMetropolitanasegúnconglomerado.
Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralAlhué 1 1 1 1 4
SinInformación 1 1 1 1 4Buin 1 1 1 1 4
Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 1 3
CaleradeTango 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficiente 1 1 2
Cerrillos 1 1 1 1 4Eficiente 1 1Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1 2
CerroNavia 1 1 1 1 4
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1
Colina 1 1 1 1 4Ineficaz 1 1 1 3Ineficiente 1 1
Conchalí 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2
Curacaví 1 1 1 1 4Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2SinInformación 1 1
ElBosque 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1 2
ContinuaciónTablaA4.Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralElMonte 1 1 1 1 4
Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2SinInformación 1 1
EstaciónCentral 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 1 3
Huechuraba 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1
Independencia 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Ineficaz 1 1 2IsladeMaipo 1 1 1 1 4
Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2SinInformación 1 1
LaCisterna 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2
LaFlorida 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1
LaGranja 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1 2
LaPintana 1 1 1 1 4Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1
ContinuaciónTablaA4.Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralLaReina 1 1 1 1 4
Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1
Lampa 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1
LasCondes 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2
LoBarnechea 1 1 1 1 4Ineficaz 1 1 1 3
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Ineficiente 1 1LoEspejo 1 1 1 1 4
Eficaz 1 1Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1
LoPrado 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1
Macul 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1
Maipú 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1
ContinuaciónTablaA4.Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralMaríaPinto 1 1 1 1 4
SinInformación 1 1 1 1 4Melipilla 1 1 1 1 4
Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2
Ñuñoa 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 1 3
PadreHurtado 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 1 3Ineficaz 1 1
Paine 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 2
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Ineficaz 1 1 2PedroAguirreCerda 1 1 1 1 4
Ineficaz 1 1 1 3Ineficiente 1 1
Peñaflor 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1
Peñalolén 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1 2
Pirque 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1
ContinuaciónTablaA4.Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralProvidencia 1 1 1 1 4
Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1
Pudahuel 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1
PuenteAlto 1 1 1 1 4Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1
Quilicura 1 1 1 1 4
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1
QuintaNormal 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1
Recoleta 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1
Renca 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 1 3Ineficiente 1 1
SanBernardo 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1
ContinuaciónTablaA4.Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralSanJoaquín 1 1 1 1 4
Eficaz 1 1Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1
SanJosédeMaipo 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1SinInformación 1 1 2
SanMiguel 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2
SanPedro 1 1 1 1 4
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
SinInformación 1 1 1 1 4SanRamón 1 1 1 1 4
Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1 2
Santiago 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2
Talagante 1 1 1 1 4Eficiente 1 1Ineficiente 1 1 1 3
Tiltil 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1
Vitacura 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2
Totalgeneral 52 52 52 52 208
TablaA5.Autocorrelaciónespacial,ÍndiceGlobaldeMoran.
AñoÍndicedeCobertura
Policial Detenciones
ÍndiceMoran P-value ÍndiceMoran P-value2012 0,099 0,000 0,120 0,0002013 0,131 0,000 0,312 0,0002014 0,116 0,000 0,349 0,0002015 0,150 0,000 0,438 0,000
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesdeCarabinerosdeChile.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
FiguraA1.Autocorrelaciónespacial:ÍndicedeCoberturaPolicial,años2012-2015.Fuente:Elaboraciónpropiaenbaseainformedegestiónoperativaymetasinstitucionalesde
CarabinerosdeChile.
Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/
FiguraA2.Autocorrelaciónespacial:Detenciones,años2012-2015.Fuente:Elaboraciónpropiaenbaseainformedegestiónoperativaymetasinstitucionalesde
CarabinerosdeChile.