1

http://www.thaigov.go.th วันนี้ (19 มีนาคม 2562) เวลา 15.00 น. ณ หองประชุม 501 ตึกบัญชาการ 1 ทําเนียบรัฐบาล พลเอก ประยุทธ จันทรโอชา นายกรัฐมนตรี เปนประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี ซ่ึงสรุปสาระสําคัญดังนี ้

กฎหมาย 1. เรื่อง รางกฎกระทรวงยกเวนคาธรรมเนียมการใชยานยนตรบนทางหลวงพิเศษ หมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ภายในระยะเวลาท่ีกําหนด พ.ศ. …. (ยกเวนคาธรรมเนียมในชวงเทศกาลสงกรานต ตั้งแตเวลา 00.01 นาฬิกา ของวันท่ี 10 เมษายน 2562 ถึงเวลา 24.00 นาฬิกา ของวันท่ี 18 เมษายน 2562) 2. เรื่อง รางกฎกระทรวงการอนุญาตนําสุราเขามาในราชอาณาจักร (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. .... 3. เรื่อง รางกฎกระทรวงกําหนดดานศุลกากรและดานพรมแดน (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. …. (ดาน พรมแดนบานเขาดินของดานศุลกากรอรัญประเทศ) 4. เรื่อง รางกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตใหทําการประมงพาณิชย พ.ศ. .... 5. เรื่อง รางระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการประสานงานการดําเนินคดีในความผิด ตามกฎหมายการเงินการคลัง (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. .... 6. เรื่อง รางประกาศกระทรวงพาณิชย เรื่อง กําหนดใหอาวุธและยุทโธปกรณเปนสินคาท่ี ตองหามสงออกและหามนําผานไปยังสาธารณรัฐเซาทซูดาน พ.ศ. …. 7. เรื่อง รางพระราชกฤษฎีกากําหนดหนวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทาง ละเมิดของเจาหนาท่ี พ.ศ. 2539 (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. .... (สภากาชาดไทย) 8. เรื่อง รางกฎกระทรวง ฉบับท่ี .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติเครื่องแบบ เจาหนาท่ีสวนทองถ่ิน พ.ศ. 2509

เศรษฐกิจ - สังคม 9. เรื่อง ขออนุมัติดําเนินงานโครงการชวยเหลือเกษตรกรผูปลูกพืชหลังนา ป 2561/62 10. เรื่อง การนําท่ีดินขององคการของรัฐบาลตามกฎหมายวาดวยการจัดตั้งองคการของ รัฐบาลมาใชในโครงการจัดรูปท่ีดินเพ่ือพัฒนาพ้ืนท่ีบริเวณถนนโครงการสาย ข7 อําเภอพิบูลมังสาหาร จังหวัดอุบลราชธาน ี 11. เรื่อง ขอผอนผันการใชประโยชนพ้ืนท่ีลุมน้ําชั้นท่ี 1 บี เพ่ือทําเหมืองแรของบริษัท ปรินดาจํากัด (มหาชน) ท่ีจังหวัดเพชรบุร ี 12. เรื่อง การดําเนินโครงการทนายความอาสาประจําสถานีตํารวจ ภายใตแผนการปฏิรูป ประเทศท่ีมีความจําเปนเรงดวน (Quick Win) 13. เรื่อง มาตรการบริหารจัดการกําลังคนภาครัฐ (พ.ศ. 2562 – 2565) 14. เรื่อง การเพ่ิมอัตราขาราชการตั้งใหมของสํานักงานปลัดกระทรวง กระทรวงสาธารณสุข (ตําแหนงนายแพทย ทันตแพทย และเภสัชกร) 15. เรื่อง การปรับปรุงหลักเกณฑการประกอบธุรกิจสินเชื่อรายยอยระดับจังหวัดภายใต การกํากับ 16. เรื่อง ขอรับจัดสรรงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2562 งบกลาง รายการเงินสํารองจายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน 17. เรื่อง การผอนผันใหแรงงานตางดาวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา เดินทางกลับประเทศ ตนทางเพ่ือรวมงานประเพณีสงกรานตประจําป พ.ศ. 2562

2

ตางประเทศ 18. เรื่อง การใหสิทธิพิเศษทางภาษีในกรอบอาเซียนกับการคาท่ีมีการใชหนังสือรับรองถ่ิน กําเนิดสินคาสําหรับการสงสินคาจากประเทศสมาชิกท่ีเปนคนกลางไปยังประเทศ สมาชิกอ่ืน (Back – to – Back Certificate of Origin) ควบคูกับการใชใบกํากับ ราคาสินคาของประเทศท่ีสาม (Third Country Invoicing) 19. เรื่อง การตออายุบันทึกความตกลงวาดวยการซ้ือขายขาวระหวางรัฐบาลไทยและรัฐบาล ฟลิปปนส 20. เรื่อง ขอความเห็นชอบการเขาเปนภาคีอนุสัญญาระหวางประเทศเพ่ือปราบปรามการ กอการรายทางนิวเคลียร 21. เรื่อง รางเอกสารผลลัพธของการประชุมรัฐมนตรีอาเซียนสมัยพิเศษ เรื่อง การปองกัน การลักลอบคาสัตวปาและพืชปาผิดกฎหมาย

แตงตั้ง 22. เรื่อง การแตงตั้งคณะกรรมการ PISA แหงชาติ [โปรแกรมประเมินสมรรถนะนักเรียน มาตรฐานสากล (Programme for International Student Assessment : PISA)] 23. เรื่อง แตงตั้งกรรมการในคณะกรรมการองคการสวนพฤกษศาสตร 24. เรื่อง การแตงตั้งกรรมการในคณะกรรมการสภาวิศวกร ตามมาตรา 24 วรรคหนึ่ง (3) แหงพระราชบัญญัติวิศวกร พ.ศ. 2542 25. เรื่อง การเสนอแตงตั้งประธานกรรมการและกรรมการอ่ืนในคณะกรรมการการไฟฟา ฝายผลิตแหงประเทศไทย

******************* สํานักโฆษก สํานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี โทร. 0 2288-4396

3

กฎหมาย 1. เรื่อง รางกฎกระทรวงยกเวนคาธรรมเนียมการใชยานยนตรบนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ภายในระยะเวลาท่ีกําหนด พ.ศ. …. (ยกเวนคาธรรมเนียมในชวงเทศกาลสงกรานต ตั้งแตเวลา 00.01 นาฬิกา ของวันท่ี 10 เมษายน 2562 ถึงเวลา 24.00 นาฬิกา ของวันท่ี 18 เมษายน 2562) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวงยกเวนคาธรรมเนียมการใชยานยนตรบนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ภายในระยะเวลาท่ีกําหนด พ.ศ. …. (ยกเวนคาธรรมเนียมในชวงเทศกาลสงกรานต ตั้งแตเวลา 00.01 นาฬิกา ของวันท่ี 10 เมษายน 2562 ถึงเวลา 24.00 นาฬิกา ของวันท่ี 18 เมษายน 2562) ตามท่ีกระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเปนเรื่องดวน แลวดําเนินการตอไปได ท้ังนี้ คค. เสนอวา เนื่องจากในชวงเทศกาลสงกรานตของป 2562 มีวันหยุดตอเนื่องหลายวัน คาดวาจะมีประชาชนจํานวนมากเดินทางกลับภูมิลําเนา เปนผลใหการจราจรติดขัดในทุกสายทางท่ีออกและเขากรุงเทพมหานครและปริมณฑล ซ่ึงการยกเวนการจัดเก็บคาธรรมเนียมผานทางการใชยานยนตรบนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ในชวงเทศกาลสงกรานตในชวงเวลาดังกลาวจะมีสวนชวยสนับสนุนใหประชาชนสามารถเดินทางไดสะดวกรวดเร็วยิ่งข้ึน ทําใหการจราจรมีความคลองตัว รวมท้ังเปนการลดการใชพลงังานของประเทศ และโดยท่ีการกําหนดชวงระยะเวลาใหยกเวนคาธรรมเนียมการใชยานยนตรบนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ในชวงเทศกาลสงกรานต ตามกฎกระทรวงยกเวนคาธรรมเนียมการใชยานยนตรบนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ในชวงเทศกาลสงกรานตและปใหมเปนประจําทุกป พ.ศ. 2550 (ตั้งแตเวลา 16.00 นาฬิกา ของวันท่ี 10 เมษายน ถึงเวลา 24.00 นาฬิกา ของวันท่ี 16 เมษายน) ยังไมเหมาะสมกับชวงระยะเวลาการเดินทางของประชาชนในชวงเทศกาลสงกรานตของป 2562 ดังนั้น สมควรกําหนดระยะเวลาการยกเวนคาธรรมเนียมการใชยานยนตรบนทางหลวงพิเศษท้ังสองสายดังกลาวเสียใหมใหเหมาะสมยิ่งข้ึน โดยยกเวนคาธรรมเนียมในชวงเทศกาลสงกรานตของป 2562 ตั้งแตเวลา 00.01 นาฬิกา ของวันท่ี 10 เมษายน 2562 ถึงเวลา 24.00 นาฬิกา ของวันท่ี 18 เมษายน 2562 สาระสําคัญของรางกฎกระทรวง กําหนดใหยกเวนคาธรรมเนียมการใชยานยนตรบนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 (สายกรุงเทพมหานคร – บานฉาง ตอนกรุงเทพมหานคร – เมืองพัทยา รวมทางแยกไปบรรจบทางหลวงแผนดินหมายเลข 34 (บางวัว) ทางแยกเขาชลบุรี ทางแยกเขาทาเรือแหลมฉบัง และทางแยกเขาพัทยา และบนทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 สายวงแหวนรอบนอก กรุงเทพมหานคร (ถนนกาญจนาภิเษก) ตอนบางปะอิน – บางพลี ตั้งแตเวลา 00.01 นาฬิกา ของวันท่ี 10 เมษายน พ.ศ. 2562 ถึงเวลา 24.00 นาฬิกา ของวันท่ี 18 เมษายน พ.ศ. 2562 2. เรื่อง รางกฎกระทรวงการอนุญาตนําสุราเขามาในราชอาณาจักร (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวงการอนุญาตนําสุราเขามาในราชอาณาจักร (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. .... ตามท่ีกระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวดําเนินการตอไปได และใหกระทรวงการคลังรับความเห็นของสํานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติไปพิจารณาดําเนินการตอไปดวย ท้ังนี้ รางกฎกระทรวงฯ ตามท่ี กค. เสนอ เปนการแกไขปรับปรุงกฎกระทรวงการอนุญาตนําสุราเขามาในราชอาณาจักร พ.ศ. 2560 เก่ียวกับหลักเกณฑการตรวจวิเคราะหคุณภาพสุราท่ีจะนําเขามาในราชอาณาจักร จากเดิมท่ีกําหนดใหสุราท่ีนําเขามาในราชอาณาจักรตองมีคุณสมบัติเปนไปตามมาตรฐานผลิตภัณฑอุตสาหกรรม เปนตองมีคุณสมบัติเปนไปตามมาตรฐานท่ีอธิบดีประกาศกําหนด เพ่ือเปนการเพ่ิมชองทางการกําหนดมาตรฐานสุรา อันจะเปนการอํานวยความสะดวก ทําใหเกิดความคลองตัวในทางปฏิบัติในการนําสุราเขามาในราชอาณาจักร และเพ่ิมประสิทธิภาพในการบริหารจัดเก็บภาษีสุราท่ีจะนําเขามาในราชอาณาจักร โดยไมมีผลกระทบตอรายได ภาษีสรรพสามิตแตอยางใด สาระสําคัญของรางกฎกระทรวง

4

กําหนดใหสุรานําเขาตองมีมาตรฐานตามท่ีอธิบดีประกาศกําหนด จากเดิมท่ีกําหนดใหสุรานําเขาตองมีคุณสมบัติเปนไปตามมาตรฐานผลิตภัณฑอุตสาหกรรม

กฎกระทรวงฯ ฉบับปจจุบัน รางกฎกระทรวงฯ ท่ี กค. เสนอ

- ขอ 5 (2) สงตัวอยางสุราท่ีจะนําเขามาในราชอาณาจักรตออธิบดี เ พ่ือตรวจวิ เคราะห คุณภาพกอนยื่น คําขอใบอนุญาต หรือสงหนังสือรับรองผลการวิเคราะหตัวอยางสุ ราดั งกล าวว า มี คุณสมบัติ เปน ไปตามมาตรฐานผลิตภัณฑอุตสาหกรรม ท้ังนี้ หนังสือรับรองตองออกโดยหนวยงานท่ีอธิบดีกําหนดใหเปนหนวยงานตรวจวิเคราะหคุณภาพสุรา หรือหนวยงานของรัฐบาลตางประเทศ หรือหนวยงานท่ีรัฐบาลตางประเทศรับรองใหมีหนาท่ีควบคุมการผลิตสุราของผูผลิตสุราในตางประเทศ

- ขอ 5 (2) สงตัวอยางสุราท่ีจะนําเขามาในราชอาณาจักร ตออธิบดีเพ่ือตรวจวิเคราะหคุณภาพกอนยื่นคําขอใบอนุญาต หรือสงหนังสือรับรองผลการวิเคราะหตัวอยางสุราดังกลาววามีคุณสมบัติเปนไปตามมาตรฐานท่ีอธิบดีประกาศกําหนด ท้ังนี้ หนังสือรับรองตองออกโดยหนวยงานท่ีอธิบดีกําหนดใหเปนหนวยงานตรวจวิเคราะหคุณภาพสุรา หรือหนวยงานของรัฐบาลตางประเทศ หรือหนวยงานท่ีรัฐบาลตางประเทศรับรองใหมีหนาท่ีควบคุมการผลิตสุราของผูผลิตสุราในตางประเทศ

3. เรื่อง รางกฎกระทรวงกําหนดดานศุลกากรและดานพรมแดน (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. …. (ดานพรมแดนบานเขาดินของดานศุลกากรอรัญประเทศ) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวงกําหนดดานศุลกากรและดานพรมแดน (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. …. (ดานพรมแดนบานเขาดินของดานศุลกากรอรัญประเทศ) ตามท่ีกระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวดําเนินการตอไปได ท้ังนี้ กค. เสนอวา โดยท่ีกระทรวงมหาดไทยไดแจงใหกรมศุลกากรทราบวาไดมีประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การเปดจุดผานแดนถาวรบานเขาดิน อําเภอคลองหาด จังหวัดสระแกว ลงวันท่ี 22 กุมภาพันธ 2561 เพ่ือสําหรับใหบุคคลและพาหนะท่ีเก่ียวของผานเขา – ออก เพ่ือเสริมสรางความสัมพันธอันดีระหวางราชอาณาจักรไทยกับราชอาณาจักรกัมพูชา อํานวยความสะดวกในการคมนาคมขนสง และเปนการสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ การคา และการทองเท่ียว ประกอบกับการกําหนดดานศุลกากรและดานพรมแดนตองกําหนดโดยกฎกระทรวง ซ่ึงเปนอํานาจของรัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง โดยอาศัยอํานาจตามมาตรา 5 วรรคหนึ่ง (1) และ (2) แหงพระราชบัญญัติศุลกากร พ.ศ. 2560 ดังนั้น จึงเห็นสมควรแกไขเพ่ิมเติมกฎกระทรวงกําหนด ดานศุลกากรและดานพรมแดน พ.ศ. 2560 เพ่ือกําหนดใหจุดผานแดนถาวรบานดิน อําเภอคลองหาด จังหวัดสระแกว เปนดานพรมแดนบานเขาดิน ของดานศุลกากรอรัญประเทศ สาระสําคัญของรางกฎกระทรวง 1. กําหนดดานพรมแดนบานเขาดิน ตั้งอยูหมูท่ี 8 บานเขาดิน ตําบลคลองหาด อําเภอคลอง หาด จังหวัดสระแกว 2. กําหนดเขตแดนทางบก ราชอาณาจักรกับราชอาณาจักรกัมพูชา 4. เรื่อง รางกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตใหทําการประมงพาณิชย พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตใหทําการประมงพาณิชย พ.ศ. .... ตามท่ีกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวดําเนินการตอไปได และใหกระทรวงเกษตรและสหกรณรับความเห็นของสํานักงานสภาพัฒนา การเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติไปพิจารณาดําเนินการตอไปดวย กษ. เสนอวา เดิมไดมีกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตใหทําการประมงพาณิชย พ.ศ. 2561 ใชบังคับ แตเนื่องจากกฎกระทรวงดังกลาวมีบทบัญญัติท่ีไมสอดคลองหรือไมครอบคลุมขอเท็จจริง บางประการ เชน หลักเกณฑในการพิจารณาอนุญาตใหทําการประมงพาณิชย กรณีการแกไขรายการใบอนุญาต หรือกรณีการโอนใบอนุญาต จึงจําเปนตองยกเลิกกฎกระทรวงดังกลาว ประกอบกับการทําประมงผิดกฎหมายของประเทศไทยยังมีปญหาและเปนไปอยางไมมีประสิทธิภาพ ดังนั้น จึงจําเปนตองเรงดําเนินการยกรางกฎกระทรวงข้ึนใหม เพ่ือใหครอบคลุมการจัดสรรปริมาณสัตวน้ําใหสอดคลองกับขีดความสามารถในการทําการประมงและปริมาณผลิตผลสูงสุดของสัตวน้ําท่ีสามารถทําการประมงไดอยางยั่งยืนตามท่ีกําหนดไวในแผนบริหารจัดการการประมง รวมท้ัง

5

เพ่ือแกไขปญหาการทําประมงผิดกฎหมายของประเทศไทยใหเปนไปอยางมีประสิทธิภาพและมีผลสัมฤทธิ์เปนรูปธรรมโดยเร็ว สาระสําคัญของรางกฎกระทรวง 1. ใหยกเลิกกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตใหทําการประมงพาณิชย พ.ศ. 2561 2. กําหนดใหผูขอรับใบอนุญาตตองมีกรรมสิทธิ์ในเรือประมงท่ีจะทําการประมง และในกรณีท่ี ผูขอรับใบอนุญาตเปนเจาของกรรมสิทธิ์ในเรือประมงหลายลํา ไมวาจะเปนเรือประมงไทย หรือมิใชเรือประมงไทย ตองแจงชื่อเรือประมงดังกลาวทุกลํา พรอมท้ังหลักฐานแสดงกรรมสิทธิ์ในเรือประมงลํานั้น สวนเรือประมงท่ียังไม จดทะเบียนเปนเรือไทยตามกฎหมายวาดวยเรือไทย ตองมีหนังสือรับรองการขอจดทะเบียนเรือประมงจากกรมประมง 3. กําหนดใหผูไดรับใบอนุญาตสามารถยื่นคําขอแกไขรายการในใบอนุญาตได 5 กรณี ไดแก (1) แกไขรายการใหสอดคลองกับขอมูลท่ีปรากฏในหลักฐานทางทะเบียนของหนวยงานท่ีเก่ียวของ (2) แกไขรายการกรณีนําเรือประมงลําอ่ืนมาทดแทนเรือท่ีมีใบอนุญาตทําการประมง (3) แกไขรายการเก่ียวกับเครื่องมือทําการประมง (4) แกไขรายการเก่ียวกับพ้ืนท่ีทําการประมง และ (5) แกไขรายการกรณียกสิทธิของปริมาณสัตวน้ําท่ีไดรับการจัดสรรในรอบปการประมง ท้ังนี้ การแกไขรายการในใบอนุญาตตาม (2) (3) และ (4) ใหเปนไปตามหลักเกณฑและแนวทางท่ีคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาติเห็นชอบ 4. กําหนดหลักเกณฑการพิจารณาการโอนใบอนุญาตในลักษณะควบรวมปริมาณสัตวน้ํา เนื่องจากผูรับใบอนุญาตสามารถนําปริมาณสัตวน้ําของตนไปควบรวมกับปริมาณสัตวน้ําของใบอนุญาตอ่ืนไดและหากมีปริมาณสัตวน้ําคงเหลือจากการควบรวมดังกลาว ผูรับโอนใบอนุญาตสามารถนําเอาปริมาณสัตวน้ําคงเหลือไปควบรวมกับเรือประมงลําอ่ืนไดอีก ท้ังนี้ หลักเกณฑการพิจารณาดังกลาวใหคํานึงถึงประสิทธิภาพของเครื่องมือทําการประมง พ้ืนท่ีทําการประมง และปริมาณสัตวน้ําของใบอนุญาตฉบับเดิม และใบอนุญาตท่ีจะนํามาควบรวมปริมาณสัตวน้ํา 5. กรณีผูรับโอนใบอนุญาตในลักษณะควบรวมปริมาณสัตวน้ํา ตองดําเนินการกับเรือลําเดิมหรือเรือท่ีนํามาควบรวม แลวแตกรณี ตามท่ีไดแจงความประสงคไวในคําขอ หากผูขอรับโอนใบอนุญาตในลักษณะควบรวมปริมาณสัตวน้ําไมดําเนินการใหแลวเสร็จภายในระยะเวลาท่ีกําหนด หรือภายในระยะเวลาท่ีไดรับอนุญาตใหผอนผัน ใหถือวาการขอโอนใบอนุญาตในลักษณะควบรวมปริมาณสัตวน้ําดังกลาวเปนอันสิ้นผล เสมือนหนึ่งวาไมเคยมีการโอนใบอนุญาตในลักษณะควบรวมปริมาณสัตวน้ํามากอน และไมมีสิทธิไดรับคืนใบอนุญาตฉบับเดิม และใหเพิกถอนใบอนุญาตท่ีออกใหใหมจากการควบรวมปริมาณสัตวน้ํานั้น ยกเวนใบอนุญาตของบุคคลท่ีรับโอนเฉพาะปริมาณ สัตวน้ําคงเหลือ ใหแกไขหวงเวลาทําการประมงตามปริมาณสัตวน้ําท่ีไดรับจัดสรรตามใบอนุญาตฉบับเดิม 5. เรื่อง รางระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการประสานงานการดําเนินคดีในความผิดตามกฎหมายการเงินการคลัง (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการรางระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการประสานงาน การดําเนินคดีในความผิดตามกฎหมายการเงินการคลัง (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. .... ตามท่ีกระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนุบัญญัติท่ีเสนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา แลวดําเนินการตอไปได กค. เสนอรายงานวา 1. โดยท่ีไดมีระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการประสานงานการดําเนินคดีในความผิดตามกฎหมายการเงินการคลัง พ.ศ. 2546 ในขอ 4 กําหนดใหมีคณะกรรมการประสานงานการดําเนินคดีในความผิดตามกฎหมายการเงินการคลัง ประกอบดวย ปลัดกระทรวงการคลัง เปนประธานกรรมการ ผูแทนหนวยงานท่ีเก่ียวของ เปนกรรมการ และใหผูอํานวยการกลุมงานปองปรามการเงินนอกระบบ สํานักงานปลัดกระทรวงการคลัง เปนกรรมการและเลขานุการ และเจาหนาท่ีธนาคารแหงประเทศไทย และสํานักงานคณะกรรมการกํากับหลักทรัพยและตลาดหลักทรัพย เปนกรรมการและผูชวยเลขานุการ 2. เนื่องจาก กค. ไดมีการปรับโครงสรางของหนวยงานภายใน โดยยุบเลิกและโอนภารกิจของ กลุมปองปรามการเงินนอกระบบ สํานักงานปลัดกระทรวงการคลัง ไปไวท่ีสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) โดยจัดตั้งเปนสํานักนโยบายพัฒนากระบบการเงินภาคประชาชน ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการสํานักงานปลัดกระทรวง กระทรวงการคลัง (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2555 และกฎกระทรวงแบงสวนราชการสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2555 จึงทําใหโครงสรางของคณะกรรมการประสานงานฯ ในสวนของ

6

คณะกรรมการ และฝายเลขานุการไมสอดคลองกับสถานะและโครงสรางปจจุบันของสวนราชการ สงผลใหการประสานงาน เรงรัด และติดตามการดําเนินคดีตามกฎหมายการเงินการคลัง การพิจารณาขอเท็จจริง การตรวจสอบเอกสารหลักฐาน องคประกอบความผิดและวิธีท่ีจะดําเนินการกับผูกระทําความผิดตามกฎหมายการเงินการคลังของคณะกรรมการประสานงานฯ ไมสามารถดําเนินการได 3. ดังนั้น เพ่ือใหองคประกอบของคณะกรรมการประสานงานฯ ในสวนของคณะกรรมการและ ฝายเลขานุการสอดคลองกับสถานะและโครงสรางปจจุบันของสวนราชการ และเพ่ือใหคณะกรรมการประสานงานฯ สามารถดําเนินการตามอํานาจและหนาท่ีตอไปได จึงสมควรแกไขเพ่ิมเติมองคประกอบของคณะกรรมการประสานงานฯ ดังกลาว นอกจากนี้เพ่ือใหเกิดความชัดเจนในการปฏิบัติตามระเบียบ จึงไดแกไขในสวนท่ีเก่ียวของกับการดําเนินคดีตามกฎหมายการเงินการคลังใหชัดเจนยิ่งข้ึน สาระสําคัญของรางระเบียบ

ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการประสานงานฯ พ.ศ. 2546

รางระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการประสานงานฯ (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. ....

เหตุผล

ขอ 4 ให มีคณะกรรมการคณะหนึ่ งเรียกวา “คณะกรรมการประสานงานการดําเนินคดีในความผิดตามกฎหมายการเงินการคลัง” ประกอบดวย ปลัดกระทรว งการคลั ง เ ป นประธ านกรรมการ ผูแทนสํานักงานอัยการสูงสุด ผูแทนสํานักงานตํารวจแหงชาติ ผูแทนกรมสอบสวนคดี พิ เศษ ผูแทนกรมศุลกากร ผูแทนกรมสรรพสามิต ผูแทนกรมสรรพากร ผูแทนธนาคารแหงประเทศไทย และผูแทนสํานักงานคณะกรรมการกํากับหลักทรัพยและตลาดหลักทรัพย เปนกรรมการ ใหผูอํานวยการกลุมงานปองปรามการเ งินนอกระบบ สํานักงานปลัดกระทรวงการคลัง เปนกรรมการและเลขานุการ และเจาหนาท่ีธนาคารแหงป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย แ ล ะ สํ า นั ก ง า นคณะกรรมการกํากับหลักทรัพยและตลาดหลักทรัพย เปนกรรมการและผูชวยเลขานุการ

ขอ 4 ใหมีคณะกรรมการคณะหนึ่งเรียกวา “คณะกรรมการประสานงานการดําเนินคดีในความผิดตามกฎหมายการเงินการคลัง” ประกอบดวยปลัดกระทรวงการคลัง เปนประธานกรรมการ ผูแทนสํานักงานอัยการสูงสุด ผูแทนสํานักงานตํารวจแหงชาติ ผูแทนกรมสอบสวนคดีพิเศษ ผูแทนกรมศุลกากร ผูแทนกรมสรรพสามิต ผูแทนกรมสรรพากร ผูแทนธนาคารแหงประเทศไทย และผูแทนสํานักงานคณะกรรมการกํากับหลักทรัพยและตลาดหลักทรัพย และผูแทนสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง เปนกรรมการ ใหผูอํานวยการกลุมงานปองปรามการเงินนอกระบบกลุมกฎหมาย สํานักงานปลัดกระทรวงการคลั ง เปนกรรมการและเลขานุการ และเจาหนา ท่ีธนาคารแหงประเทศไทย และสํานักงานคณะกรรมการกํากับหลักทรัพยและตลาดหลักทรัพย เปนกรรมการและผูชวยเลขานุการ

เ พ่ือใหองคประกอบของคณะกรรมการประสานงานการดํ า เนิ นคดี ในความผิ ดตามกฎหมายการเงินการคลัง ในสวนของกรรมการสอดคลองกับสภาพการณและโครงสรางปจจุบันของสวนราชการ เ พ่ือใหองคประกอบของคณะกรรมการประสานงานการดํ า เนิ นคดี ในความผิ ดตามกฎหมายการเงินการคลัง ในส วนของฝ า ย เ ล ขานุ ก า รสอดคลองกับสภาพการณและโครงสรางปจจุบันของสวนราชการ

ขอ 7 ในกรณีท่ีหนวยงานของรัฐเห็นวามีเอกสารหลักฐานเพียงพอในการพิจารณาการกระทําอันเปนความผิดตามกฎหมายการเงินการคลัง ใหเสนอเรื่องดังกลาวพรอมเอกสารหลักฐานและขอเท็จจริงพรอมความเห็นตอคณะกรรมการเพ่ือพิจารณา

ขอ 7 ในกรณีท่ีหนวยงานของรัฐเห็นวามีเอกสารหลักฐานเพียงพอในการพิจารณาการกระทําอันเปนความผิดตามกฎหมายการเงินการคลัง ใหอาจเสนอเรื่องดังกลาวพรอมเอกสารหลักฐานและขอเท็จจริงพรอมความเห็นตอคณะกรรมการเพ่ือพิจารณา

เพ่ือใหเปนดุลพินิจของหนวยงานของรัฐท่ีจะพิจารณาเสนอเรื่องใหคณะกรรมการพิจารณา

ขอ 10 ภายใตบังคับแหงกฎหมาย ใหหนวยงานของรัฐท่ีตองปฏิบัติตามระเบียบนี้วางระเบียบหรือออกคําสั่งภายในหนวยงานของรัฐนั้น เพ่ือใหการ

ขอ 10 ภายใตบังคับแหงกฎหมาย ใหหนวยงานของรัฐท่ีตองปฏิบัติตามระเบียบนี้วางระเบียบหรือออกคําสั่งภายในหนวยงานของรัฐนั้นใหเกิดความชัดเจน โดยพิจารณา

เพ่ือใหหนวยงานของรัฐท่ีตองปฏิบัติตามระเบียบนี้วางระเบียบหรือออกคําสั่งภายในหนวยงานใหเกิดความชัดเจน

7

ปฏิบัติตามระเบียบนี้เปนไปดวยความเรียบรอย

ถึงความสําคัญและความจําเปนของคดีท่ีตองเสนอเรื่องใหคณะกรรมการพิจารณา เพ่ือใหการปฏิบัติตามระเบียบนี้เปนไปดวยความเรียบรอย

วา คดีท่ีจะเสนอเรื่องใหคณะกรรมการพิจารณาจะตองมีลักษณะอยางไรบางโดยใหพิจารณาถึงความสําคัญและความจําเปน

6. เรื่อง รางประกาศกระทรวงพาณิชย เรื่อง กําหนดใหอาวุธและยุทโธปกรณเปนสินคาท่ีตองหามสงออกและหามนําผานไปยังสาธารณรัฐเซาทซูดาน พ.ศ. …. คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการรางประกาศกระทรวงพาณิชย เรื่อง กําหนดใหอาวุธและยุทโธปกรณเปนสินคาท่ีตองหามสงออกและหามนําผานไปยังสาธารณรัฐเซาทซูดาน พ.ศ. …. ตามท่ีกระทรวงพาณิชย (พณ.) เสนอ และใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนุบัญญัติท่ีเสนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา แลวดําเนินการตอไปได และใหกระทรวงพาณิชยรับความเห็นของสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาไปพิจารณาดําเนินการตอไปดวย พณ. เสนอวา ประเทศไทยในฐานะรัฐสมาชิกสหประชาชาติมีพันธกรณีตองปฏิบัติตามขอมติของคณะมนตรีความม่ันคงแหงสหประชาชาติตามขอ 25 แหงกฎบัตรสหประชาชาติ โดยขอมติคณะมนตรีความม่ันคงแหงสหประชาชาติ ท่ี 2418 (ค.ศ. 2018) และท่ี 2428 (ค.ศ. 2018) ตอไป โดยมีสาระสําคัญเพ่ือตออายุและเพ่ิมมาตรการลงโทษตอสาธารณรัฐเซาทซูดาน เก่ียวกับมาตรการหามเดินทาง และมาตรการอายัดทรัพยสิน รวมถึงเพ่ิมการกําหนดมาตรการลงโทษทางอาวุธ จนถึงวันท่ี 31 พฤษภาคม 2562 โดยกําหนดใหอาวุธและยุทโธปกรณ เปนสินคาท่ีตองหามสงออกและหามนําผานไปยังสาธารณรัฐเซาทซูดาน ดังนั้น เพ่ือใหเปนไปตามขอมติคณะมนตรีความม่ันคงแหงสหประชาชาติดังกลาว จึงไดเสนอรางประกาศกระทรวงพาณิชย เรื่อง กําหนดใหอาวุธและยุทโธปกรณเปนสินคาท่ีตองหามสงออกและหามนําผานไปยังสาธารณรัฐเซาทซูดาน พ.ศ. …. มาเพ่ือดําเนินการ สาระสําคัญของรางประกาศ 1. กําหนดใหอาวุธและยุทโธปกรณเปนสินคาท่ีตองหามสงออกและหามนําผานไปยังสาธารณรัฐเซาทซูดาน 2. กําหนดขอยกเวนท่ีมิใหใชบังคับในกรณี 2.1 การสงออกหรือนําผานอาวุธและยุทโธปกรณ เพ่ือสนับสนุนหรือใชโดยบุคลากรของสหประชาชาติ ภารกิจของสหประชาชาติในสาธารณรัฐเซาทซูดาน (United Nation Mission in the Republic of South Sudan : UNMISS) และกอง กํ าลั งชั่ ว คราวรั กษาความ ม่ันคงแห งสหประชาชาติ สํ าหรั บ Abyei (United Nations Interim Security Force for Abyei : UNISFA) 2.2 การสงออกหรือนําผานเครื่องอุปกรณของอาวุธและยุทโธปกรณท่ีไมเปนอันตรายรายแรงถึงแกชีวิตเพ่ือนําไปใชดานมนุษยธรรม การปองกัน และใหความชวยเหลือทางเทคนิค หรือการฝกอบรม 2.3 การสงออกหรือนําผานเครื่องแตงกายท่ีใชสําหรับการปองกัน รวมท้ังเสื้อเกราะกันกระสุน และหมวกสนาม เพ่ือนําไปใชเฉพาะตัวเปนการชั่วคราวสําหรับบุคลากรของสหประชาชาติ ผูแทนสื่อมวลชน ผูปฏิบัติงานดานมนุษยธรรมและการพัฒนา และเจาหนาท่ีท่ีเก่ียวของ 2.4 การสงออกหรือนําผานอาวุธและยุทโธปกรณเปนการชั่วคราวโดยกองกําลังของรัฐสมาชิกท่ีดําเนินการตามกฎหมายระหวางประเทศ ในการอํานวยความสะดวกเพ่ือการปองกัน หรือการอพยพคนชาติของตนและบุคคลท่ีมีความรับผิดชอบทางกงสุลในสาธารณรัฐเซาทซูดาน 2.5 การสงออกหรือนําผานอาวุธและยุทโธปกรณใหแก หรือเพ่ือสนับสนุนกองกําลังสหภาพแอฟริกา (African Union Regional Task Force : AU-RTF) เ พ่ือการปฏิบัติการระดับภูมิภาคในการตอบโต กลุม Lord’s Resistance Army) 2.6 การสงออกหรือนําผานอาวุธและยุทโธปกรณเพ่ือสนับสนุนการดําเนินการตามขอตกลงสันติภาพ 2.7 การสงออกหรือนําผานอาวุธและยุทโธปกรณในกรณีอ่ืน ๆ การสงออกหรือนําผานอาวุธและยุทโธปกรณตามขอ 2.2 และ 2.4 ขอ 2.5 ขอ 2.6 และ ขอ 2.7 ตองเปนไปตามวิธีการท่ีกําหนดไวในขอมติ

8

7. เรื่อง รางพระราชกฤษฎีกากําหนดหนวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาท่ี พ.ศ. 2539 (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. .... (สภากาชาดไทย) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชกฤษฎีกากําหนดหนวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาท่ี พ.ศ. 2539 (ฉบับท่ี ..) พ.ศ. .... (สภากาชาดไทย) ตามท่ีสภากาชาดไทยเสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยใหตรวจพิจารณารวมเปนฉบับเดียวกับรางพระราชกฤษฎีกา รวม 4 ฉบับ ซ่ึงอยูระหวางสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวดําเนินการตอไปได สาระสําคัญของรางพระราชกฤษฎีกาฯ เปนการกําหนดใหสภากาชาดไทยเปนหนวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาท่ี พ.ศ. 2539 เพ่ือใหเจาหนาท่ีและลูกจางของสภากาชาดไทยท่ีปฏิบัติหนาท่ีโดยสุจริตไดรับความคุมครองตามพระราชบัญญัติดังกลาว ซ่ึงปจจุบันไดมีพระราชกฤษฎีกากําหนดหนวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติดังกลาวแลว จํานวน 60 แหง อยูระหวางสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา 4 แหง ไดแก กองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสรางสรรค สํานักงานการตรวจเ งินแผน ดิน สํานักงานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ และสํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ 8. เรื่อง รางกฎกระทรวง ฉบับท่ี .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติเครื่องแบบเจาหนาท่ีสวนทองถิ่น พ.ศ. 2509 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวง ฉบับท่ี .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติเครื่องแบบเจาหนาท่ีสวนทองถ่ิน พ.ศ. 2509 ตามท่ีกระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวดําเนินการตอไปได ท้ังนี้ มท. เสนอวา กํานัน ผูใหญบาน แพทยประจําตําบล สารวัตรกํานัน ผูชวยผูใหญบาน ทําหนาท่ีเปนผูชวยเหลือนายอําเภอในการปฏิบัติหนาท่ี และเปนหัวหนาราษฎรในหมูบานของตน มีหนาท่ีหลักในการอํานวยความเปนธรรมและรักษาความสงบเรียยรอย ตามพระราชบัญญัติลักษณะปกครองทองท่ี พระพุทธศักราช 2457 และกฎหมาย อ่ืน ๆ บัญญัติหรือกําหนดและเปนพนักงานฝายปกครองตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา โดยตามกฎกระทรวง ฉบับท่ี 11 (พ.ศ. 2542) ออกตามความในพระราชบัญญัติเครื่องแบบเจาหนาท่ีสวนทองถ่ิน พ.ศ. 2509 ไดกําหนดเครื่องแบบ กํานัน ผูใหญบาน ผูชวยผูใหญบาน สารวัตรกํานัน และแพทยประจําตําบล ไวจํานวน 2 ชนิด ประกอบดวย เครื่องแบบปฏิบัติราชการและเครื่องแบบพิธีการ ยังไมสอดคลองและเหมาะสมกับการปฏิบัติหนาท่ีท่ีเก่ียวกับการรักษาความสงบเรียบรอย ดังนั้น เพ่ือใหการปฏิบัติหนาท่ีดังกลาวของกํานัน ผูใหญบาน ผูชวยผูใหญบาน สารวัตรกํานัน และแพทยประจําตําบล เปนไปดวยความเหมาะสม คลองตัว สอดคลองกับภารกิจหนาท่ี และ เกิดประสิทธิภาพในการปฏิบัติหนาท่ี รวมท้ังสรางความสงางาม ความภาคภูมิใจ เปนเกียรติและศักดิ์ศรีแกกํานัน ผูใหญบาน ฯลฯ เห็นควรแกไขเพ่ิมเติมกฎกระทรวง ฉบับท่ี 11 (พ.ศ. 2542) ออกตามความในพระราชบัญญัติเครื่องแบบเจาหนาท่ีสวนทองถ่ิน พ.ศ. 2509 ใหมีเครื่องแบบปฏิบัติราชการท่ีเหมาะสมกับภารกิจและการปฏิบัติหนาท่ี สาระสําคัญ รางกฎกระทรวงฉบับนี้มีสาระสําคัญเพ่ือเพ่ิมเติม เครื่องแบบของกํานัน ผูใหญบาน ผูชวย ผูใหญบาน สารวัตรกํานัน และแพทยประจําตําบล ตามขอ 9 และขอ 10 ของกฎกระทรวง ฉบับท่ี 11 (พ.ศ. 2542) ออกตามความในพระราชบัญญัติเครื่องแบบเจาหนาท่ีสวนทองถ่ิน พ.ศ. 2509 โดยเพ่ิมเครื่องแบบปฏิบัติราชการอีกหนึ่งประเภท คือ เครื่องแบบคอเปดสีน้ําเงิน

เศรษฐกิจ - สังคม 9. เรื่อง ขออนุมัติดําเนินงานโครงการชวยเหลือเกษตรกรผูปลูกพืชหลังนา ป 2561/62 คณะรัฐมนตรีพิจารณาเรื่อง ขออนุมัติดําเนินงานโครงการชวยเหลือเกษตรกรผูปลูกพืชหลังนาป 2561/62 ตามท่ีกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) เสนอ แลวมีมติอนุมัติตามความเห็นของสํานักงบประมาณ (สงป.) ดังนี ้

9

1. อนุมัติให กษ. ดําเนินโครงการชวยเหลือเกษตรกรผูปลูกพืชหลังนา ป 2561/62 ในสวนของเกษตรกรผูปลูกพืชหลังฤดูกาลทํานา (พืชไรและพืชผัก) จํานวน 4.87 ลานไร ชวยเหลือตามพ้ืนท่ีปลูกจริงในอัตราไรละ 600 บาท ครัวเรือนละไมเกิน 15 ไร โดยใชจากงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2561 งบกลาง รายการเงินสํารองจายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจําเปนท่ีกระทรวงการคลัง (กค.) อนุมัติใหกันเงินเบิกเหลื่อมปถึงวันทําการสุดทายของเดือนมีนาคม 2562 ภายในกรอบวงเงินไมเกิน 2,922 ลานบาท ท้ังนี้ การสนับสนุนปจจัยการผลิตไรละ 600 บาท ครัวเรือนละไมเกิน 15 ไร เปนการขอใชงบประมาณรายจายงบกลางในลักษณะ งบดําเนินงาน ท่ีจะตองไดรับความเห็นชอบความเหมาะสมของอัตราคาใชจายจาก กค. กอนตามนัยขอ 3 ของระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยหลักเกณฑและวิธีการในการขอใชงบประมาณรายจาย งบกลาง รายการเงินสํารองจายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน เพ่ือแกไขหรือเยียวยาความเดือดรอนเสียหายในบางกรณี พ.ศ. 2559 และใหขอทําความตกลงกับ สงป. ตามระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณรายจายงบกลาง รายการเงินสํารองจายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน พ.ศ. 2560 ตอไป 2. คาใชจายในสวนของ ธ.ก.ส. ไดแก คาใชจายในการดําเนินการและคาธรรมเนียมโอนเงิน ในกรอบวงเงิน 2.2729 ลานบาท ให ธ.ก.ส. เสนอขอรับจัดสรรงบประมาณรายจายประจําปตามความจําเปนและเหมาะสมตามข้ันตอนตอไปตามผลการจายเงินท่ีเกิดข้ึนจริง 3. สําหรับคาใชจายบริหารโครงการ ไดแก คาประชาสัมพันธ คาใชจายในการยืนยันสิทธิ์และออกใบรับรอง และคาใชจายในการตรวจสอบ/รับรองพ้ืนท่ีใหผลผลิต เปนตน ในกรอบวงเงิน 8.1546 ลานบาท ใหกรมสงเสริมการเกษตรปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชจายงบประมาณประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จากผลผลิต/โครงการ/กิจกรรม หรือรายการ ท่ีคาดวามีงบประมาณเหลือจายหรือจากรายการท่ีมีผลการดําเนินการลาชากวาแผน เพ่ือเปนคาใชจายบริหารโครงการตอไป สาระสําคัญของเรื่อง 1. กระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติใหดําเนินงานโครงการชวยเหลือเกษตรกรผูปลูกพืชหลังนา ป 2561/62 โดยโครงการดังกลาวมีวัตถุประสงคเพ่ือชวยเหลือเกษตรกรผูปลูกพืชหลังนา ป 2561/62 ในสวนของคาใชจายในการบริหารจัดการน้ําท่ีเพ่ิมข้ึนไดแก คาสูบน้ํา (คาไฟฟาและคาน้ํามันเชื้อเพลิงสําหรับเครื่องสูบน้ํา) และการบริหารจัดการศัตรูพืชสูงกวาฤดูกาลปกติ โดยเปนกลุมเกษตรกรท่ีปลูกพืช อ่ืน ๆ ในนา เชน พืชไร พืชผัก พืชใชน้ํานอย (ยกเวนออยและสับปะรด) ชวยเหลือตามพ้ืนท่ีปลูกจริงในอัตราไรละ 600 บาท โดยจะชวยเหลือกลุมเกษตรกรดังกลาวครัวเรือนละไมเกิน 15 ไร โดยแบงพ้ืนท่ีออกเปน 3 พ้ืนท่ี ดังนี้

พ้ืนท่ี ชวงท่ีทําการเพาะปลูก ชวงการข้ึนทะเบียนเกษตรกร 1. พ้ืนท่ีลุมต่ํา 13 ทุง (ลุมแมน้ําเจาพระยาตอนลาง ไดแกชัยนาท นครสวรรค สิงหบุรี ลพบุรีอยุธยา สระบุรี ลพบุรี อางทองสุพรรณบุร ีนครปฐม นนทบุรีและปทุมธานี)

1 พฤศจิกายน 2561- 31 มีนาคม 2562

ภายในวันท่ี 31 พฤษภาคม 2562

2. พ้ืนท่ีนอกเหนือจากพ้ืนท่ีลุมต่ํา 13 ทุงและภาคใต

1 พฤศจิกายน 2561 – 30 เมษายน 2562

ภายในวันท่ี 30 มิถุนายน 2562

3. พ้ืนท่ีภาคใต 1 มีนาคม – 15 มิถุนายน 2562 ภายในวันท่ี 15 สิงหาคม 2562 ท้ังนี้ ระยะเวลาดําเนินโครงการ ตั้งแตเดือนมีนาคม - กันยายน 2562 2. วิธีการดําเนินการ 2.1 หลักเกณฑการเขารวมโครงการฯ จะตองเปนเกษตรกรผูปลูกพืชหลังนา ป 2561/62 และจะตองมีคุณสมบัติ ดังนี้ (1) เกษตรกรตองมีสัญชาติไทย และบรรลุนิติภาวะแลว

10

(2) เปนหัวหนาครัวเรือนหรือผูท่ีไดรับมอบหมาย (1 ครัวเรือน ตอ 1 สิทธิ์) ท่ีข้ึนทะเบียนเกษตรกรผูปลูกพืชหลังนา ป 2561/62 กับกรมสงเสริมการเกษตร - พ้ืนท่ีลุมต่ํา 13 ทุง จะตองข้ึนทะเบียนเกษตรกร ภายในวันท่ี 31 พฤษภาคม 2562 - พ้ืนท่ีนอกเหนือจากพ้ืนท่ีลุมต่ํา 13 ทุง และภาคใต จะตองข้ึนทะเบียนเกษตรกร ภายในวันท่ี 30 มิถุนายน 2562 - พ้ืนท่ีภาคใต จะตองข้ึนทะเบียนเกษตรกร ภายในวันท่ี 15 สิงหาคม 2562 (3) เปนเกษตรกรท่ีข้ึนทะเบียนเกษตรกรผูปลูกขาวในรอบ 3 ปท่ีผานมา (ป 2559 - 2561) ปใดปหนึ่ง และพ้ืนท่ีเขารวมตองเปนพ้ืนท่ีนาเทานั้น ตั้งแต 1 งาน ข้ึนไปแตไมเกิน 15 ไร (4) เปนเกษตรกรผูปลูกพืชหลังนา ป 2561/62 ท่ีทําการเพาะปลูก พืชไร พืชผัก พืชอาหารสัตว และพืชปรับปรุงบํารุงดิน ยกเวนออยและสับปะรด (5) เกษตรกรท่ีปลูกพืชหลังนามากกวา 1 ชนิด สามารถเลือกชนิดพืชในการขอรับการชวยเหลือ แตพ้ืนท่ีรวมกันตองไมเกิน 15 ไร/ครวัเรือน (6) กรณีเกษตรกรปลูกพืชอายุสั้นท่ีมีการเพาะปลูกหลายรอบการผลิตในพ้ืนท่ีเดียวกัน เชน พืชผัก สามารถเขารวมโครงการขอรับการชวยเหลือไดเพียงครั้งเดียวเทานั้น (7) เปนเกษตรกรท่ีเปดบัญชีเงินฝากไวกับ ธ.ก.ส. หากไมมีตองไปเปดบัญชีกับ ธ.ก.ส. (8) สมัครเขารวมโครงการฯ ไดท่ีสํานักงานเกษตรอําเภอท่ีตั้งแปลงปลูก หรือสถานท่ีอ่ืนท่ีสํานักงานเกษตรอําเภอนัดหมายตามความเหมาะสม 2.2 การตรวจสอบรับรองสิทธิ์เกษตรกร (1) ใหมีคณะทํางานตรวจสอบสิทธิ์ระดับตําบลเปนผูตรวจสอบสิทธิ์ (2) ใหมีคณะกรรมการบริหารโครงการระดับอําเภอเปนผูรับรองสิทธิ์ (3) ใหมีคณะกรรมการบริหารโครงการระดับจังหวัดกํากับดูแล และแกไขปญหาการรับรองสิทธิ์ของเกษตรกรผูปลูกพืชหลังนา ป 2561/62 2.3 การขอใชสิทธิ์เกษตรกรผูเขารวมโครงการ (1) กรมสงเสริมการเกษตร ประกาศรายชื่อเกษตรกรผูปลูกพืชหลังนา ป 2561/62 ท่ีไดข้ึนทะเบียนเกษตรกรกับกรมสงเสริมการเกษตรใหเกษตรกรตรวจสอบขอมูล เพ่ือแจงยืนยันการเขารวมโครงการฯ (2) การตรวจสอบสิทธิ์ โดยคณะทํางานตรวจสอบสิทธิ์ ระดับตําบล มีหนาท่ีตรวจสอบสิทธิ์ (3) การรับรองสิทธิ์ โดยคณะกรรมการบริหารโครงการระดับอําเภอ มีหนาท่ีรับรองสิทธิ์และบันทึกขอมูลเขาสูระบบสารสนเทศของกรมสงเสริมการเกษตร (4) กรมสงเสริมการเกษตรสงผลการรับรองสิทธิไปยัง ธ.ก.ส. สํานักงานใหญ ตรวจสอบประมวลผลและโอนเงินเขาบัญชีเงินฝากของเกษตรกร 3. ระยะเวลาดําเนินการ มีนาคม – กันยายน 2562 10. เรื่อง การนําท่ีดินขององคการของรัฐบาลตามกฎหมายวาดวยการจัดตั้งองคการของรัฐบาลมาใชในโครงการจัดรูปท่ีดินเพ่ือพัฒนาพ้ืนท่ีบริเวณถนนโครงการสาย ข7 อําเภอพิบูลมังสาหาร จังหวัดอุบลราชธาน ี คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการนําท่ีดินของรัฐ [พ้ืนท่ีการประปาสวนภูมิภาค (กปภ.) ในบริเวณสถานีจายน้ําวัดภูเขาแกว] มาใชในโครงการจัดรูปท่ีดินเพ่ือพัฒนาพ้ืนท่ีบริเวณถนนโครงการสาย ข7 อําเภอพิบูลมังสาหาร จังหวัดอุบลราชธานี ตามท่ีกระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ สาระสําคัญของเรื่อง กรมโยธาธิการและผังเมือง โดยสํานักงานโยธาธิการและผังเมือง จังหวัดอุบลราชธานีรวมกับเทศบาลเมืองพิบูลมังสาหาร และเทศบาลตําบลกุดชมภูไดดําเนินโครงการจัดรูปท่ีดินเพ่ือพัฒนาพ้ืนท่ีบริเวณถนน

11

โครงการสาย ข7 อําเภอพิบูลมังสาหาร จังหวัดอุบลราชธานี โดยโครงการดังกลาวมีวัตถุประสงคเพ่ือพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานไปพรอมกับจัดระเบียบแปลงท่ีดินใหม ท้ังนี้ มีพ้ืนท่ีดําเนินโครงการรวม 96 ไร 1 งาน 61.80 ตารางวา เจาของท่ีดิน 12 ราย รวมถึงท่ีดินขององคการของรัฐบาลตามมาตรา 55 (4) แหงพระราชบัญญัติจัดรูปท่ีดินเพ่ือพัฒนาพ้ืนท่ี พ.ศ. 2547 ซ่ึงเปนท่ีตั้งของการประปาสวนภูมิภาค (สถานีจายน้ําวัดภูเขาแกว) อําเภอพิบูลมังสาหาร จังหวัดอุบลราชธานี พ้ืนท่ีประมาณ 29 ไร 2 งาน 82 ตารางวา และภายหลังการดําเนินโครงการจัดรูปท่ีดินดังกลาวแลว ท่ีดินของรัฐในความดูแลของการประปาสวนภูมิภาคจะมีขนาดพ้ืนท่ีเทาเดิมซ่ึงเปนไปตามมาตรา 56 มาตรา 62 และมาตรา 63 แหงพระราชบัญญัติจัดรูปท่ีดิน เพ่ือพัฒนาพ้ืนท่ี พ.ศ. 2547 (สําหรับพ้ืนท่ีสาธารณะและพ้ืนท่ีจัดหาประโยชนเพ่ิมข้ึนรอยละ 7.06 และ 0.58 ตามลําดับ และพ้ืนท่ีเอกชนลดลงรอยละ 7.54) ซ่ึงการประปาสวนภูมิภาคไดยินยอมเขารวมโครงการจัดรูปท่ีดินดังกลาวแลว รวมท้ังคณะกรรมการจัดรูปท่ีดินเพ่ือพัฒนาพ้ืนท่ีสวนจังหวัดอุบลราชธานีและคณะกรรมการจัดรูปท่ีดินเพ่ือพัฒนาพ้ืนท่ี [ซ่ึงมีรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยเปนประธาน (รองปลัดกระทรวงมหาดไทยเขารวมประชุมแทน)] ไดเห็นชอบใหนําท่ีดินของรัฐบริเวณดังกลาวมาใชในโครงการจัดรูปท่ีดินฯ แลว 11. เรื่อง ขอผอนผันการใชประโยชนพ้ืนท่ีลุมน้ําช้ันท่ี 1 บี เพ่ือทําเหมืองแรของบริษัท ปรินดาจํากัด (มหาชน) ท่ีจังหวัดเพชรบุรี คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติดังนี ้ 1. อนุมัติการขอผอนผันการใชประโยชนพ้ืนท่ีลุมน้ําชั้นท่ี 1 บี เพ่ือทําเหมืองแรหินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพ่ืออุตสาหกรรมกอสรางตามคําขอประทานบัตรท่ี 3 – 4/2553 ของบริษัท ปรินดา จํากัด (มหาชน) มติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 21 กุมภาพันธ 2538 ตามท่ีกระทรวงอุตสาหกรรมเสนอและใหกระทรวงอุตสาหกรรม (กรมอุตสาหกรรมพ้ืนฐานและการเหมืองแร) รับความเห็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมและสํานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติไปพิจารณาดําเนินการในสวนท่ีเก่ียวของตอไป 2. ใหกระทรวงอุตสาหกรรม (กรมอุตสาหกรรมพ้ืนฐานและการเหมืองแร) กํากับใหบริษัท ปรินดา จํากัด (มหาชน) ดําเนินการใหเปนไปอยางถูกตองครบถวน ตามข้ันตอนของกฎหมายและระเบียบท่ีเก่ียวของตอไปดวย สาระสําคัญของเรื่อง กระทรวงอุตสาหกรรมแจงวา บริษัท ปรินดา จํากัด (มหาชน) ตั้งอยูท่ีตําบลหนองชุมพลเหนือ อําเภอเขายอย จังหวัดเพชรบุรี ผูถือประทานบัตรชนิดเหมืองแรหินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพ่ืออุตสาหกรรมกอสรางท่ี 17791/14113 และท่ี 17792/14114 ท้ัง 2 แปลงดังกลาว ครบกําหนดส้ินอายุแลวเม่ือวันท่ี 15 พฤษภาคม 2556 บริษัทฯ จึงมีความประสงคจะขออนุมัติผอนผันการใชประโยชนพ้ืนท่ีลุมน้ําชั้นท่ี 1 บี (ตามมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 21 กุมภาพันธ 2538 ท่ีใหการตออายุประทานบัตรการทําเหมืองแรใหเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติเปนราย ๆ ไป) เพ่ือทําเหมืองแรหินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพ่ืออุตสาหกรรมกอสรางในพ้ืนท่ีเดิม เนื้อท่ีรวม 429 ไร 2 งาน 46 ตารางวา ตามคําขอประทานบัตรใหมท่ี 3-4/2553 ซ่ึงกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอมและคณะกรรมการผูชํานาญการพิจารณารายงานการวิเคราะหผลกระทบส่ิงแวดลอมดานเหมืองแรเห็นชอบตอการใชประโยชนในพ้ืนท่ีลุมของท้ัง 2 แปลงแลว และใหปฏิบัติตามมาตรการปองกันและแกไขผลกระทบสิ่งแวดลอมและมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดลอมอยางเครงครัดตลอดจนพ้ืนท่ีดังกลาวไมเปนแหลงธรรมชาติอันควรอนุรักษ ไมเปนพ้ืนท่ีตองหามสําหรับการทําเหมืองการปดประกาศ การขอประทานบัตรไมมีผูรองเรียนคัดคาน 12. เรื่อง การดําเนินโครงการทนายความอาสาประจําสถานีตํารวจ ภายใตแผนการปฏิรูปประเทศท่ีมีความจําเปนเรงดวน (Quick Win) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบโครงการทนายความอาสาประจําสถานีตํารวจ ภายใตแผนการปฏิรูปประเทศท่ีมีความจําเปนเรงดวน (Quick Win) ตามท่ีกระทรวงยุติธรรม (ยธ.) เสนอ โดยคาใชจายของโครงการท่ีจะตองดําเนินการในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ใหดําเนินการตามมาตรการดานการงบประมาณเพ่ือการขับเคลื่อนยุทธศาสตรชาติและแผนแมบทตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 13 ธันวาคม 2561 (ซ่ึงเก่ียวกับแนวทางการดําเนินการเก่ียวกับการใชจายงบประมาณในกรณีตาง ๆ ของสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอ่ืน) สวน

12

คาใชจายท่ีจะเกิดข้ึนในปตอ ๆ ตอไป ใหสํานักงานปลัดกระทรวงยุติธรรมจัดทําแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชจายงบประมาณ พรอมวัตถุประสงคท่ีชัดเจนเพ่ือเสนอขอตั้งงบประมาณรายจายประจําปตามความจําเปนและเหมาะสมตามข้ันตอนตอไป ตามความเห็นของสํานักงบประมาณ สาระสําคัญของเรื่อง โครงการทนายความอาสาประจําสถานีตํารวจ ภายใตแผนการปฏิรูปประเทศท่ีมีความจําเปนเรงดวน (Quick Win) ซ่ึงเปนการดําเนินการตามมติคณะกรรมการขับเคลื่อนและเรงรัดการดําเนินงานตามนโยบายรัฐบาล ครั้งท่ี 5/2561 เม่ือวันท่ี 6 กันยายน 2561 ซ่ึงมีนายกอบศักด์ิ ภูตระกูล รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรีขณะนั้นเปนประธาน ใหกระทรวงยุติธรรมเปนหนวยงานหลักในการขอรับจัดสรรงบประมาณและจัดทําขอมูลเพ่ิมเติมเก่ียวกับความคุมคาในการดําเนินโครงการดังกลาวรวมท้ังพิจารณาแนวทางการจัดใหมีการบริการใหคําปรึกษาทางคดีผานระบบเทคโนโลยีสารสนเทศดวยและใหนําเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา กระทรวงยุติธรรมจึงเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาใหความเห็นชอบโครงการดังกลาว โดยมีสาระสําคัญสรุปได ดังนี ้

รายการ รายละเอียด วัตถุประสงค เพ่ือใหผูตองหา ผูเสียหาย และประชาชนท่ัวไปเขาถึงความยุติธรรมไดอยาง

รวดเร็วประหยัดคาใชจาย ลดปริมาณคดีข้ึนสูศาล รวมถึงลดความเหลื่อมล้ําทางสังคม

เปาหมาย มีผูตองหา ผูเสียหาย และประชาชนท่ัวไปท่ีมาขอรับคําปรึกษาดานกฎหมาย 250,000 คน

แผนดําเนินโครงการ 1) จัดอบรมชี้แจงผูปฏิบัติงานทนายความอาสาและพนักงานสอบสวนท่ัวประเทศ 2) จัดทนายความอาสาประจําสถานีตํารวจ 150 สถานี ในชวงเดือนเมษายน -กันยายน 2562 (สถานีตํารวจท่ีมีคดีสูงเกินกวา 1,000 คดี จํานวน 125 สถานี และสถานีตํารวจประจําจังหวัดท่ีมีคดีสูงท่ีสุด 25 สถานี) ใหบริการทุกวันไมเวนวันหยุดราชการมี 2 กลุมคือ สถานีท่ีเปดเวลา 08.30 - 16.30 น. และสถานีท่ีเปด เวลา 08.30 - 23:30 น. 3) จัดทนายความอาสาตอบปญหากฎหมายทางเว็บไซตท่ีทําการสภาทนายความ

ความคุมคาและประโยชนท่ีจะไดรับ

ประชาชนมีทางเลือกในการขอรับคําปรึกษาไดมากข้ึน ทําใหสามารถเขาถึงกระบวนการยุติธรรมในเบื้องตนไดโดยสะดวก รวดเร็ว ประหยัดเวลา และลดคาใชจายในการดําเนินคดีในชั้นศาล ลดความเหลื่อมล้ําทางสังคม และประหยัดงบประมาณของภาครัฐ โดยประมาณการวาจะมีประชาชนขอรับคําปรึกษาทางกฎหมาย จํานวน 250,000 ราย ซ่ึงมีคาใชจายในการใหคําปรึกษา จํานวน 1,000 บาท/เรื่อง/คน คิดเปนคาใชจายของประชาชนท่ีลดลงไดประมาณ 250 ลานบาท และคิดเปนคาใชจายท่ีรัฐสามารถลดไดในกระบวนการพิจารณาของศาล (ประมาณจากอัตราต่ําสุดในศาลชั้นตน) ประมาณ 1,115 ลานบาท (คิดจากปริมาณคดี 250,000 คดี มีคาใชจาย 4,600 บาท/คดี) ซ่ึงท้ังหมดเปนผลมาจากการดําเนินโครงการนี้ ท่ีตองใชงบประมาณดําเนินโครงการจํานวน 36.36 ลานบาท (งบประมาณป พ.ศ. 2562)

13. เรื่อง มาตรการบริหารจัดการกําลังคนภาครัฐ (พ.ศ. 2562 – 2565) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบขอเสนอมาตรการบริหารจัดการกําลังคนภาครัฐ (พ.ศ. 2562 – 2565) และรับทราบผลการดําเนินการตามมาตรการบริหารและพัฒนากําลังภาครัฐ (พ.ศ. 2557 – 2561) ตามท่ีสํานักงาน ก.พ. ในฐานะฝายเลขานุการรวมคณะกรรมการกําหนดเปาหมายและนโยบายกําลังคนภาครัฐ (คปร.) เสนอ สาระสําคัญของเรื่อง ดวยมาตรการบริหารและพัฒนากําลังคนภาครัฐ (พ.ศ. 2557 – 2561) (ซ่ึงคณะรัฐมนตรีมีมิติเห็นชอบเม่ือวันท่ี 15 ตุลาคม 2556) สิ้นสุดระยะเวลาดําเนินการแลวเม่ือสิ้นปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ฝายเลขานุการ คปร. จึงไดจัดทํามาตรการบริหารจัดการกําลังคนภาครัฐ (พ.ศ. 2562 – 2565) เพ่ือใชเปนหลักเกณฑและแนวปฏิบัติ

13

เก่ียวกับการบริหารจัดการกําลังคนภาครัฐใหกับสวนราชการท่ีเก่ียวของ ซ่ึงคณะกรรมการกําหนดเปาหมายและนโยบายกําลังภาครัฐ (คปร.) มีมติเห็นชอบมาตรการดังกลาวดวยแลวในการประชุม คปร. ครั้งท่ี 1/2562 เม่ือวันท่ี 15 กุมภาพันธ 2562 โดยมาตรการฯ ท่ีเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาในครั้งนี้มีสาระสําคัญเปนการปรับปรุงหลักเกณฑ เง่ือนไขและวิธีการบริหารกําลังคนภาครัฐ จากมาตรการฯ ฉบับเดิม เพ่ือใหสอดคลองกับขอเท็จจริงและผลการดําเนินงานท่ีผานมาของสวนราชการ ตลอดจนเพ่ือใหสวนราชการสามารถบรรลุเปาหมายท่ีกําหนดไวตามแผนการปฏิรูปประเทศ แผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติและยุทธศาสตรชาติ โดยไดกําหนดหลักเกณฑและเง่ือนไขในการบริหารจัดการกําลังคนภาครัฐท่ีแตกตางจากมาตราการฯ ฉบับเดิม ใน 6 ประเด็น สรุปได ดังนี ้ 1. มาตรการบริหารจัดการกําลังภาครัฐ (พ.ศ. 2562 – 2565) ท่ีเสนอในครั้งนี้มุงเนนเกี่ยวกับ “การบริหารอัตรากําลัง” เปนหลัก สวนประเด็นการพัฒนากําลังคน สํานักงาน ก.พ. อยูระหวางจัดทํา (ราง) แผนปฏิบัติการดานการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐเพ่ือสนับสนุนยุทธศาสตรชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ (พ.ศ. 2562 – 2565) ตามแนวทางการจัดทําแผนตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 4 ธันวาคม 2560 เพ่ือใชเปนกรอบแนวทางในการดําเนินงานใหบรรลุผลระยะแรกตามแผนการปฏิรูปประเทศดานการบริหารราชการแผนดินและทิศทางและเปาหมายระยะยาวตามยุทธศาสตรชาติดานการปรับสมดุลและพัฒนาระบบบริหารจัดการภาครัฐตอไป 2. มาตรการฯ ฉบับนี้ใหความสําคัญกับการพัฒนาระบบบริหารจัดการกําลังคนภาครัฐเชิงกลยุทธมากย่ิงข้ึน โดยมุงเนนการบริหารจัดการกําลังคนเพ่ือรองรับการขับเคล่ือนยุทธศาสตรชาติ ท่ีมีเปาหมายวา ภาครัฐมีกําลังคนในภาพรวมท้ังประเภทและขนาดท่ีเหมาะสม ตลอดจนใหความสําคัญกับการติดตามประเมินผลการใชกําลังคน และการนําระบบสารสนเทศมาใชในการบริหารจัดการและวางแผนกําลังคนอีกดวย 3. มาตรการฯ ฉบับนี้ไดมีการปรับปรุงหลักเกณฑการจัดสรรอัตราวางจากผลการเกษียณอายุ เพ่ือใหการบริหารจัดการกําลังคนของสวนราชการเปนไปอยางตอเนื่องและสอดคลองกับขอเท็จจริงของสวนราชการ ตลอดจนเพ่ือลดภาระคาใชจายดานบุคคลของภาครัฐโดยไดปรับปรุงใน 3 ประเด็นหลัก ดังนี ้ 3.1 ปรับปรุงการแบงขนาดสวนราชการ เพ่ือใหสอดคลองกับขอเท็จจริงท่ีสวนราชการมีความหลากหลาย กลาวคือ จากเดิมท่ีแบงขนาดสวนราชการเปน 2 กลุม คือ (1) สวนราชการท่ีมีขาราชการไมเกิน 1,000 อัตรา และ (2) สวนราชการท่ีมีขาราชการเกินกวา 1,000 อัตรา ปรับเปน 3 กลุม คือ (1) สวนราชการขนาดเล็ก (แบงยอยเปนสวนราชการท่ีมีขาราชการไมเกิน 300 อัตรา และสวนราชการท่ีมีขาราชการ 301 – 1,000 อัตรา) (2) สวนราชการขนาดกลาง (มีขาราชการ 1,001 – 5,000 อัตรา) และ (3) สวนราชการขนาดใหญ (มีขาราชการ 5,001 อัตรา ข้ึนไป) 3.2 เนื่องจากฝายเลขานุการ คปร. ไดวิเคราะหขอมูลการจัดสรรอัตราวางจากผลการเกษียณอายุตามมาตรการฯ ฉบับเดิมแลวพบวา จากกรณีท่ีมาตรการฯ ฉบับเดิมไดกําหนดใหสวนราชการท่ีมีอัตราขาราชการเกินกวา 1,000 อัตรา สามารถจัดสรรอัตราวางฯ โดยการคืนสวนราชการเดิมไดเพียงรอยละ 20 ของอัตราวางฯ ท้ังหมด และอีกรอยละ 80 ให อ.ก.พ. กระทรวงพิจารณาจัดสรร นั้น ในระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2556 – 2560 อ.ก.พ. กระทรวง จัดสรรอัตราวางจากผลการเกษียณอายุโดยการคืนสวนราชการเดิมเพ่ือนําไปบริหารจัดการ เปนสัดสวนถึงรอยละ 97.80 ของอัตราวางจากผลการเกษียณอายุท้ังหมดซ่ึงสะทอนใหเห็นวา สวนราชการมีความจําเปนตองใชอัตรากําลังเพ่ือปฏิบัติภารกิจอยางตอเนื่อง ดังนั้น มาตรการฯ ฉบับนี้จึงไดกําหนดใหสวนราชการสามารถนําอัตราวางจากผลการเกษียณอายุไปบริหารจัดการอยางตอเนื่องไดทันทีไมนอยกวารอยละ 60 ของอัตราวางฯ ท้ังหมด (กลาวคือกําหนดใหสวนราชการท่ีมีขาราชการไมเกิน 300 อัตรา จัดสรรคืนไดท้ังหมด รอยละ 95 สวนราชการท่ีมีขาราชการ 301 – 1,000 อัตรา จัดสรรคืนฯ ไดรอยละ 95 สวนราชการท่ีมีขาราชการ 1,001 – 5,000 อัตรา จัดสรรคืนฯ ไดรอยละ 70 และสวนราชการท่ีมีขาราชการ 5,001 อัตรา ข้ึนไป จัดสรรคืนฯ ไดรอยละ 60) โดยไมตองรอการพิจารณาจัดสรรจาก อ.ก.พ. กระทรวง เพ่ือใหสวนราชการสามารถนําอัตราวางจากผลการเกษียณอายุไปบริหารจัดการไดอยางตอเนื่องมากยิ่งข้ึน 3.3 เพ่ือลดภาระคาใชจายดานบุคคลของภาครัฐ มาตรการฯ ฉบับนี้ไดสนับสนุนการทดแทนอัตราวางจากผลการเกษียณอายุดวยการจางงานรูปแบบอ่ืน (พนักงานราชการ) และไดกําหนดสัดสวนรอยละของการทดแทนใหชัดเจนมากยิ่งข้ึน จากเดิมท่ีมิไดระบุจํานวนรอยละของการทดแทน ปรับปรุงเปนใหทดแทนฯ ตามขนาดของสวนราชการรอยละ 5 – 15 ของอัตราวางจากผลการเกษียณอายุ (สวนราชการท่ีมีขาราชการ 301 – 1,000 อัตรา ทดแทนฯ รอยละ 5 สวนราชการท่ีมีขาราชการ 1,001 – 5,000 อัตรา ทดแทนฯ รอยละ 10 และสวนราชการท่ีมีขาราชการ 5,001 อัตรา ข้ึนไป ทดแทนฯ ไดรอยละ 15)

14

4. ปรับปรุงหลักเกณฑการจัดสรรอัตราวางจากผลการเกษียณอายุของขาราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา เนื่องจากฝายเลขานุการ คปร. พบวา จากกรณีท่ีมาตรการฯ ฉบับเดิม กําหนดใหคณะกรรมการขาราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.) สามารถจัดสรรอัตราวางฯ คืนตําแหนงสถานศึกษาไดในกรณีท่ีมีจํานวนนักเรียนไมนอยกวา 250 คน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2556 – 2561 ก.ค.ศ. จึงไมสามารถจัดสรรอัตราเกษียณคืนใหกับสถานศึกษาท้ังระดับประถมศึกษาและระดับมัธยมศึกษาท่ีมีจํานวนนักเรียนนอยกวา 250 คน รวม 11,839 อัตรา คิดเปนรอยละ 10.50 ดังนั้น เพ่ือลดผลกระทบตอการพัฒนาการเรียนการสอนของสถานศึกษาและปญหาการขาดแคลนครู มาตรการฯ ฉบับนี้ จึงไดปรับปรุงหลักเกณฑโดยกําหนดให ก.ค.ศ. สามารถจัดสรรอัตราวางฯ คืนตําแหนงในสถานศึกษาท่ีมีจํานวนนักเรียนตั้งแต 120 คนข้ึนไปได 5. เพ่ิมหลักเกณฑและวิธีการในการขอรับการจัดสรรอัตราตั้งใหม โดยมุงเนนใหสวนราชการตระหนักถึงความจําเปนท่ีจะตองบริหารอัตรากําลังท่ีมีอยูเดิมใหเกิดความคุมคาและมีประสิทธิภาพ โดยกําหนดใหสวนราชการท่ีขอรับการจัดสรรอัตราตั้งใหมตองพิจารณาเกลี่ยอัตรากําลังท่ีมีอยูเดิมของสวนราชการตาง ๆ ท้ังในและตางกระทรวง/กรม มาปฏิบตัิภารกิจในระยะแรกกอนการจัดทําคําขอมายัง คปร. 6. กําหนดเพ่ิมกลไกการติดตามและประเมินผลการบริหารจัดการกําลังคนภาครัฐ โดยกําหนดใหสวนราชการรายงานผลการบริหารอัตรากําลังขาราชการระหวางปงบประมาณ ขอมูลอัตรากําลังทุกประเภท (ขอมูล ณ วันท่ี 1 ตุลาคมของทุกปงบประมาณ) รวมถึงรายงานอ่ืน ๆ ตามท่ีมาตรการฯ กําหนด ให คปร. ทราบ ทุกปงบประมาณ เพ่ือท่ี คปร. จะไดนําไปกําหนดมาตรการใหสอดคลองกับสถานการณของสวนราชการในระยะตอไป 14. เรื่อง การเพ่ิมอัตราขาราชการตั้งใหมของสํานักงานปลัดกระทรวง กระทรวงสาธารณสุข (ตําแหนงนายแพทย ทันตแพทย และเภสัชกร) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติอัตราขาราชการตั้งใหมใหแกสํานักงานปลัดกระทรวง กระทรวงสาธารณสุข (สป.สธ.) (ตําแหนงนายแพทย ทันตแพทย และเภสัชกร) ตามมติ คปร. ในการประชุมครั้งท่ี 1/2562 เม่ือวันท่ี 15 กุมภาพันธ 2562 ตามท่ีสํานักงาน ก.พ. ในฐานะกรรมการและเลขานุการรวมคณะกรรมการกําหนดเปาหมายและนโยบายกําลังคนภาครัฐ (คปร.) เสนอ สาระสําคัญของเรื่อง สํานักงาน ก.พ. ในฐานะกรรมการและเลขานุการรวมคณะกรรมการกําหนดเปาหมายและนโยบายกําลังคนภาครัฐ เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติตามมติคณะกรรมการกําหนดเปาหมายและนโยบายกําลังคนภาครัฐ (คปร.) ในการประชุมครั้งท่ี 1/2562 เม่ือวันท่ี 15 กุมภาพันธ 2562 โดยเห็นชอบการจัดสรรอัตราขาราชการตั้งใหมตําแหนงแพทยศาสตรและทันตแพทยศาสตร จํานวน 1,358 อัตรา เพ่ือรองรับการบรรจุนักศึกษาคูสัญญาวิชาแพทยศาสตรและทันตแพทยศาตรท่ีสําเร็จการศึกษาในป พ.ศ. 2562 โดยประมาณการวาจะมีการใชงบประมาณดานบุคลากร รวมท้ังสิ้น 424,375,680 บาท/ป มีรายละเอียดสรุปได ดังนี้

ตําแหนง จํานวนขาราชการ ตั้งใหม

(อัตรา) คาใชจายดานบุคลากร

(บาท/เดือน) เหตุผล คําขอ มติ คปร.

นายแพทย

1,308

1,308

34,010,640

- เพ่ือรองรับนักศึกษาคูสัญญากับกระทรวงสาธารณสุขสําหรับบรรจุในตําแหนงดังกลาว ใหมีจํานวนตามเปาหมายท่ีกระทรวงสาธารณสุขกําหนด - เพ่ือรองรับงานท่ีตองดําเนินการตามนโยบายรัฐบาล - เพ่ือปฏิบัติภารกิจการใหบริการดานการแพทยและสาธารณสุขในพ้ืนท่ีหางไกลเพ่ือใหประชาชนไดมีโอกาสเขาถึงบริการ

ทันตแพทย 50 50 1,354,000

15

สุขภาพท่ีจําเปนไดอยางมีประสิทธิภาพมากยิ่งข้ึน

เภสัชกร 279 - - - ท่ีผานมาสํานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขไดบริหารตําแหนงวางท่ีมีอยู โดยการยุบเลิกตําแหนงพนักงานสาธารณสุขท่ีวาง รวมท้ังไดจางงานเภสัชกรในรูปแบบตาง ๆ เพ่ือรองรับนักศึกษาคูสัญญาวิชาเภสัชศาสตรได โดยไมมีอัตรากําลังตั้งใหม - ปจจุบันสํานกังานปลัดกระทรวง กระทรวงสาธารณสุข มีตําแหนงวาง รวมท้ังสิ้น 10,830 อัตรา (ขอมูล ณ วันท่ี 1 เมษายน 2561) ดังนั้น จึงควรมีการวางแผนการกําหนดตําแหนงวางดังกลาวนํามากําหนดเปนตําแหนงเภสัชกรตามความจําเปน - จากเหตุผลขางตน คปร. จึงมีมติใหกระทรวงสาธาณสุขพิจารณาทบทวนความจําเปนเหมาะสมของการขอกําหนดอัตราขาราชการตั้งใหมอีกครั้งหนึ่ง โดยใหคํานึงถึงความเปนไปไดในการใชอัตราวางท่ีมีอยูของสํานักงานปลัดกระทรวง กระทรวงสาธาณสุข มากําหนดตําแหนงเภสัชกรตามความจําเปน รวมท้ังใหพิจารณาการจางงานดวยรูปแบบอ่ืนเพ่ือทดแทนการบรรจุเปนขาราชการดวย

รวม 1,637 1,358 35,364,640 คาใชจายบุคลากร (บาท/ป) 424,375,680

นอกจากนี้ คปร. มีมติเห็นควรแจงยืนยันใหกระทรวงสาธารณสุขทราบอีกครั้งหนึ่งวา คปร. จะจัดสรรอัตราขาราชการตั้งใหมเพ่ือรองรับการบรรจุนักศึกษาวิชาแพทยศาสตรและทันตแพทยศาสตร ในป พ.ศ. 2564 เปนปสุดทาย และขอใหกระทรวงสาธารณสุขวิเคราะหพรอมจัดทําขอเสนอใหคณะรัฐมนตรีพิจารณาทบทวนเก่ียวกับการเปนนักศึกษาคูสัญญาของนักศึกษาวิชาแพทยศาสตรและทันตแพทยศาสตรดวย 15. เรื่อง การปรับปรุงหลักเกณฑการประกอบธุรกิจสินเช่ือรายยอยระดับจังหวัดภายใตการกํากับ คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบการปรับปรุงหลักเกณฑการประกอบธุรกิจสินเชื่อรายยอยระดับจังหวัดภายใตการกํากับ (สินเชื่อพิโกไฟแนนซ) ตามท่ีกระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ 1. เพ่ิมวงเงินสินเชื่อพิโกไฟแนนซท่ีผูประกอบธุรกิจจะสามารถใหสินเชื่อแกประชาชน จากเดิม 50,000 บาทตอราย เปน 100,000 บาทตอราย 2. ปรับปรุงขอกําหนดเก่ียวกับทุนจดทะเบียนหรือเงินลงหุนของผูประกอบธุรกิจเพ่ือใหสอดคลองกับวงเงินท่ีเพ่ิมข้ึน 2.1 กรณีผูประกอบธุรกิจสินเชื่อพิโกไฟแนนซประสงคจะใหสินเชื่อแกประชาชนไมเกิน 50,000 บาทตอราย ตองมีทุนจดทะเบียนชําระแลวหรือเงินลงหุนข้ันต่ําไวท่ี 5 ลานบาท กรณีผูประกอบธุรกิจสินเชื่อพิโกไฟแนนซประสงคจะตองการใหสินเชื่อแกประชาชนไมเกิน 100,000 บาทตอราย ตองมีทุนจดทะเบียนชําระแลวหรือเงินลงหุนไมนอยกวา 10 ลานบาท สวนผูท่ีไดรับใบอนุญาตประกอบธุรกิจสินเชื่อพิโกไฟแนนซอยูเดิมหากประสงคจะใหสินเชื่อ เกินกวา 50,000 บาทตอราย แตไมเกิน 100,000 บาทตอราย ใหเพ่ิมทุนจดทะเบียนชําระ

16

แลวหรือเงินลงหุนจากเดิมไมนอยกวา 5 ลานบาท เปนไมนอยกวา 10 ลานบาท เพ่ือใหสะทอนถึงความม่ันคงในการประกอบธุรกิจท่ีมีการใหสินเชื่อตอรายในวงเงินท่ีสูงข้ึน 3. ผูประกอบธุรกิจอาจเรียกเก็บอัตราดอกเบี้ย คาปรับ คาบริการ และคาธรรมเนียมใด ๆ จากลูกหนี้รวมกันแลวเปนอัตราดอกเบี้ยท่ีแทจริง (Effective Rate) จากเดิมไมเกินรอยละ 36 ตอป เปนดังนี้ 3.1 วงเงินสินเชื่อ 50,000 บาทแรก อาจเรียกเก็บอัตราดอกเบี้ย คาปรับ คาบริการ และคาธรรมเนียมใด ๆ รวมแลวไมเกินรอยละ 36 ตอป 3.2 วงเงินสินเชื่อสวนท่ีเกินกวา 50,000 บาท อาจเรียกเก็บอัตราดอกเบี้ย คาปรับ คาบริการ และคาธรรมเนียมใด ๆ รวมแลวไมเกินรอยละ 28 ตอป 16. เรื่อง ขอรับจัดสรรงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2562 งบกลาง รายการเงินสํารองจายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามท่ีกระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบใหกระทรวงการคลัง โดยสํานักงานปลัดกระทรวงการคลัง ใชจายจากงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2561 งบกลาง รายการเงินสํารองจายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจํา เปน ท่ีกระทรวงการคลังอนุมัติใหกันไวเบิกเหลื่อมปถึงวันทําการสุดทายของเดือนมีนาคม 2562 แลว เปนจํานวนเงิน 37,900 ลานบาท เพ่ือจัดสรรใหแก กองทุนประชารัฐสวัสดิการเพ่ือเศรษฐกิจฐานรากและสังคม ภายใตพระราชบัญญัติการจัดประชารัฐสวัสดิการเพ่ือเศรษฐกิจฐานรากและสังคม พ.ศ. 2562 สําหรับดําเนินการ ตามมาตรการชวยเหลือผูมีรายไดนอยเพ่ิมเติมผานบัตรสวัสดิการแหงรัฐ และมาตรการพัฒนาคุณภาพชีวิตผูมี บัตรสวัสดิการแหงรัฐ ระยะท่ี 2 2. เห็นชอบการเพ่ิม กิจการไฟฟา สวัสดิการสัมปทานกองทัพเรือ เขารวมมาตรการบรรเภาภาระคาไฟฟาและคาน้ําประปาภายใตมาตรการชวยเหลือผูมีรายไดนอยเพ่ิมเติมผานบัตรสวัสดิการแหงรัฐ โดยใหดําเนินการเชนเดียวกับ กฟน. และ กฟภ. เพ่ืออํานวยความสะดวกใหผูมีรายไดนอยสามารถใชสิทธิตามมาตรการไดอยางท่ัวถึง อันจะเปนการชวยลดภาระคาครองชีพและยกระดับคุณภาพชีวิตของผูมีรายไดนอยอยางยั่งยืน ท้ังนี้ กิจการไฟฟา สวัสดิการสัมปทานกองทัพเรือใหบริการผูใชประมาณ 51,800 ราย ซ่ึงอยูนอกพ้ืนท่ีใหบริการของ กฟภ. 17. เรื่อง การผอนผันใหแรงงานตางดาวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา เดินทางกลับประเทศตนทางเพ่ือรวมงานประเพณสีงกรานตประจําป พ.ศ. 2562 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามท่ีกระทรวงแรงงานเสนอการผอนผันใหแรงงานตางดาวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา เดินทางกลับประเทศตนทางเพ่ือรวมงานประเพณีสงกรานตประจําป พ.ศ. 2562 โดยใหหนวยงานท่ีเก่ียวของดําเนินการ ดังนี้ 1. กระทรวงมหาดไทย ดําเนินการ 1.1 ออกกฎกระทรวงเพ่ือยกเวนคาธรรมเนียมตามกฎหมายวาดวยคนเขาเมืองในกระบวนการท่ีเกิดข้ึนจากการเดินทางออกจากราชอาณาจักรเพ่ือไปรวมงานประเพณีสงกรานต ประจําป พ.ศ. 2562 และเดินทางกลับเขามาในราชอาณาจักรภายในระยะเวลาท่ีกําหนด 1.2 ออกประกาศกระทรวงมหาดไทยโดยอาศัยอํานาจตามมตรา 17 แหง พระราชบัญญัติคนเขาเมือง พ.ศ. 2522 เพ่ือรองรับการดําเนินการ 1) ยกเวนไมตองยื่นคําขออนุญาตเพ่ือกลับเขามาในราชอาณาจักรอีก (Re – Entry Permit) ตามมาตรา 39 แหงพระราชบัญญัติคนเขาเมือง พ.ศ. 2522 ในกรณีท่ีแรงงานตางดาวเดินทางออก – เขาระหวางวันท่ี 5 – 30 เมษายน 2562 2) ใหพนักงานเจาหนาท่ีตามกฎหมายวาดวยคนเขาเมือง ณ ดานตรวจคนเขาเมืองท่ีจะเดินทางเขามาในราชอาณาจักร ตรวจลงตราประเภทคนอยูชั่วคราว (Non – Immigrant) รหัส L – A และประทับตราอนุญาตใหอยูในราชอาณาจักรเทากับระยะเวลาท่ีไดรับอนุญาตใหอยูในราชอาณาจักรเดิมในกรณีท่ีแรงงานตางดาวท่ีเดินทางออกตามมาตรการนี้ เดินทางเขาราชอาณาจักรระหวางวันท่ี 1 – 31 พฤษภาคม 2562 โดยมีอัตราคาธรรมเนียมการตรวจลงตราเปนไปตามท่ีกฎหมายกําหนดไว คือ ประเภทคนอยูชั่วคราวชนิดใชไดครั้งเดียว 2,000 บาท

17

3) ใหนํา (ราง) กฎกระทรวงและ (ราง) ประกาศกระทรวงเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาในคราวเดียวกัน ซ่ึงเปนไปตามมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 14 มีนาคม 2560 ท่ีใหกระทรวงแรงงานประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยในโอกาสแรก เพ่ือใหสามารถดําเนินการเสนอ (ราง) กฎกระทรวงและ (ราง)ประกาศกระทรวง ประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี 2. สํานักงานตํารวจแหงชาติ โดยสํานักงานตรวจคนเขาเมืองมอบหมายใหพนักงานเจาหนาท่ีตามกฎหมายวาดวยคนเขาเมืองท่ีประจํา ณ ดานตรวจคนเขาเมืองท่ีรับผิดชอบชองทางในการเขา – ออกราชอาณาจักร ดําเนินการ 2.1 ระหวางวันท่ี 5 – 30 เมาษายน 2562 ดําเนินการประทับตราอนุญาตใหแรงงานตางดาวเดินทางออกนอกราชอาณาจักรและประทับตราอนุญาตใหแรงงานตางดาวเดินทางเขามาในราชอาณาจักรในหนังสือเดินทาง เอกสารใชแทนหนังสือเดินทาง หรือหนังสือรับรองสถานะบุคคล 2.2 ระหวางวันท่ี 1 -31 พฤษภาคม 2562 ดําเนินการตรวจลงตราประเภทคนอยูชั่วคราว (Non – Immigrant) รหัส L – A ใหกับแรงงานตางดาวท่ีเดินทางเขามาในราชอาณาจักรและจัดเก็บคาธรรมเนียมการตรวจลงตราซ่ึงกฎหมายกําหนดไว 2,000 บาท 2.3 รายงานผลการเดินทางใหกระทรวงแรงงานทราบในระหวางดําเนินการและสิ้นสุดการดําเนินการแลว 3. กระทรวงการตางประเทศ ดําเนินการ 3.1 กรมการกงสุลมอบอํานาจการตรวจลงตราประเภทคนอยูชั่วคราว (Non – Immigrant) รหัส L – A ใหกับสํานักงานตรวจคนเขาเมืองดําเนินการตรวจลงตราใหกับแรงงานตางดาวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา ท่ีเดินทางออกไปนอกราชอาณาจักรตามมาตรการนี้ และเดินทางกลับเขามาในราชอาณาจักรระหวางวันท่ี 1 – 31 พฤษภาคม 2562 โดยมีระยะเวลาอนุญาตใหอยูในราชอารณาจักรเทากับระยะเวลาท่ีไดรับอนุญาตใหอยู ในราชอาณาจักรเดิม และชําระคาธรรมเนียมการตรวจลงตราตามท่ีกฎหมายกําหนด 3.2 กรมเอเชียตะวันออก ประสานแจงแนวทางการดําเนินการตามมาตรการนี้ใหสถานเอกอัครราชทูตไทย ณ ประเทศตนทางของแรงงานตางดาวไดรับทราบและพิจารณาเตรียมการดําเนินการในสวนท่ีเก่ียวของ 4. ทุกหนวยงานใหความรวมมือในการดําเนินการ และเรงทําการประชาสัมพันธสรางการรับรูทุกพ้ืนท่ี รวมถึงอํานวยความสะดวกตามอํานาจหนาท่ี ใหกับแรงงานตางดาวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา เดินทางกลับประเทศตนทางในการรวมงานประเพณีสงกรานตประจําป พ.ศ. 2562 และกํากับดูแลมิใหพนักงานเจาหนาท่ีหรือเจาหนาท่ีของรัฐใชอํานาจในตําแหนงโดยมิชอบ เพ่ือลดการกลาวหาการเรียกรับหรือแสวงหาผลประโยชนโดยผิดกฎหมาย

ตางประเทศ 18. เรื่อง การใหสิทธิพิเศษทางภาษีในกรอบอาเซียนกับการคาท่ีมีการใชหนังสือรับรองถิ่นกําเนิดสินคาสําหรับการสงสินคาจากประเทศสมาชิกท่ีเปนคนกลางไปยังประเทศสมาชิกอ่ืน (Back – to – Back Certificate of Origin) ควบคูกับการใชใบกํากับราคาสินคาของประเทศท่ีสาม (Third Country Invoicing) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบใหไทยดําเนินการใหสิทธิพิเศษทางภาษีในกรอบอาเซียนกับการคาท่ีมีการใชหนังสือรับรองถ่ินกําเนิดสินคาสําหรับการสงสินคาจากประเทศสมาชิกท่ีเปนคนกลางไปยังประเทศสมาชิกอ่ืน (Back – to – Back Certificate of Origin) ควบคูกับการใชใบกํากับราคาสินคาของประเทศท่ีสาม (Third Country Invoicing) โดยมอบหมายใหกระทรวงการคลัง (กรมศุลกากร) และกระทรวงพาณิชย (กรมการคาตางประเทศ) ดําเนินการในสวนท่ีเก่ียวของ เพ่ือใหผูประกอบการไทยสามารถไดรับสิทธิพิเศษทางภาษีในกรอบอาเซียนกับการคาท่ีมีการใชหนังสือรับรองถ่ินกําเนินสินคาสําหรับการสงสินคาจากประเทศสมาชิกท่ีเปนคนกลางไปยังประเทศสมาชิกอ่ืน (Back – to – Back – Certificate of Origin) ควบคู กับการใชใบกํากับราคาสินคาของประเทศท่ีสาม (Third Country Invoicing) ไดกับท้ังการสงออกและนําเขา ตามท่ีกระทรวงพาณิชย เสนอ เนื่องจากประเทศสมาชิกอาเซียนประเทศอ่ืน ๆ นอกจากประเทศไทย ไดเห็นชอบใหสามารถไดรับสิทธิพิเศษทางภาษีเรื่องดังกลาวแลว โดยจะเปนการอํานวยความสะดวกทางการคาใหแกผูนําเขาและผูสงออกใน

18

อาเซียน รวมถึงสะทอนรูปแบบการคาท่ีเกิดข้ึนจริงในปจจุบันท่ีมีความซับซอนมากข้ึน ซ่ึงเม่ือไดรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแลว ไทยจะแจงความพรอมในการปฏิบัติในเรื่องดังกลาวตอท่ีประชุมรัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียน ซ่ึงไทยจะเปนเจาภาพระหวางวันท่ี 24 – 25 เมษายน 2562 ท้ังนี้ กระทรวงเกษตรและสหกรณ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาและสํานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติพิจารณาแลวเห็นชอบดวย 19. เรื่อง การตออายุบันทึกความตกลงวาดวยการซ้ือขายขาวระหวางรัฐบาลไทยและรัฐบาลฟลิปปนส คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามท่ีกระทรวงพาณิชย เสนอ ดังนี้ 1. อนุมัติการตออายุบันทึกความตกลงวาดวยการซ้ือขายขาวระหวางรัฐบาลไทยและรัฐบาลฟลิปปนสไปอีก 2 ป คือ ระหวางวันท่ี 31 ธันวาคม 2561 – 31 ธันวาคม 2563 โดยการแลกเปลี่ยนหนังสือ (Exchange of Notes) ระหวางรัฐบาลของท้ังสองประเทศ โดยใหกระทรวงการตางประเทศ (กต.) มีหนังสือถึง กต. ฟลิปปนสเสนอการตออายุบันทึกความตกลงฯ 2 ปดังกลาว ตามขอเสนอของฝายฟลิปนส 2. มอบใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงการตางประเทศหรือผูท่ีรัฐมนตรีวาการกระทรวงการตางประเทศมอบหมายใหเปนผูลงนามในหนังสือถึง กต. ฟลิปปนส เสนอการตออายุบันทึกความตกลงฯ 2 ป ในกรณีท่ีรัฐมนตรีวาการกระทรวงการตางประเทศมอบหมายผูแทนเปนผูลงนามในหนังสือดังกลาว มอบหมายให กต. จัดทําหนังสือมอบอํานาจเต็ม (Full Powers) ดวย การตออายุบันทึกความตกลงวาดวยการซ้ือขายขาวระหวางรัฐบาลไทยและรัฐบาลฟลิปปนสในครั้งนี้เปนรูปแบบเดียวกับการตออายุบันทึกความตกลงฯ ลาสุดท่ีไดหมดอายุเม่ือวันท่ี 31 ธันวาคม 2561 โดยบันทึกความตกลงดังกลาวมีสาระสําคัญคือกําหนดปริมาณการซ้ือขายขาวระหวางกันไมเกิน 1 ลานตันตอป โดยมีเง่ือนไขข้ึนอยูกับอุปสงคของตลาดสถานการณผลิตและปริมาณขาวของแตละประเทศ และราคาตลาดระหวางประเทศท่ีมีการซ้ือขายจริงในขณะนั้น โดยตั้งแตป 2557 – 2561 รัฐบาลฟลิปปนสนําเขาขาวจากไทยแลว จํานวน 6 ครั้ง ปริมาณรวม 1.1 ลานตัน มูลคาประมาณ 499 ลานดอลลารสหรัฐ (ประมาณ 16,674 ลานบาท) 20. เรื่อง ขอความเห็นชอบการเขาเปนภาคีอนุสัญญาระหวางประเทศเพ่ือปราบปรามการกอการรายทางนิวเคลียร คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการใหสัตยาบันอนุสัญญาระหวางประเทศเพ่ือปราบปรามการกอการรายทางนิวเคลียร (International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism) โดยไมรับกระบวนการระงับขอพิพาทโดยวิธีอนุญาโตตุลาการและการเสนอเรื่องสูศาลยุติธรรมระหวางประเทศ โดยมอบหมายใหกระทรวงการตางประเทศ (กต.) เปนผูดําเนินการตามกระบวนการท่ีเก่ียวของในการใหสัตยาบันอนุสัญญาฯ และมอบหมายใหสํานักงานปรมาณูเพ่ือสันติ (ปส.) เปนหนวยประสานงานหลักระดับชาติในการดําเนินการตามพันธกรณีของอนุสัญญาฯ ภายหลังจากท่ีประเทศไทยเขาเปนภาคีอนุสัญญาฯ แลว ตามท่ีกระทรวงวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี เสนอ สาระสําคัญของอนุสัญญาฯ เปนการกําหนดพันธกรณีท่ีรัฐภาคีจะตองดําเนินการตามหลักการของกฎบัตร UN เก่ียวกับการธํารงไวซ่ึงสันติภาพและความม่ันคงระหวางประเทศ การสงเสริมความเปนเพ่ือนบานท่ีดี ความสัมพันธฉันมิตรและความรวมมือระหวางรัฐ ซ่ึงครอบคลุมถึงประเด็นตาง ๆ เชน การระบุเก่ียวกับการกระทําความผิดตอชีวิต รางกาย และทรัพยสิน โดยใชวัสดุกัมมันตรังสีหรือวัสดุนิวเคลียร และการกอวินาศกรรมโรงไฟฟานิวเคลียร เครื่องปฏิกรณนิวเคลียรและโรงงานหรือยานพาหนะท่ีมีวัสดุกัมมันตรังสีหรือวัสดุนิวเคลียร เปนตน 21. เรื่อง รางเอกสารผลลัพธของการประชุมรัฐมนตรีอาเซียนสมัยพิเศษ เรื่อง การปองกันการลักลอบคาสัตวปาและพืชปาผิดกฎหมาย คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการรางแถลงการณรัฐมนตรีอาเซียนท่ีรับผิดชอบการดําเนินการตามอนุสัญญาวาดวยการคาระหวางประเทศซ่ึงชนิดสัตวปาและพืชปาท่ีใกลสูญพันธุและการบังคับใชกฎหมายเก่ียวกับสัตวปาและพืชปาวาดวยการคาสัตวปาและพืชปาผิดกฎหมาย (Statement of ASEAN Ministers Responsible for CITES and Wildlife Enforcement on Illegal Wildlife Trade) และร า ง ถ อ ย แ ถล ง ข า ว ร ว ม ( Joint Press Statement) รวมท้ังอนุมัติใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม หรือผูแทนท่ีไดรับมอบหมายรวมรับรองรางแถลงการณรัฐมนตรีอาเซียนฯ และรางถอยแถลงขาวรวม ท้ังนี้ หากมีความจําเปนตอง

19

ปรับปรุงแกไขรางแถลงการณรัฐมนตรีอาเซียนฯ และรางถอยแถลงขาวรวม ในสวนท่ีไมใชสาระสําคัญหรือไมขัดตอผลประโยชนของประเทศไทย ใหกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมดําเนินการไดโดยไมตองนําเสนอคณะรัฐมนตรีเพ่ือพิจารณาอีกครั้ง ตามท่ีกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เสนอ สาระสําคัญของรางแถลงการณรัฐมนตรีอาเซียนฯ และรางถอยแถลงขาวรวม มีวัตถุประสงค เพ่ือพัฒนาและมุงเนนความรวมมือในการแกไขปญหาการคาสัตวปาและพืชปาผิดกฎหมายอยางมีแบบแผนและ มีทิศทางท่ีแนนอน โดยมีสาระสําคัญ ดังนี ้ 1. การดําเนินการใหเปนไปตามนโยบายการคาสัตวปาและพืชปาในระดับภูมิภาคและระดับโลก (Global and Regional Wildlife Trade Policy) โดยในระดับโลก (Global Level) คือ เปาหมายการพัฒนาท่ียั่งยืน (Sustainable Development Goals: SDGs) เปาหมายท่ี 15.7 วาดวยการปฏิบัติอยางเรงดวนเพ่ือยุติการลาและการลักลอบคาซ่ึงชนิดสัตวปาและพืชปา และแกปญหาดานอุปสงคและอุปทานท่ีมีตอผลิตภัณฑสัตวปาและพืชปาท่ีผิดกฎหมาย และ 15.c วาดวยการเพ่ิมการสนับสนุนในระดับโลกสําหรับความพยายามในการตอตานการลาและการลักลอบคาซ่ึงชนิดพันธุคุมครอง ตลอดจนการเพ่ิมขีดความสามารถของชุมชนทองถ่ินใหดํารงชีวิตอยูกับแหลงทรัพยากรอยางยั่งยืนและอนุสัญญา CITES สวนในระดับภูมิภาค (Regional Level) มีกรอบแนวทางในการดําเนินการแกไขปญหาคือ แผนปฏิบัติการความรวมมือของอาเซียนวาดวยอนุสัญญา CITES และการบังคับใชกฎหมาย เ ก่ี ย ว กับสั ต ว ป า แล ะ พืช ป า ( Plan of Action for ASEAN Cooperation on CITES and Wildlife Enforcement (2016-2020)) และไดจัดทําแผนการดําเนินงานของคณะทํางานดานการลักลอบคาสัตวปาและพืชปาท่ีผิดกฎหมาย (Work Programme of SOMTC Working Group on Illicit Trafficking of Wildlife and Timber (2019 – 2021)) 2. การลดความตองการบริโภค (Demand Reduction) โดยรวมมือกันรณรงคเพ่ือลดความตองการบริโภคชนิดสัตวปาและพืชปา เสริมสรางความตระหนักรูและความรูดานกฎหมายใหแกชุมชนทองถ่ิน รวมถึงการศึกษาวิจัยการขับเคลื่อนของตลาดสําหรับชนิดพันธุสัตวปาและพืชปาหรือผลิตภัณฑ 3. การบังคับใชกฎหมาย (Law Enforcement) ใหเขมแข็งข้ึน เพ่ือแกไขปญหาการไหลเวียนของเงินตราท่ีผิดกฎหมาย ตอตานการทุจริตคอรัปชันและการฟอกเงิน โดยการปรับปรุงการบังคับใชกฎหมายในประเทศใหดีข้ึน การรวมมือโดยผานเครือขายการบังคับใชกฎหมายเก่ียวกับสัตวปาและพืชปา (WENs) และการจัดทําแนวทางของอาเซียนในการสืบคนและตอตานการคาสัตวปาและพืชปาผิดกฎหมาย 4. การตอตานอาชญากรรมสัตวปาและพืชปาผิดกฎหมายทางอินเทอรเน็ต (Wildlife Cybercrime) โดยมีการดําเนินคดีกับผูกระทําผิดดานสัตวปาและพืชปาท่ีอยูในสื่อสังคมออนไลนและจัดตั้งคณะทํางานระหวางประเทศเพ่ือปราบปรามการคาสัตวปาและพืชปาผิดกฎหมายทางอินเทอรเน็ต พรอมท้ังสนับสนุนใหสมาชิกอาเซียนจัดตั้งหรือเพ่ิมชุดปฏิบัติการเฉพาะในระดับชาติ เพ่ือติดตามการคาสัตวปาและพืชปาผิดกฎหมายทางอินเทอรเน็ต

แตงตั้ง 22. เรื่อง การแตงตั้งคณะกรรมการ PISA แหงชาติ [โปรแกรมประเมินสมรรถนะนักเรียนมาตรฐานสากล (Programme for International Student Assessment : PISA)] คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามท่ีกระทรวงศึกษาธิการเสนอแตงตั้งคณะกรรมการ PISA แหงชาติ [โปรแกรมประเมินสมรรถนะนักเรียนมาตรฐานสากล (Programme for International Student Assessment : PISA)] โดยมีองคประกอบและอํานาจหนาท่ี ดังนี้ องคประกอบ 1. นายธีระเกียรต ิเจริญเศรษฐศิลป ประธานกรรมการ 2. ผูอํานวยการสถาบันสงเสริมการสอนวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี รองประธานกรรมการ 3. เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน รองประธานกรรมการ 4. รองศาสตราจารย คุณหญิงสุมณฑา พรหมบุญ กรรมการผูทรงคุณวุฒิ 5. นายธงชัย ชิวปรีชา กรรมการผูทรงคุณวุฒิ 6. นายศรัณย โปษยะจินดา กรรมการผูทรงคุณวุฒิ 7. นางเนตรชนก วิภาตะศิลปน กรรมการผูทรงคุณวุฒิ

20

8. อธิบดีกรมสงเสริมการปกครองทองถ่ิน กรรมการ 9. ผูวาราชการกรุงเทพมหาคร กรรมการ 10. เลขาธิการคณะกรรมการการอาชีวศึกษา กรรมการ 11. เลขาธิการคณะกรรมการสงเสริมการศึกษาเอกชน กรรมการ 12. ผูอํานวยการสถาบันทดสอบทางการศึกษาแหงชาติ (องคการมหาชน) กรรมการ 13. ผูชวยผูอํานวยการสถาบันสงเสริมการสอนวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี ท่ีไดรับมอบหมาย กรรมการและเลขานุการ 14. ผูอํานวยการสํานักทดสอบทางการศึกษา สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน ผูชวยเลขานุการ 15. ผูอํานวยการสํานักวิชาการวัดและประเมินผล สถาบันสงเสริมการสอนวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี ผูชวยเลขานุการ อํานาจหนาท่ี 1. กําหนดนโยบายและทิศทางการดําเนินงานพัฒนาการศึกษาของประเทศ โดยเรียนรูผลการทดสอบ PISA เพ่ือยกระดับผลการทดสอบ PISA ของประเทศ 2. สนับสนุนหนวยงานตาง ๆ ท่ีเก่ียวของกับการพัฒนาการศึกษาของประเทศในทุกภาคสวนใหประสานความรวมมือกันอยางจริงจัง และสรางเครือขายการดําเนินงานแบบบูรณาการ เพ่ือยกระดับคุณภาพและมาตรฐานการศึกษาของประเทศ อันนําไปสูการยกระดับผลการทดสอบ PISA ของประเทศ 3. เปนตัวแทนประเทศไทยในการเขารวมประชุมกับองคการเพ่ือความรวมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) ในการดําเนินงานท่ีเก่ียวของกับโปรแกรมประเมินสมรรถนะนักเรียนมาตรฐานสากล (PISA) 4. แตงตั้งคณะอนุกรรมการ และ/หรือคณะทํางานไดตามความเหมาะสม เพ่ือใหการดําเนินงานเปนไปตามวัตถุประสงค เปาหมาย และสอดคลองกับนโยบายและทิศทางท่ีกําหนดไวในขอ 1. ท้ังนี้ ตั้งแตวันท่ี 19 มีนาคม 2562 เปนตนไป 23. เรื่อง แตงตั้งกรรมการในคณะกรรมการองคการสวนพฤกษศาสตร คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามท่ีกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมเสนอแตงตั้ง นางฤชุกร สิริโยธิน (เปนบุคคลในบัญชีรายชื่อกรรมการรัฐวิสาหกิจ) เปนกรรมการในคณะกรรมการองคการสวนพฤกษศาสตร แทนตําแหนงท่ีวาง ท้ังนี้ ตั้งแตวันท่ี 19 มีนาคม 2562 เปนตนไป 24. เรื่อง การแตงตั้งกรรมการในคณะกรรมการสภาวิศวกร ตามมาตรา 24 วรรคหนึ่ง (3) แหงพระราชบัญญัติวิศวกร พ.ศ. 2542 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามท่ีรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยเสนอแตงตั้งกรรมการในคณะกรรมการสภาวิศวกร สมัยท่ี 7 แทนกรรมการเดิมท่ีดํารงตําแหนงครบวาระสามป จํานวน 5 คน ดังนี้ 1. นายสุชัชวีร สุวรรณสวัสดิ์ 2. นายณรงค ทัศนนิพันธ 3. นายวัลลภ รุงกิจวรเสถียร 4. นายอาทร สินสวัสดิ์ 5. นายเสถียร เจริญเหรียญ ท้ังนี้ ตั้งแตวันท่ี 19 มีนาคม 2562 เปนตนไป 25. เรื่อง การเสนอแตงตั้งประธานกรรมการและกรรมการอ่ืนในคณะกรรมการการไฟฟาฝายผลิตแหง ประเทศไทย คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามท่ีกระทรวงพลังงานเสนอแตงตั้งบุคคลเปนประธานกรรมการและกรรมการอ่ืนในคณะกรรมการการไฟฟาฝายผลิตแหงประเทศไทย ดังนี้ 1. นายดิสทัต โหตระกิตย ประธานกรรมการ 2. นายวิฑูรย กุลเจริญวิรัตน กรรมการ 3. พลเอก สมศักดิ์ รุงสิตา กรรมการ

21

4. นางสาวนันธิกา ทังสุพานิช กรรมการ 5. นายสธุน บุญประสงค กรรมการ 6. นายพรพจน เพ็ญพาส กรรมการ 7. รองศาสตราจารยพิสุทธิ์ เพียรมนกุล กรรมการ 8. นายปกรณ อาภาพันธุ กรรมการ 9. นางสาวนิรมาณ ไหลสาธิต กรรมการ 10. นายพรชยั ฐีระเวช กรรมการ (ผูแทนกระทรวงการคลัง) ท้ังนี้ ตั้งแตวันท่ี 19 มีนาคม 2562 เปนตนไป

............