2 clase convenios de estocolmo

8/19/2019 2 CLASE convenios de estocolmo

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FACULTAD DE DERECHO

ORIGENES DE LA LEGISLACION AMBIENTAL

En las sociedades antiguas, se preparaban a los hombres

con estrecha armonía !inculaci"n con su medio ambiente,

pero en este caso situaremos su origen a #nes de la d$cada

de los a%os &' principios de los (', periodo donde se

muestra m)s claramente una preocupaci"n mundial por las

gra!es condiciones ambientales en el mundo*

Debido a estos aspectos se reali+an algunas participaciones

a #n de e!aluar resol!er algunos problemas ambientales

como el calentamiento de la atm"sera, el debilitamiento de

la capa de o+ono, la descerti#caci"n, la desaparici"n de

+onas boscosas consideradas de e-uilibrio del ecosistema,

la depredaci"n de especies de .ora auna, son algunas de

las nue!as realidades -ue /usti#can la aparici"n del

Derecho al 0edio Ambiente* La in.uencia de algunas

posturas psicol"gicas -ue !islumbran un sentimiento de

culpa colecti!o respecto al destino de la tierra, la sustenta

la !ida de los humanos, hi+o tambi$n -ue se empe+ara ahablar de la problem)tica ambiental de medio ambiente1

es a partir de esa premisa -ue se hace necesaria la

inter!enci"n puniti!a del Estado para la protecci"n del

medio ambiente, es así como se da inicio con con!enciones

como lo ueron2


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• Documento denominado CARTA DE BELGRADO, la

cual plantea la necesidad de transormaciones en

políticas nacionales en la repartici"n de las reser!as

mundiales*

• Tbilisi3UR44, 567(8, en este e!ento se acuerda la

incorporaci"n de la educaci"n ambiental, proporcionar

nue!os conocimientos criterios no solo sensibili+ar*

• En Río de 9aneiro3:rasil 566;8 llamada cumbre de la

tierra, donde se destaco la agenda ;5, la -ue contiene

una serie de tareas a reali+ar hasta el siglo blico el omento a la capacitaci"n, paralelamente

a esta cumbre en Río, se desarroll" otro oro llamado

FORO ?LO:AL C=UDADA@O, en el cual se aprobaron

tratados, uno de ellos lle!a por título tratado de

educaci"n ambiental hacia sociedades sustentables

responsables* El cual se%ala la educaci"n ambiental

como un acto para la transormaci"n social*

En Colombia, el primer interesado en el aspecto ambiental

plantear sobre su posibles consecuencia en la no

preser!aci"n, ue 4=0O@ :OL=BAR, en su calidad de

presidente de la gran Colombia, epidiendo el Decreto de


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/ulio de 57;, para proteger la auna de Chi-uisaca, m)s

tarde para el 5' de diciembre epide nue!o decreto en la

protecci"n del agua en :ogot)*

osteriormente en nuestra actualidad, surge El

calentamiento de la atm"sera, el debilitamiento de la capa

de o+ono, la desaparici"n de +onas boscosas consideradas

de e-uilibrio del ecosistema, la depredaci"n de especies de

.ora auna, las cuales son algunas de las nue!as

realidades -ue /usti#can la aparici"n del Derecho al 0edio

Ambiente* La in.uencia de algunas posturas psicol"gicas

-ue !islumbran un sentimiento de culpa colecti!o respecto

al destino de la tierra, hi+o tambi$n -ue se empe+ara a

hablar de la problem)tica ambiental de medio ambiente1

es a partir de esa premisa -ue se hace necesaria la

inter!enci"n puniti!a del Estado para la protecci"n del

medio ambiente*

Es así como la legislaci"n ambiental en Colombia, ha surido

un destacado proceso, partiendo de la con!enci"n de

Estocolmo en 56(;, para 5665 se ele!" la protecci"n del

medio ambiente como ruto de la nue!a constituci"npolítica de Colombia ele!)ndola a la categoría de Derecho

colecti!o, dot)ndola de mecanismos de protecci"n*

CONVENCIÓN DE ESTOCOLMO

Es el instrumento internacional -ue regula el tratamiento de

las sustancias toicas, el cual ha sido el resultado de largos


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a%os de negociaci"n para obtener compromisos legales de

los países*

El Con!enio de Estocolmo entr" en !igor el 5( de mao de;'' contando con 55 países signatarios (& países

miembros*

El gobierno colombiano, mediante la le 66 de ;'',

aprueba el con!enio de Estocolmo, el cual busca proteger la

salud humana el medio ambiente rente a los

contaminantes org)nicos persistentes 3cops8*

Los 3Cops8, son sustancias toicas persistentes en el medio

ambiente -ue se acumulan en la cadena alimenticia, por lo

-ue representan un problema global*

En mao de 566 el rograma de las @aciones Unidas para

el 0edio Ambiente 3@U0A8 en su decisi"n 57G; pidi" al

rograma =nter Organi+acional para el 0ane/o Adecuado de

4ustancias uímicas 3=O0C8 iniciar un proceso de

e!aluaci"n por el rotocolo de la CLRTA* Como resultado, el

Foro =nternacional conclu", en su reuni"n de 0anila en

/unio de 566&, -ue eistía su#ciente inormaci"n como para

re-uerir de acciones internacionales encaminadas a reducir

el riesgo a la salud humana al ambiente pro!ocado por la

liberaci"n de sustancias* Estas recomendaciones ueron

rati#cadas por la Asamblea 0undial de la 4alud en 566(,

se estableci" un Comit$ de @egociaci"n =ntergubernamental

para preparar un mandato internacional legalmente


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!inculante para reducir o eliminar las emisiones de estas

sustancias*

En mao de ;''5, en Estocolmo, 4uecia, un total de 5;(países adoptaron un tratado de las @aciones Unidas para

prohibir o minimi+ar el uso de doce de las sustancias m)s

t"icas, consideradas causantes de c)ncer deectos

cong$nitos en personas animales* Las sustancias COs

ob/eto de este con!enio incluen nue!e plaguicidas, entre

ellos el DDT el heaclorobenceno 3-ue ha sido usado

como plaguicida pero -ue tambi$n es un producto

secundario de la combusti"n8, un producto industrial dos

subproductos de di!ersos procesos de combusti"n,

incluendo los incendios accidentales de basuras

materiales pl)sticos*

OBJETIVOS DEL CONVENIO.

El ob/eti!o es eliminar o restringir la producci"n uso de

los Contaminantes Org)nicos ersistentes -ue se abrican

intencionalmente* Adem)s, se busca minimi+ar la

generaci"n de los contaminantes*

El Con!enio sobre los COs es una importante reali+aci"n

-ue !iene a complementar otros con!enios, acuerdos

planes de acci"n mundiales o regionales relacionados con el

mane/o de productos -uímicos, en especial los a

mencionados*

Teniendo en cuenta la decisi"n 56G5 C, del ( de ebrero de566(, del Conse/o de Administraci"n del rograma de las


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@aciones Unidas para el 0edio Ambiente, de iniciar

acti!idades internacionales para proteger la salud humana

el medio ambiente con medidas para reducir Go eliminar

las emisiones descargas de contaminantes* Rea#rmando

-ue los Estados, de conormidad con la Carta de las

@aciones Unidas los principios del derecho internacional,

tienen el derecho soberano de eplotar sus propios recursos

con arreglo a sus políticas propias en materia de medio

ambiente desarrollo, así como la responsabilidad de !elar

por -ue las acti!idades -ue se realicen ba/o su /urisdicci"n

o control no causen da%os al medio ambiente de otros

Estados o de +onas situadas m)s all) de los límites de la

/urisdicci"n nacional*

Ho en día ara el logro de los ob/eti!os sociales

econ"micos de la comunidad moderna, es indispensable el

uso de productos -uímicos, los cuales se han !enido

utili+ando en todo el mundo con un relati!o alto grado de

seguridad* 4in embargo, el uso racional de estas sustancias

no se ha desarrollado como una pr)ctica generali+ada por

parte de la maoría de los consumidores de las mismas*

Dos de los principales problemas, particularmente en los

países en desarrollo, son2

a8 la alta de inormaci"n cientí#ca para e!aluar los

riesgos -ue in!olucra el uso de las sustancias

-uímicas*

b8 la alta de recursos para apoar la in!estigaci"n

necesaria para obtener esa inormaci"n*


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En los >ltimos a%os, se ha tomado conciencia sobre las

amena+as a la salud al ambiente por el uso indiscriminado

de las sustancias -uímicas t"icas, particularmente,

a-uellas de origen sint$tico -ue re-uieren tiempos

prolongados para su degradaci"n en el ambiente*

PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONVENCION DE

ESTOCOLMO

PRINCIPIO 1. El hombre tiene derecho undamental a la

libertad, la igualdad el disrute de condiciones de !ida

adecuadas en un medio ambiente de calidad tal -ue le

permita lle!ar una !ida digna go+ar de bienestar, tiene

la solemne obligaci"n de proteger me/orar el medio

ambiente para las generaciones presentes uturas* A este

respecto, las políticas -ue promue!en o perpet>an el

apartheid, la segregaci"n racial, la discriminaci"n, la

opresi"n colonial otras ormas de opresi"n de

dominaci"n etran/era -uedan condenadas deben

eliminarse*

PRINCIPIO 2. Los recursos naturales de la tierra incluidos

el aire, el agua, la tierra, la .ora la auna especialmente

muestras representati!as de los ecosistemas naturales,

deben preser!arse en bene#cio de las generaciones

presentes uturas, mediante una cuidadosa plani#caci"n u

ordenaci"n, seg>n


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Con!enga*

PRINCIPIO 3. Debe mantenerse , siempre -ue sea

posible, restaurarse o me/orarse la capacidad de la tierra

para producir recursos !itales reno!ables*

PRINCIPIO 4. El hombre tiene la responsabilidad especial

de preser!ar administrar /uiciosamente el patrimonio de

la .ora la auna sil!estres su h)bitat, -ue se encuentran

actualmente en gra!e peligro por una combinaci"n de

actores ad!ersos* En consecuencia, al plani#car el

desarrollo econ"mico debe atribuirse importancia a la

conser!aci"n de la naturale+a, incluidas la .ora la auna

sil!estres*

PRINCIPIO 5. Los recursos no reno!ables de la tierradeben emplearse de orma -ue se e!ite el peligro de su

uturo agotamiento se asegure -ue toda la humanidad

comparte los bene#cios de tal empleo*

PRINCIPIO 6. Debe ponerse #n a la descarga de sustancias

t"icas o de otras materias a la liberaci"n de calor, encantidades o concentraciones tales -ue el medio ambiente

no puede neutrali+arlas, para -ue nos se causen da%os

gra!es o irreparables a los ecosistemas* Debe apoarse la

/usta lucha de los pueblos de todos los países contra la

contaminaci"n*


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PRINCIPIO 7. Los Estados deber)n tomar todas las

medidas posibles para impedir la contaminaci"n de los

mares por sustancias -ue puedan poner en peligro la salud

del hombre, da%ar los recursos !i!os la !ida marina,

menoscabar las posibilidades de esparcimiento o

entorpecer otras utili+aciones legítimas del mar*

PRINCIPIO . El desarrollo econ"mico social es

indispensable para asegurar al hombre un ambiente de !ida

de traba/o a!orable para crear en la tierra las

condiciones necesarias de me/ora de la calidad de !ida*

PRINCIPIO !. Las de#ciencias del medio ambiente

originadas por las condiciones del subdesarrollo los

desastres naturales plantean gra!es problemas, la me/or

manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante

la transerencia de cantidades considerables de asistencia

#nanciera tecnol"gica -ue completamente los esuer+os

internos de los países en desarrollo la auda oportuna -ue

pueda re-uerirse*

PRINCIPIO 1". ara los países en desarrollo, la estabilidadde los precios la obtenci"n de ingresos adecuados de los

productos b)sicos las materias primas son elementos

esenciales para la ordenaci"n del medio ambiente, a -ue

han de tenerse en cuenta tanto los actores econ"micos

como los procesos ecol"gicos*


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PRINCIPIO 11. Las políticas ambientales de todos los

Estados deberían estar encaminadas a aumentar el

potencial de crecimiento actual o uturo de los países en

desarrollo no deberían coartar ese potencial ni

obstaculi+ar el logro de me/ores condiciones de !ida para

todos, los Estados las organi+aciones internacionales

deberían tomar las disposiciones pertinentes con miras a

llegar a un acuerdo para hacer rente a las consecuencias

econ"micas -ue pudieran resultar, en los planos nacional e

internacional, de la aplicaci"n de medidas ambientales*

PRINCIPIO 12. Deberían destinarse recursos a la

conser!aci"n me/oramiento del medio ambiente teniendo

en cuenta las circunstancias las necesidades especiales

de los países en desarrollo cuales-uiera gastos -ue

pudieran originar a estos países la inclusi"n de medidas de

conser!aci"n del medio ambiente en sus planes de

desarrollo, así como la necesidad de prestarles, cuando lo

soliciten, m)s asistencia t$cnica #nanciera internacional

con ese #n*

PRINCIPIO 13. A #n de lograr una m)s racional ordenaci"nde los recursos me/orar así las condiciones ambientales,

los Estados deberían adoptar un eno-ue integrado

coordinado de la plani#caci"n de su desarrollo, de modo

-ue -uede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la

necesidad de proteger me/orar el medio ambiente

humano en bene#cio de su poblaci"n*


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PRINCIPIO 14. La plani#caci"n racional constitue un

instrumento indispensable para conciliar las dierencias -ue

puedan surgir entre las eigencias del desarrollo la

necesidad de proteger me/orar el medio ambiente*

PRINCIPIO 15. Debe aplicarse la plani#caci"n a los

asentamientos humanos a la urbani+aci"n con, miras a

e!itar repercusiones per/udiciales sobre el medio ambiente

a obtener los m)imos bene#cios sociales, econ"micos

ambientales para todos* A este respecto deben

abandonarse los proectos destinados a la dominaci"n

colonialista racista*

PRINCIPIO 16. En las regiones en -ue eista el riesgo de

-ue la tasa de crecimiento demogr)#co o las

concentraciones ecesi!as de poblaci"n per/udi-uen al

medio ambiente o desarrollo, o en -ue la ba/a densidad de

poblaci"n pueda impedir el me/oramiento del medio

ambiente humano obstaculi+ar el desarrollo, deberían

aplicarse políticas demogr)#cas -ue respetasen los

derechos humanos undamentales contasen con laaprobaci"n de los gobiernos interesados*

PRINCIPIO 17. Debe con#arse a las instituciones

nacionales competentes la tarea de plani#car, administrar o

controlar la utili+aci"n de los recursos ambientales de los


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Estados con el #n de me/orar la calidad del medio

ambiente*

PRINCIPIO 1. Como parte de su contribuci"n al desarrollo

econ"mico social se debe utili+ar la ciencia la tecnología

para descubrir, e!itar combatir los riesgos -ue amena+an

al medio ambiente, para solucionar los problemas

ambientales para el bien com>n de la humanidad*

PRINCIPIO 1!. Es indispensable una labor de educaci"n encuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones

/"!enes como a los adultos -ue preste la debida atenci"n

al sector de poblaci"n menos pri!ilegiado, para ensanchar

las bases de una opini"n p>blica bien inormada, de una

conducta de los indi!iduos, de las empresas de las

colecti!idades inspirada en el sentido de su responsabilidad

en cuanto a la protecci"n me/oramiento del medio

ambiente en toda su dimensi"n humana* Es tambi$n

esencial -ue los medios de comunicaci"n de masas e!iten

contribuir al deterioro del medio ambiente humano

diundan, por el contrario, inormaci"n de car)cter

educati!o sobre la necesidad de protegerlo me/orarlo, a#n de -ue el hombre pueda desarrollarse en todos los

aspectos*

PRINCIPIO 2". 4e deben omentar en todos los países,

especialmente en los países en desarrollo, la in!estigaci"n

el desarrollo cientí#cos reerentes a los problemas


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ambientales, tanto nacionales como multinacionales* A este

respecto, el libre intercambio de inormaci"n cientí#ca

actuali+ada de eperiencia sobre la transerencia debe ser

ob/eto de apoo asistencia, a #n de acilitar la soluci"n de

los problemas ambientales1 las tecnologías ambientales

deben ponerse a disposici"n de los países en desarrollo en

unas condiciones -ue a!ore+can su amplia diusi"n sin -ue

constituan una carga econ"mica para esos países*

PRINCIPIO 21. De conormidad con la carta de las@aciones Unidas con los principios del derecho

internacional, los Estados tienen el derecho soberano de

eplotar sus propios recursos en aplicaci"n de su propia

política ambiental, la obligaci"n de asegurarse de -ue las

acti!idades -ue se lle!en a cabo dentro de su /urisdicci"n o

ba/o su control no per/udi-uen al medio ambiente de otros

Estados o de +onas situadas uera de toda /urisdicci"n

nacional*

PRINCIPIO 22. Los Estados deben cooperar para continuar

desarrollando el derecho internacional en lo -ue se re#ere a

la responsabilidad a la indemni+aci"n a las !íctimas de lacontaminaci"n otros da%os ambientales -ue las

acti!idades reali+adas dentro de la /urisdicci"n o ba/o el

control de tales Estados causen a +onas situadas uera de

su /urisdicci"n*


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PRINCIPIO 23. 4in per/uicio de los criterios -ue puedan

acordarse por la comunidad internacional de las normas

-ue deber)n ser de#nidas a ni!el nacional, en todos los

casos ser) indispensable considerar los sistemas de !alores

pre!alecientes en cada país la aplicabilidad de unas

normas -ue, si bien son !)lidas para los países m)s

a!an+ados, pueden ser inadecuadas de alto costo social

para los países en desarrollo*

PRINCIPIO 24. Todos los países, grandes o pe-ue%os,deben ocuparse con espíritu de cooperaci"n en pie de

igualdad de las cuestiones internacionales relati!as a la

protecci"n me/oramiento del medio ambiente* Es

indispensable cooperar, mediante acuerdos multilaterales o

bilaterales o por otros medios apropiados, para controlar,

e!itar, reducir eliminar e#ca+mente los eectos

per/udiciales -ue las acti!idades -ue se realicen en

cual-uier esera puedan tener para el medio ambiente,

teniendo en cuenta debidamente la soberanía los

intereses de todos los Estados*

PRINCIPIO 25. Los Estados se asegurar)n -ue lasorgani+aciones internacionales realicen una labor

coordinada, e#ca+ din)mica en la conser!aci"n

me/oramiento del medio ambiente*

PRINCIPIO 26. Es preciso librar el hombre a su medio

ambiente de los eectos de las armas nucleares de todos


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los dem)s medios de destrucci"n en masa* Los Estados

deben esor+arse por llegar pronto a un acuerdo, en los

"rganos internacionales pertinentes, sobre la eliminaci"n

destrucci"n completa de tales armas*

CLASI#ICACION DEL DEREC$O AMBIENTAL

La legislaci"n ambiental se clasi#ca en

LEGISLACION AMBIENTAL ORTODO%A

Legislaci"n ambiental propiamente tal o legislaci"n

ambiental ortodoa Abarca codi#caciones grupos de

normas reglamentos -ue tratan el ambiente en su entidad

especí#ca*

or e/emplo Colombia con el c"digo de recursos naturales

de protecci"n del medio ambiente*

Tambi$n es a-uel -ue reconoce como bien /urídico

protegido el resguardo de los ecosistemas, considerados en

cuanto tales, -ue regula, por consiguiente, el mane/o de

los actores -ue los constituen, con una perspecti!a global

e integradora, sobre la base del reconocimiento pr)ctico de

las interacciones din)micas -ue se dan entre ellos con

miras a a#an+ar el mantenimiento de los presupuestos de

los e-uilibrios uncionales del -ue orman parte*

@o se trata, sin embargo, -ue s"lo mere+ca la

denominaci"n de IambientalI la legislaci"n -ue !erse sobre

la globalidad de uno o m)s ecosistemas, cual podría ser el

caso, por e/emplo, de la normati!a dictada en materia de


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creaci"n resguardo de determinados tipos de )reas

naturales cua conser!aci"n re-uiera protecci"n o#cial*

Una normati!a seme/ante, por lo dem)s, no

necesariamente constitue un eponente de lo -ue se

entiende por legislaci"n ambiental propiamente tal* Radica

en el ob/eto regulado, o el eno-ue con -ue se procede a su

regulaci"n* ue se legisle global o sectorialmente, lo -ue

determina

Es así -ue la normati!a de rele!ancia ambiental deliberada,para constituirse en legislaci"n ambiental propiamente tal,

debe hacerse cargo, integradamente, de la globalidad de

las relaciones de interacci"n de interdependencia -ue

operan en uno otro sentido, aun-ue, a la postre, sus

contenidos precepti!os ragJen, ormalmente, en normas

dictadas respecto de uno o m)s componentes ambientales

especí#cos*

LEGISLACION AMBIENTAL $ETERODO%A

4e puede decir -ue la legislaci"n ambiental heterodoa 4on

modalidades de legislaci"n sectorial de rele!ancia

ambiental -ue operan sobre la base meramente sanitaria,

patrimoniales* 4in perspecti!a global e integradora*

Tambi$n se puede decir -ue esta legislaci"n compartimenta

lo ambiental*

Es el caso de las normas sobre la protecci"n de especies de

.ora auna amena+ada de etinci"n, por e/emplo* El

car)cter deliberado de incidencia ambiental est) uera dedudas* De lo -ue si puede dudarse, en cambio, como en el


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caso de la legislaci"n de rele!ancia ambiental casual, es el

car)cter bene#cioso de su impacto ambiental global

DEREC$O AMBIENTAL EN COLOMBIA

La legislaci"n Colombiana ha optado por incluir en su norma

la legislaci"n ambiental Ortodoa para proteger sus

ecosistemas las dierentes )reas de protecci"n @acional

a -ue no solo propende a los ecosistemas como tal sino,

-ue tambi$n se resguardar las especies en !ía en de

etinci"n -ue se encuentran en este si ha un )rea no

protegida -ue en $l se encuentren especies en !ía de

etinci"n debe dirigirse su pronto apartamiento como un

)rea de conser!aci"n*

Entre los decretos normas -ue se han creado para

incorporar a-uellos tratados con!enciones -ue se han

hecho para la protecci"n ambiental2

C&'()'i& *) bi&*i()+si*,* Bi&l-i/,0 de /unio de 566;* Firmado en la Cumbre de la Tierra en

Rio de /aneiro1 creada con tres principales ob/eti!os2

La conser!aci"n de la di!ersidad biol"gica* La utili+aci"n sostenible de sus componentes*

DESARROLLO LEGAL DE LOS PRINCIPIOS DE LA CONVENCIÓN DE

ESTOCOLMO.

A raí+ de la Con!enci"n de Estocolmo, el Congreso

Colombiano epidi" la Le ; de 56(, -ue concibi" al

medio ambiente como patrimonio com>n de los

Colombianos autori+" al E/ecuti!o, para la epedici"n del

C"digo de Recursos @aturales, el cual ue epedido


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mediante el Decreto Le ;755de 56( -ue compil" la

legislaci"n dispersa eistente para la $poca coloc" la

gesti"n ambiental ba/o la responsabilidad del e/ecuti!o5*

El citado estatuto, establece -ue el ambiente es patrimonio

com>n -ue el mane/o de los recursos naturales

reno!ables es de utilidad p>blica e inter$s social* Regula

igualmente, el mane/o apro!echamiento de los recursos

naturales reno!ables, los recursos del paisa/e, la deensa

del medio ambiente de los recursos naturales reno!ables

contra la acci"n noci!a de los en"menos naturales de los

dem)s actores -ue in.uen en su deterioro, como las

basuras, residuos, desperdicios, ruido, etc*

Este c"digo ha sido reglamentado, entre otros por los

decretos 7(( de 56(& en lo -ue a recursos naturales se

re#ere1 por el 5( de 56(7 en lo atinente a educaci"n

ambiental1 55 de 56(7 -ue crea la Comisi"n Con/unta de

Asuntos Ambientales1 el 55 de 56(7 -ue reglamenta las

aguas no marítimas, el 5&'7 de 56(7 sobre auna sil!estre1

el 5(5 de 56(7 reerido a las )reas de recursos

hidrobiol"gicos1 el 5(5 de 56(7 en cuanto a protecci"n delpaisa/e1 ;55 de 56(7 en materia de permisos de

apro!echamiento orestal1 ;5' de 567 en relaci"n a

residuos s"lidos el decreto 56 de 567 en lo reerente

al uso del agua el !ertimiento de residuos lí-uidos*

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0ediante la Le 6K de 56(6, se epide en Colombia, el

C"digo 4anitario, -ue tiene como ob/eto, preser!ar

restaurar las condiciones sanitarias relacionadas con la

salud humana, el cual ha sido reglamentado por el decreto

6 de 567*

EL MEDIO AMBIENTE EN LA CONSTITCIÓN

COLOMBIANA DE 1!!1.

El ambiente re!iste una especialísima importancia, por

ello, es claro -ue su protecci"n es uno de los #nes del

estado moderno*

La Constituci"n olítica de 5665, conocida como la ICarta

m)s Berde del 0undo con )ginas :lancas para la

EcologíaI, hi+o una amplia reerencia de casi cuarenta

artículos del teto de#niti!o cuatro del transitorio, sobre

la importancia tem)tica, distribuidos así2 Un primero grupo

-ue se re#ere a los principios rectores, derechos, deberes

participaci"n democr)tica1 un segundo grupo reerido al

)mbito espacial, su relaci"n de pertenencia loshabitantes1 el tercer grupo concerniente a la administraci"n

de los recursos, el cuarto grupo reerido a los organismos

de control de los recursos el -uinto grupo -ue se re#ere a

la hacienda p>blica a los planes de desarrollo*


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4e lograron m>ltiples ob/eti!os en la nue!a Carta, todos

positi!os* Entre esta gama de a!ances, est) la

consagraci"n como derecho indi!idual colecti!o, a

disrutar de un entorno sano, el deber estatal particular a

protegerlo la implementaci"n de mecanismos concretos

para deenderlo a tra!$s de acciones /udiciales* Entre estos

mecanismos de deensa ambiental, tenemos la acci"n de

tutela, las acciones populares de grupo, la acci"n de

cumplimiento, el derecho de petici"n, la declaratoria del

estado de emergencia ecol"gica, la responsabilidad ci!il, la

acci"n contenciosa, la acci"n disciplinaria, las sanciones

#scales, las acciones de policía la acci"n penal*

La Constituci"n @acional de 5665 en su Título ==, Capítulo ==,

-ue habla de los derechos sociales, econ"micos

culturales, artículo 6, regula lo relacionado a la salud al

saneamiento ambiental* El artículo (6 establece el derecho

-ue todas las personas tenemos de go+ar de un ambiente

sano el deber del Estado de proteger la di!ersidad e

integridad del mismo* El derecho al medio ambiente

implica un derecho undamental para la super!i!encia de la

especie humana1 su -uebrantamiento entonces, !ioladerechos undamentales como el de la salud la !ida

misma*

ero los deberes obligaciones para mantener un ambiente

sano, no es solamente del Estado, los asociados tambi$n

est)n obligados a su conser!aci"n* ara construir cual-uier


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tipo de obra, pertene+ca al sector p>blico o pri!ado el

constructor, deber) someterla pre!iamente a e!aluaci"n

del impacto ambiental, -ue pueda tener eectos ad!ersos

importantes para la di!ersidad biol"gica* Así mismo, con

respecto del deber de pre!enci"n control del deterioro

ambiental, $ste se e/erce a tra!$s del otorgamiento,

delegaci"n o cancelaci"n de licencias ambientales por parte

del Estado*

ara la protecci"n del medio ambiente, el artículo &5 de la

Constituci"n @acional, orden" crear el Fondo @acional de

Regalías, el cual se aplicar) especialmente a su

preser!aci"n*

LE !! DE 1!!3 POR MEDIO DE LA CAL SE CREA EL

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.

La Le 66 tiene como ob/eti!o undamental la creaci"n de

organismos rectores de la gesti"n del medio ambiente,

como lo son El 0inisterio del 0edio Ambiente El 4istema

@acional Ambiental 34=@A81 los -ue se encargar)n de

impulsar una relaci"n de respeto armonía del hombre conla naturale+a de de#nir las políticas regulaciones a las

-ue se su/etaran la recuperaci"n, conser!aci"n, protecci"n,

ordenamiento, mane/o, uso apro!echamiento de los

recursos naturales reno!ables el medio ambiente de la

naci"n, a #n de asegurar el desarrollo sostenible, -ue no es

otra cosa -ue la utili+aci"n de los recursos -ue la naturale+a


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nos orece, -ue conducen al crecimiento econ"mico a la

ele!aci"n de la calidad de la !ida al bienestar social, sin

agotar la base de los recursos naturales reno!ables en -ue

se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente, pensando en

las generaciones uturas*

ara lograr todo lo anterior, es por ello -ue mediante la Le

66 de 566, ue creado el 0inisterio del 0edio ambiente

se reordeno todo lo concerniente al sector p>blico

encargado de la gesti"n conser!aci"n del medio ambiente

los recursos naturales reno!ables1 adem)s de ello se

organi+" el 4=@A 34istema Nacional Ambiental).

#INALIDAD DE LA LE !! DE 1!!3.

La #nalidad de la Le 66 de 566, est) inmersa dentro de

su ob/eti!o general, pero en t$rminos m)s concretos la

#nalidad es preser!ar el medio ambiente, para en esa

medida asegurar el desarrollo sostenible, -ue le permita a

las uturas generaciones contar con mecanismos de

desarrollo econ"mico, cua acti!idad este acorde con los

principios generales ambientales*

POLTICAS AMBIENTALES


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Las políticas son el con/unto de ob/eti!os, principios,

criterios orientaciones generales para la protecci"n del

medio ambiente de una sociedad particular*

En Colombia, desde 56( se ha epedido cada cuatro a%os

una política nacional ambiental* La política ambiental,

contenida en el lan @acional de Desarrollo 566'566

orden", entre otros, la creaci"n del 0inisterio del 0edio

Ambiente la contrataci"n de cr$ditos con la banca

multilateral con el #n de ortalecer la gesti"n ambiental*

El lan @acional de Desarrollo 5665667, aprobado por el

Congreso de la Rep>blica en el )mbito del nue!o orden

constitucional, estableci" la política ambiental denominada

IHacia el desarrollo humano sostenibleI* lantea cinco

ob/eti!os b)sicos2

5* promo!er una nue!a cultura del desarrollo*

;* me/orar la calidad de !ida*

* promo!er una producci"n limpia*

* Desarrollar una gesti"n ambiental sostenible*

* Orientar comportamientos poblacionales*

Formul" cuatro programas acciones para el me/oramiento

ambiental2

5* rotecci"n de ecosistemas estrat$gicos*

;* 0e/or agua, mares limpios costas limpias*

* 0)s bos-ues, me/ores ciudades poblaciones*

* olítica poblacional, producci"n limpia*


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re!$ seis acciones instrumentales para el desarrollo de los

ob/eti!os programas2

5* Educaci"n concienti+aci"n ambiental*;* ortalecimiento institucional*

* producci"n democrati+aci"n de la inormaci"n*

* lani#caci"n*

* Ordenamiento ambiental*

&* Cooperaci"n global*

El lan @acional de Desarrollo 5667;''; incorpora IEl

proecto colecti!o ambiental para construir la pa+I de#ne

al agua como tema prioritario e/e articulador de la política

ambiental* Donde se%ala siete programas prioritarios2

5* Agua,

;* :iodi!ersidad,* :os-ues,

* Calidad de !ida urbana*

* roducci"n m)s limpia*

&* 0ercados !erdes sostenibilidad de los procesos

producti!os

Ob)i(&s

El ob/eti!o general de la política ambiental es restaurar

conser!ar )reas prioritarias en las eco regiones,

promo!iendo omentando el desarrollo regional

sostenible, así mismo dinami+ar el desarrollo urbano

contribuir a la sostenibilidad ambiental*


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EL DEREC$O COMO INSTRMENTO EN LA POLTICA

AMBIENTAL.

El derecho internacional ha reconocido a tra!$s de la

Declaraci"n de las @aciones Unidas sobre el 0edio

Ambiente de Estocolmo en 56(; la Declaraci"n de Río de

9aneiro sobre el 0edio Ambiente Desarrollo de 566;, el

car)cter uni!ersal del problema de la contaminaci"n

ambiental la necesidad de -ue los Estados promulguen

lees e#caces sobre el medio ambiente, con la condici"n de

-ue tales normas, sus ob/eti!os prioridades re.e/en el

conteto ambiental de desarrollo a -ue se aplican* 4in

embargo, la realidad internacional en estos momentos

discurre por el camino del neoliberalismo, las

pri!ati+aciones el en"meno de la globali+aci"n,

cuestiones -ue al ser !aloradas con el derecho ambiental

como derecho diuso, cabría preguntarse en -u$ )mbito

ante -ui$n -uedaría un problema tan importante para la

!ida del planeta de la ci!ili+aci"n humana como la

protecci"n del medio ambiente*

ara legislar sobre el medio ambiente, en todos sus )mbitos

de regulaci"n ha -ue tener en cuenta el Derecho, el cuales el instrumento coordinador m)s importante de la

política ambiental, así como la integraci"n de sus #nes, en

relaci"n con todos los sectores de la política de la

administraci"n, para asegurar la e/ecuci"n arm"nica de las

normas penales no penales, ordenadas para proteger el

:ien Com>n 3medio ambiente8*


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Al ser el derecho un instrumento ormal -ue puede

concretar la política ambiental, integrando sus #nes con

otros sectores de la política de la administraci"n, puede

entonces contribuir a asegurar la e/ecuci"n arm"nica de las

normas del ordenamiento /urídico, destinadas a lograr el #n

antes se%alado como lo es el decreto ;755G(*

#NDAMENTOS DE LA POLITICA AMBIENTAL EN

COLOMBIANA

ART=CULO 5o* rincipios ?enerales Ambientales* La política

ambiental colombiana seguir) los siguientes principios

generales2

5* El proceso de desarrollo econ"mico social del país se

orientar) seg>n los principios uni!ersales del desarrollosostenible contenidos en la Declaraci"n de Ri" de 9aneiro de

/unio de 566; sobre 0edio Ambiente Desarrollo*

;* La biodi!ersidad del país, por ser patrimonio nacional

de inter$s de la humanidad, deber) ser protegida

prioritariamente apro!echada en orma sostenible*

* Las políticas de poblaci"n tendr)n en cuenta el derecho

de los seres humanos a una !ida saludable producti!a en

armonía con la naturale+a*

* Las +onas de p)ramos, subp)ramos, los nacimientos de

agua las +onas de recarga de acuíeros ser)n ob/eto de

protecci"n especial*


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* En la utili+aci"n de los recursos hídricos, el consumo

humano tendr) prioridad sobre cual-uier otro uso*

&* La ormulaci"n de las políticas ambientales tendr) encuenta el resultado del proceso de in!estigaci"n cientí#ca*

@o obstante, las autoridades ambientales los particulares

dar)n aplicaci"n al principio de precauci"n conorme al

cual, cuando eista peligro de da%o gra!e e irre!ersible, la

alta de certe+a cientí#ca absoluta no deber) utili+arse

como ra+"n para postergar la adopci"n de medidas e#caces

para impedir la degradaci"n del medio ambiente*

(* El Estado omentar) la incorporaci"n de los costos

ambientales el uso de instrumentos econ"micos para la

pre!enci"n, correcci"n restauraci"n del deterioro

ambiental para la conser!aci"n de los recursos naturales

reno!ables*

7* El paisa/e por ser patrimonio com>n deber) ser

protegido*

6* La pre!enci"n de desastres ser) materia de inter$s

colecti!o las medidas tomadas para e!itar o mitigar los

eectos de su ocurrencia ser)n de obligatorio cumplimiento*

5'* La acci"n para la protecci"n recuperaci"n ambientales

del país es una tarea con/unta coordinada entre el Estado,

la comunidad* Las organi+aciones no gubernamentales el

sector pri!ado* El Estado apoar) e incenti!ar) la

conormaci"n de organismos no gubernamentales para la


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protecci"n ambiental podr) delegar en ellos algunas de

sus unciones*

55* Los estudios de impacto ambiental ser)n el instrumentob)sico para la toma de decisiones respecto a la

construcci"n de obras acti!idades -ue aecten

signi#cati!amente el medio ambiente natural o arti#cial*

5;* El mane/o ambiental del país, conorme a la

Constituci"n @acional, ser) descentrali+ado, democr)tico

participati!o*

5* ara el mane/o ambiental del país, se establece un

4istema @acional Ambiental, 4=@A, cuos componentes su

interrelaci"n de#nen los mecanismos de actuaci"n del

Estado la sociedad ci!il*

5* Las instituciones ambientales del Estado se

estructurar)n teniendo como base criterios de mane/o

integral del medio ambiente su interrelaci"n con los

procesos de plani#caci"n econ"mica, social ísica*

CARCTER DE LAS NORMAS AMBIENTALES.

Orden /urídico !igente es el con/unto de normas impero

atributi!as -ue en una cierta $poca en un país

determinado, la autoridad política declara obligatorias ara

-ue una norma sea considerada como derecho, debe tener

!alide+ con el #n de producir los eectos -ue en ra+"n de su

naturale+a de la !oluntad creadora, se persiguen* La


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e#cacia hace relaci"n al problema de si la norma es o no

cumplida por las personas a -uienes se dirige , en el caso

de ser !iolada, -ue se le haga !aler con medios coerciti!os

por la autoridad -ue lo ha impuesto*

El artículo 5'( de la Le 66 de 566, -ue epresa2 MLas

normas ambientales son de orden p>blico no podr)n ser

ob/eto de transacci"n o renuncia a su aplicaci"n por las

autoridades o los particulares*N, ello es natural -ue así sea,

por la calidad de los bienes /urídicos -ue estas normas

protegen, como el medio ambiente*

2 clase convenios de estocolmo

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