2 políticas publicas, instituciones y reforma del estado

7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado

http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 1/34

Instituciones, Organizaciones y Políticas Publicas

Oscar Bahamonde A.

Oscar Bahamonde, Esan

http://www.esan.edu.pe/



NecesidadesHumanas

Bienes Privados

Bienes

Públicos

Empresas

Gobierno

Recursos: Mercado,

Excluye vía precios

Recursos: Gobiernos,

Exclusión vía Poder




El sistema

Gubernamental

ENTRADAS

PersonalInformacionEnergíaMaterialesEquiposEdificios

PoliticasPublicasPresupuesto

SALIDAS

ienes

Publicos

Instituciones:




Efectividad del Sistema Gubernamental

Instituciones

Políticas Publicas

Recursos4

Oscar Bahamonde



Instituciones

Conjunto de reglas formales einformales que dan forma,condicionan y ponen los límitesentre los cuales toma forma elcomportamiento de los individuos

(North, 1991).

Las instituciones proveen un marco de reglas y

procedimientos que permiten a los individuos seguirlos para realizar sus acciones, reduciendo

de esta manera la incertidumbre.

Las instituciones definen y limitan la discrecionalidad del individuo,

proporcionan una estructura a la vida diaria, crean orden y reducen las

incertidumbres en las relaciones.




Poder

Ciudadanía

Instituciones y Organizaciones

Modelo de Desarrollo determina

la forma y orientación del Estado.

Red Política,

Empresarios,

OO.II. ,Prensa,




El Modelo de Desarrollo condiciona la estructura del

Estado y sus Instituciones.

• Drinot, neoliberal, racismo.

• Instituciones mas eficientes del Perú

• Instituciones mas ineficientes del Perú



http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 8/34Oscar Bahamonde, Esan

http://www.ciudadanosaldia.org/RankinCad/docs/Resultados_detalle.pdf



¿Qué es una Política Pública?




Toda acción u omisión de los gobiernos adoptada con el fin deestructurar la sociedad de una forma predeterminada y decidida por elpoder que reside en el Estado.

“Directrices

¿Qué es una Política Pública?

Su efectividad dependerá de los medios que se prevean para llevarla a

cabo, jugando en ello un papel central la Gestión Pública.

1. Su finalidad es lograr la integración y el equilibrio sociales.

2. Las políticas públicas inciden en la conformación de lasociedad.

3. Sin una previsión sobre las medidas administrativas opresupuesto no existe una verdadera política pública.




TIPOS DE POLÍTICAS…

Políticas institucionales:Funcionales, relacionadas a la misión

Políticas Gubernamentales:Transitorias pero pueden ser continuadas: Política económica,

descentralización, modernización.

Políticas Estatales:Permanentes, ejem: Defensa de los ciudadanos, integridad territorial,

inclusión, Desarrollo

Linealidad de Políticas, Cascada




Como se hace una Política Publica, La Teoría:




Formulación Implementación Ejecución

EVALUACIÓN

Mantenimiento

Apoyo y decisión

Ejecución

Regulacióny Control

Presupuestofinanciero

Información

Gestión

Diseño orgánico

Capital Humano

¿Cuál es el Proceso de una Política

Pública?




Como se hace una Política Publica, La realidad:





El Acuerdo Nacional



Política Económica Política Social Política institucional

. Estabilidad económica.

. Reestructuración y

descentralización.

productiva.

. Mercados regulados.

.Desarrollo de. Capacidades

Humanas.

.Participación actores

Ciudadanía.

.Movilizar capital social

. Des. de Capacidades

Institucionales.

. Estado y sociedad civil.

. Concertación.

Esfuerzo complementario entre sociedad,

Estado y mercado

Descentralización y espacio Local

estratégico

Equidad en el acceso a

oportunidades

Calidad de vida

Resultados

-Eficacia

-Eficiencia

-Sostenibilidad.

Diversidad:

-Geográfico ecológico

-Etnico cultural.

-Género y etáreo.

NECESARIAS INTERRELACIONES Y SINERGIA

DE LAS POLITICAS



FACTORES ESTRATEGICOS

Desarrollo de Capital Humano y Social:•Invertir en las personas:

• Nutrición y salud.

• Educación de calidad.

• Derechos fundamentales

• identidad cultural

• Calidad de vida/ bienestar

• Fortalecimiento y movilización

del Capital Social .

La Descentralización

como redistribución espacial

y social de capacidades y

Acceso a oportunidades

Gobernabilidad y

Democracia• Fortalecimiento de sociedad Civil

y ejercicio de ciudadania.

• Nuevos tejidos de poder .

• Capital Cívico e institucionalidad.

• Reinventar la Política.

• El rol estratégico de los gobiernos

Locales.

• Nuevos liderazgos.

• Cultura de concertación y

Construcción de visiones compartidas.

• Optimismo y perseverancia en el futuro.

La Descentralización Política

Como nueva relación entre

Sociedad- Estado- Gobierno.

Competitividad

Económica en Mercados: Proceso derivado de la eficaz

Articulación entre el Capital

natural., construido, Financiero

en busca de una

inserción ventajosa y sostenible

en los mercados.

La gestión potenciadora de Pymes

en un contexto de articulación

Inter empresarial y urbano rural.

La descentralización económico

Productiva como proceso

estratégico

Desarrollo de Capacidades

Humanas e Institucionales



Relación entre los Modelos de Desarrollo, la Economía y

el Estado:

Estado

Economía

Modelos

de

Desarrollo



Políticas, Leyes e Instituciones

Las políticas identifican el problema social a resolver, elobjetivo social a lograr, la estrategia general a utilizar y losinstrumentos para aplicarla

Las instituciones son las normas y los instrumentosorganizativos para aplicar las políticas y las leyes.

Las leyes convierten las políticas en normas obligatorias

“Las características institucionales de largo plazo son las responsables porel entorno de volatilidad en las políticas y subdesarrollo institucional”

¿Que es primero? ¿Políticas o Instituciones?




Los Recursos: El Presupuesto General de la República.

3 veces,…¿?

01 02 03 04 05 06 07 08 09

84.628

28,





http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Nota-Semanal/2010/Resumen-Informativo-23-2010.pdf




País 2008a/

Bolivia (Estado Plurinacional de) 11 373.5Panamá 19 333.1Ecuador 23 529.5

Perú 84 303.8Chile 104 776.0Colombia 134 282.8

Venezuela (República Bolivariana de) 165 458.8Argentina 394 792.0México 769 256.6Brasil 854 042.6

América Latina 2 765 060.0

CEPAL: PBI Latinoamérica




Países 2008a/

Bolivia (Estado Plurinacional de) 1 720.1Ecuador 4 055.3Perú 4 471.3

Colombia 5 390.0Costa Rica 6 567.1Panamá 6 820.8 América Latina 7 253.3

Brasil 7 545.1Uruguay 9 607.8México 10 004.9Chile 10 084.4

Venezuela (República Bolivariana de) 11 158.9

PBI Per cápita Latinoamérica



Utilidad del Tiempo

• El Tiempo es una variable decisiva en Gestión

Publica


Valen mucho mas 1,000 soles gastados

proactivamente ,

que 1,000 soles gastados

reactivamente.

Tiempos Políticos y

tiempos de la Política



¿Como definiríamos laboralmente a

los Japoneses?

¿Compramos productos Japoneses?

¿Son buenos?


ESTUDIO GLOBAL



ESTUDIO GLOBAL

PAISES EMPRENDEDORES – Universidad de Florida

Perú




GINEBRA, jun. 7 (Reuters) - Más de 600 millones de personas a nivel mundial

trabajan más horas de lo recomendado, con los peruanos l iderando la lista y

con los británicos encabezando el grupo entre los países ricos, di jo el

jueves la Organización Internacional del Trabajo.

Más de la mitad (50,9 por ciento) de los peruanos t rabajan más de 48 horas

por semana, seguidos por los surcoreanos (49,5), los tailandeses (46,7) y

los paquistaníes (44,4).

En los países desarrollados, donde la jornada laboral generalmente es más

corta, el 25,7 por ciento de los británicos trabaja más de 48 horas por semana,

secundados por los israelíes (25,5), los australianos (20,4), los suizos (19,2) y

los estadounidenses (18,1).

OIT: Más de 600 millones de personas

trabajan demasiado y peruanos lideran la lista

Wall Street Journal, 7 de Junio 2009




El Futuro




Efectividaddel Sector

Publico

Políticas

RecursosInstituciones

Modelo

Desarrollo

Mercado

Economía yPresupuesto

Capital Humano

Normatividad

Objetivos

Estrategias




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