사회적경제 현황과 정책 흐름

2013년 서울특별시

서울 사회적기업 개발센터

2013년 2월

서울 사회적 경제 분포 특성

1,013개소

1 전국기반

[활동범위]

마을기반

창업자 의존 공공자원 기반

지역관계망 자원연계도 [ ]

자활기업

126개

(예비) 사회적기업

609개

행안부 마을기업

53개

서울형 마을기업

33개

협동조합

전통 141개 New 51개

주민 공동출자 시민자본 기반

청년 소셜벤처

2

서울 사회적 경제 정책 혁신 흐름

(2011.11~)

사회적기업 육성 Paradigm Shift

추진 관점

지원 전략

시민주도의 사회혁신체, 사

회적경제 활성화

(장기성, 고용/수익은 결과물)

포괄사업비/시장조성/

사회투자기금 조성

(공공구매 3조원의 5%목표)

사회적기업 통한

취약층 일자리 창출

(단기성, 양적 성장 중시)

한시적 인건비 지원

(획일성, 형평성 원칙)

‘서울형’ 개념

정책 대상

서울 핵심과제 해결형

(강남북 격차, 청년 주거,

도시농업 등)

생산+재생산 영역 포괄

(지역화폐운동,

착한전문가운동 등)

서울시 선정, 지원형

(인증SE 등 역차별)

경제활동 조직 한정

(SE, CB, 마을기업)

2

2 사회혁신기업 육성 Paradigm Shift

지속가능성 확보 전략

추진 체계

사회적경제 클러스터

경제+사회 가치 측정

사회적경제

민관 거버넌스

개별 사회적경제

조직간 경쟁

공공 주도형

섹터간 협력 범주

Empowerment

지자체-기업-시민-SE조직

(시민참여 다각화)

Peer Consulting

네트워크 활성화

중간지원체 육성

서울시-기업사회공헌

영리 모방형 경영지원

서울 사회적 경제 정책 혁신 흐름

(2011.11~)

2 서울 사회적 경제

민민/민관 협의(2011.11~2013.2)

2011.11

2012.1.27

사회적기업 청책 • 육성 패러다임 전환 요구 • 희망서울자문단 정책개발 협력

경제진흥실-서울사회적기업협의회 간담회 • 사회적기업TFT 설치 합의 • 4회 진행

2012.7

서울 사회적경제 정책기획단 • 민관 거버넌스 • 사회적경제 부문 참여 • ‘12.7~’13.2 (50회~) • 2차례 시장숙의

서울 사회적기업 민간협의체 운영 • 사회적기업협의회,

지원조직 • ’13 정책 제안 • ‘11.12~’12.6 (20

회)

서울사회적경제네트워크(사) 설립 (2012.5) • 사회적기업 • 자활기업 • 협동조합 • 지원기관

2013.2

사회적기업 -마을공동체 연석회의 • 상호협력 협

의

2-1

사회적기업 공간인프라 지원 (클러스트 구축)

자치구와 공동 사업을 통한 성장기 사회적기업의 입주공간 제공 등지원체계를 마련함으로써 지속가능하고 체계적인 사회적기업 육성에 기여

지역단위 생태계 조성을 위하여 자치구와 공동협력사업으로 추진

입주대상 및 기간 성장기 사회적기업 (창업 3년 미만) 지원방법 : 자치구별 10억 범위에서 사업계획에 따른 보조금 지급 심사기준

• 입주공간 : 최소 10개 사회적기업 유지 가능한 공간확보 • 운영경비 : 입주기업 관리, 모니터링 비용 자부담 • 성장기 사회적기업 지원계획을 수립한 자치구

2-2

사회문제해결형 혁신형 기업

발굴·육성

사회문제 해결을 위한 전략분야 사회적 기업 육성 프로젝트 추진 서울시 사회문제 해결 제고와 다양한 사회적기업 발굴 및 성장 도모

사업 내용

2013년 혁신형 사회적기업 발굴․육성계획 수립 1월

2012년 혁신형 사회적기업 중간평가 실시(25개기업) 5월

2012년 혁신형 사회적기업 추가사업비 교부 6월

2013년 혁신형 사회적기업 모집 공고․접수 7월

2013년 혁신형 사회적기업 심사․선정 9월

2013년 혁신형 사회적기업 사업비 교부 10월~

사업 추진 일정

2013년 혁신형 사회적기업 발굴 육성

선정기업: 20개 이내

사업비: 최대 1억원 이내 (초기사업비 3천만원, 추가사업비 7천만원 이내)

2012년 혁신형 사회적기업 중간평가 및 추가 사업비 지원

평가대상: 25개 기업 (’12년 선정기업) / 전문평가기관에 의뢰

2-3

사회적경제 아이디어 경진대회

① 사전대회 홍보 ▸서울시 권역별 + 주제별 오픈 컨퍼런스를 통해 시민대화 모임 활성화 5~6월

▸시민들간 자유로운 대화로 소셜이슈 제기․도출

⇩

② 아이디어 공모· 선정

▸도출된 이슈들에 대해 아이디어 공모

▸시민 아이디어 심사․선정 5~7월

⇩

③ 솔루션 워크숍 기본교육

▸관계 전문가, 아이디어 제공자가 참여하는 솔루션 워크숍 개최

․ 기관별 아이디어 팀 멘토링 ․ 코칭

▸사회적경제 기본교육 ․ 소셜미션 명확화

8월

⇩

④ 프로젝트 실행

▸팀별 프로젝트 실행

․ 전문기관과 코칭, 네트워크, 자원, 프로보노 연결 지속

▸팀별 크라우드펀딩 실행

9~11월

⇩

⑤ 최종결과 발표대회

▸ 사업계획에 대한 프리젠테이션 경쟁 방식으로 대회 개최

▸ 창업우수10팀 최종선정 12월

⇩

⑤ 창업지원 등 후속지원

▸수상자에 대해 창업자금, 인큐베이팅 센터 입주 등 경영 지원

▸해외벤치마킹 기회 제공(영파운데이션, The Hub 등) 12월~

시민사회문제에 대한 소셜 이슈 도출 및 해결을 위한 창업지원 이벤트형 공모 방식 지양. 창업 全단계를 지원하는 프로그램 추진 온라인 플랫폼 활용. 사업화 과정에서 다양한 계층의 공감대 형성

사업 추진체계

2-4

전략분야 협동조합 활성화 추진

• 7대 전략분야

대 상

• 비즈니스 모델 지원 사업 수

행기관 공모 (’13년 4월~5월)

• 분야별 자원연계, 기초자료

및 시장조사, 조합원 교육, 사

업모델 개발 (’13년 6월~)

방 법

• 전략분야별 2~3개 시범

추진

지원기업

양극화 해소, 사회안전망 강화 등 사회문제 해결 영역의 전략분야 선정 중점 지원을 통한 협동조합 성공 모델 조기 정착

서울 사회적기업개발센터

위상

3

사회적경제 네트워크, 자치구 클러스터,

민간 지원조직 간의

연대와 협동 허브

•

서초 창의 허브

강남 THE HUB

성북 사회적기업 허브센터

서울 사회적기업협의회

마을공동체 종합지원센터

한국협동조합연대

서울지역자활센터 신나는조합

성공회대 사회적기업연구센터

희망제작소

서울 사회적경제 개발센터

(사)사회적기업지원네트워크

성북구마을만들기지원센터

4

서울 사회적기업개발센터

위상

3

사회적경제 - 서울시정 시민 -기업의 사회책임이행 촉진 통한

지속가능한 생태계 조성 지원체

실리콘밸리 산업생태계 특징 10

1. 법률적 지원

SE – 법/조례, 법인세 감면, 교육/간병업 부가세 환급, 사회보험료 지원 등

2. 지식집약

SE – 네트워크 통한 상호학습, 지원중개조직, 경영컨설팅 지원, 프로보노

6. 수준 높고 유동적인 노동력

SE – 취업 취약층 61% 고용, 인적 경쟁력 취약, but 사회혁신가풀 존재

5. 결과 중심의 실력주의 사회

SE – ‘사회적 배제해소’ ‘출발로 부터의 불평등 해소’ 가치 견지

7. 리스크 감수를 보상, 실패를 용인하는 풍토 : SE – 낙인

3. 개방적인 사업환경 : SE – 인증/지정 기준 준수

8. 기업과 대학/연구기관 교류협력 : SE – 협력부재 or 경쟁

4. 기업-정부-비영리단체 간의 협력

SE- 민관거버넌스 경험 부족, 초기수준

9. 높은 삶의 질

SE – 중소기업 평균임금 60%, but 사회보험 가입 94.7% (전체 69.6%)

10. 전문화된 비즈니스 인프라

SE- 전문인력/특화 지원체, 사회투자 부족

11. 커뮤니티 기반의 호혜적 관계망

SE- 저조, but 마을공동체 활성화와 연계, 해소 전망

서울특별시 SE 생태계 특징 11

3

서울 사회적기업개발센터

위상

3

사회적경제 지원 정책사업의

기획/연계/조정 통해 효과성을 높이는

종합지원센터

•

서울 사회적경제

센터

지역/업종 사회적경제 클러스터

사회적기업, 협동조합,마을기업

자활기업,소셜벤쳐 육성

섹터간 협력 및 사회책임이행

커뮤니티 의제기반

커뮤니티 자원연계

제도적 기반조성

커뮤니티 문제해결

윤리경영 품질향상

사회투자 윤리소비

5

서울 사회적기업개발센터

추진전략

4

•

SE 현장조직 파트너쉽 통해

경험과 자원 연계, 추진역량 축적 도모

시민사회 협동 촉진 통한 공유자원 확대

• 사회적경제 네트워크

강화 및 공동사업

활성화 지원

• 섹터간 자원 공유망 구축

• 지역화 : 자치구내

사회적경제 생태계 구축

• 사회적경제 허브 운영

• 글로벌 네트워크 구축

지속가능한 생태계 조성

• 공공구매 등 시장조성

• 맞춤형 경영 지원

• 소셜프랜차이징 개발

• 사회투자 연계

사회적경제 인재양성 및 공감대 확산

• 인재 양성

• 우수 사례 발굴 및

확산 지원

• 시민 홍보

증거에 기반한 정책개발로 신뢰도 제고

• 사회적경제 정책 연구

• 사회적경제 가치평가

시스템 구축 및 서울

사회적경제 통계 관리

• 센터관리시스템 구축

SE 자조역량 강화와 센터 지원의 시너지 창출

생활문제 해결로 시민만족도 제고

사회적경제 지속가능성 제고

경제민주주의 확장에 기여

1 2 3

6

SE순회 청책

2월 (사)마을/ 마을공동체지원센터/ 마을넷 간담회

icoop 협동조합 서울지부 이사회

한국의료생협연대 서울 모임

협동조합 상담센터 4개소 / 협동경제연대회의

사회적경제 지역특화사업단 9개소 간담회

한국사회적기업협의회 서울지부

지역재단/ 도시마을연구소

2/21 서울 공공조달 설명회- 향후 업종 설명회 지속 예정

2/20 송파구 사회적경제 청책 토론회 (사회적경제협의회)

2/26 서대문구 청책토론회 (16시-서대문구사회적기업협의회)

3/5 강서구 청책토론회 (19시-사회적기업협의회(준)

3/12 마포구 청책토론회 (사회적경제연구모임)

3/21 강북4구 권역 청책토론회

(성북구, 강북구, 노원구, 도봉구 협의회+지역특화사업단)

3/26 성동구 청책토론회 (사회적경제협의회+특화사업단)

4-1

2013년 계획

사회적경제 허브 운영

•

총 352평 (2013년 3월초 입주 예정)

대강당 (200석 규모)

발표회, 쇼케이스, 워크샵 등

진행

커뮤니티 레스토랑 사회적경제 매장

라운지

교육/세미나실 (SE 교육 프로그램, 학습소모임 활동)

개발 센터 (20석)

프로 보노실

창안대회 입주팀 (10팀) 카페형 오픈 오피스

(시민창업가 50팀)

SE 협의체, 유관 기관 (6~7팀)

소모임

• 창안대회 수상팀, 시민창업가 50팀,

SE 협의체, 매장 및 카페 운영 SE

등 일일 200명 이상 상주

오프라인 허브

9

5-1

북살롱

공동주방

쉼터

공동텃밭

2013년 계획

사회적경제 허브 운영

•

8

65-1

2013년 계획

사회적경제 허브 운영

•

오프라인 허브

인큐베이팅

Space

• 사회창안10팀 입주

• 시민창업 50팀 오픈오피스

• SE협의체 공동입주

• 교육실, 회의실, 사물함

• 큐레이팅 부스(SE 매장,카

페,갤러리,레스토랑)

Program

+

• Peer-to-peer ecosystem

• 교육/워크샾

• 공동프로젝트 CoP

• 수시 투자 제안대회

• SE 경영 컨설팅

• 선배기업가 교류회

시민

창업팀 허브 코디네이터

SE 협의체

피어컨설턴트 프로보노 전문가 연구자

10

5-1

2013년 계획

사회적경제 허브 운영

•

온라인 허브 사회적경제 포털

사회적경제 조직 사회 투자자

+ Online Platform

• 공간/프로그램 신청

• 섹터 내 자원 공유

• 구인/구직

• 행사/공모 참여

• 의제 공유, 토론/축적

• 크라우드 펀딩

• 정책/통계 정보 습득

• SE 영역 SNS 활동

사회적경제 조직, 시민, 사회투자자,

정책 담당자, 전문가, 연구자

▲

12

5-1

2013년 계획

시민 사회 협동 촉진 및 공유자원망

구축

•

호혜적 연대 자원공유

사회적 경제

• 부문간협의체 공동사업, • 이업종컨소시엄 공모지원 • 지역순회 청책회/의제포럼 • SE와 마을 연석회의

영리 기업

• 기업 CSV 간담회 연 4회 • 사회투자기금 조성 유인

시민 사회

• 커뮤니티 자원조사 • 온라인 자원공뮤망 구축

대학 및 연구소

• KIST 및 ㈜더착한 기술이전등 • 기술혁신창업아카데미, • 대학 수업 연계 기술개발

프로 보노

• 민간조직 프로보노 연계

자치구

• 자치구 SE생태계 조성 지원 • 지역특화사업단17개로 확대 • 자치구간 우수사례 상호학습

13

5-2

2013년 계획

사회적경제 글로벌

네트워크 구축 지원

•

사회적경제

국제 컨퍼런스

국제 박람회

해외

사회적경제

장기 실무연수

지원

서울시와 협력

약정 체결한

도시들과의

협력사업 모색

우수 사화적

경제 사업의

해외 진출 시

지원

• 국제기구, 선진국, 개도국을 연계한 글로벌 네트워크 구축

• 사회적경제인 공모/선발 통해 6개월 이상의 실무연수 지원

• 점진적인 도시간 협력체결과 도시간 사회적경제의 협력사업 모색 및 지원

14

5-3

2013년 계획

사회적경제 글로벌

네트워크 구축 지원

•

서울 사회적경제 박람회 개막식/개막컨퍼런스(안)

• 일정 : 10월 24일(목) ~ 10월 27일(일)

• 주제 1 : 도시와 혁신, 사회적경제 도시

(파리시장, 퀘백주지사, Chantier 대표)

• 주제 2 : 아시아의 사회적경제간 연대

(홍콩AVPN 대표, 일본 게이오대 외)

• 세션 : 사회투자, 청년의 미래, 협동조합,

한일 의료생협, 공정무역 등

서울 사회적경제 박람회 전시회(안)

• 해외 참가단체 전시부스 운영

• 스테이지형 세션별 릴레이 토크

• 의제별 전시 : 문화, 경제, 돌봄, 세대

문제, 주거, 공정무역, 의료, 공정 여행,

공유경제, 소셜파이낸스, TECH 좌담,

워크숍, Trade Show 형태의 이벤트

아시아태평양 사회적경제도시 SUMMIT,

사회적경제 기업가 네트워크 활성화

15

5-3

2013년 계획

혁신인재 양성

•

• 사회적경제 학습

동아리 지원

• 초중고 대학 산학

연계형 교육

인재 기반조성

• 취약층 참여자

• 공무원 교육

이해관계자 교육

• 성장기 CEO교육

• SE 중간간부

• 전문직 경력자

• 중간지원조직

전문가 교육

• 1년 심화 창업

교육

창업 교육

사회적경제 인재육성 공동기획단

사회적경제 조직

인재육성 로드맵 5개분야 20개이상의 교과과정 운영 지원 지역 사회적 경제 교육 시스템 구축 지원

SE 인턴쉽 / 청년 공공근로 혁신활동 중개 온라인 구인구직시스템 구축

20

5-4

2013년 계획

사회적 경제 시장조성지원

•

SE내부거래 활성화

기업구매

대리지불제 공공구매

사회적 경제 시장구성 황금비

최저가 입찰, 각개 약진 기업가정신 제약

사회책임조달, 협동/공정경쟁 사회혁신가 성장

• 올해 최저 600억 목표

(시구 조사액 1,280억원)

• SE 우선구매 목표제

교육, 중개, 모니터링

• 공공구매지원센터

시범운영, 모델 개발

• SE생산력 조사

• 복지지원사업 대리지불

• 대기업 순회 판매전 5회

• 연계가능 품목DB 제공

• 상호구매, 물류유통채널 공유

21

5-5

2013년 계획

맞춤형 경영지원

활성화

•

기존 경영컨설팅 혁신 기업의

성장가능성 제고 HERO 기업 육성

통합 컨설팅 • 부문간 지식공유

• 기업생애주기형

컨설팅 재설계

맞춤형 컨설팅 •피어 컨설팅

•시스템구축형

•인하우스 컨설팅

전략분야 서울혁신

기업 육성 •지역개발트러스트

성공모델

복제확산 • 소셜프랜차이즈

• 성장기 해외진출

•마을기업 씨앗기

•사회적기업 Peer

•자활기업 전략사업

•협동조합 조직관리

강점통합 •불명확한 소셜미션

•비즈니스 모델 부재

•판로개척 미흡

•상호학습 기회단절

혁신과제

SE 부문간 강점과 경영지원툴의 공동개발 및 상호학습 연계

17

5-6

2013년 계획

성장단계별 맞춤

경영지원 활성화

•

준비기

주체 양성

SE 아이디어 대회 계층별 진입경로 (청년인턴쉽, 퇴직자 프로보노 등) 기초교육, 학습 소모임

창업기 워킹 프로젝트형 심화교육 Peer 컨설팅 연계 관리시스템 구축 지원

In House컨설턴트 팀빌딩 인재중개 중간간부 리더쉽 훈련 청년인턴 OJT 추진

차세대리더 양성 기술혁신 훈련

혁신가치의 사회적 수요

커뮤니티 수요조사 의제발굴, 사업모델 코칭 팀워크샾, 멘토링 온라인 아카이브

COOP 상담센터 네트웤 마을기업사업단,지역특화사업단간의 협력 업종/지역 네트워크 전문 컨설팅 연계

Hero 기업 육성 자치구 SE클러스터 사회적경제 조례 개정

소셜 프랜차이징 규모화 합병

시장 조성 내부거래수요 정보제공 공공서비스위탁중개

내부거래 활성화 공공구매 확대 일반구매 확대

윤리적소비 : 공공 구매: 일반구매 = 4 : 3 : 3 균형

자본 조달

소액 사업개발비 상시공모

시민 공동출자 창업 공간 지원 혁신프로젝트 공모 창업자금 융자 연계

사회투자기금 투자 지역공동기금 크라우드 펀딩

추가 시민출자 사회투자기금 지역공동기금

창업기 성장기 성숙기

現 마을기업 現 사회적기업

現 협동조합

수요/Idea 개발 사업개시 본격활동 사회가치 확산 성공모델 복제

사업성장 창업준비

18

5-6

2013년 계획

소셜 프랜차이징

모델 개발사업

•

소셜 프랜차이징 지원 프로세스 개발

• 업종별 협의체대표,

프랜차이즈 전문가 등

참여

• 대상업체 선정기준 및

발굴 확산 전략 개발,

협력 및 평가체계 개발

기획단 운영

소셜 프랜차이징 시범사업 대상 선정

• 사회적 수요가 많고

표준화된 모델보급이

가능한 검증된 사업모델

선정

3개 모델 업종 선정

모델 복제/확산

• 프랜차이즈 매뉴얼 개발

• BI·CI 개발

• 인테리어 개발 지원

• 연말, 프랜차이즈 지점

확대 설립과정 지원

매뉴얼/BI.CI 개발 등

사회적경제 성공모델 확산

및 규모화 구현

▲

19

5-6

2013년 계획

자본시장 조성 및 연계

지원

•

사회적경제 • 신나는조합,연대은행 등

정보교류,공모시기 조정

• 소셜프랜차이즈 지점비

투융자 연계

민간사회투자 기금연계

• 크라우드 펀딩SE 협력

(텀블벅, 굿펀딩 등)

소셜 크라우드 펀딩

• 혁신적 사회문제해결 채권

• 사회적경제 컨소시엄 사업

서울 사회투자기금 1천억원

• 사회적기업협의회 순익 5%

• 마을공동체기업 매출1%

• 자활 공제조합 기금

• 협동조합 적립기금

• 신협 기금

당사자 발전기금

22

5-7

2013년 계획

증거에 기반한 정책개발 지원

•

• SE에 적합한 다면적 평가

지표 개발

• 서울 SE 통계 구축,관리

연구 동기 부여 및 연구생태계의 성장

정책 개발 및 시민 신뢰도 제고

• 폐선부지 SE개발방안

• 서울시민의 필요를 해결

하기 위한 센터간 협력

• 퀘백주 M자형 모델 도입

• 세무, 조달, 재무, 사회

투자, 국제개발 등 전문

가 네트워크 구축 및 연

구 활성화

SE통계관리시스템 SE공동연구사업 연구대회 개최

현장성 있는 연구 연구자 확충

23

5-8

7

•

사회적기업개발센터

조직운영

3월초 사회적기업 육성조례 개정 통해 (가칭) 사회적경제 활성화 센터로 개칭 추진 예정

24

8

•

기대효과:

사회적경제 내발적 발전모델

확산

사회적경제 협동 제고+ 마을공동체 활성화 = 커뮤니티 기반의 지속가능한 SE 배후지 조성

사회적경제 주체

[시장조성]

[자본조달]

[핵심인재] [사회적 수요]

SE 내부거래/윤리적소비

사회책임구매(공공,CSR)

일반 구매

마을 의제

공공 서비스 혁신

틈새 시장

시민출자

사회투자기금

제도금융/정책자금

지역 리더

지원 조직 프로 보노

전문 분야 컨설 턴트

25

감사합니다.