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邮发代号：1-174 总第7228期2018年1月 日 星期一1

发挥拘留所职能作用 实现案结事了

浙江院所合作机制矛盾化解成功率超四成

《求是》杂志发表习近平总书记《在党的十九届一中全会上的讲话》

国家主席习近平发表二○一八年新年贺词

新华社北京2017年12月31日电2018年1月1日出版的《求是》杂志第1 期将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平《在党的十九届一中全会上的讲话》。

讲话强调指出，全面贯彻落实党的十九大精神，为实现党的十九大确定的目标任务而奋斗，是新一届中央领导集体的重大政治任务和工作主题。新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。

讲话着重对当前和今后一个时期的

重点工作作了部署。第一，全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求，不断提高党和国家事业发展水平。讲话强调，在新时代的征程上，全党同志一定要适应新时代中国特色社会主义的发展要求，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。第二，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和基本方略，不断提高全党马克思主义理论水平。讲话强调，在新

时代的征程上，全党同志一定要弘扬理论联系实际的学风，紧密联系党和国家事业发生的历史性变革，紧密联系中国特色社会主义进入新时代的新实际，紧密联系我国社会主要矛盾的重大变化，紧密联系“两个一百年”奋斗目标和各项任务，自觉运用理论指导实践，不断提高新时代坚持和发展中国特色社会主义的能力。第三，全面完成决胜全面建成小康社会各项任务，不断提高社会主义现代化建设水平。 ⇨⇨下转第二版

新华社北京2017年12月31日电新年前夕，国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际电视台（中国环球电

视网）和互联网，发表了二○一八年新年贺词。全文如下：

大家好！时光飞逝，转眼我们将迎来 2018 年。在这里，我向全国各族人

民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞致以新年的祝福！我也祝愿世界各国各地区的朋友们万事如意！

天道酬勤，日新月异。2017 年，我们召开了中国共产党第十九次全国代表大会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。我国国内生产总值迈上80万亿元人民币的台阶，城乡新增就业1300 多万人，社会养老保险已经覆盖 9亿多人，基本医疗保险已经覆盖13.5亿人，又有1000多万农村贫困人口实现脱贫。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！”340万贫困人口实现易地扶贫搬迁、有了温暖的新家，各类棚户区改造开工数提前完成600万套目标任务。各项民生事业加快发展，生态环境逐步改善，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。我们朝着实现全面建成小康社会目标又迈进了一大步。

科技创新、重大工程建设捷报频传。“慧眼”卫星遨游太空，C919大型客机飞上蓝天，量子计算机研制成功，海水稻进行测产，首艘国产航母下水，“海翼”号深海滑翔机完成深海观测，首次海域可燃冰试采成功，洋山四期自动化码头正式开港，港珠澳大桥主体工程全线贯通，复兴号奔驰在祖国广袤的大地上……我为中国人民迸发出来的创造伟力喝彩！

我们在朱日和联合训练基地举行沙场点兵，纪念中国人民解放军建军90周年。香港回归祖国20周年时，我去了香港，亲眼所见，有祖国做坚强后盾，香港保持了长期繁荣稳定，明天必将更加美好。我们还举行了纪念全民族抗战爆发80 周年仪式和南京大屠杀死难者国家公祭仪式，以铭记历史、祈愿和平。

我们在国内主办了几场多边外交活

动，包括首届“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤、中国共产党与世界政党高层对话会等会议。我还参加了一些世界上的重要多边会议。今年年初，我出席达沃斯世界经济论坛年会，并在联合国日内瓦总部作了讲话，后来又出席了二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议等。在这些不同场合，我同有关各方深入交换意见，大家都赞成共同推动构建人类命运共同体，以造福世界各国人民。

2017 年，我又收到很多群众来信，其中有西藏隆子县玉麦乡的乡亲们，有内蒙古苏尼特右旗乌兰牧骑的队员们，有西安交大西迁的老教授，也有南开大学新入伍的大学生，他们的故事让我深受感动。广大人民群众坚持爱国奉献，无怨无悔，让我感到千千万万普通人最伟大，同时让我感到幸福都是奋斗出来的。

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年。中共十九大描绘了我国发展今后30多年的美好蓝图。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。

2018 年，我们将迎来改革开放40 周年。改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放 40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。

到 2020 年我国现行标准下农村

贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。到2020年只有3年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，让我们一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。

当前，各方对人类和平与发展的前景既有期待、也有忧虑，期待中国表明立场和态度。天下一家。中国作为一个负责任大国，也有话要说。中国坚定维护联合国权威和地位，积极履行应尽的国际义务和责任，信守应对全球气候变化的承诺，积极推动共建“一带一路”，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国人民愿同各国人民一道，共同开辟人类更加繁荣、更加安宁的美好未来。

我们伟大的发展成就由人民创造，应该由人民共享。我了解人民群众最关心的就是教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，大家有许多收获，也有不少操心事、烦心事。我们的民生工作还有不少不如人意的地方，这就要求我们增强使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实。各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。

谢谢大家。

新年前夕，国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际电视台（中国环球电视网） 和互联网，发表二〇一八年新年贺词。

新华社记者 丁 林 摄

日月盈昃，点亮办案晨昏路；寒来暑往，砥砺司法春秋笔！又是一个平常而又特别的清晨，新年第一缕阳

光洒在我们脸上。再见，2017；你好！2018！刚刚过去的一年，全国法院干警满怀豪情，日

夜辛劳，敢于担当，奋发有为，取得的成绩可圈可点，可喜可贺！在此向全国法院干警及家属致以崇高敬意和新年的问候！辛苦了！

新思想引领新时代，新使命开启新征程。刚刚过去的一年，在岁月长河中不过倏忽一瞬，但在中华民族伟大复兴的征途上却镌刻下新的里程碑。

这一年，党的十九大胜利召开，中国特色社会主义进入新时代。习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。中国，从未像今天这样昂扬蓬勃，接近梦想！

这一年，以习近平同志为核心的党中央积极践行新发展理念，加快全面建成小康社会进程，供给侧结构性改革大步向前，乡村振兴展开画卷，脱贫攻坚开花结果，“一带一路”加速推进；积极推进全面深化改革，各领域主体框架基本确立；大力推进全面依法治国，深化司法体制改革，全力促进司法公正、维护社会公平正义；切实推进全面从严治党，反腐败斗争压倒性态势已经形成，风清气正迎来海晏河清、乾坤朗朗。

公平正义砥砺前行，司法事业只争朝夕。刚刚过去的一年，人民法院学习贯彻党的十九

大精神，自觉将各项工作纳入党和国家大局。打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定；加强金融审判，防范金融风险；强化产权保护，服务创新驱动；推进破产审判，促进经济结构转型，保障供给侧结构性改革；保障国家重大战略实施，促进京津冀协同发展和长江经济带建设；推进环境资源审判专门化，呵护美丽中国；支持促进行政机关依法行政加快建设法治政府，推进国家治理体系和治理能力现代化；培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神；严惩腐败犯罪，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展；召开中国—东盟大法官论坛、丝绸之路（敦煌）司法合作国际论坛，共商一带一路沿线国家司法合作，司法外交有声有色。

刚刚过去的一年，人民法院撸起袖子加油干，破难题、固基础、强队伍，涉险滩、闯难关、敢啃硬骨头，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革，人民群众对公平正义有了最直接的获得感。以“三项规程”为抓手，以审判为中心的刑事诉讼制度改革加快推进，法官员额制改革全面落实，实现

“让审理者裁判，由裁判者负责”，为司法责任制改革奠定坚实基础；执行攻坚捷报频传，“两到三年基本解决执行难”的庄严承诺即将兑现；智慧法院建设突飞猛进，总体建成信息化3.0版，杭州互联网法院挂牌，在线调解平台启动，减刑假释信息化办案平台开通，中国司法大数据服务网上线，中国裁判文书网总访问量超越100亿次，四大公开平台让司法权始终在阳光下运行。党中央确定由最高人民法院牵头的18项改革任务已经完成，65项改革举措全面推开，人民法院司法改革取得重大阶段性成效。

⇨⇨下转第四版

本报讯 （记者 孟焕良）记者从浙江省高级人民法院了解到，浙江法院联合公安机关自2017年7月启动司法拘留社会矛盾化解工作联动机制（简称院所合作机制），目前全省拘留所 社 会 矛 盾 化 解 工 作 开 展 率 达41.15%，化解成功率45.39%。

司法拘留是人民法院对不履行法定义务被执行人采取的重要强制手段。对被司法拘留人全面开展社会矛盾化解工作，是人民法院和公安机关共同肩负的责任。院所合作机制就是通过发挥拘留所的职能作用，对被拘

留人开展说服教育工作，依法督促其履行相关义务，化解债权人与债务人之间的矛盾纠纷，真正实现进入执行程序的案件案结事了。

据介绍，早在 2007 年，浙江省高级人民法院和省公安厅下发意见，就全省公安系统协助法院查找被执行人财产、控制被执行人、扣押被执行人财产等事项作了明确规定。十年来，公安机关协助法院控制大量被执行人及相关财产，有效节约司法资源，降低执行风险。还创设了全国特有的全省公安“点对点”协助布控下落不明的被执行人的

省域协作机制，三年半共抓获被执行人57110 人，由此直接执毕 18510 件案件，到位标的额 20 亿元。但限于执行干警时间、路途、精力等因素，也有相当数量辛辛苦苦抓到的被执行人因工作不够细，并未能促使其尽能力履行义务。为此，浙江高院与省公安厅达成院所合作机制，全省法院和各地拘留所之间紧密合作，加强案情对接和信息共享，为拘留所全面开展矛盾化解工作提供法律支持，并借力包括基层组织和律师、人民调解员等在内的力量参与矛盾化解。

永康市拘留所社会矛盾化解中心和永康市人民法院派驻拘留所调解工作室自2016年11月成立，一年来共成功化解司法拘留矛盾纠纷 176 起，提前解除司法拘留184人，涉及金额1.2亿元，当场履行2650多万元。台州市椒江区人民法院与拘留所间建立专线连接，实现视频语音双向传送，省去办案法官往返拘留所“两头跑”，已对 13 件案件当事人远程调解，让 21 人次的被执行人家属通过视频会见方式协助化解矛盾，通过视频连线与远程文书传送，节约用车100 余辆次，减少出警 300 余人次。舟山定海、普陀、岱山看守所则利用刑事审判庭远程开庭系统，实现外地法院布控的被执行人与外地法院承办法官的远程视频对话与会见，提高工作效率，同时对矛盾化解情况进行视频固定。

逐梦新时代

踏浪百年潮

——

二○一八年新年献词

每到此时，总有期待。聆听时代强音，把小我置于大道，回首过往，开启新局。

国家主席习近平第五次发表新年贺词。平实亲切，催人奋进，给人以感动和力量。

习近平主席用“天道酬勤，日新月异”总结即将过去的2017年。

一组数据，听来平常，实则惊人。“我国国内生产总值迈上80万亿元

人民币的台阶”。这是何等壮观。我们一年的增量大致相当于澳大利亚、俄罗斯、西班牙、墨西哥这样的国家全年的总量。

再看，城乡新增就业 1300 多万人，社会养老保险已经覆盖9亿多人，基本医疗保险已经覆盖13.5亿人，又有1000多万农村贫困人口实现脱贫……

这是一种大国的气魄，也是一份历史的担当。

C919大型客机飞上蓝天、量子计算机研制成功、首艘国产航母下水、首次海域可燃冰试采成功……

许多人问，中国的重大科技成果为何能成井喷之势？

习近平主席在贺词中给出答案，将一切成就归功于人民：我为中国人民迸发出来的创造伟力喝彩。

将一切工作的评判标准交给人民：

人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。我们朝着实现全面建成小康社会目标又迈进了一大步。

“国家”和“我”紧紧连接在一起。这一年所走的路、所流的汗都赢得了回报。厉害了我的国，正是因为厉害了中国人！

“人民”一词，是习近平主席新年贺词中的高频词，诠释着他的经典誓言——人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

2014 年贺词中说：“让老百姓过上更加幸福的生活，还有大量工作要做。”

2015 年贺词中说：“我们要继续努力，把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。”

2016年贺词中说：“让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”

2017年贺词中说：“新年之际，我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。”

今年，习近平主席以人民开篇，又以人民落脚——

“我们伟大的发展成就由人民创造，应该由人民共享。”

“把为人民造福的事情真正办好办实。”

“人民”一词，也是沟通中国与世界的一座桥梁。

在贺词中，习近平主席提到，他在不同场合同有关各方深入交换意见，“大家都赞成共同推动构建人类命运共同体，以造福世界各国人民。”

发展是国际社会共同的目标，对美好生活的向往是人类相同的追求。

一次演讲令人难忘。1 个多月前，越南岘港，亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席35分钟演讲，赢得与会各国政商精英的17次掌声。

“全面建成小康社会，13 亿多中国人，一个都不能少！”中国人民为之自豪的这句话，更令全场爆发出最热烈的掌声。一位外国元首感叹：习近平主席让我感受到真正为人民着想的情怀。

人民是永恒的主题，奋斗是不变的旋律。

习近平主席深情讲述了一些群众来信给予他的感动，说：“广大人民群众坚持爱国奉献，无怨无悔，让我感到千千万万普通人最伟大，同时让我感到幸福都是奋斗出来的。”

樱桃好吃树难栽，幸福不是从天降。“九层之台，起于累土”；“不驰于空

想、不骛于虚声”；“尽锐出战，精准施策”……贺词中的这些金句，展现了奋斗

姿态，揭示出成功秘诀。告别2017，迎来2018——一个浓缩

历史，开创未来的年份。全面贯彻党的十九大精神的开局之

年；改革开放40周年。唯有回望，才能发现，我们究竟已经

走出多远。难怪有人感叹，冬储大白菜已经成为一个时代的记忆；也有人评说，从用票买粮买油到刷手机买菜，改变的不是支付方式，而是人的命运。

唯有前瞻，才能相信，我们沿着这条航线，一定能抵达梦想的彼岸。

全面建成小康社会3年攻坚时不我待；

今后 30 多年美好蓝图已经绘就凝聚人心。

此刻，你或许在迎接新年的派对上起舞，或许正坚守工作岗位，或许还在为生活四处奔波，或许需要去克服一些艰难险阻。

生逢一个波澜壮阔的时代，奋斗在一个人民至上的国家。

这是我们共同的人生际遇。无论海角天涯，让我们一起用习近

平主席新年贺词的结语向2017年致敬，为2018年澎湃——

“让人民生活更加幸福美满。”（新华社北京2017年12月31日电）

人民情怀深沉绵长——聆听习近平主席2018年新年贺词

新华社记者 霍小光