2019년

반부패 자체감사 결과보고

2019. 10.

감 사 실

목 차

Ⅰ. 감사 개요 ·············································································································· 1

Ⅱ. 분야별 감사결과 ·································································································· 2

계약(공사, 물품, 용역 등) 분야 ············································································ 2

행동강령 이행실태분야 ··························································································· 6

1. 시내여비 지급내역 ··························································································· 6

2. 업무추진비 집행 분야 ····················································································· 8

3. 대외활동 신고 등 점검 ··················································································· 12

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2019년 반부패 자체감사 결과보고

Ⅰ 감사개요

□ 감사범위 및 대상:□ 감사범위 및 대상:□ 감사범위 및 대상: 2019년도 2분기, 3분기 연구원 운영실태2019년도 2분기, 3분기 연구원 운영실태2019년도 2분기, 3분기 연구원 운영실태

□ 감사기간□ 감사기간□ 감사기간

○ 2분기 운영실태: 2019. 7. 8.~7. 19.○ 2분기 운영실태: 2019. 7. 8.~7. 19.○ 2분기 운영실태: 2019. 7. 8.~7. 19.

○ 3분기 운영실태: 2019. 10. 7.~10. 18.○ 3분기 운영실태: 2019. 10. 7.~10. 18.○ 3분기 운영실태: 2019. 10. 7.~10. 18.

□ 감사방법 : 자체감사TF팀 구성하여 실지감사(서면감사 병행)□ 감사방법 : 자체감사TF팀 구성하여 실지감사(서면감사 병행)□ 감사방법 : 자체감사TF팀 구성하여 실지감사(서면감사 병행)

□ 감사TF팀 구성 및 운영□ 감사TF팀 구성 및 운영□ 감사TF팀 구성 및 운영

❍ 구성인원: 5명 - TF팀장: 유○영(감사실장) - 복무 및 인사 분야: 송○섭, 홍○현 - 회계분야: 원○철, 이○재

□ 세부추진일정□ 세부추진일정□ 세부추진일정

❍ 2019. 7. 8.∼7.19.: 자체감사TF팀 구성 및 분야별 감사 실시(2분기)❍ 2019.10. 7.∼10.18.: 자체감사TF팀 구성 및 분야별 감사 실시(3분기)❍ 2019.10.28.: 결과보고 및 후속조치

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Ⅱ 분야별 감사결과

계약(공사, 물품, 용역 등) 분야

◯ 점검방법: 2분기

­ 옴부즈만 회의 개최

· 일시: 2019. 7. 22.(월) 16:00

· 참석자: 유○봉(옴부즈만), 감사실장, 이○재, 원○철

· 안건: 옴부즈만 선정사업 중 2019년 2/4분기에 발주한 용역, 물품 계약 감시 평가

[용역 계약현황] - 9건(단위: 천원)

◯ 점검 결과

­ 입찰참가자격, 제한경쟁 참가자격, 수의계약 사유 등이 적절하게 이행되었으며, 과업지

시서상의 물량 내용 등이 잘 반영되어 있음.

붙임: 옴부즈만 건의서

연번

계약방법

계약건명 계약일 준공일 설계금액

예정가격

계약금액

계약기관 비고

1 공개(제한)

폭염에 따른 서울시민 생활양식 패널조사 2019.04.23. 2019.11.30. 43,000 42,000 41,250 알앤알컨설팅㈜ 소기업

2 공개(제한)

도시계획시설 광장 유형별 재정비계획 수립

2019.05.15. 2020.01.14. 70,000 68,300 67,000 ㈜일로종합건축사사무소 　

3 공개(일반)

남현동 주택가 공동주차장 민자적격성 재조사에 대한 비용산정 및 주차수요조사

2019.05.20. 2019.10.19. 50,000 48,800 48,500 ㈜서진이엔에스 　

4 공개(일반)

강변북로 마포권역 진출입램프 설치를 위한 기본구상 및 비용 산정 연구

2019.06.27. 2019.11.23. 42,000 41,000 35,000 ㈜유신 중견기업

5공개

(제한)장기1차

서울 2040도시기본계획 수립을 위한 기초조사 분석 및 평가 위탁용역(1차)

2019.06.10. 2019.12.09. 242,806 비예가 235,000 주식회사 신영이에스디 　

6 공개(일반)

서울특별시 물순환회복 모델개발 및 물순환유역 평가

2019.06.12. 2019.09.11. 70,000 68,300 67,000 서울시립대학교산학협력단 　

7 공개(제한)

2019 서울 전환도시 국제컨퍼런스 계약 체결 요청

2019.04.26. 2019.10.22. 130,000 127,000 125,900 ㈜포렉스컴소기업,

장애인기업

8 공개(제한)

2019년 임직원 단체보장보험 가입 2019.06.13. 2020.06.14. 66,173 (최저가)　 59,933

메리츠화재해상보험㈜,

ABL생명㈜　

9 수의 카드매출 빅데이터 구매 2019.05.30. 2020.03.31. 35,000 35,000 35,000 신한카드

주식회사 　

* 연번5 총부기금액 235,000천원(1차 113,000천원, 2차 122,000천원)

- 3 -

[붙임]

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◯ 점검방법: 3분기

­ 옴부즈만 회의 개최

· 일시: 2019.10.18.(금) 16:00

· 참석자: 유○봉(옴부즈만), 감사실장, 재무팀장, 이○재, 원○철

· 안건: 옴부즈만 선정사업 중 2019년 3/4분기에 발주한 용역, 물품 계약 감시 평가

[용역 계약현황] - 6건(단위: 천원)

◯ 점검 결과

­ 제한경쟁 2건의 입찰참가자격 및 심사는 적절하게 이루어짐.

- 공개수의계약은 공개 모집시 참가자가 없어 수의계약시 공개모집 당시의 요건을 충족해야

하는 절차가 복잡하므로 규제개혁 차원에서 건의가 필요함.

- 수의계약사유 1건의 산출내역서에 대한 세부산출내역서를 추가 제출받아 검토할 필요가

있음.

붙임: 옴부즈만 건의서

연번

계약방법 계약건명 계약일 준공일 설계금액 예정가격 계약금액 계약기관

1 제한경쟁

백업시스템 고도화 사업 2019.08.27 2019.10.25 87,010 　 83,400 (주)에이와이비

2공개수의

주택 거래정보 분석 및 주택매물 현황조사 용역(1차) 2019.07.18 2019.12.31 150,000 146,000 142,500

주식회사 디지털태인

3공개수의

금천경찰서 이전적지 기타공공시설 수요 추정 및 설문조사

2019.07.18 2019.11.14 33,000 32,250 31,287 서울과학기술

대학교 산학협력단

4 제한경쟁

서울시 일반 택시 고객 만족도 조사

2019.09.03 2019.10.17 36,000 35,100 34,510 휴먼마인드연구소

5수의계약

서울시의 보편평화 구현을 위한 의제 발굴 및 정책방향 연구

2019.09.06 2020.06.14 199,612 194,300 190,300 연세대학교 산학협력단

6공개수의

서울공공투자관리센터 데이터베이스 구축 2019.08.28 2019.11.25 47,301 46,100 45,100

(주)에이엔티홀딩스

- 5 -

[붙임]

- 6 -

행동강령 이행실태분야

1. 시내여비 지급내역

◯ 점검방법

­ 2019. 4 ∼ 9월까지 시내여비 지급 날짜와 금액 및 대외활동 대가 수령 여부(날짜 중복 등)

확인

◯ 점검 내역: 4~6월

- 시내출장 유형별 현황(단위: 건수)

- 시내여비 지급 현황(단위: 천원)

- 동일날자 시내출장과 대외활동 현황

◯ 점검결과

- ‘2019년 예산집행지침(월7회 140,000원)’과 ‘여비 처리지침 지급기준’ 지급근거(시내출장

결재문서)에 맞게 집행되었으며 대외활동 일자와 비교 검토한 결과 대가 수령 중복 건은

없음.

합계 4월 5월 6월

건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액

1,757 31,100 605 10,680 602 10,660 550 9,760

연번 부서명 성명 일자활동내용

비고시내출장 대외활동

1 도시공간연구실 김○희 4.3. 14:00~18:00 10:00~14:00

합계 과제협의 행정업무심사,평가,자문

발표,회의,사회

현장조사 회의

2,693 458 412 642 631 328 222

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◯ 점검 내역: 7~9월

- 시내출장 유형별 현황(단위: 건수)

- 시내여비 지급 현황(단위: 천원)

- 동일날자 시내출장과 대외활동: 없음

◯ 점검결과

- ‘2019년 예산집행지침(월7회 140,000원)’과 ‘여비 처리지침 지급기준’ 지급근거(시내출장

결재문서)에 맞게 집행되었으며 대외활동 일자와 비교 검토한 결과 대가 수령 중복 건은

없음.

합계 7월 8월 9월

건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액

2,040 36,770 731 13,010 629 11,390 680 12,370

합계 과제협의 행정업무심사,평가,자문

발표,회의,사회

현장조사 회의

2,937 546 445 637 656 407 246

- 8 -

2. 업무추진비 집행 분야

◯ 점검방법

­ 법인카드 업무추진비 사용한도 및 집행 적정여부 확인

- 경조사 관련 축의·부의금 집행 및 화환(조화) 제공 내역

◯ 업무추진비 집행 현황: 4~6월

- 법인카드 업무추진비 집행 현황(단위: 천원)

· 업무추진비 제로페이 집행 현황

(단위: 천원)

- 기관장 경조사비 지급 현황(단위: 천원)

※ 타 기관 세부내역 1. 서울시 의회 기획경제위원회 이○형 의원 부친상※ 기타 세부내역 1. 서울시립대학교 제9대 서○탁 총장 취임

- 경조사 관련 축의·부의금은 기관별 대표 1인만 집행

- 경조사 집행대상은 대상자 본인과 배우자, 본인과 배우자의 직계존비속, 해당 기관의

지방자치단체 지방의회 의원(소관 상임위원회 의원), 해당 기관의 관할 구역 업무 유관

기관의 임직원

합계 원장 부원장 본부, 실, 센터장 팀장

건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액

112 10,440 26 2,291 14 1,826 56 4,737 16 1,586

합계 소속상근직원타기관

(서울시, 서울시의회)기타

건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액

10 500 8 400 1 50 1 50

합계 원장 부원장 본부,실,센터장 팀장

건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액

12 1,769 8 1,151 1 242 - - 3 376

- 9 -

◯ 점검결과

- ‘2019년 예산집행지침’, ‘서울연구원 업무추진비 사용요령’ 에 명시된 집행기준에 따라

경조사 지급대상에게 적정하게 집행하였으며, 정보공개 기한(매월 10일전)을 초과하지

않고 연구원 홈페이지에 공개 함.

◯ 업무추진비 집행 현황: 7 ~ 9월

- 법인카드 업무추진비 집행 현황(단위: 천원)

- 제로페이 업무추진비 집행 현황(단위: 천원)

- 기관장 경조사비 지급 현황(단위: 천원)

※ 타기관 세부내역 1. 서울특별시의회 기획경제위원회 유○ 위원장 모친상 2. 서울특별시의회 기획경제위원회 이○성 위원 모친상※ 기타 세부내역 1. 대구경북연구원 제11대 오○균 원장 취임 2. 정년퇴임직원 꽃다발 구입(선임연구위원 권○덕, 조○모) 3. 서울시여성가족재단 강○희 대표이사 시모상 4. 서울신용보증재단 한○관 이사장 모친상 5. 울산발전연구원 제8대 임○혁 원장 취임

합계 원장 부원장 본부, 실, 센터장 팀장

건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액

67 7,614 18 2,016 17 2,528 26 2,706 6 364

합계 소속상근직원타기관

(서울시, 서울시의회)기타

건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액

12 650 5 250 2 100 5 300

합계 원장 부원장 본부, 실, 센터장 팀장

건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액 건수 금액

57 5,416 17 1,544 4 548 28 2,606 8 718

- 10 -

◯ 점검결과

- ‘2019년 예산집행지침’, ‘서울연구원 업무추진비 사용요령’ 에 명시된 집행기준에 따라

경조사 지급대상에게 적정하게 집행하였으며, 정보공개 기한(매월 10일전)을 초과하지

않고 연구원 홈페이지에 공개 함.

붙임: 업무추진비 공개 현황

- 11 -

[붙임]

업무추진비 정보공개 현황

- 12 -

3. 대외활동 신고 등 점검

■ 대외활동 사전신고

◯ 점검방법

­ 대외활동 신고 현황 파악(경영정보시스템 사전신고 등록 현황)

◯ 대외활동 점검 현황: 4~6월

신고건수 대가 신고 대가 미신고 비 고 (신고내역)

16건 14건 3,850천원 -· 수당 13건: 3,100천원· 원고료 1건: 750천원· 수당미지급(미확정): 2건

- ‘서울연구원 임직원행동강령’ 에 따라 임직원은

· 자신의 직무와 관련되거나 그 지위ㆍ직책 등에서 유래되는 사실상의 영향력을 통하여

요청받은 교육ㆍ홍보ㆍ토론회ㆍ세미나ㆍ공청회 또는 그 밖의 회의 등에서 한 강의ㆍ

강연ㆍ기고 등(이하 “외부강의등”이라 한다)의 대가로서 상한액 60만원을 초과하는 사

례금을 받아서는 아니 된다.

※ 단, 국가나 지방자치단체 또는 그 투자출연기관, 학회 등은 대외활동 허가에서 제외되며 시내‧외 출장으로 허가를 받고, 출장비는 미수령으로 처리

· 대외활동은 월 3회를 초과하지 못한다.

- 월 3회를 초과하여 대가를 받고 외부강의 등을 하려는 경우에는 미리 원장의 승인을

받아야 한다. 다만, 국가나 지방자치단체(그 출자출연기관 포함) 또는 학회에서 요청

하거나 겸직허가를 받고 수행하는 외부강의 등은 그 횟수에 포함하지 아니한다.

◯ 점검결과

- 대외활동 신고자 12명(16건, 3,850천원)은 ‘서울연구원 임직원 행동강령’ 기준에 맞게 사전

신고와 대가 상한액을 초과 수령하지 않고 대외활동을 하였음.

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◯ 대외활동 점검 현황: 7~9월

신고건수 대가 신고 대가 미신고 비 고 (신고내역)

19건 4,245천원 -· 수당 17건: 3,845천원· 원고료 1건: 400천원· 수당미지급: 1건

◯ 점검결과

- 대외활동 신고자 13명(19건, 4,245천원)은 ‘서울연구원 임직원 행동강령’ 기준에 맞게 사전

신고와 대가 상한액을 초과 수령하지 않고 대외활동을 하였음.

붙임: 대외활동 사전 신고 현황

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[붙임]

대외활동 사전신고 현황(단위: 원)

연번 성명 신고일 활동날짜시작

시간

종료

시간활동유형 기관명 요청사유 대가

　 　 합계 　 　 　 　 　 　 8,095,240

1 김○운 2019.07.12 2019.07.18 16:00 18:00 토론회, 지정토론 시민정책포럼 13차 토론회 프란시스코회관플라스틱쓰레기 소각, 어떻게 볼 것인가

토론회지정토론 참석대가없음

2 김○성 2019.06.10 2019.06.12 14:00 18:00 심사, 평가, 자문 고려대학교 건축사회환경공학과 공학과 학위논문 심사 50,000

3 김○성 2019.06.21 2019.06.21 15:00 18:00 강의, 강연고려대학교 건축사회환경공학과 고려대 신공

학관

도로부문 타당성 조사 방법론 및 사례

소개300,000

4 김○한 2019.09.23 2019.09.23 13:00 18:00 발표, 회의, 사회 한국공인노무사회 생각연구소 국회의원회관4차 산업혁명시대의 중소기업 노동환경

변화 세미나 패널토론150,000

5 김○일 2019.06.11 2019.06.11 16:30 18:00 심사, 평가, 자문 인하대학교 물류전문대학원 인하대학교 9호관 대학원 박사학위논문 심사 150,000

6 김○준 2019.08.22 2019.08.22 14:00 18:00 심사, 평가, 자문 서울시버스운송사업조 - 서울시 교통회관서울시 시내버스 USB 급속충전기 설치

평가위원회 참석150,000

7 김○주 2019.08.22 2019.08.22 12:00 18:00 발표, 회의, 사회서울그린트러스트 서울숲컨서번시 서울숲커뮤

니티센터

"2019년 한일 도시공원운영 세미나" 사

회150,000

8 김○호 2019.09.17 2019.09.17 15:00 17:00 심사, 평가, 자문 (주)바이다 연구소 강남구 본사보행자 자동 인식시스템 성능 검증 방

안 자문회의200,000

- 15 -

연번 성명 신고일 활동날짜시작

시간

종료

시간활동유형 기관명 요청사유 대가

9 김○희 2019.08.05 2019.07.25 19:00 21:00 발표, 회의, 사회 한양대학교 도시대학원 도시대학원 서울의 도시정책과 2030서울플랜 세미나 300,000

10 김○희 2019.08.08 2019.08.08 14:30 18:00 심사, 평가, 자문제일엔지니어링 도시사업부 제일엔지니어링

신관2030주거환경정비기본계획 자문 200,000

11 김○희 2019.04.02 2019.04.03 10:00 14:00 심사, 평가, 자문일로 건축사무소 일로 건축사무소수자원공사

과천사무수자원공사 사회적 가치창출 자문회의 300,000

12 김○희 2019.04.11 2019.04.11 16:00 18:00 심사, 평가, 자문성균관대학교 스마트그린시티 랩 용산 전자

상상박사논문 심사 200,000

13 김○나 2019.04.30 2019.04.30 18:00 20:00 강의, 강연 서강대학교 성평등상담실 서강대학교서강대학교 교목처 소속 동아리 학부생

대상 성/인권 감수성 향상 워크숍400,000

14 류○한 2019.08.21 2019.08.20 19:00 20:00 상담활동 부천예슬아동상담센터 가족상담 상담실 장애인 가족상담활동. 22,620

15 류○한 2019.08.26 2019.08.24 10:00 11:00 상담활동 부천예슬아동상담센터 상담 상담실 장애인 가족상담활동 22,620

16 맹○미 2019.06.10 2019.06.11 15:30 19:00 심사, 평가, 자문 한양대학교 도시대학원 신소재공학관 박사학위청구논문 심사회 참석대가미수령

(진행중)

17 박○찬 2019.05.08 2019.05.09 14:00 18:00 심사, 평가, 자문한국공예디자인문화진 디자인문화진흥팀

KCDF해영회관

2019 대한민국 공공디자인대상 일반공

모 선정위원단 자문회의200,000

18 서○건 2019.08.09 2019.08.08 18:00 18:00 심사, 평가, 자문 배론원격평생교육원 교무팀 온라인 8. 8.~11.20. 주 1회 온라인 평가 390,000

19 서○건 2019.09.06 2019.08.08 18:00 18:00 심사, 평가, 자문 배론원격평생교육원 교무팀 온라인 8. 8.~11. 20. 주 1회 온라인 채점 390,000

20 안○정 2019.07.11 2019.07.11 8:30 9:00 방송출연 MBC 보도국 서울연구원 318호 손에 잡히는 경제 인터뷰 80,000

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연번 성명 신고일 활동날짜시작

시간

종료

시간활동유형 기관명 요청사유 대가

21 안○정 2019.07.11 2019.07.11 9:00 15:00 발표, 회의, 사회 서울개인택시조합 사무국 영종 스카이리조트 택시 현황 및 전망 발표 500,000

22 안○정 2019.07.18 2019.07.18 11:00 17:00 방송출연 MBC문화방송 보도국 상암동 본사 권용주, 김나지의 차카차카 방송 녹화 250,000

23 안○정 2019.08.07 2019.08.07 9:00 18:00 심사, 평가, 자문 서울시시내버스조합 본부 교통회관 전기시내버스 사업자선정 평가회의 참석 280,000

24 유○상 2019.04.11 2019.04.11 13:00 18:00 심사, 평가, 자문사람인에이치알 HR컨설팅사업본부사람인에이

치알 본사공공기관 교통분야 연구직 서류심사 600,000

25 유○영 2019.05.14 2019.05.14 16:00 18:00 강의, 강연 숙명여대 - 숙명여대 학부생 특강 : 폐기물관리 200,000

26 유○근 2019.08.09 2019.07.01 13:00 15:00 심사, 평가, 자문 한양대경제금융대학 경제금융학부 기관회의실 　 100,000

27 윤○석 2019.05.16 2019.05.17 9:00 13:00 강의, 강연 총신대학교 사회복지학과 총신대학교 신관강의 사회복지학과 특강 200,000

28 윤○석 2019.05.28 2019.05.28 13:00 17:00 강의, 강연 성신여자대학교 사회복지학과 운정캠퍼스 사회복지학과 특강 대가없음

29 임○정 2019.05.08 2019.04.22 19:00 22:00 원고료한국방송통신대학교 출판문화원 편집팀 서울

종로구 인적자원관리론 750,000

30 장○현 2019.08.26 2019.08.26 16:00 18:00 강의, 강연성공회대 마을대학 구로마을대학 구로화원종

합복지관커뮤니티케어와 복지관의 대응 강의 360,000

31 주○욱 2019.08.08 2019.08.09 13:00 18:00 심사, 평가, 자문 재단법인 여시재 없음 여시재(재)여시재 디지털사회 및 신문명미래도시

합동토론회300,000

32 주○욱 2019.04.17 2019.04.19 14:00 18:00 심사, 평가, 자문 연세대학교 도시공학과 연세대학교 박사학위 논문 심사 100,000

33 주○욱 2019.06.07 2019.06.07 13:00 18:00 심사, 평가, 자문 연세대학교 도시공학과 공학관 박사학위 논문 심사 100,000

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연번 성명 신고일 활동날짜시작

시간

종료

시간활동유형 기관명 요청사유 대가

34 주○홍 2019.08.02 2019.08.02 12:00 13:00 원고료한국지방재정공제회 경영혁신본부 한국지방재

정공제회

지방재정지 원고 주제(지방재정자치권

강화를 위한 거버넌스 체계와 지방공공

투자관리센터역할

400,000

35 황○창 2019.05.08 2019.05.09 15:00 17:00 발표, 회의, 사회민주평화연구원 민주평화연구원 제주도의회

의사당

제주도 미세먼지 토론회(제주지역 미세

먼지 안전한가?) 참석 및 발표 300,000