25 de Enero, 2012

Objetivo General del RETC: Establecer un Inventario Nacional de Emisiones y Transferencia de

Contaminantes, que coadyuve a la toma de decisiones y la formulación

de políticas en materia de prevención y control ambiental.

1. Contar con una base de información confiable y actualizada sobre la

emisión y transferencia de contaminantes específicos en los diferentes

medios (aire, agua y suelo), que sea de utilidad para la formulación de

políticas, evaluación del marco regulatorio ambiental y el desarrollo estudios

de investigación;

2. Simplificar y sistematizar la recolección de información relativa a la

emisión y transferencia de contaminantes específicos, así como los requisitos

de reporte a los que se someten los diferentes sectores del quehacer

nacional;

3. Identificar las fuentes, sectores y áreas geográficas con mayores

emisiones y transferencia de contaminantes;

4. Proveer información al público en general sobre emisiones y

transferencias de contaminantes, y que permita la participación informada en

el proceso de toma de decisiones;

5. Suministrar información para la identificación y evaluación de riesgos ala salud y al ambiente, asociados con las emisiones de contaminantes;

6. Identificar, cuantificar y evaluar las tendencias de las emisiones decontaminantes específicos, con el propósito de promover los esfuerzos de

prevención y control integral de la contaminación;

7. Incentivar y fomentar una ética de prevención de la contaminaciónmediante el uso y transferencia de tecnologías más limpias y procesos más

eficientes.

8. Monitorear el avance en la implementación de iniciativas internacionalesen el marco de la agenda

Objetivos Específicos:

Transferencias

1. Mayo 2009: Evaluación de la Infraestructura Nacional Existentepara el Establecimiento del Registro de Emisiones y Transferenciade Contaminantes (RETC), en el marco del Acuerdo deCooperación USAID-CCAD:

� Información de fondo.

� Infraestructura nacional de naturaleza legal/regulatoria.

� Infraestructura nacional de naturaleza institucional/ administrativa.

� Programas realizados por grupos de la industria, institutos de investigación y grupos ambientalistas y de interés público.

� Programas llevados a cabo con el apoyo de organizaciones internacionales.

2. Junio 2011, Evaluación de Capacidades: Hacia la Implementacióndel Registro Nacional de Emisiones y Transferencia deContaminantes en Honduras, preparado para CESCCO:

� Antecedentes

� Introducción

� Resumen Evaluación de Capacidades: “Evaluación de la InfraestructuraNacional Existente para el Establecimiento del Registro de Emisiones yTransferencia de Contaminantes (RETC) en los países de Guatemala,Honduras, El Salvador y Nicaragua: Contribución al Diseño de un RETCCentroamericano” en el marco del convenio cooperación DR-CAFTA yCCAD.

� Diseño de las Características clave: Representa una visión preliminar a laserie de consideraciones que el Suplemento 2 manda a analizar en elámbito nacional, para definir el alcance del sistema del RETC nacional.

� Lista de Químicos:

� Listados de Importación

� Registros de Sustancias / productos químicos

� Lista de Sustancias Prohibidas o restringidas en Honduras.

� Normativa Internacional (listas de sustancias reguladas por convenios

internacionales)

� Inclusión de las fuentes puntuales de emisiones Vs fuentesdifusas:

Intereses prioritarios relacionados con los químicos de la lista del RETC y recolección de estadísticas que están asociados con actividades de las fuentes puntuales o difusas de emisiones:

� De acuerdo al Perfil Nacional para la Gestión de Productos Químicos existenpreocupaciones prioritarias en torno al tema, entre las que se mencionanregistro de sustancias químicas sin un enfoque integral sistémico ycontaminación de los diferentes substratos ambientales: aire, agua y suelo, asícomo también de alimentos.

� Honduras dispone de un Plan Nacional para la Gestión de la Calidad del Aire(PNGCA).

� Existen inventarios de GEI que toman en consideración fuentes no puntualesde contaminación.

� Hay desarrollo de inventarios nacionales puntuales de determinadas sustancias de interés como GEI y COPs.

� Existió un monitoreo de calidad del aire para la zona metropolitana del Distrito Central durante el periodo de 1994-2004.

� Los sectores a ser cubiertos:

Sectores industriales y otras áreas de la actividad económica

responsables de las emisiones y transferencias de contaminantesmás significativas del país:

� Emisiones Atmosféricas: Quema de desechos, incendios forestales,

generación eléctrica a partir de combustibles fósiles, transporte.

� Emisiones al Agua: Aguas Domésticas e Industriales.

� Emisiones al suelo: Botaderos de basura, escorrentía de

plaguicidas, sitios contaminados por productos químicos.

Sectores con capacidad de estimar sus emisiones otransferencias de contaminantes y reportarlos al RETC?

� Emisiones atmosféricas: Industria cementera.

� Emisiones al agua: Determinadas facilidades de tratamientode agua municipales, sector minero y sector textil-manufacturero.

� Emisiones al suelo: Actualmente no factible. Se desconoceniniciativas, existen mediciones puntuales para sitioscontaminados.

� Transferencia de Desechos: el Centro Nacional deProducción más Limpia de Honduras (CNP+LH) en el primerreporte sobre análisis de datos y lista preliminar de residuosen el marco del Proyecto “Bolsa de Residuos Honduras”,

� Umbrales de Reporte:

� El Reglamento del SINEIA (actualizado recientemente yaprobado) dispone de la categorización de los proyectos,actividades y obras de acuerdo a sus características,naturaleza, impactos ambientales potenciales o riesgoambiental (Tabla de Categorización Ambiental).

� Revisión de propuestas regionales Centroamericanas.

� Exenciones del requerimiento de reporte:

Puede considerarse lo siguiente :

� Para los establecimientos con umbrales o limites productivos pequeños

en cuanto tamaño de empresa (con base a número de empleados)

siempre que los mismos en la naturaleza de sus actividades no empleen

sustancias químicas de interés.

� Establecimientos que empleen sustancias químicas a pequeña escala

(con base materia prima utilizada o producto terminado) para las cuales

existen buenas prácticas ambientales.

� Elementos de la información a ser recolectados:

� Industria a controlar

� Ubicación Geográfica

� Clasificación CIIU

� Productos Químicos empleados conforme a clasificación de Numero CAS y

Naciones Unidas

� Cantidades (materias primas)

� MSDS/FDS

� Fuentes de liberación/emisión (descargas liquidas, liberaciones

atmosféricas, generación de residuos, etc.)

� Sistemas de Control Ambiental (técnicas) para regular las

liberaciones/emisiones.

� Reportes de Monitoreos (auto-monitoreo) estandarizados conforme al

RETC pero que cumpla con los requerimientos de la legislación nacional y

que el mismo sea de llenado simple para el usuario que reporta.

En cuanto a las Unidades apropiadas de medición:

� Utilizar sistemas de medida acordados por el sector. Tema de discusión

del CNG.

� Considerar las Unidades de la Organización Mundial del Aduanas y la

Organización Mundial del Comercio de los cuales Honduras es

signatario.

� Emplear lo referenciado por los reglamentos/normas técnicos para el

reporte individualizado.

� Apropiación del concepto de carga contaminante (ton/año liberadas).

Para minimizar la cantidad de información solicitada y las

redundancias:

� Emplear las estructuras o mecanismos de reporte existentes en el país,

p.e., Evaluación de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales ambas del

SINEIA, a manera de no duplicar el registro.

� Considerar lo establecido por los reglamentos y normas técnicas en

materia de residuos sólidos, fuentes fijas y aguas residuales entre otros.

� Sistemas de registro que operan en otras instancias distintas a la SERNA,

como SENASA y Secretaría de Salud.

� Reporte obligatorio vs. Reporte voluntario:

Actualmente, el reporte o registro de las emisiones que toman lugares obligatorio según el marco legal vigente (SINEIA).

Ley de transparencia y acceso de la información.

Ley sobre la comunicación y acceso a la información ambiental.

Debe existir un grado de confidencialidad

� Bases legales para el Reporte del RETC:

No hay autoridad legal en la actualidad para un RETC.

RETC vendría a fortalecer los requerimientos de reporte según disposiciones del marco legal vigente (SINEIA) para fuentes de contaminación puntual.

Para la operación de un nodo central con aportes de otros sectoresdistintos a la SERNA se requerirá de un instrumento jurídiconacional regulatorio.

Fortalezas: Propuesta Reglamento GAR de Sustancias Químicas

Sistema de Indicadores Ambientales

Proyecto COPs

RETC

Reglamento para el control de emisiones

generadas por fuentes fijas:

- Registro de emisión

(FEA-001), adscrito al

permiso ambiental.

- Informes de auto

monitoreo (reportes

anuales).

Reglamento para el manejo integral de

los residuos sólidos:

- Registro de

residuos

peligrosos

(especiales),

adscrito al permiso

ambiental.

- Reportes de

generación de

residuos

especiales.

Reglamento para la Gestión Ambientalmente Racional de las Sustancias Químicas Peligrosas en Honduras:- Registro Nacional

de las Sustancias

Químicas y

Residuos Peligrosos

(adscrito al permiso

ambiental).

- Proporcionar

información (no se define período)

Reglamento Nacional de Descarga y Reutilización de Aguas Residuales:- Sistema de Registro y

autorización de descargas de

aguas residuales a cuerpos

receptores o al alcantarillado

sanitario. Autorización de

descarga adscrita al permiso

ambiental.

- Reportes regulares de

emisiones (trimestrales y

semestrales).

- Reportes operacionales de

los sistemas de tratamiento

(trimestrales).

Reglamento General sobre Uso de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO):Registro de Empresas

Importadoras y/o

exportadoras de SAO.

- Registro de personas

dedicada al reciclaje y/o

destrucción de las SAO

- Reportes semestrales

Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental :- Licenciamiento (permiso

ambiental):

- Categorización ambiental

- Informes periódicos

- Gobierno digital

Tabla Tabla Tabla Tabla de Categorización de Categorización de Categorización de Categorización

AmbientalAmbientalAmbientalAmbiental

Reglamento de Auditorías Ambientales :- Solicitud de certificado ambiental.- Estudio de Auditoría Ambiental

Reglamento para el Control Sanitario de Productos, Servicios y Establecimientos de Interés

Sanitario :Licencia Sanitaria

(Establecimiento)

Registro Sanitario

(Producto de I.S.)

Reglamento sobre el Registro, Uso y Control de Plaguicidas y Sustancias Afines:- Registro de

Plaguicidas y

Sustancias

Afines.

- Permiso de actividades

Reglamento para el Control de Productos Veterinarios :- Registro de

Productos

Veterinarios

- Registro de

Establecimiento

- Informes

trimestrales de

comercialización

de plaguicidas

extremadamente

y altamente

peligrosos

(Regente)

� Existe la necesidad de contar con un instrumento de

gestión que permita armonizar y centralizar un

mínimo de información para conocer la situación de

la emisiones y transferencia de contaminantes, que

coadyuve a la toma de decisiones informadas.

� Existe asidero para implementar un RETC