Chapter 1:Introduction

1

1.1( Abstract:

As the Civil Defense Foundations is one of the most important and vital services

foundations in the our society, and given their importance in saving lives and property

of citizens, the services must be of a high level of quality Under occupation suffered

by our people and the limited economic potential and its impact on the quality of

institutions of civil defense which is one of the most important of service delivery

institutions.

For this reason, the development for the Civil Defense was Chosen. To do the

development, first, the objective must be defined. Then the current status must be

described. Then identify the strength points and weakness points. Finally, put the

improvement plans and recommendations to solve the problems.

In the end of this project, some problems were found such as: lack in the equipments

and resources.

1.2( Objectives:

The aims for this project:

1) Investigate the Civil Defense Foundations requirements.

2) Apply the principles of quality improvement.

3) Increase the efficiency of the services.

1.3( Methodology:

1.3.1 Literature review:

1) Study quality standards in service delivery institutions and its application in

civil defense institutions.

2) Study how the quality principles can be implemented in civil defenses

foundations.

3) Study how to make questionnaire and how to analyze them on Excel and SPSS

software.

2

1.3.2( Questionnaire Design:

To obtain the current level of quality of services we design the questionnaires and distribute it

on internal customer (employees) and external customer (citizens) to take their minds in the

level of services and knowledge of existing problems.

1.3.3( Sample study:

Our sample study was random samples from the employees and the ordinary

citizens who have been subjected to accidents.

1.3.4( Data analysis:

Using Excel and SPSS software to insert the data and analyze them to generate

results, conclusion and recommendations.

1.4( Work plan:

Gather information on civil defense institutions and its available resources and

services provided in the first month.

Visit the civil defense foundations and collect data weekly to the end of this

semester.

Design the questionnaires in three weeks.

Distributing the questioners and collect them in two weeks.

Data analysis and results in two weeks

Definition of problems and obstacles and the reasons for the low level of

services in civil defense institutions in two weeks.

Set the solutions for these problems in two weeks.

Conclusion and recommendations in three weeks.

Write the final report in two weeks.

3

1.5( Expected results:In the end of this project we will put solutions for the existed problems and we

expected that the Civil Defense Foundations will use our solutions to improve the

quality of their services.

1.6(Report structure:

Chapter 1: Contains an introduction about the project (Objectives,

Methodology, Work plan, Expected results and Report structure).

Chapter 2: Contains definition and history of civil defense, main jobs of Civil

Defense Foundations, definition and criteria of Quality of Service (QoS) and

introduction to quality improvement.

Chapter 3: Contains full description for Civil Defense Foundations in Nablus

city.

Chapter 4: analysis for the questionnaire and its results, and summarize the conclusion.

Chapter 5: Contains recommendations and conclusion about the working

way.

4

Chapter 2:Civil Defense&

Quality Improvement

2.1 Overview:

5

The Civil Defense is a set of actions which the governments take it to protect citizens

and properties from disasters in a state of peace, war, and the implementation of these

actions through a group of people are of the Civil Defense. Civil Defense is divided

into many departments: firefighting, general safety, ambulance service, training and

rescue.

The departments of the Civil Defense are direct related with human safety, so we

must apply the Quality Improvement principles on their services.

The quality of service (QoS) has to do with measuring the incidence of errors within a

process that result in the creation of issues for an end user. The goal of any quality of

service evaluation is to minimize the incidences and the error rates that may result.

Quality of service, or QoS, is often measured in terms of issues that have a direct

impact on the experience of the customer.

The quality of services has eight criteria - time, timeliness, completeness, courtesy,

consistency, accessibility and convenience, accuracy, and responsiveness.

2.2 History of Civil Defense:

The idea of protection against natural hazards (earthquakes - volcanoes - the wind –

hurricanes, floods and drought) and the risk of war known since ancient times, while

some countries have worked to organize the old pest control and calamities as

Mesopotamian kingdoms and empires of China, some people dealt with from the

perspective of absolute magic, and with the development of mankind evolved and

methods of organization and material resources in the face of new risks arising from

the industrial and technological revolution that changed the very face of the earth. The

development of human was comprehensive in the area of weapons of mass destruction

and modern industry and inventions are very complex, as well as a later development

human thinking in the field of protection of civil protection in order to avoid the

destructive effects of this development and the effects of nature's fury, which, in turn,

is influenced by human development, in particular with regard to the enormous

climatic changes that have swept across the ground just a few contracts only. Method

of organization of modern social life has become all the while threatening an

explosion in large cities, where hundreds of thousands of people and vehicles spread

6

and accumulate lethal types of materials, making it the meeting place for all risks to

be happening in some countries of unrest and armed conflicts or wars from time to

time. . Each payment of the majority of the world to consider the establishment of the

tasks assigned to save the human.

Britain is the first country in the world that start in civil defense in 1935, when fires

raging World War I used this system to put precautionary measures against air raids

and the first that the Civil Defense Council approval of the civil defense service

peaceful year in 1940.

The rest of the countries participating in the Second World War, they were not

equipped to cope with disasters which gave it to humans and properties, because the

civil protection were not present within the hierarchy of the state, and not on the

minds of government authorities before World War II to develop a system applied at

the national level remained significant peacetime disasters normal up to the local

governments as municipalities and villages, there is no system in preparation When

disaster the citizens who interfere with the activities of different and incompatible

with each other.

The need to regulate the structure of civil protection at the global level was appeared

in 1960. On the Arab level conference was held in civil protection in the Kingdom of

Morocco in 1981 where decided to establish (Arab Authority for the protection and

rescue) was also approved in 1983 to establish Office of Arab for Civil Protection and

Rescue of the Council of Arab Interior Ministers, and find the reference here to that

Palestine is a member of the international protection since the founding of the

National Authority.

In 1974 met with a committee of experts from all countries were taken in 1977

resolutions, which provided to give the organs of civil defense, civil protection,

humanitarian missions and played an important role in treating the conflicts and

conflicts of war and acquires the organization so international legal status was

recognized that the civil defense equipment, humanitarian missions aimed at the

civilian population against the risks of acts of aggression and help them.

2.3 What are the main jobs of Civil Defense Foundations?The Civil Defense foundations help humans in saving their lives and their properties

through follow services:

7

1) Firefighting service:

Fire in its simplest definition is a chemical interaction between the three main

components which are heat, oxygen and fuel. We must know that materials

differ in their flammability; there is no doubt that highly inflammable

materials are more dangerous.

The firefighting experts give all their attentions to firefighting by dividing the

fires according to the sources and types of materials burned as indicated

below:

Solid fires: such as paper, cardboard, fabrics and herbs.

Flammable Liquid fires: such as different kind of oils, paints …etc.

Liquefied petroleum gas: such as propane gas uses in industries and butane

gas uses in domestic purposes.

Metals fires: the experts agreed that there are three combustible metals

after it reaches very high temperatures of over 600c, these metals are

aluminum , magnesium and titanium , these metals use in industries such

as aircraft wheels….etc.

The dangerous of the fire depends on several factors including the size of fire, type of

fire, type of materials burning and the outputs

There are two influences of the fire:

The negative outputs that the humans and environment s exposure because

of high temperature, smoke inhalation and gases emitted from the fire.

The arrival of firefighting materials to the possessions and consequently

caused damage such as rust.

2) Ambulance service:

The health is a blessing from god, but because of civilization and

development, man must pay the price which is namely health, as a result of

8

using new technical mechanisms, whether for the purpose of wars such as

weapons and bombs, or for entertainment such as cars in traffic accidents and

the means of heating especially in winter.

Ambulance has become one of the most necessities in people's lives, as a

result of technological progress and the diversity of machines, so all this will

effect negatively on human's health. We all see on TV or hear in radio about

traffic accidents, frightening crash and natural disasters. Therefore the number

of deaths and injuries is increasing. From here, scientists feel that it is one of

their duties to find the best ways and means to minimize the risks and

complications of these accidents and save the lives of infected people and

provide immediate assistance and help them to reach the doctor or the hospital

as soon as possible.

The Civil defense also provides the ambulance with all new supplies and

equipments to present better services.

Ambulance is the ability to provide procedures for initial treatment with skill

and effectiveness to the wounded, when an accident or sudden illness

occurred.

3) Rescue service:

driving out the injured or trapped people under the rubble and dangerous

locations , and that protect their lives , one of the main duties of the civil

defense men is reducing the possessions of the material loses to a minimum.

The main tasks of rescue:

Drive out the infected and injured people under the debris or trapped inside

buildings.

Extricate dead bodies from under debris and other places.

Directed possessions from the debris whether it’s personal or public.

Remove the threat posed by buildings that are on the verge of falling, by

removing the dangerous parts of them so as not to threaten lives when a

sudden crash occurred, and this is done in cooperation with agencies.

Removing the debris and put warning signs of crumbling parts and

9

strengthening the cracked walls which are dangerous because it could

collapse suddenly.

Finally, we must know that the maintenance of possessions is not only the

responsibility of civil defense men but also the occupants of the destructive

area.

4) Training service:

The Training Department specialized directly in supervising courses and

training to qualify the Civil Defense staff.

5) General Safety:

The main task of this department is the provision and dissemination of

prevention and safety conditions in all public and private facilities and training

of staff on the work of security and safety and to prosecute violators of these

conditions.

2.4 Quality of Service (QoS): 2.4.1 Definitions:

Quality of service is difficult to define; there are different definitions of (QoS):

In technical usage: The characteristics of a service that bear its ability to

satisfy stated or implement need.

In customer’s view: the quality of design.

In Producer’s view: conformance to requirements.

2.4.2 Characteristics of Service:

Intangibility: Can’t touch it.

Inseparability: Produced and consumed in the same time.

Perish Ability: Can’t be inventoried.

10

Variability: It different from place to place.

2.4.3 Quality of Service (QoS) Criteria:

1) Time to serve.

2) Timeliness of the service

3) Completeness of service.

4) Courtesy.

5) Consistency.

6) Accessibility and convenience.

7) Accuracy.

8) Responsiveness.

2.5 Quality Improvement:

2.5.1 Definition:

Quality improvement is concerned with continually raising the quality of a product or

service. It is concerned with comparing the quality of the service that is about to be

produced, with the quality of what has been produced in the past. Quality

improvement is therefore primarily concerned with self or one's team, rather than

external bodies (Inglis, 2005).

In public services, a definition of quality improvement could be: continually working

together to improve the experience and outcomes for users and the working live of the

staffs who deliver it.

2.5.2 Domains of Improvement:

It is now accepted that there are three linked domains of improvement:

11

Fig (2-1): Domains of Improvement

One of the most applicable to public service improvement is that of Penny (2003).

This model has four equally important, interrelated elements, two involving people

and two involving processes:

Fig (2-2): Penny’s frameworks

There are other useful frameworks - particularly the work by Paul Batalden on

microsystems, and the eight domains model of the Institute of Healthcare

Improvement. Penny's, however, is simple and practical.

It builds on the pioneering work of Deming and his ‘System of Profound Knowledge'

(1994) with its four interconnected elements:

12

LeadershipDelivery systemSience

Fig (2-3): System of Profound Knowledge

2.5.3 The Model for Improvement:

We use Penny's framework at the Improvement Foundation, coupled with the model

of quality improvement developed by Langley et al (1996).

Fig (2-4): Penny’s Model for Improvement Foundation

This model has consistently been shown to deliver results. It consists of the three

questions:

1. What are we trying to accomplish?

2. How will we know that a change is an improvement?

3. What changes can we make that will result in improvement?

13

Chapter 3:Case Study

):Introductionمقدمة) (3.1

14

مسؤولية و وباشراف مدنية وبوظيفة المدني الدفاع بمهام تعمل االطفاء مراكز كانت

بتاريخ عرفات ياسر له المغفور الرئيس سيادة قرار صدور لحين الغربية بالضفة البلديات

لتحمل 11/1996 الداخلية وزارة الى البلديات من المدني الدفاع مراكز جميع بتحويل

) . أن تقول اليونيسكو احصائية بان العلم من بد ال العسكرية خسائر ) 2/3الصبغة

. الحريق من العالم

الفلسطيني المدني الدفاع لمعاناة الحقيقي الواقع عن البحث هذا اختيار تم لذلك

: . تقول عسكرية نظرية هناك والسلم الحرب اثناء الداخلية الجبهة حماية عن والمسؤول

يعادل( المدرب )..40األطفائي الجبهة في جندي

, ان وجدنا حيث نابلس مدينة في البلدية وإطفائية المدني الدفاع لمديرية التطرق سيتم

بشكل للبلدية تابعة التدريب و واألنقاذ اإلطفائية فخدمات الخدمات في فصل هنالك

, التابع المدني الدفاع لمديرية تتبع والتدريب العامة السالمة وخدمة جهة من أساسي

. اخرى جهة من الداخلية لوزارة

نابلس) (3.2 مدينة في البلدية ):Fire Departmentاطفائية

: التالي نابلساستنبطنا بلدية الطفائية ميدانية زيارات عدة خالل

):General Definitionتعريفعام) (3.2.1

: االطفائية اهداف

1(. المواطنين حياة إنقاذ2(. الممواطنين ممتلكات على المحافظة3(. الحوادث وقوع من االمكان قدر التقليل

: نابلس إطفائية توفرها التي الخدمات

األطفاء )1 . خدمة عام : بشكل والحرائق التجارية والمحال المنازل حرئقاألنقاذ )2 مختلف : خدمة في واالنقاذ المنازل على والساقطة الزائدة المياه معالجة

. والكوارث الحوادثالتدريب )3 . خدمة واجباتهم: اداء على االفراد بتدريب يقومون حيث

15

):Administrationاالدارة) (3.2.2

: الوظيفي التركيب

. االطفائية مدير. ومسائي صباحي مدير مساعد. الفرعية المراكز منسق. ليلي مناوبة ضابط. االسناد وحدة مسؤول. الموظفين متابعة مسؤول. الفرق رؤساء. التدريب ملف مسؤول

نابلس): 1-3شكل ( إلطفائية التنظيمي الهيكل

):Employeesالموظفين) (3.2.3

16

حوالي ( المراكز جميع في الموظفين عدد والصيانة) 70يبلغ األطفاء مناوبين بين فرد

مدار على .24واألحوال ساعة

:2-3جدول ( المراكز) على الموظفين توزيع يوضح

المركز

عدد

الموظفين

بكل الكلي

فرع

عدد

الموظفين

الفترة في

الصباحية

عدد

الموظفين

الفترة في

المسائية

عدد

الموظفين

المناوبة

الليلية

موظفين

االستعداد

)1(3612121210

)2(93333

)3(93333

المراكز): 1-3جدول ( على الموظفين توزيع

1%66

2%71

3%71

فيكلمركز الموظ<في<ن< نسب<ة<

مركز): 2-3شكل( كل في الموظفين نسبة

: التوظيف نظام

بعض نقل على تعمل التي البلدية الى طلب تقديم يتم الموظفين من للمزيد الحاجة عند. تدريبهم بعد االطفائية الى اقسامها من الموظفين

المتاحة) (3.2.4 ):Available Equipmentsاالمكانيات

: نابلس مدينة في لإلطفاء مراكز ثالثة هنالك17

) رقم: الرئيسي المركز : 1االول يتلقى) الذي وهو المدينة وسط فيصل الملك شارع

. يتحرك الذي المركز ويحدد التبليغ) رقم: الفرعي المركز ,2الثاني , , دير): الصناعية المنطقة عسكر بالطة مخيم ويغطي

الحطب.) رقم: الفرعي المركز , 24شارع): 3الثالث منطقة ويغطي

. , , التفاح, ووادي رفيديا االكاديمية المخفية) 1-3جدول ( في) ( تقريبا السكان وعدد فرع كل يشملها التي المناطق يوضح

: منطقة كل

منطقة): 2-3جدول( كل في السكان وعدد فرع كل يشملها التي المناطقالمركز

السكان نقطة عدد نقطة اقرب ابعد

المدينة نسمة 360.000)1( الشرقية مركز المنطقةعزموط, بالطةنسمة 50.000)2( عسكرالغربية نسمة 70.000)3( وزن المنطقة بيت

1%57

2%01

3%51

كل يغ<طي<ها الت<ي السكان نسب<ة<مركز

مركز): 3-3شكل( كل يغطيها التي السكان نسبة

: الموجودة السيارات. إطفاء سيارات عشرة

18

. واحدة إنقاذ سيارة. الهيدروليك سلم سيارة. المتوفرة للسيارات المعدات ونقل لحمل مساندة شفر سيارة. االفراد ونقل للخدمات سيارتان

مالحظات:

مع بالتنسيق المصابين نقل يتم بل اسعاف سيارة اي نابلس اطفائية لدى ليس

. االحمر الهالل خدمات سيارة وارسال البلدية مع النسيق يتم حريق بوقوع التبليغ استالم عند

. االمر لزم اذا الكهرباء لفصل الكهرباء

: المراكز على السيارات توزيعالمراكز): 3-3جدول( على السيارات توزيع

نوع

السيارة المركز

إنقاذخدماتإطفاء سلم

هيدروليكمساندة

)1(82112

)2(1----

)3(1----

19

المراكز): 4-3شكل( على السيارت توزيع نسبة

: لالفراد المالبسالواقية

. تنفس جهاز.خوذة. خاص اء حذ .قفازات. خاص زي

العمل) (3.2.5 ):Work Proceduresآلية

) الرئيسي المركز في حادث بوقوع البالغ استالم ).1يتم

واعطاء الالسلكي جهاز عبر الحادث مكان الى األقرب الفرعي المركز مراسلة يتم

. بالتحرك االمرألفراده حاجة قدر على الرئيسي المركز من للمساندة إنقاذ او اطفاء سيارات ارسال يتم

الحادث. الى اسعاف وسيارات شرطة دورية إلرسال االحمر والهالل الشرطة مع التنسيق يتم

. االمر لزم اذا كهرباء خدمات سيارة و الحادث موقع , دفتر أو للسيارة حركة دفتر طريق عن حادث كل وأحصائيات معلومات رصد يتم

مدار على .24أحوال ساعة ( ) في موضح هو كما الحادث وصف نموذج باستخدام الحادث توثيق ( يتم ,)1ملحق

. المركز أفراد به ويقوم

20

Start

نابلس ): 5-3شكل( اطفائية في العمل آلية):Statisticsإحصائيات) (3.2.6

محافظة فأخذنا المحافظات بين الحوادث احصائيات مقارنة دراسة الى تطرقنا لقد

ذلك : توضح التالية واألحصائيات وجنين؛ الله رام ومحافظتي نابلس،

1. : نابلس محافظة) لعام): 4-3جدول نابلس محافظة في الحوادث 2008احصائيات

الرقم

نوعالحري/ الحادثق

كانونثاني

شبانيساذارط

حزيراايارانن

تموايلوابز

لتشر يناول

تشر ين

ثاني

كانو ن

أول

المجم وع

النوعي

محل 1 او 131676987116557100مصنع101513111176161571416141منزل244843766244153سيارات3

أشجار455114513وأعشاب

5152968690604831764

36176394518110نفايات51

130

114819796961

21

الرئيسي ( المركز في حادث بوقوع البالغ )1استالم

الحادث مكان الى األقرب الفرعي المركز مراسلةالالسلكي جهاز عبر

المركز من للمساندة إنقاذ او اطفاء سيارات ارسالالرئيسي

دورية إلرسال االحمر والهالل الشرطة مع التنسيقاالمر لزم إذا اسعاف وسيارات شرطة

حادث كل وأحصائيات معلومات رصدالحادث وتوثيق

End

خط على المناوبالطوارئ

المراكز منسقالفرعيه

وحدة مسؤولاإلسناد

وحدة مسؤولاإلسناد

الفرقة رئيسالمرسلة

وصف نموذجملحق ( )1حادث

أنقاذ 6 543128352638404748384019444أعمال

مياه +7 شفطرمل 3014865435108316112رش

المجموع15210213الكلي

820124029725

9301

2852032111862575

المئوية النسبة

%0%5

%01%51%02%52%03%53%04

او مصنعمحل

أشجارسياراتمنزلوأعشاب

شفطمياه +أعمالأنقاذ نفاياترشرمل

المئوية النسبة

) لعام): 6-3شكل نابلس محافظة لحوادث المئوية 2008النسبالله : .2 رام محافظة

لعام): 5-3جدول( الله رام محافظة في الحوادث 2008احصائيات

الرقم

نوعالحريق/ الحادث

كانونثاني

شبانيسااذارط

حزيراايارنن

تموايلوابز

لتشري ن

اول

تشري ن

ثاني

كانو ن

أول

المجم وع

النوعي

محل 1 او 252914221618142214101012206مصنع65876433887974منزل245361013109332270سيارات3وأعشاب 4 451039117130837578524227662أشجار34166048887695122106769190902نفايات5أنقاذ 6 423229372740572040505141466أعمال

مياه +7 شفطرمل 2110644324765880رش

الكلي 1361021301632682842642552562052081892460المجموع

محل اqو مصنع%8 منزل

%3 سياراqت%3

أqشجار وأqعشاب

%72نqفايqات

%73

أqنqقاذ أqعمال%91

مياه شفط%3

22

المئوية النسبة

%0%5

%01%51%02%52%03%53%04

او مصنعمحل

أشجارسياراتمنزلوأعشاب

أعمالنفاياتأنقاذ

شفطمياه + رشرمل

المئوية النسبة

) لعام): 7-3شكل الله رام محافظة لحوادث المئوية 2008النسب

جنين : .3 محافظةلعام): 6-3جدول( جنين محافظة في الحوادث 2008احصائيات

الرقم

نوعالحريق/ الحادث

كانو ن

ثانيشبانيسااذارط

حزيراايارنن

تموابز

تشري ن

اول

تشري ن

ثاني

كانو ن

أول

المجم وع

النوعي

محل 1 او 1619871110813668112مصنع6975543949970منزل23373254433138سيارات3وأعشاب 4 446381131278270513825558أشجار2613466533526593526565575نفايات5أنقاذ 6 3621192417252725312713265أعمال

مياه +7 شفطرمل 6912871512943388رش

غاز 8 16743322342854تسرب

الكلي 1138510915319124020322المجموع61551531321760

23

المئوية النسبة

%0

%5

%01

%51

%02

%52

%03

%53

المئوية النسبة

المئوية النسبة %6%4%2%23%33%51%5%3

مصنع محل أشجار سياراتمنزلاو

أعمال نفاياتوأعشاأنقاذ

شفط مياه +

تسرب غاز

) لعام): 8-3شكل جنين محافظة لحوادث المئوية 2008النسب

المدني) (3.3 ):Civil Defenseالدفاع

: التالي نابلساستنبطنا المدنيفي للدفاع زيارات عدة خالل

ضمن العامل الجهاز هو الفلسطيني المدني أرواح   الدفاع لحماية الداخلية وزارة هيكلية

. الصناعية أو الطبيعية الكوارث في سواءً الحرب أو السلم زمن وممتلكاتهم المواطنين

عام الفلسطيني المدني الدفاع المجلس 1996 تأسس في قانونه واقر رئاسي بقرار

عام رقم 1998 التشريعي القانون بموجب . 1998 لعام 3 ميالدية لوائحه أقرت وفد ميالدية

عام . 2001 التنفيذية عليه الرئيس مصادقة تمت حيث التشريعي المجلس من

: نابلس مدينة المدنيفي للدفاع التابعه االدارات

24

1(. والوقاية العامة السالمه إدارة2(. التدريب إدارة3(. المتطوعين إدارة

المدني) 9-3شكل( الدفاع لمديرية التنظيمي الهيكل

( الموظفينEmployees:)المديرية في . 25يوجد االقسام مختلف في يعملون موظفا

والوقاية () 3.3.1 العامة السالمة ): General Safety إدارة

على احتوائها حيث من المدني الدفاع منها يتكون التي اإلدارات أهم من واحدة وهي

أعمال جميع على المدرب الميداني و األكاديمي و واإلداري الفني و الهندسي الكادر

. وتعتبر دوائرها تعدد خالل من المهمات من الكثير عاتقها على يُلقى حيث المدني الدفاع

جميع في والسالمة الوقاية شروط ونشر توفير هي اإلدارة لهذه الرئيسية المهمة

ومالحقة والسالمة األمن أعمال على فيها العاملين وتدريب والخاصة العامة المنشآت

. المدني الدفاع قانون حسب الشروط لهذه المخالفين

):Administrationاالدارة) (1

من : العامة السالمه ادارة وتتشكل

25

بيردتلا ريدمةينوناقلا ةرئادلا ريدمنيعوطتملا ريدمةماعلا ةمالسلا ريدمةماعلا تاقالعلا ريدميندملا عافدلا ريدم

العالية- 1 والمباني الصناعية المنشات دائرةالفرعيين- 2 والموزعين الغاز تعبئه ومحطات الوقود محطات دائرة3. األخرى- والمهن والصناعات الحرف دائرة4 " المصاعد- " الكهربائية الساللم دائرة

: االدارة اهدافحماية سالمة الجمهور في ما يختص في كافة فعاليات المجتمع.)1السيطرة )2 اجل من وذلك الحدث حصول قبل الحريق إخطار من السالمة شروط وضع

. حدوثه لحظة الحريق على3(. اإلطفاء رجال لمساندة الموقع في إطفاء أجهزة من الضرورية األدوات توفير4(. األرواح وحماية الخسائر من التقليل

هما : أساسيين محورين على االدارة تعمل

تأمين )1 في اإلطفاء رجال وصول قبل الموقع في الحماية سبل توفير في الداخلي المحور

وممتلكاتهم . المواطنين سالمةمع )2 المستمر التنسيق خالل من وذلك للمؤسسة الخارجي المحور هو الثاني المحور

شروط وضع في والتعاون التشبيك آلية في الوطنية السلطة ومؤسسات وزارات

لذلك . الوزارات قبل من المعدة اللجان خالل من وذلك التطبيق موضع السالمة

: والمسؤوليات المهام

والقائمة )1 إشغاالتها بكافة المقترحة للمنشآت الهندسية المخططات وتدقيق دراسة

متطلبات ومطابقة توفير من للتأكد اإلشغال صفة تغيير أو مساحات إضافة حال

. والعالمية الفلسطينية للمواصفات ً وفقا والسالمة األمن

كل )2 في توافرها الواجب الحماية وسبل الحريق من والوقاية السالمة شروط وضع

: مثل للمواطن، اليومية الحياة مناحي

. الصناعية المنشآت العامة والمنشات العالية المباني في توافرها الواجب واإلطفاء اإلنذار تجهيزات

والخاصة.

26

. الكهربائية المصاعد.المستودعات. واآلليات السيارات ورش ومباني والمسارح واألفراح والمؤتمرات واالجتماعات المحاضرات قاعات

المماثلة . األنشطة. األخرى واألنشطة والمهن والصناعات الحرف كافة نقل وسيارات محطات في توافرها الواجب واإلنذار اإلطفاء وسائل مواصفات

الوقود. الغاز تعبئة محطات في توافرها الواجب واإلنذار اإلطفاء وسائل مواصفات

. المسال البترولي الغاز اسطوانات تخزين وأماكن وتوزيع نقل وسيارات.المخابز

: مؤلفمن المهندسين من كادر السابقة المهام بعمل يقوم1.: معماري المبنى مهندس اقسام وعدد الطوابق وعدد المساحة على بالتدقيق يقوم

. الطوارىء مخارج وموقع الداخلي والتصميم2.: كهرباء وكمية مهندسا الكوابل وحجم االنذار انظمة على بالتدقيق احدهما يقوم

. يقوم حيث ميكانيك مهندس بعمل يقوم واآلخر والمصاعد الكهربائية الطاقة

في توافرها يجب التي المياه وكميت واليدوي التلقائي االطفاء انظمة على بالتدقيق

. والتبريد التكييف انظمة وعلى المبنى3. : بناء ومقاومة مهندس التحمل على قدرتها قدرتها و المبنى اساسات على التدقيق

. البيئة, على المنشاة وتاثير التربة تحليل الزالزل

العمل ()2 ): Work Procedures إجراءات

الي البلدية من اشغاله نوع تغيير او انشاءه د يرا مبنى ألي بناء مخطط اي تحويل يتم

) مخارج بالمبنى توافرها الواجب السالمة شروط ووضع للتدقيق المدني الدفاع

. (......, وطبيعته, حجم على اعتمادا التلقائي االطفاء انظمة طوارئ

: التالية اآللية باتباع القائمه للمنشآت العامه السالمه شروط وضع يتم1(. ترخيصها المراد المنشأة بزياة المدني الدفاع من كادر يقوم27

2(. بها المعمول والقوانين اللوائح على بناءا المنشأة في السالمه متطلبات تحديد يتمالمنشأة )3 صاحب اعطاء يتم حيث للمنشاة مؤقت أو مبدئي عمل تصريح اصدار يتم

. له المحددة السالمه شروط لتطبيق محددة زمنيه فترةالمدني )4 الدفاع كادر يتوجه المنشأة لصاحب المعطاه زمنيه الفترة انقضاء بعد

. السالمه شروط تطبيق لتقييم للمنشأة5(. الشروط بتنفيذه التزامه حالة في نهائي تصريح المنشأه صاحب اعطاء يتم6(. الشروط بتنفيذ او المنشاه باغالق له اخطار توجيه يتم التزامه عدم حالة في7(( ) غالبا المحكمه التنفيذيه للجهات شكوى رفع يتم للشروط تنفيذه عدم حالة في

. المنشأه بإغالق لتقومذات )8 باوراق وارفاقها التصاريح من انواع عدة باستخدام السابقه االجراءات توثيق يتم

. الله رام الى ارسالها يتم ثم واحدة لسنة حفظها ويتم باالرشيف وحفظها عالقة

التصريح () 3 بدل استيفاء ): Accounting نظام

عملية لتتم دفعه الواجب بالمبلغ وصل المنشأة صاحب يعطى الكشف عملية بعد

,( المدني ( الدفاع مديرية الى البنك من دفع وصل احضار ثم فلسطين بنك في الدفع

. التصريح على للحصول

28

Start

حسب السالمه شروط وتحديد المنشاة فحصبها المعمول اللوائح

زمنية فترة واعطاء مبدئي عمل تصريح اصدارالشروط لتطبيق

الكشف فريق

قسم رئيسالعامة السالمة

تصريح نموذجوفقا مبدئي عمل

المنشأة لنوع

: وهي للتصاريح انواع عدة وهناك

1 -:( غاز ( محطات وقود، محطات مباني، مبدئي مديرية تصريح من الصادر التصريح هو

. المنشأة في توفرها الواجب الشروط ليبين المدني الدفاع

29

End

التزم بتنفيذ شروط

نهائي عمل تصريح اصدار

لتنفيذ زمنية فتره واعطائه اخطار توجيه يتمالشروط

على الكشف يتم المعطاه الزمنية الفترة انفضاء بعدالمنشأة

الكشف فريق

قسم رئيسالعامة السالمة

قسم رئيسالعامة السالمة

نع ال

التزم بتنفيذ شروط

نهائي عمل تصريح اصدار

المنشأة إلغالق التنفيذية للجهات شكوى رفع يتم

قسم رئيسالعامة السالمة

الدائرة رئيسالقانونية

نع ال

في): 10-3شكل ( العمل آليةالمدني الدفاع

2 -:( غاز ( محطات وقود، محطات مباني، نهائي المدني تصريح الدفاع فيه يقر تصريح هو

بعد ذلك ويتم المبدئي التصريح في المطلوبة والوقاية السالمة متطلبات بتطبيق

. السالمة مفتش خالل من المحطة على الكشف

3 -:(“ الوضع ( ” لتصويب والمهن الحرف لجميع مؤقت المبدئي تصريح التصريح نفس هو

ما بحسب الزمنية الفترة محدود ويكون المنشآت وضع لتصويب االغلب على يعطى وهو

القائم . بالوضع خطورة وجود بعدم المفتش من وبتقدير المدني الدفاع يراه

4 -:( ) عام والوقاية السالمة بشأن والمهن تصريح للحرف يصدر الذي التصريح هو

. السابقة والمهن الحرف بين ما نذكرها لم التي واألنشطة

الصهاريج - 5 و المركبات في والوقاية السالمة بشأن مدى: تصريح يبين الذي التصريح هو

. المشتعله والمواد الغاز نقل لصهاريج العامة السالمه شروط تطبيق

. العمل إلجراءات تفصيل يلي ما وفي

1(: صهريج او مركبة تصريح

نقل وصهاريج الغاز وتوزيع نقل مركبات بترخيص الوطن في السير دوائر تقوم ال

. والوقاية السالمة دائرة المدني الدفاع من تصريح على حصولها بعد إال الوقود

. المدني الدفاع كوادر قبل من المركبه في السالمه شروط فحص يتم

. الموافقه المركبه اعطاء يتم التصريح في المبينه الشروط توافر حال في

الشركة حصول بعد إال والوقاية السالمة بشأن تصريح مركبة أي إعطاء يجوز ال

. سنويا يجدد ،والتصريح المحطة او للشركة تصريح على لها التابع

التوثيق: ) السالمة بشأن تصريح نموذج باستخدام السابقه االجراءات توثيق يتم

) ملحق المركبات في )).2والوقاية

: حفظ يتم

. الصادر التصريح عن صوره. االيداع سند عن صورة. السيارة رخصة عن صورة . المركبة لها التابعة المحطة او الشركة تصريح عن صورة. المركبة تخص الصلة ذات المؤسسات او الوزارات من اوراق أي عن صورة. المدني الدفاع في السائق تلقاها التي الدورة شهادة عن صورة

30

عند تلقائيا البيانات قاعدة في تثبت للحاسوب المدخلة البيانات جميع

. والوقاية السالمة برنامج استخدام. ارشفتها ويتم واحد ملف في تكون االوراق جميع , الى الى ترسل ذلك بعد واحدة سنة لمدة المقر في السابقة األوراق تحفظ

. الله رام

2(: العالية المباني تصريح

: العالية بأطول المباني األرض سطح مستوى على ارتفاعه يزيد مبنى كل هي

سطح فوق طوابق خمسة من أكثر على يشتمل والذي ً مترا عشر ستة من

األرض.

:( المبدئي ( التصريح االولى المرحله

) المجلس ، البلدية المحلي الحكم موافقة بعد تكون المدني الدفاع موافقة

البلدي ).: يلي ما المنشأة عن المسؤول المهندس يوفر ان يجب

1. . المحلي الحكم موافقة2.. للمبنى كاملة هندسية مخططات3.. الشخصي حضوره

. مدفوع سند ايداع. الالئحة في الواردة والوقاية السالمة متطلبات بتطبيق المالك من تعهد

التوثيق: ) للسالمه مبدئي تصريح نموذج باستخدام السابقة االجراءات توثيق يتم

) ( ملحق في موضح هو كما العالية المباني في ).3والوقايه

: حفظ يتم

. التصريح عن صورة. االيداع سند عن صورة. السالمة متطلبات بتطبيق المالك تعهد. المدني للدفاع الموجه المحلي الحكم كتاب. الهندسية المخططات. المبنى بخصوص والمؤسسات الوزارات من اخرى اوراق أي الموقع بزيارة المدني الدفاع مفتش .تقرير

واحد ملف في المعاملة اوراق جميع ارشفة يجب

31

قاعدة في التصريح هذا تثبيت تلقائيا يتم المحوسب والوقاية السالمة برنامج باستخدام

البيانات.

:( النهائي ( التصريح الثانية المرحلة

المطلوبة والوقاية السالمة متطلبات بتطبيق المدني الدفاع فيه يقر التصريح هذا

يكون التصريح وهذا المبنى على الكشف بعد وذلك المبدئي التصريح في

. يمثله الذي الهندسي المكتب او المالك من بطلبالتوثيق:

) في والوقايه للسالمه نهائي تصريح نموذج باستخدام اإلقرار هذا توثيق يتم

) ( ملحق في موضح هو كما العالية ).4المباني

.( المبدئي ( التصريح االولى المرحلة ملف في التصريح عن صوره حفظ يتم

3(: الوقود محطات تصريح

:( المؤقت ( او المبدئي التصريح االولى المرحلة

: يلي ما المحطة عن المسؤول المهندس يوفر ان يجب

1.. للبترول العامة الهيئة من المبدئية الموافقة2. . المحلي الحكم موافقة3.. للمحطة كاملة هندسية مخططات4.. الشخصي حضوره

بالموافقة للبترول العامة الهيئة الى المدني الدفاع مديرية من تصريح يصدر

( ) وضع بتصويب البدء او المبدئي التصريح وقود محطة بإنشاء للبدء المبدئية

( ) فئة بحسب ومصنف المؤقت التصريح الحالي بوضعها التغيير أو قائمة محطة

ج ( ). ب، أ، المحطة

التوثيق: ) للسالمة مبدئي تصريح نموذج باستخدام السابقة االجراءات توثيق يتم

المالحق ( )) ( في موضح هو كما ج ب، أ، فئة الوقود محطة في والوقايه5-6-7(

: حفظ يتم

. التصريح عن صورة. االيداع سند عن صورة

32

. السالمة متطلبات بتطبيق المالك تعهد. للبترول العامة الهيئة من المبدئية الموافقة كتاب. الهندسية المخططات. المحطة بخصوص والمؤسسات الوزارات من اخرى اوراق أي

. واحد ملف في المعاملة اوراق جميع ارشفة يجب التصريح هذا تثبيت تلقائيا يتم المحوسب والوقاية السالمة برنامج باستخدام

. البيانات قاعدة في

:( النهائي ( التصريح الثانية المرحلة

العامة الهيئة قِبل من المحطة على الكشف بموعد المدني الدفاع ابالغ يتم

. المحطة عمل بدء قبل للبترول المفتش تقرير على وبناء السالمة مفتش خالل من المحطة على الكشف يتم

تحرير يتم المبدئي التصريح في الواردة والوقاية السالمة متطلبات بتوفر

. النهائي التصريح التصريح في المطلوبة والوقاية السالمة متطلبات بتطبيق المدني الدفاع يقر

المبدئي. المدني الدفاع يعقدها تدريبية دورة في بالمحطة العاملين من اثنان التحاق يتم

. النهائي التصريح اصدار قبل

التوثيق: ) في والوقايه للسالمة نهائي تصريح باستخدام السابقة االجراءات توثيق يتم

) (( ) الملحق في موضح هو كما فئة الوقود ).8محطة

. االولى المرحلة في المحطة ملف الى الصادر التصريح عن صورة تضاف

4(: الغاز محطات تصريح

:( المبدئي ( التصريح االولى المرحلة

هو والفارق انواعها بجميع الوقود لمحطة المعطاة التصريح آلية عليها ينطبق

. للمحطة فئة وجود عدم : يلي ما المحطة عن المسؤول المهندس يوفر ان يجب

1.. للبترول العامة الهيئة من المبدئية الموافقة2.. العالقة ذات والمؤسسات الوزارات من موافقات أي

33

3.. للمحطة كاملة هندسية مخططات4.. الشخصي حضوره

سند تحرير يتم المدني الدفاع وموافقة والوقاية السالمة متطلبات وضع بعدااليداع .

التوثيق: ) للسالمة مبدئي تصريح نموذج باستخدام السابقة االجراءات توثيق يتم

) ( الملحق في موضح هو كما الغاز محطة في ).9والوقايه

, تجديد ويتم الوقود محطة ملف أرشفة آلية بنفس تكون االرشفة آلية

. سنويا التصريح

:( النهائي ( التصريح الثانية المرحلة

تطبيق من والتأكد المحطة على الكشف بعد الغاز لمحطة النهائي التصريح يصدر

. المبدئي التصريح في المطلوبة والوقاية السالمة إجراءات

التوثيق: ) والوقايه للسالمة نهائي تصريح نموذج باستخدام السابق اإلجراء توثيق يتم

) ( الملحق في موضح هو كما الغاز محطة ).10في

. الوقود محطة ملف أرشفة آلية بنفس تكون االرشفة آلية

5(: والوقاية السالمة بشأن تصريح

:( الوقائية ( بالشروط االعالم االولى المرحلة

توفرها الواجب بالشروط المواطن إعالم يجب االولى للمرة الموقع زيارة عند

. االعالم باستالم المسؤول الشخص وتوقيع المنشأة في. السالمه شروط تحديد يتم وموقعها المنشاة طبيعة على بناءا

التوثيق: ( ) هو كما الوقائية بالشروط إعالم نموذج باستخدام سبق ما توثيق يتم

في موضح).11الملحق (

+ االصل عن عبارة نسخة 2النموذج

34

في تبقى ونسخة المنشأة ملف في النموذج عن نسخة حفظ يتم

الدفتر.

مالحظة . التصاريح: انواع لمختلف اعاله النموذج استخدام يمكن

:( والوقايه ( السالمة بشان تصريح الثانية المرحلة

الشروط تنفيذ من والتأكد السالمة مفتش زيارة بعد العمل تصريح اصدار يتم

. االولى المرحله في الواردهالتوثيق:

) السالمة بشان تصريح نموذج باستخدام السابق االجراء توثيق يتم

الملحق) ( في موضح هو كما ).12والوقايه

. واحد ملف في العالقة ذات واالوراق النموذج عن صوره حفظ يتم

: والشكوى اإلخطار

خطورة هناك كانت إذا إال الوقائية، بالشروط االعالم بعد االخطار يأتي

الوقت . مضيعة لعدم وذلك المنشأة اغالق فيتم والممتلكات االرواح على. االستالم على بالتوقيع المنشأة في المسؤول الشخص يقوم السالمة متطلبات تطبيق عدم وعند االخطار بعد ما المرحلة هي الشكوى

نموذج في أو الوقائية بالشروط االعالم بنموذج للمواطن المعطاة والوقاية

الدفاع في القانونية الدائرة خالل من تكون ومتابعتها كليهما في او االخطار

المدني. ( ) وفرض العقوبات لتطبيق غالبا المحكمة التنفيذية للجهات الشكوى تحويل يتم

. المخالفين على الغرامات. االخطار نموذج عن صورة الشكوى نموذج مع يرفق

التوثيق: ( في ( موضح هو كما إخطار نموذج باستخدام االخطار مرحلة توثيق يتم

). 13الملحق (

( ) موضح هو كما الشكوى نموذج باستخدام الشكوى مرحلة توثيق يتم

الملحق ( ).14في

. المنشأة بملف النموذجين عن صوره حفظ يتم

35

إحصائيات:) 3

سنة على 2008في الكشف .83تم فقط منشأة

سنة على 2009في الكشف :2700تم يلي كما موزعين وحرفة منشاه100. مصنع 27. افراح صالة11. وقود محطة5. غاز محطات15. ومسبح متنزه490. مصعد 150. اعالنات لوحة100. سكني مخطط100. غاز نقل سيارة1700. حرفة

على 2010سنة الكشف .1300تم فبراير شهر نهاية حتى وحرفة منشأة

التدريب ()3.3.2 ): Training إدارة

وطاقمه المدني الدفاع أفراد لجميع الميدانية بالجاهزية تهتم التدريب إدارة إن

. المستوى الى النهوض هي رسالته الشعب وفئات أصناف جميع من بالجمهور لعالقتها

وامور الوقاية عمليات في التكنولوجيا عصر ومواكبة المدني للدفاع االستراتيجي

السالمة.: الدورات من , المستهدفون المجتمع افراد جميع خاص بشكل المدني الدفاع افراد

. عام بشكل والخاصة الحكوميه المؤسسات في والعاملين

االهداف:

المجتمع .1 مستويات بجميع للعامة التدريبية الدورات المعرفة  عقد مستوى لرفع

والعاملين الطالبية المؤسسات على والتركيز العامة عند المدني الدفاع بمهام

. الحكومية وغير الحكومية المجتمع شرائح وجميع البيوت ورباتالكوارث .2 وحاالت الطوارئ حاالت في المتطوعين من اإلسناد فرق تشكيل

اإلنسان صنع من والكوارث .الطبيعية

36

3.. والكوارث الحوادث مع للتعاون الجماهيري الوعي رفع

: التدريبة الدورات خطة

.(....... , , , , كسور ( جروح نزيف حروق االولية االسعافات على التدريب. وحاجتها واهميتها االطفاء علوم عن علمية خلفية تكوين. استخدامها وطرق الحريق طفايات انواع على التعرف. المختلفة الكوارث حدوث عند المباني إخالء على االفراد تدريب. االنقاذ على التدريب

: العمل آلية

. افرادها بتدريب المعنيه المؤسسات من طلب على بناءا الدورات عقد يتم من كتاب رفع بعد المدني الدفاع ومدير التدريب مدير موافقة على الحصول يتم

في وتغطيته الفرد لتامين وذلك المتدربون لها يتبع التي المؤسسة عام مدير

. اذى باي اصابته حال. المتدربون لها يتبع التي للمؤسسة يتبع مكان في التدريب عملية تتم

:إحصائيات

تدريب 2009سنة والخاصة 1000تم الحكومية المؤسسات مختلف من فرد

. والجامعات والمدارس

37

Chapter 4:Questionnaires Analysis

& Discussion

االستبانان) (4.1 ):Questionnaires Designتصميم

: االستبانات من انواع البحثعلىخمسة هذا شمل لقدملحق ( )1 نابلس بلدية إطفائية في العاملين ما ): 15 استبانة الى التطرق تم وفيها

يلي: 1.. االداري والتنظيم التواصل2.. واالجازات الدوام نظام3.. والرتب والحوافز الترقيات نظام4.. العقوبات نظام5.. والتطوير االدارة6.. والدورات التدريب7.. المتاحة االمكانيات

38

8.. الطوارئ خط

ملحق ( ) 2 السابقة الحوادث اصحاب قد ): 16 استبانة مواطنين من العينة وكانت

, التطرق تم وفيها باالطفائية واستعانوا مختلفة لحوادث تعرضوا وان لهم سبق

: يلي ما الى1.. الحادث معلومات2.. الخدمة تقديم فريق3.. واالنقاذ االطفاء ووسائل المعدات

ملحق ( ) 3 المدني الدفاع مديرية في العاملين ما ): 17 استبانة الى التطرق تم وفيها

يلي:والتطوير .1 االدارة2.. والدورات التدريب3.. المتاحة االمكانيات

ملحق ( ) 4 السالمة تصريح على الحاصلة المنشآت اصحاب تم ): 18 استبانة وفيها

: يلي ما الى التطرق1.. السالمة تصاريح على والحصول التقدم عملية2.. المنشأة على الكشف عملية

ملحق ( ) 5 المواطنين , ): 19 استبانة تم وفيها نابلس مدينة سكان من العينة وكانت

مدينة في المدني وبالدفاع باإلطفائية المواطنين معرفة مدى قياس الى التطرق

نابلس.

اإلستبيانات) (4.2 ):Questionnaires Analysisتحليل

) المالحق في موضحة هي كما النتائج كانت وتوزيعها االستبيانات تصميم عملية - 20 بعد

21 - 22 - 23 - 24 : يلي ), كما تحليلها نتائج وكانت

," " بشدة واعارض اوافق واحد بند في واوافق بشدة اوافق جمع تم وقد

" " وتحقيق التحليل عملية لتبسيط وذلك اعارض واحد بند في واعارض

. االستفتاء هذا من المرجوة النتائج

39

4.2.1: نابلس) بلدية إطفائية في بالعاملين المتعلقة االستبانة, مالحظة: , اوافق ( بشدة اوافق مواقف اربع وضع تم البند هذا استبانة تصميم عند

: ,( يلي, كما نسبهم وجاءت بشدة اعارض اعارض29%. يشدة اوافق32%. اوافق 19%. اعارض 19%. بشدة اعارض

اإلطفائية): 1-4شكل( في العاملين مواقف نسب

: الجهاز في االداري والتنظيم التواصل موضوع في

59.3% في رؤسائهم مع التواصل في مشاكل من يعانون الجهز في الموظفين منالعمل.

33.3% يستقبل ال العمل في رئيسهم ان من يعانون الجهاز في الموظفين من. صدر برحابة آرائهم

40

48.1%. الموظفين على منظم غير بشكل موزعة المهام بأن يعتقدون الموظفين من

18.5% ضعيف الجهاز في االقسام بين التنسيق بان يعتقدون الموظفين من

.3.7و, محايدين% كانو الموظفين من

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

االداري): 2-4شكل( التواصل في المتعلقة النتائج

: واالجازات الدوام نظام موضوع في

33.3% وغير مرهق بأنه ويعتقدون الدوام برنامج من يعانون الموظفين منبينما, .3.7مجدي محايدين% الموظفين من

41

18.5% على الموظفين توزيع يتم بأنه يعتقدون الجهاز في الموظفين من. عادل غير بشكل الدوام فترات

40.7% يحد بانه ويعتقدون المتبع األجازات نظام من يعانون الموظفين من. بسهوله االجازات على الحصول من

29.6% الحاجة االعتبار بعين االخذ يتم ال بانه يعتقدون الموظفين من. االجازة طلب قبول في والشفافية

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

) واالجازات): 3-4شكل الدوام نظام في المتعلقة التنائج

: والرتب والحوافز الترقيات نظام موضوع في

74.1% بناء تعطى ال والعالوات الترقيات بان يعتقدون الموظفين من. والعطاء الخبرة على

42

70.4% ويعتقدون والحوافز الترقيات نظام من يعانون الموظفين من. عادل غير بانه

37.0% اتقان على يحث ال الحوافز نظام بأن يعتقدون الموظفين منالعمل.

63.0% المؤهالت مع تتناسب ال الرواتب بان يعتقدون الموظفين منالعلمية.

88.9% زيادة الى ستؤدي الرواتب زيادة بان يعتقدون الموظفين منالعطاء.

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

والرتب): 4-4شكل( والحوافز الترقيات نظام في المتعلقة النتائج

: العقوبات نظام موضوع في

43

%88.9

%11.1

29.6% غير به المعمول العقوبات نظام بان يعتقدون الموظفين من. الخطأ تكرار من يمنع وال مجدي

48.1% كافي بشكل المشكلة تحليل عدم من يعانون الموظفين من. العقوبة وتحديد القرار اتخاذ قبل

59.3% حجم مع تتناسب ال العقوبه بأن يعتقدون الموظفين منكان, بينما .7.4الخطأ محايدين% الموظفين من

59.3%. الجميع على تطبق ال العقوبات بأن يعتقدون الموظفين من

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

العقوبات): 5-4شكل( بنظام المتعلقة النتائج

: والتطوير االدارة موضوع في

44

63% واضحة مستقبلة رؤية توفر عدم يعتقدون الجهاز في الموظفين من. للتطوير االدارة لدى

14.8% لتنمية االدارة تعقدها التي الدورات قلة من يعانون الموظفين منكان, بينما .3.7قدراتهم محايدين% الموظفين من

18.5%. المؤسسة لتطوير التسعى االدارة ان يعتقدون الموظفين من

25.9% التكنولوجيا ادخال الى تسعى ال االدارة ان يعتقدون الموظفين من. الخدمات تقديم في الحديثة

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

) والتطوير): 6-4شكل باالدارة المتعلقة النتائج

: والدورات التدريب

45

11.1% الخدمات مع يتناسب ال التدريب ان يعتقدون الجهاز في الموظفين منيقدمها التي

. الجهاز

22.2% من الستفادة الوطن خارج دورات عقد عدم من يعانون الموظفين منالخبرات.

59.3%, الجهاز في للعاملين فقط تعقد الدورات ان يعتقدون الموظفين منكان .3.7بينما محايدين% الموظفين من

40.7%. دوري بشكل دورات عقد عدم من يعانون الموظفين من

25.9%. الناس عامة لتدريب خطة وجود عدم يعتقدون الموظفين من

37% الدورات لعقد مستقبلية خطط وجود بعدم يعتقدون الموظفين منللعاملين.

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

) والدورات): 7-4شكل بالتدريب المتعلقة النتائج

46

: المتاحة االمكانيات

63%. السيارات عدد في نقص من يعاني الجهاز يعتقدون الموظفين من

25.9% مؤهلة غير حاليا الموجودة المراكز يعتقدون الموظفين من , كان بينما المناسبة .3.7يالظروف محايدين% الموظفين من

51.9%. كافي غير حاليا الموجود المراكز عدد ان يعتقدون الموظفين من

11.1% عدت لمواجهة القدرة لديه ليس الجهاز ان يعتقدون الموظفين من. واحد وقت في حوادث

70.4% االمكانيات في نقص من يعاني الجهاز ان يعتقدون الموظفين منالبشرية.

70.4% تقديم يعرقل االمكانيات في النقص ان يعتقدون الموظفين منالخدمات.

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

) المتاحة): 8-4شكل باالمكانيات المتعلقة النتائج

47

: الطوارئ خط

18.5%. سابقا تعطل الطوارئ خط ان قالوا الجهاز في الموظفين من

59.3% خط تعطل حال في متبعة آلية وجود بعدم يعتقدون الموظفين منالطوارئ.

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

) الطوارئ): 9-4شكل بخط المتعلقة النتائج

48

4.2.2: السابقة) الحوادث بأصحاب المتعلقة االستبانة: الحوادث معلومات

70% تجاري محل او منزل في حريق لديهم كان الحوادث اصحاب من.30و مصعد% وتعطل منزل باب فتح بين مختلفة حوادث

90%, الحادث عن االبالغ عند مباشرة الرد تم انه قالوا العينة من.10و فترة% بعد تم الرد ان قالوا منهم

60% من االطفاء فريق وصول وقت قدروا العينة دقائق 10الى 5منمن% 40و الوقت قدر .5الى 2منهم دقائق

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

) الحوادث): 10-4شكل بمعلومات المتعلقة النتائج

49

, مالحظة: , اوافق ( بشدة اوافق مواقف اربع وضع تم ادناه البندان اسئلة تصميم عند

: ,( يلي, كما نسبهم وجاءت بشدة اعارض اعارض54%. بشدة اوافق27%. اوافق 15%. اعرض 27%. بشدة اعارض

" و ( " الخدمة تقديم فريق لبندي النتائج هذه السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

:(" االطفاء" ووسائل المعدات

الحوادث): 11-4شكل( اصحاب مواقف نسب

50

: الخدمة تقديم فريق

20% يكن لم الخدمة تقديم فريق ان يعتقدون السابقة الحوادث اصحاب من. يجب كما علميا مؤهال

100%. كافيا كان الخدمة تقديم فريق عدد ان قالوا

100%. العمل في جهده قصارى بذل الفريق ان قالوا

70% سيارة مع اسعاف سيارة هناك يكن لم انه قالوا الحوادث اصحاب مناالطفاء.

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

) الخدمة): 12-4شكل تقديم بفريق المتعلقة النتائج

51

: واالنقاذ االطفاء ووسائل المعدات

20%. المعدات من الخدمة فريق جاهزية قلة من اشتكوا الحوادث اصحاب من

10%. االستخدام بداية عند المعدات في عطل من اشتكوا

20%. المعدات استخدام على جيدا تدريبا مدربا يكن لم الفريق ان قالوا

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

واالنقاذ): 13-4شكل( االطفاء ووسائل بالمعدات المتعلقة الناتئج

52

4.2.3: المدني) الدفاع مديرية في بالعاملين المتعلقة االستبانة, مالحظة: , اوافق ( بشدة اوافق مواقف اربع وضع تم البند هذا استبانة تصميم عند

: ,( يلي, كما نسبهم وجاءت بشدة اعارض اعارض31%. بشدة اوافق36%. اوافق 23%. اعارض 10%. بشدة اعارض

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

المدني): 14-4شكل( الدفاع في العاملين مواقف نسب

53

: والتطوير االدارة موضوع في

53.8% واضحة مستقبلة رؤية توفر عدم يعتقدون المديرية في الموظفين من. للتطوير االدارة لدى

15.4% لتنمية االدارة تعقدها التي الدورات قلة من يعانون الموظفين منقدراتهم.

7.7%. المؤسسة لتطوير التسعى االدارة ان يعتقدون الموظفين من

15.4% الحديثة التكنولوجيا ادخال الى تسعى ال االدارة ان يعتقدون الموظفين من. الخدمات تقديم في

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

والتطوير): 15-4شكل( باالداره المتعلقة النتائج

54

: والدورات التدريب موضوع في

23.1% الخدمات مع يتناسب ال التدريب ان يعتقدون المديرية في الموظفين من. الجهاز يقدمها التي

7.7% من الستفادة الوطن خارج دورات عقد عدم من يعانون الموظفين منالخبرات.

%38.5. الجهاز في للعاملين فقط تعقد الدورات ان يعتقدون الموظفين من

15.4%. دوري بشكل دورات عقد عدم من يعانون الموظفين من

38.5%. الناس عامة لتدريب خطة وجود عدم يعتقدون الموظفين من

46.2% الدورات لعقد مستقبلية خطط وجود عدم يعتقدون الموظفين منللعاملين.

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

55

والدورات): 16-4شكل( يالتدريب المتعلقة النتائج

: المتاحة االمكانيات موضوع في

84.6% عدد في نقص من يعاني الجهاز ان يعتقدون الموظفين منالسيارات.

61.5% مؤهلة غير حاليا الموجودة المراكز يعتقدون الموظفين من. المناسبة يالظروف

76.9% االمكانيات في نقص من يعاني الجهاز ان يعتقدون الموظفين منالبشرية.

76.4% تقديم يعرقل االمكانيات في النقص ان يعتقدون الموظفين منالخدمات.

92.3% على سلبا تؤثر التي والمحسوبية الواسطه من يعانون الموظفين منالعمل.

56

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

) المتاحة): 17-4شكل باالمكانيات المتعلقة النتائج

تصريح) 4.2.4 على الحاصلة المنشأت باصحاب المتعلقة االستبانة

السالمة:

, مالحظة: , اوافق ( بشدة اوافق مواقف اربع وضع تم البند هذا استبانة تصميم عند

: ,( يلي, كما نسبهم وجاءت بشدة اعارض اعارض32%. بشدة اوافق33%. اوافق 19% اعارض

57

14%. بشدة اعارض

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

المنشآت): 18-4شكل( اصحاب مواقف نسب

: السالمة تصاريح على والحصول التقدم موصوع في

20% التصريح على الحصول عملية في مشاكل من عانوا المنشآت اصحاب من. معقدة انها وقالوا

30% استغرقت التصريح على الحصول عملية ان يعتقدون المنشآت اصحاب من. تستحق مما اكثر وقتا

80% لها التقدم في الترتيب على بناء للمتقدمين التصاريح اعطاء تم انه قالوا, الحد التحيز دون

كان .20بينما محايدين%

58

100% عند السالمة شروط على اطالعهم تم انه قالوا المنشآت اصحاب من. المديرية الى وصولهم

40% قبل وليس بفترة المنشاة تاسيس بعد السالمة تصريح اصدار تم انه قالواتشغيلها.

10%. المحلي السوق في السالمة متطلبات ايجاد في صعوبة هناك ان قالوا

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

السالمة): 19-4شكل( تصاريح على الحصول بعملية المتعلقة التنائج

: المنشاة على الكشف عملية موضوع في

20% واصدار الكشف عملية بين طويل وقت هناك ان قالوا المنشآت اصحاب منالتصريح.

20%. وفنيا علميا السالمة فريق تأهيل قلة من اشتكوا

59

20% بتفاهم يكن لم الكشف فريق تعامل ان قالوا المنشآت اصحاب منوسالسة.

90% على الحاصلة المنشآت على مفاجئة زيارات عمل يتم ال انه قالوا. السالمة تصاريح

30%. بالمنشاة كتابته تتم لم الكشف تقرير ان قالوا

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

المنشاة): 20-4شكل ( على الكشف بعملية المتعلقة النتائج

4.2.5: بالمواطنين) المتعلقة االستبانة: نابلس محافظة مواطنين بآراء يتعلق بما

60%. خاطئ بشكل يعلمونه او نابلس اطفائية رقم يعلمون ال المواطنين من60

55%. المحافظة في االطفاء مراكز عدد يعلمون ال المواطنين من

20%. نابلس إطفائية لها التابعة الجهة يعلمون ال المواطنين من

80% المدني الدفاع مع االطفائية دمج يؤيدون المواطنين .من

15% للوصول االنقاذ او االطفاء فريق مقدرة في شك لديهم الموطنين من. المناسب الوقت في مكان اي الى

: السابقة النتائج يوضح التالي الشكل

) الموطنين): 21-4شكل بآراء المتعلقة النتائج

النتائج) (:(4.3 Results Discussionمناقشة

المتعلقة) 4.3.1 نابلس االستبانة بلدية إطفائية في :بالعاملين

: ( وهي ( السلبيات بعض وجدت االداري والتنظيم التواصل االول الجزء تحليل بعد

61

1(. رؤسائهم مع التواصل في الموظفين لدى مشاكل يوجد2(. مناسب وغير منظم غير االقسام على والمسؤليات المهام توزيع

: ( االتي ( تبين واالجازات الدوام نظام الثاني الجزء تحليل بعد

1(. مرهق المتبع الدوام نظام2(. بسهولة اجازة على الحصول من العاملين بعض يمنع االجازات نظام

: ( ان ( تبين والرتب والحوافز الترقيات نظام الثالث الجزء نتائج دراسة بعد

1(. والعطاء الخبرة على بناء تعطى ال والعالوات المنح2(. عادل غير الترقيات نظام تطبيق3(. بالعمل االخالص على العاملين المتبع الحوافز نظام يحث ال4(. العلمية المؤهالت مع الرواتب تتناسب ال5(. العطاء زيادة الى ستؤدي الواتب زيادة

: ( التالية ( السلبيات بعض وجدت العقوبات نظام الرابع الجزء دراسة بعد

1(. العقوبة تحديد فبل المشكلة اطراف جميع الى االستماع يتم ال2(. العقوبة وحجم الخطأ بين تناسب هناك ليس3(. الجميع يشمل ال العقوبات تطبيق

: ( تبين ( والتطوير االدارة الخامس للجزء التحليل نتائج دراسة بعد

. للتطوير واضحة رؤية لديها ليس االداره ان

: ( يلي ( كما النتائج كانت والدورات التدريب السادس للجزء التحليل نتائج دراسة بعد

1(. الخارج في المنعقدة الدورات كفاية عدم2(. الجهازفقط في العاملين على يقتصر التدريب3(. دوري بشكل الموظفين لجميع الدورات تعقد ال

: ( يلي ( كما النتائج كانت المتاحة االمكانيات السابع للجزء التحليل نتائج دراسة بعد

1(. المتوفرة السيارات عدد قلة2(. المدينة بحجم مقارنة االطفاء مراكز عدد قلة3(. الجهاز في العاملين عدد في نقص

62

4(. افضل مستوى الى تطوره يعرقل ماديا الجهاز دعم عدم

: تبين الطوارئ بخط الخاص البند دراسة بعد

1(. تعطل وان للخط سبق انه2(. الطوارئ خط تعطل حال في متبعة محددة آلية توجد ال

المتعلقة) 4.3.2 السابقة االستبانة الحوادث :بأصحاب

: ( اآلتي ( تبين الحادث معلومات االول الجزء دراسة بعد

1(. البالغ الستالم المتصل على مباشرة الرد يتم لم الحاالت بعض في2(. الالزم من اكثر وقتا الحادث موقع الى الفريق وصول يستغرق

: ( اآلتي ( تبين الخدمة تقديم فريق الثاني الجزء دراسة بعد

1(. الحوادث مختلف مع بالتعامل المعرفة تنقصه الخدمة تقديم فريق ان2(. الحادث لموقع اسعاف سيارة ارسال عدم

: ( اآلتي ( تبين واالنقاذ االطفاء ووسائل المعدات الثالث الجزء دراسة بعد

المستوى )1 على ليس المطلوبة بالمعدات االنقاذ او االطفاء فرق جاهزية

المطلوب.2(. الفريق افراد بعض من المعدات مع بالتعامل التامة المعرفة عدم

المتعلقة) 4.3.3 المدني االستبانة الدفاع مديرية في :بالعاملين

: ( تبين ( والتطوير االدارة االول للجزء التحليل نتائج دراسة بعد

. للتطوير واضحة رؤية لديها ليس االداره ان

: ( يلي ( كما النتائج كانت والدورات التدريب الثاني للجزء التحليل نتائج دراسة بعد

1(. المقدمة الخدمات مع التدريب توافق عدم2(. فقط الجهاز في العاملين على يتركز التدريب3(. العاملين لتدريب واضحة ودوريه مستقبلية خطة االدارة لدى يوجد ال

: ( يلي ( كما النتائج كانت المتاحة االمكانيات الثالث للجزء التحليل نتائج دراسة بعد

1(. المتوفرة السيارات عدد قلة2(. العمل لطبيعة المركز مالئمة عدم

63

3(. المديرية في العاملين عدد في نقص4(. افضل مستوى الى تطوره يعرقل ماديا الجهاز دعم عدم5(. العمل على سلبا تؤثر والمحسوبية الواسطة تدخل

المتعلقة) 4.3.4 تصريح االستبانة على الحاصلة المنشآت بأصحاب:السالمة

( ) السالمة تصريح على والحصول التقدم عملية االول للجزء التحليل نتائج دراسة بعد

النتائج كانت: يلي كما

1(. االحيان بعض في التصريح على الحصول عملية تعقيد هناك2(. تستحق مما اكثر وقت السالمة تصريح اصدار عملية تستغرقت

( ) كما النتائج كانت المنشأة على الكشف عملية الثاني للجزء التحليل نتائج دراسة بعد

يلي: من للتأكد التصريح على الحاصلة للمنشآت مفاجئة زيارات عمل يتم ال

. السالمة بشروط التزامهم

المتعلقة) 4.3.5 :بالمواطنيناالستبانة

: اآلتي تبين بالمواطنين الخاصة االستبانة تحليل نتائج دراسة بعد

1(. المواطنين قبل من باالطفائية الخاص الطوارئ رقم معرفة عدم2(. المدينة في االطفاء مراكز عدد معرفة عدم

64

Chapter 5:Recommendations

):Results Summaryتلخيصالنتائج) (5.1

65

نابلسوتحليل ) 5.1.1 بلدية إلطفائية ميدانية زيارات عدة خالل من

المواطنين واستبانة فيها بالعاملين االخاصة االستبانة نتائج

: يلي ما استنبطنا

القوة :)1 نقاط

: والعاملين االدارة

. العاملين قبل من والمخالفات االخطاء تكرار من يمنع المتبع العقوبات نظام. الحديثة العمل اساليب ادخال خالل من المؤسسة لتطوير االدارة تسعى ( ) برناج وباستخدام حادث وصف نموذج باستخدام الحوادث توثيق يتم

لمدة البيانات حفظ وتتم .20محوسب سنة .( , , ليلية ( مناوبة مسائي صباحي فترات ثالثة على الموظفين دوام توزيع يتم. بالعمل التحاقهم قبل العاملين تدريب يتم. واحد وقت في حادث من الكثر التصدي على بقدرتهم الموظفين ثقة

:الخدمات

.( تدريب ( , , انقاذ اطفاء مختلفة خدمات بتوفير االطفائية تقوم. افراده ليتحرك االقرب المركز مراسلة يتم البالغ استالم عند. الرئيسي المركز من المساندة ارسال يتم حيث السير حوادث من االنقاذ خدمة باستثناء مجانا االطفائية خدمات جميع

. التأمين شركات من الخدمة بدل استيفاء يتم. اصابات وقوع حال في االحمر الهالل مع التنسيق يتم

: المتاحة االمكانيات

. المدينة في لالطفاء مراكز ثالثة يوجد. فرعي مركز كل في سيارة هناك. االزمة الواقية بالمالبس الموظفين تزويد يتم.( , , , خدمات ( مساندة انقاذ اطفاء السيارات من انواع عدة يتوفر في نوعها من الوحيدة وهي هيدروليك سلم سيارة االطفائية لدى يتوفر

الضفة.. احوال دفتر خالل من السيارة معلومات رصد يتم. البالغات الستقبال طوارئ خطوط ستة يوجد. مشتريات لجنة خالل من المركز مستلزمات شراء يتم

66

2(: الضعف نقاط

: والعاملين االدارة

. للجهاز الحالية الهيكلية ضعف. العمل في رؤسائهم مع التواصل في الموظفين لدى مشاكل وجود. مرهق الدوام نظام. اجازات على الحصول من الموظفين بعض يمنع االجازات نظام. فعال غير والمنح العالوات نظام. العمل خطورة مع الراتب تناسب عدم. الجميع على العقوبات تطبيق يتم وال الخطأ حجم مع العقوبة تتناسب ال. للتطوير واضحة رؤية االدارة لدى يتوفر ال. الهاتفية االزعاجات لوقف فعالة متبعة الية توجد ال فقد في يتسبب قد مما فقط المدينة سكان من العاملين توظيف يتم

. خارجها من الخبرات مختلف مع التعامل في والخبرة المعرفة تنقصه الخدمة تقديم فريق

الحوادث.. الفريق افراد بعض من المعدات مع بالتعامل التامة المعرفة عدم , يتم الموظفين من المزيد طلب عند انه حيث فعال غير التوظيف نظام

يؤدي مما تدريبهم بعد االطفائية قسم الى البلدية موظفين بعض تحويل

فوق هم من توظيف الى . 25غالبا سنة

:الخدمات

التنسيق رجال اليتم حركة لتسهيل بالغ استالم حال في المرور شرطة مع

االطفاء.. الحادث لمكان للوصول االزم من اكثر وقتا الخدمة فريق استغراق. الخدمة تقديم يعرقل الحريق او الحادث وقوع اثناء المواطنين تجمهر. وصولها السيارات تستطيع ال التي الضيقة المناطق بعض وجود. الموطنين قبل من الطوارئ ارقام معرفة عدم

:االمكانيات

المدينة سكان عدد مع بالمقارنة كافي غير الموجود المراكز ان( عدد حيث

لكل انه عالميا عليه ) 10000 المتعارف اطفاء مركز . نسمة

. كافي غير السيارات عدد

67

باقي في عليه متعارف هو كما اسعاف سيارات االطفاء مركز لدى اليتوفر

الدول. المستوى على ليس المطلوبة بالمعدات االنقاذ او االطفاء فرق جاهزية

المطلوب.

في ) 5.1.2 المدني الدفاع لمديرية ميدانية زيارات عدة خالل من

اصحاب واستبانة فيها العاملين استبانة نابلسوتحليل مدينة

: التالي استنبطنا المنشآت

1(: القوة نقاط

: والعاملين االدارة

. االختصاص ذوي من مهندسون التفتيش بعملية يقوم. مخالفين وجود حال في التنفيذيه السلطات مع التنسيق يتم السالمه شروط لوضع المدني الدفاع الى المخططات بارسال البلدية مع التنسيق يتم

عليها.. ( ) معتمدة تصاريح نماذج باستخدام العمل اجراءات توثيق يتم

( ) مما ج ب، أ، فئات ثالثة الى حجمها حسب الوقود محطات تصنيف يتم

. عليها السالمة شروط تطبيق في يساعد

:الخدمات

جميع على اللوائح في بها المعمول والوقاية السالمة شروط تطبيق يتم

. الحياة جوانب بكافة والحرف المنشآت. واضحة اجراءات خالل من السالمه شروط تطبيق يتم. الواقع ارض على تنفيذها فبل المنشآت في السالمة شروط تحديد يتم

لعامة المختلفة الكوارث وادارة واالطفاء االسعاف في دورات تنظيم يتم

. المدني الدفاع ألفراد فقط وليس االفراد قد افراد وجود والغاز الوقود لمحطات السالمة تصريح اعطاء عند يشترط

. تدريبية بدورات التحقوا

68

:االمكانيات

. عليها الكشف المراد المنشآت الى االفراد لنقل سيارتان توجد. المدينة في للمديرية ثابت مقر يوجد. (..., , االمر ( لزم اذا رافعات جرافات المساندة استدعاء يتم. محوسبة بيانات قاعدة توجد. الضرورية االوراق جميع فيه حفظ يتم ارشيف يوجد

2(: الضعف نقاط

: والعاملين االدارة

وانما الترخيص حاالت مختلف مع للتعامل دولية معايير او خاص كود اليوجد

. قبل من موضوعة وقوانين لوائح مع التعامل يتم. للتطوير االدارة لدى واضحة رؤية وجود عدم المركز في .25يوجد لهم وثابت واضح توزيع اليوجد ولكن موظف. خطورتها حسب للمنشآت ثابت تقسيم يوجد ال. مفعل غير المدني بالدفاع بالعاملين الخاص القضائي الضبط قانون. دوري بشكل الدورات لعقد مستقبلية خطط وجود عدم

:الخدمات

. والمحسوبيات للضغوطات العاملين تعرض عدد لقلة وذلك للموقع المفتس زيارة قبل احيانا السالمه تصريح اصدار يتم

السيارات.. التصريح بدل استيفاء نظام بسبب التصريح على الحصول عملية تعقيد هناك. تستحق مما اكثر وقت السالمة تصريح اصدار عملية تستغرقت

. المرخصة للمنشآت مفاجئة زيارات لعمل معدة خطة التوجد طوابق خمس من اكثر ذات األبنية مخططات على السالمه شروط وضع يتم

فقط. , لديه المدني فالدفاع حريق حدوث حالة في االطفائية مع تنسيق يوجد ال

. منطقة اي في المنشآت طبيعة عن اكثر معلومات

69

اجراءات الن السالمه تصريح على نابلس في الغاز تعبئة محطة اي تحصل لم

تقوم فالمحطات ذلك مع التطبيق في وقتا تاخد بها الخاصة السالمه

بالعمل.

:االمكانيات

. البشرية الكوادر قلة. السيارات عدد قلة

. , مستاجر الحالي المبنى ان حيث المدني الدفاع لكوادر مؤهل مبنى وجود عدم. واخمادها نار اشعال مثل العملي للتطبيق ومساحة للتدريب ثابت مكان وجود عدم (.., , ) استدعاء يتم وانما نابلس في رافعات جرافات االسناد لقوة مقر اليوجد

. جبع من المساندة

): Recommendationsالتوصيات) (5.2

5.2.1 (: نابلس بلدية إطفائية

1(: والعاملين االدارة

بشكل .1 والموظفين االقسام على المهام توزيع يتم بحيث الجهاز هيكلة اعادة

منظم.2.. النظر وجهات لتبادل ورؤسائهم الموظفين بين لقاءات عقد3.. العمل بشأن افكارهم طرح على العاملين تشجيع4.. الخاصة والحاالت الحاجة ومراعات االجازات بدوام النظر اعادةالعدالة .5 يضمن الذي بالشكل والرواتب والحوافز الترقيات نظام بناء اعادة

مدى تقييم و والخبرة العلمية المؤهالت االعتبار بعين آخذا للموظفين

. العمل في الموظفين اخالصلدراسة .6 اشخاص عدة من لجنة تشكيل يجب المخالفات ارتكاب حال في

عن الموظف لردع الخطأ حجم مع يتناسب بما الحكم واصدار الموقف

عن النظر بغض الموظفين جميع على النظام هذا وتطبيق الخطأ تكرار

مراكزهم.7.. الفلسطينية األراضي في للتدريب مؤهل بشري كادر انشاء8.. دوري بشكل الموظفين لتدريب زمنيا مجدولة خطط وضع

70

التي .9 األردن في والموجودة المدني الدفاع اكاديميات من افراد تعيين

وعلوم االطفاء هندسة في البكالوريوس درجة تمنح تخصصات تشمل

. العامة والسالمة واألسعاف واألنقاذ األطفاء10.: التالي النحو على مهامه تكون مشتريات قسم انشاء

. شرائها المراد المواد شروط تحديد. المشتريات لجان مراقبة. الناقصة المواد طلبات استقبال. مماثلة مواد وجود عدم لضمان المستودعات مع التنسيق

11.: التالي النحو على مهامه تكون للتوظيف قسم انشاء

بما للوظيفة المتقدم الشخص في توفرها الواجب الشروط وضع

. الشاغر مع يتالئم الوظائف عن االعالن طريق عن التوظيف عملية على االشراف

. الطلبات وتقييم وجمع. المتقدمين مع المقابالت اجراء. التدريب ادارة مع بالتنسيق للمقبولين التدريب مجالت تحديد

12.: التالي النحو على مهامه تكون الموظفين شؤون قسم انشاء

. الموظفين ملفات تنظيم. شواغر بوجود التوظيف قسم ابالغ. يوميا الموظفين حضور متابعة. االدارة الى الموظفين شكاوى رفع. العمل فترات على الموظفين توزيع في االدارة مع التنسيق

2(: الخدمات

الطريق .1 لفتح البالغ استالم عند االسلكي جهاز عبر المرور شرطة مع التواصل

. الحادث لموقع الفريق وصول سرعة وضماناعداد .2 طريق عن الجماهيري الوعي مستوى لرفع الكافية العناية ابالء

التصرف لضمان اشكالها بكافة االعالم وسائل واستعمال الخاصة النشرات

. لعمله الجهاز ممارسة اثناء للمواطنين السوي والسلوكالهواتف .3 اصحاب المواطنين لتزويد الفلسطينية االتصاالت شركة مع التعاون

. الطوارئ ارقام يشمل الهاتف فاتورة مع يرفق بملصق العمومية والهواتف4. , البالغ استقبال يتم حيث واالطفائية والشرطة لالسعاف الطوارئ رقم توحيد

. بواجبها القيام من جهة كل تمكن بحيث واحد مقسم في5.. الحديثة المعدات استخدام على للموظفين مكثفة دورات عقد6.. خارجية بمؤتمرات العاملين مشاركة

71

7.. الموظفين اداء لتقييم الية وضع على العملوفرض .8 الهاتفية المعاكسات لمنع االتصاالت وشركة الشرطة مع التنسيق

او الكاذبة البالغات ارقام اصحاب على المالية والغرامات العقوبات

المعاكسات.

3(: االمكانيات

1.. االطفائية لصالح المواطنين كهرباء فاتورة على رسوم فرض2.. منطقة كل في السكان وعدد المدينة حجم مع يتناسب مراكز عدد توفير3.. االزمة المعدات بكافة وتزويدها اطفاء مراكز بناءبالمعدات .4 الجهاز لتزويد عينية او مالية موارد بتوفير قصوى اهمية ابالء

االفراد عدد تناسب مراعاة ضرورة مع وعلميا فنيا المؤهلين واالفراد

. وحاجتهم السكان عدد مع والمعداتالتي .5 المعدات وتحديد المعدات احدث على للتعرف الخارج الى بعثات ارسال

. الجهاز يحتاجها6.. منازلهم والى المراكز بين االفراد لنقل خاصة سيارات توفيربجهاز .7 السيارات االستفادة GPSتزويد حال في وذلك الحوادث مواقع لتحديد

. المدينة خارج الخبرات منحريق .8 حال في االشغال نوع لمعرفة المدني الدفاع مديرية مع التنسيق

المباني.

5.2.2 (: المدني الدفاع مديرية

1(: والعاملين االدارة

بشكل .1 والموظفين االقسام على المهام توزيع يتم بحيث الجهاز هيكلة اعادة

منظم.2.. العمل في الحديثة التكنولوجيا اسليب ادخالفي .3 كما الدولية المعايير اساس على يقوم السالمة بمتطلبات خاص كود وضع

. الدول باقي4.. الجهاز في للعاملين الدورية التدريب خطط وضع

72

الخدمات: )2الحصانة .1 وتوفير المواقف كافة مع للتعامل االخضر الضوء الموظفين اعطاء

. المدنية الخدمة لقوانين وفقا والواسطات للضغوطات تعرضهم ومنع لهمعلى .2 الحاصلة المنشآت على المفاجئ للكشف زمنيا مجدولة خطة وضع

. السالمة تصريحزيارات .3 عمل طريق عن الموضوعة الشروط جدوى مدى لتقييم آلية وضع

في الموضوعة السالمة متطلبات مساهمة مدى وتقييم الحوادث لمواقع

. االضرار تقليل او منعمختلف .4 على االبنية مخططات جميع الرسال البلدية مع التنسيق الية تحديد

اقتصار وعدم المدني الدفاع مديرية الى اشغالها ونوع طوابقها عدد

. العالية المباني على الشروط5.: التالي النحو على مهامها تكون للمديرية تابعة مالية دائرة انشاء

. التصريح على للحصول المتقدمين محاسبة. القبض سندات تحرير. الدائرة مدير قبل من السندات على الشهري التدقيق

االمكانيات:) 31.. الالزمة التخصصات مختلف توفير لضمان العاملين عدد زيادةالكشف .2 المراد المنشآت الى الموظفين لنقل المخصصة السيارات عدد زيادة

. الزيارات عمل قبل التصاريح تحرير لتجنب وذلك عليها3.. المديرية الى و من الموظفين لنقل سيرات توفير4.(..., , رافعات ( جرافات اإلساند قوة لوضع كافية مساحة يضم مؤهل مبنى توفير

. التدريب خدمة في العملي للتطبيق ومساحة

السابقة تلخصالنقاط التالية الجداول

73

74

75

76

من االستفادة في يساهم المدني الدفاع مع االطفاء قسم دمج عملية ان

, لضم مقترحة هيكلية يوضح ادناه والشكل افضل بشكل المتاحة المكانيات

. المدني الدفاع جهاز الى االطفائية

77

والمسؤليات القسمالدائرة المهام

المدني للدفاع العام االدارات المدير عن الصادرة القرارات تنفيذ على االشراف

78

الدفاع عام مديرالمدني

التخطيط دائرةوالتطوير

قسمالتخطيط

مراقبة قسمالجودة

العمليات المالية غرفة الدائرة الموارد دائرةالبشرية

الدائرةالقانونية

قسماإلطفاء

وحدةالتنسيق

السالمة ادارةالعامة

ادارةالمتطوعين

إدارةالتدريب

المدير نائبالعام

التدقيق قسموالمتابعة

قسمالمحاسبة

قسمالخدمات

االمنالصناعي

محطات دائرةوالوقود الغاز

الحرف دائرةوالصناعات

المصاعد دائرة

التجهيز قسموالمعدات

الصيانة قسم

المدربين

برنامج منسقالمتطوعين

منسق المراكزالفرعية

مسؤول وحدةاالسناد رؤساءالفرق

مسؤولاالنقاذ قسم

مسؤولبين التنسيق اقسامالخدمة

شؤون قسمالموظفين

قسمالتوظيف

االمداد دائرة

قسمالمشتريات

قسمالمستودعات

برامج منسقالتدريب

إدارة الكوارث

لجهاز): 1-5شكل ( المقترحة الهيكليةالمدني ومسؤليات): 3-5جدول (الدفاع مهام

قسم :كل االقسام على المهام توزيع

العليا.. المستقبلة الخطط وضع على االشراف. الجهاز تطوير على العمل

العام المدير نائب توضح وشهرية اسبوعية بتقارير العام المدير تزويد

. الجهاز انجازات. االقسام مختلف في العمل سير على العام المدير اطالع

القانونية الدائرة. االخطارات توجيه مثل والقضائية القانونية االمور متابعة لقوانين المخالفين الموظفين بحق ضبط مجالس تشكيل

العمل.

التخطيط دائرةوالتطوير

التخطيط .قسم االقسام وتطوير مراقبة. مستقبلية تطوير خطط وضع

قسم

الجودة مراقبة

. االقسام في الجودة معايير تطبيق. ولموظفيه الجهاز القسام التقييم باعمال القيام اتقان مدى وتقييم الحوادث لمواقع زيارات عمل

. العمالهم الموظفين

الدائرة

المالية

والتدقيق بشكل المتابعة المحررة السندات و الكشوفات وتدقيق متابعة

شهري.

.المحاسبة الخدمات بدل استيفاء سندات تحرير

دائرة

البشرية قسمالموارد

الموظفين شؤون

. الموظفين ملفات تنظيم. شواغر بوجود التوظيف قسم ابالغ. يوميا الموظفين حضور متابعة. االدارة الى الموظفين شكاوى رفع فترات على الموظفين توزيع في االدارة مع التنسيق

العمل.

التوظيف المتقدم قسم الشخص في توفرها الواجب الشروط وضع

. الشاغر مع يتالئم بما للوظيفة

79

عن االعالن طريق عن التوظيف عملية على االشراف

. الطلبات وتقييم وجمع الوظائف

والمسؤليات القسمالدائرة المهام

االمداد دائرة

قسمالمشتريات

. شرائها المراد المواد شروط تحديد. المشتريات لجان مراقبة. الناقصة المواد طلبات استقبال. مماثلة مواد وجود عدم لضمان المستودعات مع التنسيق

المستودعات قسم. االدنى الحد الى المواد وصول عند المشتريات قسم ابالغ. المستودع من المواد وخروج دخول عملية تنظيم. واالقسام العاملين من المواد طلبات استقبال

العمليات غرفة وحدة

التنسيق . المختص القسم الي وتحويله البالغ استقبال ذات المؤسسات وبين الجهاز اقسام مختلف بين التنسيق

العالقة .

قسمالخدمات

. الالزمة بالمعدات السيارات تجهيز. السيارات لصيانة الدورية الخطط وضع

قسماالطفاء

. واالنقاذ االطفاء

السالمة ادارةالعامة

في الموضحة اآللية ضمن العامة السالمه شروط تطبيق

Chapter 3

إدارة

الكوارث

بياناتهم وحفظ المتطويعين طلبات استقبال. التدريب ادارة الى المتطوعين تحويل حالة في منهم لالستفادة المتطوعين مع اتصال على البقاء

الكوارث.

إدارةالتدريب

. لمهامهم وفقا الموظفين تدريب على العمل

80

جدول ( ومسؤليات): 3-5تابع مهامقسم كل

. الحديثة االجهزة استخدام على العاملين تدريب. الناس لعامة دورات تنظيم من لالستفادة الموظفين من خارجية بعثات ارسال

الخبرات.. التدريبية الدورات لعقد مستقبلية خطط وضع

Appendix

81

المالحق1(. حادث وصف نموذج2(. المركبات في والوقاية السالمة بشأن تصريح3(. العالية المباني في والوقاية للسالمة مبدئي تصريح4(. العالية المباني في والوقاية السالمة بشان نهائي تصريحأ ( ).)5 فئة الوقود محطة في والوقاية للسالمة مبدئي تصريح6(.( ب ( فئة الوقود محطة في والوقاية للسالمة مبدئي تصريح7(.( ج ( فئة الوقود محطة في والوقاية للسالمة مبدئي تصريحفئة ( ) .)8 الوقود محطة في العامة والسالمة للوقاية نهائي تصريح9(. الغاز محطة في والوقاية للسالمة مبدئي تصريح10(. الغاز محطات في العامة والسالمة للوقاية نهائي تصريح11(. الوقائية بالشروط اعالم12(. والوقاية السالمة بشأن تصريحإخqqqqqqqطار.)13شكوى.)14

15(. االطفائية في العاملين استبانة16(. الحوادث اصحاب استبانة17(. المدني الدفاع في العاملين استبانة18(. المنشآت اصحاب استبانة19(. المواطنين استابنة20(.( االطفائية ( في العاملين استبانة نتائج21(.( السابقة ( الحوادث اصحاب استبانة نتائج22(.( لمدني ( الدفاع مديرية في العاملين استبانة نتائج23(.( السالمة ( تصريح على الحاصلة المنشآت اصحاب استبانة نتائج24(.( المواطنين ( استبانة نتائج

82

) 1 ملحق (

حادث وصف نموذج

. : ..... : تاريخ الوصول ساعة االخبار ساعةالحدث: ..

..................... : ................... : األنتهاء ساعة الحركة ساعة

..................... : .............. : الحدث مكان وعنوانه المخبر اسم

.................... : .............. : الحادث سبب الحادث صاحب اسم

...................... : الحادث في المشاركة السيارات

..................... : الحادث في المستعملة المواد

........................ : الحادث مكان وصف

................. : المكافحة أو األنقاذ اعمال وصف

............... : الخسائر وصف

: المناوبة الفرقة1 ..............2 .......... .3 ............ .4.................. .

..............: المناوبة الفرقة مسؤول مالحظات...........: التوقيع

83

األطفائية :................ مدير مطالعة.............: التوقيع

) 2 ملحق (

المركبات في والوقاية السالمة بشأن تصريح / والوقاية السالمة ادارة المدني الدفاع مديرية تشهد

...................... رقم ................... تحمل التي نقل مركية بأن..................... ......................... شصي رقم تحمل نوع من.......................... لشركة............................. التابعة موديل

: التالية العامة السالمة لشروط استوفت قد

1.. والسالمة للوقاية الفلسطينية المواصفات عليها تنطيق سيارات في الوقود نقل2.. االنفجار الخطار منعا الساكنة الكهرباء تفريغ بوسائل مزودة المركبةاساسا .3 ويعتمد بذلك المدني الدفاع اخصائي يقرره ما حسب اطفاء بوسائل مجهزة

. ( الجافة ( والبودرة البترولية المواد باطفاء الخاصة السنتانيكا الرغوية المادة4.. المحمولة المواد خطورة الى تشير باشارات مميزة المركبةالمدني ".5 الدفاع طوارىء برقم بعد عن قراءته يسهل واضح بخط مزودة " .102المركبة

6.. ذلك يثبت ما ولديه العامة والسالمة الوقاية في دورة اتم قد السائقعن .7 المركبة سرعة تزيد ال ان التزم / 80السائق الساكنة الكهرباء لتولد تجنبا س كم

. االنفجار وخطر8.. لذلك تؤهلها المواسالت وزارة من ترخيص على على حاصلة والمقطورة المركية

: الكاشف __________توقيع

رقم " المدني الدفاع لقانون استنادا .1998لسنة" 3وذلك له المنفذة واللوائح

الماليرقم : _____________ االيصال وموجب

. تاريخه من عام مرور بعد التصريح بهذا العمل ينتهي

84

) 3 ملحق (

العالية المباني في والوقاية للسالمة مبدئي تصريحالمحترمين : ............................................. . السادة الى

رقم ( ) : " .........." القطعة على القائم غير رقم المينى على بة قمت الذي الكشف بعدبتاريخ :"............ / / رقم رقم م 200حوض

المينى : صاحب الهوية :اسم رقم:العنوان : النشاط نوع

المبنى : : مساحة الطوابق عدد

المدني : الدفاع وقوانين للوائح وفقا العامة والسالمة الوقاية بشروط يلزم قطر )1 حريق وقاف العمارة 3تركيب خارج إنشعن )2 منها كل سعة تقل ال سفلية و علوية مياه خزانات مضخة 3م 15توفير معوالوقاية ( ) )3 السالمة مواصفات حسب طوارئ ساللم سلم عملقطر )4 حريق وقاف قطر 2تركيب بكرة خرطوم مع بسطة كل في متر 25بطول 4/3أنشالمساحة )5 حسب طابق بكل الهالون غاز و البودرة من يدوية إلطفاء أجهزة توقيرسعة )6 الهالون غاز من أوتوماتيكية إلطفاء أجهزة وغرفة 6توقير الكهرباء غرفة في ك

المولدغرفة )7 في و بسطة كل في دخان كواشف مع المبنى داخل مبكر إنذار أجهزة تركيب

المولد وغرفة الكهرباءللنفايات )8 مجمع و العمارة خارج للغاز مجمع عملاإلطفاء )9 أدوات و المخارج و المداخل توضح فسفورية إشارات تركيبتهوية )10 ذات غرفة في كهربائي مولد توفيرتهوية )11 ذات بالكهرباء خاصة غرفة توفيرالمواصفات )12 حسب صواعق مانعة تركيبالمواصفات ( ) )13 حسب كهربائية مصاعد مصعد تركيبنسبة )14 العامة% 60ترك للخدمات العمارة سطح منالمبنى )15 سطح أعلى ضوئية إشارة تركيبالمواصفات )16 حسب و بالعمارة ملجأ توفيرالخاصة )17 االحتياجات لذوي خاص مدخل توفير

85

/ / : الدفع تاريخم 200

االيصال / المبلغ /رقمشيكل

) 4 ملحق (

العالية المباني في والوقاية السالمة بشان نهائي تصريح

.............. المحترمين السادة الى

: " " : ( رقم ( حوض رقم القطعة على القائم غير المبنى على به قمت الذي الكشف بعد" "

, 200بتاريخ: / / للوائح وفقا الحريق من العامة السالمة شروط نوفير يلزم ، . المدني الدفاع لقانون المنفذة

..................: ...............: هوية رقم المبنى صاحب أسم

................: النشاط:............................ نوع العنوان

.............: ...................: المبنى مساحة الطوابق عدد

رقم ( لقانون والوقاية السالمة شروط استوفى له) 1998لسنة) (3قد المنفذة واللوائحرقم ( ) أليصال واستنادا

/ / : بتاريخ التصريح بهذا العمل 200ينتهي

86

) 5 ملحق (

أ ( ) فئة الوقود محطة في والوقاية للسالمة مبدئي تصريح

. العامة / والسالمة الوقاية دائرة المدني الدفاع مديرية من

" " : " " : رقم حوض رقم القطعة في القائم المبنى على الكشف بعد

, 200بتاريخ: / / وفقا الحريق من والوقاية العامة السالمة شروط نوفير يلزم ، . المدني الدفاع لقانون

..................: ...............: هوية رقم العالقة صاحب أسم

................: النشاط:............................ نوع العنوان

.................: .....................: المحطة مساحة المحطة فئة

, لقانون المنفذة للوائح وفقا الحريق من والوقاية العامة السالمة شروط نوفير يلزم. المدني الدفاع

أ ( ) : فئة الوقود محطات في توفرها الواجب الحريق من الوقاية بشروط أعالم

عن- (1 الموقع مساحة تقل ال مربع ) .2500أن مترعن- (2 الرئيسية الواجهة تقل طول) .60أال مترالمطلوبة- .3 والشروط بالمواصفات الموقع حول سور إقامةمن- 4 منشأة أي أو خاص أو عام بناء واقرب التهوية فتحات بين الفاصلة المسافة تقل أال

. ُ مترا ثالثين عن نوع أيالمختلفة- .5 لالستعماالت الصالحة للمياه مصدر يتوفر أنبالكهرباء- 6 المحطة مرافق كافة لتزويد كافي احتياطي كهربائي مولد بالموقع يتوفر أن

عن ( تقل ال بمسافة التهوية فتحات عن بعيدا يكون .15وبحيث خاصة) عرفة وضمن مترالطارئة- 7 الخدمات لتأمين بديل اتصال نظام أو هاتفي اتصال جهاز بالموقع يتوفر أن

بالمحطة .

87

/ / : الدفع تاريخم 200

االيصال / المبلغ /رقمشيكل

بالموقع- 8 منشأة واقرب األرضية الخزانات ملئ فتحات بين الفاصلة المسافة تقل ال أن

.15عن طول متر

بهذا التطبيقي بالكشف الثالثة المحطات بفئات الخاصة الشروط جميع تنفيذ يجب

التصريح.. المدني الدفاع قانون للوائح مخالفا يعد بند أي أو اعاله جاء ما تنفيذ عدم أن

. السابقة الشروط أستيفاء بدون العمل تنفيذ يجوز ال

) 6 ملحق (

( ب ( فئة الوقود محطة في والوقاية للسالمة مبدئي تصريح

. العامة / والسالمة الوقاية دائرة المدني الدفاع مديرية من

( ) " " : " " : ،محافظة رقم حوض رقم القطعة في القائم المبنى على الكشف بعد

, 200بتاريخ: / / وفقا الحريق من والوقاية العامة السالمة شروط نوفير يلزم ، . المدني الدفاع لقانون

..................: ...............: هوية رقم العالقة صاحب أسم

................: النشاط:............................ نوع العنوان

.................: .....................: المحطة مساحة المحطة فئة

, لقانون المنفذة للوائح وفقا الحريق من والوقاية العامة السالمة شروط نوفير يلزم. المدني الدفاع

: ( ب ( فئة الوقود محطات في توفرها الواجب الحريق من الوقاية بشروط أعالم

عن- (1 المحطة مساحة تقل ال مربع) . 1200أن مترعن- (2 تقل ال األمامية الواجهة طولي) .40مساحة متر3. المطلوبة- والشروط بالمواصفات الموقع حول سور إقامة

88

منشأة- 4 أي أو خاص أو عام بناء واقرب التهوية فتحات بين الفاصلة المسافة تقل أال

عن ( نوع أي مترا) .15منالمحطة- .5 الستخدام مناسب مياه مصدر الموقع قرب يتوفر أنبعدها- (6 يقل ال خاصة غرفة في احتياطي كهربائي مولد بالموقع يتوفر عن) 15أن متر

اللهوية فتحاتالطارئة- 7 الخدمات لتأمين بديل اتصال نظام أو هاتفي اتصال جهاز بالموقع يتوفر أن

بالمحطة .خاص- 8 إنشاء واقرب األرضية الخزانات ملئ فتحات بين الفاصلة المسافة تقل ال أن

عن ( طول) .10بالمحطة متربهذا التطبيقي بالكشف الثالثة المحطات بفئات الخاصة الشروط جميع تنفيذ يجب

التصريح.. المدني الدفاع قانون للوائح مخالفا يعد بند أي أو اعاله جاء ما تنفيذ عدم أن

. السابقة الشروط أستيفاء بدون العمل تنفيذ يجوز ال

) 7 ملحق (

( ج ( فئة الوقود محطة في والوقاية للسالمة مبدئي تصريح

. العامة / والسالمة الوقاية دائرة المدني الدفاع مديرية من

" " : " " : رقم حوض رقم القطعة في القائم المبنى على الكشف بعد

, 200بتاريخ: / / وفقا الحريق من والوقاية العامة السالمة شروط نوفير يلزم ، . المدني الدفاع لقانون

..................: ...............: هوية رقم العالقة صاحب أسم

................: النشاط:............................ نوع العنوان

.................: .....................: المحطة مساحة المحطة فئة

, لقانون المنفذة للوائح وفقا الحريق من والوقاية العامة السالمة شروط نوفير يلزم. المدني الدفاع

ج ( ) : فئة الوقود محطات في توفرها الواجب الحريق من الوقاية بشروط أعالم

89

/ / : الدفع تاريخم 200

االيصال / المبلغ /رقمشيكل

عن- (1 المحطة مساحة تقل ال مربع) . 600أن مترعن- (2 تقل ال األمامية الواجهة طولي) .20مساحة متر

المطلوبة- .3 والشروط بالمواصفات الموقع حول سور إقامةمن- 4 منشأة أي أو خاص أو عام بناء واقرب التهوية فتحات بين الفاصلة المسافة تقل أال

عن ( نوع . 15أي مترا) المحطة- .5 الستخدام مناسب مياه مصدر الموقع قرب يتوفر أنبعدها- (6 يقل ال خاصة غرفة في احتياطي كهربائي مولد بالموقع يتوفر عن) 15أن متر

اللهوية . فتحاتالطارئة- 7 الخدمات لتأمين بديل اتصال نظام أو هاتفي اتصال جهاز بالموقع يتوفر أن

بالمحطة. خاص- 8 إنشاء واقرب األرضية الخزانات ملئ فتحات بين الفاصلة المسافة تقل ال أن

عن ( طول) 10بالمحطة متر

بهذا التطبيقي بالكشف الثالثة المحطات بفئات الخاصة الشروط جميع تنفيذ يجبالتصريح.

. المدني الدفاع قانون للوائح مخالفا يعد بند أي أو اعاله جاء ما تنفيذ عدم أن. السابقة الشروط أستيفاء بدون العمل تنفيذ يجوز ال

) 8 ملحق (

فئة ( ) الوقود محطة في العامة والسالمة للوقاية نهائي تصريح

" " : " " : ( - رقم ( حوض رقم القطعة في القائم غير القائم المبنى على الكشف بعد, 200بتاريخ: / / وفقا الحريق من والوقاية العامة السالمة شروط نوفير يلزم

. المدني الدفاع لقانون المنفذة للوائح

..................: ...............: هوية رقم المحطة صاحب أسم

................: النشاط:............................ نوع العنوان

.................: ..........: المحطة مساحة المحطة فئة

90

رقم ( لقانون والوقاية السالمة شروط استوفى له) 1998لسنة) (3قد المنفذة واللوائح" ": رقم أليصال واستنادا

/ / : بتاريخ التصريح بهذا العمل .200ينتهي. اللوائح ومخالفة الشروط انطباق عدم حال في الغي التصريح بعتبر

) 9 ملحق (

الغاز محطة في والوقاية للسالمة مبدئي تصريحالعامة / والسالمة الوقاية دائرة المدني الدفاع مديرية من

رقم ( ) ( ) ( حوض رقم القطعة على القائم غير المبنى على الكشف بعدللوائح . 2007بتاريخ) / / وفقا الحريق من والوقاية السالمة الشروط بتوفير يلزم م

المدني . الدفاع لقانون المنفذة

العالقة / : اصحاب اسماء اسم

رقم :االسم : هويةتعبئة : العنوان : محطة النشاط نوع

منزلي . غازالمحطة : مساحة

91

/ / : الدفع تاريخم 200

االيصال / المبلغ /رقمشيكل

البيتي : الغاز محطات توافرهافي الواجب العامة والسالمة الوقاية شروط اعالمعن- (1 الموقع مساحة تقل ال بالسكان ) .2500أن مأهولة تكون ال وان مربع مترعن- (2 الرئيسية الواجهة تقل طول) .60أال مترالمطلوبة. .3 والشروط بالمواصفات الموقع حول صور اقامةعن. 4 الغاز وخزان الغاز تعبئة اماكن بين االمان مسافة نقل ال ان طول .20يشترط م

بالكهرباء. 5 المحطة مرافق كافة لتزويد كافي احتياطي كهربائي مولد بالموقع يتوفر ان

خاصة . غرفة وضمن التعبئة اماكن عن بعيدا يكون وبحيثبالمحطة. 6 الطارئة الخدمات لتامين اتصال نظام او هاتفي اتصال جهاز بالموقع يتوفر ان

.

الساكنة. .7 الكهربائية الشحنة لتفريغ لخزان صواعق ملعقة تركيبللحرارة. 8 الخزان تعرض بحالة تلقائيا يفتح حيث امان بجهاز خزان كل تامين يشترط

المقررة . فوقبقطر. 9 مواسير شبكة الواحد 1تركيب الثقب قطر يكون بحيث الواحد 4انش وبعد ملم

االخر ملم . 4عنارتفاع. 10 خراسانية قاعدة على الخزان وضع م .1يشترط

الغاز . بمحطات الخاصة الشروط جميع تفقد يحبالمدني . الدفاع وقوانين للوائح مخالفا يعتبر بند أي او اعاله ورد ما تفقيد عدم ان

الهندسية . المخططات على المدني الدفاع موافقة بعد اال بالعمل المباشرة وعدم

المفتش : اسمالتوقيع :

) 10 ملحق (

الغاز محطات في العامة والسالمة للوقاية نهائي تصريح

. العامة / والسالمة الوقاية دائرة المدني الدفاع مديرية من" " : " " : رقم حوض رقم القطعة في الغاز محطة على به قمت الذي الكشف بعد

, 200بتاريخ: / / وفقا الحريق من والوقاية العامة السالمة شروط نوفير يلزم

. المدني الدفاع لقانون المنفذة للوائح

92

..................: ...............: هوية رقم المحطة صاحب أسم

................: النشاط:............................ نوع العنوان

.................: المحطة مساحة

رقم ( لقانون والوقاية السالمة شروط استوفى له) 1998لسنة) (3قد المنفذة واللوائح

" ": رقم أليصال واستنادا / / : بتاريخ التصريح بهذا العمل .200ينتهي

) 11 ملحق (

الوقائية بالشروط اعالم

.................................: ............................................ : الهوية رقم العالقة صاحب اسم................................. : .................................................... : المبنى نوع النشاط نوع

............................... : المبنى: .......................................................... مساحة العنوان.................................................... : التجاري االسم

93

: وعددها الموجودة االجهزة نوع1. ......................................................2............................................ .

3 ...................................................... .4.............................................. .5 ...................................................... .6.............................................. .

: تنفيذها المطلوب المالحظات1 ....................................................... .2.............................................. .3 ....................................................... .4.............................................. .5 ....................................................... .6.............................................. .7 ....................................................... .8............................................... .

...........................................................................................................: الخبير رأي...........................................................................................................................

............................................... : الكشف تاريخ

تاريخ: ........................................مالحظة حتى المطلوبة الشروط تنفيذ يجب

المفتش : ................................................ اسم

التوقيع : ..............................................

) 12 ملحق (

والوقاية السالمة بشأن تصريحالى :.............................................................................................................

السالمة شروط بشأن بتاريخ منشأتكم في به قمت الذي بالفحص اصادق. المدني الدفاع لقانون المنفذة للوائح وفقا مالئمة انها ووجدت الحريق من والوقاية

التصريح/ : طالب اسماء اسم

94

رقم................................ :.....................................1 هويةرقم................................. :....................................2 هويةرقم................................. :....................................3 هويةرقم................................. :....................................4 هوية

( ) .................... : تجديد :................................................ جديد، المساحة العنوان......................: ........: المبنى :.................. نوع التجاري األسم النشاط نوع

االخرى الوثائقية الشروط الموجودة االجهزة 1......................................... ........................................... . 2....................................... .............................................. 3......................................... ............................................... 4......................................... .............................................. 5....................................... ...............................................

.............: أسم الصناعي األمن شروط مستوفي الفني الرأيالمفتش :...........

.................: التوقيع

/ : الدفع:......... :.................... تاريخ األيصال رقم شيكل الدفع /200

الصناعي األمن قسم رئيس

..............: الدفاع عام مدير التوقيع األسمالمدني

.....................: التوقيع

.....................: األسم

.................: التوقيع 200التاريخ: / /

) 13 ملحق (

إخqqqqqqqطار

.......................................... : رقم :..................................................... هوية الى

95

................................... / / / بمنطقة حرفة تمتلك تمارس انك حيثشارع......................

................. لشروط ..................................... مخالف محلكم ان تبين المبنى نوع مساحة: التالية والوقاية السالمة

1. ......................................2........................................... .2. .......................................4........................................... .5. ........................................6............................................ .6. .........................................8........................................... .

9 ......................................... .10.......................................... . 11 ....................................... .12........................................... . 13 .......................................... 14............................................ 15 ........................................ 16............................................ 17 .......................................... 18............................................ 19 ............................................20...........................................

رقم ( بالقانون انا المخولة صالحياتنا الى المدني) 1998لسنة) (3واستنادا الدفاع بامانيطلب

: يلي ما تنفيذ منك

......................... تاريخه , من مدة خالل وذلك اعاله المذكورة والوقاية السالمة شروطواال

. االصول حسب ضدكم القانونية االجراءات التخاذ سنضطرالفصل

المدني الدفاع عام مدير

األسم:..............

..................: األسم:........... النوقيع

..............: التوقيع:.......... التاريخ

) 14 ملحق (

...................: المحترم السيد النيابة وكيل السيد عناية

96

الوطن ...... تحية

شكوى : الموضوعالعام: ا الحق لمشتكي

,,,,,,,,,,,,,,,: عليه المشتكى

...........: رقم هوية صاحب

العنوان:.......................

دون : ................................... والتشغيل موافقات على الحصول دون حرفة صاحبجهة . ألي الرجوع

رقم " المدني الدفاع قانون مخالفته على رقم (1998لسنة" 3بناءا )22,21,20,18مادة

رقم ( العقوبات بمادة رقم) "27وعمال قرار الى بند "2000لسنة" 27واستنادا "10م

رقم ( الوزراء مجلس قرار .1086ومخالفة العام) لنفس

, بأنه علما العامة للمصلحة خدمة القانون تطبيق على العمل سيادتكم من نطلب فأنناشروط : أعطي

.......................... .............................. قدرها وسيل العامة والسالمة االمن

. ................................ به يلتزم لم ذلك ومع بتاريخ اخطار وأعطي

واعالمنا ... لطفا الجرائاتكمالتحية .... وافر مع

) 15 ملحق (الوطنية النجاح جامعة

97

الصناعية الهندسة قسم( االطفائية( في العاملين استبانة

الرالبند قم

أواف قبشد

ة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

الجهاز داخل والوظيفي اإلداري والتنظيم التواصل

مع 1 التواصل في المشاكل من الموظف يعانيرئيسه.

برحابة 2 واالقتراحات اآلراء عملك رئيس يستقبلصدر.

منتظم 3 غير بشكل موزعة والمسؤوليات م المهام. قسم كل في الموظفين على مناسب وغير

على 4 الخدمة تقديم حال في األقسام بين التنسيق . ومنظم عالي مستوى

واالجازات الدوام نظام

1. مجدي وغير مرهق الدوام برنامج

الدوام 2 فترات على وتبديلهم الموظفون توزيع يتم. دوري وبشكل عادل بشكل

اإلجازة 3 على الحصول من يحد المتبع الجازات نظامبسهولة.

4قبل الطلب دراسة يتم الجازة طلب تقديم عند

الحاجة االعتبار بعين األخذ مع عليه الموافقةوالشفافية.

والرواتب والحوافز الترقيات نظام

1. والعطاء الخبرة على بناء الترقيات الموظفين يمنح

والحوافز 2 الترقيات تطبيق في العدالة توفر عدم . الموظفين على

3 . العمل إتقان على العاملين الحوافز نظام يحث

4. العلمية المؤهالت مع الرواتب تتناسب

5. العطاء زيادة إلى ستؤدي الموظفين رواتب زيادة

الرالبندقم

أواف قبشد

ة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

98

الدفاع مؤسسات خدمات وتحسين تطوير حول بحثية دراسة ضمن االستبيان هذه يندرج

,( , ) بهذه ويقوم المدني الدفاع مديرية نابلس بلدية اطفائية نابلس محافظة في المدني

مشروع إطار تحت الصناعية الهندسة قسم من الخامسة السنة في طالب الدراسة

, نرجو الغاية ولهذه بحتة علمية ألغراض تستخدم سوف المعلومات هذه بان علما التخرج

بكل المرفقة باالستبيان الموجهة األسئلة على باإلجابة مساعدتنا حضرتكم صدق من

العقوبات نظامتكرار 1 من الموظف يمنع بحيث مجد العقوبات نظام

عمله.قبل 2 اإلطراف إلى واالستماع المشكلة تحليل يتم

. القرار أخد3. الخطأ وحجم العقوبة بين تناسب هناك

مراكز 4 عن النظر بغض العقوبات نظام تطبيق يتمالموظفين.

والتطوير اإلدارةللتطوير 1 اإلدارة قبل من واضحة رؤية توفر .عدم

لتنمية 2 للموظفين تدريبية دورات بعقد اإلدارة تقوم.قدراتهم

3من وأقسامها المؤسسة تطوير إلى اإلدارة تسعى

وأعلى وقت بأسرع للجمهور الخدمة تقديم اجل .جودة

التكنولوجيا 4 أساليب إدخال إلى اإلدارة تسعىالخدمات تقديم في .الحديثة

والدورات التدريبالتي 1 الخدمات وفق الجهاز في العاملين التدريب يتم

. الجهاز يقدمها2. للخارج تدريبية دورات إرسال إلى اإلدارة تسعى ال

3. الجهاز في العاملين على التدريب يقتصر

4. دوري وبشكل الموظفين لجميع دورات عقد يتم

الجمهور 5 لتدريب خطة اإلدارة لدى .يوجد

الجهاز 6 في للعاملين تدريب خطة اإلدارة لدى .يوجد

99

الرقالبندم

أواف قبشدة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

المتاحة االمكانياتالسيارات 1 عدد في نقص من الجهاز .يعاني

ومؤهلة 2 خاصة مراكز .يوجد

3. كافي حاليا الموجود المراكز عدد

في 4 طارئة حالة من اكثر لمواجهة امكانية هناك. الوقت نفس

البشرية 4 اإلمكانيات في نقص من الجهاز .يعاني

نهوض 5 عدم في السبب هي اإلمكانيات قلةاألفضل المستوى إلى .المؤسسة

باالطفائية : الخاص الطوارىء خط تعطل وان سبق هل

نعم- 2ال- 1

الطوارىء؟ تعطل حالة في متبعة محددة آلية هناك هلال- 12: وهي- , نعم

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------

( ؟, ( الخدمات تقديم تعرقل التي والعقبات المشاكل ابرز بإختصار هي ما برأيك

1( ---------------------------------------------------------------------------------------------------

2--------------------------------------------------------------------------------------------------- (

3 --------------------------------------------------------------------------------------------------- (

4--------------------------------------------------------------------------------------------------- (

100

) 16 ملحق (

الوطنية النجاح جامعةالصناعية الهندسة قسم

( الحوادث) اصحاب استبانة

شاهدته) 1 أو له تعرضت الذي الحادث نوع ؟ ماسير- -2حريق – 1 مياه 3حادث مبنى- 4فيضان -5 انهيار

ذلك غير2.......... تم) الحادث عن باإلبالغ قمت عندما

مباشرة - 1 فترة - 2الرد الخطوط- 3بعد كانت

مشغولة

3............. دقيقة) االتقاد أو اإلطفاء فريق وصول استغرقتعملية

من- 1 من- 4 10الى5- 3 5الى2- 2 2اقل 10أكثر

الرالبندقم

أواف قبشد

ة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

الخدمة تقديم فريق1. علميا مؤهال االتقاذ أو اإلطفاء فريق كان

لتقديم 2 كافي الفريق إفراد عدد كانالخدمة.

بالخدمة 3 للقيام جهده قصارى الفريق بذل. وجه أفضل على

سيارة 4 مع اسعاف سيارة هناك كاناالطفاء.

101

الدفاع مؤسسات خدمات وتحسين تطوير حول بحثية دراسة ضمن االستبيان هذه يندرج

,( , ) بهذه ويقوم المدني الدفاع مديرية نابلس بلدية اطفائية نابلس محافظة في المدني

مشروع إطار تحت الصناعية الهندسة قسم من الخامسة السنة في طالب الدراسة

, نرجو الغاية ولهذه بحتة علمية ألغراض تستخدم سوف المعلومات هذه بان علما التخرج

صدق بكل المرفقة باالستبيان الموجهة األسئلة على باإلجابة مساعدتنا حضرتكم من

واإلطفاء االنقاد ووسائل المعداتبالمعدات 1 مجهزا االطفاء فريق كان

  الالزمة.

بداية 2 عند المعدات في عطل هناك يكن لم العمل.

استخدام 3 على مدربا االطفاء فريق كان .المعدات

) 17 ملحق (

الوطنية النجاح جامعةالصناعية الهندسة قسم

( المدني( الدفاع في العاملين استبانة

الرالبندقم

أواف قبشدة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

والتطوير     اإلدارةللتطوير 1 اإلدارة قبل من واضحة رؤية توفر .عدم

لتنمية 2 للموظفين تدريبية دورات بعقد اإلدارة تقوم.قدراتهم

3من وأقسامها المؤسسة تطوير إلى اإلدارة تسعى

وأعلى وقت بأسرع للجمهور الخدمة تقديم اجل .جودة

الحديثة 4 التكنولوجيا أساليب إدخال إلى اإلدارة تسعىالخدمات تقديم .في

والدورات     التدريبالتي 1 الخدمات وفق الجهاز في العاملين التدريب يتم

الجهاز .يقدمهاللخارج 2 تدريبية دورات إرسال إلى اإلدارة تسعى .ال

الجهاز 3 في العاملين على التدريب .يقتصردوري 4 وبشكل الموظفين لجميع دورات عقد .يتمالجمهور 5 لتدريب خطة اإلدارة لدى .يوجدالجهاز 6 في للعاملين تدريب خطة اإلدارة لدى .يوجد

102

الدفاع مؤسسات خدمات وتحسين تطوير حول بحثية دراسة ضمن االستبيان هذه يندرج

,( , ) بهذه ويقوم المدني الدفاع مديرية نابلس بلدية اطفائية نابلس محافظة في المدني

مشروع إطار تحت الصناعية الهندسة قسم من الخامسة السنة في طالب الدراسة

, نرجو الغاية ولهذه بحتة علمية ألغراض تستخدم سوف المعلومات هذه بان علما التخرج

بكل المرفقة باالستبيان الموجهة األسئلة على باإلجابة مساعدتنا حضرتكم صدقمن

الرقالبندم

أواف قبشدة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

المتاحة االمكانياتالسيارات 1 عدد في نقص من الجهاز .يعاني

ومؤهلة 2 خاصة مراكز .يوجد

البشرية 3 اإلمكانيات في نقص من الجهاز .يعاني

نهوض 4 عدم في السبب هي اإلمكانيات قلةاألفضل المستوى إلى .المؤسسة

العمل 5 اداء على سلبا تؤثر والمحسوبية .الواسطة

( ؟, ( الخدمات تقديم تعرقل التي والعقبات المشاكل ابرز بإختصار هي ما برأيك1( ---------------------------------------------------------------------------------------------------

2--------------------------------------------------------------------------------------------------- (

3 --------------------------------------------------------------------------------------------------- (

4--------------------------------------------------------------------------------------------------- (

103

) 18 ملحق (

الوطنية النجاح جامعةالصناعية الهندسة قسم

( المنشآت) اصحاب استبانة

الرالبندقم

أواف قبشدة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

السالمة تصاريح على والحصول التقدم عملية

معقدة 1 وغير سهلة تصريح على الحصول عملية .كانت

وقت 2 السالمة تصريح على الحصول عملية استغرقتتستحق مما .أكثر

أقسام 3 بين التنسيق عملية في وتعقيد تداخل هناك كانالتصريح على الحصول اثناء المدني الدفاع .مديرية

في 4 الترتيب على بناء للمتقدمين التصاريح إعطاء تماألخر حساب على ألحد التحيز دون لها .التقدم

موظف قبل من استقبالك تم المديرية إلى وصولك عندالتصريح على الحصول إجراءات على الطالعك .مختص 5

تأسيس 6 بداية عند السالمة لتصريح التقدم يتم العادة فيتشغيلها وعند .المنشاة

أن 7 يجب التي العامة السالمة وأمور التعليمات كانتالسوق في ومتوفرة واضحة المنشاة صاحب بها .يلتزم

المنشاة الكشفعلى عملية

المنشاة 1 على الكشف عملية بين طويل وقت هناك كانالسالمة تصريح طلب .وعملية

بعملية 2 للقيام وفنيا علميا مؤهل الكشف فريق كان.الكشف

صاحب 3 مع وسالسة بتفاهم الكشف فريق تعامل.المنشاة

4فريق قبل من المنشاة على دوري بشكل الكشف يتمبقواعد االلتزام من للتأكد المدني للدفاع التابع الكشف

العامة .السالمةفي 5 المنشاة على الكشف تقرير كتابة عملية تمت

.الموقع

104

الدفاع مؤسسات خدمات وتحسين تطوير حول بحثية دراسة ضمن االستبيان هذه يندرج

,( , ) بهذه ويقوم المدني الدفاع مديرية نابلس بلدية اطفائية نابلس محافظة في المدني

مشروع إطار تحت الصناعية الهندسة قسم من الخامسة السنة في طالب الدراسة

, نرجو الغاية ولهذه بحتة علمية ألغراض تستخدم سوف المعلومات هذه بان علما التخرج

صدق بكل المرفقة باالستبيان الموجهة األسئلة على باإلجابة مساعدتنا حضرتكم من

) 19 ملحق (

الوطنية النجاح جامعةالصناعية الهندسة قسم

( المواطنين) استابنة

اطفائية) 1 أو المدني الدفاع طوارئ بأرقام علم أنتعلى هل؟ البلدية

1 .......... هو- والرقم ال- 2نعمالمدينة؟) 2 في اإلطفاء مراكز عدد تعلم هل

1 ............... وعددها- ال- 2نعمالمدني) 3 الدفاع مديرية تقدمها التي الخدمات هي ما تعلم هل

نابلس؟ محافظة في

: 2ال- 1 الخدمات- هذه ومن -1نعم 2- 3- 4-

وتعمل) 4 للبلدية تابعة اإلطفاء مراكز بان بان علم أنتعلى هلالمدني؟ الدفاع مديرية عن مستقل بشكل

ال- 2نعم- 1 المدنيكم) 5 الدفاع مديرية في البلدية اطفائية دمج تؤيد هل

الدفاع جهاز تشكل بحيث العالم دول باقي في متعارفعليه هو؟ المدني

ال- 2نعم- 1 خدماتها) 6 تقديم عل قادرة المدني الدفاع مديرية إن تعتقد هل

المحافظة؟ في مكان وأي وقت أي في للمواطنين

105

الدفاع مؤسسات خدمات وتحسين تطوير حول بحثية دراسة ضمن االستبيان هذه يندرج

,( , ) بهذه ويقوم المدني الدفاع مديرية نابلس بلدية اطفائية نابلس محافظة في المدني

مشروع إطار تحت الصناعية الهندسة قسم من الخامسة السنة في طالب الدراسة

, نرجو الغاية ولهذه بحتة علمية ألغراض تستخدم سوف المعلومات هذه بان علما التخرج

صدق بكل المرفقة باالستبيان الموجهة األسئلة على باإلجابة مساعدتنا حضرتكم من

ال- 2نعم- 1

) 20 ملحق (

( االطفائية ( في العاملين استبانة نتائج

الرالبند قم

أواف قبشد

ة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

الجهاز داخل والوظيفي اإلداري والتنظيم التواصل

مع 1 التواصل في المشاكل من الموظف يعاني5697رئيسه.

برحابة 2 واالقتراحات اآلراء عملك رئيس يستقبل71184صدر.

منتظم 3 غير بشكل موزعة والمسؤوليات م المهام. قسم كل في الموظفين على مناسب 9477وغير

على 4 الخدمة تقديم حال في األقسام بين التنسيق) . ومنظم عالي )1مستوى 81332محايد

واإلجازات الدوام نظام

1 . مجدي وغير مرهق الدوام )1(برنامج 4598محايد

الدوام 2 فترات على وتبديلهم الموظفون توزيع يتم. دوري وبشكل عادل 61684بشكل

اإلجازة 3 على الحصول من يحد المتبع الجازات نظام47106بسهولة.

4قبل الطلب دراسة يتم الجازة طلب تقديم عند

الحاجة االعتبار بعين األخذ مع عليه الموافقةوالشفافية.

10971

والرواتب والحوافز الترقيات نظام

1. والعطاء الخبرة على بناء الترقيات الموظفين 43614يمنح

والحوافز 2 الترقيات تطبيق في العدالة توفر عدم . الموظفين 13635على

3 . العمل إتقان على العاملين الحوافز نظام 8955يحث

4. العلمية المؤهالت مع الرواتب 28107تتناسب

106

5. العطاء زيادة إلى ستؤدي الموظفين رواتب 2133زيادة

الرالبندقم

أواف قبشد

ة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

العقوبات نظام

تكرار 1 من الموظف يمنع بحيث مجد العقوبات نظام10917عمله.

قبل 2 اإلطراف إلى واالستماع المشكلة تحليل يتم. القرار 7767أخد

3. الخطأ وحجم العقوبة بين تناسب 1897هناك

مراكز 4 عن النظر بغض العقوبات نظام تطبيق يتم47511الموظفين.

والتطوير اإلدارةللتطوير 1 اإلدارة قبل من واضحة رؤية توفر 9864.عدم

لتنمية 2 للموظفين تدريبية دورات بعقد اإلدارة تقوم61613.قدراتهم

3من وأقسامها المؤسسة تطوير إلى اإلدارة تسعى

وأعلى وقت بأسرع للجمهور الخدمة تقديم اجل .جودة

101241

التكنولوجيا 4 أساليب إدخال إلى اإلدارة تسعىالخدمات تقديم في 81243.الحديثة

والدورات التدريب

التي 1 الخدمات وفق الجهاز في العاملين التدريب يتم. الجهاز 101412يقدمها

2. للخارج تدريبية دورات إرسال إلى اإلدارة تسعى 331011ال

3. الجهاز في العاملين على التدريب 8855يقتصر

4. دوري وبشكل الموظفين لجميع دورات عقد 7965يتم

الجمهور 5 لتدريب خطة اإلدارة لدى 81216.يوجد

الجهاز 6 في للعاملين تدريب خطة اإلدارة لدى 51246.يوجد

107

الرقالبندم

أواف قبشدة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

المتاحة االمكانياتالسيارات 1 عدد في نقص من الجهاز 12564.يعاني

ومؤهلة 2 خاصة مراكز 41543.يوجد

3. كافي حاليا الموجود المراكز 5895عدد

في 4 طارئة حالة من اكثر لمواجهة امكانية هناك. الوقت 15921نفس

البشرية 4 اإلمكانيات في نقص من الجهاز 12744.يعاني

نهوض 5 عدم في السبب هي اإلمكانيات قلةاألفضل المستوى إلى 13671.المؤسسة

باالطفائية : الخاص الطوارىء خط تعطل وان سبق هل

)5نعم- ( 2 ( 22ال- ) 1

الطوارىء؟ تعطل حالة في متبعة محددة آلية هناك هل )16ال- ( 1 )11نعم- ( 2

108

) 21 ملحق (

( السابقة ( الحوادث اصحاب استبانة نتائج

شاهدته) 1 أو له تعرضت الذي الحادث نوع ؟ ماسير- -2[ 3حريق – ]1 مياه 3حادث مبنى- 4فيضان -5 انهيار

ذلك ] [7غير

2.......... تم) الحادث عن باإلبالغ قمت عندما

مباشرة - [1 فترة - 2] 10الرد كانت- 3بعد

مشغولة الخطوط

3............. دقيقة) االتقاد أو اإلطفاء فريق وصول استغرقتعملية

من- 1 أكثر- 4[ 6 ]10الى5- 3[ 4 ]5الى 2- 2 2اقل

10من

الرالبندقم

أواف قبشد

ة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

الخدمة تقديم فريق1. علميا مؤهال االتقاذ أو اإلطفاء فريق 712كان

لتقديم 2 كافي الفريق إفراد عدد كان10الخدمة.

بالخدمة 3 للقيام جهده قصارى الفريق بذل. وجه أفضل 91على

سيارة 4 مع اسعاف سيارة هناك كان1243االطفاء.

واإلطفاء االنقاد ووسائل المعدات

بالمعدات 1 مجهزا االطفاء فريق كان 262 الالزمة.

109

بداية 2 عند المعدات في عطل هناك يكن لم 64العمل.

استخدام 3 على مدربا االطفاء فريق كان 352.المعدات

) 22 ملحق (

( لمدني ( الدفاع مديرية في العاملين استبانة نتائج

الرقالبندم

أواف قبشدة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

المتاحة االمكانياتالسيارات 1 عدد في نقص من الجهاز 1012.يعاني

ومؤهلة 2 خاصة مراكز 2353.يوجد

البشرية 3 اإلمكانيات في نقص من الجهاز 6421.يعاني

نهوض 4 عدم في السبب هي اإلمكانيات قلةاألفضل المستوى إلى 7312.المؤسسة

العمل 5 اداء على سلبا تؤثر والمحسوبية 1021.الواسطة

110

111

الرالبندقم

أواف قبشدة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

والتطوير     اإلدارةللتطوير 1 اإلدارة قبل من واضحة رؤية توفر 1642.عدم

لتنمية 2 للموظفين تدريبية دورات بعقد اإلدارة تقوم4711.قدراتهم

3من وأقسامها المؤسسة تطوير إلى اإلدارة تسعى

وأعلى وقت بأسرع للجمهور الخدمة تقديم اجل .جودة

571

الحديثة 4 التكنولوجيا أساليب إدخال إلى اإلدارة تسعىالخدمات تقديم 3811.في

والدورات     التدريبالتي 1 الخدمات وفق الجهاز في العاملين التدريب يتم

الجهاز 4621.يقدمها

للخارج 2 تدريبية دورات إرسال إلى اإلدارة تسعى 184.ال

الجهاز 3 في العاملين على التدريب 2362.يقتصر

دوري 4 وبشكل الموظفين لجميع دورات عقد 2911.يتم

الجمهور 5 لتدريب خطة اإلدارة لدى 175.يوجد

الجهاز 6 في للعاملين تدريب خطة اإلدارة لدى 4351.يوجد

) 23 ملحق (

( السالمة ( تصريح على الحاصلة المنشآت اصحاب استبانة نتائج

الرالبندقم

أواف قبشدة

أوافق

أعارض

أعار ضبشدة

السالمة تصاريح على والحصول التقدم عملية

معقدة 1 وغير سهلة تصريح على الحصول عملية 4411.كانت

وقت 2 السالمة تصريح على الحصول عملية استغرقتتستحق مما 1255.أكثر

أقسام 3 بين التنسيق عملية في وتعقيد تداخل هناك كانالتصريح على الحصول اثناء المدني الدفاع 37.مديرية

في 4 الترتيب على بناء للمتقدمين التصاريح إعطاء تماألخر حساب على ألحد التحيز دون لها 8.التقدم

موظف قبل من استقبالك تم المديرية إلى وصولك عندالتصريح على الحصول إجراءات على الطالعك 64.مختص 5

تأسيس 6 بداية عند السالمة لتصريح التقدم يتم العادة فيتشغيلها وعند 631.المنشاة

أن 7 يجب التي العامة السالمة وأمور التعليمات كانتالسوق في ومتوفرة واضحة المنشاة صاحب بها 541.يلتزم

المنشاة الكشفعلى عملية

المنشاة 1 على الكشف عملية بين طويل وقت هناك كانالسالمة تصريح طلب 253.وعملية

بعملية 2 للقيام وفنيا علميا مؤهل الكشف فريق كان82.الكشف

صاحب 3 مع وسالسة بتفاهم الكشف فريق تعامل7111.المنشاة

4فريق قبل من المنشاة على دوري بشكل الكشف يتمبقواعد االلتزام من للتأكد المدني للدفاع التابع الكشف

العامة .السالمة235

في 5 المنشاة على الكشف تقرير كتابة عملية تمت433.الموقع

112

) 24 ملحق (

( المواطنين ( استبانة نتائج

اطفائية) 1 أو المدني الدفاع طوارئ بأرقام علم أنتعلى هل؟ البلدية

)12ال- (2( 8نعم- )1

المدينة؟) 2 في اإلطفاء مراكز عدد تعلم هل

)11ال- (2 ) 9نعم- (1

المدني) 3 الدفاع مديرية تقدمها التي الخدمات هي ما تعلم هلنابلس؟ محافظة في

: 2ال- 1 الخدمات- هذه ومن -1نعم 2- 3- 4-

وتعمل) 4 للبلدية تابعة اإلطفاء مراكز بان بان علم أنتعلى هلالمدني؟ الدفاع مديرية عن مستقل بشكل

)4ال- (2) 16نعم- (1

المدنيكم) 5 الدفاع مديرية في البلدية اطفائية دمج تؤيد هلالدفاع جهاز تشكل بحيث العالم دول باقي في متعارفعليه هو

؟ المدني

)4ال- (2) 16نعم- (1

خدماتها) 6 تقديم عل قادرة المدني الدفاع مديرية إن تعتقد هلالمحافظة؟ في مكان وأي وقت أي في للمواطنين

)2ال- (2) 18نعم- (1

113

Reference:

1) Fire Department in Nablus City.

2) Civil Defense in Nablus City.

3) Civil Defense in Jenin City.

4) http://www.dcd.gov.ps/page.aspx?PID=5

5) http://www.pcd.ps/index.php?pagess=main&id=14

6) http://www.improvementfoundation.org

114