Завершила работу 291-я сессия Админист-ративного совета МОТ. Участники сессии рассмотрели стратегии, направленные на достижение более справедливой глобализа-ции, а также ряд других вопросов, связан-ных с основополагающими правами в сфере труда. В частности речь шла о ситуации с соблюдением этих прав в Мьянме, Беларуси и некоторых других странах. Стратегии более справедливой глобализации Административный совет обсудил проект так называемых «Рамок стратегической политики» (РСП) на 2006 – 2009 годы и принял к сведению, что подготовленный

документ отражает взгляды и мнения, выра-женные в ходе обсуждения делегатами от правительств, трудящихся и работодателей. Административный совет обратился к Гене-ральному директору с пожеланием: при подготовке предложений по программе и бюджету на 2006 – 2007 годы учесть резуль-таты проведенного обсуждения и первона-чального рассмотрения программно-бюджетных предложений.

Целью РСП на указанный период явля-ется превращение концепции достойного труда в задачу глобального характера, а также расширение возможностей женщин и мужчин для получения работы в условиях свободы, равенства, безопасности и уваже-ния человеческого достоинства. Это станет вкладом МОТ в дело укрепления политики стран в сфере развития, а также в совершен-ствование комплексного и согласованного международного подхода к разработке и осуществлению общей политики в сфере труда, социального развития, макроэконо-мики, торговли и инвестиций.

Доклад учрежденной МОТ независи-мой Всемирной комиссии по социальным

аспектам глобализации призывает к «немедленному пересмотру» как проводи-мой политики, так и деятельности организа-ций и институтов, имеющих отношение к управлению процессом глобализации. В докладе также формулируется видение, как сделать глобализацию справедливой для всех. Комиссия считает, что для реализации положений и выводов доклада чрезвычайно важно наладить эффективные партнерские отношения в рамках многосторонней систе-мы. В ходе широкого обсуждения прозвуча-ли различные мнения и взгляды на роль и вклад МОТ в достижение целей, сформули-рованных комиссией.

Делегаты, участвовавшие в сессии Адми-нистративного совета, также одобрили доклад о ходе выполнения расширенной программы технического сотрудничества на оккупирован-ных арабских территориях и планы ее дальней-шей реализации. Они поддержали будущую работу в этом направлении, в частности, по привлечению средств и ресурсов и по разработ-ке конкретных программ технического содейст-вия. В 2004 – 2005 годах объем финансирова-ния программы МОТ по сотрудничеству на оккупированных территориях, с учетом средств Палестинского фонда занятости и социальной защиты, сформированного в мае 2003 года, составил 3,48 млн. долларов США.

Мьянма и Беларусь Административный совет принял решение направить в Мьянму комиссию самого вы-сокого уровня, чтобы выявить степень го-товности правительства страны эффективно бороться с распространением принудитель-ного труда. Совет посчитал эту меру необ-ходимой в связи с недавними изменениями в составе правительства, что привело к ухо-ду с должностей лиц, с которыми МОТ вела переговоры по этой проблеме.

Представитель МОТ в Мьянме проинфор-мировал власти этой страны о наличии ряда нерешенных вопросов, связанных с проблемой использования принудительного труда. Адми-нистративный совет считает, что реакция ны-нешнего правительства на особенно острые случаи укажет на степень его готовности и желания взяться за решение этих вопросов.

На следующей сессии в марте 2005 года Административный совет повторно обсудит ситуацию и учтет результаты контактов на самом высоком уровне. Тогда же должно быть принято окончательное решение: при-ступит ли МОТ к осуществлению утвержден-

ных в 2000 году специальных мер, включая прямые иностранные инвестиции, или же продолжит техническое сотрудничество в рамках совместного плана действий по иско-ренению принудительного труда.

Делегаты от трудящихся, работодателей и правительств ряда стран предложили по-вторно применить меры, которые принима-лись на основании статьи 33 Устава МОТ, полагая, что это было бы оправданным уже сейчас (Имеется в виду, что МОТ может обра-титься ко всем странам – членам организации с просьбой пересмотреть их экономические и прочие отношения с Мьянмой). Однако Адми-нистративный совет на этом этапе предпочел провести оценку ситуации, направляя в Мьян-му делегацию высокого уровня.

Административный совет рассмотрел доклад, подготовленный Комиссией по рас-следованию, о соблюдении свободы объеди-нения в организации в Беларуси. В докладе сделан вывод о том, что профсоюзное движе-ние в Беларуси было и остается объектом серьезного вмешательства властей страны.

В докладе Комиссия по расследованию подчеркивает необходимость добиться полно-го уважения к основным гражданским правам и свободам членов и руководителей профсою-зов. По мнению комиссии, в Беларуси серьез-но нарушаются многие из этих прав, в частно-

сти – право на свободное выражение собст-венного мнения, на поиск и передачу инфор-мации и идей через средства массовой инфор-мации, а также на свободу объединения.

Детальный отчет о рекомендациях ко-миссии опубликован во вкладке этого выпус-ка Вестника. В некоторых рекомендациях указан срок исполнения – до 1 июня 2005 года. Министр труда Беларуси Антонина Морова сообщила, что правительство страны принимает к сведению сделанные рекоменда-ции и будет работать над их реализацией. ■

107031 Москва, Петровка 15, оф. 23 тел.: +7 (095) 933-0810, факс: 933-0820 moscow@ilo.org www.ilo.ru

№4 (19) 2004 ISSN 1811-1351

291-я сессия Административного совета МОТ: вопросы глобализации, соблюдение прав в сфере труда в Мьянме и Беларуси

Патриция О’Донован и Мария Дуччи, недавно назначенные исполнительными директорами МОТ, вместе с Генеральным директором МОТ Хуаном Сомавия на церемонии Присяги Верности

Филип Сегэн, бывший президент Национальной ассамблеи Франции, президент Административ-ного совета МОТ, и Хуан Сомавия, Генеральный директор МОТ

ВЕСТНИК №4 (19), стр. 2

Посетив Международную конференцию труда в июне 2004 года, министр труда и социальных вопросов Республики Армения Агван Варданян выразил заинтересован-ность в возобновлении и расширении со-трудничества Армении и МОТ, приостано-вившегося на некоторое время. В ходе встреч с Генеральным директором МОТ, помощником генерального директора и региональным директором для стран Евро-пы и Центральной Азии министр пригласил представителей МОТ посетить Армению с ознакомительным визитом с целью обсуж-дения возможных сфер сотрудничества и последующее их включение в Программу технического сотрудничества между Ар-менией и МОТ.

В сентябре 2004 делегация Субрегио-нального бюро МОТ в Москве нанесла офи-циальный визит в Армению, чтобы начать обсуждение с социальными партнерами республики первой программы сотрудниче-ства. В состав трехсторонней делегации, возглавляемой директором Бюро Полин Барет-Рид, вошли: Эрвин Блазум, главный специалист по деятельности работодателей, Стен Петерсен, главный специалист по дея-тельности трудящихся, Викинг Хусберг, главный специалист по охране и безопасно-сти труда, Рузанна Тарвердян, координатор Проекта по оценке социальных аспектов глобализации и вступления России в ВТО, и Ольга Богданова, специалист по связям с общественностью.

«Визит делегации особенно важен в свете недавних инициатив МОТ, связан-ных с социальными аспектами глобализа-ции», – заявил Агван Варданян. Министр поддержал рекомендации и выводы докла-да МОТ «Справедливая глобализация: соз-дание возможностей для всех», подготов-ленного Всемирной комиссией по социаль-ным аспектам глобализации.

Началом национального диалога по вопросам глобализации стал организован-

ный 28 сентября Министерством труда трехсторонний семинар на тему «Достойный труд для сокращения бедно-сти в мире в условиях глобализации». В нем приняли участие представители На-ционального собрания РА, правительства, Министерства труда и социальных вопро-сов, Конфедерации профсоюзов Армении, Союза промышленников и предпринимате-лей (работодателей) Армении, а также представители международных организа-ций, НПО и ведущие ученые и эксперты. Делегация МОТ активно участвовала в работе семинара.

В декларации от 28 сентября 2004 г. социальные партнеры одобрили доклад Всемирной комиссии по социальным ас-пектам глобализации, основанной МОТ, под названием «Справедливая глобализа-ция: создание возможностей для всех». Они также обратились к МОТ с просьбой содействовать Армении в продвижении международных трудовых норм и в реали-зации Программы «Достойный труд», что-бы смягчить отрицательное воздействие глобализации и повысить эффективность процесса получения ее благ.

В ходе визита Полин Барет-Рид полу-чила приглашение принять участие в засе-дании Конституционного суда РА, посвя-щенном ратификации пяти конвенций МОТ. На сегодняшний день республика ратифицировала 21 основную конвенцию. Правительство обратилось к МОТ за со-действием в осуществлении ратифициро-ванных норм и стандартов. На встречах в Ереване особое место занимали вопросы социального диалога. Все социальные партнеры едины во мнении: вопросы, ка-сающиеся сферы труда, необходимо ре-шать на основе принципа трипартизма, для реализации которого в республике будет создана Трехсторонняя комиссия. Принцип трипартизма уже был с успехом применен в процессе подготовки первой Программы технического сотрудничества между Арме-нией и МОТ на 2004 – 2006 годы, которая была подписана 22 ноября 2004 года.

Основной целью Программы техниче-ского сотрудничества между Республикой Армения и Международной организацией труда на 2004 – 2006 гг. является поддерж-ка реформ и развитие социально-трудовой сферы в республике. Программа реализует-ся социальными партнерами при содейст-вии МОТ, учитывая стратегические при-оритеты республики и ее программу соци-ально-экономического развития. Програм-ма технического сотрудничества определя-ет основные сферы взаимодействия соци-альных партнеров: правительства Респуб-лики Армения, Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) и Кон-федерации профсоюзов Армении с одной

стороны и МОТ – с другой. Стороны договорились: - Способствовать социальным реформам в сфере труда посредством последовательной поддержки процесса ратификации и соблю-дения конвенций и рекомендаций МОТ, а при необходимости – включения их поло-жений в национальное законодательство. - Содействовать реформам занятости в соответствии с программой искоренения

бедности. - Содействовать подготовке трудового зако-нодательства и законов о государственной инспекции труда. Непрерывно поддержи-вать участников процесса создания и функ-ционирования инспекции труда. - Поддерживать развитие институционали-зованного социального партнерства в Рес-публике Армения. - Учредить должность национального кор-респондента МОТ. - Осуществить специальные проекты техни-ческого сотрудничества: субрегиональный проект «Повышение конкурентоспособно-сти молодых мужчин и женщин и других уязвимых слоев населения на рынке труда в странах Закавказья и Средней Азии посред-ством развития профессиональных навыков и предпринимательского образования» и региональный исследовательский проект в области производительности и конкуренто-способности с целью повышения членства в организациях работодателей.

Выступая на церемонии подписания Программы технического сотрудничества между РА и МОТ, Агван Варданян, ми-нистр труда и социальных вопросов Арме-нии, признал реализацию Программы дос-тойного труда МОТ глобальной целью в процессе сокращения бедности в глобаль-ном мире и отметил, что этому будет спо-собствовать новая Программа техническо-го сотрудничества.

Полин Барет-Рид, директор Субре-гионального Бюро МОТ в Москве, заяви-ла, что эта первая программа заложила прочную основу будущего сотрудничест-ва МОТ и Республики Армения. ■

Агван Варданян, министр труда и социальных вопросов Армении и Полин Барет-Рид, директор Субрегионального бюро МОТ в Москве

МОТ и Армения: Подписана первая Программа технического сотрудничества

Церемония подписания: М. Арутюнян, президент Конфедерации профсоюзов; П. Барет-Рид, Дирек-тор Субрегионального бюро МОТ для стран Вос-точной Европы и Центральной Азии; А. Варданян, министр труда и социальных вопросов и А. Каза-рян, президент, Союз промышленников и пред-принимателей (работодателей) РА

На заседании координационного совета по иностранным инвестициям президент Кыр-гызской Республики поставил ряд задач, а именно: увеличение потока прямых инве-стиций в экономику, создание благоприят-ного инвестиционного климата посредст-вом ликвидации бюрократических барьеров, усиление маркетинговой политики. Необхо-димостью реализации этих задач и была обусловлена разработка новой редакции Трудового кодекса.

В связи с чем появилась необходи-мость в новой редакции Закона? Предыду-щий был насыщен экономически нереаль-ными гарантиями и льготами, что способст-вовало проявлению отдельных негативных тенденций. Так, трудовые правоотношения, особенно в коммерческом секторе экономи-ки, зачастую механически подменялись гражданско-правовыми, в результате чего работники фактически лишались минимума гарантий. Применение прежнего кодекса в полном объеме для работодателя было эко-номически не выгодным.

Поэтому основной целью разработки новой редакции Трудового кодекса было соз-дание правовых условий для достижения ба-ланса интересов всех участников трудовых отношений. То есть необходимо было, учиты-вая неравное положение работодателей и ра-ботников на рынке труда, усилить реальную защиту трудовых и социальных прав работни-ков, не забывая об интересах работодателя в повышении эффективности производства.

Предписания нового Кодекса распростра-няются на трудовые отношения, независимо от форм собственности. Более того, в тех случаях, когда в судебном порядке будет установлено, что договором гражданско-правового характера регулируются фактически трудовые отноше-ния, к таким отношениям применяются поло-жения трудового законодательства.

Трудовой кодекс фактически лишен декларативных норм, за исключением нор-мы, регулирующей минимальный размер оплаты труда.

В кодексе расширены права сторон трудового и коллективного договоров в части заключения, изменения и расторже-ния этих договоров. Так, трудовой договор,

заключенный на неопределенный срок, не может быть перезаключен без согласия ра-ботника. Трудовой кодекс дополнен и новы-ми основаниями расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Бо-лее того, в целях упрощения процедуры увольнения работника в связи с сокращени-ем штата или численности период преду-преждения об увольнении уменьшен с двух до одного месяца. Предусмотрен вариант расторжения трудового договора по этому основанию и до истечения месячного срока.

Исключены отдельные виды социаль-ных отпусков: такие как творческие, на лечение и на личные потребности и иные виды отпусков. Также исключена возмож-ность отправлять работника в длительные отпуска без сохранения заработной платы. Это сделано для того, чтобы «отпуском без содержания» не злоупотребляли ни работо-датель, ни работники. Однако такие отпуска возможны по обоюдному согласию сторон. Сокращены дополнительные отпуска, свя-занные с особыми условиями труда. Сниже-на продолжительность социального отпуска женщинам по уходу за ребенком с трех до полутора лет – в связи с тем, что за три года женщина теряет квалификацию и профес-сионализм. Продолжительность трудового отпуска в предыдущей редакции кодекса определялась как «4 рабочих недели». Во избежание разных толкований конкретизи-рована его минимальная продолжитель-ность – 28 календарных дней.

Кодекс определяет минимум социаль-ных гарантий для работников. Дополнитель-ные льготы и социальные гарантии, предос-тавляемые сверх установленных кодексом, должны устанавливаться в рамках индивиду-ального трудового договора, коллективных договоров, соглашений или по решению правительства Кыргызской Республики.

Принятый Трудовой кодекс содержит положения, которые позволяют реально со-блюсти права сторон трудовых отношений и наряду с этим улучшить эффективность и мобильность производственного процесса.

Для работодателя предусмотрено изме-нение размера выходного пособия при увольнении работников. Если в ранее дейст-

вовавшем кодексе размер выходного посо-бия зависел от количества проработанных в организации лет, то в новом заложена вы-плата двухмесячного пособия независимо от проработанного времени.

Предусмотрено, что гарантии и ком-пенсации лицам, совмещающим работу с обучением, будут предоставляться только в случае направления на обучение в образова-тельные учреждения работодателем.

Сокращены определенные гарантии для работников, избранных в представи-тельные органы работников, при невозмож-ности предоставления им прежней работы.

В случае возникновения трудового спора работник вправе обращаться за его разрешением непосредственно в судебные органы, минуя комиссию по трудовым спо-рам, что было невозможно по ранее дейст-вовавшему Трудовому кодексу.

Подводя итог рассмотренным измене-ниям трудового законодательства, необхо-димо отметить, что в основу Трудового кодекса Кыргызской Республики был поло-жен принцип компромисса интересов участ-ников трудовых отношений. Кодекс стал ближе к реальности, его конкретизировали, избавив работников и работодателей от двоякого толкования норм. ■

Трудовой кодекс Кыргызской Республики: нововведения Статья Р. Акназаровой

Вестник №4 (19), стр. 3

Роза Акназарова, Министр труда и соци-альной защиты Кыргызской Республики, кандидат экономических наук, заслужен-ный экономист Кыргызской Республики

■ Площадь: 199 кв. км. Население: 5 млн. чело-век. Столица – Бишкек. ■ Официальные языки: кыргызский и русский. ■ Президент: Аскар Акаев. Находится у вла-сти со времени провоз-глашения независимости республики в 1991 году; вновь переизбран в ок-тябре 2000 года.

■ Кыргызская Республика стала членом МОТ в 1992 году. ■ Кыргызстан ратифицировал все осново-полагающие Конвенции МОТ – о прину-дительном труде (№№ 29 и 105), о свобо-де объединения (№№ 87 и 98), о дискри-минации (№№100 и 111) и о детском тру-де (№№ 138 и 182). ■ В 2004 году Кыргызстан ратифицировал Конвенцию МОТ №182 о наихудших фор-мах детского труда и №184 о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве.

Кыргызская Республика

Вестник №4 (19), стр. 4

Главной задачей членских организаций Феде-рации независимых профсоюзов России явля-ется защита социально-экономических ин-тересов всех членов профсоюза. Профсоюз-ные активисты постепенно убеждаются в том, что положение отдельных групп наем-ных работников нуждается в повышенном внимании, поскольку эти группы в наиболь-шей степени испытывают давление отри-цательных факторов рынка труда и несо-вершенства законодательства.

Факт неравенства женщин и мужчин на российском рынке труда, несмотря на то, что Конституция России и трудовое законо-дательство не допускают какой-либо дис-криминации по признаку пола, не требует доказательств. Широкое участие женщин в трудовой деятельности само по себе не приводит к устранению различий между мужчинами и женщинами в сфере занято-сти. В течение всей жизни у мужчин и жен-щин близкие уровни экономической актив-ности и схожие типы трудовой активности, однако женщины продолжают испытывать горизонтальную и вертикальную сегрега-цию на рынке труда и получают в среднем меньшую заработную плату.

Среди факторов, ухудшающих поло-жение женщин на рынке труда в большей мере, чем положение мужчин, следует вы-делить такие: - более частое нарушение законодательных норм по отношению к женщинам (многочисленные исследования и со сторо-ны работников, и со стороны работодателей показывают, что на российском рынке тру-да наиболее актуальна дискриминация при найме и увольнении); - существующая система социальной защи-ты женщины-матери, обязывающая пред-принимателя возлагать на себя определен-ную социальную нагрузку, нести дополни-тельные затраты в сравнении с затратами на работника мужчину; - сложившееся, но ничем не обоснованное мнение о том, что женщина менее способна рационально организовывать свое рабочее время, чем мужчина; - стереотипное убеждение во вторичности роли женщины в общественном производст-ве и в обеспечении семьи, в то время как большинство семей не в состоянии отказать-ся от заработка женщины, и около 50 % ра-ботников, занятых в экономике, – женщины; - распространенное мнение и даже убеждение в том, что проблема социального равенства мужчин и женщин в российском обществе, в том числе на рынке труда, уже решена.

Говоря о дискриминации на рынке труда, надо обратить внимание на бытую-щие стереотипы, которые поддерживают существование гендерного неравенства.

Во-первых – стереотипы работодателя.

Работодатель воспринимает женщин как менее полезную рабочую силу. Он исходит из представлений о том, что женщине надо сочетать трудовую деятельность с семейны-ми обязанностями, поэтому от нее в мень-шей степени следует ожидать чрезмерных трудовых усилий, ориентации на карьерный рост и т.д. Такое поведение работодателя, несомненно, является дискриминационным.

Во-вторых – стереотипы самих работни-ков. Так как женщины знают, что к ним отно-сятся как к менее предпочтительным работ-никам, то они исходят из того, что у них нет возможностей соревноваться с мужчинами, и выбирают виды деятельности, которые требу-ют меньших трудовых усилий.

Часто женщины считают, что им не хватает качеств, которые ценятся в совре-менной экономической ситуации, не хватает знаний и умений. Выдвижению женщин в состав руководящих органов, карьерному росту нередко противодействуют коллеги-мужчины или члены семьи, тем самым под-крепляя у женщин заниженную самооценку.

Изменение стереотипов и формирова-ние общественного мнения по вопросам гендерного равенства напрямую зависит от уровня информированности населения о данной проблеме. Результаты многочислен-ных социологических опросов и исследова-ний, проведенных отраслевыми профсоюза-ми и территориальными объединениями профорганизаций, вкупе с принятыми Ген-советом ФНПР документами (такими как Концепция гендерной политики, Рекомен-дации по повышению конкурентоспособно-сти женщин на рынке труда, Рекомендации по сбалансированному представительству женщин и мужчин в выборных профорга-нах) создали основу для конкретной прак-тической деятельности профсоюзов по рас-пространению гендерных знаний.

К сожалению, в России отсутствует целенаправленная и эффективная государст-венная политика по преодолению гендерной асимметрии на рынке труда. В таких услови-ях только профсоюзы – самая многочислен-ная общественная организация – могут вести постоянную работу по пропаганде гендер-ных знаний, изменению существующих в обществе стереотипов, формированию об-щественного мнения о роли женщины. Это новое поле деятельности профсоюзов.

Основное место в этой работе профсо-юзных организаций занимает пропагандист-ско-просветительская деятельность. По ген-дерным проблемам проводятся семинары и «круглые столы», читаются лекции. Как пра-вило, в таких мероприятиях принимают уча-стие женщины, но все чаще там появляются и мужчины. Во многие семинары включаются элементы тренингов по развитию личностных качеств, женскому лидерству, повышению

уверенности в своих силах, что так необходи-мо самим женщинам для преодоления внут-ренней неуверенности и страха.

Члены постоянной комиссии Генераль-ного совета ФНПР по гендерному равенству участвуют в семинарах, проводимых членски-ми организациями, рассказывают о нарабо-танном опыте, успехах и проблемах. С боль-шой заинтересованностью мы принимаем и приглашения наших коллег из стран СНГ принять участие в аналогичных семинарах.

Например, в октябре 2004 года в Бату-ми прошел семинар по гендерному равенст-ву, организованный Объединением проф-союзов Грузии при поддержке МОТ. В нем участвовали около 30 профсоюзных активи-сток. Мне посчастливилось принять в нем участие как заместителю председателя по-стоянной комиссии ФНПР по гендерному равенству. Темой нашей двухдневной рабо-ты было женское лидерство в профсоюзе. Семинар проходил с использованием актив-ных методов обучения. Шел разговор о «профессиограмме» председателя профорга-низации: в каких социально-психологи-ческих условиях он работает, какими зна-ниями и умениями должен обладать, какие личные качества делают его лидером, что есть имидж профсоюзного руководителя и как он связан с авторитетом организации.

На меня произвела большое впечатле-ние атмосфера, царившая на протяжении всего семинара, – доброжелательная, заинте-ресованная, открытая. Женщины разных возрастов, жизненного опыта и уровня зна-ний о профсоюзной деятельности вели чест-ное обсуждение проблем становления жен-щины – лидера профсоюзной организации, высказывая и отстаивая свое личное мнение. В работе семинара принял участие председа-тель Объединения профсоюзов Грузии Ираклий Тугуши, что слушательницы расце-нили как знак большой заинтересованности в решении гендерных проблем. ■

Изменение стереотипов как основа для преодо-ления гендерной асимметрии на рынке труда

Статья Е.В. Есениной

Евгения Викторовна ЕСЕНИНА, председатель Межрегионального профсоюза работников химических отраслей «Содружество», заместитель председателя постоянной комиссии Генерального совета ФНПР по гендерному ра-венству, вице-президент Международной феде-рации профсоюзов работников химической, энергетической, горнодобывающей промышлен-ности и разнорабочих (IСЕМ), председатель жен-ского комитета IСЕМ

Вестник №4 (19), стр. 5

В результате шестимесячного расследова-ния, проведенного Комиссией по расследова-нию Международной организации труда, органа, входящего в структуру ООН, были найдены доказательства серьезных нару-шений прав трудящихся в Беларуси. 8 ок-тября 2004 года комиссия опубликовала доклад, в котором в частности содержит-ся призыв к правительству страны опера-тивно отреагировать и без промедления выполнить ряд основных рекомендаций.

Республика Беларусь является членом Международной организации труда. После ратификации Конвенций МОТ, в том числе № 87 и № 98, Беларусь взяла на себя обязательст-во соблюдать основные права трудящихся – на объединение в профсоюзы для защиты своих интересов и на свободное ведение пере-говоров об условиях жизни и труда.

Однако в последние несколько лет профсоюзы все больше испытывали на себе давление государства, репрессии против членов и лидеров профсоюзов, вмешатель-ство в проводимую профсоюзами деятель-ность. Белорусские власти нарушили приня-тые на себя договоренности. Нарушения наблюдаются не только в противоправных действиях государственных органов в отно-шении профсоюзных объединений, но и в принятии нормативных документов, на-правленных против основных демократиче-ских принципов сосуществования профсою-зов и государства.

Впервые белорусские профсоюзы об-ратились в МОТ с жалобой на нарушения прав профсоюзов в Беларуси в 1995 году. Тогда Свободный профсоюз Белорусский (СПБ), Белорусский конгресс демократиче-ских профсоюзов (БКДП) при поддержке Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП) и Всемирной конфеде-рации труда (ВКТ) подали жалобу, в кото-рой сообщалось о введении жестких ограни-чений на осуществление права на забастов-ку, о приостановлении деятельности проф-союзов на основании указа президента, о серьезных актах антипрофсоюзной дискри-минации, арестах и задержании профсоюз-ных деятелей в связи с проведением забас-товок в Минске и Гомеле в августе 1995 года (Дело № 1849).

Вторая жалоба была подана МКСП в 1996 году в связи с высылкой профсоюз-ных работников польской «Солидарности» во время их посещения СПБ, вручением повесток профсоюзным лидерам о явке в суд за участие в профсоюзном собрании, а также постоянными угрозами запретить деятельность СПБ и распустить организа-цию (Дело № 1885). Несмотря на обраще-ние Комитета по свободе объединения (КСО) МОТ, правительство Беларуси не ответило на эти утверждения подателей жалобы, и КСО был вынужден рассматри-вать дело без комментариев правительства.

После проведения консультативной миссии МОТ в октябре 1997 года, пункт пре-зидентского указа № 336, приостанавливаю-щий деятельность СПБ, был отменен. СПБ был зарегистрирован и продолжал осуществ-лять свою деятельность, а представитель Демократического профсоюза транспортни-ков (ДПТ) стал членом Национального сове-та по трудовым и социальным вопросам.

В июне 2000 года Белорусский профсо-юз работников агропромышленного ком-плекса (АПК), Профсоюз работников авто-мобильного и сельскохозяйственного маши-ностроения (АСМ), Профсоюз работников радиоэлектронной промышленности (РЭП) и БКДП подали в МОТ жалобу на правительст-во Беларуси в связи с нарушениями профсо-юзных прав. Федерация профсоюзов Белару-си (ФПБ) присоединилась к этой жалобе в

июле 2000 года. МКСП, Международный союз работников пищевой промышленности, сельского хозяйства, гостиниц и ресторанов, общественного питания, табачной промыш-ленности и смежных отраслей (IUF) также присоединились к жалобе (Дело № 2090).

В этой жалобе содержался анализ из-данного президентом Беларуси в 1999 году Декрета № 2 «О некоторых мерах по регу-лированию деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» и нового Тру-дового кодекса, которые в значительной мере ограничивают права профсоюзных организаций. Также были отмечены нару-шения прав профсоюзов по следующим направлениям: - Право на создание профсоюзов без предварительного разрешения Согласно законодательству профсоюзы должны проходить государственную реги-страцию (перерегистрацию). Для этого профсоюзной организации необходимо подготовить большое количество докумен-тов и пройти сложную процедуру регистра-ции. Кроме того, предусмотрен широкий перечень оснований для отказа профсоюзам в государственной регистрации. - Минимальное число членов профсоюзов Согласно Декрету № 2 президента Беларуси для создания и деятельности республикан-

ского или территориального профессио-нального союза необходимо не менее 500 учредителей, для создания профсоюза на предприятии – не менее 10% работающих от их общего числа, но не менее 10 человек. Эти требования делают фактически невоз-можным создание новых республиканских и территориальных профсоюзных организа-ций, ограничивают возможность создания профсоюзов на крупных предприятиях. - Вмешательство государственных вла-стей в деятельность профсоюзов Часто имели место случаи вмешательства представителей государства в деятельность профсоюзов. Президентские структуры пытались поставить под свой контроль про-цесс выборов в профсоюзных организациях и добиться замены профсоюзных лидеров, имеющих независимую позицию. Согласно Трудовому кодексу РБ деятельность про-фессиональных союзов может быть ограни-чена в случаях возникновения угрозы на-циональной безопасности, общественного порядка или обеспечения прав и свобод других лиц. - Реализация права на забастовку Трудовой кодекс серьезно ограничивает право на объявление и проведение забасто-вок. Предусмотрены длительные (не менее двух месяцев) и сложные примирительные процедуры. Заявление о проведение забас-товки необходимо подать за три месяца до даты ее проведения. Президенту РБ предос-тавлено право отложить проведение забас-товки или приостановить ее на срок до трех месяцев в случае создания реальной угрозы национальной безопасности, общественно-му порядку, здоровью населения, правам и свободам других лиц. Кроме того, законом предусмотрена возможность признания забастовки незаконной. В этом случае уже после окончания забастовки работники мо-гут быть уволены не за участие в забастов-ке, а за прогул без уважительной причины. - Защита от антипрофсоюзной дискрими-нации В Беларуси допускается ущемление прав и интересов работников вследствие принад-лежности их к тому или иному профсоюзу. На протяжении нескольких лет (2000 – 2003 гг.) Дело № 2090 семь раз становилось предметом обсуждения руководящих орга-нов МОТ. Впервые оно рассматривалось Комитетом по свободе объединения МОТ в 2001 году. В результате был составлен пер-воначальный отчет, в котором признавалась серьезность предъявленных фактов и кото-рый предписывал правительству Беларуси принять все необходимые меры по прекра-щению вмешательства в деятельность проф-союзов, соблюдению права трудящихся на объединение в профсоюзы и восстановле-нию прав трудящихся, уволенных за свою профсоюзную деятельность.

(Continued on page 6)

Административный Совет МОТ поддержал доклад Комиссии по расследованию нарушения прав профсоюзов в Беларуси

Вестник №4 (19), стр. 6

Учитывая тот факт, что белорусское прави-тельство не предприняло никаких шагов по выполнению рекомендаций МОТ, на 89-й Международной конференции труда в 2001 году Комитет по применению норм выде-лил Беларусь в особый параграф отчета конференции. Такая процедура предусмот-рена в случае систематических серьезных нарушений трудовых прав, в том числе прав, предусмотренных основополагающи-ми трудовыми нормами.

В ноябре 2002 года Комитет МОТ по свободе объединения вновь обсудил си-

туацию в Беларуси. Выводы комитета и его рекомендации, которые были впослед-ствии одобрены Административным сове-том МОТ, носили особенно жесткий ха-рактер для правительства Беларуси. Ко-митет отметил "серьезное ухудшение си-туации с правами профсоюзов в стране". Он осудил манипуляции профсоюзным движением, к которым явно относился указ № 1804, отменивший систему удер-жания профвзносов из заработной платы, и то, что только после смены руководства ФПБ эта система была восстановлена. В докладе комитета также говорилось, что непрекращающееся давление со стороны властей было направлено на установление государственного контроля над профсо-юзным движением в целом. В связи с из-бранием на должность председателя ФПБ бывшего заместителя главы Администра-ции президента РБ Л. Козика, Комитет МОТ по свободе объединения потребовал от правительства "немедленно провести независимое расследование по факту об-винений, связанных с вмешательством государства в профсоюзные выборы, с целью исправить все последствия такого вмешательства, в том числе при необхо-димости провести новые выборы в таких условиях, где пользующийся доверием трудящихся независимый орган обеспе-чил бы отсутствие какого-либо вмеша-тельства, давления или устрашения со стороны государственной власти". Нако-нец, комитет выразил "особую озабочен-ность в связи с тем, что с момента подачи жалобы в 2000 году не отмечено какого-либо прогресса в плане выполнения его рекомендаций. Напротив, представляется, что в стране происходит серьезное ухуд-шение ситуации в части соблюдения прав профсоюзов». Поэтому комитет потребо-вал, чтобы правительство как можно ско-рее приняло все необходимые меры для

приведения национального законодатель-ства и практики его применения в соответ-ствие с принципами свободы объединения.

В течение 2000 – 2004 годов жалоба постоянно дополнялась новыми фактами нарушений прав профсоюзов в Беларуси. Эти факты касались, в том числе, принятия законодательных актов, фактически запре-щающих проведение профсоюзами массо-вых мероприятий и получение безвоз-мездной иностранной помощи (Декреты президента №№ 8, 11, 24), а также вмеша-тельства во внутренние дела профсоюзов АСМ и РЭП, ликвидации Белорусского профсоюза авиадиспетчеров, арестов и задержания профсоюзных лидеров, силь-нейшего давления властей на рядовых членов независимых профсоюзов, отказов в регистрации профсоюзных структур и других серьезных нарушений.

Непрекращающиеся грубые наруше-ния фундаментальных прав белорусских профсоюзов стали причиной того, что в июне 2003 года 14 делегатов трудящихся на Международной конференции труда пред-ставили жалобу на несоблюдение прави-тельством Беларуси Конвенций МОТ № 87 «О свободе объединения и защите права на организацию в профсоюзы» и № 98 « О праве на организацию в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров».

Представленная жалоба, а также сде-ланная Комитетом по свободе объедине-ния рекомендация передать обвинения, находящиеся на рассмотрении в деле № 2090, Комиссии по расследованию, были направлены в Административный совет МОТ для принятия решения. И на 288-й сессии Административный совет решил учредить Комиссию по расследованию в следующем составе: Председатель: Будислав Вукас – профессор публичного международного права на фа-культете права Загребского университета; заместитель председателя Международного трибунала по морскому праву; член Коми-тета экспертов МОТ по применению кон-венций и рекомендаций. Члены комиссии: Никлас Брун – профес-сор торгового права и трудового права ЕС Шведской школы экономики и управления бизнесом в Хельсинки; Мэри Годрон – быв-ший судья Высокого суда Австралии (1987 – 2003 гг.); бывший заместитель председа-теля Австралийской согласительной и ар-битражной комиссии (1974 – 1980 гг.); су-дья Административного трибунала МОТ.

Создание Комиссии по расследованию является самой серьезной и важной процеду-рой из всех предусмотренных уставом МОТ и используется только в исключительных случаях. За всю историю деятельности Меж-дународной организации труда решение о создании такой комиссии принималось лишь по отношению к десяти странам, среди кото-рых Колумбия, Зимбабве, Мьянма.

На своей первой сессии, которая про-ходила 28, 29 и 30 января 2004 года в Жене-ве, комиссия решила, что процедура ее ра-

боты будет носить характер судебного раз-бирательства. Каждый член комиссии дал торжественную клятву в присутствии Гене-рального директора Международного бюро труда Хуана Сомавия. Предложив членам комиссии дать эту клятву, Генеральный директор подчеркнул: задача комиссии за-ключается в том, чтобы «установить факты без страха и пристрастия и совершенно не-зависимым и объективным образом».

С 15 по 23 апреля 2004 года Комиссия по расследованию МОТ работала в Белару-си. Основная задача миссии состояла в по-лучении исчерпывающей информации, ка-сающейся жалобы на нарушения прав бело-русских профсоюзов, а также в том, чтобы заинтересованные лица смогли высказаться в условиях полной безопасности и конфи-денциальности. Чтобы получить полную и наиболее объективную информацию по рассматриваемым вопросам, комиссия встретилась со свидетелями – представите-лями профсоюзов, подавшими жалобу в МОТ, и с высокопоставленными правитель-ственными чиновниками.

В рамках работы комиссии в Минске были опрошены 70 свидетелей со стороны профсоюзов, а также представители прави-тельства Беларуси, среди которых министр труда и социальной защиты, министр ино-странных дел, заместитель главы админист-рации президента, заместитель генерально-го прокурора, министр промышленности, министр юстиции, председатель Госкомите-та по авиации и другие.

27 апреля в Женеве состоялись офици-

альные слушания по делу о нарушениях прав профсоюзов в Беларуси. В ходе слушаний были опрошены свидетели со стороны пода-телей жалобы и правительства. Свидетели от профсоюзов передали ряд дополнительных документов в поддержку своих заявлений.

Итоговый доклад Комиссии по рас-следованию нарушений прав профсоюзов в Беларуси был принят на третьей сессии, которая проходила в Женеве с 19 по 23 июля 2004 года.

Доклад комиссии, состоящий почти из двухсот страниц, охватывает историю отно-шений МОТ и Беларуси по вопросам свобо-ды объединения. В нем представлены об-стоятельства Дела № 2090, характеристика трудовых отношений в Беларуси, обзор законодательства, описание фактов наруше-ний прав профсоюзов, а также сделанные

(Continued on page 7)

Вестник №4 (19), стр. 7

комиссией заключения и ее рекомендации правительству Беларуси.

В своем докладе комиссия, в частно-сти, отметила, что система трудовых отно-шений в Беларуси и практика профсоюзной деятельности по-прежнему сохраняют мно-гие характеристики советских времен, осо-бенно в том, что касается непосредственно-го участия руководителей предприятий и представителей государственных органов, включая министров и заместителей минист-ров, в процессе принятия решений профсо-юзными органами. Комиссия считает, что одностороннее развитие системы трудовых отношений на основе методов, в большей степени приспособленных к системе прави-тельства, где социальные партнеры являют-ся обособленными и отдельными организа-ционными структурами, способствует вме-шательству в дела профсоюзов. Комиссия считает, что социальный диалог мог бы быть улучшен на основе дальнейших уси-лий по установлению границ между сфера-ми деятельности правительства и социаль-ных партнеров, а также между работниками и директорами предприятий.

Комиссия выразила сомнение по пово-ду доводов правительства о том, что трудо-вое законодательство в стране обеспечивает адекватную защиту трудящихся и их орга-низаций в отношении актов вмешательства, антипрофсоюзной дискриминации и других нарушений профсоюзных прав. Комиссия, на основании представленных ей доказа-тельств, сделала вывод о том, что прокура-тура, по всей видимости, не расследует сис-тематическим, тщательным и независимым образом жалобы, направленные ей незави-симыми профсоюзами, что приводит к тому, что утверждения о нарушениях либо полно-стью игнорируются, либо регулярно откло-няются. В связи с этим комиссия ссылается на доклад по Беларуси в отношении незави-симости судей и адвокатов, подготовленный Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций и изданный в 2001 году. В докладе, в частности, указывается, что отправление правосудия вместе со все-ми его атрибутами, в том числе судебной системой, прокурорской службой и адвока-турой, подрывается чрезмерным контролем со стороны исполнительной власти и не считается обособленным и независимым.

В свете сделанных в ходе расследова-ния выводов, Комиссия по расследованию нарушений прав профсоюзов в Беларуси сформулировала следующие рекомендации:

Рекомендации Зарегистрировав установленные в ходе сво-его расследования факты по вопросам, кото-рые были представлены на ее рассмотрение, и с целью обеспечения условий для приня-тия Правительством мер по исправлению отмеченной в ее заключениях ситуации, связанной с неудовлетворительным приме-нением положений Конвенций № 87 и № 98, Комиссия в настоящий момент переходит к изложению своих рекомендаций.

С учетом сделанных выше заключений

о положении профсоюзов в Беларуси, Ко-миссия считает, что исключительно важное значение имеет принятие в ближайшем бу-дущем существенных мер с тем, чтобы по-зволить профсоюзам, не входящим в струк-туру ФПБ, свободно создавать свои органи-зации и заниматься профсоюзной деятель-ностью. Только в таких условиях можно будет говорить о том, что в Беларуси суще-ствует свобода объединения. Кроме того, учитывая то обстоятельство, что степень независимости, которой обладают профсо-юзные организации, зависит в основном от признания и соблюдения в законодательстве и практике основных гражданских свобод и подлинного верховенства закона, Комиссия считает, что она должна также включить несколько рекомендаций по этим аспектам. 1. Комиссия рекомендует Правительству принять все необходимые меры с целью немедленной регистрации перечисленных в жалобе не зарегистрированных первичных профсоюзных организаций, в том числе, при необходимости, путем издания прика-зов руководителям предприятий о предос-тавлении помещений этим организациям. Эти меры должны быть приняты, невзирая на существующие якобы препятствия на пути их регистрации, созданные Декретом № 2, его правилами и положениями. 2. Комиссия рекомендует Правительству внести изменения в соответствующие по-ложения Декрета № 2, в его правила и по-ложения с тем, чтобы устранить любые дополнительные препятствия, которые могут быть вызваны либо требованием о юридическом адресе, либо требованием о 10-процентном минимальном числе членов профсоюза от общей численности работни-ков предприятия, и обеспечить прозрач-ность этих положений. 3. По мнению Комиссии, многие из трудно-стей, вызванных применением Декрета № 2, обусловлены отсутствием прозрачности в деятельности принимающего решения орга-на, представленного Республиканской ко-миссией по регистрации. С учетом того, что регистрация должна быть формальной про-цедурой, легализирующей существование свободно сформированной организации трудящихся или работодателей, Комиссия рекомендует распустить Республиканскую комиссию по регистрации и проводить ре-гистрацию в качестве административной формальности на соответствующем мест-ном, областном или республиканском уров-не. В случае необходимости, Министерству юстиции могут быть предоставлены полно-мочия надзирающего органа. 4. С целью ликвидации ущерба, который был уже нанесен независимости профсоюз-ного движения в Беларуси, Комиссия реко-мендует Правительству обнародовать все ее заключения и рекомендации путем их ши-рокого и безотлагательного распростране-ния. С целью обеспечить предотвращение последующих актов вмешательства Комис-сия рекомендует Правительству публично заявить о том, что такие акты являются не- (Continued on page 8)

Их уволили за профсоюзную деятельность...

- Виктор Колбаско, активист профсоюза РЭПАМ (Радиоэлектронной промышлен-ности, автомобилестроения, металлооб-работки и других отраслей народного хозяйства) наладчик ОАО «Борисовский завод автотракторного электрооборудо-вания», был уволен с работы под предло-гом сокращения штата. Уволен, несмот-ря на то, что в его отделе на аналогичных должностях работают люди, имеющие более низкую квалификацию и меньший стаж работы на предприятии. - Поплавную И.А., ведущего инженера-технолога, неосвобожденного председа-теля профкома профсоюза РЭПАМ в ОАО «Ритм» (г. Речица), а также еще трех чле-нов профкома администрация предпри-ятия уведомила об увольнении по сокра-щению штата с 1 декабря 2004 г. - Михаил Маринич, бывший председатель Свободного профсоюза металлистов, сви-детельствовавший о нарушении прав профсоюзов перед Комиссией по рассле-дованию МОТ, под давлением админист-рации ООО «МАЗ-Купава» был вынужден уволиться с предприятия. На вопрос, поче-му предприняты такие действия со сторо-ны администрации, директор ответил, что меньше надо выступать против властей перед разными комиссиями. Маринич пытался трудоустроиться на ряде предпри-ятий Минска, включая крупные заводы, но везде получил отказ. - Олег Долбик, бывший вице-президент Белорусского профсоюза авиадиспетче-ров, свидетельствовавший о нарушении прав профсоюзов перед Комиссией по расследованию МОТ, был уволен в связи с окончанием срока контракта 1 октября 2004 года. Долбик – высококвалифициро-ванный специалист, 17 лет проработал авиадиспетчером, в РУП «Белаэро-навигация» – с момента основания пред-приятия. Он один из лучших авиадиспетче-ров в Беларуси, обладающий высоким уровнем знания английского языка. В августе 2003 года, Белорусский профсоюз авиадиспетчеров был ликвидирован ре-шением Верховного суда РБ. Этому пред-шествовала длительная борьба за право на существование профсоюза.

ВЕСТНИК #4 (19), стр. 8

приемлемыми и повлекут за собой наказа-ние. В этих целях она настоятельно реко-мендует Администрации Президента отдать распоряжения Генеральному прокурору, Министру юстиции и управляющим делами судов тщательно рассматривать любые по-данные профсоюзами жалобы в отношении вмешательства в их дела. Эта рекоменда-ция, сходная с теми рекомендациями, кото-рые неоднократно давались Комитетом по свободе объединения, должна быть неза-медлительно выполнена. 5. Всем тем организациям, которые были упомянуты в заключениях как пострадав-шие от вмешательства в их внутренние де-ла, должна быть гарантирована защита в отношении свободного осуществления ими своей деятельности. Любые последующие жалобы, поданные этими организациями в этом отношении, должны основательно и немедленно расследоваться независимым органом, пользующимся доверием всех соответствующих сторон. 6. Во избежание актов вмешательства, про-исходящих на уровне предприятий, Комис-сия рекомендует направить всем руководи-телям и директорам предприятий в тех слу-чаях, когда они по-прежнему являются чле-нами профсоюзов, четкое указание не уча-ствовать в процессе принимаемых проф-союзами решений, поскольку такое участие может оказать неправомерное влияние на внутренние дела профсоюзов и, в действи-тельности, подчинить эти организации ад-министрации предприятий. 7. Комиссия рекомендует принять незамед-лительные меры с целью проведения неза-висимых расследований лицами, пользую-щимися доверием всех соответствующих сторон, в отношении нерассмотренных жа-лоб на антипрофсоюзную дискриминацию, в частности, на пристрастное и дискримина-ционное использование срочных контрак-тов, а также компенсировать весь нанесен-ный в этой связи ущерб. Любым жалобам на антипрофсоюзную дискриминацию или репрессивные меры, как следствие сотруд-ничества с Комиссией и МОТ, должно уде-ляться особое внимание. 8. Комиссия далее рекомендует Прави-тельству установить эффективный поря-док защиты от антипрофсоюзной дискри-минации и других репрессивных мер. Адекватная защита или даже иммунитет от административного ареста должны быть гарантированы профсоюзным работ-никам при исполнении ими своих обязан-ностей или осуществлении ими своих гражданских свобод (свободы слова, сво-боды собраний и т.д.). Для обеспечения того, чтобы такая защита дополнительно гарантировалась при помощи беспристра-стной и независимой судебной системы и надлежащего отправления правосудия, Комиссия рекомендует Правительству осуществить рекомендации, данные Спе-циальным докладчиком Организации Объединенных Наций в отношении неза-висимости судей и адвокатов.

9. Комиссия рекомендует внести изменения в Декрет № 24 об использовании иностран-ной безвозмездной помощи, как это было предложено контрольными органами МОТ, с целью обеспечения того, чтобы организа-ции трудящихся и работодателей могли эффективно организовать свою деятель-ность, а также пользоваться помощью, пре-доставляемой международными организа-циями трудящихся и работодателей в соот-ветствии со Статьями 5 и 6 Конвенции. 10. Комиссия далее рекомендует внести изменения в Закон о проведении массо-вых мероприятий (а также в Декрет № 11, если он еще до сих пор не отменен), как это ранее предлагалось контрольными органами МОТ, с тем, чтобы привести его в соответствие с правом организаций тру-дящихся и работодателей организовывать свою деятельность, предусмотренным в Статье 3 Конвенции. 11. Комиссия рекомендует Правительству обеспечить, чтобы БКДП, которая уже име-ет одно место в Национальном совете по трудовым и социальным вопросам (НСТСВ), было разрешено участвовать в его заседаниях и быть представленным там любым лицом, которое она назначит, и так-

же принять меры с целью обеспечить право всех сводных профсоюзных организаций, представляющих профсоюзы в Беларуси, участвовать в работе НСТСВ. Участие БКДП в работе НСТСВ должно быть обес-печено без промедления. 12. Комиссия рекомендует Правительству провести всесторонний обзор системы тру-довых отношений с целью обеспечения четкого разграничения между ролью Прави-тельства и ролями социальных партнеров, а также оказания содействия развитию полно-стью независимых структур организаций трудящихся и работодателей.

Комиссия по расследованию считает, что все ее рекомендации могут и должны быть безотлагательно выполнены. Рекомен-дации 1 – 6, 9 и 11 должны быть выполнены не позднее 1 июня 2005 года.

В заключение говорится, что комис-сия считает важным, чтобы осуществле-ние данных рекомендаций находилось под наблюдением Комитета по свободе объединения. Комиссия далее отмечает, что Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций в рамках сво-ей регулярной надзорной деятельности продолжит рассмотрение соответствую-

щих законодательных аспектов, касаю-щихся Конвенций № 87 и № 98.

В заключительном комментарии к докладу комиссия отметила: она приняла к сведению стремление правительства под-черкнуть необходимость учета историче-ских традиций и социально-экономических реальностей, которые характерны для Бела-руси, а именно тот факт, что Беларусь по-прежнему является страной с переходной экономикой, что усложняет социально-экономические условия, и что правительст-во прилагает огромные усилия по улучше-нию условий жизни и труда своих граждан.

Тем не менее, хотя комиссия призна-ет особые условия Беларуси, применение основополагающих Конвенций МОТ нельзя ставить в зависимость от уровня экономического развития страны или ее приоритетов в области политики. Комис-сия считает, что свободные и независи-мые организации трудящихся и работода-телей являются незаменимыми партнера-ми в области экономического развития и достижения социальной справедливости.

Делая такой вывод, комиссия ссыла-ется на Резолюцию о независимости проф-союзного движения, принятую Междуна-родной конференцией труда в 1952 году. В этой резолюции подчеркивается, что осно-вополагающая задача для профсоюзного движения в каждой стране заключается в улучшении экономического и социального положения трудящихся. Поэтому исключи-тельно важно сохранить свою свободу и независимость с тем, чтобы иметь возмож-ность осуществлять эту задачу независимо от политических изменений. Как отмечает-ся в резолюции, правительства, стремясь к установлению сотрудничества с профсою-зами в целях проведения экономической и социальной политики, должны признать, что ценность этого сотрудничества зависит в значительной степени от свободы и неза-висимости профсоюзного движения. Ко-миссия искренне считает, что скоордини-рованные усилия со стороны правительст-ва, направленные на укрепление независи-мости профсоюзов, окажут благотворное влияние на белорусское общество в целом.

Комиссия отмечает важность обеспе-чения полного соблюдения основных гра-жданских свобод членов и руководителей профсоюзов, без чего независимые проф-союзы не могут существовать. Комиссия считает, что в Беларуси серьезно наруша-ются многие из основных гражданских свобод. Если эти основные свободы не будут гарантироваться и защищаться не-зависимыми судебными органами, то то-гда будет трудно надеяться на полное осуществление профсоюзных прав.

Комиссия подчеркивает, что ее реко-мендации были сделаны с учетом интересов всего белорусского общества с тем, чтобы свободные и независимые профсоюзы мог-ли занять свое законное место как жизненно важные участники процесса социального и экономического развития страны. ■

Международная про-грамма просвещения на рабочих местах по вопросам ВИЧ/СПИДа, осуществляемая Меж-дународной организаци-ей труда и Департа-ментом труда США, – это широкомасштаб-

ная международная инициатива, охваты-вающая более 16 стран, в том числе Индию, Китай и Южно-Африканскую республику. Программа осуществляется МОТ и финан-сируется Департаментом труда США.

В России реализация трехлетнего проек-та «Программа просвещения на рабочих мес-тах» началась в мае 2004 года. Основным партнером в проекте и национальным испол-нительным органом является Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Цели проекта: снижение уровня дис-криминации в области занятости в отноше-нии людей, живущих с ВИЧ/СПИДом; по-вышение степени их защищенности от стигматизации и дискриминации на рабо-чих местах; коррекция поведения людей из целевых групп для исключения инфициро-вания ВИЧ/СПИДом; облегчение доступа работников к мерам по профилактике. В ходе проекта будут осуществляться образо-вательные программы на рабочих местах. Социальный фокус проекта – сотрудниче-ство с организациями работодателей и ра-ботников, причем особое внимание уделя-ется доведению до руководителей предпри-ятий и лидеров профсоюзов информации о том, каким образом и в какой степени ВИЧ/СПИД воздействует на сферу труда.

Официально проект в России стартовал 16 сентября 2004 в Москве, в Министерстве здравоохранения и социального развития, при участии трехсторонних партнеров: фе-дерального правительства, организации ра-ботодателей (КСОРР) и профсоюзов (ФНПР, ВКТ и КТР), – а также представителей меж-дународных организаций и НПО, включая объединения граждан, живущих с ВИЧ/СПИДом. «Успешное выполнение данного проекта приведет к созданию устойчивого потенциала для реализации программ и стратегий в отношении ВИЧ/СПИДа на ра-бочих местах в ключевых отраслях экономи-ки», – сказал Франклин Лиск, директор про-граммы МОТ «ВИЧ/СПИД и сфера труда».

Изначально проект нацелен на две области, Московскую и Мурманскую, где по итогам консультаций с социальными партнерами для участия отбираются кон-кретные предприятия из различных отрас-лей экономики. В качестве своего вклада партнеры на местах предоставляют офис-ные помещения под проект. Трехсторонние партнеры в регионах, включая администра-цию, организации предпринимателей и профсоюзы, выразили сильнейшую заинте-ресованность в проекте и стремление дос-тичь поставленных целей. Они также пред-ложили поддержку в получении доступа к местным средствам массовой информации для освещения хода проекта.

В 2005 году планируется проводить программы по изменению поведения работ-ников как в формальном, так и в нефор-мальном секторах экономики. Политика предприятий будет нацелена на запрещение и устранение дискриминации в отношении

инфицированных. Будет вестись работа по созданию у трудящихся мотивации к изме-нению поведения с целью уменьшить риск заражения ВИЧ/СПИДом и устранить стигматизацию коллег, живущих с этим заболеванием. Новая политика и образова-тельная методика по изменению поведе-ния, адаптированные к конкретным усло-виям России, могут впоследствии найти применение не только в остальных регио-нах страны, но и в других странах СНГ.

Запуск проекта для региональных парт-неров в Мурманске состоялся 30 ноября 2004 года – в канун Всемирного дня борьбы со СПИД. Этот день—1 декабря—стал так-же началом Мурманской десятидневной кампании по привлечению общественности к борьбе с наркоманией «Декада СОС».

С 1 по 3 февраля 2005 года в Москве при содействии организации «Management Systems International» состоится семинар по обсуждению плана мониторинга выполне-ния программы. На семинаре будут опреде-лены конкретные показатели, с помощью которых можно будет оценивать реализацию прогнозируемых изменений в отношении к проблеме и в степени осведомленности по данному вопросу в целевых группах, а также оценивать общие результаты проекта.

Контактные лица: Ирина Синелина, национальный координа-тор проекта: Sinelina@ilo.org; Елена Кудрявцева, ассистент проекта: Kudriavtseva@ilo.org; Станислав Зенов, региональный коорди-натор проекта в Мурманской области: Zenov@ilo.org. ■

Вестник №4 (19), стр. 9

Программа просвещения на рабочих местах по вопросам ВИЧ/СПИДа: Повы-шение уровня информированности работников и сокращение стигматизации

■ С 27 по 29 октября в Бишкеке (Кыргыз-стан) прошел семинар для профсоюзов на тему безопасности труда и охраны здоровья работников металлопромышленности, орга-низованный МОТ и Международной феде-рацией металлистов. ■ Российские профсоюзные центры обсуж-дают недавние изменения миграционной политики в стране. Обсуждения проходят в рамках проекта «Борьба с торговлей людь-ми и ее последствиями в форме принуди-тельного труда в Центральной Азии и Рос-сийской Федерации». На встрече в ФНПР представители отраслевых профсоюзов выразили готовность участвовать в процес-се. Их коллеги из Таджикистана тоже счи-тают, что профсоюзы должны поддержи-вать рабочих-мигрантов, и приняли реше-ние разработать ряд обучающих и инфор-мационных мероприятий. Обучающие ме-роприятия будут проводиться совместно с

российскими профсоюзами. Частью проек-та станет создание в Таджикистане трех профцентров, которые будут информиро-вать и консультировать потенциальных рабочих-мигрантов. ■ Азербайджан ратифицировал Европей-скую социальную хартию в начале 2004 года. Профсоюзы страны всегда уделяли особое внимание соблюдению принципов Хартии и упомянутых в ней прав, таких как право на труд и безопасные условия труда, свобода объединения и коллектив-ных переговоров, социальная безопас-ность, права рабочих-мигрантов и трудя-щихся женщин. Федерация профсоюзов Азербайджана подготовила Руководство по выполнению Хартии; сейчас это издание печатается при поддержке МОТ. ■ МОТ совместно с международными профсоюзами ICFTU, IUF и UNI работает над проектом “Искоренение детского тру-

да в Кыргызстане: ответ профсоюзов строительной отрасли”. В рамках проекта в сентябре этого года в Кыргызстане прошли два семинара. Первый семинар был посвя-щен вопросам планирования самого про-екта. На втором – представители нацио-нальных профсоюзов проанализировали возможную роль своих организаций в процессе искоренения детского труда. Участники этого семинара решили соз-дать единую платформу для дальнейших действий и информационных кампаний. А с 19 по 21 ноября в Бишкеке прошел обу-чающий семинар для профсоюзов на тему детского труда. В ближайшем будущем преподаватели проведут ряд семинаров на эту тему в регионах. ■ 19 ноября прошел Шестой конгресс Объединения профсоюзов Грузии. Ирак-лий Тугуши переизбран на пост председа-теля Объединения. ■ Руководство МОТ по гендерному аудиту переведено на русский язык и отдано в печать. В дальнейшем руководство будет использо-ваться в работе профсоюзных организаций.

Деятельность трудящихся: Новости

ВЕСТНИК #4 (19), стр. 10

Руководство «Улучшение условий труда в целях местного развития» (Work Improve-ment in Neighbourhood Development – WIND) предлагает практические рекомендации по решению проблем безопасности и здраво-охранения в сфере сельского хозяйства. Ру-ководство рассчитано на сельских жителей, текст отличается простотой и доступно-стью. Книга содержит перечень практиче-ских советов и рекомендаций, большое коли-чество иллюстраций и фотографий, демон-стрирующих передовой опыт.

Обучающее руководство В мае 2004 года МОТ запустила в Кыргыз-стане проект по применению руководства WIND, разработанного во Вьетнаме. В про-цессе работы специалисты Бюро МОТ в Москве сотрудничали с профсоюзом агро-

промышленного комплекса, Министерством труда и сельского хозяйства, образователь-ными и сельскохозяйственными учрежде-ниями, женскими объединениями и другими организациями Кыргызстана. Текст и иллю-страции, демонстрирующие передовой опыт, были адаптированы, чтобы отобра-жать ситуацию в Центральной Азии.

Окончательная версия полностью вы-полнена кыргызскими экспертами. Уже опубликовано 3 тысячи экземпляров перво-

го издания руководства (на киргизском и русском языках), и еще 7 тысяч экземпляров потребуется для работы на следующем эта-пе и для снабжения сельских библиотек.

Обучение В ноябре 2004 года в Кыргызстане на пи-лотной основе было проведено 4 практиче-ских семинара для инструкторов по выра-ботке технических и преподавательских навыков. Совместно с местными органами власти «Аыл Окмоту» инструкторы органи-зуют серию обучающих мероприятий для фермеров. Краткосрочной целью, с реализа-ций в течение предстоящих зимних меся-цев, поставлено проведение 40 семинаров на местах для почти 800 фермеров; долго-срочный план включает охват 465 админи-стративных единиц и проведение 400 семи-наров. И это – основная задача для сельско-хозяйственных профсоюзов и других орга-низаций-участников.

Сама программа разработана для того, чтобы обучить фермеров распознавать рис-ки и источники опасности в повседневной жизни и в труде, чтобы показать пример и дать идеи самоусовершенствования, кото-рые фермеры могли быть применить на практике вместе со своими соседями и друзьями. Концепция WIND прекрасно со-четается с кыргызским понятием «ачар» (помощь соседу). Более того, данный процесс повысил чувствительность местных органов власти, сельскохозяйственных орга-низаций и работников к условиям труда. Для распространения идеи наши кыргыз-ские коллеги планируют также использо-вать средства массовой информации и даже передвижные театральные труппы!

Социальные партнеры В июле 2003 года в Кыргызстане получил одоб-рение новый Закон «О безопасности и гигиене труда», а в 2004 году Кыргызстан ратифициро-вал Конвенцию МОТ № 184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве».

В это же время, в рамках работы по внедрению Конвенции, кыргызские партне-ры подписали трехстороннее соглашение о подготовке национальной программы по БГТ в сельском хозяйстве. Основным эле-ментом будущей программы станет процесс WIND. Работодатели приняли решение о

необходимости учреждения определенной организации, которая бы помогла им долж-ным образом решать вопросы безопасности в сфере сельского хозяйства.

Информация Практическая информация о безопасности труда в сельском хозяйстве пользуется сей-час огромным спросом. Для удовлетворения информационных нужд проекта WIND по-требовался дополнительный тираж в 5 ты-сяч экземпляров руководства МОТ по безо-пасному применению агрохимических ве-ществ, переведенного на русский язык. Так-же в планах стоит выпуск простых и понят-ных обучающих материалов, например, постеров, брошюр и т.п.

Опыт, полученный в Кыргызстане, будет адаптирован к применению в других странах Центральной Азии и регионах России. Для удовлетворения спроса в России русскоязыч-ная версия руководства будет распространять-ся через Интернет-Академию безопасного труда (www.safework.ru) и на СD-ROM. ■

WIND - руководство по безопасности труда для мелких фермеров, адаптированное для Республики Кыргызстан

Календарь событий Субрегионального бюро МОТ в Москве ДЕКАБРЬ 13-14 Ежегодная конференция «Партнерство

в сфере охраны здоровья и социально-го благосостояния», Таллин, Эстония

13-14 Совместная миссия Госдепартамента США и МОТ в Белоруссию для оцен-ки проекта «Защита прав трудящихся и развитие демократии и экономиче-ских реформ в Республике Беларусь в рамках трехстороннего диалога»

20 Круглый стол для журналистов «Гендерное равенство в сфере труда: роль Средств массовой информации», Баку, Азербайджан

20-21 Ежегодное координационное собрание Международных профсоюзов, Москва, РФ

(...) публикация «Гендерное равенство: как и зачем об этом говорить?»

(...) публикация «Торговля людьми для эксплуатации труда: методы контроля найма трудящихся мигрантов»

ЯНВАРЬ (...) Круглый стол для журналистов

«Гендерное равенство в сфере труда: роль средств массовой информации», Тбилиси, Грузия

(...) Обучающий семинар для частных кадровых агентств в рамках проекта «Борьба с торговлей людьми и ее последствиями в форме принудитель-ного труда в Центральной Азии и Российской Федерации»

(...) Публикация «Торговля людьми и эксплуатация труда», Руководство МОТ для законодателей и правоохра-нительных органов

(...) Публикация «Руководство работода-телю по саморегулированию с целью предотвращения торговли людьми для эксплуатации труда»

ФЕВРАЛЬ (...) Круглый стол для журналистов

«Гендерное равенство в сфере труда: роль средств массовой информации», Ереван, Армения

(...) Семинар на тему иммиграционной амнистии, при участии Федеральной миграционной службы, Федеральной службы труда и занятости и Центра стратегических исследований

(...) Семинар по вопросам развития проф-союзов, Армения

(...) Обучающий семинар для работодате-лей в рамках проекта «Борьба с торгов-лей людьми и ее последствиями в фор-ме принудительного труда в Централь-ной Азии и Российской Федерации»

1-4 Семинар по обсуждению плана монито-ринга выполнения проекта «Программа просвещения на рабочих местах по во-просам ВИЧ/СПИДа», Москва, РФ

14-16 Седьмая Европейская Региональная Встреча, Будапешт, Венгрия

ВЕСТНИК №4 (19), стр. 11

Конфедерация работодателей (предприни-мателей) Республики Казахстан (КРРК) – это республиканская некоммерческая орга-низация, созданная 22 декабря 1999 года по инициативе отраслевых и региональных объединений предпринимателей, для консо-лидации социально-ответственного бизнеса независимо от его масштаба и отраслевой принадлежности. За пятилетний период существования КРРК число членов Конфеде-рации возросло более чем в три раза – с 23 в 1999 году до 80 в 2004 году. В КРРК входят 42 отраслевые и региональные ассоциации, объединяющие 3500 предприятий (более 350 тысяч работников) в сфере малого, среднего и крупного бизнеса. Кроме того, в нее напря-мую входят 38 крупных предприятий.

Выступая от имени членов Конфедера-ции и выражая их интересы, КРРК строит отношения с властными структурами, проф-союзами, политическими партиями, отече-ственными и международными обществен-ными организациями на принципах соци-ального партнерства.

Основные направления деятельности КРРК:

• представление интересов предпринимате-лей в Республиканской трехсторонней ко-миссии по социальному партнерству и регу-лированию социально-экономических и трудовых отношений; • участие в рабочих группах правительства и парламента по совершенствованию зако-нодательства республики; • консультирование членов конфедерации по экономическим, правовым и организаци-онным вопросам; • разработка и реализация проектов для решения проблем отдельных членов КРРК; • проведение совместных с представителя-ми органов власти, профсоюзов и междуна-родных общественных организаций конфе-ренций, «круглых столов» по проблемам, представляющим взаимный интерес; • участие в проектах международных ор-ганизаций.

С момента создания важнейшее направ-ление деятельности КРРК – участие в работе по совершенствованию законодательной базы для успешного развития предпринима-тельства. На сегодняшний день представите-ли КРРК являются членами рабочих групп правительства и парламента Казахстана практически по всем законопроектам, касаю-щимся организационных и экономических основ предпринимательской деятельности.

Постоянным направлением деятельно-сти КРРК является работа над налоговым законодательством. Так, в 2001 году экспер-ты КРРК внесли в рабочую группу парла-мента РК по работе над проектом Налогово-го кодекса более семисот предложений и дополнений, направленных на улучшение условий предпринимательской деятельно-

сти и снижение налогового бремени. Свыше двухсот из этих предложений было принято.

В течение 2002 – 2003 годов эксперты Конфедерации принимали активное участие в рабочих группах правительства и парла-мента по обсуждению более чем 20 законов Республики Казахстан. К числу наиболее важных относятся законы: «Об инвестици-ях», «Об акционерных обществах», Тамо-женный кодекс РК. Ведется регулярная и активная работа над законопроектами трудо-вого законодательства: «Об обязательном социальном страховании», «О безопасности и охране труда», «О труде в Республике Ка-захстан», «Об обязательном страховании ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при ис-полнении им трудовых (служебных) обязан-ностей». В настоящий момент обсуждается проект Трудового кодекса РК. Принципиаль-ную позицию КРРК по поводу этого чрезвы-

чайно важного законопроекта можно сфор-мулировать следующим образом: для того чтобы Трудовой кодекс стал эффективно работающим документом, способствующим стабильному развитию рыночной экономики, в нем должен быть последовательно реализо-ван принцип трипартизма – признанного международной практикой способа достиже-ния компромисса между работниками, рабо-тодателями и государством с учетом их инте-ресов. Опыт работы над проектами законов показал, что в конструктивной и творческой атмосфере можно добиться сближения порой полярных точек зрения работодателей, пра-вительства и профсоюзов.

Кроме участия в законотворческой деятельности, КРРК инициирует обсужде-ние социально-экономических вопросов на уровне правительства, что в определенной мере влияет на принятие организационных решений исполнительными органами. Более полугода КРРК добивалась предоставления предприятиям текстильной, швейной про-мышленности и машиностроения отсрочки в уплате налоговой задолженности. К этой работе активно подключились представите-ли законодательной власти. В результате бурных дебатов по данному вопросу в пар-ламенте правительство согласилось предос-тавить данным предприятиям отсрочку в погашении налоговой задолженности до 1 января 2005 года.

С 2002 года Конфедерация работает над защитой интересов отечественных пред-принимателей в связи вступлением Казах-стана в ВТО. В рамках Конфедерации было создано 13 рабочих групп по выработке предложений практически по всем секторам

экономики; в состав этих групп вошли чле-ны КРРК и заинтересованные предпринима-тели. Предложения отечественных товаро-производителей КРРК обобщила и передала в Министерство индустрии и торговли РК для использования в переговорах с Рабочей группой ВТО. Эти предложения касаются импортных таможенных пошлин по более чем 5000 позиций товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ.

Для практической реализации принци-пов трипартизма большое значение имеет Республиканская трехсторонняя комиссия (РТК), которая ежегодно заключает Гене-ральное соглашение между правительством Казахстана, республиканскими объединения-ми профсоюзов и работодателей. Конфедера-ция представляет в РТК интересы работода-телей со дня своего основания.

КРРК осуществляет большую работу по консолидации и координации деятельности объединений предпринимателей (работода-телей). Так, 5 апреля 2002 года в городе Алма-ты было подписано заявление о консолидации действий между Конфедерацией работодате-лей Республики Казахстан (КРРК), Евразий-ской промышленной ассоциацией (ЕПА) и Конгрессом предпринимателей Казахстана (КПК). В текущем году ожидается подписание договора о сотрудничестве с Ассоциацией финансистов Казахстана. Принятие этих доку-ментов – значимый этап на пути к объедине-нию предпринимателей, над чем целенаправ-ленно работает КРРК.

Международные связи КРРК является членом Международного союза товаропроизводителей (МСТ) и Меж-дународного конгресса промышленников и предпринимателей (МКПП). Кроме того, Конфедерация представляет отечественных работодателей в МОТ. ■

Контактные лица: Исполнительный директор – Оспанов Арсен Маратович Заместители директора – Нургужаева Алма Алтаевна, Кадыров Наджат Худжатович Панкратова Елена Алексеевна – PR-менеджер 480072, г. Алматы, проспект Абая, 42/44, 10-й этаж, офисы 1002, 1003 Тел.: (3272) 93-07-42; 93-54-68; Факс: 92-27-68. E-mail: krrk@krrk.kz. Сайт: www.krrk.kz

Конфедерация работодателей (предпринимателей) Республики Казахстан (КРРК)

Председатель Правления КРРК - Байке-нов Кадыр Каркабатович

Миссия: содействие работодателям в создании экономических и правовых условий для успешного развития предпринимательства в Казахстане

ВЕСТНИК №4 (19), стр. 12

■ Этой осенью в Тбилиси, Баку и Ереване прошли три вводных семинара по програм-ме МОТ «Начни и совершенствуй свой биз-нес» и «Знакомство с бизнесом» (НССБ/ЗСБ). Семинары проводились в рам-ках проекта «Повышение конкурентоспо-собности молодых мужчин и женщин и других уязвимых слоев населения на рынке труда в странах Закавказья и Средней Азии посредством развития профессиональных навыков и предпринимательского образова-ния». Программы НССБ/ЗСБ очень востре-бованы юношами и девушками в Закавка-зье, стремящимися приобрести предприни-мательские навыки и ориентированными на самостоятельную занятость и развитие и малого предпринимательства. ■ В последнюю неделю октября делегация МОТ нанесла пятидневный официальный визит в Азербайджан. Состоялись важные встречи и два крупных мероприятия в Баку.

Одно из них - заключительная конференция по проекту МОТ «Развитие женского пред-принимательства через организации работо-дателей в Азербайджане и Грузии». На кон-ференцию прибыли более 60 делегатов, включая грузинскую делегацию, которую возглавил Эльгуджа Меладзе, президент Ассоциации работодателей Грузии. Вторым мероприятием стал семинар, посвященный ратификации Азербайджаном Конвенций МОТ № 156 «О работниках с семейными обязанностями» и № 183 «Об охране мате-ринства»; обсуждались гендерные вопросы в законодательной сфере. В приветственной речи на открытии семинара министр труда и социальной защиты населения Али Нагиев подчеркнул важность не только ратифика-ции, но и, главное, соблюдения на практике конвенций МОТ. ■ В ноябре делегация МОТ посетила Таджи-кистан. Целями визита стали: оценка проек-та, финансируемого CIDA, по программе НССБ в Таджикистане; посещение тренингов НССБ в разных городах страны; встречи с социальными партнерами и заинтересован-

ными организациями для обсуждения воз-можности продолжить реализацию программ НССБ/ЗСБ в Таджикистане. В ходе встреч на высоком уровне в Министерстве труда Ма-рико Оучи, специалист по занятости и соци-альной защите, выразила надежду на расши-рение работы МОТ в рамках пилотного про-екта по внедрению программы ЗСБ в ряде профессиональных учебных заведений. С министром труда Мамадшо Илоловым дос-тигнута договоренность о тесном сотрудни-честве в этом направлении. ■ В ноябре МОТ организовала заключитель-ный семинар для Северо-Западного федераль-ного округа России, посвященный развитию и продвижению Гендерной стратегии в россий-ских регионах. В семинаре участвовали пред-ставители Министерства здравоохранения и социального развития, органов исполнитель-ной власти 10 регионов (Архангельской, Во-логодской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской об-ластей, Республики Карелия, Ненецкого АО, Санкт-Петербурга), НПО, а также эксперты Всемирного банка, журналисты.

Одной строкой

.Узбекистан – невероятно красивая страна, с богатейшей историей и огромным коли-чеством древних памятников. Гроздья спе-лого винограда, свисающие с деревьев. Народные песни и ежедневные представле-ния во дворах самаркандских школ-медресе, и сотни детей в школьной форме на улицах. Шумные базары, пестрящие разноцветными фруктами, овощами и раз-

нообразными специями. Удивительные шелковые шарфы с ручной вышивкой… Но главное – улыбчивые люди. Гостепри-имность узбеков известна нам еще со вре-мен Второй мировой войны, когда здесь принимали эвакуируемых со всего Совет-ского Союза. Народ этой страны – ее ос-новное богатство! Фотографии Роджера Рида и Арины Граженской. ■

Страны региона: Узбекистан

Сувениры на рынке Бухары

Самаркандский рынок

Повозка

Традиционные ремесла Мотальщица хлопка

Площадь Регистан в Самарканде

Главный редактор: Елена Морозова

Вестник распространяется бесплатно

Тираж: 3500 экз. По вопросу распространения

обращайтесь по тел. +7 095 933 0818 или moscow@ilo.org