3-2/2551 30 2551 09.30 – 12.00 202 2 - pcd.go.thinfofile.pcd.go.th/haz/doc_weee3-2-08.pdf8....

ระเบยบวาระการประชม คณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑ

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท 3-2/2551

วนท 30 กนยายน 2551 เวลา 09.30 – 12.00 น. หองประชม 202 ชน 2 อาคารกรมควบคมมลพษ

วาระท 1 เรองประธานแจงใหทประชมทราบ

วาระท 2 เรองรบรองรายงานการประชม 2.1 รายงานการประชมคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตร

การจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท 2-1/2551 เมอวนท 17 มกราคม 2551

วาระท 3 เรองเสนอใหทประชมทราบ 3.1 โครงการจดทาระบบตดตามวงจรชวตของซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส 3.2 ผลการประชมรบฟงความคดเหนตอเกณฑและการจดลาดบความสาคญของ

ผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส 3.3 การศกษาดงานโรงงานรไซเคลซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ณ บรษทวงษพาณชย จากด วาระท 4 เรองเสนอใหทประชมพจารณา 4.1 แผนปฏบตการและกจกรรม/โครงการภายใตยทธศาสตรฯ ในปงบประมาณ

2551 – 2552 4.2 การแตงตงคณะทางานพจารณาหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราการจดเกบ

คาธรรมเนยมผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส 4.3 ระบบฐานขอมลผลตภณฑและซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

วาระท 5 เรองอนๆ

- 2 -

วาระท 1 เรองประธานแจงใหทประชมทราบ

- 3 -

วาระท 1 เรองประธานแจงใหทประชมทราบ ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………

- 4 -

วาระท 2 เรองรบรองรายงานการประชม

- 5 -

2.1 รายงานการประชมคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการ ซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท 2-1/2551

ฝายเลขานการฯ ไดจดทารายงานการประชมคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท 2-1/2551 เมอวนท 17 มกราคม 2551 แลวเสรจ และไดเวยนใหคณะอนกรรมการฯ พจารณาแลว เมอวนท 17 เมษายน 2551 ซงคณะอนกรรมการฯ มขอคดเหนใหแกไขรายงานการประชมดงกลาว ดงน

1. หนา 1 ตาแหนงผมาประชมลาดบท 3 นางดวงกมล คลายคลง จากเดม “ผอานวยการสวนวเคราะหและวางแผนภาษ สานกงานเศรษฐกจการคลง กระทรวงการคลง” เปน “เศรษฐกร 8ว สานกนโยบายภาษ สานกงานเศรษฐกจการคลง กระทรวงการคลง”

2. หนา 1 ตาแหนงผมาประชมลาดบท 8 นางปยาณ ตงทองทว จากเดม “นกวทยาศาสตร 8ว สานกโรงงานอตสาหกรรมรายสาขา 6 กรมโรงงานอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม” เปน “นกวทยาศาสตร 8ว สานกบรหารจดการกากอตสาหกรรม กรมโรงงานอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม”

3. หนา 7 ยอหนาท 1 แกไขขอความ จากเดม “นางดวงกมลฯ ผแทนกระทรวงการคลง ไดใหขอมลเพมเตมตอทประชม... และจะออกพระราชกฤษฎกาสาหรบเรองอากาศและคาธรรมเนยมตางๆ ภายในสามป” เปน “นางดวงกมลฯ ผแทนสานกงานเศรษฐกจการคลง กระทรวงการคลง ไดใหขอมลเพมเตมตอทประชมวา รางพระราชบญญตฯ ฉบบนเปนกฎหมายแบบบรณาการ ซงมการจดตงคณะกรรมการกากบนโยบายการใชเครองมอเศรษฐศาสตรเพอเปดกวางใหหนวยงานตางๆ ทรบผดชอบงานดานสงแวดลอมไดรวมกนพจารณาออกกฎหมายลาดบรอง เพอบรหารจดการแกไขปญหาสงแวดลอมตามกรอบอานาจหนาท ซงสามารถครอบคลมการออกกฎหมายเพอใชในการจดการของเสยอนตรายจากผลตภณฑใชแลว ซงรวมถงซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสดวย โดยในประเดนเรองกองทนนน ในหลกการแลวกระทรวงการคลงมนโยบายทจะไมเพมจานวนกองทน แตเนองจากกองทนสงแวดลอมเดมยงไมสามารถตอบสนองตอการบรหารตามรางพระราชบญญตฯ ได ดงนน ในเบองตนจงเหนควรใหมการจดตงกองทนใหม คอ กองทนภาษและคาธรรมเนยมสงแวดลอมซงมลกษณะเดนคอดาเนนการเชงรก มคณะกรรมการทมาจากภาครฐ และมใชภาครฐ อาท เอกชนและผทรงคณวฒตางๆ ในสดสวนใกลเคยงกน และจะมการแยกบญชกองทนตามแหลงทมาของรายได อาท ภาษมลพษนา ภาษมลพษทางอากาศ และคาธรรมเนยมตางๆ โดยมแนวทางดาเนนการทจะใหสามารถโอนเงนขามบญชได เพอใหการบรหารเงนกองทนเกดประโยชน และมประสทธภาพสงสด ซงขณะนสานกเศรษฐกจการคลงอยระหวางดาเนนการเสนอกระทรวงการคลงพจารณาใหความเหนชอบในหลกการการยกรางพระราชบญญตดงกลาว พรอมกบการยกรางพระราชกฤษฎกากาหนดหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราการจดเกบภาษการปลอยมลพษทางนาจากคาบโอด และปรมาณสารแขวนลอย ทงน ตามแผนงานทกาหนดไวอยางไมเปนทางการ คาดวาหากใชเวลาเรวทสดจะสามารถเสนอรางกฎหมายดงกลาวเขาสกระบวนการพจารณากฎหมายของรฐสภาไดภายใน 1 ป ซงหลงจากนนจะตองใชเวลาในการพจารณา

- 6 -

กฎหมายอกระยะหนง อยางไรกตาม เมอกฎหมายดงกลาวผานการพจารณาของรฐสภา และมการประกาศใชอยางเปนทางการแลว สานกงานเศรษฐกจการคลงกมแนวทางดาเนนการทจะออกพระราชกฤษฎกา เพอสนบสนนการจดการปญหามลพษทางอากาศตอไป”

ทงน ฝายเลขานการฯ ไดแกไขรายงานการประชมคณะอนกรรมการฯ ครงท 2-1/2551 ตามประเดนดงกลาวเรยบรอยแลว ตามเอกสารประกอบวาระท 2 จงเรยนเสนอทประชมเพอโปรดพจารณาใหการรบรองรายงานการประชมดงกลาว ตอไป

มตทประชม [ ] ทประชมมมตรบรองรายงานการประชมคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท 2-1/2551 โดยไมมขอแกไข [ ] ทประชมมมตรบรองรายงานการประชมคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท 2-1/2551 โดยมขอแกไข (เพมเตม) ดงน ………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- 7 -

(ราง) รายงานการประชม คณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑ

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท 2-1/2551 วนท 17 มกราคม 2551 เวลา 13.30 - 16.30 น.

หองประชม 201 ชน 2 อาคารกรมควบคมมลพษ

ผมาประชม

1. ศาสตราจารย ดร. สนท อกษรแกว ประธานอนกรรมการ 2. นายสพฒน หวงวงศวฒนา รองประธานอนกรรมการ

อธบดกรมควบคมมลพษ 3. นางดวงกมล คลายคลง อนกรรมการ

เศรษฐกร 8ว สานกนโยบายภาษ สานกงานเศรษฐกจการคลง กระทรวงการคลง

4. นางบณรส หลงปาน อนกรรมการ นกวชาการพาณชย 7ว สานกบรหารการนาเขาสงออกสนคาทวไป กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย

5. นายเกยรตศกด ตรงศร อนกรรมการ ผอานวยการสวนยทธศาสตรดานสาธารณภยและพฒนาเมอง สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

6. ดร.นจรนทร รามญกล อนกรรมการ นกวจย ศนยเทคโนโลยโลหะและวสดแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

7. นางสาววนดา วรเกรกกลชย อนกรรมการ นกวชาการสาธารณสข 8ว สานกอนามยสงแวดลอม กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข

8. นางปยาณ ตงทองทว อนกรรมการ นกวทยาศาสตร 8ว สานกบรการจดการกากอตสาหกรรม กรมโรงงานอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม

9. นางสาวนวรตน อโนมะศร อนกรรมการ ผอานวยการสานกจดทางบประมาณดานโครงสรางเศรษฐกจ พนฐานและเทคโนโลย สานกงบประมาณ

10. นางสาวนฤมล สขเกษม อนกรรมการ เจาหนาทบรหารงานทวไป สมาคมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย

เอกสารประกอบวาระท 2.1

- 8 -

11. นางทศวล ผงสใส อนกรรมการ นกวชาการสงแวดลอม 6ว สมาคมองคการบรหารสวนจงหวดแหงประเทศไทย

12. นายจารก เฮงรศม อนกรรมการ ผอานวยการสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส

13. ดร.อรรคเจตต อภขจรศลป อนกรรมการ รองเลขาธการกลมอตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกส สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

14. นายเดช เฉดสวรรณรกษ อนกรรมการ กรรมการทรพยากรและสงแวดลอม สภาหอการคาไทย

15. นางสณ ปยะพนธพงศ อนกรรมการและเลขานการ ผอานวยการสานกจดการกากของเสยและสารอนตราย กรมควบคมมลพษ

16. นางสาวธราพร วรวฒกร อนกรรมการและผชวยเลขานการ ผอานวยการสวนของเสยอนตราย กรมควบคมมลพษ

ผไมมาประชม (เนองจากตดภารกจ) 1. ผแทนกระทรวงศกษาธการ 2. ผแทนกรงเทพมหานคร 3. นายกสมาคมองคการบรหารสวนตาบล 4. ผแทนสถาบนสงแวดลอมไทย

ผเขารวมประชม 1. นางมงขวญ วชยารงสฤษฏ

รองอธบดกรมควบคมมลพษ 2. นางกญญรตน นฤทย

เจาหนาทวเคราะหโครงการ 6ว สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย 3. นายพศษฐ รตนธนาฤกษ

วศวกร 5 สานกโรงงานอตสาหกรรมรายสาขา 6 กรมโรงงานอตสาหกรรม 4. นางสาวพจมาน ศรเสรนวฒน

เจาหนาทวเคราะหโครงการ สานกจดทางบประมาณดานโครงสรางเศรษฐกจและเทคโนโลย สานกงบประมาณ

- 9 -

5. นายภทรพล ตลารกษ นกวชาการสงแวดลอม 6ว สานกจดการกากของเสยและสารอนตราย กรมควบคมมลพษ 6. นางสาวมกรา ทพพน นกวชาการสงแวดลอม 4 สานกจดการกากของเสยและสารอนตราย กรมควบคมมลพษ 7. นางสาวปยนนท อดมแตง นกวชาการสงแวดลอม สานกจดการกากของเสยและสารอนตราย กรมควบคมมลพษ

เรมประชมเวลา 13.30 น. วาระท 1 เรองประธานแจงใหทประชมทราบ

1.1 อานาจหนาทของคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ

ศาสตราจารย ดร. สนท อกษรแกว ประธานอนกรรมการฯ ไดแจงใหทประชมทราบวาสบเนองคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ มอานาจหนาทในการเสนอแนะแผนงานและแนวทางในการดาเนนการตามยทธศาสตรฯ ตดตาม ประเมนผล และปรบปรงแผนงานและแนวทางในการดาเนนงานตามยทธศาสตรฯ แตงตงคณะทางานเฉพาะกจกากบการดาเนนงานรายยทธศาสตร ภายใตยทธศาสตรฯ และรายงานผลการปฏบตงานใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตและคณะรฐมนตรทราบเปนประจาทกป ซงตามยทธศาสตรฯ มหนวยงานทเกยวของจานวน 16 หนวยงาน ดาเนนกจกรรม/โครงการทสอดคลองกบแผนปฏบตการภายใตยทธศาสตรฯ รวม 14 โครงการ (ป 2550-2554) โดยในการประชมครงท 1-1/2550 ทผานมา ทประชมไดมมตมอบหมายใหฝายเลขานการฯ ประสานหนวยงานทเกยวของใหนาเสนอกจกรรมและโครงการฯ ทผานมาและทกาลงดาเนนโครงการฯ (ป 2550-2551) ใหทประชมทราบ นน

จงเหนควรมอบหมายใหฝายเลขานการฯ จดทาแผนงานการนาเสนอกจกรรม/โครงการทสอดคลองกบแผนปฏบตการภายใตยทธศาสตรฯ ของหนวยงานทเกยวของทง 16 หนวยงาน โดยมอบหมายใหหนวยงานทมความพรอมกอนมานาเสนอรายงานกจกรรม/โครงการฯ ตอทประชมคราวละ 1-2 หนวยงาน และมอบหมายใหฝายเลขานการฯ รวบรวมกจกรรม/โครงการฯ ทหนวยงานทเกยวของไดรายงานตอทประชม โดยจดทาเปนตารางมเนอหาครอบคลมชอหนวยงาน ชอกจกรรม/โครงการ งบประมาณ กจกรรม/โครงการทผานมา กจกรรม/โครงการทกาลงดาเนนการ กจกรรม/โครงการทคาดวาจะดาเนนการ และระยะเวลาทคาดวาจะแลวเสรจ เพอเสนอตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตทราบเปนระยะๆ

มตทประชม รบทราบ

- 10 -

1.2 ว ดทศนสถานการณการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสในตางประเทศ

ประธานอนกรรมการ ไดแจงใหทประชมทราบวา สบเนองจากมตคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท 1-1/2550 เมอวนท 23 พฤศจกายน 2550 ไดมอบหมายใหฝายเลขานการฯ รวบรวมขอมลภาพถายหรอวดทศนสถานการณการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสในตางประเทศ เพอนาเสนอตอทประชมในการประชมคราวตอไป นน ฝายเลขานการฯ ไดรวบรวมวดทศนเทคโนโลยการรไซเคลซากฯ จงแจงใหทประชมทราบและรวมชมวดทศนดงกลาว

โดยเมอชมวดทศนดงกลาวจบ ประธานอนกรรมการฯ มอบหมายใหฝายเลขานการฯ ศกษาขอมลเกยวกบคาใชจายในการบรหารจดการรไซเคลซากฯ ของโรงงานเพมเตม และหากมโรงงานทมการบรหารจดการลกษณะเดยวกนในประเทศไทย ขอใหฝายเลขานการฯ จดสงเจาหนาทไปศกษา ดงานและกลบมานาเสนอตอทประชมทราบตอไป


1.3 ความคบหนาโครงการจดซอจดจางสเขยว ประธานอนกรรมการฯ มอบหมายใหนายสพฒนฯ อธบดกรมควบคมมลพษ นาเสนอ

ความคบหนาโครงการจดซอจดจางสเขยวใหทประชมทราบ นายสพฒนฯ อธบดกรมควบคมมลพษ ไดแจงใหทประชมทราบวา คณะกรรมการ

กลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบกบโครงการจดซอจดจางสเขยว ทเสนอโดย กรมควบคมมลพษและไดรบการสนบสนนจากหนวยงานในหลายกระทรวงแลว เมอวนท 17 มกราคม 2551 และคาดวาจะนาเสนอตอคณะรฐมนตรพจารณาในระหวางวนท 21-25 มกราคม 2551 ซงโครงการจดซอ จดจางสเขยวเปนสวนหนงในการผลกดนโครงการกระตนการเลอกซอเลอกใชเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรตอสงแวดลอม โดยการจดการซากเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสในปจจบนพบปญหาคอ ยงไมมกลไกการจดเกบและรวบรวมซากฯ เพอนากลบมาใชในการรไซเคลและการกาจด จงมความจาเปนตองจดใหมกลไกการจดเกบและเรยกคนซากฯ ใหมระบบทชดเจนขน ทงน กรมควบคมมลพษอยระหวางพจารณาทบทวนรางพระราชบญญตสงเสรมการจดการของเสยอนตรายจากผลตภณฑใชแลว เนองจากมบางประเดนเชน การจดตงกองทนยอยสงเสรมการจดการของเสยอนตรายจากผลตภณฑใชแลว ทยงไมมขอยต ทงน คาดวารางพระราชบญญตฯ สามารถผลกดนใหมระบบกลไกการจดเกบและเรยกคนซากฯ ทชดเจนขนได และสามารถสรางความมนใจเกยวกบปรมาณและคณภาพ ของซากฯ ใหกบผประกอบกจการโรงงานรไซเคลในประเทศไทยตอไป


- 11 -

วาระท 2 เรองการรบรองรายงานการประชม 2.1 รายงานการประชมคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตร

การจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท 1-1/2550 ทประชมไดพจารณารายงานการประชมคณะอนกรรมการฯ ครงท 1-1/2550 เมอวนท

23 พฤศจกายน 2550 และมมตรบรองรายงานการประชมโดยมขอแกไข ดงน 1. หนา 1 ผมาประชมลาดบท 7 จากเดม “นายมงคล มนตรพสทธ” เปน “นายมงคล

มนตรพศทธ” 2. หนา 1 ผมาประชมลาดบท 8 ตาแหนงนางสาววนดา วรเกรกกลชย จากเดม

“นกวชาการสาธารณสข 8ว กองสขาภบาลชมชนและประเมนผลกระทบตอสขภาพ กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข” เปน “นกวชาการสาธารณสข 8ว สานกอนามยสงแวดลอม กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข”

วาระท 3 เรองทเสนอใหทประชมพจารณา 3.1 แผนปฏบตการและกจกรรม/โครงการภายใตยทธศาสตรฯ ในปงบประมาณ

2551 – 2552 ฝายเลขานการฯ ไดสรปรายงานความคบหนากจกรรม/โครงการทไดดาเนนงานจานวน

14 โครงการตามยทธศาสตรฯ ทผานมา (ประจาปงบประมาณ 2551) และขอบเขตการดาเนนงานกจกรรม/โครงการทจะเสนอของบประมาณประจาปงบประมาณ 2552 รวมทงกจกรรม/โครงการ ทเกยวของนอกเหนอจาก 14 โครงการ ดงน

3.1.1 โครงการทไดดาเนนงานตามยทธศาสตรฯ ทผานมา 1) กรมโรงงานอตสาหกรรม : โครงการเพมศกยภาพการใชซ าวตถดบ

อเลกทรอนกส โครงการยอยท 3 โครงการการจดทาระบบตดตามวงจรชวตของซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส คาดวาจะดาเนนการแลวเสรจ 16 พฤษภาคม 2551

2) กรมควบคมมลพษ : โครงการสารวจขอมลในโครงการสารวจปรมาณและชนดของซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส คาดวาจะดาเนนการแลวเสรจเดอนมถนายน 2551

3) กรมควบคมมลพษ : โครงการจดทาคมอและสอประชาสมพนธการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสรายผลตภณฑ คาดวาจะดาเนนการแลวเสรจในเดอนกมภาพนธ 2551

3.1.2 แผนการปฏบตการและกจกรรม/โครงการในปงบประมาณ 2552 1) กรมควบคมมลพษ : แผนการดาเนนงานของคณะทางานกาหนดและจดลาดบ

ความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ขณะนอยระหวางการจดตงคณะทางานฯ 2) กรมควบคมมลพษ รวมกบสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส และ Elektro

Recycling Austria (ERA) จดทาขอเสนอโครงการ: การพฒนากลไกการจดการซากผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกส สาหรบประเทศไทย (Development of WEEE Management Scheme for Thailand)

- 12 -

ขณะนอยระหวางรอผลการพจารณาขอเสนอฉบบยอ ในวนท 28 มกราคม 2551 และฉบบสมบรณวนท 22 กมภาพนธ 2551

3) การจดทารางพระราชบญญตสงเสรมการจดการของเสยอนตรายจากผลตภณฑใชแลว พ.ศ. ... ขณะน อยระหวางสรปประเดนจากการประชมหารอระหวางหนวยงานทไดใหความคดเหนตอพระราชบญญตฯ เมอวนท 4 ธนวาคม 2550 เพอประกอบการพจารณาทบทวนรางพระราชบญญตฯ กอนนาเสนอตอคณะรฐมนตรตอไป

ทประชมไดใหขอคดเหนและขอเสนอแนะตอแผนปฏบตและกจกรรม/โครงการภายใตยทธศาสตรฯ ดงน

1. ประธานอนกรรมการฯ ขอใหหนวยงานทเกยวของจดทารายงานความคบหนากจกรรม/โครงการภายใตแผนปฏบตการยทธศาสตรฯ ทงในระยะสน ป 2550-2551 และระยะยาว ป 2550-2554 รวม 14 โครงการ (รายละเอยดตามเอกสารหมายเลข 1) รวมทงกจกรรม/โครงการทผานมา กจกรรม/โครงการทกาลงดาเนนการ กจกรรม/โครงการทคาดวาจะดาเนนการ และระยะเวลาทคาดวาจะแลวเสรจ โดยจดสงฝายเลขานการฯ และมอบใหฝายเลขานการฯ รวบรวมและจดทารายงานดงกลาวเปนรปแบบตารางเพอเสนอตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตทราบตอไป

2. นางมงขวญฯ รองอธบดกรมควบคมมลพษ เสนอใหหนวยงานทเกยวของจดสงรายงานแผนงานและกจกรรม/โครงการทไดดาเนนงานตามยทธศาสตรฯ ใหฝายเลขานการฯ ภายในวนท 30 เมษายน 2551

มตทประชม เหนชอบใหหนวยงานทเกยวของจดสงรายละเอยดแผนงานและกจกรรม/โครงการภายใตแผนปฏบตการยทธศาสตรฯ รวมทงกจกรรม/โครงการดาเนนการแลว อยระหวางดาเนนการ และทกาลงจะขอตงงบประมาณจากรฐบาลหรอขอสนบสนนงบประมาณจากภายนอก ให ฝายเลขานการฯ ภายในวนท 30 เมษายน 2551 และมอบหมายใหฝายเลขานการฯ รวบรวมรายงานโดยจดทาเปนรปแบบตาราง เพอเสนอตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตทราบตอไป

วาระท 4 เรองทเสนอใหทประชมทราบ 4.1 สรปสาระสาคญของรางพระราชบญญตเครองมอทางเศรษฐศาสตร (EI)

เพอการจดการสงแวดลอม โดยสานกงานเศรษฐกจการคลง (สศค.) ฝายเลขานการฯ ไดแจงใหทประชมทราบวา สบเนองจากกรมควบคมมลพษไดรบการ

ประสานจากสานกงานเศรษฐกจการคลง (สศค.) เพอเชญเขารวมการประชมเพอรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตเครองมอทางเศรษฐศาสตร (EI) เพอการจดการสงแวดลอม เมอวนท 19 ธนวาคม 2550 ณ โรงแรมมราเคล แกรนด ซงสรปสาระสาคญของรางพระราชบญญตฯ คอ การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรมวตถประสงคหลกเพอทาใหตนทนสงแวดลอมไมถกผลกภาระแกสงคม ใหกลบมาเปนตนทนภายใน (internalized cost) และสรางแรงจงใจใหปรบเปลยนพฤตกรรมหรอการประกอบกจการใหลดผลกระทบตอสงแวดลอม โดยมลกษณะเดนของพระราชบญญตฯ เปนกรอบกฎหมายกวางทครอบคลมเครองมอทางเศรษฐศาสตร 6 ประเภท ไดแก ภาษสงแวดลอม คาธรรมเนยมการจดการมลพษ

- 13 -

ภาษและคาธรรมเนยมผลตภณฑ และระบบรบซอคน การวางประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอม การซอขาย สทธการใชทรพยากรธรรมชาตหรอสทธการปลอยมลพษ และการใหเงนอดหนน มาตรการสนบสนนหรอสทธพเศษอนๆ โดยอาศยพระราชกฤษฎกา และกฎกระทรวงในการกาหนดรายละเอยด ทงน มรปแบบบรหารโดยคณะกรรมการกากบนโยบายการใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรเพอการจดการสงแวดลอมและคณะกรรมการกองทนภาษและคาธรรมเนยมสงแวดลอม

นางดวงกมลฯ ผแทนสานกงานเศรษฐกจการคลง กระทรวงการคลง ไดใหขอมลเพมเตมตอทประชมวา รางพระราชบญญตฯ ฉบบนเปนกฎหมายแบบบรณาการ ซงมการจดตงคณะกรรมการกากบนโยบายการใชเครองมอเศรษฐศาสตรเพอเปดกวางใหหนวยงานตางๆ ทร บผดชอบงาน ดานสงแวดลอมไดรวมกนพจารณาออกกฎหมายลาดบรอง เพอบรหารจดการแกไขปญหาสงแวดลอมตามกรอบอานาจหนาท ซงสามารถครอบคลมการออกกฎหมายเพอใชในการจดการของเสยอนตรายจากผลตภณฑใชแลว ซงรวมถงซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสดวย โดยในประเดนเรองกองทนนน ในหลกการแลวกระทรวงการคลงมนโยบายทจะไมเพมจานวนกองทน แตเนองจากกองทนสงแวดลอมเดมยงไมสามารถตอบสนองตอการบรหารตามรางพระราชบญญตฯ ได ดงนน ในเบองตนจงเหนควรใหมการจดตงกองทนใหม คอ กองทนภาษและคาธรรมเนยมสงแวดลอมซงมลกษณะเดนคอดาเนนการเชงรก มคณะกรรมการทมาจากภาครฐ และมใชภาครฐ อาท เอกชนและผทรงคณวฒตางๆ ในสดสวนใกลเคยงกน และจะมการแยกบญชกองทนตามแหลงทมาของรายได อาท ภาษมลพษนา ภาษมลพษทางอากาศ และคาธรรมเนยมตางๆ โดยมแนวทางดาเนนการทจะใหสามารถโอนเงนขามบญชได เพอใหการบรหารเงนกองทนเกดประโยชน และมประสทธภาพสงสด ซงขณะนสานกเศรษฐกจการคลง อยระหวางดาเนนการเสนอกระทรวงการคลงพจารณาใหความเหนชอบในหลกการการยกรางพระราชบญญตดงกลาว พรอมกบการยกรางพระราชกฤษฎกากาหนดหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราการจดเกบภาษการปลอยมลพษทางนาจากคาบโอด และปรมาณสารแขวนลอย ทงน ตามแผนงานทกาหนดไวอยางไมเปนทางการ คาดวาหากใชเวลาเรวทสดจะสามารถเสนอรางกฎหมายดงกลาวเขาสกระบวนการพจารณากฎหมายของรฐสภาไดภายใน 1 ป ซงหลงจากนนจะตองใชเวลาในการพจารณากฎหมายอกระยะหนง อยางไรกตาม เมอกฎหมายดงกลาวผานการพจารณาของรฐสภา และมการประกาศใชอยางเปนทางการแลว สานกงานเศรษฐกจการคลงกมแนวทางดาเนนการทจะออกพระราชกฤษฎกา เพอสนบสนนการจดการปญหามลพษทางอากาศตอไป


4.2 การนาเสนอโครงการเกยวกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและ อเลกทรอนกสของหนวยงานทเกยวของ

ฝายเลขานการฯ ไดแจงใหทประชมทราบวาไดประสานหนวยงานทเกยวของ 2 หนวยงาน คอ สภาหอการคาไทยและสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส เพอนาเสนอโครงการเกยวกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเกยวของ ซงผแทนของแตละหนวยงานไดนาเสนอดงน

- 14 -

4.2.1 สภาหอการคาไทย มหนาทหลกในการออกใบกากบแหลงกาเนด (Certificate of Origin) และไดเรมดาเนนการแบบ on-line แลว นอกจากนไดมการแตงตงคณะกรรมการทรพยากรและสงแวดลอม ภายใตกลมสมาชกสมพนธและกจกรรมสงคม-สวนกจกรรมสงคมและสาธารณชน โดยม นายประสาน ตนประเสรฐ เปนประธาน มภารกจหลกเพอสนบสนนสมาชกดานปญหาสงแวดลอม โครงการทเกยวของกบยทธศาสตรฯ จะนาเสนอคณะกรรมการฯ พจารณาในการประชมวนท 5 กมภาพนธ 2551 หากคณะอนกรรมการกากบฯ ตองการแจงขาวหรอดาเนนการสารวจขอมล สามารถใชชองทางดงกลาวได

4.2.2 สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส ไดสรปเกยวกบระบบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสของประเทศไทยซงไดนาเสนอในการประชม 4th NIES Workshop on E-Waste เมอวนท 21-22 พฤศจกายน 2550 ณ ประเทศญปน ในเรองเกยวกบขอมล สถตของซากฯ ปญหาระบบการรวบรวมซากฯ ในประเทศ และมาตรการเกยวกบการนาเขา และแนวทางในการแกปญหาตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ


4.3 สถานการณของสถานประกอบการซาเลงในประเทศไทย ฝายเลขานการฯ ไดรวบรวมขอมลทเกยวกบสถานประกอบการซาเลง ซงกรมควบคม

มลพษ โดยสวนลดและใชประโยชน ไดจดทาโครงการสารวจรานรบซอของเกา ในพนทกรงเทพมหานครและพนทส งแวดลอมภมภาคทวประเทศ เมอป 2546 ใหทประชมทราบ โดยพนทกรงเทพมหานคร รวม 10 เขต พบจานวนรานรบซอของเการวม 638 ราน สนคาทมการรบซอสงสดตอวนคอ กระดาษ (610 ตน/วน) รองลงมาคอ แกว (420 ตน/วน) และเหลก (400 ตน/วน) ตามลาดบ และในพนทส งแวดลอมภมภาคทวประเทศ รวม 75 จงหวด พบจานวนรานรบซอของเการวม 2,450 ราน สนคาทมการรบซอสงสดตอวนคอ เหลก (810 ตน/วน) รองลงมาคอ กระดาษ (800 ตน/วน) และ แกว (740 ตน/วน) ตามลาดบ


วาระท 5 เรองอนๆ ไมม

ปดประชมเวลา 16.00 น.

นางสาวธราพร วรวฒกร นายภทรพล ตลารกษ นางสาวมกรา ทพพน ผจดรายงานการประชม

นางสณ ปยะพนธพงศ ผตรวจรายงานการประชม

- 15 -

กจกรรมและโครงการภายใตแผนปฏบตการ ยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ระยะสน ป 2550-2551 และระยะยาว ป 2550-2554 รวม 14 โครงการ

ลาดบท หนวยงาน โครงการ/กจกรรม สถานะหนวยงาน ระยะเวลา/งบประมาณ

1 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. โครงการรณรงคเกยวกบพษภยจากซากเครองใชไฟฟาฯ และสงเสรมการนากลบมาใชใหม (Recycle/Reuse) รวมถงสนบสนนการผลต Green Product

หลก

2 ป(2550-2551)/ 5 ลานบาท

2 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยกรมควบคมมลพษ

1. โครงการกาหนดและจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเขาขายควบคมตามยทธศาสตรฯ

หลก 6 เดอน (2550)/ -

2. โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส กจกรรมท 1 การจดทาฐานขอมลปรมาณนาเขาและสงออกผลตภณฑ

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส กจกรรมท 2 การจดทาฐานขอมลปรมาณการจาหนายผลตภณฑ

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส กจกรรมท 3 การจดทาฐานขอมลดานสงแวดลอมของผลตภณฑ

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

สนบสนน

สนบสนน

สนบสนน

2 ป(2550-2551)/ 2.5 ลานบาท 2 ป(2550-2551)/ 2.5 ลานบาท 2 ป(2550-2551)/ 5 ลานบาท

3. โครงการนารองเพอการรไซเคลซากหลอดฟลออเรสเซนต หลก 2 ป(2550-2551)/ 1 ลานบาท 4. กจกรรมการกาหนดหลกเกณฑและวธการปฏบตในการประกอบกจการคด

แยกและรไซเคลซากผลตภณฑฯ อยางถกตอง ตามหลกวชาการและโดยคานงถงสงแวดลอม

รอง 2 ป(2550-2551)/ -

5. โครงการจดระบบบรหารจดการซากเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส หลก 4 ป(2550-2554)/ 10 ลานบาท 6. การออกกฎหมายการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส หลก 4 ป(2550-2554)/ - 7. กจกรรมการพฒนาขอบญญตขององคกรปกครองสวนทองถนเพอให

ประชาชนคดแยกซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสโดยนาไปทงหลก 2 ป(2553-2554)/ -

เอกสารหมายเลข 1

- 16 -


หรอสงคนในสถานทกาจดไวให 8. โครงการนารองการจดตงศนยจดการของเสยชมชน หลก 8 เดอน (2551)/ - 3 กระทรวงการคลง

โดยกรมศลกากร 1. โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

กจกรรมท 1 การจดทาฐานขอมลปรมาณนาเขาและสงออกผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

หลก

2 ป(2550-2551)/ 2.5 ลานบาท

2. กจกรรมการเพมขดความสามารถหนวยงานทเกยวของในการควบคมการนาเขาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทมคณภาพตา ผลตภณฑฯ มอสอง และซากผลตภณฑฯ

สนบสนน

2 ป(2550-2551)/ -

4 กระทรวงการคลง โดยกรมสรรพสามต

1. โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส กจกรรมท 2 การจดทาฐานขอมลปรมาณการจาหนายผลตภณฑ


หลก 2 ป(2550-2551)/ 2.5 ลานบาท

5 กระทรวงอตสาหกรรม 1. กจกรรมการกาหนดหลกเกณฑและวธการปฏบตในการประกอบกจการคดแยกและรไซเคลซากผลตภณฑฯ อยางถกตองตามหลกวชาการและโดยคานงถงสงแวดลอม

หลก

2 ป(2550-2551)/ -

2. โครงการปรบปรงและกาหนดมาตรฐานผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

หลก 2 ป(2550-2551)/ 0.5 ลานบาท

3. โครงการพฒนาเครอขายศนยปฏบตการทดสอบมาตรฐานผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสของประเทศ

หลก 2 ป(2550-2551)/ 16 ลานบาท

4. โครงการกระตนการเลอกซอเลอกใชเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรกบสงแวดลอม

หลก 1 ป(2550)/ 5 ลานบาท

6 กระทรวงอตสาหกรรม โดยสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม

1. โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส กจกรรมท 1 การจดทาฐานขอมลปรมาณนาเขาและสงออกผลตภณฑ


สนบสนน

สนบสนน

2 ป(2550-2551)/ 2.5 ลานบาท 2 ป(2550-2551)/ 2.5 ลานบาท

- 17 -


เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส 7 กระทรวงอตสาหกรรม

โดยกรมโรงงานอตสาหกรรม 1. โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

กจกรรมท 3 การจดทาฐานขอมลดานสงแวดลอมของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

หลก

2 ป(2550-2551)/ 5 ลานบาท


หลก

2 ป(2550-2551)/ -

8 กระทรวงอตสาหกรรม โดยสานกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม


สนบสนน

2 ป(2550-2551)/ -

9 สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส 1. โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส กจกรรมท 1 การจดทาฐานขอมลปรมาณนาเขาและสงออกผลตภณฑ


เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส กจกรรมท 3 การจดทาฐานขอมลดานสงแวดลอมของผลตภณฑ


สนบสนน

สนบสนน

สนบสนน

2 ป(2550-2551)/ 2.5 ลานบาท 2 ป(2550-2551)/ 2.5 ลานบาท 2 ป(2550-2551)/ 5 ลานบาท


สนบสนน 2 ป(2550-2551)/ 0.5 ลานบาท


สนบสนน 2 ป(2550-2551)/ 16 ลานบาท

4. โครงการสงเสรมการออกแบบผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงนเวศน (Eco-design)

หลก 2 ป(2550-2551)/ 5 ลานบาท

5. โครงการกระตนการเลอกซอเลอกใชเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปน สนบสนน 1 ป(2550)/ 5 ลานบาท

- 18 -


มตรกบสงแวดลอม 6. กจกรรมการกาหนดหลกเกณฑและวธการปฏบตในการประกอบกจการคด

แยกและรไซเคลซากผลตภณฑฯ อยางถกตองตามหลกวชาการและโดยคานงถงสงแวดลอม

สนบสนน 2 ป(2550-2551)/ -

10 สภาอตสาหกรรมแหง ประเทศไทย

1. โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส กจกรรมท 2 การจดทาฐานขอมลปรมาณการจาหนายผลตภณฑ


สนบสนน 2 ป(2550-2551)/ 2.5 ลานบาท


สนบสนน 2 ป(2550-2551)/ 0.5 ลานบาท


สนบสนน 2 ป(2550-2551)/ 16 ลานบาท


สนบสนน 1 ป(2550)/ 5 ลานบาท

5. กจกรรมการกาหนดหลกเกณฑและวธการปฏบตในการประกอบกจการคดแยกและรไซเคลซากผลตภณฑฯ อยางถกตองตามหลกวชาการและโดยคานงถงสงแวดลอม

สนบสนน 2 ป(2550-2551)/ -

11 สภาหอการคาไทย 1. โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส กจกรรมท 2 การจดทาฐานขอมลปรมาณการจาหนายผลตภณฑ


สนบสนน 2 ป(2550-2551)/ 2.5 ลานบาท


สนบสนน 2 ป(2550-2551)/ 0.5 ลานบาท


สนบสนน 1 ป(2550)/ 5 ลานบาท

- 19 -


12 กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย โดยศนยเทคโนโลยโลหะและวสดแหงชาต

1. โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส กจกรรมท 3 การจดทาฐานขอมลดานสงแวดลอมของผลตภณฑ


สนบสนน

2 ป(2550-2551)/ 5 ลานบาท


สนบสนน

2 ป(2550-2551)/ 5 ลานบาท

13 สถาบนสงแวดลอมไทย 1. โครงการปรบปรงและกาหนดมาตรฐานผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

สนบสนน

2 ป(2550-2551)/ 0.5 ลานบาท


สนบสนน

2 ป(2550-2551)/ 5 ลานบาท

14 กระทรวงศกษาธการ 1. โครงการรณรงคเกยวกบพษภยจากซากเครองใชไฟฟาฯ และสงเสรมการนากลบมาใชใหม (Recycle/Reuse) รวมถงสนบสนนการผลต Green Product

สนบสนน

2 ป(2550-2551)/ 5 ลานบาท

15 กระทรวงพาณชย โดยกรมการคาตางประเทศ


สนบสนน 2 ป(2550-2551)/ -

16 กระทรวงมหาดไทย โดยสานกงานตารวจแหงชาต (เดม)


สนบสนน 2 ป(2550-2551)/ -

17 กระทรวงมหาดไทย โดยกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน

1. โครงการจดระบบบรหารจดการซากเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส สนบสนน 4 ป(2550-2554)/ 10 ลานบาท

2. กจกรรมการพฒนาขอบญญตขององคกรปกครองสวนทองถนเพอใหประชาชนคดแยกซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสโดยนาไปทงหรอสงคนในสถานทกาจดไวให

สนบสนน 2 ป(2553-2554)/ -

- 20 -


18 กระทรวงสาธารณสข โดยกรมอนามย


สนบสนน 2 ป(2553-2554)/ -

**********************************************************************************************************

- 21 -

วาระท 3 เรองเสนอใหทประชมทราบ

- 22 -

3.1 โครงการจดทาระบบตดตามวงจรชวตของซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส

เนองจากปรมาณนาเขาอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสทใชแลวตามประกาศกรมโรงงานอตสาหกรรม เรองเงอนไขในการอนญาตใหนาเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกสทใชแลวทเปนวตถอนตรายเขามาในราชอาณาจกร และซากอปกรณเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทนาเขาตามอนสญญาบาเซล มแนวโนมสงขนจากปทผานมา ประกอบกบปรมาณสนคาไฟฟาและอเลกทรอนกสใหมทนาเขาและทผลตในประเทศไทยมปรมาณสงขน ทงเพอการสงออกและเพอบรโภคภายในประเทศ อกทงยงเปนแหลงรองรบซากอเลกทรอนกสจานวนมหาศาลจากประเทศทพฒนาแลว ดวยเหตดงกลาวขางตน ทาใหปรมาณซากอปกรณเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสมปรมาณทสงขน หากไมมการปองกนอยางเหมาะสม สารพษหลากหลายชนดทอยในผลตภณฑอเลกทรอนกสจะกอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอมและสขภาพของประชาชนในประเทศได ดงนน เพอใหสามารถรองรบการกาจดซากอปกรณเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส กรมโรงงานอตสาหกรรม จงไดดาเนนโครงการจดทาระบบตดตามวงจรชวตของซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส โดยมวตถประสงคเพอ 1) ใหไดขอมลวงจรการจดการซากอปกรณผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกส 7 ประเภท ตงแตปรมาณซากทเกดขน วธการกาจด สดสวนวสดทนากลบมาใชใหมได และการนากลบมาใชเปนวตถดบใหม 2) สรางระบบการรองรบปรมาณวสดทนากลบมาใชใหมเปนวสดหมนเวยนในผลตภณฑใหม 3) ใหมมาตรการและกลไกทเหมาะสมสาหรบประเทศไทยในการเรยกคนซาก 4) สรางกลไกเสรมการตรวจสอบปรมาณซากและผลตภณฑทเขาและออกจากโรงงานประกอบกจการคดแยก และกจการเกยวกบการรไซเคล (โรงงานประเภท 105 106 และโรงงานลาดบอนทเกยวของ) และปรมาณการนาเขาจากตางประเทศเพอรไซเคล 5) สงเสรมใหปรมาณการรไซเคลกากอตสาหกรรมและวสดทไมใชแลวภายในประเทศเพมสงขน 6) เพมขดความสามารถของอตสาหกรรมรไซเคลของผประกอบการไทย

ผลการศกษา ประกอบดวย ขอมลวงจรการจดการซากอปกรณผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกส ตงแตปรมาณซากทเกดขน วธการกาจด สดสวนวสดทนากลบมาใชใหมได และการนากลบมาใชเปนวตถดบใหม ตารางท 3.1.1 สรปขอมลนาหนกและอายการใชงานเฉลยของผลตภณฑทง 7 ประเภท

ผลตภณฑ นาหนกรวม ของการเกบตวอยาง

(กก.)

นาหนกรวมเฉลย ของการเกบตวอยาง

(กก./เครอง)

อายการใชงานเฉลย (ป)

จากการเกบตวอยางทระบ Mfg.

แบบสอบถาม ประชาชน/องคกร

ขอมลจากงานวจยทผานมา

1. โทรศพทมอถอ 61.65 0.26 3 2.2 2* 1 2. เครองซกผา 4,205.49 17.53 4 5.2 12* 1 3. เครองปรบอากาศ 11,560.50 48.18 7 5.3 9* 1 4. เครองถายเอกสาร 6,431.54 224.31 - 3.1 - 5. ชนสวนคอมพวเตอร (เฉพาะ CPU) 1,429.60 5.96 11 4.1 9* 2 6. โทรทศน (ชนดจอ CRT) 2,307.25 9.58 9 5.3 18.58* 2 7. หมอหงขาวไฟฟา 592.80 2.48 4 5.0 - หมายเหต: ขอมลการวจย อางองจาก *1 ศนยเทคโนโลยและวสดแหงชาต, รางคมอการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนก, ตลาคม 2550. *2 องคการสงเสรมการคาตางประเทศของญปน (JETRO) ประจาประเทศไทย, การสารวจการทงซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส, มถนายน 2547.

- 23 -

ตารางท 3.1.2 ปรมาณวสดทเปนองคประกอบของซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ผลตภณฑ

นาหนก โดยเฉลย

(กก./เครอง)

ประเภทวสดหรอชนสวน / ปรมาณโดยเฉลย (กก./เครอง)

พลาสตก เหลก ทองแดง อะลมเนยม สงกะส แกว แผงวงจร

แบต เตอร

อนๆ ชนด ปรมาณ

1. โทรศพทมอถอ 0.26 ABS, PC 0.12 0.01 0.03 0.01 NA 0.05 NA 0.05 <0.01 2. เครองซกผา 17.53 ABS, PP 7.91 8.07 0.84 0.01 NA NA NA NA 0.69 3. เครองปรบอากาศ 48.18 ABS, PS 10.83 23.93 6.78 2.50 0.46 NA NA NA 4.06 4. เครองถายเอกสาร 224.31 ABS, PC 13.28 190.68 5.39 5.13 NA 1.13 5.65 NA 2.04 5. ชนสวนคอมพวเตอร (เฉพาะ CPU)

5.96 ABS, PC 0.60 1.60 0.37 2.18 NA NA 1.13 NA 0.08

6. โทรทศน (ชนดจอ CRT)

9.58 PC-ABS Blends

0.79 0.59 0.54 0.24 NA 6.66 0.38 NA 0.38

7. หมอหงขาวไฟฟา 2.48 PS 0.81 1.43 0.08 0.16 NA NA NA NA NA

นาหนกรวม (กก.) 308.3 34.34 226.30 14.02 10.23 0.46 7.84 7.15 0.06 7.33

หมายเหต : ชนดของพลาสตก PP = Polypropylene ABS = Acrylonitrile-butadiene-styrene PS = Polystyrene PC = Polycarbonate

: นาหนกรวม หมายถง นาหนกรวมของวสดแตละประเภททเปนองคประกอบของผลตภณฑทงหมด : NA หมายถง ไมมขอมล : แผงวงจร ประกอบดวย พลาสตก ทองแดง สารโลหะหนก (ตะกว สารหน ดบก ทองแดง เงน ทองคา แพลทนม)

ตารางท 3.1.3 สดสวนของวสดททเปนองคประกอบของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส จากการเกบตวอยางภาคสนาม

วสด รอยละโดยนาหนก

โทรศพท มอถอ

เครอง ซกผา

เครองปรบ อากาศ

เครองถาย เอกสาร

ชนสวนคอมฯ (เฉพาะ CPU)

โทรทศน (ชนดจอ CRT)

หมอหง ขาวไฟฟา

พลาสตก 42.92 45.15 22.30 5.95 10.10 8.25 32.83 เหลก 3.65 46.05 49.28 85.40 26.86 6.16 57.58 ทองแดง 10.50 4.81 13.95 2.41 6.18 5.64 3.03 อะลมเนยม 3.65 0.06 5.15 2.30 36.52 2.51 6.57 สงกะส NA NA 0.95 NA NA NA NA แกว 16.44 NA NA 0.50 NA 69.52 NA แผงวงจร NA NA NA 2.53 18.95 3.97 NA แบตเตอรร 19.18 NA NA NA NA NA NA อนๆ* 3.65 3.93 8.37 0.91 1.38 3.97 NA รวม 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

สดสวนพลาสตกแตละชนด (Mass Ratio, %) Polypropylene (PP) NA 91.19 NA NA NA NA NA Polystyrene (PS) NA NA 70 NA NA NA 6.50 ABS 34.52 8.81 30 40.00 25.02 NA NA Polycarbonate (PC) 65.47 NA NA 60.00 74.98 NA NA PC-ABS blend NA NA NA NA NA 6.30 NA หมายเหต : * วสดอนๆ ทไมสามารถระบประเภทไดนน ไมสามารถนาไปรไซเคลได

: NA หมายถง ไมมขอมล

- 24 -

มาตรการและกลไกทเหมาะสมสาหรบประเทศไทยในการเรยกคนซาก จากแนวคดดานตางๆ ในการเรยกคนซาก พบวาทกแนวคดมงไปยงการจดการทตวระบบ ใน

การแสดงความรบผดชอบของผผลต (Producer Responsibility) และการมสวนรวมจากทกภาคสวนทเปนผมสวนไดสวนเสยของปญหาน (Stakeholders) เมอนามาประสานกบโครงสรางพนฐานของอตสาหกรรมไทยทแตกตางจากตางประเทศทเปนผผลตโดยตรง สวนประเทศไทยเปนบรษทรบจางผลตเปนสวนใหญ พบวาแนวทางทเปนไปไดนน ควรมการจดทาระบบทสามารถดารงอยไดดวยตนเองอยางยงยน โดยใชคาใชจายจากการแสดงความรบผดชอบของผผลตเปนหลก แตระบบนสวนหนงยงมความจาเปนทจะตองอยภายใตการแนะนาแนวทางจากภาครฐบาลเปนสาคญ นอกจากนระบบใหมน ยงควรจะตองกระจายความทดเทยมในการแสดงความรบผดชอบของผกาจดซากตามระดบความถนดในเทคโนโลยทมอกดวย เพอใหเกดประสทธภาพสงสดในการจดการ และทายทสดโมเดลใหมทไดควรเปนโมเดลทมความเปนกลางตออตสาหกรรมมากทสด เนองจากอตสาหกรรมของไทยมเทคโนโลยไมสมพนธกบสภาพเศรษฐกจของไทย จากการศกษาแหลงรวบรวมซากในเบองตน 2 แหลงหลก คอ ศนยซอม หรอศนยบรการ ซงผใชสามารถทงซากโดยตรง และรานรบซอของเกา พบวาโครงสรางอตสาหกรรมของประเทศไทย ไมสามารถดาเนนการใหมมาตรการและกลไกการเรยกคนซาก เหมอนดงเชน สหภาพยโรป หรอประเทศญปนได เนองจากผผลตเจาของสนคาไมไดเปนผประกอบการของประเทศไทย จงไมมแรงจงใจในการรวมกลม เพอทาระบบเรยกคนซากฯ เหมอนญปน นอกจากนการรวบรวมโดยผานกลไกของสมาคมหรอมลนธซงไมหวงผลกาไร เชน ในสหภาพยโรปกคงเปนไปไดยาก เนองจากโครงสรางทงทางอตสาหกรรมและสงคมของประเทศไทยนนไมเอออานวย ไมวาจะเปนทางดานบคลากรหรอคาใชจายในการดาเนนการ ดงนน จงเสนอรปแบบ ซงเปนการประยกตใชหลกการขยายความรบผดชอบของผผลต (EPR) รวมกบ WEEE และ 3Rs ไวดงน

โมเดลการจดการซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสทเหมาะกบประเทศไทย โดยผบรโภคเปนเจาของทรพยากร แสดงรายละเอยดดงรปท 3.1.1

แนวคด คอ ผบรโภคซงเปนเจาของทรพยากรเหลานจะเขามามบทบาทสาคญในวงจรของการรไซเคล ซงขอดของโมเดลน คอ เมอทรพยากรหรอซากฯ ทผบรโภคเปนเจาของมมลคา ทาใหเกดแรงจงใจในการนาซากผลตภณฑทไมใชแลวมาขายคนหรอแลกคนเพอซอผลตภณฑใหม กอใหเกดการใชหมนเวยนทรพยากรในประเทศเพมมากขน ดงนน เมอซากฯ ถกนามาขายคนเขาสระบบมากขน ทาใหการจดการซากงายขนและมประสทธภาพสงขน นอกจากน ยงทาใหขอมลทเกยวของกบการจดการซากมความสมบรณและถกตองยงขน

- 25 -

รปท 3.1.1 โมเดลการจดการซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส

กลไกการตรวจสอบปรมาณซากและผลตภณฑทเขาและออกจากโรงงานประกอบกจการคดแยก และกจการเกยวกบการรไซเคล (โรงงานประเภท 105 106 และโรงงานลาดบอนทเกยวของ) และปรมาณการนาเขาจากตางประเทศเพอรไซเคล ระบบตดตามวงจรชวตของซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสเปนระบบในการรบขอมลทางอเลกทรอนกส โดยหนวยงานและผประกอบการทเกยวของ สามารถสงหรอแจงขอมลผานสออเลกทรอนกส หรอแบบฟอรมอเลกทรอนกส (Electronic Form – e-Form) ขอมลทไดรบกรมโรงงานอตสาหกรรมสามารถนามาใชเปนขอมลพนฐานในการตดตามขอมลวงจรชวตของซากผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกส ตงแตขนตอนการผลต การนาเขา/สงออกในรปของผลตภณฑและซาก การนาซากออกนอกโรงงาน การเกบรวบรวมซาก การคดแยก การรไซเคล ตลอดจนการนากลบมาใชเปนวตถดบใหม ขอมลทไดรบหรอแจงจะถกจดเกบลงในฐานขอมล ซงกรมโรงงานอตสาหกรรมสามารถตดตามวงจรชวตของซากอปกรณไฟฟา และอเลกทรอนกสแตละชนดจากฐานขอมลดงกลาวได ภาพรวมระบบงานสามารถแสดงไดดงรปท 3.1.2

ผกระจายสนคา/ผคาปลก

ผผลต/ ผนาเขา

ผบรโภค

กรมโรงงานฯ/ กรมศลกากร

ผผลต วสด

หนวยงานทรบผดชอบ

รานขาย สนคามอสอง

ผคดแยก

ผรไซเคล

ผกาจด ของเสย

กรมโรงงานอตสาหกรรม แลกคนเพอซอสนคาใหม

(ผคาปลก)

ผรบซอของทใชแลว (องคกรทองถน รานซอม/ รานรบซอของเกา ซาเลง)

หนวยงานทรบผดชอบ

เสนทางการไหลของวสด

เสนทางการไหลของเงน

เสนทางการไหลของขอมล

- 26 -

รปท 3.1.2 ภาพรวมระบบตดตามวงจรชวตของซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส จากภาพรวมระบบงาน ขอมลทเขาสระบบงานมอย 2 วธใหญๆ ไดแก 1. ขอมลทมาในรปอเลกทรอนกส ขอมลในรปแบบนไดมาจากหนวยงานทเกยวของ ไดแก

หนวยงานภายในกรมโรงงานอตสาหกรรม และกรมศลกากร ซงหนวยงานเหลานสามารถใหขอมลแกระบบในรปอเลกทรอนกสได หรอระบบสามารถเชอมโยงกบฐานขอมลโดยตรง เพอนาเอาขอมลเฉพาะทเกยวของกบวงจรชวตของซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสมาจดเกบไวในฐานขอมลของระบบ โดยมปรชญาในการจดเกบคอ ไมจดเกบขอมลซาซอนกบระบบทมอย

2. ขอมลทตองกรอกผานหนาจอระบบ ขอมลทอยนอกเหนอจากขอแรกจะไดมาจากผประกอบการ (โรงงานอตสาหกรรม) เปนหลก โดยผประกอบการรวมถงเจาหนาทของกรมโรงงานอตสาหกรรมสามารถกรอกขอมลตางๆ ผานทางระบบเครอขายสาธารณะ หรอ Internet และผานระบบเครอขาย Intranet ซงระบบงานทพฒนาขนจะเปนไปในลกษณะของ Web-based Application ซงงายตอการใชงาน โดยผประกอบการและเจาหนาทของกรมโรงงานอตสาหกรรมไมจาเปนตองตดตงชดโปรแกรมเพมเตม

วเคราะหความเปนไปไดเชงปฏบตและความเหมาะสมทางเศรษฐศาสตรในการสงเสรมการเพมปรมาณการใชซาวสดจากซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส

Network

PrivateNetwork

ระบบตดตามระบบตดตามวงจรชวตของซากวงจรชวตของซากอปกรณไฟฟาและอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส อเลกทรอนกส

ฐานขอมลฐานขอมลกรมโรงงานกรมโรงงานอตสาหกรรมอตสาหกรรม

นาของเสยออกนอกโรงงาน

ของเสย(อปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส)

ผบรหารกรมโรงงานฯ

Monitor & Tracking

Report

กลมโรงงานอตสาหกรรมอเลกทรอนกส

การคดแยก (โรงงาน 105)

PCB

Motor

TV

เกบรวบรวมซาก

การรไซเคล(โรงงาน 106)

เจาหนาทกรมโรงงานฯ

ระบบงานเดมของกรมโรงงานอตสาหกรรม

สก.3/สก.5 วอ./อก.6

เชอมโยงระบบโดยผานระบบฐานขอมล

เชอมโยงระบบโดยการนาเขา

กรมศลกากรนาเขา/สงออกผลตภณฑ

ผนาเขา/สงออกนาเขา/สงออกของเสย

การนาเขา/สงออก

Network

PrivateNetwork






Monitor & Tracking

Report



PCB

Motor

TV











NetworkNetwork

PrivateNetwork






Monitor & Tracking

Report



PCB

Motor

TVPCB

Motor

TV











- 27 -

จากผลการสารวจขอมลผผลตสนคา พบวา ผผลตเลอกใชวสดทผลตจากวตถดบใหมเพอใหมนใจถงคณภาพของสนคาทผลตได ดงนน ความเปนไปไดเชงปฏบตและความเหมาะสมทางเศรษฐศาสตรในการสงเสรมการเพมปรมาณการใชซาวสดจากซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสนน จาเปนตองมการสรางตลาดผลตภณฑหรอชนสวนทเปนมตรตอสงแวดลอมใหเกดขน หากตลาดสนคาเพอสงแวดลอมมขนาดใหญพอกจะชวยใหการผลตมความคมคาทางเศรษฐศาสตร นอกจากน ในเชงวศวกรรมแลวผผลตจะมขอกาหนดคณลกษณะดานเทคนคของชนสวนตางๆ ทจะนามาใชในการผลตสนคาของตนเอง ซงจะมขอกาหนดทแตกตางกนในแตละผลตภณฑและแตละผผลต ดงนน การทผผลตจะเลอกใชวสดซาหรอวสดทผลตจากวสดรไซเคลนนจะขนอยกบความตองการของตลาดเปนหลก และจากการศกษาขอมลของประเทศญปนพบวามการใชวสดรไซเคลเฉพาะในชนสวนทไมตองการสมบตดานความแขงแรง ทงน เนองจากวสดรไซเคลจะมคณสมบตทางวศวกรรมดอยกวาวสดทผลตจากวตถดบใหมโดยเฉพาะชนสวนทเปนพลาสตก มาตรการสาคญทจะชวยใหการสงเสรมการเพมปรมาณการซาวสดจากซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส คอ มาตรการเรยกคนซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ซงจากการวเคราะหรปแบบในการจดการซากผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกสทเหมาะสมกบประเทศไทย ซงทปรกษาไดนาเสนอไวทงหมด 3 รปแบบ นน และจากการประชมระดมความคดเหนกบภาคทเกยวของ ไดขอสรปในเบองตนวา รปแบบการจดการซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส โดยเนนแนวคดซากฯ คอ ทรพยากร ดงนน ผบรโภคจงเปนเจาของทรพยากร ซงจะไดเงนตอบแทนจากการขายคนซากใหกบผรบซอของทใชแลว แนวคดน จงมความเหมาะสมกบประเทศไทยและมความเปนไปไดในทางปฏบตมากทสด เนองจากมความสอดคลองกบสภาพการจดการของประเทศไทยในปจจบนมากทสด ทงน ในการปรบใชรปแบบการจดการซากดงกลาว จาเปนตองมมาตรการในการดาเนนการ ดงน

• ควรมการปรบปรงกฎหมายเพอรองรบการคดแยกซากอปกรณไฟฟาฯ ตงแตตนทาง

• ควรมการรณรงค ประชาสมพนธ และใหความรเกยวกบการคดแยกซาก รวมถงประโยชน ของการคดแยกและการไซเคลอยางตอเนอง

• ควรมการกาหนดอานาจหนาทใหกบหนวยงานทเกยวของเพมเตมในการมสวนรวมในการจดการซากฯ

• ควรมการปรบปรงกฎหมาย/กฎระเบยบในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหเปนเครอขายในการรวบรวมและรบคนซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสททงจากครวเรอน ทงน เพอใหซากอปกรณไฟฟาฯ ซงเปนขยะอนตรายถกคดแยกออกจากขยะทวไป ทาใหการจดเกบรวบรวมซากฯ ในสวนทองถนเขาสระบบมากขน

• การปรบปรงกฎหมาย/กฎระเบยบทเกยวของกบผรไซเคล โดยควรกาหนดใหมโรงงาน รไซเคลเฉพาะผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เพอใหเกดผประกอบการรไซเคลทมความเชยวชาญเฉพาะดานในการจดการซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส ซงสามารถบงคบใชกฎหมายในสวนของโรงงานประเภท 105 และ 106

- 28 -

นอกจากน การใชกลไกการรบซอคนซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสโดยผานองคกรทมอยแลวในปจจบน จะเปนกลไกการเรยกคนซากฯ ทจะชวยจงใจใหผบรโภคตระหนกในการนาซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสทตนเองมอยมาขายคนหรอแลกซอของใหมเพมมากขน และชวยใหซากฯ ทเกดขนในประเทศเขาสระบบการจดการทถกตองตามหลกวชาการมากขน สงผลดตอสขภาพคนงานทเกยวของในเครอขายธรกจรไซเคลซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสมากขน รวมถงลดปญหาสงแวดลอมทเกดจากการจดการหรอทงซากอยางไมถกตองได สาหรบการดาเนนการปรบปรงกฎระเบยบตางๆ ทเกยวของกบหลายหนวยงาน จะประสบความสาเรจหรอไมนน ขนอยกบความรวมมอของหนวยงานทเกยวของวาจะใหความสาคญมากนอยเพยงใดในเรองการเรยกคนซาก จากการคาดการณปรมาณซากทคาดวาจะเกดขนในป พ.ศ. 2551 สาหรบชนสวนคอมพวเตอร (เฉพาะ CPU) นน คาดวาจะมปรมาณถง 3.3 ลานเครอง หรอคดเปน 20,000 ตน โดยมชนสวน PCB อยประมาณ 3,700 ตน หากสามารถรไซเคลแผน PCB ดงกลาว คาดวาจะสามารถสกดทองแดงไดถง 480 ตน (แผน PCB 100 กก. สามารถสกดทองแดงไดประมาณ 13-15 กก.) หรอคดเปนมลคากวา 100 ลานบาท (คดทราคาทองแดง 214 บาทตอกโลกรม) ดงนน หากมการจดทาโครงการสาธต (Demonstration Project) โดยใชกลไกการรบซอคนซากชนสวนคอมพวเตอรน นาจะมความเปนไปไดในทางปฏบตและมความเหมาะสมในเชงเศรษฐศาสตร สาหรบแหลงกาเนดซากชนสวนคอมพวเตอรจากผบรโภคแหลงใหญแหงหนง คอ สถาบนการศกษาตางๆ หนวยงานของรฐ เปนตน การรวบรวมและรบซอซากจากแหลงกาเนดทมปรมาณซากจานวนมาก จะทาใหสามารถรวบรวมซากไดงาย อยางไรกตาม การรเรมโครงการเรยกคนซากจะดาเนนการอยางไรนน เปนประเดนทตองประชมหารอกบหลายภาคสวน การจดทาโครงการสาธตการเรยกคนซากเปนสงทจาเปนตองดาเนนการ เพอเปนตนแบบศนยกลางการเรยนรเทคโนโลยรไซเคลซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสอยางครบวงจรของประเทศไทยในอนาคต

การวเคราะหความเปนไปไดเชงเศรษฐศาสตรในการจดตงโรงงานรไซเคลทเหมาะสมในประเทศไทย การวเคราะหทางดานการเงนเปนการวเคราะหถงความคมคาในการลงทนจดตงโรงงานรไซเคล โดยมวตถประสงคเพอตองการทจะทราบวาในการลงทนกอสรางโรงงานรไซเคลนน จะกอใหเกดผลประโยชนทางการเงนอยางไร คมคากบคาเสยโอกาสของเงนลงทนทไดนามาใชหรอไม และมากนอยเพยงใด โดยในกรณนไดทาการวเคราะห 3 สวน ไดแก การวเคราะหตนทน การวเคราะหผลประโยชน และการวเคราะหความคมทนทางการเงน ทงน ทปรกษาไดแบงรปแบบการวเคราะหทางดานการเงนออกเปน 3 กรณ คอ โรงงานขนาดเลก โรงงานขนาดกลาง และโรงงานขนาดกลางทมระบบการรไซเคลแผน PCB ทงน ทปรกษาไดเลอกผลตภณฑทจะเขาสระบบรไซเคล 5 ประเภท คอ เครองรบโทรทศน เครองปรบอากาศ เครองซกผา ชนสวนคอมพวเตอร (เฉพาะ CPU) และหมอหงขาวไฟฟา เนองจากผลการสารวจภาคสนามและการคาดการณปรมาณซาก พบวา ผลตภณฑทง 5 ประเภท ดงกลาวขางตน มปรมาณซากจานวนมาก ทงในเชงปรมาณละนาหนก สวนปรมาณซากเครองถายเอกสารและโทรศพทมอถอนน เมอคดสดสวนเปนนาหนกแลวคอนขางนอย ควรใหผผลตรบผดชอบในการรไซเคลนาจะคมคากวา ในการวเคราะหการจดตงโรงงาน รไซเคลน แสดงการเปรยบเทยบรายการเครองจกรและอปกรณในการสรางโรงงานรไซเคลแตละแบบดงน

- 29 -

ประเภทโรงงาน รายการเครองจกร/อปกรณ ปรมาณซาก โรงงานขนาดเลก -ไขควง คอน ไขควงลม

-เครองตดโลหะ เครองชง เครองปอกสายไฟ -อปกรณกกเกบสารฟรออน -รถโฟลกลฟท

โทรทศน (7,200 เครอง/ป) เครองปรบอากาศ (360 เครอง/ป) เครองซกผา (4,800 เครอง/ป) คอมพวเตอร (6,000 เครอง/ป) หมอหงขาวไฟฟา (9,600 เครอง/ป)

โรงงานขนาดกลาง -ไขควง คอน ไขควงลม -เครองตดโลหะ เครองชง เครองปอกสายไฟ - เครองโม เครองบด เครองทาความสะอาดแกว เครองหลอม เครองอด เครองแยกโลหะดวยแมเหลก เครองแยกโลหะดวย Eddy current เครองแยกดวยความหนาแนน -อปกรณกกเกบสารฟรออน -รถกระบะ รถโฟลกลฟท

โทรทศน (115,200 เครอง/ป) เครองปรบอากาศ (38,400 เครอง/ป) เครองซกผา (57,600 เครอง/ป) คอมพวเตอร (115,200 เครอง/ป) หมอหงขาวไฟฟา (115,200 เครอง/ป)

โรงงานขนาดกลางและมระบบการ รไซเคลแผน PCB

-ไขควง คอน ไขควงลม -เครองตดโลหะ เครองชง เครองปอกสายไฟ - เครองโม เครองบด เครองทาความสะอาดแกว เครองหลอม เครองอด เครองแยกโลหะดวยแมเหลก เครองแยกโลหะดวย Eddy current เครองแยกดวยความหนาแนน -อปกรณกกเกบสารฟรออน -เครองตดแผน PCB เครองแยกทองแดงและพลาสตก ตะแกรงคดขนาด --รถกระบะ รถโฟลกลฟท

โทรทศน (115,200 เครอง/ป) เครองปรบอากาศ (38,400 เครอง/ป) เครองซกผา (57,600 เครอง/ป) คอมพวเตอร (115,200 เครอง/ป) หมอหงขาวไฟฟา (115,200 เครอง/ป) แผน PCB จากกระบวนการของโรงงานรไซเคลเอง (173 ตน/ป)

จากการวเคราะหขอมล พบวา สาหรบโรงงงานรไซเคลขนาดเลก ขนาดกลาง และขนาดกลางทมระบบรไซเคลแผน PCB มความสามารถในการรองรบปรมาณซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสไดประมาณ 230 ตนตอป 4,936 ตนตอป และ 4,936 ตนตอป ตามลาดบ โดยการรไซเคลในการสารวจครงน ทปรกษาไดใหคาจากดความของ “รไซเคล” วาหมายถง การแยกชนสวนและคดแยกวสดจากซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสเพอจาหนาย โดยทชนสวนหรอวสดเมอถอดแยกแลว สามารถจาหนายไดหรอมผรบซอจะถอวาสามารถรไซเคลได ในขณะทชนสวนทไมสามารถขายได หรอไมมตลาดรบซอ ถอวาไมสามรถรไซเคลได ตองนาไปกาจด ตวอยางเชน กรณโรงงานรไซเคลขนาดเลกนน จากขอมลการสารวจภาคสนามเกยวกบศกยภาพในการรองรบปรมาณซากของโรงงานรไซเคลในประเทศไทย ซงขอมลโดยเฉลยของปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทโรงงานสามารถรองรบได คดเปน 230 ตนตอป ทงน จากการประเมนโดยใชสดสวนวสดทเปนองคประกอบของผลตภณฑชนดตางๆ ประกอบกบขอมลปรมาณซากและนาหนกเฉลยของแตละผลตภณฑ โดยผลการคดแยกวสด พบวา วสดทคาดวาจะสามารถคดแยกไดจากโรงงานรไซเคลแหงน ประกอบดวย พลาสตก 59 ตน เหลก

- 30 -

75 ตน ทองแดง 13 ตน อะลมเนยม 17 ตน แกว 48 ตน แผงวงจร 9.5 ตน และสงกะส 0.8 ตน ซงมราคาขายเฉลยของวสด อยท 8.5, 13.9, 214.27, 78, 0.4, 10 และ 10.7 บาทตอกโลกรม ตามลาดบ ซงคาดวาจะทาใหโครงการลงทนมรายไดประมาณ 5.89 ลานบาทตอป สาหรบโรงงานขนาดเลก (ปรมาณวสดทคาดวาจะแยกไดน คานวณจาก Mass Ratio ของวสดทเปนองคประกอบของผลตภณฑแตละประเภท ซงไดจากการสารวจขอมลภาคสนาม และขอมลนาหนกเฉลยของแตละผลตภณฑ)

แนวคด มาตรการ และกลไกการเรยกคนซากทเหมาะสมกบประเทศไทย

• หลกการขยายความรบผดชอบของผผลต คอ “หลกนโยบายในการสงเสรมปรบปรงระบบผลตภณฑทงวงจงชวตเพอสงแวดลอม โดยการขยายความรบผดชอบของผผลตผลตภณฑไปจนถงผผลตชนสวนตางๆ ในการชวยกนใหความสนใจตอการนากลบคน นากลบมาใชซา นากลบมาใชใหม และการทงทาลายผลตภณฑ” โปรแกรมเรยกคนผลตภณฑ • การเรยกคนดวยการบงคบ

• การเรยกคนดวยความสมครใจ วธการทางกฎหมาย • การกาหนดมาตรฐานผลตภณฑขนตา

• การจากดการใชสารอนตรายในวสดหรอผลตภณฑ • การบงคบใหมการรไซเคล

การดาเนนการของอตสาหกรรมดวยความสมครใจ • หลกปฏบตทดดวยความสมครใจ • การใหเชาและการใหการบรการ/การปดฉลาก

วธการทางเศรษฐศาสตร • การเกบคาธรรมเนยมรไซเคลลวงหนา • การเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑ (Product Charge) • การรบซอคน (Buy-back guarantee Scheme) • การใหสนเชอทางดานสงแวดลอม (Confessional Loan) • การใหเงนอดหนน (Subsidy) • อตราภาษทแตกตางกน (tax differentiation) • ระบบมดจาคนเงน (deposit- refund system)

• การเสรมสรางขดความสามารถของบคคลากรในการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟา และอเลกทรอนกสจากชมชน

การเสรมสรางขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนในการคดแยกซาก การเสรมสรางขดความสามารถในการพฒนาเทคโนโลยและวธการทเหมาะสม

ในการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

• สรางระบบบรหารจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส อาจดาเนนการในรปแบบโครงการนารองในพนทซงมศกยภาพและความพรอม โดยใหเอกชนเขามามสวนรวม

• มาตรการในการควบคมคณภาพและกาหนดมาตรฐานสนคา มาตรการกาหนดหรอบงคบใช โดยกาหนดคณลกษณะของสนคาทผลตจาก

วสดรไซเคลหรอมสวนประกอบของหรอมสวนประกอบของวสดรไซเคลใหเปนมาตรฐาน

- 31 -

มาตรการผลกดนผานกลไกการจดซอ โดยใหสทธประโยชนทงหนวยงานภาครฐหรอภาคเอกชนททาการจดซอและผผลตทผลตสนคาจากวสดรไซเคลในรปแบบตวชวดสมรรถนะขององคกรเพอจดสรรงบประมาณ

มาตรการการสงเสรมเผยแพรและฝกอบรม โดยการสรางความรความเขาใจรวมกบการสรางกลไกการจดซอเฉพาะในองคกรตางๆ

จากการวเคราะหกลไก มาตรการและขอเสนอแนะทกลาวมาขางตน สามารถสรปภาพรวมของการบรหารจดการซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสไดดงแผนภาพ

จากแผนภาพขางตน สามารถสรปไดวา ในสวนทเกยวของกบผผลตนน ไดแก มาตรฐาน

ผลตภณฑ และมาตรฐานการปลอยมลพษ โดยปกตในการผลตสนคาผผลตแตละรายจะมขอกาหนดคณลกษณะของวสดและขอกาหนดคณลกษณะของผลตภณฑอยแลว ทงน ภาครฐตองปรบปรงกฎหมายและบงคบใชกฎหมาย ไมวาจะเปนกฎหมายผลตภณฑทผลตตองเปนไปขอกาหนดตามมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม และกฎหมายทเกยวของกบกากวสดทเหลอจากการผลตใหมการนาไปรไซเคล สวนกากทไมสามารถนาไปรไซเคลไดจะตองนาไปกาจดอยางถกตอง สาหรบในสวนของผลตภณฑเมอผานการใชงานแลวจะกลายเปนซากทถกทงตอไป กลไกสาคญทจาเปนตองนามาใชในการเกบรวบรวมซาก คอ มาตรการเรยกคนซาก กลไกการรบซอคนซาก หรออาจใชกลไกเงนมดจาคนซาก เพอใหซากทเกดขนในประเทศเขาสระบบการจดการอยางถกตองมากขน โดยในสวนของการรไซเคลซากจากผลตภณฑทใชแลวนน เพอใหเกดการหมนเวยนทรพยากรจากซากเหลานมาเปนวสดใหมภายในประเทศ จาเปนตองใหแรงจงใจดานเศรษฐศาสตรในการสงเสรมใหเกดธรกจรไซเคลอยางครบวงจรขนในประเทศ โดยอาจจะมการกาหนดฉลากหรอเครองหมายรบรองการใชวสดรไซเคล เพอใหผผลตและผบรโภคเกดความเชอมนในมาตรฐานของวสดรไซเคลทใช

ผลตภณฑ

มาตรฐานผลตภณฑ

วตถดบ

ของเสย

ผผลต ขอกาหนดของผผลต

ขอกาหนด ของผผลต

ผลตภณฑใชแลว

ผใชงาน

- การเรยกคนซากฯ - ฉลากผลตภณฑ - เงนมดจาคนซาก

Refurbished

ของเสย

รวบรวมซากฯ

ผรไซเคล

- คดแยกซากฯ - รไซเคล

มาตรการจงใจดานเศรษฐศาสตร

วตถดบใหม

- 32 -

3.2 ผลการประชมรบฟงความคดเหนตอเกณฑและการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

1. เรองเดม ในการประชมคณะอนกรรมการฯ ครงท 1/2550 เมอวนท 23 พฤศจกายน 2550 ไดมมตแตงตงคณะทางานกาหนดและจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสขน โดยมอบหมายใหผอานวยการสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกสเปนประธานคณะทางาน และสวนของเสยอนตราย สานกจดการกากของเสยและสารอนตรายเปนฝายเลขานการ ซงคณะทางานฯ มหนาทกาหนดและจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเพอ นาเสนอตอคณะอนกรรมการฯ และคดเลอกประเภทของผลตภณฑฯ ทจะเสนอใหมการจดเกบคาธรรมเนยมการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส สาหรบประกอบการออกกฎหมายทเกยวของกบการจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑ ซงจะชวยใหเพมประสทธภาพการจดการของเสยอนตรายและการนาทรพยากรจากของเสยกลบมาใชประโยชน

2. การดาเนนงานทผานมา คณะทางานกาหนดและจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ไดจดใหมการประชมคณะทางานฯ เพอพจารณาเกณฑการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑฯ แลว 3 ครง เมอวนท 3 มนาคม 2551 วนท 28 เมษายน 2551 และวนท 21 กรกฎาคม 2551 ทงน ในการประชมครงท 3/2551 เมอวนท 21 กรกฎาคม 2551 คณะทางานฯ ไดมมตเหนชอบกบรางเกณฑการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส และใหนาหนกความสาคญของเกณฑดงกลาว ซงแบงเปน 3 กลม ไดแก เกณฑดานเทคนค เกณฑดานสงแวดลอมและสงคม และเกณฑดานเศรษฐกจ รวม 7 เกณฑ ประกอบดวย 1) การถอดแยกรไซเคล และกาจดซากผลตภณฑมความยงยากหรอใชเทคโนโลยชนสงหรอไม (T1) นาหนกความสาคญ ระดบ 3 สาคญมาก 2) เทคโนโลยการถอดแยกรไซเคลทเหมาะสมมอยในประเทศหรอไม (T2) นาหนกความสาคญ ระดบ 3 สาคญมาก 3) ผลตภณฑมปรมาณการจาหนายในประเทศสง (เปนนาหนก) (T3) นาหนกความสาคญ ระดบ 2 ปานกลาง 4) โอกาสในการเกดเปนซาก โดยพจารณาจากอายการใชงาน (ES1) นาหนกความสาคญ ระดบ 2 ปานกลาง 5) มการจดการสารอนตรายและเศษวสดทเกดจากซากผลตภณฑไดอยางถกตอง (ES2) นาหนกความสาคญ ระดบ 3 สาคญมาก 6) ซากผลตภณฑมวสดมคาเปนสวนประกอบหรอไม (EC1) นาหนกความสาคญ ระดบ 2 ปานกลาง และ 7) มการรบซอคนซากหรอไม (EC2) นาหนกความสาคญ ระดบ 3 สาคญมาก รายละเอยดตามเอกสารประกอบวาระท 3.2 กรมควบคมมลพษไดจดประชมรบฟงความคดเหนจากผมสวนไดสวนเสยโดยมเมอวนท 29 สงหาคม 2551 เพอรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะตอรางเกณฑการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสและผลการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส โดยมผเขารวมประชม 59 คน จากหนวยงานทงภาครฐและเอกชน ซงทประชมมความเหนในเรองตางๆ ดงน

- 33 -

1. พจารณาเพมเตมและปรบปรงประเภทของผลตภณฑ 1.1 ในสวนทเกยวของกบหลอดไฟ ทประชมขอใหพจารณาบลลาสตดวย และขอใหแยกกลม

หลอดฟลออเรสเซนตแบบตรงออกจากแบบคอมแพกต เนองจากวธการจดการตางกน และปรมาณปรอทตางกน

1.2 ทประชมเสนอใหพจารณา LCD Projector ซงไดรบความนยมมากขน และอายการใชงานคอนขางสน รวมทงยงมการใชสารปรอท และยงไมมเทคโนโลยการรไซเคลในประเทศไทย

1.3 ใหพจารณาชนสวน หรอสวนประกอบของผลตภณฑ เชน ตลบหมก และแบตเตอร ดวย 1.4 ขอใหกาหนดชอและ นยามผลตภณฑแตละชนดใหชดเจนขนเพอใหครอบคลม

ผลตภณฑใหมๆ ในอนาคตดวย 2. เกณฑและการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ในเรองวสดมคา ใหพจารณาของเขตใหครอบคลมถงวสดรไซเคลทสาคญอนๆ และมปรมาณมากดวย เชน เหลกและทองแดง

ใหพจารณาเรองปรมาณการจาหนายผลตภณฑหากใชแหลงขอมลของหนวยงานราชการ และบรษทเอกชน อาจใหผลทแตกตางกน

3. การบรหารจดการของระบบการจดการซากผลตภณฑฯ ทกาลงศกษา 3.1 ใหพจารณาการเกบคาธรรมเนยมตามสดสวนโดยผกผนตามปรมาณซากฯ ทผผลต/

ผนาเขาเกบรวบรวม และจดการไดเอง เพอใหเกดแรงจงใจ และควรใหสทธพเศษแกผผลตในประเทศมากกวาผนาเขา

3.2 ใหเนนเรองการควบคมและยกระดบซาเลง และรานรบซอของเกา โดยเฉพาะการปองกนไมใหมการแยกชนสวนเอง

3.3 องคการปกครองสวนทองถน (อปท.) ขนาดเลกทยงไมมศกยภาพในการเปนศนยรบซอคน ควรใหองคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) เปนเจาภาพในเรองของศนยรบซอคน รวมทงขอใหพจารณาความคมคาระหวางการใหเอกชนเปนผดาเนนการกบให อปท. ดาเนนการ

4. มตทประชมมดงน 4.1 เหนชอบในหลกการกบเกณฑการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟา

และอเลกทรอนกส โดยใหปรบแกในสวนของการพจารณาวสดมคาใหครอบคลมโลหะทมสดสวนในผลตภณฑฯ สง เชน เหลกและทองแดง เปนตน

4.2 เหนชอบกบประเภทผลตภณฑฯ ทเสนอ โดยใหเพมเครองฉายภาพ LCD บลลาสต และแยกประเภทหลอดไฟใหชดเจน รวมทงพจารณาทบทวนชอและนยามประเภทผลตภณฑใหชดเจน

4.3 ใหฝายเลขานการฯ ใชเกณฑและประเภทผลตภณฑฯ ทปรบปรงใหมในการพจารณาจดลาดบความสาคญของผลตภณฑฯ และเวยนใหผเขารวมประชมพจารณาอกครงหนง

ทงนเมอปรบปรงการจดลาดบความสาคญตามความเหนของผรวมประชมแลว กรมควบคมมลพษจะเวยนขอความเหนชอบอกครงหนง และนาเสนอใหคณะอนกรรมการฯ ทราบในโอกาสตอไป

จงเรยนเสนอทประชมเพอโปรดทราบ

- 34 -

การจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส 1. เกณฑการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส คณะทางานฯ ไดประชมพจารณารางเกณฑการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส จานวนรวม 3 ครง และมมตเหนชอบกบรางเกณฑฯ ในคราวการประชมครงท 3-3/2551 เมอวนท 21 กรกฎาคม 2551 โดยมการกาหนดเกณฑจานวน 7 ขอ แบงเปน 3 กลมไดแกเกณฑดานเทคนค เกณฑดานสงแวดลอมและสงคม และเกณฑดานเศรษฐกจ และมการใหนาหนกความสาคญของเกณฑแตละขอ โดยมนาหนกความสาคญ 3 ระดบ ไดแก 3 หมายถง สาคญมาก 2 หมายถง สาคญปานกลาง และ 1 หมายถง สาคญนอย ซงมรายละเอยดดงตารางตอไปน

เกณฑ คะแนน คาอธบาย

การถอดแยกรไซเคล และกาจดซากผลตภณฑมความยงยากหรอใชเทคโนโลยชนสงหรอไม

5 = ยงยาก

หากมความยงยากหรอใชเทคโนโลยชนสง หมายความวามแนวโนมทจะใชตนทนสง และมแนวโนมทซากของผลตภณฑประเภทนนจะถกบาบด/กาจดดวยวธการทไมเหมาะสม

3 = ปานกลาง 1 = งาย

เทคโนโลยการถอดแยก รไซเคลทเหมาะสม มอยในประเทศหรอไม

5 = ไมม

หากในประเทศไทยยงไมมเทคโนโลยทเหมาะสม แสดงวามโอกาสทซากของผลตภณฑประเภทนนจะถกบาบด/กาจดดวยวธการทไมเหมาะสมและควรสนบสนนใหมการลงทนเพอจดการซากฯ ในประเทศหรอสงไปยงประเทศอนทสามารถจดการไดอยางถกตอง 3 = ม

บาง 1 = มทวไป

ผลตภณฑมปรมาณการจาหนายในประเทศสง (เปนนาหนก)

5 = มากกวา 10,000 ตน/ป

เนองจากปรมาณการจาหนายในปจจบนจะสะทอนปรมาณซากทเกดขนในอนาคตและปรมาณทเปนนาหนกยงมากแสดงวายงมความคมคาในการลงทน/เดนระบบทจดการซากไดอยางถกตอง

3 = ระหวาง 3,000 - 10,000 ตน/ป

เอกสารประกอบวาระท 3.2

- 35 -

เกณฑ คะแนน คาอธบาย

1 = นอยกวา 3,000 ตน/ป

โอกาสในการเกดเปนซาก โดยพจารณาจากอายการใชงาน

5 = นอยกวา 2 ป

อายการใชงานโดยเฉลยส นแสดงวามโอกาสทจะกลายเปนซากไดเรวขน

3 = ระหวาง 2- 5 ป 1 = มากกวา 5 ป

มการจดการสารอนตรายและเศษวสดทเกดจากซากผลตภณฑไดอยางถกตอง

5 = ไมม

หากยงไมมการจดการสารอนตรายและเศษวสดทเกดจากซากผลตภณฑไดอยางถกตองแสดงวามโอกาสทสารอนตรายจะปนเปอนสส งแวดลอม

3 = มบาง 1 = ม

ซากผลตภณฑมวสดมคาเปนสวนประกอบหรอไม

5 = ม ถาผลตภณฑมโลหะมคาเปนสวนประกอบ ควรมการรไซเคลในประเทศเพอรกษาทรพยากรมคาไวและชวยใหมรายไดคมคากบการลงทนมากขน 3 = ม

บาง 1 = ไมม

มการรบซอคนซากหรอไม

5 = ไมม

หากไมมการรบซอคนซากฯ ในปจจบน แสดงวามโอกาสทซากฯ จะถกเกบไวเฉยๆ ลดโอกาสในการนาทรพยากรกลบมาหมนเวยนใชใหม และมโอกาสทจะถกทงปนไปกบขยะทวไป จงควรทาใหเกดระบบรบซอคนเพอประโยชนทางเศรษฐกจสาหรบผลตภณฑประเภทน 3 = ม

บาง 1 = ม

หมายเหต T = Technical

ES = Environmental and Safety EC = Economic

- 36 -

2. การประเมนและจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสตามเกณฑทกาหนด

จากเกณฑการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสและการกาหนดนาหนกความสาคญ ฝายเลขานการคณะทางานฯ ไดนากลมประเภทของผลตภณฑเครองใชไฟฟาฯ ทกาหนดตามประกาศกรมโรงงานอตสาหกรรม เรอง เงอนไขในการอนญาตใหนาเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกสทใชแลวทเปนวตถอนตรายเขามาในราชอาณาจกร (ฉบบท 3) พ.ศ. 2550 เปนพนฐานการกาหนดกลมผลตภณฑเครองใชไฟฟาฯ โดยเพมเตมและรวมกลมประเภทผลตภณฑเครองใชไฟฟาทมลกษณะคลายกน ดงรายละเอยดตอไปน ประเภทผลตภณฑเปาหมาย

1. หลอดฟลออเรสเซนต (FLs) รวมหลอดฟลออเรสเซนตแบบคอมแพกต (CFLs) 2. หลอดภาพ CRT โทรทศน และ จอภาพคอมพวเตอร 3. หลอดภาพ LCD และ Plasma โทรทศน และ จอภาพคอมพวเตอร 4. ตเยน ตแช และตขายเครองดมอตโนมต 5. เครองปรบอากาศแบบแยกสวน 6. เครองปงขนมปง 7. หมอหงขาว กาตมนา กระทะไฟฟา หมอไฟฟา 8. พดลม 9. เตาไฟฟาและไมโครเวฟ 10. อปกรณเลนภาพและเสยง เชน DVD VCD VDO Cassette รวมวทย และชด Home

Theatre 11. เครองซกผา 12. เครองมอ ไดแกสวานและไขควงไฟฟา 13. เครองโกนหนวด/ขน 14. เครองเปาผมและผลตภณฑเกยวกบเสนผม 15. เครองคอมพวเตอรสวนบคคล/พกพา 16. กลองถายภาพ/วดโอ 17. เครองพมพ/เครองพมพเอนกประสงค (multifunction printers) โทรสาร 18. เครองถายเอกสาร 19. Portable media players 20. โทรศพทเคลอนท โทรศพทบาน/สานกงาน โทรศพทไรสาย และวทยตดตอ 21. วดโอเกมและของเลนบงคบวทย 22. เครองอบผา 23. เตารด 24. สแกนเนอร

- 37 -

25. อปกรณกนขโมย สญญาณเตอนภยตางๆ 26. เครองคดเลข 27. เครองทานารอน/นาอนไฟฟา

จากขอมลพนฐานดงรายละเอยดในภาคผนวก ผลการใหคะแนนเพอจดลาดบความสาคญของประเภทผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเบองตนมดงน

ผลตภณฑ

รหส

รวม หมายเหต T1 T2 T3 ES1 ES2 EC1 EC2

S W S W S W S W S W S W S W

1. หลอดฟลออเรสเซนต (FLs) รวมหลอดกาซ นาประจอนๆ

5 3 3 3 5 2 3 2 3 3 1 2 5 3

รวม 15 9 10 6 9 2 15 66

2. หลอดภาพ CRT โทรทศน และ จอภาพ คอมพวเตอร

5 3 5 3 5 2 1 2 5 3 3 2 5 3

รวม 15 15 10 2 15 6 15 78

3. หลอดภาพ LCD และ Plasma โทรทศน และ จอภาพคอมพวเตอร

5 3 5 3 5 2 1 2 5 3 3 2 1 3

รวม 15 15 10 2 15 6 3 66

4. ตเยน ตแช และตขาย เครองดมอตโนมต

5 3 5 3 5 2 1 2 5 3 1 2 1 3

รวม 15 15 10 2 15 2 3 62

5. เครองปรบอากาศ แบบแยกสวน

5 3 5 3 5 2 1 2 5 3 1 2 1 3

รวม 15 15 10 2 15 2 3 62

6. เครองปงขนมปง เครองทาเวเฟอร

1 3 1 3 1 2 3 2 1 3 1 2 1 3

รวม 3 3 2 6 3 2 3 22

7. หมอหงขาว กาตมนา กระทะไฟฟา

1 3 1 3 3 2 3 2 1 3 1 2 1 3

รวม 3 3 6 6 3 2 3 26

8. พดลม 1 3 1 3 3 2 3 2 1 3 1 2 1 3

รวม 3 3 6 6 3 2 3 26

- 38 -

ผลตภณฑ

รหส



9. เตาไฟฟาและ ไมโครเวฟ

3 3 3 3 3 2 1 2 3 3 1 2 1 3

รวม 9 9 6 2 9 2 3 40

10. อปกรณเลนภาพและ เสยง รวมวทย และ ชด Home Theatre

3 3 3 3 5 2 3 2 3 3 5 2 1 3

รวม 9 9 10 6 9 10 3 56

11. เครองซกผา 3 3 5 3 5 2 1 2 5 3 1 2 1 3

รวม 9 15 10 2 15 2 3 56

12. เครองมอ ไดแก สวาน ไขควงไฟฟา

1 3 3 3 1 2 1 2 1 3 1 2 1 3

รวม 3 9 2 2 3 2 3 24

13. เครองโกนหนวด/ขน 1 3 1 3 1 2 3 2 1 3 1 2 5 3

รวม 3 3 2 6 3 2 15 34

14. เครองเปาผมและ ผลตภณฑเกยวกบ เสนผม

1 3 1 3 1 2 3 2 1 3 1 2 3 3

รวม 3 3 2 6 3 2 9 28

15. เครองคอมพวเตอร สวนบคคล/พกพา

5 3 3 3 5 2 3 2 3 3 5 2 1 3

รวม 15 9 10 6 9 10 3 62

16. กลองถายภาพ/วดโอ 5 3 5 3 1 2 3 2 5 3 3 2 5 3

รวม 15 15 2 6 15 6 15 74

17. เครองพมพ/ เครองพมพเอนก ประสงค โทรสาร

3 3 3 3 5 2 3 2 3 3 5 2 3 3

รวม 9 9 10 6 9 10 9 62

18. เครองถายเอกสาร 5 3 3 3 3 2 1 2 3 3 3 2 1 3

รวม 15 9 6 2 9 6 3 50

19. Portable media players

3 3 3 3 3 2 3 2 5 3 5 2 5 3

- 39 -

ผลตภณฑ

รหส



รวม 9 9 6 6 15 10 15 70

20. โทรศพทเคลอนท โทรศพทไรสาย และ วทยตดตอ

5 3 3 3 3 2 5 2 3 3 5 2 3 3

รวม 15 9 6 10 9 10 9 68

21. วดโอเกมและของ เลนทใชไฟฟา

3 3 3 3 1 2 5 2 3 3 3 2 5 3

รวม 9 9 2 10 9 6 15 58

22. เครองอบผา 1 3 1 3 1 2 1 2 1 3 1 2 1 3

รวม 3 3 2 2 3 2 3 18

23. เตารด 1 3 1 3 1 2 3 2 1 3 1 2 3 3

รวม 3 3 2 6 3 2 9 28

24. สแกนเนอร 3 3 3 3 1 2 3 2 3 3 3 2 3 3

รวม 9 9 2 6 9 6 9 50

25. อปกรณกนขโมย สญญาณเตอนภย

1 3 3 3 1 2 3 2 3 3 1 2 5 3

รวม 3 9 2 6 9 2 15 46

26. เครองคดเลข 1 3 1 3 1 2 3 2 3 3 3 2 5 3

รวม 3 3 2 6 9 6 15 44

27. เครองทานารอน/ นาอนไฟฟา

1 3 1 3 1 2 1 2 1 3 1 2 1 3

รวม 3 3 2 2 3 2 3 18 หมายเหต S = คะแนน W = นาหนกความสาคญ

3. ผลการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสตามเกณฑทกาหนด จากผลการประเมนคะแนนและนาหนกความสาคญในเบองตนพบวากลมผลตภณฑทไดคะแนนรวมมากกวา 60 คะแนน ม 10 ประเภทประกอบไปดวย

ประเภท คะแนนรวม กลมภาพและเสยง หลอดภาพ CRT โทรทศน และจอภาพคอมพวเตอร 78 กลองถายภาพ/วดโอ 74 Portable media players 70 หลอดภาพ LCD และ Plasma โทรทศน และจอภาพคอมพวเตอร 66

- 40 -

ประเภท คะแนนรวม กลมอปกรณไอท เครองพมพ/เครองพมพเอนกประสงค (multifunction printers) โทรสาร 62 โทรศพทเคลอนท (และอปกรณเสรม) โทรศพทไรสายและวทยตดตอ 68 เครองคอมพวเตอรสวนบคคล/พกพา 62 กลมทมสารทาความเยน เครองปรบอากาศแบบแยกสวน 62 ตเยน ตแช และตขายเครองดมอตโนมต 62 อนๆ ฟลออเรสเซต (FLs) รวมหลอดกาซนาประจอนๆ 66

- 21 -

3.3 การศกษาดงานโรงงานรไซเคลซากผลตภณฑ เคร องใช ไฟฟาและอ เลกทรอนกส ณ บรษทวงษพาณชย จากด

เอกสารแจกในทประชม

- 22 -

วาระท 4 เรองทเสนอใหทประชมพจารณา

- 23 -

4.1 แผนปฏบตการและกจกรรม/โครงการภายใตยทธศาสตรฯ ในปงบประมาณ 2551 – 2552

1. เรองเดม ตามมตคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท 2-1/2551 เมอวนท 17 มกราคม 2551 เหนชอบใหหนวยงานทเกยวของจดสงรายละเอยดแผนงานและกจกรรม/โครงการภายใตแผนปฏบตการยทธศาสตรฯ รวมทงกจกรรม/โครงการดาเนนการแลว อยระหวางดาเนนการ และทกาลงจะขอตงงบประมาณจากรฐบาลหรอขอสนบสนนงบประมาณจากภายนอก ใหฝายเลขานการฯ โดยขยายเวลาจดสงขอมลจากเดมเปนภายในวนท 30 เมษายน 2551 และมอบหมายใหฝายเลขานการฯ รวบรวมรายงานโดยจดทาเปนรปแบบตาราง เพอเสนอตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตทราบตอไปนน

2. ดาเนนงานทผานมา/ความเหนของฝายเลขานการ 2.1 ฝายเลขานการฯ ไดจดสงแบบฟอรมรายงานความคบหนากจกรรม/โครงการทได

ดาเนนงานตามยทธศาสตรฯ ทผานมา (ประจาปงบประมาณ 2551) และแบบฟอรมสรปขอบเขตการดาเนนงานกจกรรม /โครงการทจะเสนอของบประมาณประจาปงบประมาณ 2552 จดสงใหคณะอนกรรมการฯ แลว เมอวนท 17 เมษายน 2551 โดยไดกาหนดระยะเวลาใหหนวยงานทเกยวของจดสงรายงานภายในวนท 30 เมษายน 2551 ทงน ปรากฏมหนวยงานทเกยวของจดสงรายงานความคบหนากจกรรม/โครงการเพมเตม จานวน 3 หนวยงาน คอ สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส กรมโรงงานอตสาหกรรม และกรมควบคมมลพษ ตามลาดบ โดยสรปสาระสาคญไดดงน

2.1.1 โครงการทไดดาเนนงานตามยทธศาสตรฯ ทผานมา 1) สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส : โครงการ “Development of E-Waste

Inventory in Thailand” โดยมเปาหมายเพอสรางฐานขอมลเกยวกบ e-waste ศกษาความจาเปนและแนวทางการจดการ e-waste ทเปนทเปนมตรตอสงแวดลอม ซงมขอบเขตการดาเนนงานในการศกษาปรมาณยอดขายเครองใชไฟฟาบางชนดในประเทศ คอ โทรทศน คอมพวเตอร ตเยน เครองปรบอากาศ เครองซกผา และโทรศพทมอถอ ระหวางป 2544-2549 และศกษา Purchase/ Use Pattern ในระยะเวลา 2 ป 3 เดอน แลวเสรจเมอเดอนกมภาพนธ 2551 งบประมาณ 62,000 เหรยญสหรฐ ทงน ผลการศกษาพบปรมาณยอดขายและปรมาณซากเครองใชไฟฟาบางชนดในประเทศ และทราบ Purchase/ Use/ Disposal Pattern ของครวเรอนทรายไดระดบตางๆ โรงแรม/อพารตเมนท/สานกงาน ขนาดตางๆ รวมทง ปรมาณการใชซา การรไซเคล เศษเหลอทง จากการซอมเครองใชไฟฟาบางชนด (รายละเอยดตามเอกสารประกอบวาระท 4.1/1)

2) สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส : โครงการจดทาฐานขอมลสาหรบการประเมนวฏจกรชวตของอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส ภายใตโครงการขบเคลอนเพอผลตภณฑทสะอาดและสรางความพรอมสาหรบ SMEs ของอตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกสทสงออกไปสหภาพยโรป โดยใช green Camp โดยมเปาหมายเพอสรางฐานขอมลของทรพยากรทถกใชและมลพษทปลอยสส งแวดลอมตอปรมาณอางอง (Functional Unit) ของอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส ซงมระยะเวลาโครงการฯ 4

- 24 -

เดอน แลวเสรจเมอสงหาคม 2549 งบประมาณ 1,000,000 บาท ทงน ผลการดาเนนงานไดมการจดทา Inventory ของ Foreground Data ของอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนอปกรณตงตนในการผลตของอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสอน (รายละเอยดตามเอกสารประกอบวาระท 4.1/2)

3) สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส : โครงการสาธตการพฒนาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรตอสงแวดลอม ภายใตโครงการขบเคลอนเพอผลตภณฑทสะอาดและสรางความพรอมสาหรบ SMEs ของอตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกสทสงออกไปสหภาพยโรป โดยใช green Camp โดยมเปาหมายเพอสรางพมพเขยว (Detail design) ในการออกแบบเชงนเวศนเศรษฐกจของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ซงมระยะเวลาโครงการฯ 5 เดอน แลวเสรจเมอพฤศจกายน 2549 งบประมาณ 1,050,000 บาท ทงน ผลการดาเนนงานไดจดทาพมพเขยว (Detail design) การออกแบบเชงนเวศนเศรษฐกจของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส 2 ผลตภณฑ คอ เครองปรบอากาศ และคอมเพรสเซอรเครองปรบอากาศ (รายละเอยดตามเอกสารประกอบวาระท 4.1/3)

4) กรมโรงงานอตสาหกรรม : โครงการเพมศกยภาพการใชซาวตถดบอเลกทรอนกส โครงการยอยท 3 โครงการการจดทาระบบตดตามวงจรชวตของซากอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส รายละเอยดตามทเคยเสนอในการประชมคณะอนกรรมการฯ ครงท 2-1/2551 ขณะน ไดขอมลอายซากและพฤตกรรมการใชสนคา 7 ประเภท ไดแก โทรศพทมอถอ โทรทศน เครองซกผา เครองถายเอกสาร เครองปรบอากาศ คอมพวเตอร และหมอหงขาวไฟฟา แลว อยระหวางการวเคราะหเปรยบเทยบรปแบบ/กลไกการเรยกคนซากของประเทศตางๆ เพอนามาประยกตใชใหเหมาะสมกบประเทศไทย (รายละเอยดตามวาระท 3.1)

5) กรมควบคมมลพษ : โครงการสารวจขอมลในโครงการสารวจปรมาณและชนดของซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส รายละเอยดตามทเคยเสนอในการประชมคณะอนกรรมการฯ ครงท 2-1/2551 ขณะน ไดดาเนนการแลวเสรจ

6) กรมควบคมมลพษ : โครงการจดทาคมอและสอประชาสมพนธการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสรายผลตภณฑ รายละเอยดตามทเคยเสนอในการประชมคณะอนกรรมการฯ ครงท 2-1/2551 ขณะน คมอดงกลาวจดพมพแลวเสรจและไดเผยแพรแกผทเกยวของและผสนใจทวไปแลวตงแตเดอนมกราคม 2551

7) สภาหอการคาไทย : ไดนาเสนอโครงการเกยวกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ในทประชมคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท 2-1/2551 เมอวนท 17 มกราคม 2551 วาสภาหอการคาไทย ไมมโครงการเกยวกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสโดยตรง ทงน สภาหอการคาไทยไดมการแตงตงคณะกรรมการทรพยากรและสงแวดลอม ภายใตกลมสมาชกสมพนธและกจกรรมสงคม-สวนกจกรรมสงคมและสาธารณชน โดยม นายประสาน ตนประเสรฐ เปนประธาน มภารกจหลกเพอสนบสนนสมาชกดานปญหาสงแวดลอม

- 25 -

2.1.2 แผนปฏบตการและกจกรรม/โครงการในปงบประมาณ 2552 1) สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส :โครงการการฝกอบรมใหผประกอบการ โดยท

ปรกษา (Consultants/ Trainers) (Training Lead Consultancy (TLC)) ดาน Eco-design, LCA, CT, EuP สาหรบผประกอบการอตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกส โดยมเปาหมายเพอใหผประกอบการ SMEs จานวน 200 โรงงาน ในอตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกสไดรบการฝกอบรมและไดรบคาปรกษาตลอดระยะเวลา 2 ป หรอ 100 โรงงานตอป รวมทงใหผประกอบการสามารถปฏบตใหสอดคลองกบกฎระเบยบ/ กฎเกณฑในสวนทเกยวของกบ ISO14000, CT, LCA, ED, EuP ได โดยมระยะเวลาโครงการ 2 ป ตงแต ป 2552-2553 และใชงบประมาณผานสานกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมเปนเงน 30,000,000 บาทหรอ 15,000,000 บาทตอป (รายละเอยดตามเอกสารประกอบวาระท 4.1/4)

2) สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส :โครงการเพมประสทธภาพการประกอบการอตสาหกรรมรไซเคลแรและโลหะ จากกากอตสาหกรรม และซากเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ซงสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ไดเสนอโครงการ Eco-town ขนและมการแตงตงคณะกรรมการพฒนาสงเสรมความเปน Eco-town โดยมยทธศาสตรในการยกระดบมาตรฐานการประกอบการใหสงกวากรอบการบงคบใชของกฎหมาย ทงน มเปาหมายเพอสถานประกอบการรอยละ 35 มนวตกรรมการทางเทคโนโลยสงขน ภายในระยะเวลา 4 ป ตงแตป 2552-2555 และใชงบประมาณผานสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ 5,000,000 บาท ตอป (รายละเอยดตามเอกสารประกอบวาระท 4.1/5)

3) กรมควบคมมลพษ: การศกษาคาธรรมเนยมผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสตามผลการจดลาดบความสาคญของประเภทผลตภณฑ ขณะน ไดมการยกรางขอบเขตการศกษาซงประกอบไปดวยการสารวจรวบรวมขอมลตนทนการจดการซากฯ รายไดจากการจาหนายวสดตางๆ อตราคารบซอคนทเหมาะสม (รายละเอยดจะนาเสนอในวาระท 4.2)

4) กรมควบคมมลพษ รวมกบสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส และ Elektro Recycling Austria (ERA) จดทาขอเสนอโครงการ: การพฒนากลไกการจดการซากผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกส สาหรบประเทศไทย (Development of WEEE Management Scheme for Thailand) รายละเอยดตามท เคยเสนอในการประชมคณะอนกรรมการฯ ครงท 2-1/2551 ขณะน คณะกรรมาธการยโรปประจาประเทศไทย ไดสงรางสญญาโครงการดงกลาวมายงกรมควบคมมลพษเมอ 22 กนยายน 2551 เพอพจารณาลงนาม

5) การปรบปรงรางพระราชบญญตสงเสรมการจดการของเสยอนตรายจากผลตภณฑใชแลว พ.ศ. .... รายละเอยดตามทเคยเสนอในการประชมคณะอนกรรมการฯ ครงท 2-1/2551 ทงน เพอใหเปนการบรณาการระหวางหนวยงานอยางแทจรง กรมควบคมมลพษ ไดพจารณาทบทวนการปรบปรงรางพระราชบญญตสงเสรมการจดการของเสยอนตรายจากผลตภณฑใชแลว พ.ศ. .... ใหเปนกฎหมายลกภายใตรางพระราชบญญตเครองมอทางเศรษฐศาสตรเพอการจดการสงแวดลอม พ.ศ. .... ของกระทรวงการคลง โดยใหกาหนดวธการ เงอนไข และอตราคาธรรมเนยม กาหนดหลกเกณฑ วธการ

- 26 -

และเงอนไขการจดระบบรวบรวมหรอรบคนผลตภณฑทใชแลว โดยอาศยพระราชกฤษฎกา และกาหนดประเภทของผลตภณฑโดยอาศยประกาศกระทรวง

2.2 ฝายเลขานการฯ ไดรวบรวมรายงานผลการดาเนนงานโครงการภายใตแผนปฏบตการตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ โครงการทไมไดระบในแผนปฏบตการฯ ซงไดดาเนนงานในปทผานมาและแผนการปฏบตการและกจกรรม/โครงการทเกยวของในปงบประมาณ 2552 ของหนวยงานทเกยวของ และจดทาเปนตารางสรปการดาเนนงานฯ เพอเสนอตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตทราบเรยบรอยแลว รายละเอยดตามเอกสารประกอบวาระท 4.1/6

3. ประเดนเสนอเพอพจารณา จงเรยนเสนอทประชมเพอพจารณาตารางสรปผลการดาเนนงานโครงการภายใตแผนปฏบตการตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ทฝายเลขานการฯ จดทาขน หากเหนชอบฝายเลขานการฯ จะไดเสนอตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตทราบตอไป 4. มตทประชม

- 21 -

แบบฟอรมรายงานความคบหนา กจกรรม/โครงการทไดดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑ

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการทผานมา 1. ชอกจกรรม/โครงการ

Development of E-Waste Inventory in Thailand 2. เปาหมาย

เพอสรางฐานขอมลเกยวกบ e-waste ศกษาความจาเปนและแนวทางการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรตอสงแวดลอม

3. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ มการประมาณการ e-waste จากยอดขายในประเทศ

4. พนทและระยะเวลาการดาเนนการ ทวประเทศ ศกษาระหวาง 1 ธ.ค. 2549-29 ก.พ. 2551

5. ขอบเขตการดาเนนงาน -ศกษาปรมาณยอดขายเครองใชไฟฟาบางชนดในประเทศคอโทรทศน คอมพวเตอร ตเยน เครองปรบอากาศ เครองซกผา และโทรศพทมอถอ ระหวางป 2544-2549 -ศกษา Purchase/ Use Pattern

6. งบประมาณ US62,000

7. ผลการดาเนนงาน -ทราบปรมาณยอดขายและปรมาณซากเครองใชไฟฟาบางชนดในประเทศ ยอดขายโทรทศนในประเทศป 2524-2562 ปรมาณซากโทรทศนระหวางป 2528-2550 ยอดขายโทรศพทมอถอในประเทศป 2533-2548 ปรมาณซากโทรศพทมอถอระหวางป 2534-2554 ยอดขายคอมพวเตอรในประเทศป 2533-2548 ปรมาณซากคอมพวเตอรระหวางป 2536-2560 ยอดขายตเยนในประเทศป 2524-2548 ปรมาณซากตเยนระหวางป 2530-2558 ยอดขายเครองซกผาในประเทศป 2527-2548 ปรมาณซากเครองซกผาระหวางป 2529-2550 ยอดขายเครองปรบอากาศในประเทศป 2525-2548 ปรมาณซากเครองซกผาระหวางป 2534-2559

เอกสารประกอบวาระท 4.1/1

- 22 -

-ทราบ Purchase/ Use/ Disposal Pattern ของครวเรอนทรายไดระดบตางๆ โรงแรม/อพารตเมนท/สานกงาน ขนาดตางๆ -ทราบปรมาณการใชซา การรไซเคล เศษเหลอทง จากการซอมเครองใชไฟฟาบางชนด

8. ปญหาอปสรรค -มลคาตอหนวยของสนคาใหมตากวาความเปนจรงมากจากรายงานการนาเขาและสงออก -ขอมลการผลตและการขายของบรษทขาดความนาเชอถอ -ขอมลจากการสารวจกลมตวอยางขาดความนาเชอถอ

- 23 -

แบบฟอรมรายงานความคบหนา กจกรรม/โครงการทไดดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑ

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการทผานมา 1.ชอกจกรรม/โครงการ

โครงการขบเคลอนเพอผลตภณฑทสะอาดและสรางความพรอมสาหรบ SMEs ของอตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกสทสงออกไปสหภาพยโรป โดยใช green Camp กจกรรม โครงการจดทาฐานขอมลสาหรบการประเมนวฏจกรชวตของอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส

2.เปาหมาย เพอสรางฐานขอมลของทรพยากรทถกใชและมลพษทปลอยสส งแวดลอมตอปรมาณอางอง (Functional Unit) ของอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส

3.ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ม Inventory Data ของอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส

4.พนทและระยะเวลาการดาเนนการ ทวประเทศ ศกษาระหวาง 17 เม.ย. 2549-15 ส.ค. 2549

5.ขอบเขตการดาเนนงาน ศกษา Inventory ของ Foreground Data ของอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนอปกรณตงตนในการผลตของอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกสอน

6.งบประมาณ 1,000,000 บาท

7.ผลการดาเนนงาน ฐานขอมลของทรพยากรทถกใชและมลพษทปลอยสส งแวดลอมตอปรมาณอางองของอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส 7 ผลตภณฑ ประกอบดวย หมอแปลงไฟฟาขนาดเลก มอเตอรไฟฟาขนาดเลก สายไฟขนาดเลก ตวตานทานไฟฟา แผงวงจรไฟฟาหรอ PCB โคมไฟฟาตดเพดาน และเปลอกมอเตอร

8.ปญหาอปสรรค ไมคอยไดรบความรวมมอในการใหขอมลจากผประกอบการ


- 24 -

แบบฟอรมรายงานความคบหนา

กจกรรม/โครงการทไดดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑ เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการทผานมา

1.ชอกจกรรม/โครงการ โครงการขบเคลอนเพอผลตภณฑทสะอาดและสรางความพรอมสาหรบ SMEs ของอตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกสทสงออกไปสหภาพยโรป โดยใช green Camp กจกรรม โครงการสาธตการพฒนาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรตอสงแวดลอม

2.เปาหมาย เพอสรางพมพเขยว (Detail design) ในการออกแบบเชงนเวศนเศรษฐกจของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

3.ประโยชนทคาดวาจะไดรบ มพมพเขยวทพรอมในการผลตอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส

4.พนทและระยะเวลาการดาเนนการ ทวประเทศ ศกษาระหวางม.ย. 2549-พ.ย. 2549

5.ขอบเขตการดาเนนงาน ศกษา LCA and Eco-design ของคอมเพรสเซอรและเครองปรบอากาศ

6.งบประมาณ 1,050,000 บาท

7.ผลการดาเนนงาน พมพเขยว (Detail design) ในการออกแบบเชงนเวศนเศรษฐกจของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและ

อเลกทรอนกส 2 ผลตภณฑ คอ เครองปรบอากาศ และคอมเพรสเซอรเครองปรบอากาศ 8.ปญหาอปสรรค

-ไมคอยไดรบความรวมมอในการใหขอมลจากผประกอบการ -ผประกอบการไมคอยอทศเวลาในการศกษา


- 25 - เอกสารประกอบวาระท 4.1/6

ตารางสรปผลการดาเนนงานโครงการภายใตแผนปฏบตการตาม ยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ

ระยะสน ป 2550-2551 และระยะยาว ป 2550-2554 รวม 14 โครงการ (หมายเหต ตวอกษรเอยง หมายถง โครงการทไมไดระบในแผนปฎบตการฯ)

ลาดบท

หนวยงาน โครงการ/กจกรรม สถานะหนวยงาน

ระยะเวลา/งบประมาณ

ผลงาน ทแลวเสรจ

สถานการณปจจบน

แผนงานตอไป

ระยะเวลาแลวเสรจ

ขอเสนอแนะ

1 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. โครงการรณรงคเกยวกบพษภยจากซากเครองใชไฟฟาฯ และสงเสรมการนากลบมาใชใหม (Recycle/Reuse) รวมถงสนบสนนการผลต Green Product

หลก

2 ป (2550-2551) /5 ลานบาท

2 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยกรมควบคมมลพษ

1. โครงการกาหนดและจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเขาขายควบคมตามยทธศาสตรฯ

หลก 6 เดอน (2550)/-

2. โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส


กจกรรมท 2 การจดทาฐานขอมลปรมาณการจาหนายผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

กจกรรมท 3 การจดทาฐานขอมลดานสงแวดลอมของผลตภณฑ

สนบสนน

สนบสนน

สนบสนน

2 ป (2550-2551) /2.5 ลานบาท 2 ป (2550-2551) /2.5 ลานบาท 2 ป (2550-2551)




ลาดบท








เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส /5 ลานบาท 3. โครงการนารองเพอการรไซเคลซาก

หลอดฟลออเรสเซนต หลก 2 ป

(2550-2551) /1 ลานบาท


รอง 2 ป (2550-2551)/-

5. โครงการจดระบบบรหารจดการซากเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

หลก 4 ป (2550-2554) /10 ลานบาท

6. การออกกฎหมายการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

หลก 4 ป (2550-2554) /-

7. กจกรรมการพฒนาขอบญญตขององคกรปกครองสวนทองถนเพอใหประชาชนคดแยกซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสโดย

หลก 2 ป (2553-2554) /-




ลาดบท








นาไปทงหรอสงคนในสถานทกาจดไวให

8. โครงการนารองการจดตงศนยจดการของเสยชมชน

หลก 8 เดอน (2551)/-

3 กระทรวงการคลง โดยกรมศลกากร



หลก

2 ป (2550-2551) /2.5 ลานบาท


สนบสนน

2 ป (2550-2551)/-

4 กระทรวงการคลง โดยกรมสรรพสามต


กจกรรมท 2 การจดทาฐานขอมลปรมาณการจาหนายผลตภณฑ

หลก

2 ป (2550-2551)




ลาดบท








เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส /2.5 ลานบาท 5 กระทรวงอตสาหกรรม 1. กจกรรมการกาหนดหลกเกณฑและ

วธการปฏบตในการประกอบกจการคดแยกและรไซเคลซากผลตภณฑฯ อยางถกตองตามหลกวชาการและโดยคานงถงสงแวดลอม

หลก

2 ป (2550-2551) /-


หลก 2 ป (2550-2551) /0.5 ลานบาท


หลก 2 ป (2550-2551) /16 ลานบาท


หลก 1 ป (2550)/5 ลานบาท

6 กระทรวงอตสาหกรรม โดยสานกงานเศรษฐกจ





ลาดบท








อตสาหกรรม กจกรรมท 1 การจดทาฐานขอมลปรมาณนาเขาและสงออกผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส


สนบสนน

สนบสนน

2 ป (2550-2551) /2.5 ลานบาท 2 ป (2550-2551) /2.5 ลานบาท

7 กระทรวงอตสาหกรรม โดยกรมโรงงานอตสาหกรรม



หลก

2 ป (2550-2551) /5 ลานบาท


หลก

2 ป (2550-2551)/-

8 กระทรวงอตสาหกรรม โดยสานกงานมาตรฐาน

1. กจกรรมการเพมขดความสามารถหนวยงานทเกยวของในการควบคม

สนบสนน

2 ป (2550-2551)/ -




ลาดบท








ผลตภณฑอตสาหกรรม การนาเขาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทมคณภาพตา ผลตภณฑฯ มอสอง และซากผลตภณฑฯ

9 สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส





สนบสนน

สนบสนน

สนบสนน

2 ป (2550-2551) /2.5 ลานบาท 2 ป (2550-2551) /2.5 ลานบาท 2 ป (2550-2551) /5 ลานบาท


สนบสนน 2 ป (2550-2551) /0.5 ลานบาท




ลาดบท









สนบสนน 2 ป (2550-2551) /16 ลานบาท


หลก 2 ป (2550-2551) /5 ลานบาท


สนบสนน 1 ป (2550)/5 ลานบาท


สนบสนน 2 ป (2550-2551)/-




ลาดบท








10 สภาอตสาหกรรมแหง ประเทศไทย



สนบสนน 2 ป (2550-2551) /2.5 ลานบาท


สนบสนน 2 ป (2550-2551) /0.5 ลานบาท


สนบสนน 2 ป (2550-2551) /16 ลานบาท


สนบสนน 1 ป(2550) /5 ลานบาท




ลาดบท









สนบสนน 2 ป (2550-2551)/-

11 สภาหอการคาไทย 1. โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส


สนบสนน

2 ป (2550-2551) /2.5 ลานบาท


สนบสนน 2 ป (2550-2551) /0.5 ลานบาท


สนบสนน 1 ป (2550)/5 ลานบาท




ลาดบท








12 กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย โดยศนยเทคโนโลยโลหะและวสดแหงชาต



สนบสนน

2 ป (2550-2551) /5 ลานบาท


สนบสนน

2 ป (2550-2551) /5 ลานบาท

13 สถาบนสงแวดลอมไทย 1. โครงการปรบปรงและกาหนดมาตรฐานผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

สนบสนน

2 ป (2550-2551) /0.5 ลานบาท


สนบสนน

2 ป (2550-2551) /5 ลานบาท




ลาดบท








14 กระทรวงศกษาธการ 1. โครงการรณรงคเกยวกบพษภยจากซากเครองใชไฟฟาฯ และสงเสรมการนากลบมาใชใหม (Recycle/Reuse) รวมถงสนบสนนการผลต Green Product

สนบสนน

2 ป (2550-2551) /5 ลานบาท

15 กระทรวงพาณชย โดยกรมการคาตางประเทศ


สนบสนน 2 ป (2550-2551)/-

16 กระทรวงมหาดไทย โดยสานกงานตารวจแหงชาต (เดม)


สนบสนน 2 ป (2550-2551)/-




ลาดบท








17 กระทรวงมหาดไทย โดยกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน

1. โครงการจดระบบบรหารจดการซากเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

สนบสนน 4 ป (2550-2554) /10 ลานบาท


สนบสนน 2 ป (2553-2554)/-

18 กระทรวงสาธารณสข โดยกรมอนามย

1. กจกรรมการพฒนาขอบญญตขององคกรปกครองสวนทองถนเพอใหประชาชนคดแยกซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส โดยนาไปทงหรอสงคนในสถานทกาจดไวให

สนบสนน 2 ป (2553-2554)/-

*********************************************************************************************************

- 60 -

4.2 การแตงตงคณะทางานพจารณาหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราการจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

1. เรองเดม 1) ตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ มาตรการท 3 เรองการเสรมสรางประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายและพฒนาระบบกฎหมายทเอออานวยตอการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ไดกาหนดใหมการออกกฎหมายการจดการซากผลตภณฑฯ ซงกรมควบคมมลพษไดจดทารางพระราชบญญตสงเสรมการจดการของเสยอนตรายจากผลตภณฑใชแลว พ.ศ. .... ซงมสาระสาคญประกอบดวย การกาหนดคาธรรมเนยมผลตภณฑ เพอใหมการนาซากผลตภณฑกลบไปใชประโยชนหรอกาจดอยางถกตอง การจดตงกองทนสงเสรมการจดการของเสยอนตรายจากผลตภณฑใชแลว การกาหนดบทลงโทษผฝาฝนไมปฏบตตามกฎหมาย การสรางระบบการบรหารจดการซากฯ ครบวงจร และการเปดโอกาสใหภาคเอกชนมสวนรวมในการจดตงศนยรบซอคนซากฯ และศนยจดการของเสยอนตรายจากผลตภณฑใชแลว และไดรบฟงความคดเหนทงจากการประชม สมมนา และผานทางเวบไซด ตลอดชวงป 2548 - 2549 จากการประชมหนวยงานทเกยวของเพอพจารณารางพระราชบญญตทไดปรบปรงตามความเหน เมอวนท 4 ธนวาคม 2550 สรปไดวา หนวยงานสวนใหญเหนดวยในหลกการของรางพระราชบญญตฯ แตมบางหนวยงานมความเหนวาอาจซาซอนกบกฎหมายอนในปจจบน เชน พระราชบญญตสาธารณสข พ.ศ. 2535 พระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ. 2535 และพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 รวมทงอาจขดตอรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 หมวด 8 ซงกาหนดเกยวกบการจดหารายไดและวนยการคลง 2) กระทรวงการคลง โดยสานกงานเศรษฐกจการคลง ไดเลงเหนถงปญหาดานสงแวดลอมตางๆ ทสามารถแกไขไดดวยกลไกทางการเงนการคลง จงไดยกรางพระราชบญญตเครองมอทางเศรษฐศาสตรเพอการจดการสงแวดลอม พ.ศ. ..... ซงมลกษณะเดนคอ ครอบคลมเครองมอหลากหลายทงภาษ คาธรรมเนยม การวางประกน การซอขายสทธการใชทรพยากร หรอการปลอยมลพษ และการสนบสนนอนๆ และใหอานาจหนาทแกหนวยงานทเกยวของ ในการจดการมากกวาหนงกระทรวง ในสวนของคาธรรมเนยมผลตภณฑทมความเชอมโยงกบรางพระราชบญญตทกรมควบคมมลพษไดจดทาขนนนพระราชบญญตฉบบนไดใหอานาจรฐมนตรทมหนาทร บผดชอบสามารถกาหนดใหมการจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑจากผผลตและผนาเขาเขากองทนเพอนามาใชในการจดการซากผลตภณฑทเปนของเสยอนตรายซงรวมถงซากเครองใช�ไฟฟ�าและอเลกทรอนกส�ไวดวย

2. ดาเนนงานทผานมา/ความเหนของฝายเลขานการ 1) กรมควบคมมลพษไดพจารณาแลวเหนควรทบทวนการปรบปรงรางพระราชบญญตสงเสรมการจดการของเสยอนตรายจากผลตภณฑใชแลว พ.ศ. .... ใหเปนพระราชกฤษฎกา ภายใตรางพระราชบญญตเครองมอทางเศรษฐศาสตรฯ ของกระทรวงการคลง ซงจะสามารถกาหนดหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราการจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑได รวมทงรฐมนตรผรบผดชอบสามารถ

- 61 -

ออกประกาศเพอกาหนดประเภทของผลตภณฑทจะเรยกเกบคาธรรมเนยมได ขณะนอยระหวางการดาเนนงาน 2) คณะทางานกาหนดและจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสไดคดเลอกประเภทของผลตภณฑฯ ในเบองตนไว 10 ประเภท ไดแก จอ CRT กลองถายภาพ/วดโอ เครองเลนภาพและเสยงแบบพกพา จอ LCD และ Plasma เครองพมพและโทรสาร โทรศพทและวทยสอสาร คอมพวเตอร เครองปรบอากาศ ตเยน/ตแช และหลอดฟลออเรสเซนต/หลอดกาซนาประจ ซงจะใชเปนพนฐานในการออกประกาศเพอกาหนดประเภทของผลตภณฑทจะเรยกเกบคาธรรมเนยม ตามทไดนาเสนอแลวในวาระท 3.2 3) ในการดาเนนงานตอไป กรมควบคมมลพษ จะดาเนนการศกษารายละเอยดของตนทนในการจดการซากผลตภณฑดงกลาว ซงกรมฯ ไดยกรางขอกาหนดการดาเนนงานการศกษาเพอเตรยมความพรอมในการพฒนาระบบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เพอดาเนนงานในปงบประมาณ 2552 แลว ซงประกอบไปดวยการสารวจรวบรวมขอมลตนทนการจดการซากฯ รายไดจากการจาหนายวสดตางๆ อตราการรบซอคนทเหมาะสม โดยจะศกษารายละเอยดสาหรบผลตภณฑทสาคญ 5 ประเภท (เนองจากขอจากดดานงบประมาณและระยะเวลาการดาเนนงาน) รายละเอยดดงเอกสารประกอบวาระท 4.2/1 4) เพอใหการดาเนนงานการศกษาเปนไปดวยความรอบคอบและตอเนอง กรมควบคมมลพษพจารณาแลวจงเหนควรเสนอคณะอนกรรมการฯ แตงตงคณะทางานพจารณาหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราการจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑ โดยมองคประกอบจากหนวยงานตางๆ ทเกยวของรวมทงสน ทาน และมอานาจหนาทในการพจารณาใหขอคดเหนตอผลการศกษาอตราการจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑ รายละเอยดตามเอกสารประกอบวาระท 4.2/2

3. ประเดนเสนอเพอพจารณา 1) พจารณาใหขอคดเหนและขอเสนอแนะตอรางขอกาหนดการดาเนนงานการศกษา เพอเตรยมความพรอมในการพฒนาระบบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส 2) พจารณาใหความเหนชอบในการแตงตงคณะทางานพจารณาหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราการจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส หรอมความเหนเปนประการใด 4. มตทประชม

- 62 -

ขอกาหนดการดาเนนงาน (Terms of Reference) การศกษาเพอเตรยมความพรอมในการพฒนาระบบการจดการ

ซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

1. หลกการและเหตผล ตามมต ครม. ในคราวการประชมเมอวนท 24 กรกฎาคม 2550 เหนชอบตอยทธศาสตรการ

จดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ จงไดมการแต งต งคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ภายใต กก.วล. เพอใหการดาเนนงานภายใตยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการเปนไปอยางมประสทธภาพ ภายใตยทธศาสตรฯ มการกาหนดยทธศาสตรยอยในดานตางๆ ไดแก การพฒนาเทคโนโลย และวธการทเหมาะสมในการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส การเสรมสรางประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายและพฒนาระบบกฎหมายทเอออานวยตอการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส การใชมาตรการทางการเงน การคลงและการลงทนเพอสนบสนนการผลตผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรตอสงแวดลอม และการพฒนาระบบการบรหารจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส อยางมประสทธภาพและครบวงจร

คณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ เหนชอบใหมการแตงตงคณะทางานกาหนดและจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส โดยม คพ. ปฏบตหนาทฝายเลขานการฯ หลงจากสามารถกาหนดและจดลาดบประเภทผลตภณฑฯ แลวจะตองมการดาเนนการศกษาตนทนการจดการซากฯ กลไก อตราคาธรรมเนยม และขอกาหนดทเกยวของกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาอเลกทรอนกส เพอใชเปนขอมลประกอบการ กาหนดวธการ เงอนไข และการจดเกบอตราคาธรรมเนยม กาหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขการจดระบบรวบรวมหรอรบคนและการจดการซากผลตภณฑฯ ทใชแลว โดยอาศยกฎหมายทเกยวของ

กรมควบคมมลพษ จงจาเปนตองดาเนนการศกษาตนทนการจดการซากฯ เพอใชกาหนดคาธรรมเนยม รวมทงกาหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขการจดระบบรวบรวมหรอรบคนผลตภณฑ เพอนามาใชประกอบการพฒนากฎระเบยบหรอกฎหมายทเกยวของกบการจดการของเสยอนตรายตอไป 2. วตถประสงค

2.1 เพอศกษาตนทนการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส 2.2 เพอกาหนดหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราการจดเกบคาธรรมเนยม และการจดระบบ

รวบรวมหรอรบคนซากผลตภณฑฯ


- 63 -

3.เปาหมาย หลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราการจดเกบคาธรรมเนยมเพอนามาใชประกอบการพฒนา

ระบบการบรหารจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทมประสทธภาพและครบวงจรสาหรบประเทศไทย 4.ผลทคาดวาจะไดรบ

4.1 ขอมลตนทนการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส 4.2 ขอมลดานหลกเกณฑ วธการและเงอนไขการจดระบบรวบรวมหรอรบคนผลตภณฑ

5.ระยะเวลาดาเนนงาน ระยะเวลาดาเนนโครงการ 270 วน นบจากวนลงนามตามสญญาวาจาง โดยไมรวมการพจารณาของคณะกรรมการกากบการดาเนนงานของทปรกษา โดยในระหวางศกษาโครงการจะตองเสนอรายงานตามกาหนดเวลา และตองไดรบหนงสอแจงความเหนชอบในการรายงานกอนหนาทกครง 6.ขอบเขตการดาเนนงาน

6.1 รวบรวมขอมลการคดคาธรรมเนยมผลตภณฑของประเทศตางๆ และเสนอวธการศกษาทจะใชสารวจรวบรวมขอมลใหคณะกรรมการฯ พจารณา

6.2 รวบรวมขอมลของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส อยางนอย 5 ประเภททมความสาคญตอการจดการอยางถกตอง ในเรองของตนทนการเกบรวบรวมซากผลตภณฑฯ การขนสง การรไซเคล และการกาจดเศษวสด ของผลตภณฑฯ รวมถงการลงทนทเกยวของ โดยพจารณารปแบบตางๆ ของการรบคนซาก และเทคโนโลยทใชในการรไซเคลและการกาจด

6.3 รวบรวมขอมลราคารบซอซากผลตภณฑฯ และราคารบซอวสดทงในและตางประเทศของผลตภณฑฯ ตามประเภททกาหนด

6.4 สารวจอตราการรบซอคนทสามารถทาใหเกดแรงจงใจในการนาซากผลตภณฑฯ ไปสงยงศนยรบซอคน โดยมกลมตวอยางไมนอยกวา 400 ตวอยาง จากภมภาคตางๆ ประกอบไปดวยชวงอาย ระดบการศกษา และระดบรายไดตางๆ กน

6.5 เสนอเปาหมายอตราการเรยกคนซากผลตภณฑแตละประเภททเปนไปไดสาหรบประเทศไทย 6.6 วเคราะหและเสนออตราคาธรรมเนยมทเหมาะสมสาหรบประเภทของผลตภณฑทกาหนด

และเสนอหลกเกณฑและขอกาหนดการรบซอคน 6.7 จดประชมรบฟงความคดเหนตอหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราคาธรรมเนยมท

ศกษาอยางนอย 3 ครง จานวนผเขาประชมไมนอยกวา 15 คน 6.8 จดประชมสมมนาเผยแพรผลการดาเนนงานเปนเวลาไมนอยกวา 0.5 วน จานวนผเขารวม

สมมนาไมนอยกวา 60 คน

- 64 -

คาสงคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตร การจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ

ท /2551

เรอง แตงตงคณะทางานพจารณาหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราการจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

โดยทคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑ

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ในคราวการประชมครงท 3-2/2551 เมอวนท 30 กนยายน 2551 มมตเหนชอบใหแตงตงคณะทางานพจารณาหลกเกณฑ วธการ เงอนไขและอตราการจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เพอพจารณาใหขอคดเหนตอผลการศกษาอตราการจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑ

ฉะนน อาศยอานาจหนาทขอ 2.3 ของคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตาม

ยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ และมตคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการดงกลาว จงแตงตงคณะทางานภายใตคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ โดยมองคประกอบและอานาจหนาท ดงตอไปน

องคประกอบ 1. ผอานวยการสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส ประธาน 2. ผอานวยการสานกจดการกากของเสยและสารอนตราย รองประธาน กรมควบคมมลพษ 3. ผอานวยการสานกบรหารจดการกากอตสาหกรรม ผทางาน

กรมโรงงานอตสาหกรรม หรอผแทน 4. ผแทนสานกงานเศรษฐกจการคลง ผทางาน 5. ผแทนกรมศลกากร ผทางาน 6. ผแทนกรมสรรพสามต ผทางาน 7. ผแทนสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม ผทางาน 8. ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ผทางาน 9. ผแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย ผทางาน

ราง เอกสารประกอบวาระท 4.2/2

- 65 -

10. ผแทนสภาหอการคาตางประเทศ ผทางาน 11. ผอานวยการสวนของเสยอนตราย ผทางานและเลขานการ

สานกจดการกากของเสยและสารอนตราย กรมควบคมมลพษ 12. เจาหนาทสวนของเสยอนตราย ผทางานและผชวยเลขานการ

สานกจดการกากของเสยและสารอนตราย กรมควบคมมลพษ อานาจหนาท

1. พจารณาใหขอคดเหนและขอมลตอการศกษาในเรองการกาหนดหลกเกณฑ วธการ เงอนไขและอตราการจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เพอเสนอตอคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ พจารณาตอไป

2. ปฏบตหนาทอนใด ตามทคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการมอบหมาย

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท ตลาคม พ.ศ. 2551

(ศาสตราจารย สนท อกษรแกว)

ประธานคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตร

การจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ

- 66 -

4.3 ระบบฐานขอมลผลตภณฑและซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

1. เรองเดม ตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ยทธศาสตรท 1 การพฒนาเทคโนโลยและวธการทเหมาะสมในการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส มาตรการท 3 สนบสนนใหมการศกษาวจย และจดทาฐานขอมลของผลตภณฑ และซากผลตภณฑฯ รวมทงพฒนาระบบเครอขายแลกเปลยนขอมล ไดกาหนดใหมการจดทาฐานขอมลการนาเขาสงออก และการจาหนายผลตภณฑฯ และขอมลซากผลตภณฑฯ ซงหลายหนวยงานไดดาเนนการในสวนทเกยวของดงน

1) สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส รวมกบ Ex-Corporation ประเทศญปน ศกษาปรมาณการเกดซากผลตภณฑฯ จานวน 6 ประเภท ในชวงป 2549-2550 ไดแก โทรทศน ตเยน เครองซกผา เครองปรบอากาศ โทรศพทเคลอนท และคอมพวเตอร โดยใชแบบสอบถามสารวจบานเรอน สานกงาน สถานประกอบการ ทกภมภาครวม 1,200 ตวอยาง และนาขอมลทไดปอนในโปรแกรม Excel และคานวณโดยใชแบบจาลองคณตศาสตร Weibull Distribution ซงผลทไดเปนการประเมนปรมาณซากผลตภณฑฯ ทเกดขนในประเทศไทยตงแตอดตจนถงอนาคต

2) กรมควบคมมลพษ รวมกบ JETRO ในชวงป 2546-2547 สารวจซากผลตภณฑฯ 7 ประเภทไดแก โทรทศน ตเยน เครองซกผา เครองปรบอากาศตวใน เครองปรบอากาศตวนอก คอมพวเตอร และจอคอมพวเตอรแบบ CRT โดยศกษาอายการใชงานจากการตรวจสอบ Serial number เพอดปทผลต ศกษานาหนกเฉลยของผลตภณฑฯ แตละประเภท และวเคราะหปรมาณการจาหนายในประเทศ ทงนตวอยางผลตภณฑทสารวจมนอยกวา 200 ตวอยาง และพนทศกษาจากดอยเฉพาะกรงเทพฯ และปรมณฑล

3) กรมควบคมมลพษ ทาการศกษาอตราการเกดซากผลตภณฑฯ เพมเตมเมอป 2550-2551 ประกอบไปดวยโทรทศน ตเยน เครองซกผา เครองปรบอากาศ โทรศพทเคลอนท กลองถายรป เครองเลนวซด/ดวด และคอมพวเตอร โดยใชแบบสอบถามสารวจจาก อปท. ทกขนาด จานวน 100 อปท. ซงแตละแหงประกอบไปดวยแหลงกาเนด 12 ประเภท จากชมชน รวมแบบสารวจ 3,000 ชด

4) กรมโรงงานอตสาหกรรม ไดพฒนาตวระบบฐานขอมลซงอาศยขอมล 2 สวนหลก ไดแก ขอมลพนฐานจากฐานขอมลอนทมอยแลว เชน แบบรายงาน วอ./อก.6 และสก.3 ของกรมโรงงานฯ และขอมลการนาเขาสงออกของกรมศลกากร และอกสวนคอขอมลทอาศยการรายงานดวยความสมครใจจากผผลต ผรวบรวม และผรไซเคล ในสวนของผผลตจะใหผผลตรายงานชอบรษท ชอผรบผดชอบ ประเภทรน ปรมาณและรายละเอยดของผลตภณฑ ในสวนของผรวบรวมหมายถงรานซอม อปท. และรานรบซอของเกา ซงสวนใหญไมไดขนทะเบยนโรงงานทาใหอาจไมไดขอมลทเปนจรงและครบถวน สาหรบผรไซเคล สวนใหญจะเปนโรงงานคดแยก ซงฐานขอมลออกแบบมาสาหรบการรบซากฯ ทเปนผลตภณฑ ครบชดหรอเปนสวนประกอบททราบไดวามาจากผลตภณฑใด การรายงานผลจะอาศยขอมลทมในฐานขอมลอนและขอมลทรายงานเพมเตมมาประเมน ในการรายงานปรมาณซากฯ ทเกดขนจะอาศยอายเฉลยของ

- 67 -

ผลตภณฑแตละประเภทในการประเมน และการประเมนปรมาณวสดจะอาศยสดสวนของประเภทวสด (mass ratio) ทเปนองคประกอบในแตละผลตภณฑ

2. ดาเนนงานทผานมา/ความเหนของฝายเลขานการ ฝายเลขานการไดพจารณาทบทวนการศกษาทผานมาพบวาในสวนของโครงสรางระบบฐานขอมลของกรมโรงงานฯ ครอบคลมการนาเขา (input) และรายงานขอมลจากผเกยวของทงผผลต ผนาเขา ผรวบรวม ผขนสง ผรไซเคล ผกาจด และผสงออก ซงมการนาเขาขอมลเพยงบางสวน โดยบางสวนกยงไมไดมการนาเขาขอมลจากแหลงขอมลจรง และยงมขอจากดในการนาขอมลไปใชประโยชน เชน มผผลตในประเทศทไมเปดเผยขอมลการผลตทแทจรง ทาใหการประมาณคาตางๆ อาจมความคาดเคลอน และขอมลจากสวนของผรวบรวมซากซงอาจเปน อปท. หรอรานรบซอของเกา อยนอกเหนออานาจหนาทของกรมโรงงานฯ ในการควบคมใหมการปอนขอมลทถกตอง ทงนฝายเลขานการมความเหนวาการศกษาปรมาณการเกดซากผลตภณฑฯ นน กรมควบคมมลพษ มขอมลทไดในสวนของ อปท. ทวประเทศ สามารถทจะนามาใชประกอบการพฒนาฐานขอมลของกรมโรงงานอตสาหกรรมได ทงนหากขอมลในฐานขอมลมความสมบรณสามารถดงขอมลมาใชในการคานวณปรมาณการเกดซากฯ โดยโปรแกรม Excel และแบบจาลองคณตศาสตร Weibull Distribution ทสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกสไดจดทาไว อนจะทาใหสามารถทานายปรมาณการเกดซากฯ ไดแมนยามากขน ซงจะเปนประโยชนตอการพฒนาระบบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสในอนาคต

3. ประเดนเสนอเพอพจารณา จงเรยนเสนอคณะอนกรรมการฯ พจารณามอบหมายใหสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส กรมโรงงานอตสาหกรรม และกรมควบคมมลพษ นาโครงสรางระบบฐานขอมลของกรมโรงงานอตสาหกรรมทจดทาใกลจะแลวเสรจมาพฒนา และทดลองนาขอมลจากแหลงตางๆ ปอนเขาระบบเพอใชเปนฐานขอมลผลตภณฑและซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสของประเทศตอไป โดยให กรมศลกากร กรมสรรพสามต และสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม รวมตรวจสอบและใหขอมลทจาเปนในการดาเนนงานดงกลาวแลวนามารายงานใหคณะอนกรรมการฯ ทราบเปนระยะจนกวาจะแลวเสรจ หรอมความเหนเปนประการใด 4. มตทประชม

- 68 -

วาระท 5 เรองอนๆ

3-2/2551 30 2551 09.30 – 12.00 202 2 - pcd.go.thinfofile.pcd.go.th/haz/doc_weee3-2-08.pdf8....

Documents