54  |   Danh Xưng và Tóm Lược  /   Phân Tích

THỰC PHẨM ĐƯỢC CẢI BIẾN YẾU TỐ DI TRUYỀN. GHI NHÃN. ĐẠO LUẬT TIÊN KHỞI.

DANH XƯNG CHÍNH THỨC VÀ TÓM LƯỢC CỦA TỔNG CHƯỞNG LÝ

DỰ LUẬT

37 30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

THỰC PHẨM ĐƯỢC CẢI BIẾN YẾU TỐ DI TRUYỀN. GHI NHÃN. ĐẠO LUẬT TIÊN KHỞI. • Đòihỏiphảighinhãnthựcphẩmsốnghoặcchếbiếnbánrachongườitiêuthụnếuthựcphẩmđóđượclàm

từthựcvậthoặcđộngvậtđượccảibiếnyếutốditruyềntheonhữngcáchnhấtđịnhcụthể.• Cấmghinhãnhoặcquảngcáoloạithựcphẩmđó,hoặcthựcphẩmchếbiếnkhác,làthựcphẩm“thiên

nhiên.”• Cácloạithựcphẩmđượcđặcmiễnlà:thựcphẩmhữucơđượcchứngnhận;vôtìnhsảnxuấttừnguyênliệu

đượccảibiếnyếutốditruyền;đượclàmtừthúvậtnuôibằnghoặctiêmnguyênliệuđượccảibiếnyếutốditruyềnnhưngchínhcácthúvậtđókhôngđượccảibiếnyếutốditruyền;đượcchếbiếnbằnghoặcchỉchứaítnguyênliệuđượccảibiếnyếutốditruyền;đượcdùngđểđiềutrịcácbệnhykhoa;đượcbánrađểtiêuthụngaynhưtrongnhàhàng;hoặccácloạithứcuốngcórượu.

Tóm Lược của Phân Tích Viên Lập Pháp về Ước Tính Tác Động Tài Khóa Thực Sự Đối Với Chính Quyền Tiểu Bang và Địa Phương: • Giatăngphítổnhàngnămcủatiểubangtừvàitrămngànđôlađếnhơn$1triệuđểkiểmsoátviệcghinhãn

cácloạithựcphẩmđượccảibiếnyếutốditruyền.• Chínhquyềntiểubangvàđịaphươngcũngcóthểtốnthêmcácphítổnkhác,nhưngchắckhôngđángkể,để

giảiquyếttốtụngcóthểxảyravìnhữngtrườnghợpcóthểviphạmcácđiềukiệncủadựluậtnày.Mộtphầnphítổnnàycóthểđượcđàithọbằnglệphínộpđơnvớitòamànhữngbênliênquantrongmỗivụpháplýsẽphảitrảtheoluậthiệnhành.

SƠ LƯỢC VẤN ĐỀThực Phẩm Được Cải Biến Yếu Tố Di Truyền

(GE). Kỹthuậtditruyềnlàquátrìnhthayđổichấtliệuditruyềncủamộtsinhvậtđểtạoramộtsốthayđổimongmuốntrongcácđặcđiểmcủasinhvậtđó.Quátrìnhnàythườngđượcsửdụngđểtạoracácgiốngcâytrồngvàđộngvậtmớimàsauđóđượcsửdụnglàmnguồnthựcphẩm,đượcgọilàthựcphẩmGE.Vídụ,kỹthuậtditruyềnthườngđượcsửdụngđểcảithiệnsứcđềkhángcủacâytrồngđốivớisâubệnhhoặcchophépcâytrồngchịuđượcviệcsửdụngthuốctrừsâu.MộtsốcâytrồngGEphổbiếnnhấtbaogồmcácgiốngngôvàđậunành.Trongnăm2011,88phầntrămcủatấtcảcâyngôvà94phầntrămcủatấtcảđậunànhsảnxuấttạiHoaKỳđượctrồngtừhạtgiốngGE.CácloạicâytrồngGEphổbiếnkhácbaogồmcỏlinhlăng,cảidầu,bông,đuđủ,củcảiđường,vàzucchini.Ngoàira,câytrồngGEđượcsửdụngđểchếtạocácthànhphầnthựcphẩm(chẳnghạnnhưxi-rôngôcónồngđộfructosecao)thườngđượcbaogồmtrongcácloạithựcphẩmchếbiến(cónghĩalàthựcphẩmkhôngphảilàcâynôngnghiệpthô).Theomộtsốướctính,từ40phầntrămđến70phầntrămsảnphẩmthựcphẩmbàybántrongcáccửahàngtạphóatạiCaliforniacóchứamộtsốthànhphầnGE.

Quy Định Liên Bang.LuậtliênbangkhôngcụthểbắtbuộcviệcquyđịnhthựcphẩmGE.Tuynhiên,Bộ

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP

NôngNghiệpHoaKỳhiệnđangápđặtmộtsốhạnchếvềviệcsửdụngcácloạicâytrồngGEđượcchothấycógâyhạichocácloạicâytrồngkhác.Ngoàira,CơQuanQuảnLýThựcPhẩmvàDượcPhẩmHoaKỳchịutráchnhiệmbảođảmrằnghầuhếtthựcphẩm(bấtkểchúngcóbịcảibiếnyếutốditruyềnhaykhông)vàcácphụgiathựcphẩmđềuantoànvàđượcghinhãnthíchhợp.

Quy Định Tiểu Bang.Theoluậthiệnhữucủatiểubang,cáccơquanCaliforniakhôngbắtbuộcphảiquyđịnhthựcphẩmGEmộtcáchcụthể.Tuynhiên,BộYTếCôngCộng(DPH)chịutráchnhiệmvềviệcquyđịnhantoànvàghinhãnđốivớihầuhếtcácloạithựcphẩm.

DỰ LUẬTDựluậtnàyđưaranhiềuthayđổivềluậttiểubang

đểbắtbuộcquyđịnhthựcphẩmGEmộtcáchrõràng.Cụthể,dựluật(1)bắtbuộchầuhếtthựcphẩmGEbàybánphảiđượcghinhãnđúngđắn,(2)bắtbuộcDPHphảiquyđịnhviệcghinhãncácloạithựcphẩmnhưvậy,và(3)chophépcáccánhânkiệncácnhàsảnxuấtthựcphẩmnàoviphạmcácđiềukhoảnghinhãncủadựluậtnày.

Ghi Nhãn Thực Phẩm.DựluậtnàybắtbuộcthựcphẩmGEbánlẻtrongtiểubangphảighinhãnrõrànglàđượccảibiếnyếutốditruyền.Cụthể,dựluậtnàybắtbuộcthựcphẩmtươisống(chẳnghạnnhưtráicây

Muốn biết nội dung của Dự Luật 37, xem trang 110.

DỰ LUẬT

37THỰC PHẨM ĐƯỢC CẢI BIẾN YẾU TỐ DI TRUYỀN. GHI NHÃN. ĐẠO LUẬT TIÊN KHỞI.

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP TIẾP THEO

Phân Tích | 55

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

vàrauquả)đượcsảnxuấttoànbộhoặcmộtphầnthôngquakỹthuậtditruyềnphảiđượcghinhãnvớidòngchữ“CảiBiếnYếuTốDiTruyền”trênbaobìhoặcnhãnởmặttrước.Nếumónhàngđókhôngđượcđónggóiriêngbiệthoặckhôngcónhãnghi,thìdòngchữnàyphảiđểtrênkệhoặcthùngchứanơimónhàngđóđượcbàybán.Dựluậtnàycũngbắtbuộcrằngthựcphẩmchếbiếnđượcsảnxuấthoàntoànhoặcmộtphầnthôngquakỹthuậtditruyềnphảiđượcghinhãnvớidòngchữ“SảnXuấtMộtPhầnbằngKỹThuậtDiTruyền”hoặc“CóThểSảnXuấtMộtPhầnbằngKỹThuậtDiTruyền”.Cácnhàbánlẻ(chẳnghạnnhưcáccửahàngtạphóa)

sẽchủyếuchịutráchnhiệmtuânthủdựluậtnàybằngcáchbảođảmrằngcácsảnphẩmthựcphẩmcủahọđượcghinhãnchínhxác.CácsảnphẩmđượcghinhãnlàGEthìsẽtuânthủluật.ĐốivớimỗisảnphẩmkhôngghinhãnlàGE,mộtnhàbánlẻnóichungphảicókhảnăngchứngminhđượcbằnggiấytờtạisaosảnphẩmđólàđượcmiễnghinhãn.Cóhaicáchchínhđểmộtnhàbánlẻchứngminhđượcbằnggiấytờrằngmộtsảnphẩmđượcmiễn:(1)bằngcáchlấymộtbảntuyênthệtừnhàcungcấpsảnphẩm(chẳnghạnnhưmộtnhàbánsỉ)xácnhậnrằngsảnphẩmđãkhôngbịcốýhoặcđượcbiếtlàcảibiếnyếutốditruyềnhoặc(2)bằngcáchnhậnđượcchứngnhậnđộclậprằngsảnphẩmđókhôngchứacácthànhphầnGE.Cácthựcthểkhácsuốtchuỗicungứngthựcphẩm(chẳnghạnnhưnôngdânvàcácnhàsảnxuấtthựcphẩm)cũngcóthểchịutráchnhiệmduytrìcáchồsơnày.Dựluậtnàycũngmiễnđiềukiệnghinhãnởtrênđốivớimộtsốsảnphẩmthựcphẩmnàođó.Vídụ,cácthứcuốngcócồn,cácloạithựcphẩmhữucơ,vàthứcănnhàhàngvàcácloạithựcphẩmchếbiếnkhácdựđịnhsẽđượcănngaylậptứcsẽkhôngphảighinhãn.khôngtrựctiếpđượcsảnxuấtthôngquakỹthuậtditruyềncũngsẽđượcmiễn,bấtkểđộngvậtđócóđượcchoăncâytrồngGEhaykhông.Ngoàira,dựluậtnàycấmviệcsửdụngcáctừngữ

như“thiênnhiên”,“làmtừthiênnhiên”,“trồngtựnhiên”,và“hoàntoànthiênnhiên”trongviệcghinhãnvàquảngcáothựcphẩmGE.Theocáchthứcdựluậtnàyđượcviếtra,cókhảnăngnhữnggiớihạnnàyđượcsẽđượctòaándiễngiảiđểápdụngđốivớimộtsốthựcphẩmchếbiếnbấtkểchúngcóđượccảibiếnyếutốditruyềnhaykhông.

Quy Định Tiểu Bang.ĐiềukiệnghinhãnđốivớithựcphẩmGEtheodựluậtnàysẽđượcquyđịnhbởi

DPHnhưlàmộtphầntráchnhiệmhiệnhữucủahọđểquyđịnhsựantoànvàghinhãnđốivớithựcphẩm.DựluậtnàychophépBộthôngquacácquyđịnhmàhọxácđịnhlàcầnthiếtđểthựchiệndựluậtnày.Vídụ,DPHsẽcầnlậpraquyđịnhđểmôtảcácthủtụclấymẫuđểxácđịnhxemthựcphẩmcóchứathànhphầnGEhaykhông.

Tranh Tụng để Thực Thi Dự Luật.Cácviphạmđốivớidựluậtnàycóthểbịtruytốbởicácthànhphầntiểubang,địaphương,hoặctưnhân.Dựluậtnàychophéptòaánxửchocácthànhphầnnàyđượcbồihoàntấtcảcácchiphíhợplýphátsinhtrongviệcđiềutravàtruytốvụđó.Ngoàira,dựluậtnàyquyđịnhrằnggiớitiêuthụcóthểkhởikiệnvềcácvụviphạmnhữngđiềukiệncủadựluậtnàytheoĐạoLuậtĐềnBùPhápLýChoNgườiTiêuThụcủatiểubang,chophépgiớitiêuthụkhởikiệnmàkhôngcầnphảichứngminhbấtkỳthiệthạicụthểnàođãxảyravìhậuquảcủaviphạmbịcáobuộc.

TÁC ĐỘNG TÀI KHÓA Tăng Phí Tổn Hành Chánh của Tiểu Bang.Dựluật

nàysẽcóhậuquảlàmtăngchiphítiểubangđểDPHquyđịnhviệcghinhãnthựcphẩmGE,chẳnghạnnhưduyệtxétcáctàiliệuvàthựchiệnkiểmtrađịnhkỳđểxácđịnhxemcácloạithựcphẩmcóthựcsựđượcbánvớinhãnchínhxáchaykhông.TùythuộcvàocáchthứcvàphạmvimàBộchọnđểthựcthinhữngquyđịnhnày(chẳnghạnhọchọnkiểmtracáccửahàngtạphóathườngxuyênđếnmứcnào),cácchiphínàycóthểdaođộngtừvài trăm ngàn đô la đến hơn $1 triệu mỗi năm.

Khả Năng Gia Tăng Phí Tổn Liên Quan Đến Việc Kiện Tụng.Nhưđãmôtảởtrên,dựluậtnàynàychophépcáccánhânkhởikiệnđốivớinhữngvụviphạmcácđiềukiệnvềghinhãn.Vìđiềunàysẽlàmtăngsốlượngcácvụkiệnnộphồsơtạitòaántiểubang,tiểubangvàcácquậnsẽphảichịuthêmphítổnđểlàmthủtụcvàxửcácvụkiệnbổsungnày.Mứcđộcủacácphítổnnàysẽphụthuộcvàosốlượngcácvụkiệnnộphồsơ,sốlượngcácvụkiệndochínhquyềntiểubangvàđịaphươngtruytố,vàtòaánquyếtđịnhcácvụkiệnnàynhưthếnào.Mộtphầnánphígiatăngnàycóthểđượcđàithọbằnglệphínộpđơnvớitòamànhữngbênliênquantrongmỗivụkiệnsẽphảitrảtheoluậthiệnhành.Trongbốicảnhchitiêutổngquátcủatòaán,nhữngphítổnnàycólẽsẽkhôngđángkểvềlâudài.