54 | Danh Xưng và Tóm Lược / Phân Tích
THỰC PHẨM ĐƯỢC CẢI BIẾN YẾU TỐ DI TRUYỀN. GHI NHÃN. ĐẠO LUẬT TIÊN KHỞI.
DANH XƯNG CHÍNH THỨC VÀ TÓM LƯỢC CỦA TỔNG CHƯỞNG LÝ
DỰ LUẬT
37 30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
THỰC PHẨM ĐƯỢC CẢI BIẾN YẾU TỐ DI TRUYỀN. GHI NHÃN. ĐẠO LUẬT TIÊN KHỞI. • Đòihỏiphảighinhãnthựcphẩmsốnghoặcchếbiếnbánrachongườitiêuthụnếuthựcphẩmđóđượclàm
từthựcvậthoặcđộngvậtđượccảibiếnyếutốditruyềntheonhữngcáchnhấtđịnhcụthể.• Cấmghinhãnhoặcquảngcáoloạithựcphẩmđó,hoặcthựcphẩmchếbiếnkhác,làthựcphẩm“thiên
nhiên.”• Cácloạithựcphẩmđượcđặcmiễnlà:thựcphẩmhữucơđượcchứngnhận;vôtìnhsảnxuấttừnguyênliệu
đượccảibiếnyếutốditruyền;đượclàmtừthúvậtnuôibằnghoặctiêmnguyênliệuđượccảibiếnyếutốditruyềnnhưngchínhcácthúvậtđókhôngđượccảibiếnyếutốditruyền;đượcchếbiếnbằnghoặcchỉchứaítnguyênliệuđượccảibiếnyếutốditruyền;đượcdùngđểđiềutrịcácbệnhykhoa;đượcbánrađểtiêuthụngaynhưtrongnhàhàng;hoặccácloạithứcuốngcórượu.
Tóm Lược của Phân Tích Viên Lập Pháp về Ước Tính Tác Động Tài Khóa Thực Sự Đối Với Chính Quyền Tiểu Bang và Địa Phương: • Giatăngphítổnhàngnămcủatiểubangtừvàitrămngànđôlađếnhơn$1triệuđểkiểmsoátviệcghinhãn
cácloạithựcphẩmđượccảibiếnyếutốditruyền.• Chínhquyềntiểubangvàđịaphươngcũngcóthểtốnthêmcácphítổnkhác,nhưngchắckhôngđángkể,để
giảiquyếttốtụngcóthểxảyravìnhữngtrườnghợpcóthểviphạmcácđiềukiệncủadựluậtnày.Mộtphầnphítổnnàycóthểđượcđàithọbằnglệphínộpđơnvớitòamànhữngbênliênquantrongmỗivụpháplýsẽphảitrảtheoluậthiệnhành.
SƠ LƯỢC VẤN ĐỀThực Phẩm Được Cải Biến Yếu Tố Di Truyền
(GE). Kỹthuậtditruyềnlàquátrìnhthayđổichấtliệuditruyềncủamộtsinhvậtđểtạoramộtsốthayđổimongmuốntrongcácđặcđiểmcủasinhvậtđó.Quátrìnhnàythườngđượcsửdụngđểtạoracácgiốngcâytrồngvàđộngvậtmớimàsauđóđượcsửdụnglàmnguồnthựcphẩm,đượcgọilàthựcphẩmGE.Vídụ,kỹthuậtditruyềnthườngđượcsửdụngđểcảithiệnsứcđềkhángcủacâytrồngđốivớisâubệnhhoặcchophépcâytrồngchịuđượcviệcsửdụngthuốctrừsâu.MộtsốcâytrồngGEphổbiếnnhấtbaogồmcácgiốngngôvàđậunành.Trongnăm2011,88phầntrămcủatấtcảcâyngôvà94phầntrămcủatấtcảđậunànhsảnxuấttạiHoaKỳđượctrồngtừhạtgiốngGE.CácloạicâytrồngGEphổbiếnkhácbaogồmcỏlinhlăng,cảidầu,bông,đuđủ,củcảiđường,vàzucchini.Ngoàira,câytrồngGEđượcsửdụngđểchếtạocácthànhphầnthựcphẩm(chẳnghạnnhưxi-rôngôcónồngđộfructosecao)thườngđượcbaogồmtrongcácloạithựcphẩmchếbiến(cónghĩalàthựcphẩmkhôngphảilàcâynôngnghiệpthô).Theomộtsốướctính,từ40phầntrămđến70phầntrămsảnphẩmthựcphẩmbàybántrongcáccửahàngtạphóatạiCaliforniacóchứamộtsốthànhphầnGE.
Quy Định Liên Bang.LuậtliênbangkhôngcụthểbắtbuộcviệcquyđịnhthựcphẩmGE.Tuynhiên,Bộ
PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP
NôngNghiệpHoaKỳhiệnđangápđặtmộtsốhạnchếvềviệcsửdụngcácloạicâytrồngGEđượcchothấycógâyhạichocácloạicâytrồngkhác.Ngoàira,CơQuanQuảnLýThựcPhẩmvàDượcPhẩmHoaKỳchịutráchnhiệmbảođảmrằnghầuhếtthựcphẩm(bấtkểchúngcóbịcảibiếnyếutốditruyềnhaykhông)vàcácphụgiathựcphẩmđềuantoànvàđượcghinhãnthíchhợp.
Quy Định Tiểu Bang.Theoluậthiệnhữucủatiểubang,cáccơquanCaliforniakhôngbắtbuộcphảiquyđịnhthựcphẩmGEmộtcáchcụthể.Tuynhiên,BộYTếCôngCộng(DPH)chịutráchnhiệmvềviệcquyđịnhantoànvàghinhãnđốivớihầuhếtcácloạithựcphẩm.
DỰ LUẬTDựluậtnàyđưaranhiềuthayđổivềluậttiểubang
đểbắtbuộcquyđịnhthựcphẩmGEmộtcáchrõràng.Cụthể,dựluật(1)bắtbuộchầuhếtthựcphẩmGEbàybánphảiđượcghinhãnđúngđắn,(2)bắtbuộcDPHphảiquyđịnhviệcghinhãncácloạithựcphẩmnhưvậy,và(3)chophépcáccánhânkiệncácnhàsảnxuấtthựcphẩmnàoviphạmcácđiềukhoảnghinhãncủadựluậtnày.
Ghi Nhãn Thực Phẩm.DựluậtnàybắtbuộcthựcphẩmGEbánlẻtrongtiểubangphảighinhãnrõrànglàđượccảibiếnyếutốditruyền.Cụthể,dựluậtnàybắtbuộcthựcphẩmtươisống(chẳnghạnnhưtráicây
Muốn biết nội dung của Dự Luật 37, xem trang 110.
DỰ LUẬT
37THỰC PHẨM ĐƯỢC CẢI BIẾN YẾU TỐ DI TRUYỀN. GHI NHÃN. ĐẠO LUẬT TIÊN KHỞI.
PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP TIẾP THEO
Phân Tích | 55
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
vàrauquả)đượcsảnxuấttoànbộhoặcmộtphầnthôngquakỹthuậtditruyềnphảiđượcghinhãnvớidòngchữ“CảiBiếnYếuTốDiTruyền”trênbaobìhoặcnhãnởmặttrước.Nếumónhàngđókhôngđượcđónggóiriêngbiệthoặckhôngcónhãnghi,thìdòngchữnàyphảiđểtrênkệhoặcthùngchứanơimónhàngđóđượcbàybán.Dựluậtnàycũngbắtbuộcrằngthựcphẩmchếbiếnđượcsảnxuấthoàntoànhoặcmộtphầnthôngquakỹthuậtditruyềnphảiđượcghinhãnvớidòngchữ“SảnXuấtMộtPhầnbằngKỹThuậtDiTruyền”hoặc“CóThểSảnXuấtMộtPhầnbằngKỹThuậtDiTruyền”.Cácnhàbánlẻ(chẳnghạnnhưcáccửahàngtạphóa)
sẽchủyếuchịutráchnhiệmtuânthủdựluậtnàybằngcáchbảođảmrằngcácsảnphẩmthựcphẩmcủahọđượcghinhãnchínhxác.CácsảnphẩmđượcghinhãnlàGEthìsẽtuânthủluật.ĐốivớimỗisảnphẩmkhôngghinhãnlàGE,mộtnhàbánlẻnóichungphảicókhảnăngchứngminhđượcbằnggiấytờtạisaosảnphẩmđólàđượcmiễnghinhãn.Cóhaicáchchínhđểmộtnhàbánlẻchứngminhđượcbằnggiấytờrằngmộtsảnphẩmđượcmiễn:(1)bằngcáchlấymộtbảntuyênthệtừnhàcungcấpsảnphẩm(chẳnghạnnhưmộtnhàbánsỉ)xácnhậnrằngsảnphẩmđãkhôngbịcốýhoặcđượcbiếtlàcảibiếnyếutốditruyềnhoặc(2)bằngcáchnhậnđượcchứngnhậnđộclậprằngsảnphẩmđókhôngchứacácthànhphầnGE.Cácthựcthểkhácsuốtchuỗicungứngthựcphẩm(chẳnghạnnhưnôngdânvàcácnhàsảnxuấtthựcphẩm)cũngcóthểchịutráchnhiệmduytrìcáchồsơnày.Dựluậtnàycũngmiễnđiềukiệnghinhãnởtrênđốivớimộtsốsảnphẩmthựcphẩmnàođó.Vídụ,cácthứcuốngcócồn,cácloạithựcphẩmhữucơ,vàthứcănnhàhàngvàcácloạithựcphẩmchếbiếnkhácdựđịnhsẽđượcănngaylậptứcsẽkhôngphảighinhãn.khôngtrựctiếpđượcsảnxuấtthôngquakỹthuậtditruyềncũngsẽđượcmiễn,bấtkểđộngvậtđócóđượcchoăncâytrồngGEhaykhông.Ngoàira,dựluậtnàycấmviệcsửdụngcáctừngữ
như“thiênnhiên”,“làmtừthiênnhiên”,“trồngtựnhiên”,và“hoàntoànthiênnhiên”trongviệcghinhãnvàquảngcáothựcphẩmGE.Theocáchthứcdựluậtnàyđượcviếtra,cókhảnăngnhữnggiớihạnnàyđượcsẽđượctòaándiễngiảiđểápdụngđốivớimộtsốthựcphẩmchếbiếnbấtkểchúngcóđượccảibiếnyếutốditruyềnhaykhông.
Quy Định Tiểu Bang.ĐiềukiệnghinhãnđốivớithựcphẩmGEtheodựluậtnàysẽđượcquyđịnhbởi
DPHnhưlàmộtphầntráchnhiệmhiệnhữucủahọđểquyđịnhsựantoànvàghinhãnđốivớithựcphẩm.DựluậtnàychophépBộthôngquacácquyđịnhmàhọxácđịnhlàcầnthiếtđểthựchiệndựluậtnày.Vídụ,DPHsẽcầnlậpraquyđịnhđểmôtảcácthủtụclấymẫuđểxácđịnhxemthựcphẩmcóchứathànhphầnGEhaykhông.
Tranh Tụng để Thực Thi Dự Luật.Cácviphạmđốivớidựluậtnàycóthểbịtruytốbởicácthànhphầntiểubang,địaphương,hoặctưnhân.Dựluậtnàychophéptòaánxửchocácthànhphầnnàyđượcbồihoàntấtcảcácchiphíhợplýphátsinhtrongviệcđiềutravàtruytốvụđó.Ngoàira,dựluậtnàyquyđịnhrằnggiớitiêuthụcóthểkhởikiệnvềcácvụviphạmnhữngđiềukiệncủadựluậtnàytheoĐạoLuậtĐềnBùPhápLýChoNgườiTiêuThụcủatiểubang,chophépgiớitiêuthụkhởikiệnmàkhôngcầnphảichứngminhbấtkỳthiệthạicụthểnàođãxảyravìhậuquảcủaviphạmbịcáobuộc.
TÁC ĐỘNG TÀI KHÓA Tăng Phí Tổn Hành Chánh của Tiểu Bang.Dựluật
nàysẽcóhậuquảlàmtăngchiphítiểubangđểDPHquyđịnhviệcghinhãnthựcphẩmGE,chẳnghạnnhưduyệtxétcáctàiliệuvàthựchiệnkiểmtrađịnhkỳđểxácđịnhxemcácloạithựcphẩmcóthựcsựđượcbánvớinhãnchínhxáchaykhông.TùythuộcvàocáchthứcvàphạmvimàBộchọnđểthựcthinhữngquyđịnhnày(chẳnghạnhọchọnkiểmtracáccửahàngtạphóathườngxuyênđếnmứcnào),cácchiphínàycóthểdaođộngtừvài trăm ngàn đô la đến hơn $1 triệu mỗi năm.
Khả Năng Gia Tăng Phí Tổn Liên Quan Đến Việc Kiện Tụng.Nhưđãmôtảởtrên,dựluậtnàynàychophépcáccánhânkhởikiệnđốivớinhữngvụviphạmcácđiềukiệnvềghinhãn.Vìđiềunàysẽlàmtăngsốlượngcácvụkiệnnộphồsơtạitòaántiểubang,tiểubangvàcácquậnsẽphảichịuthêmphítổnđểlàmthủtụcvàxửcácvụkiệnbổsungnày.Mứcđộcủacácphítổnnàysẽphụthuộcvàosốlượngcácvụkiệnnộphồsơ,sốlượngcácvụkiệndochínhquyềntiểubangvàđịaphươngtruytố,vàtòaánquyếtđịnhcácvụkiệnnàynhưthếnào.Mộtphầnánphígiatăngnàycóthểđượcđàithọbằnglệphínộpđơnvớitòamànhữngbênliênquantrongmỗivụkiệnsẽphảitrảtheoluậthiệnhành.Trongbốicảnhchitiêutổngquátcủatòaán,nhữngphítổnnàycólẽsẽkhôngđángkểvềlâudài.
