3g draft information memorandum

ป ฟ สประเดนรบฟงความคดเหนสาธารณะ

รางสรปขอสนเทศ (Draft Information Memorandum)

การจดสรรคลนความถ IMT หรอ 3G d b dการจดสรรคลนความถ IMT หรอ 3G and beyond

-1-

28 กนยายน 2552

กรอบการจดสรรคลนความถ IMT หรอ 3G and beyondyคลนความถ

2.1 GHz (1920 – 1965/ 2110–2155 MHz)

วธการจดสรรคลนความถ

การประมล (Auction): รปแบบการประมลใบอนญาตพรอมกนแบบหลายรอบ

วธการจดสรรคลนความถ

(Simultaneous Multiple Round - SMR)

ใ

4 ใบ: 1 ใบ 2 x 15 MHz; 3 ใบ 2 x 10 MHz

จานวนใบอนญาต

ลกษณะการอนญาต

ใหบรการครอบคลมพนทไดท วประเทศ (National License)

-2-

สรปสาระสาคญของรางสรปขอสนเทศ

(Draft Information Memorandum)

-3-

1. คลนความถทจะจดสรร

ใบอนญาต MHz Blocks Lower Band Upper Bandญ pp

A 2x15 MHz 1920 -1935 MHz 2110-2125 MHz

B 2x10 MHz 1935-1945 MHz 2125-2135 MHz

C 2x10 MHz 1945-1955 MHz 2135-2145 MHz

D 2x10 MHz 1955 1965 MHz 2145 2155 MHzD 2x10 MHz 1955-1965 MHz 2145-2155 MHz

-4-

2. ขอกาหนดคณสมบตขนแรก (Pre-qualification)

2.1 ขอกาหนดคณสมบต

ป 2.1.1 ขอกาหนดทางกฎหมาย เปนบรษทตาม

ก) ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ก) ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

ข) พระราชบญญตบรษทมหาชนจากด

องคกรทางกฎหมายประเภทอนๆ (เชน บคคลธรรมดา

ป หนสวน สานกงานตวแทนตางประเทศ กจการรวมทน และ

บรษทตางประเทศ) ไมมสทธเขารวมในการประมล บรษทตางประเทศ) ไมมสทธเขารวมในการประมล

-5-

2. ขอกาหนดคณสมบตขนแรก (Pre-qualification) (ตอ) ( ) ( )

2.1.2 ขอจากดในการถอครองหน (Ownership)

ก) แนวทางการตรวจสอบ

• ตรวจสอบความเกยวของระหวางผยนคาขอตรวจสอบความเกยวของระหวางผยนคาขอ

• ตรวจสอบความเกยวของระหวางผถอสทธในคลน

ความถหลก IMT หรอ 3G and beyond

ข) แนวทางการพจารณา

• ตามกฎหมายไทย

- ความสมพนธในเชงการเปนเจาของความสมพนธในเชงการเปนเจาของ

- ความสมพนธเชงอานาจบรหาร

ป ป • ผยนคาขอเปนผเปดเผยขอมลเพอรบรอง

ความถกตอง

-6-

2. ขอกาหนดคณสมบตขนแรก (Pre-qualification) (ตอ)

2.1.3 หลกประกนทางการเงน

ก) เงนสด

ข) หนงสอคาประกนจากธนาคาร

-7-


2.1.4 เกณฑการตดสนคณสมบตขนแรก

ก) เกณฑ ผาน-ไมผาน (pass-fail)

ข) ไมมการจดลาดบคะแนน (Ranking)

-8-


ป 2.2 หลกประกนทางการเงน

• การวางหลกประกนทางการเงนจาแนกเปน 2 ระดบ• การวางหลกประกนทางการเงนจาแนกเปน 2 ระดบ

ระดบท 1: สาหรบใบอนญาต B, C หรอ D

ระดบท 2: จานวนทมากกวาระดบท 1 สาหรบใบอนญาต A และ

มสทธยนประมลใบอนญาต B C หรอ D ไดดวย มสทธยนประมลใบอนญาต B, C หรอ D ไดดวย

-9-

3. เงอนไขในการอนญาต

3.1 ระยะเวลาการอนญาต

• 15 ป นบจากวนทไดรบใบอนญาตญ

-10-

3 เงอนไขในการอนญาต (ตอ)3. เงอนไขในการอนญาต (ตอ)

ไ3.2 เงอนไขเฉพาะ

3 2 1 เงอนไขการใหบรการทวประเทศ (Rollout obligation) 3.2.1 เงอนไขการใหบรการทวประเทศ (Rollout obligation)

ก) ครอบคลม

ป ใ ป• 50% ของจานวนประชากรทงหมดภายใน 2 ป

• 80% ของจานวนประชากรหลงจาก 4 ป

ข) ความเรวในการใหบรการ

• การดาวนโหลดทขนตา 700 kbps • การดาวนโหลดทขนตา 700 kbps

สาหรบลกคาบคคล

โ • การอพโหลดทขนตา 240 kbps

สาหรบลกคาบคคล

-11-

3. เงอนไขในการอนญาต (ตอ)

3.2.2 การแบงแยกบญช (Accounting Separation)

ก) จดทาบญชแบงแยกสาหรบบรการ 2G และบรการ 3G

หรอกจกรรมทางธรกจใดๆหรอกจกรรมทางธรกจใดๆ

-12-

ไ ใ 3. เงอนไขในการอนญาต (ตอ)

3.2.3 การใชโครงสรางพนฐานรวมกน (Infrastructure Sharing)

ก) สนบสนนใหผรบใบอนญาตใชเสาวทย พนทตง และ

โ ส โครงสรางพนฐานอนๆ รวมกน

ข) กทช. สงวนสทธในการกาหนดใหมการใชโครงสรางพนฐาน

รวมกน โดยเฉพาะในพนทชนบทหรอพนททมโอกาสทางธรกจ

นอย (marginal market) และในพนททนาจะมการใชโครงสราง( g )

พนฐานหนาแนน

-13-


3 2 4 Wholesale Access สาหรบ MVNO3.2.4 Wholesale Access สาหรบ MVNO

ก) ผรบใบอนญาตตองเจรจากบผทประสงคจะเปนก) ผรบใบอนญาตตองเจรจากบผทประสงคจะเปน

ผใหบรการโครงขายโทรศพทเคลอนทแบบเสมอน

ป(Mobile Virtual Network Operator) อยางเปนธรรม

และไมเลอกปฏบต (RAND)ฏ ( )

-14-

4. การชาระคาธรรมเนยมการประมล

• ตองชาระเงนคาประมลใบอนญาตทงหมดในคราวเดยวกน • ตองชาระเงนคาประมลใบอนญาตทงหมดในคราวเดยวกน

(lump-sum payment) ภายใน 14 วนหลงจากการประมลสนสด

• ไมอนญาตใหผรบใบอนญาตแบงชาระคาประมลเปนงวด ไมอนญาตใหผรบใบอนญาตแบงชาระคาประมลเปนงวด

(installment)

-15-

5 กาหนดระยะเวลาของกระบวนการประมล5. กาหนดระยะเวลาของกระบวนการประมล

-16-

ภารกจ วนท

ขนตอนการจดเตรยมการประมล

เผยแพรสรปขอสนเทศ (Information Memorandum) ฉบบสมบรณ ตลาคม 2552

ขนตอนการพจารณาคณสมบตของผยนคาขอขนตอนการพจารณาคณสมบตของผยนคาขอ

สนสดกาหนดเวลาการยนคาขอ 30 วนนบจากการเผยแพรสรปขอสนเทศ

ประกาศรายชอผยนคาขอทมคณสมบตครบถวน 7 วนหลงสนสดกาหนดเวลาการยนคาขอ

สนสดกาหนดเวลาการวางหลกประกนทางการเงน 7 วนนบจากประกาศรายชอ

ขนตอนการฝกอบรมการจดการประมล

I f ti S i ส ส ใ ป 7 ป Information Session สาหรบผมคณสมบตผานในการเขารวมประมล 7 วนหลงการวางเงนประกน

การจาลองการประมลสาหรบผมคณสมบตผานในการเขารวมประมล 7 วนหลงการวางเงนประกน

ขนตอนการประมล

เรมประมล 14 วนหลงการวางเงนประกน

ขนตอนการใหใบอนญาต

ส ส ช 14 ป ส ส

-17-

สนสดการรบชาระเงน 14 วนหลงจากการประมลสนสด

ออกใบอนญาต 21 วนหลงจากการประมลสนสด

6. กระบวนการประมล

• ใชวธการประมล (Auction) ในรปแบบการประมลพรอมกน

แบบหลายรอบ (Simultaneous Multiple Round SMR)แบบหลายรอบ (Simultaneous Multiple Round – SMR)

• เปนการประมลใบอนญาตทกใบพรอมกนและเปดใหมการ

ประมลหลายรอบ ดวยราคาทเพมขนตามจานวนรอบ ประมลหลายรอบ ดวยราคาทเพมขนตามจานวนรอบ

(open, multiple round, ascending bid)( p p g )

-19-

ประเดนรบฟงความคดเหนประเดนรบฟงความคดเหน

-20-

1. คลนความถทจะจดสรร

1.1 ความเหมาะสมในการกาหนดใหผประมลแตละราย

สามารถไดรบใบอนญาตใหใชคลนความถ 3G เพยง

ใ หนงใบ

-21-

2. ขอกาหนดคณสมบตขนแรก (Pre-qualification)

2.1 ขอกาหนดคณสมบต

2 1 1 ผทไดรบอนญาตใหใชคลนความถ IMT หรอ 3G and beyond ใน 2.1.1 ผทไดรบอนญาตใหใชคลนความถ IMT หรอ 3G and beyond ใน

ยานความถหลก (1920-1980 MHz/2110-2170 MHz)

ตลอดจนผทเกยวของในเชงการถอหนหรออานาจควบคมควรจตลอดจนผทเกยวของในเชงการถอหนหรออานาจควบคมควรจะ

มสทธในการเขารวมรบการจดสรรใบอนญาตดงกลาวหรอไม

ใ โ 2.1.2 แนวทางพจารณาการเปนผขอรบใบอนญาตทมผลประโยชน

รวมกนจากความสมพนธในเชงของการเปนเจาของและ

ความสมพนธในเชงของอานาจในการบรหารตามกฎหมายไทย

-22-

2 ส (P lifi ti ) ( )

2 1 3 ขอกาหนดหลกของกระบวนการพจารณาคณสมบตขนแรก


2.1.3 ขอกาหนดหลกของกระบวนการพจารณาคณสมบตขนแรก

(Pre-qualification) เหมาะสมหรอไม ควรมขอกาหนดใดเพมเตม

ไ หรอไม

2.1.4 การใชเกณฑการตดสนคณสมบตขนแรก (Pre-qualification)

ซงจะใชเกณฑ "ผาน-ไมผาน" (pass-fail) โดยไมมการจดลาดบ

คะแนน (ranking)( g)

2.1.5 ควรมการกาหนดโควตา (set aside) การจดสรรคลนความถเปนการ

เฉพาะสาหรบผประกอบการเหลาน หรอไมเฉพาะสาหรบผประกอบการเหลาน หรอไม

ก) ผประกอบการรายใหม

ข) ผประกอบการคนไทย ข) ผประกอบการคนไทย

ค) ผประกอบการทเปนรฐวสาหกจ

-23-


2 2 หลกประกนทางการเงน2.2 หลกประกนทางการเงน

2.2.1 การกาหนดระดบของหลกประกนทางการเงน

ควรจะเทากบ reserve price (starting price)

ไ หรอไม

-24-

3. เงอนไขในการอนญาต

3.1 ระยะเวลาการอนญาต ญ

3.1.1 ระยะเวลาการอนญาตทเหมาะสม เมอคานงถง

ระยะเวลาทเพยงพอและคมคาตอการลงทนของ

ผประกอบกจการ การพฒนาของเทคโนโลย และ ผปร กอบกจการ การพฒนาของเทคโนโลย แล

ปจจยอนๆ (โปรดระบ)

-25-


3.2 เงอนไขเฉพาะ

ญ ( )

3.2 เงอนไขเฉพา

3.2.1 เงอนไขการใหบรการทวประเทศ (Rollout Obligation)

ก) การ Rollout ควรกาหนดเปนก) การ Rollout ควรกาหนดเปน

• คารอยละของจานวนประชากร (Population Coverage) หรอ

• คารอยละของพนทเชงภมศาสตร (Geographic Coverage) หรอ

• คารอยละของตวแปรทงสองอยางรวมกน (Population &

Geographic Coverage)

ข) การ Rollout ควรจะกาหนดเปาหมายแรกเปนเทาไร )

ภายในระยะเวลาเทาใด

ค) การ Rollout ควรจะกาหนดเปาหมายสดทายเปนเทาไร ค) การ Rollout ควรจ กาหนดเปาหมายสดทายเปนเทาไร

ภายในระยะเวลาเทาใด

-26-


ง) ควรกาหนดบทลงโทษสาหรบผรบใบอนญาตทไมสามารถใหบรการตาม

ไ ใ ไ ไเงอนไข Rollout ภายในเวลาทกาหนดหรอไม และอยางไร

จ) ขอเสนอแนะเพมเตมอนๆ เพอใหการสรางโครงขายเพอใหบรการ 3G

and beyond ครอบคลมพนททวประเทศ มใชเฉพาะสาหรบพนททมy

ประชากรหนาแนนเทานน

-27-


3.2.2 การแบงแยกบญช (Accounting Separation)

ก) ทานเหนดวยหรอไมวา ควรจะกาหนดใหมเงอนไขให)

ผไดรบใบอนญาตตองดาเนนการใหมการจดทา Accounting

SeparationSeparation

ข) ควรกาหนดมาตรการเพมเตมสาหรบผใหบรการ 2G รายเดม

ทตองการเขารวมประมลคลนความถ IMT หรอ 3G and

beyond ทาการแบงแยกในเชงกฎหมาย (legal separation) y ฎ ( g p )

หรอการแบงแยกในรปแบบอนๆ เชน Functional

Separation หรอ Structural Separation หรอไมSeparation หรอ Structural Separation หรอไม

-28-


3.2.3 การใชโครงสรางพนฐานรวมกน (Infrastructure Sharing)

ก) เพอสงเสรมใหเกดบรการ 3G and beyond รวดเรว

ใ ใ ยงขน และเพอใหมบรการดงกลาวในพนทชนบทดวย

ตนทนทนอยลงของผใชบรการ กทช. ควรกาหนด

หลกเกณฑเพอใชบงคบการใชโครงสรางพนฐานรวมกน

ป ใ ใ แทนการปลอยใหผใหบรการเจรจากนเองบนพนฐานของ

ความสมครใจหรอไม

-29-

ไ ใ 3. เงอนไขในการอนญาต (ตอ)

3.2.4 Wholesale Access สาหรบ MVNO

) ใ ใ ป โ ใ ก) กทช. ควรกาหนดใหผรบใบอนญาตเปดโครงขายให

ผประกอบการทประสงคจะใหบรการลกษณะของ

MVNO เชาใชเพอใหบรการหรอไม

ข) วร าหน ข บง บใหผรบใบ น าต ป โ รงขาย ข) ควรกาหนดขอบงคบใหผรบใบอนญาตเปดโครงขาย

(open wireless access) เพอให MVNOเชาใชเพอ

ใหบรการหรอไม และจะกาหนดอตราสวนอยางไร

-30-

4. การชาระคาธรรมเนยมการประมล

4 1 ใ ใช IMT 3G d 4.1 การจายคาใบอนญาตใชคลนความถ IMT หรอ 3G and

beyond ควรใชวธใดเพอใหเกดประโยชนสงสดตอสาธารณะ

1. การชาระเงนคาประมลแบบการชาระลวงหนาทงหมด

(upfront payment) (upfront payment)

2. การชาระเงนคาประมลแบบแบงจายเปนรายงวด

(installment payment) งวดละเทาๆ กน

3 แบบผสมระหวาง 1 และ 2 3. แบบผสมระหวาง 1. และ 2.

-31-

5. กาหนดระยะเวลาของกระบวนการประมล

ใ 5.1 กาหนดเวลาในขนตอนตางๆ กาหนดขนอยางเหมาะสม

และมเวลาเพยงพอตอการดาเนนการของผทจะเขารวม และมเวลาเพยงพอตอการดาเนนการของผทจะเขารวม

การประมลหรอไม ทานมขอเสนอแนะอยางไร

-32-

6. กระบวนการประมล

6.1 กระบวนการประมลกาหนดขนอยางเหมาะสมหรอไม

6.2 คาอธบายเพยงพอตอการทาความเขาใจหรอไม

-33-

7. การสงเสรมการแขงขน

ไ ใ โ 7.1 ควรมการกาหนดเงอนไขการใหบรการขามโครงขาย

ภายในประเทศ (Domestic Roaming)สาหรบผรบ( g)

ใบอนญาตใหใชคลนความถ 3G หรอไม

7.2 ขอเสนอแนะเกยวกบการกากบดแล เพอใหเกดการ

แขงขนโดยเสรอยางเปนธรรมในการใหบรการ 3G

d b dand beyond

-34-

8 ขอเสนอแนะอนๆ (ถาม)8. ขอเสนอแนะอนๆ (ถาม)

-35-

Thank youThank you

-36-

3g draft information memorandum

Documents