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Documento de consulta para partes interesadas de Fairtrade:
Revisión del Criterio Fairtrade para el Oro y los Metales preciosos
asociados para la Minería artesanal y a pequeña escala
Período de consulta 15 de agosto – 13 de septiembre de 2019
Responsable del proyectoKerstin Cron, responsable de proyectos, Equipo de
Criterios
PARTE 1 Introducción1. Introducción general
Los Criterios Fairtrade apoyan el desarrollo sostenible de pequeños productores y
trabajadores del Sur. Para obtener la certificación Fairtrade, productores y comerciantes
deben cumplir los Criterios Fairtrade que se apliquen a sus productos. Dentro de Fairtrade
International, la unidad de Criterios y Precios (en inglés: Standard & Pricing, S&P) es el
departamento responsable de desarrollar los Criterios Fairtrade. El procedimiento, según se
estipula en los Procedimientos Operativos Estándar para el Desarrollo de los Criterios
Fairtrade, respeta todos los requisitos del Código ISEAL de Buenas prácticas para el
establecimiento de normas sociales y ambientales. Este proceso incluye una amplia
consulta con las partes interesadas para garantizar que los Criterios nuevos y revisados
reflejen los objetivos estratégicos de Fairtrade International, se basen en las realidades de
productores y comerciantes y respondan a las expectativas de los consumidores.
Usted queda invitado a participar en la primera ronda de consulta de la revisión del Criterio
de Comercio Justo Fairtrade para el Oro y los Metales preciosos asociados para la Minería
artesanal y a pequeña escala. Con este propósito, le pedimos que comparta sus opiniones
sobre los temas evocados en este documento y le animamos a que proporcione
explicaciones, análisis y ejemplos que fundamenten sus afirmaciones. Toda la información
que recibamos de los encuestados se considera confidencial y se tratará con el debido
cuidado.
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Envíe sus comentarios a [email protected] hasta el 13 de septiembre de 2019. En
caso de preguntas sobre el borrador del Criterio o sobre el proceso de consulta, contacte a
Luego del proceso de consulta, Criterio y Precios preparará un documento con los
comentarios recibidos, dicho documento se enviará a todos los participantes y también
estará disponible en el sitio web de Fairtrade International. Las próximas etapas del
proyecto aparecen en la sección 4.
2. Antecedentes
La revisión del Criterio de Comercio Justo Fairtrade para el Oro y los Metales preciosos
asociados para la Minería artesanal y a pequeña escala comenzó en noviembre de 2018.
Desde la última revisión, en 2013, diferentes partes interesadas llamaron la atención del
equipo del proyecto sobre cerca de 200 temas. Además, entre noviembre de 2018 y julio de
2019, se recopilaron opiniones de manera activa. Como resultado, se decidió que esta
primera ronda de consulta se enfocara en perfeccionar la caracterización que da el Criterio
de Organizaciones de Mineros artesanales y a pequeña escala (OMAPE). Los resultados de
esta ronda se usarán como punto de partida para el debate de otros temas durante la
segunda ronda. La primera ronda de consulta tendrá lugar entre agosto y septiembre de
2019.
La primera ronda de consulta se concentra en perfeccionar y aclarar el alcance del Criterio
actual y en cómo el Criterio pudiera adaptarse a las necesidades de los operadores de
explotaciones mineras que se diferencian en su estructura de las Organizaciones de
pequeños productores. La intención de este ejercicio es caracterizar mejor qué tipos de
operadores de explotaciones mineras artesanales y en pequeña escala quedarían cubiertos
por el Criterio Fairtrade en el futuro, o sea, perfeccionar el alcance de un Criterio en
desarrollo.
A partir de los comentarios de la primera ronda de consulta, la segunda ronda incluirá
propuestas más técnicas para debatir con las partes interesadas, además de otros temas
cuya revisión se identifique como necesaria.
3. Objetivos de la revisión Adaptar el Criterio a las realidades de los mineros artesanales y a pequeña escala y
a las necesidades del mercado.
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Revisar y analizar los problemas pendientes incluidos en el registro de monitoreo del Criterio Fairtrade para el Oro desde la última revisión.
Incluir elementos que aborden la realidad específica de una situación de mercado controlada por la oferta.
Estudiar los requisitos de otros esquemas de sostenibilidad. Revisar los requisitos mínimos para lograr la certificación Fairtrade e incluir
requisitos sobre viabilidad comercial de las organizaciones. Recopilar temas, problemas e inquietudes adicionales sobre el Criterio Fairtrade
para el Oro de otros grupos de partes interesadas pertinentes, incluida la adaptación del Criterio a las realidades de los productores y el mercado, lo que permite nuevas oportunidades de negocios y seguridad en los existentes, así como un mayor impacto para los productores.
Consultar las soluciones con grupos de partes interesadas pertinentes para resolver cuestiones relacionadas con el Criterio.
Garantizar la coherencia con otros Criterios de Comercio Justo Fairtrade, en especial, con el Criterio para Comerciantes.
Mejorar la redacción del Criterio para que resulte más claro y sencillo. Elaborar una propuesta final para someter a la aprobación del Comité de Criterios.
4. Información sobre el Proyecto y sus etapasEl Proyecto comenzó en el último trimestre de 2018, el Marco de proyecto está disponible
en el sitio web de Fairtrade International.
El Criterio para el Oro y los Metales preciosos asociados para la Minería artesanal y a
pequeña escala actual también está disponible en el sitio web de Fairtrade International.
A continuación, se describen los avances hasta la fecha y las próximas etapas:
Actividad CronogramaAlcance Noviembre / 2018
Investigación Dic. / 2018 – julio / 2019
1ra ronda de consulta Agosto – sept. / 2019
Redacción de la propuesta de
2da ronda
Sept. – dic. / 2019
2da ronda de consulta Enero – feb / 2020
Borrador de la propuesta final Feb. – abril / 2020
Decisión del CC Junio / 2020
Publicación Tercer trimestre de 2020
5. Confidencialidad Toda la información que recibamos de los encuestados será considerada confidencial y se
tratará con el debido cuidado. Los resultados de esta consulta solo se comunicarán de
manera global. Todos los comentarios se analizarán y se usarán en la redacción de la 3
propuesta final. Sin embargo, a la hora de analizar los datos, necesitamos saber qué
respuestas provienen de productores, comerciantes, licenciatarios, etc., es por ello que le
pedimos que nos brinde información sobre su organización.
6. Siglas y definiciones Siglas:FI Fairtrade InternationalOIT Organización Internacional del TrabajoOMAPE Organización de mineros artesanales o a pequeña escalaONF Organización Nacional FairtradeONG Organización no gubernamentalOP Organización de productoresRP Red de productores
Definiciones:Termino: Definición:Acopiador de minerales es un intermediario local, quien tiene la capacidad para
acumular y exportar oro proveniente de muchas organizaciones de mineros artesanales o de pequeña escala, quienes no tienen la capacidad para comerciar y exportar el oro directamente. Este podría tener la forma de un comerciante local, una ONG local o una entidad minera local con vínculos comerciales formales.
Operador en el contexto de la minería – cualquier posible actor del sector minero.
Organización en el contexto de la minería – mineros que están organizados legalmente en grupos con iguales derechos y deberes.
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PARTE 2 Borrador de la consulta sobre el Criterio
Esta consulta se divide en las siguientes secciones:
0. Información sobre su organización...................................................................................7
1. Definición de Organización de mineros artesanales y a pequeña escala (OMAPE)........8
2. Minería artesanal, formalización y certificación inicial....................................................15
3. Trabajadores de minería.................................................................................................17
4. Minería a mediana y a gran escala.................................................................................18
5. Comentarios de las partes interesadas / contribuciones generales sobre la revisión del
Criterio de Comercio Justo Fairtrade para el Oro y los Metales preciosos asociados para la
Minería artesanal y en pequeña escala.................................................................................18
Los grupos a los que va dirigida esta consulta son:
Las OMAPE que ya están certificadas o que están interesadas en obtener la
certificación según el Criterio de Comercio Justo Fairtrade para el Oro y los
Metales preciosos asociados para la Minería artesanal y en pequeña escala.
Licenciatarios y comerciantes certificados / interesados en obtener la certificación
según el Criterio de Comercio Justo Fairtrade para el Oro y los Metales preciosos
asociados para la Minería artesanal y en pequeña escala.
Redes de productores (CLAC y Fairtrade África), Organizaciones Nacionales
Fairtrade, Fairtrade International, FLOCERT, ONG, investigadores, etc.
En cada tema, las partes interesadas deben comentar en la descripción y compartir sus
puntos de vista en la pregunta. Estas pueden, igualmente, sugerir ideas para dar solución a
los diferentes temas.
Si usted es una OMAPE le invitamos a que involucre a sus miembros en la consulta.
Durante el periodo de esta ronda de consulta, las Redes de productores (CLAC para
América Latina y Fairtrade África para África) organizarán reuniones para sostener debates
colectivos sobre los temas del cuestionario, para más información contacte a Kerstin Cron
([email protected]) quien responderá a sus preguntas.
El tiempo que le llevará responder el cuestionario dependerá del grado de detalle de sus
respuestas. Su opinión en muy importante, por favor, tómese su tiempo. La versión online
se guarda automáticamente, por lo que usted no está obligado a responder todo de una vez
y puede volver al cuestionario en un momento posterior.
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Utilice todo el espacio que necesite para responder.
0. Información sobre su organización
Complete la siguiente información:
P0.1 Bríndenos información sobre su organización de manera que podamos analizar los datos con precisión y contactarle si necesitamos aclaraciones. Los resultados de la encuesta solo se presentarán de manera global y toda la información sobre los encuestados se considerará confidencial.
Nombre de su organización:
Nombre de la persona de contacto: Introduzca el texto aquí.
Email de la persona de contacto:
País: Introduzca el texto aquí.
Producto (si aplica): Introduzca el texto aquí.
Identificador FLO (FLO ID, si aplica): Introduzca el texto aquí.
P0.2 ¿Cuál es su función en la cadena de suministro? Marque todas las opciones que se aplican
☐OMAPE
☐Exportador
☐Importador
☐Refinador
☐Procesador
☐Fabricante
☐Minorista
☐Licenciatario
☐Otro (p. ej., RP, ONF, FLOCERT, FI, investigador, ONG, otro)
Otro, especifique: Introduzca el texto aquí.
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1. Definición de Organización de mineros artesanales y a pequeña escala (OMAPE)
En el sector de la minería artesanal y a pequeña escala, las operaciones mineras pueden configurarse de maneras muy diferentes. Por ejemplo: mineros autónomos que trabajan en un grupo que vende su producción a un acopiador de oro, miembros que operan la minería en una cooperativa, una familia opera una empresa de su propiedad, un inversor o un grupo de ellos; todas estas configuraciones pueden coexistir en una OMAPE simultáneamente. Mientras, puede haber pocos o cientos de accionistas o miembros o solo un propietario del negocio, puede haber pocos o cientos de trabajadores contratados en las minas para realizar el trabajo manual. El tamaño del negocio, el grado de mecanización, la tasa de recuperación, el procesamiento y otros factores pueden variar considerablemente, según el carácter artesanal o a pequeña escala de la mina1.
Por lo general, el Criterio de Comercio Justo Fairtrade para el Oro y los Metales preciosos asociados para la Minería artesanal y a pequeña escala está abierto a todas estas estructuras y minas de diferente tamaño, siempre y cuando puedan cumplir todos los requisitos de la sección Negocios y desarrollo, p. ej., en cuanto a democracia, participación y transparencia. Por tanto, en la práctica, solo los mineros organizados formalmente (p. ej., en cooperativas) han podido obtener la certificación Fairtrade. En estas organizaciones certificadas, solo los miembros podrán tomar decisiones y gestionar la Prima Fairtrade.
En las situaciones en que los operadores (operador: cualquier posible actor del sector minero) no funcionan como una organización en la cual los miembros tienen igualdad de derechos y deberes, los actuales Criterios Fairtrade no especifican cómo se deberían implementar los principios claves de Fairtrade, p. ej., trazabilidad, uso de la Prima, empoderamiento de los trabajadores, democracia, transparencia y participación en la toma de decisiones.
El Criterio da espacio para que las organizaciones con derechos directos, las organizaciones con derechos indirectos y los operadores de naturaleza diferente a la de una organización obtengan, potencialmente, la certificación. Sin embargo, no describe con la precisión necesaria cómo implementar los principios de Fairtrade en el caso de los
1 Definición de la OCDE: Minería Artesanal y a Pequeña Escala (MAPE) - Operaciones mineras formales o informales con formas predominantemente simplificadas de exploración, extracción, procesamiento y transporte. Normalmente la MAPE tiene baja intensidad de capital y utiliza tecnologías con alta intensidad de mano de obra. "MAPE” puede incluir hombres y mujeres que trabajan de manera individual o como grupo familiar, mediante alianzas o como miembros de cooperativas u otros tipos de asociaciones y empresas legales que involucran a cientos, e inclusive, miles de mineros. Por ejemplo, es común que equipos de trabajo de entre 4 y 10 personas, algunas veces como unidades familiares, compartan tareas en un mismo punto de extracción mineral (p. ej.: excavando un túnel). A nivel organizacional, son comunes los grupos de entre 30 y 300 mineros, quienes realizan la extracción conjunta de un depósito mineral (p. ej. trabajar en diferentes túneles) y a veces comparten las instalaciones de procesamiento.http://www.oecd.org/daf/inv/mne/OECD-Due-Diligence-Guidance-Minerals-Edition3.pdf
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operadores que no son una organización.
Dado el interés de las minas no Fairtrade en obtener la certificación Fairtrade y la demanda creciente de oro certificado Fairtrade por parte del mercado, esta consulta se propone explorar cuál(es) configuración(es) organizacional(es) de las existentes en el sector de la minería artesanal y a pequeña escala debería(n) quedar incluida(s) de manera explícita en el alcance de Fairtrade y qué requisitos debería(n) cumplir, así como cuál(es) debería(n) ser claramente excluida(s).
Según el Criterio, página 3 (“Propósito”) –
“Una OMAPE promueve la formalización y mejora de las prácticas mineras de una comunidad MAPE y tiene derechos legales o contractuales directos (pertenecientes a la OMAPE) o indirectos (pertenecientes a los mineros de la OMAPE) además de permisos medioambientales para ejercer la exploración y explotación minera.
Una OMAPE está compuesta por los propietarios legales y/o titulares, propietarios de tierras, accionistas y/o miembros. Diferentes mineros artesanales y a pequeña escala pueden estar operando bajo el consentimiento de la OMAPE: entre ellos puede haber mineros autónomos, familias, grupos de mineros autónomos, otras organizaciones comunitarias como mujeres seleccionadoras de minerales, microempresas que contribuyen a la economía familiar, pequeñas empresas y otras similares, así como todo tipo de trabajadores.
La OMAPE es responsable de la certificación Fairtrade y tiene derecho legal a otorgar permisos a los mineros para trabajar bajo su coordinación o ha sido designada por los titulares de esos derechos para que los represente en todos los asuntos relacionados con la certificación Fairtrade.”
Estas son las principales características de una OMAPE elegible para la certificación Fairtrade: la OMAPE debe tener una estructura legal, formal, transparente y democrática; debe tener derechos directos o indirectos sobre la superficie de la tierra y las concesiones, así como licencia medioambiental para ejercer la explotación minera; una acreditación de la naturaleza de artesanal o pequeña escala de la organización; los miembros de la OMAPE deben ser mineros artesanales o de pequeña escala de la comunidad que realicen el trabajo por sí mismos; la OMAPE debe tener límites geográficos claramente definidos.
Teniendo en cuenta el potencial teórico para certificar cualquier OMAPE y la limitación concreta actual de acceso a la certificación Fairtrade solo para los mineros que están legalmente organizados en grupos con iguales derechos y deberes (“organizaciones”), Fairtrade desea consultar sobre la definición de organización y sobre qué formas de OMAPE deberían ser consideradas para su inclusión o exclusión en el alcance de la certificación Fairtrade.
1.1 Definición de “organización”
En este contexto, dada la naturaleza heterogénea de la minería artesanal y a pequeña escala a nivel global, es importante diferenciar, en el contexto Fairtrade, entre una Organización y un Operador. De hecho, según las regulaciones actuales, solo las
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organizaciones pueden obtener la certificación. Los operadores solo pueden disfrutar de los beneficios de Fairtrade, si trabajan bajo la coordinación de una organización certificada. Por tanto, y teniendo en cuenta la naturaleza del sector, es importante poder determinar cuál puede ser el número mínimo de personas que forman una organización (propietarios, propietarios de tierra, accionistas, miembros).
1.1.1 ¿Cuál es el número mínimo de personas que el Criterio debería definir para mantener el concepto de “organización”? Sugiera el número mínimo de miembros que una organización necesita para ser elegible para la certificación Fairtrade como una organización y explique por qué:
☐ 10
☐ 15
☐ Otro número: Introduzca el texto aquí.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
1.2 ¿Debe el alcance de la certificación extenderse a operadores con derechos directos (operadores que tienen todos los derechos legales para operar y vender) que no son considerados organizaciones?
Existen operadores mineros artesanales o a pequeña escala, cuya naturaleza no es la de
una organización, que tienen derechos legales directos y obligaciones para explorar y
explotar una concesión minera. Estos operadores pueden ser individuos, negocios
familiares o asociaciones con un número inferior al exigido para que Fairtrade los
considere como una organización.
Estos diferentes tipos de operadores, según las reglas actuales pudieran – con el
consentimiento de la organización – operar bajo la coordinación de una organización
certificada, pero no pueden obtener la certificación Fairtrade de manera independiente.
1.2.1 ¿Estaría usted de acuerdo con que un operador que tiene todos los derechos
directos (derechos legales para operar) pero que no es una organización (organización
significa mineros legalmente organizados en grupos con iguales derechos y deberes)
pueda obtener la certificación Fairtrade?
☐ Sí.
☐ No.
☐ No sé.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
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1.2.2 Si usted respondió “Sí” a 1.2.1, comparta su opinión sobre a quiénes deben dirigirse los beneficios de la certificación Fairtrade, como la Prima y el empoderamiento, a los propietarios / a los propietarios de la tierra / a los accionistas del negocio y/o a los trabajadores contratados.
☐ Únicamente a los propietarios / propietarios de la tierra / accionistas del negocio.
☐ Únicamente a los trabajadores contratados.
☐ A ambos.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
1.2.3 Si usted respondió “Sí” a 1.2.1, comparta su opinión sobre cómo (bajo qué criterios) deben aplicarse los parámetros de elegibilidad Fairtrade “deben ser de la comunidad” y “deben realizar el trabajo por sí mismos”.
Introduzca el texto aquí.
1.2.4 Si usted respondió “Sí” a 1.2.1, es decir, si usted está de acuerdo con que los Operadores con derechos directos que no son Organizaciones puedan ser elegibles para la certificación, responda las siguientes preguntas:
El cambio a lograr mediante la certificación y las ventas de oro proveniente de la Minería artesanal y de pequeña escala en condiciones Fairtrade es la promoción del desarrollo local y la mejora de la calidad de vida de los mineros, sus familias y comunidades. En este sentido, creemos que los operadores que soliciten la certificación deberían también posibilitar este impacto. Por tanto, es importante identificar / describir los tipos de operadores que pudieran ser capaces de contribuir al cambio local que Fairtrade propone, o sea, generar trabajo decente e ingresos dignos para los mineros e invertir los beneficios a nivel local.
a) Una de las fuentes de conflictos más frecuentes y apremiantes en la minería artesanal y de pequeña escala de oro es el acceso a la tierra y el derecho a su uso, que, con frecuencia, se otorga por un periodo limitado. Es por ello que Fairtrade considera que únicamente los operadores (inversores, familias) que tienen los derechos de concesión y la propiedad legal de la tierra pueden contribuir a nivel local al cambio que Fairtrade promueve. ¿Está usted de acuerdo?
☐ Sí.
☐ No.
☐ No sé.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
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Si usted respondió “No” a 1.2.4 a) conteste la siguiente pregunta:
b) Existen escenarios en los cuales el propietario legal de la concesión tiene permisos/licencias legales para el uso de la superficie / la tierra, pero no es propietario de la tierra. En estos casos, ¿debería Fairtrade trabajar únicamente con un operador local (inversor, familia) o también con operadores (inversor, familia) extranjeros? (En este contexto, operador local significa un ciudadano del país donde se encuentra la mina.)
☐ Únicamente con inversores y negocios familiares locales.
☐ Con ambos, inversores y negocios familiares, tanto locales como extranjeros.
☐ No sé.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
c) ¿Tiene usted otras sugerencias sobre las características que describen a los operadores individuales que no son Organizaciones, que pudieran contribuir al cambio local al que aspira Fairtrade?
Describa y explique: Introduzca el texto aquí.
1.2.5 Describa qué requisitos deberían implementar estos operadores que no son Organización para equilibrar los intereses de los propietarios / accionistas y de los trabajadores de la mina:
☐ Gestión corresponsable de la Prima.
☐ Uso compartido de la Prima.
☐ Creación de capacidades para la gestión y la comprensión por parte de los trabajadores de los beneficios de la certificación Fairtrade y el papel de los trabajadores.
☐ Participación en la negociación colectiva.
☐ Participación en el diálogo social.
☐ Formación para trabajadores y administrativos sobre salud y seguridad en el trabajo, equipo de protección personal y protección medioambiental.
☐ Otros.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
1.3 ¿Debería el alcance de la certificación extenderse a las organizaciones con derechos indirectos, compuestas por operadores con derechos directos
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(operadores que individualmente tienen todos los derechos legales para operar (explorar/explotar) y vender)?
El Criterio Fairtrade permite a organizaciones con derechos indirectos obtener la
certificación bajo la forma legal de una organización. En tales organizaciones, los
miembros individualmente tienen derechos y obligaciones legales directos, así como el
control individual sobre la extracción, el procesamiento y la comercialización.
Dado el amplio rango de posibilidades de afiliación en tales organizaciones, es importante
delimitar el alcance de este modelo para que pueda ser certificado en términos prácticos.
1.3.1 En el siguiente párrafo preguntaremos qué tipo de organizaciones con derechos
indirectos pueden tenerse en cuenta para la certificación:
a) ¿Estaría usted de acuerdo con tener en cuenta para la certificación Fairtrade
solamente las organizaciones de mineros artesanales que tienen individualmente los
derechos y las obligaciones legales y las licencias para cumplir con la actividad minera; y
que el hecho de organizarse constituya una estrategia de fortalecimiento que contribuya a
alcanzar una mejor posición comercial y potencial a la hora de procesar y exportar la
producción colectiva de sus miembros?
☐ Sí.
☐ No.
☐ No sé.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
b) ¿Estaría usted de acuerdo con tener en cuenta para la certificación Fairtrade
únicamente a las organizaciones donde todos los miembros tienen los mismos derechos
y deberes?
☐ Sí.
☐ No.
☐ No sé.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
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c) ¿Estaría usted de acuerdo con tener en cuenta para la certificación Fairtrade también a
organizaciones donde un miembro tiene mucho más poder económico que el resto?
☐ Sí.
☐ No.
☐ No sé.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
d) En situaciones de minería artesanal los volúmenes producidos pueden ser muy bajos.
Además, los mineros necesitan vender el oro diaria o semanalmente por falta de capital
de trabajo. En la medida en que la organización no sea lo suficientemente fuerte como
para acumular volúmenes importantes, enfrenta un obstáculo para acceder al mercado
internacional.
En ese tipo de situaciones se necesita la cooperación con un acopiador de minerales que
a) apoye a la organización para que vaya incrementando su propia capacidad de acopio y
b) compre y venda el oro de la organización de manera transparente y rastreable. Por
tanto, la relación de negocio entre la organización y el acopiador de minerales que tiene
derecho legal para comprar y vender el oro es crucial.
¿Cuáles deberían ser las responsabilidades de un acopiador de minerales certificado
como comerciante en relación con el desarrollo de la Organización de minería artesanal y
cuál pudiera ser el beneficio para el acopiador de minerales a partir de su trabajo con la
organización?
Describa y explique: Introduzca el texto aquí.
¿Algún otro comentario?
Introduzca el texto aquí.
2. Minería artesanal, formalización y certificación inicialEn la Minería artesanal, factores como las técnicas para la extracción minera, el porcentaje de recuperación, los volúmenes de venta, la fiabilidad operacional, el volumen
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del capital o la intensidad del trabajo puede diferir sustancialmente de la Minería a pequeña escala. Es más, los mineros artesanales pueden estar menos formalizados que los mineros a pequeña escala. Cada uno de estos factores puede ser más avanzado en una operación minera a pequeña escala. Pero, una clara distinción solo puede realizarse mediante la consulta de las leyes de las jurisdicciones respectivas. En el Criterio Fairtrade, las Operaciones mineras tanto artesanales como a pequeña escala deben cumplir los mismos requisitos – aunque el grado de desarrollo de la organización, el estatus de formalización y el equipamiento de trabajo sea diferente para las organizaciones mineras según sean artesanales o a pequeña escala.
Cuando responda tenga presente que una organización minera no solo necesita estar certificada, sino también deberá cumplir los requisitos mínimos de entrada al mercado para poder vender su producto a las cadenas de suministro internacionales.
2.1: ¿Debería el Criterio Fairtrade hacer una distinción entre minería artesanal y la de pequeña escala, es decir, definir diferentes niveles de requisitos en la certificación inicial y diferentes plazos en el progreso o desarrollo para requisitos específicos?
☐ Sí.
☐ No.
☐ No sé.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
2.2: Si usted respondió “Sí” a 2.1, haga una lista de los principales requisitos o áreas de operación que pueden manejarse de manera diferente para los mineros artesanales en el Criterio Fairtrade.
Explique: Introduzca el texto aquí.
El Criterio Fairtrade apoya el proceso de formalización. Sin embargo, muchas operaciones mineras artesanales y de pequeña escala comienzan como informales y así permanecen. Las organizaciones pueden obtener la certificación Fairtrade cuando han alcanzado un nivel de formalización que les permite cumplir todos los requisitos de la certificación inicial. Estas pudieran, sin embargo, enfrentar dificultades durante el primer año de certificación para cumplir requisitos que solo se cumplen en una organización aún más madura.
2.3: ¿Qué niveles de formalización debería considerar el Criterio en la certificación
inicial?
☐ Usted es una entidad legalmente establecida y está registrada y cuenta con los
derechos legales válidos para explotar el mineral / procesar el mineral, así como con el
derecho pertinente sobre la superficie de tierra para sus operaciones.
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☐ Usted paga impuestos, cuotas, derechos y otros tributos a las autoridades pertinentes,
según lo exige la legislación pertinente.
☐ Usted demuestra haber identificado y evaluado los riesgos potenciales y efectos de
remediación respecto a conflictos y abuso de derechos humanos (referencia: Guía de
Debida Diligencia de la OCDE para Cadenas de Suministro Responsables de Minerales
en las Áreas de Conflicto o de Alto Riesgo).
☐ Aprobación de la formalización por parte del gobierno.
☐ Otro.
Explique: Introduzca el texto aquí.
En la estructura actual del Criterio Fairtrade, es posible que una OMAPE obtenga la certificación Fairtrade sin ningún vínculo formal preexistente con el mercado. Por tanto, cuando no pueden acceder a los mercados Fairtrade, las OMAPE no experimentan todos los beneficios de Fairtrade y puede que no se sienta valor de la certificación. Adquirir y mantener la certificación es una inversión significativa para la OMAPE, Fairtrade quisiera garantizar que las OMAPE puedan beneficiarse de la certificación antes de que realicen inversiones significativas.
2.4: ¿Debería una organización minera proporcionar pruebas de vínculos preexistentes con el mercado y de ventas a mercados internacionales como un requisito general del Criterio? Esto se puede probar, p. ej., mediante evidencias de operaciones reales o de prueba, una carta de intención de los clientes potenciales / comerciantes y confirmación de la respectiva Organización Nacional Fairtrade que indique un compromiso y volúmenes estimados que serán comprados en condiciones Fairtrade.
☐ Sí.
☐ No.
☐ No sé.
Explique: Introduzca el texto aquí.
¿Algún otro comentario?
Introduzca el texto aquí.
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3. Trabajadores de mineríaLas organizaciones certificadas Fairtrade, los Operadores que trabajan en una Organización certificada o los Operadores con potencial para obtener la certificación pueden emplear trabajadores.
3.1: ¿Deberían los requisitos del Criterio ser más rigurosos en operaciones con p. ej., más de 10 trabajadores contratados no miembros y aún más estrictos con un número superior de trabajadores contratados (p. ej., más de 100) en temas como p. ej., salarios, contratos, gestión de recursos humanos, condiciones de empleo, salud y seguridad en el trabajo?
☐ Sí.
☐ No.
☐ No sé.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
3.2: Si usted respondió “Sí” a 3.1: ¿le parece que la distribución del número (1-10; 11-100; <101) de trabajadores presentada en 3.1 tiene sentido?
☐ Sí.
☐ No.
No sé.
Explique: Introduzca el texto aquí.
En la concesión de una organización o un operador artesanal o de pequeña escala, puede haber mineros autónomos, organizaciones comunitarias, grupos como mujeres seleccionadoras de minerales que pueden ser identificados como grupos vulnerables.
3.3 ¿Puede usted recomendar de qué manera el Criterio Fairtrade pudiera integrar, proteger y apoyar mejor a estos grupos vulnerables, así como su relación con la organización u operador certificado de manera que también puedan beneficiarse de Fairtrade y mejorar su calidad de trabajo y vida?
Introduzca el texto aquí.
¿Algún otro comentario?
Introduzca el texto aquí.
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4. Minería a mediana y a gran escala 4.1: ¿Debería Fairtrade excluir de manera explícita del alcance de este Criterio a los negocios de minería a mediana y a gran escala (que no se consideran negocios de minería artesanal o de pequeña escala) como productores?
☐ Sí.
☐ No.
☐ No sé.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
4.2: ¿Debería Fairtrade considerar certificar a los mineros artesanales reconocidos por las Empresas mineras a gran escala y que tienen permisos para operan dentro de sus operaciones mineras?
☐ Sí.
☐ No.
☐ No sé.
Explique por qué: Introduzca el texto aquí.
¿Algún otro comentario?
Introduzca el texto aquí.
5. Comentarios de las partes interesadas / contribuciones generales sobre la revisión del Criterio de Comercio Justo Fairtrade para el Oro y los Metales preciosos asociados para la Minería artesanal y de pequeña escala
En esta sección usted puede aportar comentarios adicionales sobre cualquier tema del Criterio de Comercio Justo Fairtrade para el Oro y los Metales Preciosos asociados para la Minería artesanal y de pequeña escala o hacer comentarios generales o sugerir mejoras que pudieran quedar incluidas en la segunda ronda de consulta. Si usted quiere hacer referencia a un requisito en particular, incluya el número del requisito en cuestión donde sea posible, así como sus comentarios.
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Tema Comentarios / opiniones / mejoras sugeridas
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Introduzca el texto aquí.
Si necesita más informaciones antes de comentar sobre este documento, no dude en
contactar a [email protected].
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