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Generalidades de la industria de la confecciónTRANSCRIPT
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CAPITULO I: ANTECEDENTES Y GENERALIDADES DE LA INDUSTRIA DE LA CONFECCION.
1. Planteamiento del problema. La industria de la confeccin en El Salvador se ha venido desarrollando de manera
sostenible basando su crecimiento en los recursos financieros, tecnolgicos y
capacidad instalada que posee, pero prestndole poco inters al recurso humano y
a sus emociones, lamentablemente en el sector se considera como nico aspecto
competitivo el bajo costo de la mano de obra
Es indispensable introducir el tema del capital humano, sin el cual no es posible
lograr competitividad. Lo importante ser la capacidad de las personas para hacer
frente a los cambios. Para poder competir con eficiencia, para producir con
flexibilidad, para incorporarnos de manera inteligente en la economa internacional,
se tiene que pensar en este rubro como otro componente de la inversin.
Por ello es necesario considerar el bienestar social como complementario del
bienestar econmico. As la inversin en el recurso humano no debe verse como un
elemento de beneficencia, sino como un arma competitiva.
Para la mayor parte de las empresas en la actualidad resulta una decisin bastante
dificultosa tomar medidas acertadas en lo que se refiere al manejo adecuado de su
personal.
En El Salvador las leyes laborales resultan desde el punto de vista del empresario
castigadoras a tal grado que optan por subcontratar algunos de sus procesos para
reducir el nmero de empleados, cargas en planilla de pagos e incluso de pasivos
laborales. Muchas empresas tienen en sus polticas de contratacin anual la
subcontratacin y de esta manera reducir la carga del pasivo laboral y de pago de
prestaciones, limitndose a hacerlo como un pago por servicios personales. Esto
desde el punto de vista administrativo resulta favorable a las empresas, pero por otro
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lado, crea incertidumbre en los empleados quienes en muchas ocasiones optan por
buscar una empresa que les asegure un futuro menos incierto.
Tambin es frecuente encontrar que la mayor parte de empresas de la Industria de la
Confeccin no contemplen dentro de sus polticas medidas de planificacin de
carrera ni planes de capacitacin. Esto tiene como consecuencia actuacin
improvisada de los trabajadores ante circunstancias no planificadas y bajo las cuales
no tienen ninguna experiencia ni preparacin.
Muchos empresarios se quejan constantemente de los pobres resultados obtenidos
en el desempeo de sus empleados, sin embargo, pocos son quienes establecen
medidas administrativas.
1.1 Antecedentes Histricos de la Industria de la Confeccin 1.1.1 Origen de la prenda de vestir.
Para cubrirse, el hombre utiliz en un principio las pieles de animales hasta descubrir
otra clase de materiales, prob con algunas fibras, las cuales le brindaron mayor
comodidad, al final stas terminaron por remplazar las pieles. El ser humano es
creativo y al observar los colores, las formas de las montaas, los ros, la integracin
de los animales con su naturaleza y el sonido de algunas aves, combin toda esta
informacin para recrearlas con su entorno.
1.1.2 La Industria de la Confeccin en la Antigedad.1
Los patrones se podan resolver despiezando una prenda vieja. Este sistema y el
buen ojo del ama de casa, parece que eran suficiente base para llevar a buen fin la
confeccin de una prenda.
El sentido de las formas y medidas en aquellos tiempos, era bastante distinto al
actual. Observamos que en cualquier tipo de construccin, la geometra goza de 1 www.artecultura.com
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licencias casi ilimitadas. Por tanto, es de suponer que, en la confeccin de prendas
para vestir, el sentido de la precisin y la exactitud tampoco eran los actuales.
Adems de las confecciones domsticas, existan artesanos, ambulantes en muchos
casos, que, de una forma ms profesional, se encargaban de coser aquellas prendas
de ms lustre o complicacin.
Los vestidos femeninos no presentaban grandes complicaciones puesto que faldas y
blusas quedaban siempre graciosas. Donde ms se notaba la mano inexperta de la
costurera o del sastre era en la insercin de las mangas en el hombro de las
chaquetas masculinas.
Respecto al ajuar, era costumbre que las jvenes, al acercarse la edad del
matrimonio, bordaran, con sus propias manos, una serie de prendas para uso
domstico, en cantidad y calidad consonantes a las posibilidades econmicas de la
familia. Sbanas, almohadones, manteleras, colchas y otras ropas de casa eran
almacenadas en el arca a la espera de la boda.
No se tienen noticias si en cuestin de bordados, hubiera algn estilo propio o
especial, sin embargo, de alguna parte habran de salir las muestras para los encajes
de la ropa ntima femenina cuyos detalles pueden contemplarse en las prendas que
an se conservan.
1.2 Origen de la Industria de la Confeccin en El Salvador Histricamente, para referirse a las grandes empresas dedicadas a la Industria de la
Confeccin de El Salvador, se hace necesario remontarse al surgimiento de la
industria textil.
La historia de la confeccin en El Salvador se remonta en los tiempos de la colonia,
ya que los prehispnicos se vestan con prendas hechas de tela, que en muchos
casos tejan en telares rsticos como el telar de cintura, y sus prendas estaban
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realizadas de productos provenientes de la naturaleza, como pieles, plumas y fibras
naturales; pero la confeccin como tal surgi en El Salvador hasta la llegada de los
espaoles.
Durante la colonia los espaoles enseaban a los indgenas el arte de la confeccin;
para ellos traan telas de muy baja calidad desde Espaa con las que
confeccionaban prendas para los indgenas, prendas que eran fabricadas por
espaoles o criollos o con ayuda de esclavos indgenas.
Posteriormente los indgenas fueron aprendiendo de los espaoles la tarea de la
confeccin, que era un proceso realizado a mano.
Cada poca histrica se ha reflejado en el vestuario; se puede saber
aproximadamente cuando sucedi algn acontecimiento, de acuerdo al tipo de
vestuario que las personas estaban usando.
Segn anlisis histricos entre los aos 1880 y 1890, se establecieron telares
manuales para explotar las fbricas de algodn y producir telas para la confeccin de
ropa de vestir y ropa de cama. Sobresaliendo los telares de San Sebastin (San
Vicente), Izalco y Nahuizalco (Sonsonate), extendindose mas tarde a ciudades de la
zona oriental de la repblica.
Con la Revolucin Industrial quedaron atrs las operaciones manuales y el proceso
empez a mecanizarse y la mquina de coser lleg a El Salvador, para facilitar el
oficio de la confeccin; surgiendo algunos pocos sastres para la confeccin de ropa
masculina y las modistas y costureras para la confeccin de ropa femenina.
La mayora de la gente compraba ropa nueva solo cuando se presentaba una
necesidad, una ocasin especial o porque su ropa vieja ya no serva debido a la
situacin econmica que estas personas tenan no podan pagar ms de lo necesario
por ellas.
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En la crisis mundial de la economa provocada por la cada de la bolsa de valores en
1929, el gobierno de El Salvador fund en San Miguel en el decenio de 1930-1940 la
fbrica de hilos y tejido Mejoramiento social para suplir la demanda de tela
importada. Pero la confeccin de ropa masculina y femenina sigui siendo
desarrollada por talleres de sastrera de tipo artesanal.
A comienzos de la segunda guerra mundial la poblacin salvadorea en su gran
mayora, usaba vestimenta muy simple; generalmente confeccionaban su ropa en
sus casas; razn por la cual exista a lo sumo uno que otro taller urbano en los
pueblos o ciudades principales, en los que se realizaban prendas por encargo. En
esta poca hubo mucho auge en la industria textil, que consista en la produccin de
manta cruda y algodn (para vestidos de mujer); a pesar de esto la industria de la
confeccin continuaba siendo incipiente, y producida en pequeos talleres de
costureria y en algunas ocasiones para las vestimentas ms finas del hombre; los
talleres trabajaban directamente por encargo de los comerciantes de ropa.
En la dcada de los 50 comienza el desarrollo de la industria textil con la
participacin del estado y promulgacin de la ley de Fomento Industrial; debido a
este desarrollo surgi la necesidad de realizar un censo industrial y comercial en el
pas, esto se dio en gran parte a la ausencia de estadsticas que cubrieran el sector
industrial de la economa nacional.
En cuanto a la Industria de la Confeccin se instal entre 1951-1955 la fbrica de
ropa Camisera Norma y sacos Montecarlo; la fbrica de servicios industriales de
ropa Del valle de la esperanza (SIRVE) en Nueva Guadalupe, Departamento de San
Miguel.
En el decenio de los 60, las industrias de prendas de vestir como pantalones y
camisas de estilos populares ya estaban establecidas.
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El acelerado desarrollo industrial en los pases del Medio Oriente dio lugar a una
mayor competencia por el mercado de ropa.
En los aos de 1960 a 1970 se establece en Mejicanos la fabrica Bfalo para ropa
casual y en San Miguel la fbrica industrial de Oriente (INDEO) para confeccin de
medias, calcetas y calcetines, Hilasal en San Salvador para fabricar toallas, salidas
de bao y trajes de bao.
En 1956 se instala la fbrica de hilos y tejidos Industrias Unidas S.A. (IUSA) y en
1966 la industria sinttica de Centroamrica (INSINCA) en Apopa. Adems se
establece entre 1967 y 1974 plantas de hilados y tejidos como: La nueva estrella,
Textiles San Martn e Hilcasa.
Entre 1975 y 1979 surgen una serie de plantas dedicadas a la exportacin por los
incentivos que el gobierno da con la ley de fomento a la exportacin dada en 1974.
Las plantas instaladas en este periodo son: Texpasa, Tazumal, Fabritex, Textiles
Ilopango, Texelsa y Rottigni, no solo en El Salvador surge instalaciones masivas de
plantas textiles, sino en toda Centroamrica.
En 1978 El Salvador era el principal pas centroamericano exportador de textiles y
confeccin, compitiendo muy de cerca con otros pases como Repblica Dominicana
logrando exportaciones de 45 millones de dlares en trminos constantes.
Aprovechando las ventajas presentadas para el gobierno de El Salvador para la
industria de la confeccin se establecieron las fabricas LANCER, con licencia para
fabricar los productos Piere Cardin, la fabrica de camisas Wilson, con licencia para
fabricar ese mismo producto y confecciones St. Jacks.
El conflicto armado que sufri El Salvador entre 1980 y 1992, las luchas sindicales, y
el alto costo del algodn, la falta de capital de trabajo y falta de programas
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gubernamentales disminuyeron en forma considerable el ritmo de crecimiento de
este sector.
2. Situacin actual de la Industria de la Confeccin a nivel mundial 2
El sector de confeccin en las ltimas dcadas ha sufrido los efectos de la creciente
competencia de los nuevos productos elaborados por los llamados pases
emergentes que son: La nueva industria generada en Asa en los sesenta y setenta,
China a finales de los ochenta y los ms nuevos del Sudeste asitico y la India,
impulsada su competitividad por una estructura reducida de costos, especialmente la
mano de obra.
Por lo anterior se cre un marco comercial con el objetivo de evitar un desajuste
mundial en la tradicional industria textil de confeccin de los pases desarrollados y
que a la vez permitiera una liberalizacin gradual y controlada de los intercambios
mundiales. La primera regularizacin entr en vigor con el Acuerdo Multifibras (MFA),
el cual permitira establecer controles (cuotas), sobre las cantidades exportadas por
los pases en vas de desarrollo, principalmente los asiticos, a los pases
desarrollados. Dicho acuerdo se retras, en tres ocasiones y fue progresivamente
ponindose las condiciones de competencia, no solamente entre los pases
desarrollados y no desarrollados, sino tambin al interior de cada grupo de ellos, en
donde el rea Centroamericana tambin fue incluida.
El cambio radical que se concret en la Ronda Uruguay y que fue impulsada por el
Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), hoy Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), marc la firma del Acuerdo sobre Textiles y Confeccin
(ATC) en Marrakech en 1994 Repblica de Marruecos, desactiv el Acuerdo
Multifibras, y estableci la progresiva eliminacin de las restricciones no tarifaras
(cuotas), en un plazo de 10 aos, por lo que el primero de enero del 2005 se lleg a
2 Central American Directory, of the apparel & Textile Industry/2004.
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la liberalizacin absoluta del sector, desapareciendo en su totalidad las cuotas de
importacin.
China que es altamente competitiva en el sector y que adems es ya miembro activo
de la OMC (2001), crea una gran expectativa en Centroamrica y otros pases del
mundo, desarrollados y en vas de desarrollo, que se encuentran en el comercio de
la confeccin y textiles, con los costos ms altos.
China en los ltimos tres aos se ha convertido en el mayor exportador de fibras,
textiles y prendas confeccionadas, dada su apertura econmica y la nueva
orientacin hacia el mercado occidental y el ingreso en la Organizacin Mundial del
Comercio, efectivo en enero 2002.
2.1 Situacin actual de la Industria de la Confeccin en El Salvador. De acuerdo a la informacin que reporta la Asociacin Salvadorea de la Industria de
la Confeccin (ASIC), las empresas que operan en El Salvador son 192 empresas
en el sector de textiles, confeccin y accesorios, las cuales se encuentran,
distribuidas de la siguiente manera: 126 pertenecen al sector de confeccin, 14 al
sector textil y 52 corresponden a empresas de accesorios y servicios afines.
La capital de El Salvador concentra una gran parte de las empresas dedicadas a este
sector de la confeccin. San Salvador que alberga gran parte de la industria
salvadorea en general, con un total de 47 grandes empresas, fungiendo en este
lugar como ejes importantes de produccin la jurisdiccin de Ilopango (San Bartolo),
sobretodo el municipio de Soyapango, considerada una de las zonas ms
industrializadas del pas. La Libertad es la segunda localizacin ms importante en
cuanto a nmero de empresas instaladas se refiere, llegando a 26 empresas;
ocupando un tercer lugar el departamento de La Paz con 10 empresas, le sigue el
departamento de Santa Ana con 8 y Ahuchapan con una empresa (Ver Grfico 1) La
industria textil y de confeccin tiende a concentrarse en un radio de 20 a 30
kilmetros de la capital, San Salvador.
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Grfico No. 1 EL SALVADOR: LOCALIZACIN DE LAS GRANDES EMPRESAS DE LA
CONFECCIN
26
10
47
8
105
101520253035404550
La Libertad La Paz San Salvador Santa Ana Ahuachapan
Lugar
Empr
esas
Fuente: PROESA 2.2 Tratados de Libre Comercio3 El Salvador ha firmado hasta la fecha cuatro tratos internacionales de gran relevancia
con los pases: Panam, Chile, Mxico y Repblica Dominicana.
En la actualidad se encuentran en proceso de ratificacin dos tratados comerciales
con Estados Unidos y Canad, que tienen particular importancia, por ser
determinantes en el comercio internacional de El Salvador.
Panam
El 81% del universo arancelario ingresar con cero aranceles, desde el primer da de
vigencia del tratado. El 8% de los productos se desgravar en un plazo de cinco aos
y el 4% lo har en diez aos.
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Chile
El 83% de los productos salvadoreos entrarn a Chile. La mercadera salvadorea
ser ms competitiva en Chile, frente a la procedente de otras naciones, porque ya
no pagar ese arancel de 8%. Entre los productores salvadoreos que ms
oportunidades tienen en Chile son los confeccionistas de ropa para nios o bebs.
Mxico
Permitirn, al sector textil y de la confeccin de nuestro pas, poder acumular telas
de tejido plano de origen mexicano en los productos que El Salvador exporte hacia
los Estados Unidos al amparo del Tratado de Libre Comercio con ese pas.
Repblica Dominicana
Dentro de los productos potenciales a exportar hacia Repblica Dominicana se
encuentran: Textiles, ropa especficamente camisas, camisetas, pantalones.
Canad
El Consejo Centroamericano y Caribeo de la Industria Textil y de la Confeccin
(Cactac), coment que Canad ha propuesto niveles preferenciales de acceso para
los productos textiles, en los que se permite el uso de tela extranjera, a manera de
cuota, libre de aranceles y en forma indefinida.
Una de las peticiones originales del C.A.4, que los confeccionistas y textileros
hicieron a Canad es la entrada libre de aranceles para todos sus productos, desde
el primer da de vigencia del TLC. A la vez solicitan que se incluyan las confecciones
de las industrias instaladas en Zonas Francas, debido a que el 90% de las prendas
que exportan los pases del C.A 4 provienen de tales recintos.
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Canad es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), organismo
que ha concedido a El Salvador utilizar por siete aos ms las subvenciones que los
eximen del pago de impuestos de IVA, Renta y municipales.
Estados Unidos
Algunos de los beneficios que experimentar el sector confeccin con el TLC con
Estados Unidos son: Libre comercio a cualquier prenda fabricada en la regin con
tela e hilaza estadounidense, Centroamericana o Dominicana, libre de aranceles
toda ropa elaborada con tela de tejido plano de Mxico, Canad, Estados Unidos y
Centroamrica, acceso sin arancel a prendas fabricadas con insumos de poco
abasto de la zona.
2.3 La amenaza China
La opinin del gobierno es que la incursin de China roba muchos puestos de
empleo a Latinoamrica segn palabras del Presidente de la Repblica de El
Salvador Elas Antonio Saca la apuesta gubernamental no es competir con ese pas,
pues cree que es imposible. Apostar a la educacin, a la creacin de empresas con
valor agregado, de alta tecnologa y a la mano de obra calificada (aunque no se
mencionan medidas concretas). El mandatario salvadoreo resalt que empresas
estadounidenses y europeas ven en El Salvador la oportunidad de exportar
aprovechando la infraestructura de puertos y terminales areas de Centroamrica y
su proximidad geogrfica con EEUU.
Es mediante ciertas iniciativas, como los Sistemas Generales de Preferencia, la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe y finalmente el Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido, que se est dando un paso importante para incrementar el bienestar de la
poblacin en los pases subdesarrollos que se vern afectados por la incursin del
gigante asitico.
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2.4 Comparacin de la Industria de la Confeccin Salvadorea con el resto de Centroamrica.4
La industria de la confeccin de El Salvador ha tenido un buen desempeo y se ha
desarrollado, introduciendo sus propias marcas en algunos productos e incentivando
la modalidad de paquete completo (full package) entre los empresarios. A pesar de
que El Salvador es el segundo pas ms caro en cuanto a costo de mano de obra y
supera a todos los pases en cuanto a costo de electricidad, es el segundo pas ms
caro en cuanto a costo martimo; pero posee el costo ms bajo de alquiler promedio
de zona franca es el segundo ms bajo en precio de combustible de la regin*. El
desarrollo de esta actividad se ha logrado a base de incentivos gubernamentales y
contar con la infraestructura bsica que permite la realizacin de todo tipo de
operaciones en el sector.
Cuadro No. 1
CENTROAMERICA: COMPARACION DE COSTOS DE LA INDUSTRIA DE LA CONFECCION
Pas
Nmero de parques
industriales y zonas francas
Salarios mnimos vigentes
2003 US$/DIA
Precio interno
gasolina US$/galn
Electricidad US cent/kWh
Tarifa Industrial
Costo flete Martimo US$/Kg.
manufactura
Alquiler Anual
Promedio de Zona Franca
US$/MT cuadrado
Costa Rica 13 11.39 2.3 8.1 0.09 51.20
El Salvador 16 5.16 1.97 18.37 0.13 37.03
Guatemala 21 4.31 1.89 14.02 0.06 46.10
Honduras 26 4.06 2.5 10.07 0.12 59.16
Nicaragua 12 2.26 2.18 10.8 0.15 37.43
Fuente: Full Package al 2003
4 Central American Directory, of the apparel & Textile Industry/2004. * A la fecha de la investigacin, Octubre 2004
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3. Importancia de la industria de la confeccin 3.1 Aspecto Econmico.5 La industria de la confeccin en El Salvador ha tenido un crecimiento importante en
la economa desde 1995, para tener mayor control de los datos se utiliz para la
investigacin el perodo 1999-2003, en el cual se observa una tasa media de
crecimiento anual del 6.47% durante el perodo y en el 2003 un crecimiento anual de
5.2% con respeto al ao anterior (2002), lo cual lleg a generar en trminos
absolutos un valor agregado de US$ 500 millones de divisas, como se puede
observar en la grfico 2., este dinamismo de la maquila le ha permitido a la economa
un buen desempeo.
Grfico 2
EL SALVADOR: DIVISAS DEL SECTOR DE LA MAQUILA CONFECCION Millones de dlares
378
456489 475
500
0
100
200
300
400
500
600
99 00 01 02 03
Aos
Valo
r (U
S $)
Fuente: Estimacin de FullPackage con datos del Banco Central de Reserva de El Salvador* Cifras preliminares 2003
5 Central American Directory, of the apparel & Textile Industry/2004.
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La industria de confeccin tiene una tasa media de crecimiento anual del 0.45% de
participacin con respecto al PIB en el perodo de 1999- 2003.
Como se observa en el cuadro 2, la tasa de crecimiento de la Industria de la
Confeccin en el ao 2001 se percibe con un crecimiento negativo considerable
(-6.87%), esto debido a la incertidumbre generada por los atentados de Septiembre
11 en los Estados Unidos de Norteamrica, notndose tambin un crecimiento en el
ao 2002 (1.22%), que representa una leve recuperacin con respecto al ao
anterior; observando en el ao 2003 una recuperacin en el crecimiento de (4.70%).
CUADRO No 2.
Participacin de La Industria de la Confeccin en el Producto Interno Bruto con relacin a la Industria Manufacturera. A precios constantes en 1990.
Periodo de 1999 al 2003 (En millones de Colones)
AOS INDUSTRIA DE
LA CONFECCCION
TASA DE CRECI-MIENTO
(%)
INDUSTRIA MANUFAC-
TURERA
TASA DE CRECI-MIENTO
(%)
PARTICI-PACIN DE
LA INDUSTRIA
(%)
PIB
PARTICI-PACIN DE
LA INDUSTRIA
DE LA CONFECCION
CON RESPECTO
AL PIB 1999 262.7 12,654.30 2.08 56,029.50 0.47
2000 267.5 1.79 13,178.80 3.98 2.03 57,235.80 0.47
2001 p 250.3 -6.87 13,712.00 3.89 1.83 58,214.10 0.43
2002 p 253.4 1.22 14,106.40 2.80 1.80 59,512.20 0.43
2003 265.9 4.70 14,429.30 2.24 1.84 60,602.70 0.44
TASA MEDIA DE
CRECIMIENTO ANUAL 99/04
0.21 3.23 1.91 0.45
Fuente: Revista trimestral del Banco Central de Reserva de El Salvador de abril-junio 2004
3.1.1 Demanda de Empleos. De acuerdo a los datos presentados en el Directorio de ASIC, las 192 empresas de
confeccin, textiles y accesorios en el pas generaron hasta junio 2004 un total de
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83,251 empleos directos. Las empresas de confeccin emplean aproximadamente
76,750 trabajadores, las textileras emplearon a 2,411 y se contabilizaron 4,090
personas en empresas de accesorios y servicios.
En cuanto a concentracin de empleos y capacidad instalada en el pas, las firmas se
localizan en su mayora en San Salvador y La Libertad. Una de las empresas ms
grandes del sector se encuentra en La Libertad y genera 7,518 empleos, con seis
plantas y la otra en San Salvador (San Bartolo), con 3,575 y siendo ambas de capital
estadounidense. Las dos empresas se encuentran bajo el rgimen de Zona Franca.
San Salvador tiene el mayor nmero de empleos totales con 41,280 empleos y
33,038 mquinas de coser. En total, las empresas de confeccin salvadoreas
reportan 58,969 mquinas (Ver Grfico 3).
Grfico No. 3
EL SALVADOR: MAQUINARIA Y EMPLEO DEL SECTOR DE CONFECCIN POR
REGIN GEOGRAFICA Fuente: Estimacin de FullPackage con datos del ASIC y DIGESTYC 2004
Fuente: Estimacin de Fullpackage con datos de ASIC y DIGESTYC 2004.
41,280
21,966
7,7404,983
2,820
15,733
6,1363,847 1,906
33,038
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
SanSalvador
La Libertad La Paz Santa Ana Otros
Lugar
Can
tidad
EmpleosMaquinas
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La industria de la confeccin tiene la caracterstica de tener en su cadena de
produccin varias actividades que la hacen intensiva en mano de obra, con cierta
especializacin. El Salvador en lo referido a la evolucin del empleo en el sector de
maquila, su resurgimiento inicia a partir de 1991, despus de un largo periodo de
estancamiento.
Como se aprecia en el grfico 4, el empleo en la maquila general crece
sostenidamente, aunque en el 2001 el empleo tiene un crecimiento negativo de casi
el 10%, esto se debi a los acontecimientos de Septiembre 11 de 2001, en Estados
Unidos, ya que en los ltimos meses de dicho ao el principal consumidor contrajo su
consumo de ciertos bienes, pero el siguiente ao (2002), se recupera con 3.75%, y
finamente para el 2003 logra otro incremento positivo del 5.12%, aunque el sector no
logra recuperarse de los empleos perdidos hace tres aos. De acuerdo al comercio
internacional al sector confeccin y textil le pronostican unos aos difciles a partir de
la entrada en vigor de la liberacin de cuotas para el 2005.
El crecimiento de la generacin de empleo en la maquila es comparativamente
mayor que el crecimiento del empleo en la industria manufacturera global (1994-
2000). Por otro lado, el valor agregado se ha mantenido con respecto al componente
exportador, implicando esto que no se ha dado un aumento representativo en los
salarios medios, por la poca diversificacin de la maquila hacia una actividad de
mayor tecnificacin de mano de obra (Segn BCR).
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Grfico No. 4
EL SALVADOR: EMPLEO GENERADO POR EL SECTOR DE CONFECCIN En miles de empleo
84 ,6
88 ,93
8 1 ,22
84 ,27
88 ,6 7
76
78
80
82
84
86
88
90
99 0 0 01 02 0 3
A o s
Mile
s de
Per
sona
s
Fuente: DYGESTIC 2004
Nota: los datos del 2001 y 2002 fueron actualizados por Full Package con informacin de DYGESTIC
3.2 Aspecto Laboral6 Los derechos de los trabajadores en El Salvador son vulnerados de manera
sistemtica por los empleadores mientras el gobierno ignora o incluso facilita tales
abusos, en las industrias dedicadas a la produccin de manufacturas y a servicios,
los trabajadores enfrentan una situacin de extrema dificultad para ejercer sus
derechos, independientemente del sector en el que se encuentren empleados.
Los empleadores retrasan el pago de salarios, no abonan las horas extras
adeudadas, niegan el pago obligatorio de aguinaldos y vacaciones, y embolsan las
contribuciones de seguridad social de los trabajadores, impidiendo que stos
accedan a servicios de salud pblica gratuitos. De manera ms extendida an, los
empleadores se valen de numerosas tcticas con la finalidad de violar el derecho de
los trabajadores a la libre asociacin.
6 Human Rights News (www.hrw.org)
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3.2.1 Abuso en la maquila
Antes de cerrar sus puertas en marzo de 2002, Confecciones Ninos era una maquila
una fbrica ubicada en una zona franca dedicada al ensamblaje de bienes de
exportacin que presuntamente abasteca de prendas de vestir a compaas
basadas en los Estados Unidos, tales como Wal Mart, JC Penney, Perry
Manufacturing, Kellwood Company (y su subsidiaria Koret of California), Kahn,
Lucas, Lancaster, y Kmart. Una trabajadora de Confecciones Ninos refiri a Human
Rights Watch, "Nos obligaban a cumplir metas, pero si las logramos fue porque no
nos levantbamos para ir al bao o para tomar agua. Por lo que contraje una
infeccin en los riones. Fui al Seguro y me dieron tratamiento, pero dijeron que
tena que tomar agua e ir al bao. El doctor dijo que tena que cuidar mi salud, pero
el seor no entiende esto. Le interesa la produccin."
3.3 Aspecto Social La generacin de empleo lleva implcito beneficios sociales que contribuyen al
desarrollo integral de las familias como lo son una forma de vida ms digna y con
mejores oportunidades de educacin, salud, previsin social adems proporciona
insercin de la mujer al campo laboral. Otro punto importante es que genera polos
de desarrollo en las reas donde se establecen las empresas.
4. Clasificacin de la empresa (CIIU)7
La ubicacin de los productos textiles en la Clasificacin Industrial Internacional
Uniforme (CIIU) es como sigue:
Gran Divisin: 3 Industrias Manufactureras
Divisin: 32 Textiles, prendas de vestir e industria de cuero
Agrupacin: 321 Fabricacin de Textiles.
7 Impacto sectorial del TLC con Mxico sector confeccin. Fusades 1994
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Grupo: 3211 Hilado, Tejido y acabados de Textiles.
3212 Artculos confeccionados de materiales textiles excepto
Prenda de vestir.
3213 Fabricacin de Tejidos de punto.
3214 Fabricacin de tapices y alfombras.
3215 Cordelera.
3219 Fabricacin de Textiles.
3220 Fabricacin de prendas de vestir, excepto calzado.
El grupo 3211 (Hilados, Tejido y acabado de Textiles), incluye la preparacin de
fibras para sus hilados, as como la fabricacin de tejidos de determinadas anchuras
y de otros productos, como lo son encajes, los tejidos trenzados, y otros productos
primarios. Tambin incluye la fabricacin de hilados y los tejidos de fibras burdas.
El grupo 3212 (Artculos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de
vestir), comprende la produccin de aquellos establecimientos que no se dedican a
la manufactura de tejidos, sino fundamentalmente a la fabricacin de productos para
el hogar, usando insumos textiles con los que producen cortinas, tapices, sabanas,
servilletas, entre otras.
El grupo 3213 (Fabricacin de tejidos de punto), este se refiere a la produccin de
diversos artculos de tejidos de punto entre los cuales estn: medias, camisetas,
calzoncillos, entre otros. Tambin incluye el blanqueo, teido y acabado de tejido de
punto.
El grupo 3214 Comprende la fabricacin de tapices y alfombras, ya sean estos
tejidos o trenzados con cualquier fibra o hilado textil. Tambin incluye la fabricacin
de linleos y otros productos de superficie dura.
El grupo 3215 (Cordelera), Incluye la fabricacin de calabrotes, maromas, sogas,
cables, cordeles, redes y otros artculos conexos al camo, sisal, Henequn,
-
algodn, papel, yute, lino y otras fibras vegetales y fibras artificiales incluidas las de
vidrio.
El grupo 3219 (Fabricacin de Textiles) se refiere a la fabricacin de linleo y otros
productos de superficie dura salvo de corcho, caucho o plstico, independientemente
de la base para cubrir los pisos, hule, cuero artificial que no sea totalmente plstico.
Finalmente el grupo 3220 (Fabricacin de prendas de vestir excluyendo calzado),
Comprende la manufactura de prendas de vestir mediante el corte y costura de tela,
cuero, pieles y otros materiales. Los productos principales de este grupo son: Trajes,
ropa interior, guantes, impermeables, entre otros.
La produccin Salvadorea de Textiles se concentra predominantemente en los
grupos o sub-ramas 3211Hilado, tejido y acabado de textiles; 3213 Fabricacin de
tejidos de punto que depende a su vez de la hilatura; 3220 Fabricacin de prendas
de vestir, excluyendo el calzado que hace uso tanto de insumos locales como del
exterior.
4.1 Por su Actividad Econmica8 4.1.1 Empresas Extractivas
Son las empresas que proporcionan materia prima para otras industrias.
Agricultura y Caza. Explotacin del campo y la caza. Ej. Hortalizas, frutas, flores,
caf, algodn, cra de ganado, conejos, etc.
Pesca: captura de peces, Ej. Mariscos, conchas, ostras, etc.
Explotacin de bosques y canteras. Explotacin de la madera y minas.
8 Teora Administrativa I y II, Lic. Alexis Serrano, Pg. 55.
-
4.1.2 Empresa Industriales o Fabriles
Se dedican a la produccin de bienes, mediante la transformacin de materia prima
a travs de los procesos de fabricacin.
Electricidad, agua y gas: Empresa que se encarga de la generacin,
transformacin y distribucin a consumidores domsticos, industriales y
comerciales.
Manufacturera: Empresa que se encarga de la transformacin mecnica o
qumica de sustancias inorgnicas u orgnicas, en productos nuevos, ya sea que
el trabajo se efecte a maquina o a mano, en fabricas o en el domicilio, que los
productos se vendan al por mayor y menor.
4.1.3 Empresas Comerciales Empresas que se dedican a la compra-venta de productos terminados, Ej.
Almacenes, libreras, supermercados, etc.
4.1.4 Empresas Financieras Tales como Bancos, Asociaciones de Ahorro y Prstamo, empresas del Sistema
Financiero que efectan Prstamos a personas y empresas.
4.1.5 Empresas de Servicio
Empresas que se dedican a la prestacin de servicios no tangibles. Son aquellas que
por medio del trabajo de hombre producen un servicio a la poblacin sin que el
producto objeto del servicio tenga naturaleza corprea. Ej. Fumigacin, limpieza,
vuelos, transporte, etc.
-
4.2 Por su tamao9 Existen diversas instituciones que clasifican a las empresas por su tamao
generalmente en dos criterios que son los activos que poseen y por el nmero de
empleados; entre estas instituciones estn: Fundacin Salvadorea para el
Desarrollo Econmico y Social (FUSADES) y el Banco Multisectorial de Inversiones
(BMI), a continuacin se presenta los criterios en base a los cuales se clasifican
como grandes empresas.
TAMAO
FUSADES
BMI
GRANDE
Ms de 100 empleados cuyo activo no exceda de $ 228,371.43
Ms de 199 empleados y cuyas ventas anuales totalizan ms de $ 685,714.29
5. Estructura organizacional de la industria confeccin A continuacin presentamos el organigrama de una empresa dentro de la Industria
de la confeccin, que ha sido proporcionada por Primo S.A. de C.V. como ejemplo
de su estructura organizativa, debido a que no existe un modelo estndar de
organigrama que represente la estructura organizativa de la gran empresa de la
Industria de la confeccin del grupo 3220 Confeccin de Prendas de Vestir excepto
Calzado, ya que cada empresa lo adecua de acuerdo a sus necesidades su
descripcin es la siguiente:
Cuenta con las reas funcionales bsicas como son Gerencia General, Gerencia
Administrativa, Gerencia de Seguridad Industrial, Gerencia de Recursos Humamos,
Gerencia de Mecnica y Mantenimiento, Gerencia de Ingeniera de Procesos,
Gerencia de Planta, Gerencia de Produccin y la de Informtica.
9 Encuesta Dinmica Empresarial 4 trimestre 2003. FUSADES, Pg. 20
-
5.1 Organigrama Figura N 1
Digitador de Planilla
Planillero
Asistente administrativo
Asistente administrativo
Supervisor administrativo
Sub-contador
Jefe Administrativo
Contador general
controler regional
Gerente Administrativo
Digitador de Bodega
Supervisor de Bodega
Jefe de Operaciones
Gerente de Operaciones
Entrenador de Ing. de Procesos
Supervisor de Ing. de Procesos
Jefe de Ing. de Procesos
Gerente de Ing. de Procesos
Operarias de costura
Entrenador de Produccion
Supervisor de produccion
Jefe de Producto
Gerente de Planta
Digitadores
Soporte Tcnico
Programacin
Jefe Analista de Programacin
Gerente de Informtica
Mecnicos
Digitador de mecnica
Jefe de Mecnica
Auxiliares de mantenimiento
Jefe de Mantenimiento
Gerente de Mecnica y Mantenimiento
Auxiliares de Limpieza
Recepcionista
Jefe de Seg. Industrial
Jefe de Seguridad Industrial
Gerente de Seguridad Industrial
Asistente de Personal
Jefe de Personal
Asistente de Beneficios
Coordinadora de Beneficios
Jefe de Beneficios
Gerente de Recursos Humanos
Gerente General
Vicepresidente regional de manufactura
Fuente: Primo, S.A. de CV
-
6. Identificacin de la industria de la Confeccin 6.1 Desde el punto de vista de la Comercializacin10
El Salvador en el ao 2003, tuvo una participacin del 2.8% de las exportaciones
hacia los Estados Unidos a nivel mundial, logr colocar en ese mercado
US$1,719.90 millones, convirtindose en el tercer exportador ms grande de
Centroamrica en cuanto al valor de las exportaciones, despus de Guatemala y
Honduras, ubicndose en el ranking mundial en el puesto nmero trece. Las
exportaciones de dicho perodo tienen una tasa media de crecimiento anual de
4.36%, pero cabe destacar que se experimentaron tasas de crecimiento del 2.69%
para de 2002 y 2003. Como se puede ver las exportaciones de 1999-2003 mantiene
una dinmica de crecimiento favorable para la economa del sector y muy
representativa para la economa de El Salvador en un ao (Ver grfico 5).
Grafico No. 5
EL SALVADOR: EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES DE
CONFECCIN HACIA EEUU Millones de dlares corrientes
1999-2003
1,328.781,500.70
1,611.72 1,674.851,719.90
0.00
200.00
400.00
600.00
800.00
1,000.00
1,200.00
1,400.00
1,600.00
1,800.00
2,000.00
99 00 01 02 03
Aos
US
dla
res
Fuente: OTEXA, 2004.
10 Central American Directory, of the apparel & Textile Industry/2004, paquete completo (full package).
-
6.2 Desde el punto de vista de los Productos Es importante destacar aqu que los principales productos exportados en El
Salvador son las primeras cuatro categoras que aparecen en el cuadro 3, las cuales
representan el 73 % de las diez categoras totales de los principales productos,
siendo estas camisas de algodn de punto para hombres y nios (338), ropa interior
para mujer y nia (352), camisas de tejido de punto para mujer y nia (339) y
pantalones y shorts para mujer y nia (348), en donde se destaca las fabricadas con
telas de algodones y las cuales a nivel del ranking mundial El Salvador destaca en
las siguientes posiciones como proveedores de estos productos a los Estados
Unidos 4,2,7,13 respectivamente.
Las prendas fabricadas con fibras sintticas sumaron el 12% del total, como
podemos ver la participacin de las exportaciones en fibras de algodn sumaron el
88%, y El Salvador est clasificado como el proveedor nmero 13 dentro del
mercado estadounidense. Tiene altas participaciones en este mercado en ciertas
categoras, como es el caso de las medias de fibra sinttica y la ropa interior para
mujer o nia, con el 26.27% y 13.12% respectivamente, del valor de las
importaciones, como se observa en el cuadro 3.
En el caso de las medias (632), El Salvador es el principal proveedor para los
EEUU. Asimismo, las principales categoras exportadas evidencian una
concentracin en productos de baja complejidad, como las camisas de categoras
338 y 339, pero tambin se complementan con productos de mediana complejidad,
como los pantalones largos y cortos de fibra sinttica (647).
-
CUADRO No. 3
EL SALVADOR: PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIN EN LA INDUSTRIA DE LA CONFECCIN.
2002 2003
Categ. Descripcin
Valor Exportado
(US$)
% de las import. De
EE. UU. Por categora
Valor Exportado
(US$)
% de las import. De
EE. UU. Por categora
% del valor exportado
en confeccin
total Ranking Mundial
338 Camisa de algodn de punto para H/N 329.60 6.9 373.97 7.23 26.93 4
352 Ropa interior para M/N
365.95 15.34 322.47 13.12 23.22 2
339 Camisa de tejido de punto para M/N
180.81 3.52 213.07 3.76 15.34 7
348 Pantalones y shorts para M/N
104.55 1.85 110.82 1.77 7.98 13
632 Medias de fibra sinttica o artificial
116.40 31.89 107.34 26.27 7.73 1
638 Camisa de tejido de punto H/N
82.02 5.85 85.34 5.75 6.14 4
347 Pantaln y short para H/N
54.60 1.15 70.49 1.38 5.08 20
340 Camisa de tejido plano para H/N
48.82 2.54 40.57 1.95 2.92 17
647 Pantaln y Short fibra sinttica para H/N
37.92 2.26 35.46 2.02 2.55 16
649 Sostn (brassieres fibra sinttica)
36.44 2.57 29.39 2.21 2.12 11
Fuente: elaboracin en base a informacin de OTEXA 2004
6.3 Desde el punto de vista de las Necesidades Bsicas de Instalacin Fsica. Toda empresa del sector confeccin ubicadas en zonas francas para que realicen
sus actividades de la manera ms eficiente deben cumplir con ciertas necesidades
bsicas como las siguientes:
Edificaciones Comunes:
Oficinas Administrativas y de Mantenimiento.
-
Oficina de Delegacin Aduanera y Fiscal.
Caseta de Control y Vigilancia.
Edificaciones de cada nave: Oficinas y rea de Produccin o Almacenaje.
Bodega de Materia Prima y Producto Terminado.
Estacionamiento de Vehculos.
Suficientes servicios sanitarios para hombres y mujeres.
Urbanizacin:
rea verde: 30% del rea total que incluye rea verde ecolgica.
Calles, pasajes y aceras.
Estacionamiento para Vehculos.
Estacionamiento para Contenedores
Plaza Peatonal.
Cerca Perimetral.
Edificios Opcionales.
Tambin deben contar con condiciones adecuadas de seguridad industrial, laboral y
ambiental y con establecimientos que cumplan con las edificaciones, infraestructura y
control aduanero y fiscal, necesarios para el desarrollo y operacin de las
mencionadas actividades comerciales. Adems de maquinaria, equipo, herramientas,
repuestos, accesorios, utensilios y dems enseres que sean necesarios para la
produccin exportable.
7. Clasificacin de la Industria de la confeccin11 7.1 Desde el punto de vista del Comercio Exterior
La cercana geogrfica de la regin Centro Americana a los Estados Unidos, es
innegable que le proporciona una ventaja competitiva para la realizacin de
operaciones de comercio internacional, as, ser parte de la Iniciativa de la Cuenca del
11 Central American Directory, of the apparel & Textile Industry/2004.
-
Caribe (ICC), contar con gastos operativos relativamente bajos y adems tener
programas de incentivos adicionales amparados en el modelo de zonas francas.
El desempeo de las exportaciones son muy favorables especialmente por los
efectos de los Tratados de Libre Comercio y la ampliacin de los beneficios de la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) que crea mayores oportunidades de
inversin y aumento de el comercio en el pas.
Para el 2002, El Salvador tuvo una participacin del 2.94% de las exportaciones
hacia los Estados Unidos, colocando en ese mercado US$1,674.85 millones,
convirtindose en el tercer exportador ms grande de Centroamrica en cuanto al
valor de las exportaciones, despus de Guatemala y Honduras. La industria de la
confeccin Salvadorea posee una amplia gama de productos que son distribuidos a
nivel internacional.
Actualmente Estados Unidos ocupa un lugar preponderante como importador de los
productos Textiles Salvadoreos, situacin que le confiere el calificativo de principal
socio comercial de El Salvador en materia de productos textiles. Otros destinos de la
produccin son: Centroamrica, Panam, el Caribe, Mxico, Europa, Sudamrica y
Canad.
8. Canales de Distribucin.
El Salvador tiene excelentes condiciones para ser el Centro de Distribucin y
Logstica de Centroamrica cuenta con una estructura vial en buenas condiciones,
un moderno aeropuerto, dos puertos martimos y una ubicacin estratgica en el
corazn de Centroamrica.
Por las condiciones que renen las grandes empresas de la industria de la
confeccin y considerando que algunas de ellas estn bajo el formato de maquila, la
manera de distribuir sus productos es exportando el total de la produccin. Lo que
-
significa que el canal de distribucin ms utilizado el directo por que tienen la
caracterstica de satisfacer detalladas especificaciones de sus productos para
enviarlos a su destino. Esta modalidad es utilizada por presentar beneficios como un
mayor control y menor riesgo que haciendo uso de intermediarios.
9. Marco Legal.
Dentro del marco legal para la Industria de la Confeccin en El Salvador, se
establecen leyes que fomentan y apoyan la industria, con un rgimen y marco
jurdico sustentable que regula el funcionamiento de las mismas. A continuacin se
presentan las leyes que competen al sector confeccin.
9.1 Ley de Zonas Francas y de Comercializacin Esta ley, fue reformada en 1998, ha logrado promover las zonas francas como
nuevos recintos para la fabricacin de prendas de vestir en El Salvador. Su objetivo
fundamental es regular el funcionamiento de las zonas francas, as como tambin
generar beneficios y responsabilidades de los titulares de las empresas que se
desarrollen, administren o usen. Las zonas francas son autorizadas por el Ministerio
de Economa, la vigilancia y control fiscal en dichas zonas corresponde al Ministerio
de Hacienda. Los infractores por incumplimiento de las obligaciones sealadas en
esta ley, pueden ser sancionados incluso con suspensin temporal o revocatoria
definitiva de los beneficios otorgados al infractor.
9.2 Ley de Reactivacin de las Exportaciones Esta ley tiene por objeto estimular las exportaciones no tradicionales del pas hacia
fuera del rea centroamericana. Sus beneficios excluyen a las empresas que operan
en las zonas francas o recintos fiscales y son los siguientes:
-
Exencin de impuestos a las exportaciones, es decir no se gravan las ventas al
exterior, al mismo tiempo la exencin del impuesto sobre el patrimonio, cuando la
persona exporte el 100% de su produccin, lo cual libera de este impuesto al capital
destinado a la produccin para exportacin; la devolucin de 6% de lo que se
exporte, en compensacin del valor de los impuestos de importacin que el
exportador tuvo que pagar por los insumos necesarios para producir, y su reintegro
se realiza en un plazo no mayor de 45 das desde el ingreso de las divisas.
9.3 Ley de Inversiones La ley de inversin extranjera brinda a los inversionistas una serie de beneficios para
establecer fcilmente dentro del pas en donde a travs del marco jurdico
salvadoreo representado por el Centro Internacional de Conflictos de Inversin
(ICSD), establece las obligaciones sealadas por la ley para sustentar el tipo de
inversin que se desea aplicar dentro del pas. Dentro en esta ley tambin se aplica
el respeto a la propiedad intelectual e industrial por lo cual se ha establecido la
Oficina Nacional de Inversiones (ONI), dependencia del Ministerio de Economa, la
cual atiende a los inversionistas que desean aplicar y establecer sus operaciones
dentro del pas, asesorando, legalmente y estableciendo los requisitos a cumplir.
9.4 Cdigo de Comercio Dicha ley establece como poder matricular su empresa mercantil, llevar la
contabilidad formal e inscribir anualmente en el registro de comercio el balance de su
empresa. As como tambin la actividad de la empresa debe de estar dentro de los
lmites de la libre competencia establecidos en la ley entre otras.
Define un marco jurdico para establecer una sociedad, tratando de apegarse a la ley
manteniendo una mayor certidumbre en la inversin ya sea de mediano o largo
plazo.
-
9.5 Ley de Impuesto sobre la Renta Se estableci con el propsito de aplicar impuestos por la transferencia,
importacin, exportacin y al consumo de los muebles corporales; prestacin,
importacin, exportacin y autoconsumo de servicios de acuerdo con las normas que
se establecen en la misma.
Como un incentivo a las zonas francas la ley de impuesto sobre la renta es una de
las que benefician al sector industrial, pues de acuerdo a los siguientes tratados
comerciales, estn libres de este tipo de impuesto: La importacin de maquinaria y
equipo necesario para la produccin exportadora, materia prima, bienes de trabajo y
bienes intermedios.
Finalmente existen otras leyes importantes que definen los lineamientos legales para
mantenerse dentro del marco regulatorio del Pas. La ley de Impuesto a la
Transferencia de Bienes Muebles y prestaciones de Servicios, el Cdigo Tributario
que aplica todo referente a la emisin de comprobantes de crdito fiscal y otros
documentos, Cdigo de Trabajo el cual exige a toda empresa inscribirse en el
Ministerio de Trabajo, la ley de Proteccin al consumidor pues establece que se
deben generar las condiciones para el incremento de la produccin de bienes,
propiciando a su vez la defensa de los intereses de los consumidores, cumplir con la
ley del Medio Ambiente en lo referente a la proteccin y conservacin del mismo.
Estas regulaciones internas contienen otros apartados muy importantes para el
funcionamiento de las empresas. Todas las leyes mencionadas pueden ser
aplicables a la industria de la confeccin. Muchos de incentivos especiales para la
industria de la confeccin benefician al sector, aumentando la eficiencia para atraer
la inversin extranjera en El Salvador, la cual ha aumentado significativamente desde
la firma de los acuerdos de Paz en 1992.