Internasjonal politikk v99Internasjonal politikk v99StatsvitenskapStatsvitenskap

Høgskolen i HarstadHøgskolen i Harstad

7. forelesning7. forelesning

Internasjonal integrasjonInternasjonal integrasjon

Integrasjon:Integrasjon:

• Integrasjon = ”Å gjøre hel” (fra latin)

• En spesiell form for institusjonalisering der myndighet overføres til internasjonale organisasjoner og overgripende internasjonale fellesskap.

Tre former for integrasjon:Tre former for integrasjon:Sosialt Sosialt

Den enkelte borger • Identifikasjon/transaksjoner på tvers av gamle landegrenser.

ØkonomiskØkonomisk

Foretakene• Fjerning av hindringer for fri bevegelse av produksjonsfaktorer og

utforming av felles økonomisk politikk.

PolitiskPolitisk

Myndigheter og politiske eliter• Vekst i IGO-oppgaver/myndighet på kvalitativt nye områder, eller

ved overføring fra nasjonalstaten• Myndigheten utøves etter beslutninger som ikke involverer

underliggende nivåer. Politiske eliter oppfatter IGO som egen arena og egne parti osv.

dannes

Metoder for integrasjonMetoder for integrasjon

Nedenfra

Ovenfra

Gradvis Direkte

Klassisk føderalisme

Funksjonalistisk organisering

FunksjonalismeteoriKlassiske funksjonalismeKlassiske funksjonalisme (Mitrany):• gradvis oppbygging nedenfra av splittet global autoritet, i

internasjonale funksjonelle organisasjoner. ”Verdensregjering" som endestasjon.

Ny-funksjonalismeNy-funksjonalisme (Haas):• Integrasjon betinget av at eliter i parlament, regjering,

interessorganisasjoner, parti og byråkrati orientererer seg mot et nytt felles politisk senter.

• Fokus på regional organisrering og EF spesifikt.• Spill-over: Integrasjon inennfor en sektor skaper (utilsiktet)

umiddelbart press for å integrere andre sektorer. Tekniske behov for koordinering og politisk press i interesseorganisasjoner og byråkrati om å reprodusere samarbeid også på andre områder. Suksess avler videre integrasjon.

Revisjon av integrasjonsteorien:

Statenes interesserStatenes interesser• Mer fokus på statenes interesser og forklare utvikling ut i fra dette• Integrasjon krever eksplisitt samtykke fra deltakende regjeringer -

og integrasjonen derved avhengighet av deres målsettinger og at de kan forenes:

Variasjon i integrasjonsformVariasjon i integrasjonsform• Integrasjonsformene ikke nødvendigvis knyttet til hverandre; ikke

noe enhetlig fenomen. Økonomi s.s.vis særlig viktig. • Skillet mellom low-politics og high-politics. Integrasjon lettest å

fremme ved å starte med low-politics som etterhvert vil dra high-politics med seg.

Sæters integrasjonsformerSæters integrasjonsformer

SektorvisSektorvis AltomfattendeAltomfattende

FøderalismeFøderalisme

KønføderalismeKønføderalisme

EUs utvikling

Dybde

Bredde

Be-Ne-Lux, Italia,

Frankrike, Tyskland

1957

Roma-traktaten

1957

Luxembourg-forliket 1966

UK, Irland,

Danmark 1973

Hellas 1981

Spania Portugal

1986

Sverige, Finland,

Østerrike 1995

De europeiske fellesskap

1967

Enhetsakten 1985

Maastricht-traktaten 1991

Amsterdam-traktaten 1997 EU 1999EU 1999

EEC EEC 19571957

EUs viktigste institusjonerEUs viktigste institusjoner

Europakommisjonenleder EUs administrasjonInitiativ og lovforslag. Medlemmer utpekt av regjeringeneForplikter seg til ikke å være talsmenn for sine regjeringer

UnionsrådetUnionsrådetBesluttende organ i samarbeidsspørsmål

Ett regjeringsmedlem fra hvert medlemsland

Talsmenn for sine regjeringerEnkelt flertall, kvalifisert flertall og

enstemmighet som prosedyrer.

EuropaparlamentetEuropaparlamentetHovedsakelig rådgivendeMistillitsvotum mot Kommisjonen ved kvalifisert flertallDirekte valgt nasjonalt

EF-domstolenEF-domstolenAvgjør tvister om tolkning/anvendelse

av Romatraktaten og senere lovgivning

Jurister fra medlemslandene

Det europeiske rådDet europeiske rådInitiativ og rammevedtak mht. sentrale pådriverspørsmål i fremdriften av

EUs utvikling.

EU og integrasjonsteorien

Internasjonal organisasjon, statsforbundkonføderasjon

Statforbundsstat

føderasjonEu

Ny-funksjonalisme kan forklare et stykke på veien, i den grad integrasjon har faktisk

forekommet over tid

Intergovernmentale (ny-realisme) forklaringer må til for å forklare stagnasjon og

tilbakeskritt (euro-sklerose), forårsaket av ”vitale statsinteresser”.