A fejlesztéspolitika fenntarthatósági feltételei

Bartus Gábor Ph.D.titkár, NFFT

„Partnerség a fenntarthatóságért”Budapest, 2013. október 28.

Szempontok az EU 2014-2020 források felhasználásához – fenntarthatósági nézőpontból

(1) A Nemzeti Fenntartható Fejlődési Keretstratégia (2012-2024) mint térkép és iránytű

(2) Beruházások a fenntarthatóság érdekében

(3) Nem fenntarthatósági fejlesztések fenntarthatósági feltételei

Mi a „fejlődés”?

idő

„valami”

T(1) T(2)

fejlődés

stabilitás / stagnálás

hanyatlás

A kérdés: mi(k) a „valami(k)” – egyáltalán elvárható-e, hogy folytonosan fejlődjünk? Ebből fakad: a mérés (indikátorok) problémája

Mi a „fenntarthatóság”?

A FF fogalmát operacionalizáló megoldások forrásai (a Nemzeti Fenntartható Fejlődési Keretstratégia szerint):

(1) A rövid táv – hosszú táv politológiai/közgazdasági megközelítése

(2) Erőforrás-központú, 4 dimenziós vizsgálati mód:középpontban a nemzet erőforrásai

Természeti környezet (biodiverzitás, ökológiai korlátok)

Humán feltételek (demográfia, tudás, egészség)

Társadalmi erőforrások (értékek, intézmények, szolidaritás)

Fizikai tőke / Gazdasági feltételek (nemzeti vagyon, államadósság, életpálya-finanszírozás, stb.)

A fenntartható fejlődési politika célja

A fejlődés spontán módon (is) történik,

a FF politikának elsősorban nem a fejlesztésekre, hanem

a fejlesztések fenntarthatósági feltételeire kell hatnia.

Fenntarthatósági kihívások (1): a biodiverzitás csökkenése

Az ábrán a biodiverzitás csökkenésének mértéke és azok okai láthatókForrás: OECD, Towards Green Growth, 2011

Fenntarthatósági kihívások (2): az ökoszisztéma-szolgáltatások állapota Európában

Forrás: EEA (2010) EU 2010 biodiversity baseline,EEA Technical report No. 12/2010, Copenhagen

Fenntarthatósági kihívások (3):a beépítettség növekedése és a talajdegradáció mértéke

Magyarországon

Forrás: Pálvölgyi etal (2011) NFFT műhelytanulmányok (GKI és KVVM adatok)

Fenntarthatósági kihívások (4):

Demográfiai válság

A népesedés helyzete Magyarországon:

- termékenységi ráta: 1,24-1,35 (2000-2012)

- az élveszületések száma 1990 és 2010 között 28%-kal csökkent

- a kivándorlók száma lassan eléri az újszülöttek számának felét

Fenntarthatósági kihívások (5): A tudástőke pótlása

Y tengely: kutatók és mérnökök száma/millió lakos; X tengely: K+F kiadások a GDP százalékábanA körök nagysága arányos az adott ország teljes évi K+F kiadásaival.

Fenntarthatósági kihívások (6):

Gazdasági versenyképesség(a WEF Global Competitiveness Report szerint)

- Romló trend 48. helyről (2011) 63-ra (2013)

- Legjobb eredményünk a felsőoktatás és képzés (44.), legrosszabb az üzleti szervezetek működési módja („business

sophistication”) (96.),szintén rossz az „intézmények” (84.), a „makroökonómiai

környezet” (84.) és a „munkapiaci hatékonyság” (85.)

Fenntarthatósági kihívások (összefoglalás):

„túllövési naptár” - a nemzeti erőforrások állapota(különböző indikátorok szerint)

assets indicator actual value

bench-mark DATE

social - trust European Value Survey 4,7 11 5th of June

human - health WEF, Human Capital Index 1,07 2,11 4th of July

human - demography Total Fertility Rate 1,24 2,1 3rd of Aug

environmental ecological footprint 3,59 2,68 30th of Sept

economical WEF, global competitiveness 4,25 5,67 1st of Oct

human - education OECD, PISA 491,33 551 21st of Oct

social - political Index for Political Freedom 5,5 6 1st of Dec

A jelen jóléte a rendelkezésre álló erőforrásokmennyiségének és minőségének függvénye

Termelési tényezők

(„hozzávalók és a szakács”)

Instrukciók(„recept”)

Termékek, szolgáltatások

(„ebéd”)

Nemzeti erőforrások (tényezők és instrukciók):- humán (népesség, tudás, egészség, társ.i kohézió)- társadalmi (bizalom, értékek)- környezeti (ökoszisztémák)- gazdasági (fizikai és pénztőke)

A 20. században a gazdasági növekedés alapvető forrásáváaz instrukciók változása, s nem a tényezők bővülése vált!

A fejlesztések fenntarthatósági feltételei

- Javítsa a nemzeti erőforrások állapotát,de legalább ne rontsa

- A közösségi tőkék fejlesztése legyen hangsúlyos a magántőke támogatásával szemben

- A támogatott beruházás hosszú időtávon legyen működőképes (konszenzust élvező támogatási területek, tudományos

megalapozottság)

- Alapos költség-haszon elemzés rangsorolja a fejlesztési célokat, készüljenek fenntarthatósági hatásvizsgálatok is

- A támogatás kontraproduktív, alacsony hatékonyságú is lehet (lásd pl: környezetvédelmi támogatások)

- Nem csak a tartalom, az eljárás (pl. átláthatóság) is fontos(társadalmi tőke, bizalom javítása érdekében egy járadékvadász

országban)

A vita, a közös gondolkodás fenntartása érdekében:

bartus.gabor@parlament.hu