JAN BITOUNDEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS GEOGRÁFICAS - UFPE

OBSERVATÓRIO PERNAMBUCO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

jbitoun@terra.com.br

O Desenvolvimento Nacional, a O Desenvolvimento Nacional, a Metrópole e a Reforma Urbana: Metrópole e a Reforma Urbana: Interfaces com uma tipologia das Interfaces com uma tipologia das

cidadescidades

O Desenvolvimento Nacional, a O Desenvolvimento Nacional, a Metrópole e a Reforma Urbana: Metrópole e a Reforma Urbana: Interfaces com uma tipologia das Interfaces com uma tipologia das

cidadescidades

A QUESTÃO METROPOLITANA E OS DESAFIOS DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL

BELO HORIZONTEOUTUBRO DE 2006

MINISTÉRIO DAS CIDADES PROJETO: BRA/O4/022

SISTEMA NACIONAL DE INFORMAÇÕES DAS CIDADES

TIPOLOGIA DAS CIDADES BRASILEIRAS (2005)

Coordenação GeralCoordenação GeralJan BitounJan Bitoun

Coordenação Técnica pela FASECoordenação Técnica pela FASELívia Izabel Bezerra de MirandaLívia Izabel Bezerra de Miranda

ConsultoresConsultoresTânia Bacelar de Araújo Tânia Bacelar de Araújo Ana Cristina FernandesAna Cristina Fernandes

PesquisadoresPesquisadoresMaria Ângela de Almeida SouzaMaria Ângela de Almeida SouzaDemóstenes Andrade de MoraesDemóstenes Andrade de MoraesMaria Rejane Souza de Britto Lyra (análise Maria Rejane Souza de Britto Lyra (análise multivariada)multivariada)Ricardo Zimmmerle da Nóbrega (apoio à análise Ricardo Zimmmerle da Nóbrega (apoio à análise multivariada)multivariada)Neison Cabral Ferreira Freire (cartografia)Neison Cabral Ferreira Freire (cartografia)

Equipe de apoio técnicoEquipe de apoio técnicoFernando Soares Fernando Soares Charles RuasCharles Ruas

RaridadeDistâncias

NOVA PERTINÊNCIA DA NOÇÃO DE REDE URBANA: INTERROGAÇÕES METODOLÓGICAS

Questões de ordem topológica:Como levar em conta a distância / tempo

numa concepção mais plural da “influência urbana”?

Como levar em conta que em grandes partes do país, a população recorre a uma única cidade mesmo se os serviços que oferece são muito medíocres?

Como tratar as aglomerações urbanas que formam uma única cidade?

Como tratar as cidades de fronteira levando em conta que há uma cidade estrangeira vizinha?

A abordagem pelo territórioPolítica Nacional de Desenvolvimento

Regional • Caracterização das microrregiões em tipos segundo estoque de riqueza acumulada e dinâmica de crescimento das microrregiões

•Quatro tipos microrregionais:

REGIÕES de alta renda, qualquer que seja a dinâmica do PIB (MR1)

REGIÕES de renda média e pequena dinâmica do PIB (MR3)

REGIÕES de renda baixa ou média e dinâmica do PIB elevada (MR2)

REGIÕES de baixa renda e pouco dinamismo do PIB (MR4)

Microrregiões 1 e 4: Eixos Leste/Oeste A permanente divisão Norte – Sul

Microrregiões 3 e 2: Eixos Sul /Norte Integração e dinâmicas de acumulação no passado e no presente

INTEGRAR A CONCEPÇAO DO PNOT

A abordagem pela rede de cidades

IPEA-NESUR/UNICAMP-IBGE, Tendências e perspectivas da rede urbana do Brasil (1999)• Hierarquia de centros urbanos formada por seis níveis:

metrópoles globais, metrópoles nacionais, metrópoles regionais, centros regionais e centros subregionais de níveis 1 e 2, compostos por 111 centros urbanos, que incluem centros que não constituem aglomerações urbanas e centros em aglomerações urbanas, que compreendem 62 e 379 centros urbanos, respectivamente, perfazendo ao todo um total de 441 centros urbanos (55,85% da população total do país).

• O foco do estudo está centrado nas aglomerações e nos centros que organizam o dinamismo econômico do país. Entretanto, apesar de sugerir à ação pública orientar-se para as aglomerações, onde a população e a maior pressão dos problemas urbanos estão concentradas, o estudo conclui com a observação de que as áreas de baixo dinamismo devem merecer atenção de políticas públicas voltadas para a redução das heterogeneidades.

A abordagem pela rede de cidades

CEDEPLAR/UFMG, A nova geografia econômica do Brasil: uma proposta de

regionalização com base nos pólos econômicos e suas áreas de influência

(2000) Regionalização que expresse a dinâmica regional recente no país, a partir da noção de região de polarização, isto é, delimitando pólos econômicos e respectivas áreas de influência.

• Foco na capacidade de atração do pólo e na densidade econômica da área que este polariza – o centro urbano de influência regional e sua área de mercado.

•Modelo gravitacional e a microrregião geográfica do IBGE como unidade territorial do estudo

•Identificação de 12 macropólos e 11 áreas de polarização e 84 mesopólos e mesorregiões de maior ou menor densidade econômica, distinguindo-se “enclaves” e mesorregiões isoladas.

Procedimentos metodológicosProcedimentos metodológicos(Primeiros passos)(Primeiros passos)

55071827205310401586Total geral

4018159415278201076Abaixo de 20 mil

964196346178244Entre 50 mil e 20 mil

3013212239108Entre 100 mil e 50 mil

117532278Entre 200 mil e 100 mil

7619156Entre 500 mil e 200 mil

18414Entre 1 milhão e 500 mil

13310Acima de 1 milhão

Total geral

Nãoclassif.

MR 4

MR3

MR 2

MR1

Classes de Tamanho (Pop. Total)

CodTipoPNDRContar de NOMEMUNICP

Tabela com o numero de municípios por classe de tamanho (população total) e por tipo PNDR (1 a 4)

Procedimentos metodológicosProcedimentos metodológicos(Análise Multivariada – delimitação dos (Análise Multivariada – delimitação dos

universos)universos)

Municípios com 100 mil e mais hab.

224

Municípios de 20 a 100

mil hab.

1267

Municípios com até 20

mil hab.

4015

BRASIL

224

MR

TIPO 1

352

MR

TIPO 3

469

MR

TIPO 2

217

MR

TIPO 4

229

MR

TIPO 1

1076

MR

TIPO 3

1527

MR

TIPO 2

819

MR

TIPO 4

593

DIVISÃO EM FAIXAS DE DIVISÃO EM FAIXAS DE TAMANHO POPULACIONALTAMANHO POPULACIONAL

ESCOLHA DO UNIVERSO ESCOLHA DO UNIVERSO GEOGRÁFICOGEOGRÁFICO

RESULTADOS

A TIPOLOGIA PROPOSTAA TIPOLOGIA PROPOSTA

• Espaços urbanos aglomerados mais prósperos do centro-sul -241

• Espaços urbanos aglomerados e capitais mais prósperos do NO e Nordeste - 63

• Espaços urbanos aglomerados e centros regionais do centro-sul -214

• Espaços urbanos aglomerados e centros regionais do NO e NE – 57

• Espaços urbanos aglomerados mais prósperos do centro-sul -241

• Espaços urbanos aglomerados e capitais mais prósperos do NO e Nordeste - 63

• Espaços urbanos aglomerados e centros regionais do centro-sul -214

• Espaços urbanos aglomerados e centros regionais do NO e NE – 57

OS TIPOS IDENTIFICADOSMais de 100 mil

Macropolos e MesopolosCEDEPLAR , Belém, Macropolos e MesopolosCEDEPLAR , Belém, ManausManaus

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

BOA VISTA

MANAUS

RIO BRANCO

MICRO_T1 MICRO_T3 MICRO_T2 MICRO_T4

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

ALTAMIRA

ARAGUAINA

BELEM

IMPERATRIZ

MACAPA

MARABA

SANTA LUZIA

SANTAREM

SAO LUIS

MICRO_T1 MICRO_T3 MICRO_T2 MICRO_T4

Macropolos e MesopolosCEDEPLAR , Centro OesteMacropolos e MesopolosCEDEPLAR , Centro Oeste

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

BRASILIA

CUIABA

GOIANIA

JI-PARANA

PORTOVELHO

RONDONOPOLIS

MICRO_T1 MICRO_T3 MICRO_T2 MICRO_T4

Macropolos e Mesopolos CEDEPLAR , Curitiba e Macropolos e Mesopolos CEDEPLAR , Curitiba e Porto AlegrePorto Alegre

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

CAXIAS DO SUL

CHAPECO

LAGES

PASSO FUNDO

PELOTAS

PORTO ALEGRE

SANTA MARIA

TUBARAO-CRICIUMA

URUGUAIANA

MICRO_T1 MICRO_T3 MICRO_T2 MICRO_T4

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

BLUMENAU

CURITIBA

FLORIANOPOLIS

GUARAPUAVA

JOINVILLE

LONDRINA

MARINGA

TOLEDO-CASCAVEL