การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ค�ำน�ำ

การประเมนผลนโยบายรฐบาลพลเอกประยทธจนทรโอชาในสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรมนโยบาย

รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมพลเอกไพบลยคมฉายาเปนการประเมนผลลพธของนโยบายแตละดานตงแตวนท

๑ตลาคมพ.ศ.๒๕๕๘ถงวนท๓๐กนยายนพ.ศ.๒๕๕๙โดยตรวจสอบวาผลส�าเรจจากการด�าเนนงานตามนโยบาย

รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ๕ ดาน และตรวจสอบผลส�าเรจจากการด�าเนนงานตามนโยบายรฐบาลในสวนท

เกยวของกบกระทรวงยตธรรมผลการประเมนทไดจะท�าใหทราบประสทธผลการน�านโยบายไปปฏบต รวมทงน�าไปส

การปรบปรงการด�าเนนงานในดานการน�านโยบายไปปฏบตของกระทรวงยตธรรมตอไป

ส�านกนโยบายและยทธศาสตร ส�านกงานปลดกระทรวงยตธรรม หวงเปนอยางยงวาการประเมนผลครงน

จะเปนสารสนเทศทเปนประโยชนตอผบรหารผน�านโยบายไปปฏบตและผสนใจทวไป

ส�านกนโยบายและยทธศาสตร

ส�านกงานปลดกระทรวงยตธรรม

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

สำรบญ

หนา

ค�ำน�ำ ๑

สำรบญ ๓

บทสรป ๕

กำรประเมนผลนโยบำยรฐบำลและรฐมนตรวำกำรกระทรวงยตธรรม ๑๑

ประจ�ำปงบประมำณพ.ศ.๒๕๕๙

ความเปนมา ๑๑

การวเคราะหขอมล ๑๓

วตถประสงค ๑๓

ขอบเขต ๑๔

ประโยชนทไดรบ ๑๔

นยามศพท ๑๔

ระเบยบวธ ๑๔

ผลกำรประเมนนโยบำยรฐบำลทเกยวของกบกระทรวงยตธรรม ๑๗

นโยบายรฐบาลขอ๒การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ ๑๗

นโยบายรฐบาลขอ๘การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร ๑๗

เทคโนโลยการวจยและพฒนาและนวตกรรม

นโยบายรฐบาลขอ๑๑การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ๑๗

ผลกำรประเมนนโยบำยรฐมนตรวำกำรกระทรวงยตธรรม ๑๘

นโยบายดานท๑ การอ�านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล�า ๑๙

นโยบายดานท๒ การสรางความปลอดภยในสงคม ๓๐

นโยบายดานท๓ การปองกนและปราบปรามยาเสพตด ๓๗

นโยบายดานท๔ การปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ ๔๕

นโยบายดานท๕ การพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศ ๔๙

คณะผจดท�ำ ๕๕

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

บทสรป

การประเมนผลนโยบายรฐบาล(พลเอกประยทธจนทรโอชา)ในสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรมนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม(พลเอกไพบลยคมฉายา)ตงแตวนท๑ตลาคมพ.ศ.๒๕๕๘ถงวนท๓๐กนยายนพ.ศ.๒๕๕๙มวตถประสงคเพอประเมนผลนโยบายรฐบาล(พลเอกประยทธจนทรโอชา)ในสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรมและประเมนผลนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม(พลเอกไพบลยคมฉายา)(๑ตลาคมพ.ศ.๒๕๕๘-๓๐กนยายนพ.ศ.๒๕๕๙)การประเมนผลนโยบายรฐบาลในสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรมและนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ระเบยบวธเปนการประเมนผลสรป (Summative Evaluation) โดยวเคราะหจากเอกสาร(Documentary Analysis) แหลงขอมลจากแหลงขอมลทตยภม (Second Source) การวเคราะหขอมลเปนการวเคราะหขอมลจากประเดนเนอหา(ContentAnalysis)การประเมนผลความส�าเรจของการก�ากบตดตามประเมนผลการด�าเนนงานตามนโยบายและยทธศาสตรกระทรวงยตธรรม๕ดานคอ (๑)ดานการอ�านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล�า(๒)ดานการสรางความปลอดภยในสงคม(๓)ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด(๔)ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษและ(๕)ดานการพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศประจ�าปงบประมาณพ.ศ. ๒๕๕๙ ใชหลกการวเคราะหขอมลคอ การน�านโยบายไปปฏบตใหบรรลเปาหมายหรอวตถประสงคใชการวเคราะหเนอหาตามสาระของตวนโยบายโครงการหรอกจกรรม นโยบายรฐบาล (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา) ๑๑ นโยบาย เกยวของกบกระทรวงยตธรรม ๕ เรอง ไดแก(๑)นโยบายรฐบาลขอ๒การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ(๒)นโยบายรฐบาลขอ๘การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม (๓) นโยบายรฐบาลขอ ๑๑การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรมและกระทรวงยตธรรมไดน�านโยบายรฐบาลเชอมโยงกบภารกจกระทรวงยตธรรม และนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ไดก�าหนดเปนนโยบายกระทรวงยตธรรม ๕ ดาน ไดแก(๑)นโยบายดานท๑การอ�านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล�า(๒)นโยบายดานท๒การสรางความปลอดภยในสงคม(๓)นโยบายดานท๓ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด(๔)นโยบายดานท๔การปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ(๕)นโยบายดานท๕การพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศ

ผลกำรประเมนนโยบำยรฐบำลในสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรมพบวา ๑.นโยบายรฐบาล ขอ ๒ การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ เชอมโยงกบนโยบายของรฐมนตรกระทรวงยตธรรม นโยบายดานท ๓ การปองกนและปราบปรามยาเสพตด มผลส�าเรจในการด�าเนนการตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม รอยละ ๙๑.๐๗ สงผลใหการด�าเนนงานของกระทรวงยตธรรมสามารถขบเคลอนนโยบายรฐบาลดานการรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศทเกยวของกบกระทรวงยตธรรมบรรลผลส�าเรจเฉลยรอยละ๙๑.๐๗ ๒.นโยบายรฐบาลขอ๘การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตรเทคโนโลยการวจยและพฒนาและนวตกรรมเชอมโยงกบกระทรวงยตธรรมนโยบายดานท๕การพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศมผลส�าเรจการด�าเนนนโยบาย รอยละ ๘๕.๔๒ สงผลใหการด�าเนนงานของกระทรวงยตธรรม สามารถขบเคลอนนโยบายรฐบาลดานการพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรมบรรลผลส�าเรจรอยละ๘๕.๔๒ ๓.นโยบายรฐบาลขอ๑๑การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรมเชอมโยงกบกระทรวงยตธรรม๔ดานโดยมผลความส�าเรจในการด�าเนนการตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ดงน (๑) นโยบายดานท ๑การอ�านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล�า รอยละ ๘๕.๔๒ (๒) นโยบายดานท ๒ การสรางความปลอดภยในสงคมรอยละ๙๔.๕๙(๓)นโยบายดานท๔การปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษรอยละ๑๐๐(๔)นโยบายดานท๕การพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศรอยละ๙๗.๖๒สงผลใหการด�าเนนงานของกระทรวงยตธรรม สามารถขบเคลอนนโยบายรฐบาลดานการปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม บรรลผลส�าเรจเฉลยรอยละ๙๔.๔๑

๕

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๖

ผลกำ

รประ

เมนน

โยบำ

ยรฐบ

ำลใน

สวนท

เกยว

ของก

บกระ

ทรวง

ยตธร

รม

(แยก

ตำมร

ำยดำ

นของ

นโยบ

ำย)

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๗

ผลคว

ำมส�ำ

เรจก

ำรด�ำ

เนนง

ำนขอ

งกระ

ทรวง

ยตธร

รมทบ

รรลน

โยบำ

ยของ

รฐบำ

ล

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ผลกำรประเมนนโยบำยรฐมนตรวำกำรกระทรวงยตธรรมพบวา

นโยบายดานท๑ การอ�านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล�า ความส�าเรจของการด�าเนนงาน/โครงการ/

กจกรรม/ผลผลตรอยละ๘๕.๔๒

นโยบายดานท๒ การสรางความปลอดภยในสงคมความส�าเรจของการด�าเนนงาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

รอยละ๗๔.๕๙

นโยบายดานท๓ การปองกนและปราบปรามยาเสพตด ความส�าเรจของการด�าเนนงาน/โครงการ/กจกรรม/

ผลผลตรอยละ๙๑.๐๗

นโยบายดานท๔ การปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ ความส�าเรจของการด�าเนนงาน/โครงการ/

กจกรรม/ผลผลตรอยละ๑๐๐.๐๐

นโยบายดานท๕ การพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศความส�าเรจของการด�าเนนงาน/

โครงการ/กจกรรม/ผลผลตรอยละ๙๗.๖๒

๘

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๙

ผลกำ

รประ

เมนน

โยบำ

ยรฐม

นตรว

ำกำร

กระท

รวงย

ตธรร

ม

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๑๐

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ควำมเปนมำ

กฎหมายและกระบวนการยตธรรม เปนเครองมอในการสรางความเปนธรรม ความสงบสขใหเกดขนในสงคม

โดยการปองกนแกไขปญหาอาชญากรรม การคมครองความปลอดภยในชวตและทรพยสน การปองกนแกไขขอพพาท

ขดแยง ตลอดจนการคมครองสทธเสรภาพของประชาชนและสทธมนษยชนจากสภาพวกฤตการณของการใชอ�านาจ

ในการออกกฎหมายทเออประโยชนตอคนเฉพาะกลมหรอเฉพาะชนชน และปญหาดานทจรตคอรปชนทเพมมากขน

สะทอนใหเหนถงการบงคบใชกฎหมายและกระบวนการยตธรรมขาดประสทธภาพ ท�าใหเกดความไมเปนธรรม

กบประชาชนฉะนนการปฏรปดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรมจงเปนเรองส�าคญในล�าดบตนๆ ทตองท�าการปฏรป

เพอใหสามารถใชกฎหมายเปนเครองมอในการควบคมปองกนปราบปรามอาชญากรรมและการกระท�าความผดของ

บคคลในสงคมสรางความเปนธรรมแกสงคมอยางแทจรง เปนไปตามเจตนารมณทถกตอง และยตธรรมสภาพปญหา

ดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรมจากขอมลพบวาการบงคบใชกฎหมายและกระบวนการยตธรรมของสงคมไทย

มปญหาส�าคญไดแกกฎหมายบางฉบบลาสมยไมสอดคลองกบสภาพสงคมทเปลยนแปลงไปประชาชนไมสามารถเขาถง

กระบวนการยตธรรมไดอยางรวดเรวเปนธรรมและทวถง

ความคาดหวงของประชาชนตอการปฏรปดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม พบวา ประชาชนมความ

คาดหวงไดแกการสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดงายสะดวกรวดเรวเปนธรรมและทวถงองคกรทเกยวของ

กบกระบวนการยตธรรมมการบรหารงานทเขมแขงเจาหนาทปฏบตหนาทดวยความเครงครดเปนกลางมความเปนธรรม

ในการบงคบใชกฎหมายโปรงใสปราศจากทจรตคอรปชนกฎหมายมความทนสมยผกระท�าผดไดรบโทษอยางเหมาะสม

และเปนภาระแกรฐนอยลง

รฐบาลพลเอกประยทธจนทรโอชาไดก�าหนดแนวทางการแกปญหาของประเทศไว๓ระยะดงน

ระยะทหนงชวงแรกของการควบคมอ�านาจการปกครองประเทศจะด�าเนนการในเรองการปรองดองสมานฉนท

ใหเรวทสด โดยมการจดตงสภาปฏรปแหงชาต และคณะกรรมาธการยกรางรฐธรรมนญเพอออกแบบวางรากฐานทาง

การเมอง เศรษฐกจ และสงคมอนมนคงใหแกประเทศกอนจะสงผานไปส ระยะทสาม คอ การประกาศใชรฐธรรมนญ

ฉบบถาวรและการจดการเลอกตงทวไป

ระยะทสองซงเปนระยะของการประกาศใชรฐธรรมนญฉบบชวคราวนนรฐบาลมการแบงชวงเวลาใหสวนราชการ

ทเกยวของด�าเนนการใน๔ชวงดงน

ชวงเวลาท๑และ๒(วนท๑ตลาคมพ.ศ.๒๕๕๘-๓๐กนยายนพ.ศ.๒๕๕๙)ภายใตกรอบการด�าเนนงาน

คอ การบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการขบเคลอนการปฏรประยะท ๑ และ ๒ โดยมอบหมายประเดนให

สวนราชการด�าเนนการคอจดท�าแผนปฏบตการเพอใชเปนแนวทางการด�าเนนการของหนวยงาน

ชวงเวลาท ๓ (วนท ๑ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๓๑ มนาคม พ.ศ. ๒๕๖๐) ภายใตกรอบการด�าเนนงาน คอ

การด�าเนนการเกยวกบการสรางความปรองดองและสมานฉนทของคนในชาต โดยมอบหมายประเดนใหสวนราชการ

ด�าเนนการคอจดท�าแผนปฏบตการเพอใชเปนแนวทางการด�าเนนการของหนวยงานพรอมทงจดท�าสรปผลการด�าเนนงาน

ทผานมาเพอเตรยมสงตอใหรฐบาลชดตอไป

กำรประเมนผลนโยบำยรฐบำลและรฐมนตรวำกำรกระทรวงยตธรรม

ประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๑๑

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ชวงเวลาท๔ (วนท๑ เมษายนพ.ศ.๒๕๖๐ -๓๐มถนายนพ.ศ.๒๕๖๐)ภายใตกรอบการด�าเนนงานคอ

การสงตอการบรหารราชการแผนดนใหรฐบาลชดใหมทจะเขามารบชวงตอจากรฐบาลชดน โดยมอบหมายประเดนให

สวนราชการด�าเนนการคอจดท�าประเดนภารกจส�าคญทรฐบาลชดใหมตองด�าเนนการและก�าหนดกลไกในการขบเคลอน

และตดตามการด�าเนนงานเพอใหเกดความตอเนอง

เงอนไขของการปฏรปประเทศในระยะสอง ถอเปนพนธกจทรฐบาลยงคงยดมนและด�าเนนการตอไป โดยท

มาตรา๑๙ของรฐธรรมนญฉบบชวคราวไดก�าหนดหนาทของรฐบาลไว๓ประการครงแรกคอ(๑)การบรหารราชการ

แผนดน(๒)การด�าเนนการใหมการปฏรปในดานตางๆ (๓)การสงเสรมความสามคคและความสมานฉนทของประชาชน

ในชาต รฐบาลจงไดก�าหนดนโยบายใหสอดคลองกบหนาทดงกลาว โดยไดน�ายทธศาสตรการพฒนาประเทศวาดวย

การเขาใจเขาถงและพฒนาตามแนวพระราชด�ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวมาเปนหลกส�าคญใชปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยงซงทรงเนนความพอดพอควรแกฐานะความมเหตผลและการมภมคมกนมาเปนแนวคดใชแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๑แนวทางของคสช.และความตองการของประชาชนเปนแนวทางในการก�าหนด

นโยบายรฐบาล๑๑ดานดงน

นโยบายขอ๑ การปกปองเชดชสถาบนพระมหากษตรย

นโยบายขอ๒ การรกษาความมนคงของประเทศ

นโยบายขอ๓ การลดความเหลอมล�าของสงคมและการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ

นโยบายขอ๔ การศกษาและเรยนรการทะนบ�ารงศาสนาศลปะและวฒนธรรม

นโยบายขอ๕ การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสขและสขภาพของประชาชน

นโยบายขอ๖ การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ

นโยบายขอ๗ การสงเสรมบทบาทและใชโอกาสในประชาคมอาเซยน

นโยบายขอ๘ การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลยการวจยและพฒนา

และนวตกรรม

นโยบายขอ๙ การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบ

การใชประโยชนอยางยงยน

นโยบายขอ๑๐การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปราม

การทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

นโยบายขอ๑๑ปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

กระทรวงยตธรรมภายใตการบรหารงานของ พลเอก ไพบลย คมฉายา รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

ไดตอบสนองตอการขบเคลอนภารกจตามนโยบายส�าคญเรงดวนของรฐบาลโดยสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลดงน

นโยบายขอ๒ การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ

นโยบายขอ๘ การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลยการวจยและพฒนา

และนวตกรรม

นโยบายขอ๑๑การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

๑๒

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

กระทรวงยตธรรมใหความส�าคญตอระบบการบรหารงานยตธรรมโดยเฉพาะการอ�านวยความยตธรรมใหประชาชน

ทกพนททกระดบ และสามารถเขาถงการใหบรการงานยตธรรมไดโดยงายและทวถง จงไดก�าหนดนโยบายทสอดคลอง

กบนโยบายรฐบาลไว๕ดานดงน

นโยบำยดำนท ๑ กำรอ�ำนวยควำมยตธรรมเพอลดควำมเหลอมล�ำ เพอใหประชาชนไดรบการชวยเหลอ

เยยวยาดานกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยมและทวถง และมเครอขายภาคประชาชนท�าหนาทไกลเกลยระงบ

ขอพพาทในชมชน

นโยบำยดำนท ๒ กำรสรำงควำมปลอดภยในสงคม เพอใหผกระท�าผด/เดกและเยาวชน ไดรบการจ�าแนก

แกไขฟนฟและพฒนาพฤตนสยใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

นโยบำยดำนท ๓ กำรปองกนและปรำบปรำมยำเสพตด เพอใหผผลตและผคายาเสพตดไดรบการลงโทษ

และยดทรพย ผเสพและผตดยาเสพตดไดรบการบ�าบดแกไขฟนฟอยางจรงจงและตอเนอง ประชาชนมความเชอมน

ในการจดการปญหายาเสพตดของประเทศ

นโยบำยดำนท ๔ กำรปองกนและปรำบปรำมอำชญำกรรมพเศษ เพอใหการสบสวนสอบสวนคดพเศษ

มประสทธภาพมากยงขน ประชาชนสนบสนนภารกจของรฐในการเฝาระวง และแจงเบาะแสอาชญากรรมพเศษ

ในระดบพนท

นโยบำยดำนท ๕ กำรพฒนำกฎหมำยและกระบวนกำรยตธรรมของประเทศ เพอใหกฎหมายของประเทศ

ไดรบการพฒนาใหสอดคลองกบหลกสากล

ระยะทสำม การเลอกตงตามระบอบประชาธปไตยโดยสมบรณ ททกคนทกพวกทกฝายพอใจกฎหมายทนสมย

ในทกดาน รวมทงกฎระเบยบ กตกาตางๆ ไดรบการแกไข เพอใหไดคนด สจรต มคณธรรม มาปกครองบานเมอง

ดวยหลกธรรมาภบาล

กำรวเครำะหขอมล

การวเคราะหขอมลเปนการวเคราะหขอมลจากประเดนเนอหา (Content Analysis) การประเมนผล

ความส�าเรจของการก�ากบตดตามประเมนผลการด�าเนนงานตามนโยบายและยทธศาสตรกระทรวงยตธรรม๕ ดาน

ประจ�าปงบประมาณพ.ศ. ๒๕๕๙ คอ (๑) ดานการอ�านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล�า (๒) ดานการสราง

ความปลอดภยในสงคม (การพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระท�าผด และการปองกนการกระท�าผดซ�า) (๓) ดานการ

ปองกนและปราบปรามยาเสพตด(๔)ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ(๕)ดานการพฒนากฎหมาย

และกระบวนการยตธรรมของประเทศ ใชหลกการวเคราะหขอมลคอ การน�านโยบายไปปฏบตใหบรรลเปาหมายหรอ

วตถประสงคของนโยบายใชการวเคราะหเนอหาตามสาระของตวนโยบาย

วตถประสงค

๑.เพอประเมนประสทธผลการด�าเนนงานตามนโยบายรฐบาลในสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรม

๒.เพอประเมนประสทธผลการด�าเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

๑๓

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ขอบเขตกำรประเมน

การประเมนผลนโยบายรฐบาล (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา) ในสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรม ตงแต

วนท๑ตลาคมพ.ศ.๒๕๕๘ถง๓๐กนยายนพ.ศ.๒๕๕๙

การประเมนผลนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (พลเอก ไพบลย คมฉายา) ตงแตวนท ๑ ตลาคม

พ.ศ.๒๕๕๘ถง๓๐กนยายนพ.ศ.๒๕๕๙

ประโยชนทไดรบ

๑. ทราบประสทธผลการด�าเนนงานตามนโยบายรฐบาลในสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรม

๒. ทราบประสทธผลการด�าเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

นยำมศพท

กำรก�ำหนดนโยบำยหมายถงขนตอนในการพฒนาเครองมอของกระทรวงยตธรรมเพอแกปญหาในเชงนโยบาย

ซงตองอาศยเทคนคในการวเคราะหเพอตดสนใจวาแนวทางการแกปญหาใดจะมประสทธภาพมากทสดเทคนคดงกลาว

ไดแกการวเคราะหทางเศรษฐศาสตรและทฤษฎการตดสนใจเปนตนซงจะชวยในการประเมนความเสยงหรอความ

เปนไปไดของทางเลอกหรอใชคาดการณตนทนและผลประโยชนทางสงคมของประเดนทางเลอกตางๆ

กำรประเมนผลนโยบำย หมายถงกจกรรมของกระทรวงยตธรรมทเกยวของกบการประมาณการการเปรยบเทยบ

ผลการน�านโยบายไปปฏบตกบสงทคาดหวงวาจะเกดขนกจกรรมเหลานเปนกจกรรมทกระท�าอยางตอเนองตลอดเวลา

ดงนนในการประเมนผลนโยบายอยางนอยผประเมนตองมความรในเรองประเดนตอไปนคอเปาหมายหรอวตถประสงค

ของนโยบายคออะไร การด�าเนนการใหบรรลเปาหมายก�าหนดไวอยางไร และผลทเกดขนจากการด�าเนนการทงหมด

เปนอยางไร

กำรน�ำนโยบำยไปปฏบต หมายถงขนตอนหนงทอยในวงจรของนโยบายและเปนกระบวนการทตองน�าโครงการ

หรอน�านโยบายไปสความส�าเรจ ซงกคอการแปลงแผนไปสการปฏบตและการน�านโยบายไปปฏบต จะมผลกระทบ

จากสภาพของเศรษฐกจสงคมเทคโนโลยและการเมอง

กำรประเมนผลนโยบำยรฐบำลในทนหมายถงการตรวจสอบผลลพธของการน�านโยบายรฐบาล(พลเอกประยทธ

จนทรโอชา)ทเกยวของกบกระทรวงยตธรรมไปปฏบต

กำรประเมนผลนโยบำยรฐมนตรวำกำรกระทรวงยตธรรม ในทนหมายถง การตรวจสอบผลลพธทเกดจาก

การด�าเนนงานภายใตนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม(พลเอกไพบลยคมฉายา)

ระเบยบวธ

๑. รปแบบการประเมนเปนการประเมนผลสรป(SummativeEvaluation)

๒. วธการประเมนโดยวเคราะหจากเอกสาร(DocumentaryAnalysis)

๓. แหลงขอมลจากแหลงขอมลทตยภม (Second Source) ไดแก รายงานผลการด�าเนนงานตามนโยบาย

รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม(พลเอกไพบลยคมฉายา)ประจ�าปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๙และการวเคราะหขอมล

ใชการวเคราะหเชงปรมาณโดยใชเกณฑตวชวดและคาเปาหมายทก�าหนด

๑๔

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

นโยบำยรฐบำล ๑๑ ขอ

นโยบายขอ๑ การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย

นโยบายขอ๒ การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ

นโยบายขอ๓ การลดความเหลอมล�าของสงคมและการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ

นโยบายขอ๔ การศกษาและเรยนรการทะนบ�ารงศาสนาศลปะและวฒนธรรม

นโยบายขอ๕ การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสขและสขภาพของประชาชน

นโยบายขอ๖ การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ

นโยบายขอ๗ การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน

นโยบายขอ๘ การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตรเทคโนโลยการวจยและพฒนาและนวตกรรม

นโยบายขอ๙ การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบ

การใชประโยชนอยางยงยน

นโยบายขอ๑๐ การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรต

และประพฤตมชอบในภาครฐ

นโยบายขอ๑๑ การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

นโยบำยรฐมนตรวำกำรกระทรวงยตธรรม ๕ ดำน

นโยบายดานท๑ การอ�านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล�า

นโยบายดานท๒ การสรางความปลอดภยในสงคม

นโยบายดานท๓ การปองกนและปราบปรามยาเสพตด

นโยบายดานท๔ การปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

นโยบายดานท๕ การพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศ

นโยบำยรฐบำลทเกยวของกบกระทรวงยตธรรม

นโยบายขอ๒ การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ

นโยบายขอ๘ การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และ

นวตกรรม

นโยบายขอ๑๑ การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

๑๖

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ผลกำรประเมนนโยบำยรฐบำลทเกยวของกบกระทรวงยตธรรม

๑๗

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ในปงบประมาณพ.ศ. ๒๕๕๙ กระทรวงยตธรรม ไดใหความส�าคญกบการสรางความเปนธรรมในสงคมไทยเพอใหเกดความสงบสข ความเปนธรรมและสามารถสรางความยตธรรมไดเทาเทยม ทวถงทกพนท โดยมการแปลงนโยบายของรฐบาลเพอน�าไปสการปฏบต โดยการจดท�าRoadMapทง๕ดานซงเปนเครองมอหรอแผนทน�าทางในการบรหารของกระทรวงยตธรรมใหมความชดเจนมากขนครอบคลมทกมตตามอ�านาจหนาทของกระทรวงยตธรรม ดานการอ�านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล�าไดมพฒนาการในดานการบรหารจดการเพมประสทธภาพในการชวยเหลอประชาชนทเปนกลมผดอยโอกาสหรอผมรายไดนอย ดานการแกไขปญหายาเสพตดทเปนวาระแหงชาต โดยมการรณรงคเพอใหความรถงภยจากยาเสพตดในกลมเปาหมายและกลมเสยงทก�าหนดซงในดานการปราบปรามยาเสพตดมโครงการส�าคญซงประสบความส�าเรจอยางสงคอการสรางความรวมมอระหวางประเทศระดบภมภาคทมผลกระทบตอปญหายาเสพตดในการปองกนปราบปรามยาเสพตดโดยมผแทนของประเทศสมาชกเขารวมยกรางแผน และไดมการประชมระดบของเจาหนาทอาวโสและรฐมนตร เรองแผนปฏบตการแมน�าโขงปลอดภย๖ประเทศระยะเวลา๓ป(๒๕๕๙-๒๕๖๑)ประกอบดวยสาธารณรฐประชาชนจนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาราชอาณาจกรกมพชาสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนามและประเทศไทยโดยคณะรฐมนตรไดเหนชอบแผนปฏบตการฯดงกลาวการปฏบตการรวม๖ประเทศโดยแผนปฏบตการฯดงกลาวไดรบการยกยองจากส�านกงานวาดวยยาเสพตดและอาชญากรรมแหงสหประชาชาต(UNODC)วาเปนความรวมมอระหวางประเทศทน�าไปสการปฏบตทเหนผลเปนรปธรรม ดานการสรางความปลอดภยในสงคม ผกระท�าผด เยาวชนผกระท�าผด และผตดยาเสพตด ไดรบการปฏบตดวยระบบแกไขฟนฟทมประสทธภาพสงผลใหผทเขาสกระบวนการยตธรรมตามค�าพพากษาของศาลยตธรรมไดรบโอกาสในการฟนฟพฤตนสยอยางเปนระบบและกลบเขาสสงคมไดอยางเหมาะสมและสงคมมความปลอดภยจากกระบวนการบ�าบดแกไขฟนฟผกระท�าผดซงท�าใหลดอตราการหวนกระท�าผดซ�า ดานการพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศ สงคมไดรบโอกาสในการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล�าโดยการพฒนากฎหมายในกระบวนการยตธรรมทมประสทธภาพเหมาะสมกบสภาพสงคมในปจจบนรวมทงผลงานวจยทน�าไปแกปญหาและพฒนากระบวนการยตธรรมไดเหมาะสมกบกลมเปาหมาย ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษสงคมไดรบความปลอดภยของชวตและทรพยสนจากผลกระทบของอาชญากรรม ไดรบการปกปอง ปราบปรามและคมครองภาคธรกจของเอกชน และทรพยากรของชาต น�าไปสขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

ผลกำรประเมนนโยบำยรฐมนตรวำกำรกระทรวงยตธรรม

๑๘

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

แผนงำนภำยใตนโยบำยดำนท๑กำรอ�ำนวยควำมยตธรรมเพอลดควำมเหลอมล�ำ

ผลกำรประเมนควำมส�ำเรจของเปำหมำย

บรรลเปำหมำย

๑.ดานการชวยเหลอประชาชนใหเขาถงความเปนธรรม ๑๗ ๕

(รอยละ๗๗.๒๗) (รอยละ๒๒.๗๓)

๒.ดานการพฒนาระบบงานยตธรรมชมชน ๖ -

(รอยละ๑๐๐)

๓.ดานการคมครองพยาน ๑ -

(รอยละ๑๐๐)

๔.ดานการพฒนาระบบการบงคบคดแพงคดลมละลาย ๑๖ ๑ และการฟนฟกจการของลกหน (รอยละ๙๔.๑๒) (รอยละ๕.๘๘)

๕.ดานสทธมนษยชน ๑ -

(รอยละ๑๐๐)

รวม๕๓โครงกำร/กจกรรม/ผลผลต

๔๖ ๗ (รอยละ๘๕.๔๒) (รอยละ๑๔.๕๘)

ไมบรรลเปำหมำย

นโยบำยดำนท ๑ กำรอ�ำนวยควำมยตธรรมเพอลดควำมเหลอมล�ำ

วตถประสงค

๑) งานบรการชวยเหลอประชาชนทางดานกฎหมายเยยวยาผไดรบผลกระทบ(Legalaid)มประสทธภาพ

๒)การไกลเกลยขอพพาทมประสทธผล

๑๙

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ผลงำนเดน

๑.ชวยเหลอเยยวยำผเสยหำยและจ�ำเลยในคดอำญำ

ผลการด�าเนนงาน : สามารถชวยเหลอผ เสยหาย รวม ๑๒,๙๒๖ ราย มผลการเบกจายทงสน

๖๐๓,๒๐๐,๐๐๐บาทโดยจ�าแนกเปน

๑) ผเสยหายจ�านวน๑๒,๘๓๕รายเปนเงน๕๘๕,๗๑๖,๘๓๙.๔๖บาท

๒) จ�าเลยจ�านวน๙๑รายเปนเงน๑๗,๔๘๓,๑๖๐.๕๔บาท

๒.พฒนำระบบกำรคมครองสทธผเสยหำยและจ�ำเลยในคดอำญำเชงรก

ผลการด�าเนนงาน : มการประชมคณะอนกรรมการฯ ประจ�าภมภาค (๑๕ คณะ) เพอพจารณากลนกรอง

คาตอบแทนผ เสยหายและคาทดแทนและคาใชจายแกจ�าเลยในคดอาญาในสวนภมภาค โดยมผลการประชม

คณะอนกรรมการพจารณาคาตอบแทนฯตงแตเดอนตลาคม๒๕๕๘-เดอนสงหาคม๒๕๕๙จ�านวน๑๒,๑๑๓เรอง

มความเหนสอดคลองเปนมาตรฐานเดยวกบคณะกรรมการจ�านวน๑๑,๗๖๓เรอง(รอยละ๙๗.๑๑)

๒๐

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

การประเมนนโยบายรฐบาลและนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๓.คลนกยตธรรม

ผลการด�าเนนงาน:สามารถใหความชวยเหลอ

ประชาชนทางกฎหมาย รวมจ�านวน ๓๐,๔๒๙ ราย

จ�าแนกประเภทการใหความชวยเหลอดงน

๑) มการใหค�าปรกษาทางกฎหมาย จ�านวน

๒๘,๕๒๒ราย

๒) การจดการเรองราวรองทกข รบเรอง

๑,๙๐๑ ราย ผลการจดการเรองราวรองทกข (๑) อย

ระหวางด�าเนนการ๕๒๕ราย (๒) ด�าเนนการแลวเสรจ

๑,๓๘๒ราย

๔.สงเสรมสทธผตองหำในชนสอบสวนคดอำญำ(ป.วอำญำม.๑๓๔/๑)

ผลการด�าเนนงาน : ผตองหาตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา ๑๓๔/๑ ไดรบความ

ชวยเหลอตงแตวนท๑ตลาคม๒๕๕๘-๓๐กนยายน๒๕๕๙จ�านวน๕๖๙คดเปนจ�านวนเงน๘๗๙,๕๐๐บาท

จ�าแนกเปน๔ประเภท

ประเภทท๑ โทษประหารชวตจ�านวน๕๓คดเปนเงน๑๐๘,๐๐๐บาท

ประเภทท๒ อตราจ�าคกอยางสงตงแต ๑๐ ป ขนไป แตไมถงประหารชวต จ�านวน ๗๑ คด เปนเงน

๑๐๖,๕๐๐บาท

ประเภทท๓ คดอนนอกจาก ประเภทท ๑ - ประเภทท ๒ หรอคดเกยวกบยาเสพตดใหโทษความผด

ฐานครอบครองหรอเสพจ�านวน๗๙คดเปนเงน๗๙,๐๐๐บาท

ประเภทท๔ คดทอยในอ�านาจของศาลแขวงและผตองหาใหการรบสารภาพจ�านวน๑๐คดเปนเงน๕,๐๐๐บาท

๒๑

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙การประเมนนโยบายรฐบาลและนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๕.สงเสรมกำรระงบขอพพำทโดยกำรไกลเกลยในชมชน

ผลการด�าเนนงาน : ด�าเนนการจดท�าแนวทางการด�าเนนงานของศนยไกลเกลยระงบขอพพาทและยกระดบ

มาตรฐานศนยไกลเกลยระงบขอพพาทโดยด�าเนนการดงน ๑) จดท�าค มอประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙

โครงการสงเสรมการระงบขอพพาทโดยการไกลเกลยในชมชน

๒) จดประชมเชงปฏบตการเพอชแจงกรอบและ

แนวทางการด�าเนนงานของเครอขายและอาสาสมครคมครองสทธ

และเสรภาพ

๓) แต งตงคณะกรรมการและคณะอนกรรมการ

ตรวจประเมนศนยไกลเกลยระงบขอพพาทชมชน ๔) ประชมเชงปฏบตการเพอจดท�ามาตรฐานศนยไกลเกลยขอพพาทในชมชน และประกาศมาตรฐาน

ศนยไกลเกลยขอพพาทชมชน

๕) จดประชมคณะกรรมการตรวจประเมนมาตรฐานศนยไกลเกลยขอพพาทชมชน โดยไดมการก�าหนด

แนวทางการตรวจประเมนมาตรฐานศนยไกลเกลยขอพพาทชมชน

๖) ทดสอบคมอการตรวจประเมนมาตรฐานศนยไกลเกลยขอพพาทชมชน จงหวดนนทบร และจงหวด

ฉะเชงเทรา

๗) ตดตามและนเทศการด�าเนนงาน

๘) คณะอนกรรมการตรวจประเมนมาตรฐาน

ศนยไกลเกลยขอพพาทไดจดสงรายงานผลการตรวจประเมน

มาตรฐานศนยจ�านวน๒๑๑แหงผานมาตรฐานจ�านวน๑๗๓แหง

๙) จากการรายงานผลของศนยไกลเกลยขอพพาท

ชมชนมองคกรปกครองสวนทองถนเขามาสนบสนนการด�าเนนงาน

จ�านวน๓๗๓แหงจากทงหมด

๑๐) กรมค มครองสทธและเสรภาพไดด�าเนนการ

จดกจกรรมถอดบทเรยนและกจกรรมมอบเครองราชยแกอาสาสมคร

คมครองสทธและเสรภาพ

๒๒

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๒๓

๖.พฒนำศกยภำพกลไกกำรขบเคลอนกำรไกลเกลยระงบขอพพำทในชมชน

ผลการด�าเนนงาน:ด�าเนนการพฒนาศกยภาพเครอขายภาคประชาชนโดยด�าเนนการดงน

๑) จดท�าและผลตเอกสารประกอบการจดฝกอบรมการไกลเกลยและระงบขอพพาทในชมชนระดบตนและ

ระดบกลางเพอเปนแนวทางและใชประกอบการจดฝกอบรม

๒) จดฝกอบรมหลกสตรการไกลเกลยและระงบขอพพาทในชมชนระดบตนระดบกลาง

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๗.งำนกองทนยตธรรม

ผลการด�าเนนงาน : ในปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๙กรมคมครองสทธและเสรภาพ ไดด�าเนนการเสรมสราง

ความเขมแขงในระบบบรหารจดการกองทนยตธรรมใหมประสทธภาพและเกดความยงยน โดยไดด�าเนนการสงมอบ

ภารกจกองทนยตธรรมไปยงส�านกงานปลดกระทรวงยตธรรม ส�านกงานปลดกระทรวงยตธรรมจงโอนงบประมาณ

บรหารจดการใหแตละจงหวด เพอกระจายอ�านาจกองทนยตธรรม จ�านวน ๗๖ จงหวด จนด�าเนนการแลวเสรจ

ซงพ.ร.บ.กองทนยตธรรมมผลบงคบใชเมอวนท๒๔เมษายน๒๕๕๙โดยมกจกรรมหลกในการชวยเหลอประชาชน

ไดแก (๑) ชวยเหลอประชาชนในการด�าเนนคด (๒) การปลอยตวชวคราวผตองหาหรอจ�าเลย (๓) ผไดรบผลกระทบ

จากการละเมดสทธมนษยชนและ(๔)การใหความรทางกฎหมาย

๒๔

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๘.สนบสนนส�ำนกงำนยตธรรมจงหวด (สยจ.) ในกำรพฒนำและสงเสรมกำรด�ำเนนงำนศนยยตธรรม

ชมชน(สยช.)และเครอขำยยตธรรมชมชน(คยช.)ประจ�ำปงบประมำณพ.ศ.๒๕๕๙

ผลการด�าเนนงาน : ส�านกงานปลดกระทรวงยตธรรม พฒนาและสงเสรมการด�าเนนงานของศนยยตธรรม

ชมชน (ศยช.) ใหมศกยภาพสงในการบรหารจดการและการขบเคลอนระบบงานยตธรรมใหสามารถปองกนและแกไข

ปญหาความเดอดรอนดานความไมเปนธรรมใหแกประชาชนไดอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลมากยงขน

ซงผลการด�าเนนงานของส�านกงานยตธรรมจงหวด จ�านวน ๖๑ แหง สามารถจดตงศนยยตธรรมชมชนได จ�านวน

๔,๕๗๘ศนย(ไมไดรบงบสนบสนน)

๒๕

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๙. บรณำกำรอำสำสมครในกำรดแลชวยเหลอและสงเครำะหผกระท�ำผดในชมชนและอ�ำนวยควำมยตธรรม

เพอลดควำมเหลอมล�ำ

ผลการด�าเนนงาน :

๑) มการจดท�าโมเดลการด�าเนนงานและการขบเคลอนการปฏบตงานในระดบนโยบายและระดบพนทตามมตคณะรฐมนตรในภารกจงานคมประพฤตและ

งานบรการยตธรรม

๒) จดท�าแผนปฏบตงานรวมกบหนวยงาน

ทเกยวของในการด�าเนนการมาตรการบรณาการ

ตามมตคณะรฐมนตร

๓) มแนวทางในการขบเคลอนการบรณาการ

โดยใชกลไกการด�าเนนงานในระดบพนท ๓ ระดบ

คอ ระดบจงหวด ระดบอ�าเภอ และระดบต�าบล

มศนยยตธรรมต�าบล ทมอาสาสมครทเกยวของเปน

คณะกรรมการศนยฯด�าเนนการแกไขฟนฟตดตาม

ดแลชวยเหลอและสงเคราะหผกระท�าผด

๒๖

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๑๐.ไกลเกลยขอพพำทในชนบงคบคดเชงรก

ผลการด�าเนนงาน : กรมบงคบคดไดจดใหมการไกลเกลยขอพพาทในชนบงคบคด โดยใหความส�าคญ

กบหนครวเรอนหนรายยอย หนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SME) หนกยมเพอการศกษา (กยศ.) และ

หนเกษตรกร โดยผเขารวมการไกลเกลยไมเสยคาใชจายใดๆ ทงสน โดยมผลการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด

ทวประเทศตงแตเดอนตลาคม๒๕๕๘-เดอนกนยายน๒๕๕๙มเรองเขาสกระบวนการไกลเกลยจ�านวน๑๖,๗๐๐เรอง

ทนทรพย ๖,๗๓๒,๑๐๑,๗๓๒.๑๗ บาท ไกลเกลยส�าเรจ ๑๔,๑๘๘ เรอง ทนทรพย ๔,๙๓๒,๕๙๐,๓๓๕.๔๖ บาท

คดเปนรอยละ๘๔.๙๖ของเรองทเขาสกระบวนการไกลเกลย

๒๗

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

กำรประเมนผลนโยบำยดำนกำรอ�ำนวยควำมยตธรรมเพอลดควำมเหลอมล�ำ

กระทรวงยตธรรมมภารกจในการอ�านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล�า เพอใหการชวยเหลอประชาชน

ทางดานกฎหมายและการไกลเกลยขอพพาทมประสทธภาพโดยกระทรวงยตธรรมด�าเนนภารกจทงในมตของการชวยเหลอ

ประชาชนใหเขาถงความเปนธรรมและพฒนาระบบงาน ทงในดานงานยตธรรมชมชนและงานไกลเกลยระงบขอพพาท

สามารถด�าเนนการเพมศกยภาพของผปฏบตงานและเครอขายภาคประชาชนทงในดานการอบรมใหความรการจดท�า

คมอการท�างานการก�าหนดแนวทาง/มาตรฐานการปฏบตงานการเพมชองทางการเขาถงการใหบรการอาทการชวยเหลอ

เยยวยาผไดรบผลกระทบในคดอาญาเชงรก โดยจดตงคณะอนกรรมการฯ ภมภาค และก�าหนดมาตรฐานในพจารณา

คาตอบแทนผเสยหาย ท�าใหคณะอนกรรมการฯ ภมภาค สามารถพจารณาคาตอบแทน โดยใชมาตรฐานทก�าหนด

ชวยเหลอประชาชนในภมภาค เปนการกระจายอ�านาจจากคณะกรรมการและการเพมศกยภาพบคลากร เครอขาย

ประชาชนในดานการไกลเกลย ท�าใหการด�าเนนงานการอ�านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล�าบรรลผลส�าเรจ

ตามวตถประสงค

๒๘

ผลส�ำเรจกำรด�ำเนนงำนนโยบำยดำนท๑

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ประโยชนทประชำชนไดรบจำกนโยบำยดำนกำรอ�ำนวยควำมยตธรรมเพอลดควำมเหลอมล�ำ

ประชาชนผรบบรการหรอผไดรบผลกระทบจากการเขาสกระบวนการยตธรรมสามารถขอรบการชวยเหลอ

จากกองทนยตธรรมรวมทงการชวยเหลอในกระบวนการยตธรรมทางอาญาซงเปนการชวยเหลอเยยวยาและบรรเทา

ความเดอดรอนแกประชาชนรวมทงคลนกยตธรรมทถอเปนชองทางในการใหบรการแกประชาชนทกคนทวทงประเทศ

ท�าใหประชาชนผดอยโอกาส ผยากไร ซงเปนกลมประชาชนทตองไดรบการชวยเหลอดแลใหทวถงและเทาเทยม

สรางโอกาสในการรบรอยางเทากนและเปนทปรกษาในการแกไขปญหาความเดอดรอนตางๆได

การผลกดนใหมการจดตงศนยยตธรรมชมชนทวทงประเทศ น�าไปสการใหบรการดานอ�านวยความยตธรรม

ในระดบหมบานและต�าบล โดยในอนาคตกระทรวงยตธรรมจะไดมการพฒนาศกยภาพของศนยยตธรรมชมชน

เพอด�าเนนงานตามภารกจส�าคญ๕ดานคอ

(๑) ภารกจดานการปองกนและควบคมอาชญากรรมในชมชน

(๒) ภารกจดานการรบเรองรองเรยนรองทกขและรบแจงเบาะแส

(๓) ภารกจดานการจดการความขดแยง

(๔) ภารกจดานการเยยวยาหรอเสรมพลงแกเหยออาชญากรรมและความรสกของชมชนและ

(๕) ภารกจดานการคนคนดสสงคม

ท�าใหสรางความส�าเรจตอการลดปรมาณคดทเขาสกระบวนการยตธรรมกระแสหลกโดยใชกระบวนการไกลเกลย

ระงบขอพพาทในชมชน และการใหบรการยตธรรมชมชน ชวยเหลอดแล ใหค�าแนะน�า และแกไขปญหาเบองตน

แกผทไดรบผลกระทบการละเมดสทธเสรภาพหรอผทตองการค�าแนะน�าเบองตนดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

๒๙

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

แผนงำนภำยใตนโยบำยดำนท๒กำรสรำงควำมปลอดภยในสงคม

ผลกำรประเมน

บรรลเปำหมำย

๑.การแกไขฟนฟผกระท�าผดในเรอนจ�า ๒๖ ๒

(รอยละ๙๒.๘๖) (รอยละ๗.๑๔)

๒.การแกไขฟนฟผกระท�าผดในชมชนโดยกรมคมประพฤต ๔ -

(รอยละ๑๐๐.๐๐)

๓.การแกไขฟนฟเดกและเยาวชน ๑ -

(รอยละ๑๐๐.๐๐)

๔.การปองกนการกระท�าผด ๔ -

(รอยละ๑๐๐.๐๐)

รวม๓๗โครงกำร/กจกรรม/ผลผลต

๓๕ ๒ (รอยละ๙๔.๕๙) (รอยละ๕.๔๑)

ไมบรรลเปำหมำย

นโยบำยดำนท ๒ กำรสรำงควำมปลอดภยในสงคม

วตถประสงค

พฒนาพฤตนสยลดการกระท�าผดซ�า

๓๐

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

(๒) ดานการควบคม (๓) ดานการแกไข (๔) ดานการเตรยมความพรอมกอนปลอย ๒) มการจดตงศนยเรอนจ�าระหวางการพจารณาคด (Hub)จ�านวน๓ แหง ไดแก เรอนจ�าปราจนบร เรอนจ�าพเศษกรงเทพ ทณฑสถานบ�าบดพเศษกลางซงอยระหวางทบทวนเรอนจ�า(Hub)

ผลงำนเดน

๑.กำรจ�ำแนกผกระท�ำผดดำนกำรควบคม ผลการด�าเนนงาน : ๑) จดท�าวงจรผตองขงเสรจเรยบรอยแลว๔วงจรไดแก (๑) ดานการปฏบตตอผตองขงระหวางการพจารณาคด

๒.กำรจ�ำแนกผกระท�ำผดดำนกำรแกไข ผลการด�าเนนงาน : กรมราชทณฑไดปรบปรงระบบการจ�าแนกลกษณะผตองขง และสรางระบบตดตามผลผพนโทษและกลไกคนคนดโดยด�าเนนการ ๑) แจงเรอนจ�า/ทณฑสถาน รายงานผลการด�าเนนงานตามมาตรฐานเรอนจ�าดานการจ�าแนกลกษณะผตองขงทก๖เดอน ๒) ปรบปรงนยามค�าจ�ากดความหรอก�าหนดลกษณะของกลมผตองขงแตละประเภทตามระดบทงการจดการกลมผตองขงเพอการควบคม จ�านวน ๔ กลม และการจดกลมผตองขงเพอการแกไขจ�านวน๔กลม ๓) พฒนาและปรบปรงเครองมอการด�าเนนงาน จ�าแนกลกษณะผตองขงขณะนไดจดท�าแบบทดสอบการจ�าแนกลกษณะผตองขงพนฐาน เพอการควบคมเสรจเรยบรอยแลวและไดออกไปทดสอบแบบจ�าแนกฯ เพอการควบคมดงกลาวยงเรอนจ�าเปาหมาย๑๔แหง ๔) พฒนาเทคนคการสมภาษณผตองขง ส�าหรบเจาหนาทจ�าแนกลกษณะผตองขงโดยจดพมพคมอเทคนคการสมภาษณผตองขง ขณะน ไดสงมอบใหเรอนจ�า/ทณฑสถานเรยบรอยแลว ๕) สรปผลและรายงานผลการพฒนาการจ�าแนกลกษณะผตองขงใหผบรหารทราบแลว ๖) ปรบปรงระบบและขนตอนการ ด�าเนนงานเพอใหเจาหนาทเรอนจ�าและทณฑสถานด�าเนนงานไดสะดวกขน โดยจดประชมหนวยงานทเกยวของภายในกรมราชทณฑเพอหารอทบทวนกระบวนการตดตาม ดแลและชวยเหลอผพนโทษ และมการแกไข/เพมเตมแบบฟอรมการสงตอขอมลผตองขงกอนพนโทษใหกบองคกรปกครองสวนทองถนและการรายงานขอมลผลการตดตามดแลและชวยเหลอผพนโทษ ๗) อบรมผตองขงตามหลกสตรการพฒนาพฤตนสยผตองขงในเรอนจ�า ๘) การจดระบบเรอนจ�าเฉพาะตาม Function ๗ ดาน ไดแก ดานกฬาดานการศกษา ดานการรบจางแรงงาน ดานเกษตรกรรม ดานฝกอาชพ ดานเตรยม

ความพรอมกอนปลอยและดานสงเสรมความสามารถพเศษ๓๑

การประเมนนโยบายรฐบาลและนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๓.กำรมสวนรวมของประชำชนควำมรวมมอระหวำงกรมรำชทณฑกบหนวยงำนภำยนอก

ผลการด�าเนนงาน:กรมราชทณฑไดจดโครงการบรณาการเครอขายภาครฐและสงคมเพอชวยเหลอผพนโทษ

และปองกนการกระท�าผดซ�าโดยด�าเนนการ

๑) จดประชมเพอก�าหนดความรวมมอระหวาง

หนวยงานในการตดตาม ดแล และชวยเหลอผพนโทษและ

ครอบครวโดยมหนวยงาน๙องคกรเขารวมประชม

๒) กรมราชทณฑไดจดพธลงนามกบหนวยงาน

ภาคสงคมและประชมหารอการตดตาม ดแล เพอชวยเหลอ

ผ พนโทษ และปองกนการกระท�าผดซ�า เพอสรางคนด

กลบบาน

๓) จดท�ารางแผนบรณาการเครอขายภาคสงคมเพอตดตาม ดแล และชวยเหลอผพนโทษ ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๒ (ฉบบท ๓) และน�าเสนอ

รางแผนใหปลดกระทรวงยตธรรมเหนชอบ และหนวยงานเครอขายทรวมจดท�าแผนพจารณาตรวจสอบรางฯ

เพอจดพมพฉบบสมบรณตอไป

๓๒

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๔.พฒนำงำนสบเสำะและพนจ

ผลการด�าเนนงาน :

๑) กรมคมประพฤตไดน�าผลการศกษาและระดมความคดเหนจากโครงการพฒนาการปฏบตสบเสาะและพนจ

ผกระท�าผดหญงมาปรบใชโดยขยายผลใหครอบคลมทกกลมเปาหมาย

๒) ศกษาองคความรจากแหลงตางๆรวมถงองคความรเกยวกบกฎหมายทปรบใหม

๓) การขบเคลอนบานสงเคราะหคมประพฤต(บานกงวถ)โดยด�าเนนการ

(๑) ส�ารวจสถานทเพอจดบานกงวถ

(๒) ด�าเนนการรบรองสถานททเปนบานกงวถ กรมคมประพฤต จ�านวน ๑๑๖ แหง ใน ๗๗ จงหวด

ทวประเทศรวมกรงเทพมหานคร

(๓) สงเคราหผกระท�าผดดวยรปแบบบานกงวถ ๖๕๗ ราย นอกจากนไดมการใชบรการสถานทของ

บานกงวถเพอเปนสถานทพกส�าหรบการบ�าบดฟนฟผตดยาเสพตดดวย

๕.กำรบรณำกำรกำรแกไขฟนฟตดตำมดแลชวยเหลอสงเครำะหผกระท�ำผดในชมชน

ผลการด�าเนนงาน :

๑) จดท�ารายละเอยดมาตรการบรณาการแกไขฟนฟ ตดตาม ดแล ชวยเหลอและสงเคราะหผกระท�าผด

ในชมชนเพอเสนอตอคณะรฐมนตร

๒) แตงตงคณะกรรมการบรณาการการแกไขฟนฟตดตามดแลชวยเหลอและสงเคราะหผกระท�าผดในชมชน

๓) จดการประชมหารอนอกรอบกบหนวยงานทเกยวของ เพอก�าหนดแนวทางการปฏบตงานรองรบมต

คณะรฐมนตรรวมกนมหนวยงานเขารวม๖หนวยงานไดแกกระทรวงมหาดไทยส�านกงานป.ป.ส.กระทรวงพฒนา

สงคมและความมนคงของมนษยกระทรวงสาธารณสขกระทรวงแรงงานและกรงเทพมหานคร

๓๓

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๖.น�ำมำตรกำรกำรลงโทษระดบปำนกลำงมำใชเพอลดปรมำณคดโดยกำรใชเครองมออเลกทรอนกส

(ElectronicMonitoring:EM)

ผลการด�าเนนงาน:เปนมาตรการทางเลอกหนงแทนการจ�าคกเพอเสรมประสทธภาพการแกไขฟนฟในชมชน

และสรางสงคมทปลอดภย โดยกรมคมประพฤตเรงจดท�าค�าขอรบการสนบสนนงบกลาง พ.ศ. ๒๕๕๙ เพอผลกดน

โครงการ ระหวางนนไดเชญผเชยวชาญจากประเทศเกาหลใตมาน�าเสนอการใชเทคโนโลยตาง ๆ ในระบบงาน

คมประพฤตและเชญบรษทผพฒนาเทคโนโลยการตดตามตวจากหลายประเทศทสนใจเขารวมเสนอผลตภณฑเพอศกษา

แนวทางการพฒนาการด�าเนนโครงการใหมประสทธภาพยงขนตอไป

๓๔

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

การประเมนนโยบายรฐบาลและนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๗.บรณำกำรในกำรพฒนำเดกและเยำวชนโดยสงเสรมกำรมสวนรวมจำกทกภำคสวน ผลการด�าเนนงาน : กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนไดสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพสถานศกษาและองคกรเครอขายชมชนในการปองกนปญหาพฤตกรรมและการกระท�าผดของเดกและเยาวชนโดยตงเปาหมายใหมจ�านวนโรงเรยนทเขารวมกจกรรมกบสถานพนจฯ จ�านวนไมต�ากวา ๓๘๕ โรงเรยน ซงในปงบประมาณพ.ศ. ๒๕๕๙ มโรงเรยนและเครอขายเขารวมโครงการ จ�านวนทงสน๔๘๐ โรงเรยนซงสถานพนจฯ ไดด�าเนนกจกรรมตามแผนปฏบตการ จ�านวน๔๖๙โรงเรยน นอกจากนนกรมพนจฯ ยงไดบรณาการในการพฒนาเดกและเยาวชนในมตอนๆอาท ๑. การปองกนการกออาชญากรรมในเดกและเยาวชน เพอระงบยบยงพฤตกรรมทไมเหมาะสมของเดกและเยาวชนทเขาไปในสถานบรการหรอสถานประกอบการตามค�าสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตท๒๒/๒๕๕๘ ๒. การแกไขบ�าบดฟนฟเพอพฒนาพฤตนสยของเดกและเยาวชน เพอใหเดกและเยาวชนมพฒนาการทถกตองและเหมาะสมพรอมทจะออกไปใชชวตในสงคมไดโดยปกตสขเชน ดานการศกษาโดยสงเสรมการศกษาใหเดกและเยาวชนทอย ในความควบคมดแลใหมมาตรฐาน ดานวชาชพทไดมการจดการแขงขนทกษะวชาชพเดกและเยาวชน(DJOPVocationalSkillCompetition) ดานกฬาไดน�ากฬา๓ชนดไดแกฟตซอลฟตบอลและเทเบลเทนนส(ปงปอง) มาจดกจกรรมใหกบเดกและเยาวชน ภายใตการดแลของกรมพนจฯ โดยมบคคลตนแบบ(IDOL) ดานการพฒนาศกยภาพเชงบวกมการจดอบรมหลกสตรจลลสาสมาธรนท ๑ ใหกบเดกและเยาวชนศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชนเขต๖ นครสวรรคจ�านวน๑๒๐คน ดานความมนคงปลอดภยไดบรณาการรวมกบกองทพบกเพอด�าเนนโครงการตรวจคนสงของตองหามภายในสถานทควบคม ๓. การแกไขบ�าบดฟนฟเพอพฒนาพฤตนสยของเดกและเยาวชนผานกรรมการสงเคราะหเดกและเยาวชนโดยมการแตงตงคณะกรรมการสงเคราะหเดกและเยาวชนเพอเขามามสวนรวมในการดแลเดกและเยาวชนเพอสวสดภาพและอนาคตของเดกและเยาวชนทวประเทศ๗๗จงหวดจ�านวนทงสน๓,๒๕๒คน

๘.กำรบ�ำบดแกไขฟนฟเดกและเยำวชนเฉพำะรำยแบบตอเนอง(IRC) ผลการด�าเนนงาน:กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนจดท�าระบบการบ�าบดแกไขฟนฟเดกและเยาวชน เฉพาะรายแบบตอเนอง (IRC) เพอใหมการรอยเรยงกระบวนการจดท�าแผนบ�าบดฟนฟตงแต เดกและเยาวชนเขาส ศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน จนกระทงเดกและเยาวชนไดรบ การปลอยตวกลบสชมชน และใหมบคลากรตดตามดแล อยางตอเนอง ซงมการขยายผลใหนกสงคมสงเคราะห ผปฏบตหนาท ไปอก ๑๑ ศนยฝกและอบรมเดกและ เยาวชนศนยละ๒คนใหดแลเดกและเยาวชนจ�านวน ๑๖คนตอผปฏบตหนาทหนงคนปจจบนมผปฏบตหนาท ทงสน ๒๘ คน ในศนยฝกฯ จ�านวน ๑๒ แหง ซงดแล เดกและเยาวชนไดจ�านวน๔๔๘คน

๓๕

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

กำรประเมนผลนโยบำยดำนกำรสรำงควำมปลอดภยในสงคม

นโยบายดานการสรางความปลอดภยในสงคม กระทรวงยตธรรมด�าเนนการบ�าบดแกไขฟนฟทมประสทธภาพ

โดยพฒนาระบบจ�าแนกผ กระท�าผดไดเหมาะสมกบประเภทผกระท�าผดดวยการพฒนาเรอนจ�าโครงสรางเบา

และระบบจ�าแนกดานการควบคม แกไข บ�าบดฟนฟและเตรยมความพรอมกอนปลอย มการน�านวตกรรมในดาน

การคมประพฤตดวยEM(Electronicsmonitoring)และนวตกรรมการดแลเดกและเยาวชนทเขาสกระบวนการยตธรรม

(IRC:IndividualRoutingCouncelor)มผลส�าเรจการด�าเนนงานตามเปาหมาย

ประโยชนทประชำชนไดรบจำกนโยบำยดำนกำรสรำงควำมปลอดภยในสงคม

๑. ผเขาสกระบวนการบ�าบดฟนฟผกระท�าผดไดรบการแกไข บ�าบด ฟนฟ ไดอยางเหมาะสมสามารถกลบเขาส

สงคมและอยรวมกบสงคมไดอยางปกตสขสงผลใหสงคมมความปลอดภยในการรบผกระท�าผดกลบเขาสชมชน

๒. ผตองขงไดรบการเตรยมความพรอมกอนปลอยแบบเขมขน (Intensive Pre-release Program) ส�าหรบ

ผตองขงในเรอนจ�าชวคราว/ทณฑสถาน ไดรบการฝกอาชพ เมอกลบเขาสชมชน มความรและสามารถประกอบอาชพ

สจรตและด�ารงชวตในสงคมแบบพงตนเองได

๓๖

ผลส�ำเรจกำรด�ำเนนงำนนโยบำยดำนท๒

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

แผนงำนภำยใตนโยบำยดำนท๓กำรปองกนและปรำบปรำมยำเสพตด

ผลกำรประเมน

บรรลเปำหมำย

๑.ดานการปองกนยาเสพตด ๑๙ ๓

(รอยละ๘๖.๓๖) (รอยละ๑๓.๖๔)

๒.ดานการปราบปรามยาเสพตด ๑๙ ๑

(รอยละ๙๕.๐๐) (รอยละ๕.๐๐)

๓.ดานการบ�าบดฟนฟผตดยาเสพตด ๑๒ ๑

(รอยละ๙๒.๓๑) (รอยละ๗.๖๙)

๔.ดานตดตามการบ�าบดฟนฟผตดยาเสพตด ๑ -

(รอยละ๑๐๐.๐๐)

รวม๕๖โครงกำร/กจกรรม/ผลผลต

๕๑ ๕ (รอยละ๙๑.๐๗) (รอยละ๘.๙๓)

ไมบรรลเปำหมำย

นโยบำยดำนท ๓ กำรปองกนและปรำบปรำมยำเสพตด

วตถประสงค

การแกไขปญหายาเสพตดมประสทธผลตามเปาหมาย สามารถฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดอยางเหมาะสม

และประชาชนมความเชอมนตอการแกปญหายาเสพตด

๓๗

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ผลงำนเดน

๑.กำรปองกนยำเสพตด ผลการด�าเนนงาน:ด�าเนนการสรางภมคมกนภยจากยาเสพตดใหกลมเปาหมายไดแกเดกปฐมวยเดกและเยาวชนในสถานศกษาเดกและเยาวชนนอกสถานศกษากลมแรงงานและสถานประกอบการโดยมผลการด�าเนนงานจ�าแนกตามกลมเปาหมายดงน ๑) ในกลมเดกปฐมวย มการใชสอนทาน/ชดการเลนเพอพฒนา EF เดกปฐมวย ในสถานศกษา จ�านวน๒๔,๑๓๕แหงและจดอบรมครวทยากรตนแบบ(ครก)จ�านวน๓รนมการอบรมวทยากรครก(ครตนแบบEF)๒๙๗คน ๒) กลมเดกและเยาวชนในสถานศกษา ไดจดกจกรรมปองกนและเฝาระวงปญหายาเสพตด เปาหมาย๑๑,๗๓๘แหงด�าเนนการได๑๐,๓๐๘แหงคดเปนรอยละ๘๗.๘๒ ๓) กลมเดกและเยาวชนนอกสถานศกษาโดยใชศนยเยาวชนในพนทเปนกลไกการด�าเนนการสามารถจดตงศนยพฒนาเยาวชนนอกสถานศกษาระดบพนท เปาหมาย๙๒๘แหง (ระดบอ�าเภอ๔๗๕ศนย/ระดบเทศบาลนคร/เทศบาลเมอง๑๒๓ศนย/ระดบ เขตกทม.๖๓ศนย)ด�าเนนการได๑,๐๒๕แหงคดเปนรอยละ๑๑๐.๔๕และจดกจกรรมดแลและพฒนาเยาวชนนอกสถานศกษา ประกอบดวย ใหการศกษา ๙,๘๖๓ คน ฝกอาชพ ๖,๗๕๓ คนจดหางานใหท�า ๘,๑๗๖ คน จดกจกรรมกฬา/นนทนาการ๑๖,๐๕๒ คน จดกจกรรมเยาวชนอาสาออกบรการสงคม๖,๙๒๕คน ๔) กลมแรงงานไดด�าเนนการตามลกษณะสถานประกอบการ๒ประเภทดงน (๑) การด�าเนนการในสถานประกอบการทมลกจางตงแต๑๐คนขนไปมสถานประกอบกจการผานเกณฑ(มยศ.)๕๘๙แหงมสถานประกอบกจการผานเกณฑโรงงานสขาว๒,๓๕๔แหง (๒) สถานประกอบการทมลกจางต�ากวา๑๐คนส�านกงานป.ป.ส.ไดสนบสนนงบประมาณในกจกรรมปองกนยาเสพตดในกลมแรงงานโดยจดประชมพฒนาศกยภาพอาสาสมครแรงงานทวประเทศจ�านวน๗,๒๕๕ต�าบล/คนเพอท�าหนาทเผยแพรความรเพอเสรมสรางภมคมกนใหแกผใชแรงงานในสถานประกอบการทมลกจางต�ากวา๑๐คนและสนบสนนงบประมาณใหแกกรมสวสดการและคมครองแรงงานในการพฒนาเครอขายสถานประกอบการและพฒนาความรใหแกเจาหนาทผปฏบตงานทเกยวของมอาสาสมครแรงงาน๗๖จงหวดรวมอาสาสมครแรงงานจ�านวน๗,๐๖๔คนสถานประกอบการมการรณรงคเผยแพรประชาสมพนธดานยาเสพตด๕๓,๘๑๔แหง ๕) รณรงคปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (To be number one) ปงบประมาณพ.ศ. ๒๕๕๙ตงแตเดอนตลาคม๒๕๕๘-มนาคม๒๕๕๙มเดกและเยาวชนในสถานพนจฯทมสถานพนจฯ๓๔แหงและศนยฝกและอบรมฯ๑๗แหงเขารวมกจกรรมกบชมรมTobenumberoneจ�านวน๑๒,๖๑๖ราย ๖) การปองกนเดกและเยาวชนกลมเสยงตอการใชยาเสพตด ไดด�าเนนการจดท�าแนวทางการตดตามผลการด�าเนนงานของสถานทเพอการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดแบบควบคมตวเพอใชในการประเมน รวมทงการประชมคณะท�างานตดตามประเมนผลการด�าเนนงานของสถานทเพอการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดทตองพฒนา อยางเรงดวน โดยมการตดตามผลการด�าเนนงานของ สถานทเพอการฟนฟไดแกศนยววฒนพลเมองสถานท เพอการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

๓๘

การประเมนนโยบายรฐบาลและนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๒.ปฏบตกำรแมโขงปลอดภย(OperationSafeMekong)

ผลการด�าเนนงาน : ศนยประสานงานแมน�าโขงปลอดภยไดประชมยกรางแผนปฏบตการ ระยะ ๓ ป

โดยผแทนของประเทศสมาชกเขารวมยกรางแผน และไดมการประชมระดบเจาหนาทอาวโสและรฐมนตร เรอง

แผนปฏบตการแมน�าโขงปลอดภย๖ประเทศระยะเวลา๓ป(๒๕๕๙-๒๕๖๑)ประกอบดวยสาธารณรฐประชาชนจน

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา ประเทศไทย ราชอาณาจกรกมพชา และ

สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม โดยคณะรฐมนตรไดเหนชอบแผนปฏบตการฯ การปฏบตการรวม ๖ ประเทศ

ด�าเนนการดงน(๑)ตงจดตรวจจดสกด(๒)ปดลอมตรวจคน(๓)ลาดตระเวนทางน�า(๔)สบสวนหาขาว(๕)ตดตาม

บคคลตามหมายจบ(๖)การเฝาตรวจและซมโจมตขบวนการคายาเสพตดและ(๗)การจบกมทงสน๑๖๒คดผตองหา

๔๘๔คนสถตการจบกมของกลางดงน

จากการททางการเมยนมา ไดเพมก�าลงเจาหนาทเขามาในพนทรฐฉานท�าใหสามารถจบกมยาเสพตดตรวจยด

สารตงตนและเคมภณฑทใชในการผลตยาเสพตดไดในปรมาณมาก ซงจากปรมาณทจบกมได สามารถน�าไปผลต

ยาบาได๔๐๐-๕๐๐ลานเมดเปนการลดก�าลงการผลตยาบาในพนทสามเหลยมทองค�าและสงผลโดยตรงตอสถานการณ

ยาเสพตดในไทยและประเทศในภมภาค(ปดแผนประเทศไทยณวนท๓๐มถนายน๒๕๕๙)

ประเภทยำเสพตด/สำรตงตน จ�ำนวน หนวยนบ

ยาบา ๖๕,๙๘๔,๓๓๒ เมด

๑,๒๔๕.๔ กโลกรม

เฮโรอน ๒๘๓.๕๑ กโลกรม

โคเคน ๔๐๐.๕ กโลกรม

กญชา ๕,๖๗๐.๕๐ กโลกรม

กาเฟอน ๖,๐๖๘ กโลกรม

ซโดอเฟดรน ๑,๐๐๐ เมด

ฝน ๖๔.๖๕ กโลกรม

มอรฟน ๔๙.๘๘ กโลกรม

ผงถาน ๓,๐๐๐ กโลกรม

แอลกอฮอล ๒๑,๓๖๖.๒ ลตร

กรดไฮโดรคลอรก ๑,๕๑๔ กโลกรม

กรดซลฟรก ๑,๔๐๐ ลตร

แอมโมเนยมคลอไรด ๓,๗๕๐ กโลกรม

คลอโรฟอรม ๕,๒๒๗.๙ ลตร

โซเดยมคารบอเนต ๑๑,๘๐๐ ลตร

แอมโมเนยมไฮดรอกไซด ๒,๕๐๐.๓ ลตร

๓๙

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๓.กำรสกดกนยำเสพตด

ผลการด�าเนนงาน : ด�าเนนการสกดกน

ยาเสพตด ประกอบดวยการด�าเนนการ (๑) สกดกน

ยาเสพตดตามแนวชายแดน (๒) สกดกนยาเสพตด

พนทคมนาคมตอนใน (๓) ปราบปรามนกคายาเสพตด

รายส�าคญและ(๔)ปราบปรามการคายาเสพตดในเรอนจ�า

(๑) สกดกนยาเสพตดตามแนวชายแดน จบกมของกลางยาบา๕๓,๐๔๗,๘๕๑เมดคดเปนรอยละ๕๖.๕๙

ของปรมาณยาเสพตดภาพรวมทวประเทศ

(ปรมาณยาเสพตดภาพรวมทวประเทศยาบา๙๓,๗๓๗,๖๙๕เมด)

(๒) สกดกนยาเสพตดพนทคมนาคมตอนใน จบกม๑,๗๒๐คด

ผตองหา๑,๗๙๙คน

ยาบา๓,๗๖๒,๓๑๖เมด

เฮโรอน๗๗.๘๖กรม

ไอซ๔๒,๑๐๑.๘๗กรม

กญชา๕๐๐,๕๕๓.๕๙กรม

(๓) ปราบปรามนกคายาเสพตดรายส�าคญ จบกม๖๙,๗๙๒คดคดเปนรอยละ๓๑.๒๖ของจ�านวนคดยาเสพตด

ทวประเทศ

(จ�านวนคดยาเสพตดทวประเทศ๒๒๓,๒๔๗คด)

(๔) ปราบปรามการคายาเสพตดในเรอนจ�า ตรวจคนยดโทรศพทมอถอได๖๖๙เครองซมการด๖๔๗ใบ

โดยด�าเนนการปดลอม/ตรวจคนเรอนจ�า ยาบา๓,๔๒๑เมดไอซ๑๗๓.๔๒กรม

ทกเรอนจ�าวนละ๑ครง

กำรด�ำเนนกำร สถตส�ำคญ

๔๐

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๔.กำรคนหำและคดกรองผเสพผตดยำเสพตดเขำรบกำรบ�ำบดรกษำ

ผลการด�าเนนงาน : ส�านกงาน ป.ป.ส. ไดมหนงสอแจงกระทรวงมหาดไทยเพอแจงแผนปฏบตการปองกน

และแกไขปญหายาเสพตด ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ โดยการคนหาผเสพผตดยาเสพตดดวยการจดท�าประชาคม

แบบบรณาการเปนหนงในแนวทางการคนหาผเสพผตดยาเสพตดและจากขอมลการรายงานผลการด�าเนนงานในระบบ

สารสนเทศยาเสพตดจงหวด ประมวลผลโดยศปก.ป.ป.ส. วนท ๓๐กนยายน๒๕๕๙มผเขาสกระบวนการคดกรอง

จ�านวน๖๔,๗๙๘คนจ�าแนกเปนผเสพ๖๒,๘๘๗คนผตด๑,๐๕๑คนผตดรนแรง๔๘คนและมโรคแทรกซอนทางกาย

และจต๘๑๒คน

๕.กำรพฒนำมำตรฐำนกำรบ�ำบดรกษำและฟนฟ

ผลการด�าเนนงาน : ด�าเนนการน�าผเสพผตดยาเสพตดเขาสกระบวนการบ�าบดรกษาทมมาตรฐานและ

มความเหมาะสมกบผเสพผตดยาเสพตด โดยมเปาหมายน�าผเสพผตดยาเสพตดเขาสกระบวนการบ�าบดรกษาทกระบบ

ใหได๒๒๐,๐๐๐คนภาพรวมบ�าบดได๑๗๗,๗๙๑คนคดเปนรอยละ๘๐.๗๙จ�าแนกไดเปน

(๑) การบ�าบดดวยระบบสมครใจ ๑๒๕,๐๐๐คน ๑๐๔,๒๕๙คน ๘๓.๔๐

(๒) การบ�าบดดวยระบบบงคบ ๗๗,๕๐๐คน ๕๕,๑๙๓คน ๗๑.๒๒

(๓) การบ�าบดดวยระบบตองโทษ ๑๗,๕๐๐คน ๑๘,๒๘๒คน ๑๐๔.๔๗

(๔) การตดตามผผานการบ�าบด ๒๓๕,๐๐๐คน ๑๑๖,๗๙๔คน ๔๙.๗๐

กำรด�ำเนนกำร เปำหมำย ผลกำรบ�ำบด/ตดตำม รอยละ

๔๑

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙การประเมนนโยบายรฐบาลและนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๖.บ�ำบดฟนฟสมรรถภำพเดกและเยำวชนตำมผลกำรจ�ำแนก(รำย)

ผลการด�าเนนงาน : กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนมภารกจในการดแลเดกและเยาวชนทตองหา

วากระท�าความผดและเขาสกระบวนการยตธรรม ดงนน หนวยงานในสงกดจงมภารกจในการจดกจกรรมเพอการดแล

บ�าบดแกไขฟนฟเดกและเยาวชนทเกยวของกบยาและสารเสพตดควบคไปกบภารกจอนๆ ซงกระบวนการบ�าบดยาเสพตด

จะด�าเนนไปตามขนตอนทง๔ขนตอนคอขนเตรยมการขนถอนพษยาขนฟนฟสมรรถภาพและขนการตดตามดแล

โดยในปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๙(เดอนตลาคม๒๕๕๘-กนยายน๒๕๕๙)จ�านวนเดกและเยาวชนทเกยวกบยาและ

สารเสพตดไดรบการบ�าบดตรงตามสภาพปญหา๓,๓๔๗รายโดยมกจกรรมการตรวจหายาและสารเสพตดในปสสาวะ

ซงสถานพนจฯ ๗๗ แหงทวประเทศจดซอชดตรวจสารเสพตดในปสสาวะของเดกและเยาวชนทถกสงมาควบคมตว

ในสถานพนจฯเพอการตรวจพสจน

แตเนองจากการตรวจหาสารเสพตดในปสสาวะมขอจ�ากดในกรณทเดกและเยาวชนมการหยดการใชยาชวคราว

จนไมสามารถทจะตรวจพบได กรมพนจและค มครองเดกและเยาวชนจงไดรวมมอกบสถาบนนตวทยาศาสตร

จดท�าโครงการตรวจพสจนหาสารเสพตดจากเสนผมใชเปนเครองมอเสรมมาตรการตดตามดแลเดกและเยาวชนแทน

โดยในปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๙ไดมการตรวจสารเสพตดในเดกในหนวยงานน�ารองจ�านวนกวา๑๐แหง

๔๒

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

การประเมนนโยบายรฐบาลและนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๗.ชมชนบ�ำบด

ผลการด�าเนนงาน : เรอนจ�า/

ทณฑสถาน จ�านวน ๗๗ แหง จดท�าโครงการ

บ�าบดฟนฟในรปแบบชมชนบ�าบด โดยมกลม

เปาหมายเขารบการบ�าบดจ�านวน๑๒,๕๐๐คน

เรมด�าเนนการเดอน พ.ค. - ส.ค. ๒๕๕๙

มผตองขงเขาโครงการจ�านวน๑๖,๐๐๑คน

๔๓

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

กำรประเมนผลนโยบำยดำนกำรปองกนและปรำบปรำมยำเสพตด

นโยบายดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด กระทรวงยตธรรมไดด�าเนนการปองกนภยจากยาเสพตด

ปราบปรามยาเสพตดอยางมประสทธภาพ และพฒนาคณภาพในการบ�าบดแกไขฟนฟผ ตดยาเสพตด โดยสราง

ภมคมกนภยจากยาเสพตดใหแกกลมเปาหมายทงในเดกปฐมวย เดกในสถานศกษา เดกนอกสถานศกษา กลมแรงงาน

สถานประกอบการในดานการปราบปรามยาเสพตดมการสกดกนยาเสพตดและสารตงตนและมการด�าเนนการปองกน

และปราบปรามยาเสพตดในระดบภมภาคอาเซยนในการปราบปราม สกดกนยาเสพตดและสารตงตนในระดบภมภาค

อาเซยน พรอมทงมระบบการบ�าบดผเสพ ผตดยาเสพตด จ�าแนกประเภทผเขารบการบ�าบดตามกลมเปาหมาย ท�าให

การด�าเนนงานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดบรรลผลส�าเรจตามเปาหมาย

ประโยชนทประชำชนไดรบจำกนโยบำยดำนกำรปองกนและปรำบปรำมยำเสพตด

๑. สงคมไดรบความคมครองจากภยยาเสพตดโดยมการปราบปรามยาเสพตดอยางมประสทธผล

๒. เดก เยาวชนและกลมเปาหมายทไดรบความรเรองยาเสพตด มภมคมกน สามารถปองกนตวเองไดจาก

การเขาไปยงเกยวกบยาเสพตดรวมทงเฝาระวงเตอนภยใหกบชมชนและสงคม

๓. ประชาชนมความเชอมนในศกยภาพการปองกน ปราบปรามยาเสพตดของภาครฐ ซงสามารถสรางความ

รวมมอระหวางประเทศรวมทงประเทศในระดบภมภาคอาเซยน ในการปองกน ปราบปรามยาเสพตดในระดบภมภาค

อาเซยน

๔. ผตดยาเสพตดคอผปวยทตองไดรบการรกษา ฟนฟสมรรถภาพ โดยไดรบโอกาสจากหนวยงานภาครฐ

ในการบ�าบดรกษาอยางมมาตรฐาน และสรางความเขาใจใหสงคม เปนการใหโอกาสผทผานการบ�าบดรกษาใชชวต

ในสงคมไดอยางปกตสข

๔๔

ผลส�ำเรจกำรด�ำเนนนโยบำยดำนท๓

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

แผนงำนภำยใตนโยบำยดำนท๔กำรปองกนและปรำบปรำมอำชญำกรรมพเศษ

ผลกำรประเมน

บรรลเปำหมำย

๑.การปองกนอาชญากรรมพเศษ ๒ -

(รอยละ๑๐๐.๐๐)

๒.การปราบปรามอาชญากรรมพเศษ ๖ -

(รอยละ๑๐๐.๐๐)

รวม๘โครงกำร/กจกรรม/ผลผลต

๘ - (รอยละ๑๐๐.๐๐)

ไมบรรลเปำหมำย

นโยบำยดำนท ๔ กำรปองกนและปรำบปรำมอำชญำกรรมพเศษ

วตถประสงค

ประชาชนมความเชอมนตอการปองกนปราบปรามอาชญากรรมทมความรนแรง เมอเขาส กระบวนการ

บรหารจดการคดพเศษ

๔๕

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙การประเมนนโยบายรฐบาลและนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ผลงำนเดน

๑. เครอขำยประชำชนในกำรเตอนภยเฝำระวงและแจงเบำะแสอำชญำกรรมในระดบพนท

๑.๑ ตวชวด:รอยละของระดบความพงพอใจของผเขารวมกจกรรมการสรางเครอขายรอยละ๘๐

๑.๒ ผลการด�าเนนงาน:ด�าเนนกจกรรม๗กจกรรมไดแก

๑) กจกรรมการประชมแลกเปลยนและเผยแพรภารกจ อ�านาจหนาทกรมสอบสวนคดพเศษในพนท

เปาหมาย

๒) กจกรรมการสรางวทยากรเผยแพรความรอาชญากรรมพเศษ

๓) กจกรรมเสรมสรางศกยภาพแกนน�าเครอขายดเอสไอ(จงหวดพษณโลกและจงหวดสราษฎรธาน)

๔) กจกรรมเผยแพรประชาสมพนธเครอขายดเอสไอ(จดท�าวารสาร

เครอขายดเอสไอภาคประชาชนไตรมาสละ๑ครงครงละ๖,๐๐๐ฉบบ)

๕) กจกรรมการพฒนาศกยภาพสมาชกเครอขายดานเทคนค

การเกบรวบรวมพยานหลกฐานอาชญากรรมคดพเศษ

๖) กจกรรมเผยแพรความรดานอาชญากรรมคดพเศษดานทรพยสน

ทางปญญาแถบชายแดน

๗) กจกรรมรบฟงความคดเหนและมอบรางวลเครอขายตนแบบ

ดเอสไอศนยเครอขายและพนธมตรภาคประชาชนด�าเนนการสรปการส�ารวจ

ความพงพอใจของผเขารวมกจกรรมการสรางเครอขายในโครงการพฒนา

ศกยภาพเครอขายดเอสไอในการปองกนอาชญากรรมคดพเศษระดบ

ความพงพอใจของผเขารวมโครงการมคาเฉลยอยท๔.๒๗ระดบ

มากทสดคดเปนรอยละ๘๕.๓๔

๑.๓ งบประมาณไดรบจดสรร:๑,๖๕๖,๒๒๕บาท

๑.๔ ผลการเบกจาย:๑,๖๔๙,๒๗๓.๕๐บาท

๔๖

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๒.กำรสบสวนสอบสวนคดพเศษทส�ำคญ

๒.๑ ตวชวด:จ�านวนคดพเศษทจดการแลวเสรจ๘๐เรอง/คด

๒.๒ ผลการด�าเนนงาน:จ�านวนเรองสบสวน/คดพเศษทด�าเนนการแลวเสรจ๘๓เรอง/คดจ�าแนกเปน

๑) ความผดดานความมนคง(หมนสถาบนตามมาตรา๑๑๒)จ�านวน๒คด

๒) ความผดดานการฉอโกงประชาชนและแชรลกโซจ�านวน๗เรอง/คด

๓) ความผดดานการละเมดทรพยสนทางปญญา(ทเปนขบวนการผลตรายส�าคญ)จ�านวน๒๐คด

๔) ความผดดานการบกรกท�าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจ�านวน๑๘เรอง/คด

๕) ความผดดานการปลอมแปลงผลตภณฑอาหารและยาทไมไดมาตรฐานจ�านวน๑คด

๖) ความผดดานการคามนษยจ�านวน๑๒คด

๗) ความผดดานการฮวประมลและการทจรตการจดซอจดจางโครงการตางๆ ทเปนโครงการส�าคญ

ของรฐจ�านวน๒๑คด

๘) คดสหกรณเครดตยเนยนคลองจนจ�ากดจ�านวน๔คด

๙) คดการบรหารธนาคารกรงไทยอนมตสนเชอใหแกบรษทในเครอกฤษดานครจ�านวน๑คด

๑๐)การสบสวนกรณการน�าเงนสหกรณครไปลงทนในกจการอนแลวเกดความเสยหายจ�านวน๑เรอง

๔๗

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

กำรประเมนผลนโยบำยดำนกำรปองกนและปรำบปรำมอำชญำกรรมพเศษ

กระทรวงยตธรรม สามารถด�าเนนภารกจการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ โดยมระบบสนบสนน

และมมาตรฐานในการจดการกบคดพเศษประเภทคดตาง ๆ อยางครอบคลม และสามารถด�าเนนคดพเศษไดบรรล

ตามเปาหมาย

ประโยชนทประชำชนไดรบจำกนโยบำยดำนกำรปองกนและปรำบปรำมอำชญำกรรมพเศษ

ประชาชนไดรบความเชอมนจากการปรามปรามอาชญากรรมทมความรายแรง ซบซอน ทสรางความเสยหาย

ตอสงคมเศรษฐกจและชอเสยงของประเทศ

๔๘

ผลส�ำเรจจำกกำรด�ำเนนนโยบำยดำนท๔

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

แผนงำนภำยใตนโยบำยดำนท๕กำรพฒนำกฎหมำยและกระบวนกำรยตธรรมของประเทศ

ผลกำรประเมน

บรรลเปำหมำย

๑.การปรบปรงแกไขทบทวนกฎหมายทลาสมย ๑๗ -

(รอยละ๑๐๐.๐๐)

๒.การพฒนาและเสนอกฎหมายใหมทสอดคลองกบสถานการณ ๗ ๑

(รอยละ๘๗.๕๐) (รอยละ๑๒.๕๐)

๓.การศกษาวจยและพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรม ๑๔ -

(รอยละ๑๐๐.๐๐)

๔.เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ๓ - ตามมาตรฐานสากล (รอยละ๑๐๐.๐๐)

รวม๔๒โครงกำร/กจกรรม/ผลผลต

๔๑ ๑ (รอยละ๙๗.๖๒) (รอยละ๒.๓๘)

ไมบรรลเปำหมำย

นโยบำยดำนท ๕ กำรพฒนำกฎหมำยและกระบวนกำรยตธรรมของประเทศ

วตถประสงค

สรางความเชอมนในการพฒนากฎหมายทส�าคญในกระบวนการยตธรรม

๔๙

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

ผลงำนเดน

๑.รำงแกไขปรบปรงพระรำชบญญตคำตอบแทนผ เสยหำยและคำทดแทนและคำใชจำยแกจ�ำเลย

ในคดอำญำพ.ศ.๒๕๔๔

๑.๑ ตวชวด:จ�านวนรางแกไขปรบปรงทกรมเสนอตามพระราชบญญตคาตอบแทนผเสยหายและคาทดแทน

และคาใชจายแกจ�าเลยในคดอาญาพ.ศ.๒๕๔๔จ�านวน๑ฉบบ

๑.๒ ผลการด�าเนนงาน : พระราชบญญตคาตอบแทนผเสยหายและคาทดแทนและคาใชจายแกจ�าเลย

ในคดอาญา ฉบบท ๒ พ.ศ. ๒๕๕๙ประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๓๓ ตอนท ๗๔ก ลงวนท

๒๒ สงหาคม ๒๕๕๙ โดยมผลบงคบใชเมอพนก�าหนด ๖๐ วน นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา (วนท ๒๑

ตลาคม๒๕๕๙)

๕๐

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๒.จดท�ำประมวลกฎหมำยยำเสพตดโดยกำรทบทวนกฎหมำยทเกยวของกบยำเสพตดทงหมด

๒.๑ ตวชวด:ประมวลกฎหมายยาเสพตด๑ฉบบ

๒.๒ ผลการด�าเนนงาน : ส�านกงาน ป.ป.ส. ยกรางประมวลกฎหมายยาเสพตดโดยรวบรวมกฎหมาย

ทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามยาเสพตด(ทส�าคญ)๗ฉบบประกอบดวย

พระราชบญญตวตถออกฤทธตอจตและประสาทพ.ศ.๒๕๑๘

พระราชบญญตปองกนและปราบปรามยาเสพตดพ.ศ.๒๕๑๙

พระราชบญญตยาเสพตดใหโทษพ.ศ.๒๕๒๒

พระราชก�าหนดปองกนการใชสารระเหยพ.ศ.๒๕๓๓

พระราชบญญตมาตรการในการปราบปรามผกระท�าความผดเกยวกบยาเสพตดพ.ศ.๒๕๓๔

พระราชบญญตวธพจารณาคดยาเสพตดพ.ศ.๒๕๕๐

พระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดพ.ศ.๒๕๔๕

๕๑

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๓.แนวทำงกำรเพมประสทธภำพของกำรบงคบใชพระรำชบญญตปองกนและปรำบปรำมกำรมสวนรวม

ในองคกรอำชญำกรรมขำมชำตพ.ศ.๒๕๕๖

๓.๑ ตวชวด:มแนวทางการบงคบใชกฎหมายของตางประเทศในการปองกนปราบปรามองคกรอาชญากรรม

ขามชาต

๓.๒ ผลการด�าเนนงาน : มรปแบบ

เครองมอในการตดตามประเมนผลการบงคบใช

กฎหมายทมประสทธผล และการประเมนผล

การบงคบใช รวมทงข อเสนอแนะแนวทาง

การเพมประสทธภาพการบงคบใชพระราชบญญต

ปองกนและปราบปรามการมสวนรวมในองคกร

อาชญากรรมขามชาตพ.ศ.๒๕๕๖

๓.๓ งบประมาณไดรบจดสรร :

๑,๓๒๐,๐๐๐บาท

๓.๔ ผลการเบกจาย:๑,๓๒๐,๐๐๐

บาท

๕๒

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

กำรประเมนผลนโยบำยดำนกำรพฒนำกฎหมำยและกระบวนกำรยตธรรมของประเทศ

นโยบายดานการพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศ ด�าเนนการปรบปรงแกไขรางกฎหมาย

ทส�าคญในการพฒนากระบวนการยตธรรมของประเทศ เพอใหมการบงคบใชของกฎหมายเหมาะสมกบสภาพสงคม

ในปจจบน และมการศกษาวจยประเดนปญหาในงานกระบวนการยตธรรม สามารถน�าไปใชในการพฒนางาน

ในกระบวนการยตธรรมไดอยางตรงประเดน

ประโยชนทประชำชนไดรบจำกนโยบำยดำนกำรพฒนำกฎหมำยและกระบวนกำรยตธรรม

ของประเทศ

ประชาชนไดรบความคมครองจากกฎหมายทมพลวตในการอ�านวยความเปนธรรมในสงคมอยางเหมาะสม

รวมทงไดรบบรการงานยตธรรมทเหมาะสมกบสภาพสงคมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว

๕๓

ผลส�ำเรจจำกกำรด�ำเนนนโยบำยดำนท๕

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

๕๔

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

คณะผจดท�ำ

ทปรกษำ

๑. นายโกมลพรมเพง ผอ�านวยการส�านกนโยบายและยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวงยตธรรม

๒. นายศราวธคงยน นกทรพยากรบคคลช�านาญการพเศษรกษาการหวหนากลมตดตามและประเมนผล

ส�านกนโยบายและยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวงยตธรรม

หนวยงำนผสนบสนนขอมล

๑. ส�านกงานปลดกระทรวงยตธรรม

๒. ส�านกงานกจการยตธรรม

๓. กรมสอบสวนคดพเศษ

๔. สถาบนนตวทยาศาสตร

๕. กรมคมครองสทธและเสรภาพ

๖. กรมบงคบคด

๗. กรมคมประพฤต

๘. กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

๙. กรมราชทณฑ

๑๐. ส�านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

๑๑. สถาบนอนญาโตตลาการ

๑๒. สถาบนเพอการยตธรรมแหงประเทศไทย

ผประเมนผลนโยบำยรฐบำลและนโยบำยรฐมนตรวำกำรกระทรวงยตธรรม/ออกแบบเนอหำและรปเลม

๑. นางสาวนรมลชะโนวรรณะ นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ

๒. นางสาวจนทรทวาทาดวงค นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ

๓. นายอลงกตสขมาลย นกวเคราะหนโยบายและแผน

ผสนบสนนขอมลและรวบรวมขอมล

๑. นางสาวสรนพชรมณโชต นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ

๒. นางสาวเพญไพลนบญโพธงาม นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ

๓. นางสาวลกษกาพนภย นกบรหารจดการงานยตธรรม

๔. นางสาวจรยาพรทองยา นกวเคราะหนโยบายและแผน

๕. นางสาวยกตะนนทสวรรณเมอง นกวเคราะหนโยบายและแผน

๕๕

การประเมนผลนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจ�ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕๙

พมพท :บรษทพเอสพรนตงแอนดดไซนจ�ำกด ๓๕/๓๕ถนนชางอากาศอทศแขวงสกนเขตดอนเมองกรงเทพฯ๑๐๒๑๐ โทร:๐๘-๑๘๐๓-๙๖๖๔,๐๖-๓๒๖๗-๙๒๘๘,๐-๒๕๖๕-๒๘๒๒,๐-๒๕๖๕-๒๘๔๔ แฟกซ:๐-๒๕๖๕-๒๘๒๒,๐-๒๕๖๕-๒๘๔๔ E-mail:ps_printing1@hotmail.comจ�านวน :๔๐๐เลม