26/08/60

1

สาระส าคญของ

พระราชบญญตการจดซอจดจาง

และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ.2560

และการบงคบใช

น าเสนอโดย นายมนญ ปานอทย

หวหนากลมงานพสด อาคาร และสถานท

สถาบนสารสนเทศทรพยากรน าและการเกษตร (องคการมหาชน)

พระราชบญญตการจดซอจดจางและบรหารพสด

ภาครฐ พ.ศ.2560

(15 หมวด 132 มาตรา)

กฎกระทรวง

(7 ฉบบ)

ระเบยบ

(1 ฉบบ) ประกาศ

เรมใชบงคบวนท 23 สงหาคม 2560

กฎหมายหลก

กฎหมายรอง (กฎหมายลก)

โครงสรางของกฎหมายจดซอจดจาง

2

26/08/60

2

กฎหมายรอง ของ พรบ.จดซอจดจางฯ (8 ฉบบ)

(1) กฎกระทรวง ก าหนดใหหนวยงานอนเปนหนวยงานของรฐ

ตาม พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ภาครฐ พ.ศ. 2560

(2) กฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑเกยวกบผ ท มสทธขอขน

ทะเบยนผประกอบการ พ.ศ. 2560

(3) กฎกระทรวงก าหนดพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

และก าหนดวธการจดซอจดจางพสดโดยวธคดเลอกและวธ

เฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2560

(4) กฎกระทรวง ก าหนดวงเงนการจดซอจดจางพสดโดยวธ

เฉพาะเจาะจง วงเงนการจดซอจดจางทไมท าขอตกลงเปน

หนงสอ และวงเงนการจดซอจดจางในการแตงตงผตรวจรบ

พสด พ.ศ. 2560

(5) กฎกระทรวง ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขน

ทะเบยนทปรกษา พ.ศ.2560

(6) กฎกระทรวง ก าหนดอตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบ

หรอควบคมงานกอสราง พ.ศ. 2560

(7) กฎกระทรวง ก าหนดเรองการจดซอจดจางกบหนวยงานของ

รฐทใชสทธอทธรณไมได พ.ศ. 2560

กฎกระทรวง (7 ฉบบ)

ระเบยบกระทรวงการคลง

วาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ภาครฐ พ.ศ. 2560

(10 หมวด 223 ขอ)

หมวด 1 ขอความทวไป

หมวด 2 การการซอหรอจาง

หมวด 3 งานจางทปรกษา

หมวด 4 งานจางออกแบบหรอควบคมงาน

กอสราง

หมวด 5 การท าสญญาและหลกประกน

หมวด 6 การบรหารสญญาและตรวจรบพสด

หมวด 7 การประเมนผลการปฏบตงานของ

ผประกอบการ

หมวด 8 การทงงาน

หมวด 9 การบรหารพสด

หมวด 10 การรองเรยน

ระเบยบ (1 ฉบบ)

3

ขอมล ณ วนท 24 สงหาคม 2560

4

การด าเนนการจดหาพสดในชวงระยะเวลา

กอนวนท 23 สงหาคม 2560 เมอ พรบ.มผลบงคบใช

1. วธการจดซอจดจางทมการแขงขน เชน สอบราคา ประกวดราคา e-Auction

e-market e-bidding เปนตน

ใหด าเนนการจนถงขนตอนการประกาศเอกสารเชญชวนในระบบ e-GP

2. วธการจดซอจดจางทไมมการแขงขน

2.1 วธการไมแขงขน เชน วธพเศษ กรณพเศษ

เปนตน ใหด าเนนการจนถงขนตอนมหนงสอเชญ

ชวนใหทมคณสมบตเขายนขอเสนอ

2.2 วธตกลงราคา ไดด าเนนการถงขนตอนอนมต

รบราคา (อนมตสงซอสงจาง) ของผยนขอเสนอแลว

2.3 วธการจางทปรกษา ใหด าเนนการถงขนตอน

มหนงสอเชญชวนทปรกษาแลว

จะตองบนทก

ขอมลในระบบ

e-GP ตรงกบ

ขอเทจจรง

กอนวนท 23

สงหาคม 2560

การด าเนนการลงนามในสญญาตามตวอยางทก าหนดไวระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต

หรอขอก าหนดตางๆ เกยวกบการพสดของสวนราชการ หรอหนวยงานนน

ใชแบบสญญาเดม

26/08/60

3

5

กรณ กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศ ตาม พ.ร.บ. ยงไมใชบงคบ

(พ.ร.บ. มาตรา 122)

มผลใชบงคบตอไป

เทาทไมขดหรอแยงกบ พ.ร.บ.

จนกวา กฎกระทรวง ระเบยบ

หรอประกาศ เรองนนๆ

ตาม พ.ร.บ. ใชบงคบ

ใหระเบยบฯ วาดวยการพสด พ.ศ.2535

ใหระเบยบฯ วาดวยการพสด ดวยวธการ

อเลกทรอนกส พ.ศ.2549

ใหบรรดาระเบยบฯ ขอบงคบ ประกาศ

ขอบญญต และขอก าหนดใดๆเกยวกบการ

พสด การจดซอจดจาง รวมถง

มต ครม. เกยวกบการพสดและการจดซอจด

จางเดม

กรณไมอาจน าระเบยบฯ ตามมาตรา 122

มาใชบงคบได (พ.ร.บ.มาตรา 123)

การด าเนนการของหนวยงานของรฐในเรองนนๆ

ใหเปนไปตามท คกก. นโยบายก าหนด

6

พจารณาแลวเสรจ

เผยแพรประกาศ

จดซอจดจาง

คณะกรรมาธการวสามญ

พจารณาราง พรบ.

งบประมาณฯ 2561

สภานตบญญตแหงชาต

พจารณาราง พรบ.งบประมาณฯ

2561 ในวาระท 1

(8 มถนายน 2560)

กระบวนการเตรยมการจดซอจดจาง

สภานตบญญตแหงชาต

พจารณาราง พรบ.งบประมาณฯ

2561 ในวาระท 2-3

(31 สงหาคม 2560)

ทราบยอดเงน

ตาม ว 0220

• แบบรป รายการละเอยด

• ก าหนดรายละเอยด

คณลกษณะเฉพาะ

• จดท าราคากลาง

• จดท าเอกสารจดซอจดจาง

• ฯลฯ

ประกาศบงคบใช

เปนกฎหมายตอไป

ลงมตเหนชอบ

• เผยแพรรางวจารณ

• เผยแพรประกาศจดซอจดจาง

• พจารณาคดเลอกผเสนอราคา

• อนมตสงซอสงจาง

ไดรบจดสรรงบประมาณ

ลงนามสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ

(บนทกรหสงบประมาณ

และแหลงของเงนกอนลงนามสญญา)

กระบวนการด าเนนการจดซอจดจาง

กอน พรบ.งบประมาณฯ 2561 มผลบงคบใช (ตาม ว 0220)

ขอมลอางอง

•หนงสอดวนทสด ท นร 0505/ว113 ลว 8 ม.ค. 60

•หนงสอดวนทสด ท กค (กวพ)0405.2/ว 0220 ลว.30

ม.ย.60

บนทกขอมลในระบบ e-GP

ไมตองระบรหสงบประมาณ

และรหสแหลงของเงน

26/08/60

4

7

โครงสราง

พระราชบญญตการจดซอจดจาง

และการบรหารพสดภาครฐ

พ.ศ.2560

(15 หมวด 132 มาตรา)

8

เงนงบประมาณ

การใชบงคบ

หนวยงานของรฐ กฎหมาย

• พรบ.จดซอจดจางฯ 2560

• กฎกระทรวง

• ระเบยบ

• ประกาศ

ราชการสวนกลาง

ราชการสวนภมภาค

ราชการสวนทองถน

รฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการ

งบประมาณ

องคการมหาชน

องคกรอสระ

องคกรตามรฐธรรมนญหนวยธรการ

ของศาล

มหาวทยาลยในก ากบของรฐ

หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในก ากบ

ของรฐสภา

หนวยงานอสระของรฐ

หนวยงานอนตามทก าหนดใน

กฎกระทรวง (ทนหมนเวยน แบะ

หนวยงานทจดตงใหเปนหนวยงานของ

รฐและมฐานะเปนนตบคคล)

เงนงบประมาณ

ตามกฎหมายวาดวย

งบประมาณรายจาย

กฎหมายวาดวยวธการ

งบประมาณ/กฎหมายเกยว

ดวยการโอนงบประมาณ

เงนทไดรบอนญาตใหไมตอง

น าสงคลงตามกฎหมาย

เงนก/เงนชวยเหลอ

เงนอนตามทก าหนดใน

กฎกระทรวง

ยกเลกบทบญญตเกยวกบ

พสด การจดซอจดจาง หรอการ

บรหารพสดในกฎหมาย ระเบยบ

ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต

และขอก าหนดใดๆ ของ

หนวยงานของรฐทอยภายใต

บงคบแหงพระราชบญญตน

เมอพน 180 วน (23 สค. 60)

นบถดแตวนประกาศ

นบถดแตวนประกาศ

นบถดแตวนประกาศ

26/08/60

5

9

บทนยาม

(มาตรา 4)

การจดซอจดจาง พสด

สนคา งานบรการ งานกอสราง

งานจางทปรกษา

งานจางออกแบบหรอ

ควบคมงานกอสราง

อาคาร

สาธารณปโภค

การบรหารพสด

ราคากลาง

เงนงบประมาณ

หนวยงานของรฐ

เจาหนาท

คณะกรรมการ

คณะกรรมการนโยบาย

คณะกรรมกรรมการวนจฉย

คณะกรรมการราคากลาง

คณะกรรมการ ค.ป.ท.

คณะกรรมการพจารณาอทธรณ

รฐมนตร

1 0

ค านยามเพมเตม

ระเบยบ

กระทรวงการคลงวา

ดวยการจดซอจดจาง

และการบรหารพสด

ภาครฐ พ.ศ.2560

(ขอ 4)

หวหนาหนวยงานของรฐ

หวหนาเจาหนาท

ผมผลประโยชนรวมกน

การขดขวางการแขงขน

อยางเปนธรรม

ผมหนาทตรวจสอบ

คณสมบต

ระบบขอมลสนคา

26/08/60

6

1 1

หมวด 1

บททวไป

(ม.6-15)

แนวทางปฏบต (ม.6) การจดซอจดจางมใหใชบงคบ (ม.7)

หลกการจดซอจดจาง (ม.8)

การก าหนดคณลกษณะเฉพาะ (ม.9)

การเปดเผยขอเสนอ (ม.10)

แผนจดซอจดจาง (ม.11)

การบนทกรายงานผลการพจารณา (ม.12)

ผมสวนไดเสย (ม.13)

ขอผดพลาดหรอผดหลงเลกนอย (ม.14)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

1 2

หมวด 2

การมสวนรวมของ

ภาคประชาชนและ

ผประกอบการใน

การปองกนการ

ทจรต (มาตรา

16-19)

การจดท าขอตกลงคณธรรม (ม.16-17)

แนวทางและวธการในการด าเนนงานโครงการ

(ม.18)

นโยบายและแนวทางปองกนการทจรต(ม.19)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

26/08/60

7

1 3

หมวด 3

คณะกรรมการ

(ม.20-45)

คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจดจางและ

การบรหารพสดภาครฐ (ม.20-26)

คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจาง

และการบรหารพสดภาครฐ (ม. 27-31)

คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยน

ผประกอบการ (ม. 32 – 36)

คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต

(ม. 37 – 40)

คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน

(ม. 41 – 45)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

1 4

หมวด 4

องคกรสนบสนนดแล

การจดซอจดจาง

และการบรหารพสด

ภาครฐ

(ม.46-50)

หนาทกรมบญชกลาง

พฒนาระบบการจดซอจดจาง ผานระบบอเลกทรอนกส และ

เปนศนยขอมลเกยวกบการจดซอจดจางภาครฐ (ม. 46)

จดท าฐานขอมลราคาอางองของพสด และขนทะเบยน

ผประกอบการ (ม. 47)

รวบรวม วเคราะห และประเมนผลการปฏบตงานของ

หนวยงานของรฐและจดท ารายงานเสนอตอ

คณะกรรมการนโยบาย (ม. 48)

ฝกอบรมเจาหนาทใหมความรเกยวกบการจดซอจดจางและ

การบรหารพสดภาครฐตามหลกวชาชพ (ม. 49) ปฏบตหนาทในฝายเลขานการใน

คณะกรรมการตาม

พระราชบญญต (ม.50)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

เงนเพมส าหรบต าแหนงทมเหตพเศษ

26/08/60

8

1 5

หมวด 5

การขนทะเบยน

ผประกอบการ

(ม.51-53)

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขนทะเบยน

ผประกอบการงานกอสราง (ม. 51)

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขนทะเบยน

ผประกอบการพสดอน (ม. 52)

การประกาศรายชอผประกอบการงานกอสราง และ

ผประกอบการพสดอน (ม. 53)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

1 6

หมวด 6

การจดซอจดจาง

(ม.54-68)

บทบญญตใหใชบงคบกบ

การจดซอจดจาง (ม. 54)

วธการจดซอจดจาง (วธประกาศเชญชวนทวไป

วธคดเลอก วธเฉพาะเจาะจง) (ม. 55-57)

การรวมซอรวมจาง (ม. 58)

การจดท ารางขอบเขตของานหรอรายละเอยดของพสด (ม. 59)

การจดท าแบบรปรายการงานกอสราง (ม. 60)

คณะกรรมการจดซอจดจาง (ม. 61)

การจดท าประกาศและเอกสารเชญชวน (ม. 62)

การประกาศรายละเอยดขอมลราคากลาง (ม. 63)

คณสมบตผยนขอเสนอ (ม. 64)

เกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (ม. 65)

การประกาศผลผชนะ (ม.66)

กายกเลกการจดซอจดจาง

(ม.67)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

26/08/60

9

1 7

หมวด 7

งานจางทปรกษา

(ม.69-78)

วธการจางทปรกษา และหลกเกณฑการเลอกใชวธ

จางทปรกษา (วธประกาศเชญชวนทวไป วธ

คดเลอก และวธเฉพาะเจาะจง (ม. 69-73)

หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

(ม. 75-76)

การจดท าประกาศเชญชวนหรอหนงสอเชญชวนท

ปรกษา รายละเอยดวธและขนตอนงานจางท

ปรกษา (ม. 77-78)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

1 8

หมวด 8

การจางออกแบบ

หรอควบคมงาน

กอสราง

(ม.79-92)

วธการจางออกแบบและควบคมงานกอสราง และ

หลกเกณฑการเลอกใชวธจาง (วธประกาศเชญ

ชวนทวไป วธคดเลอก วธเฉพาะเจาะจง และวธ

ประกวดแบบ (ม. 79-89)

หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

(ม. 90)

การจดท าประกาศเชญชวนหรอหนงสอเชญชวน

รายละเอยดวธและขนตอนจาง (ม. 91-92)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

26/08/60

10

1 9

หมวด 9

การท าสญญา

(ม.93-99)

แบบสญญา การท าสญญา (ม. 93-95)

การจดท าขอตกลงเปนหนงสอ (ม. 96)

การแกไขสญญา (ม. 97)

การเผยแพรสาระส าคญของสญญาหรอขอตกลงท

ไดลงนามแลว (ม.98-99)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

2 0

หมวด 10

การบรหาร

สญญาและการ

ตรวจรบพสด

(ม.100-111)

คณะกรรมการตรวจรบพสด (ม.100)

ผควบคมงานกอสราง (ม. 101)

การงดหรอลดคาปรบ หรอการขยายเวลาท าการ

ตามสญญาหรอขอตกลง (ม. 102)

การบอกเลกสญญาหรอขอตกลง การตกลงเลก

สญญา (ม. 103)

ขอผดพลาดการจดท าสญญา และรายละเอยด

และขนตอนการบรหารสญญา (ม. 104-105)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

26/08/60

11

2 1

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

หมวด 11

การประเมนผลการ

ปฏบตงานของ

ผประกอบการ

(ม.106-108)

เพอใชประกอบการพจารณาคณสมบต

ของผทจะเขายนขอเสนอหรอเขาท า

สญญากบหนวยงานภาครฐ

ผทไมผานเกณฑทก าหนดจะถกพกการ

เสนอราคาหรอท าสญญากบหนวยงาน

ภาครฐ ไวชวคราว จนกวาจะมผลการ

ประเมนผานเกณฑทก าหนด

หลกเกณฑและวธการประเมนผล ให

เปนไปตามระเบยบท รมต. ก าหนด

ผลประเมน เปนสวนหนงของเกณฑใน

การพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอ

2 2

หมวด 12

การทงงาน

(ม.109-111)

เหตแหงการลงโทษเปนผทงงาน (ม.109)

การเพกถอนการเปนผทงงาน (ม. 110)

ขอหามการกอนตสมพนธกบผทงงาน (ม. 111)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

หมวด 13

การบรหารพสด

(ม. 112-113)

หลกเกณฑและวธการ การควบคมพสด จะ

ก าหนดในระเบยบตอไป (ม. 112 - 113)

26/08/60

12

2 3

หมวด 14

การอทธรณ

(ม.114-119)

ผมสทธยนอทธรณ (ม.114)

กรณไมสามารถอทธรณได (ม. 115)

วธการอทธรณ (ม. 116)

ระยะเวลาการอทธรณ (ม. 117)

ระยะเวลาการพจารณาและวนจฉยอทธรณ

(ม. 118 - 119)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

2 4

หมวด 15

บทก าหนดโทษ

(ม.120-121)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

มาตรา 120

ผใดเปนเจาหนาทหรอเปนผมอ านาจหนาทในการ

ด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด

ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทในการจดซอจดจาง

หรอการบรหารพสดตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง

ร ะ เ บ ย บ ห ร อ ป ร ะ ก า ศ ท อ อ ก ต า ม ค ว า ม ใ น

พระราชบญญตน โดยมชอบเพอใหเกดความเสยหาย

แกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตาม

พระราชบญญตนโดยทจรต ตองระวางโทษจ าคกตงแต

หนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองหมนบาท ถงสอง

แสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ผ ใด เ ปน ผ ใช หรอผสนบสนน ในการกระท า

ความผดตาม วรรคหนง ผนนตองระวางโทษตามท

ก าหนดไวส าหรบความผดตามวรรคหนง

มาตรา 121

ผใดไมปฏบตตามค าสงของคณะกรรมการ

วนจฉย หรอคณะกรรมการพจารณาอทธรณ

และคณะกรรมการวนจฉยหรอคณะกรรมการ

พจารณาอทธรณแลวแตกรณ พจารณาแลว

เหนวาเปนการไมปฏบตตามค าสงโดยมเหตผล

อนสมควร ผนนมความผดฐานขดค าสงเจา

พนกงานตามประมวลกฎหมายอาญาให

ด าเนนคดแกผนนตอไป

26/08/60

13

2 5

บทเฉพาะกาล

(ม.122-132)

พรบ. จดซอจดจาง (15 หมวด 132 มาตรา)

• กรณทยงไมออกกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศใหน าระเบยบทใชบงคบ

อยเดมมาใชบงคบตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตนจนกวาจะ

มกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศในเรองนนๆ ตามพระราชบญญตนใช

บงคบ (มาตรา 122)

• กรณไมอาจน าระเบยบเดมมาใชบงคบในเรองใดไดใหเปนไปตามท

คณะกรรมการนโยบายก าหนด (มาตรา 123)

• การด าเนนการจดซอจดจางใหเปนไปตามระเบยบทใชบงคบอยเดม จนกวา

จะมประกาศ หรอกฎหรอระเบยบแลวแตกรณ ใชบงคบ (มาตรา 124)

• การด าเนนการจดซอจดจางทไดด าเนนการตามระเบยบทใชบงคบอยเดม

กอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบและการตรวจรบและการจายเงนยงไม

แลวเสรจใหด าเนนการ ตามระเบยบเดมตอไป เวนแตยงไมไดประกาศ

จดซอจดจาง หรอในกรณทมการยกเลก การด าเนนการจดซอจดจาง การ

ด าเนนการจดซอจดจางนน หรอการด าเนนการจดซอ จดจางครงใหม

แลวแตกรณ ใหด าเนนการตามพระราชบญญตน (มาตรา 128)

นายมนญ ปานอทย

หวหนากลมงานพสด อาคาร และสถานท

สถาบนสารสนเทศทรพยากรน าและการเกษตร (องคการมหาชน)

ประวตการท างาน

-นกวชาการพสด ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค

-หวหนางานบรหารพสด คณะแพทยศาสตรศรราชพยาบาล

ประสบการณพเศษ

-วทยากรบรรยายใหความรดานการบรหารงานพสดใหแก

หนวยงานภาครฐ

ชองทางการตดตอ

Facebook : Bank Manoon Parnutai, กลมผใชงานระบบ e GP

หมายเลขโทรศพท 086 803 0845