สารบัญ -...

สารบญ

หนา

สวนท 1 ขอมลพนฐานทวไป 1 ทตงและอาณาเขต 2 ขนาดพนท 4 ลกษณะภมประเทศ 4 ลกษณะภมอากาศ 4 สถานการณทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6 ทรพยากรทางทะเลและชายฝง 9 ทรพยากรนา 9 ทรพยากรแรธาต 10 แหลงทองเทยว 10

การแบงเขตการปกครอง 13 การบรหารราชการ 13

การรกษาความสงบเรยบรอย 14 เศรษฐกจ 16 การประมง 18 การเกษตรกรรม 19 การปศสตว 22 การอตสาหกรรม 24 การคาชายแดน 26 การทองเทยว 27 การเงนการคลง 28 สภาวะการทางานของประชากร 29 ประชากร 30 การศกษา 32 ศาสนา 33 การสาธารณสข 34 การคมนาคมและการขนสง 35 ระบบประปา 36 แหลงนาชลประทาน 36

การไฟฟา /โทรศพท 37

สวนท 2 ทศทางการพฒนา 39

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555 - 2559) 39 แนวทางการพฒนาแผนเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) 48 แผนการบรหารราชการแผนดน 55 ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคใตชายแดน พ.ศ. 2557 – 2560 (ฉบบทบทวน) 70 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด พ.ศ. 2557 – 2560 (ฉบบทบทวน) 74

สวนท 3 ศกยภาพของทองถน 78 ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชน 78

ผลการวเคราะหศกยภาพ (SWOT Analysis) 81 สวนท 4 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดสตล 84

วสยทศน 84 พนธกจ 84 เปาหมายหลก 84 ยทธศาสตรการพฒนา 7 ดาน 85 สวนท 5 โครงการภายใตยทธศาสตร -

กรอบยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดสตล พ.ศ.2560–2563 หนา 1

สวนท 1 ขอมลพนฐานทวไป

ประวตความเปนมา

เดมเมองสตล เปนเพยงต าบลหนงของเมองไทรบร ในสมยรชกาลท 3 แหงกรงรตนโกสนทร สตลไดครอบครองดนแดนทเปนเกาะในทะเลอนดามนเกอบทงหมด รชกาลท 3 จงโปรดใหเปนเมองเมอป พ.ศ.2382 โดยใหอยภายใตการปกครองของเมองนครศรธรรมราช ตอมาในสมยรชกาลท 5 ไดจดการปกครองใหมเปนรปมณฑลขนเมอป พ.ศ.2440 และใหรวมสตลเขาไวในมณฑลไทรบร เมอไทยตองยอมเสยดนแดนแควนไทรบรใหแกองกฤษในป พ.ศ.2452 ยงเหลอสตลอยเพยงเมองเดยว จงตองไปขนกบมณฑลภเกต และเมอเสน ทางสายควนเนยง-สตลไปมาสะดวก ทางราชการกโอนสตลไปขนกบมณฑลนครศรธรรมราชตามเดม และเมอยกเลกการปกครองแบบมณฑล ในป พ .ศ.2475 สตลกไดยกฐานะเปนจงหวดหนงในราชอาณาจกรไทยสบตอมาจนกระทงถงปจจบน องคการบรหารสวนจงหวด เปนองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบหนง ซงมการปรบเปลยนโครงสรางและอ านาจหนาท มาตามล าดบ ดงน

พ.ศ. 2476 สภาจงหวดถกจดใหมขนเปนครงแรก ตามพระราชบญญตจดระเบยบเทศบาล พ.ศ.2476 ฐานะของสภาจงหวดขณะนน มลกษณะเปนองคกรตวแทนของประชาชน ท าหนาทใหค าปรกษา หารอ แนะน าแกคณะกรมการจงหวด

พ.ศ. 2481 มการตราพระราชบญญตสภาจงหวด พ.ศ.2581 ขนเพอแยกกฎหมายทเกยวกบสภาจงหวดไวเปนการเฉพาะ

พ.ศ. 2495 มการประกาศใชพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2495 ซงก าหนดใหผวาราชการจงหวดเปนหวหนาปกครองบงคบบญชาขาราชกรในสวนจงหวดของกระทรวง ทบวงกรมตางๆ โดยตรงแทนคณะกรมการจงหวดเดม สภาจงหวดจงมฐานะเปนสภาทปรกษาของผวาราชการจงหวด

พ.ศ. 2498 มการตราพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด พ.ศ.2498 ซงก าหนดใหองคการบรหารสวนจงหวดเปนหนวยราชการบรหารสวนทองถนรปแบบหนง มฐานะเปนนตบคคล

พ.ศ. 2540 มการปรบปรงกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนจงหวดใหม โดยยกเลกระเบยบบรหารราชการสวนจงหวดตงแตฉบบ พ.ศ.2498 ถงแกไขเพมเตม (ฉบบท 10) พ.ศ.2523 และไดตราพระราชบญญตองคการบรหาร


สวนจงหวด พ.ศ.2540 ขน โดยก าหนดใหนายกองคองคการบรหารสวนจงหวด มาจากการสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด ทไดรบเลอกจากสมาชกทงหมดใหด ารงต าแหนงนายกองคการบรหารสวนจงหวด

พ.ศ. 2546 มการแกไขเพมเตมพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด(ฉบบท 3) พ.ศ.2540 ก าหนดใหองคการบรหารสวนจงหวดประกอบดวยสภาองคการบรหารสวนจงหวดและนายกองคการบรหารสวนจงหวด โดยนายกองคการบรหารสวนจงหวดมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนมอ านาจหนาทในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตามกฎหมายมาจนถงปจจบน

ตราประจ าจงหวด : รปพระสมทรเทวาสถตบนบลลงกหนกลางทะเล

เบองหลงเปนพระอาทตยอสดง อกษรยอของจงหวด : สต ดอกไมประจ าจงหวด : ดอกกาหลง ตนไมประจ าจงหวด : หมากพลตกแตน ค าขวญประจ าจงหวดสตล : “สตล สงบ สะอาด ธรรมชาตบรสทธ”

ทตงและอาณาเขต

จงหวดสตล เปนจงหวดสดเขตแดนใตของประเทศไทย ดานฝงทะเลอนดามน หางจากกรงเทพฯ 973 กโลเมตร มอาณาเขตตดตอกบจงหวดใกลเคยง ดงน ทศเหนอ ตดตอกบ อ าเภอรตภม จงหวดสงขลา อ าเภอปาบอน จงหวดพทลง และอ าเภอปะเหลยน จงหวดตรง ทศใต ตดตอกบ รฐเปอรลสและรฐเคดาห ประเทศมาเลเซย ทศตะวนออก ตดตอกบ อ าเภอสะเดา จงหวดสงขลาและรฐเปอรลส ประเทศมาเลเซย ทศตะวนตก ตดตอกบ ทะเลอนดามน มหาสมทรอนเดย โดยพนทบนบกมเทอกเขาบรรทดและสนกาลาครเปนเสนกนอาณาเขต ระหวางจงหวดสตล กบจงหวดอน ๆ และประเทศมาเลเซย


ขนาดพนท

จงหวดสตลเปนจงหวดอยเขตแดนใตของประเทศไทยดานฝงทะเลอนดามน หางจากกรงเทพฯ 973 กโลเมตร

มเนอทประมาณ 2,807.522 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 1,754,701 ไร (นบรวมพนททเปนสวนของน า

ทะเล) เปนล าดบท 63 ของประเทศ และล าดบท 12 ของภาคใต รองลงมา คอ จงหวดปตตานและจงหวด

ภเกต มพนทตดตอกบประเทศมาเลเซยตลอดแนวชายแดนทางบกยาวประมาณ 56 กโลเมตร ตดฝงทะเลอน

ดามนมชายฝงทะเลยาวประมาณ 144.8 กโลเมตร

ลกษณะภมประเทศ พนททางทศเหนอและทศตะวนออกเปนเนนเขาและภเขาสง โดยมเทอกเขาส าคญๆ คอ ภเขาสนกาลาคร พนทคอยๆ ลาดเอยงลงสทะเลดานตะวนตก และทศใตมทราบแคบๆ ขนานไปกบชายฝงทะเล ถดจากทราบลงไปเปนปาชายเลน น าเคมขนถง มปาแสมหรอปาโกงกางอยเปนจ านวนมาก นอกจากนนจงหวดสตล เปนจงหวดทมล าน าสายสนๆ ไหลผานซงเกดจากภเขาโดยรอบ พนททางตอนเหนอ และทศตะวนออกของจงหวด ประกอบดวยภเขามากมายสลบซบซอนโดยมทวเขานครศรธรรมราชแบงเขตจงหวดสตลกบจงหวดสงขลา และทวเขาสนกาลาครแบงเขตประเทศไทยและประเทศมาเลเซย นอกจากนน ยงมภเขานอยใหญอยกระจดกระจายในตอนลางและชายฝงตะวนตก ภเขาทส าคญไดแก เขาจน เขาบารง เขาหวกาหมง เขาใหญ เขาทะนาน เขาควนกาหลง และเขาโตะพญาวง

ลกษณะภมอากาศ

พนทจงหวดสตลไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอทพดอาวไทยและลมมรสมตะวนออกเฉยงใตจากมหาสมทรอนเดย ลกษณะภมประเทศ เปนแบบรอนชนม 2 ฤด ฤดรอนกบฤดฝน โดยมชวงฤดฝนยาวนาน ระหวางเดอนพฤษภาคม ถงเดอนธนวาคม และมชวงฤดฝนเพยง 4 เดอน เดอนมกราคมถงเดอนเมษายน ระหวางป 2554 – 2558 ปรมาณฝนเฉลย 2,501.2 มม. ตกชกในเดอน สงหาคมและกนยายน ส าหรบ ป พ.ศ. 2558 อณหภมสงสดเฉลย 32.63 องศาเซลเซยส อณหภมต าสดเฉลย 24.05 องศาเซลเซยส อณหภมสงสดวดไดท 37.6 องศาเซลเซยส อณหภมต าสดวดไดท 18.8 องศาเซลเซยส

ส าหรบ ป พ.ศ. 2558 ในวนท 27 กนยายน 2558 มปรมาณฝนตกมากทสดใน 1 วน วดได 138.2 มลลเมตร มจ านวนวนทฝนตก 170 วนตอป มปรมาณน าฝนทงป 2,773.7 มม.


ปรมาณนาฝนและจานวนวนทมฝนตกระหวางป 2554 – 2558 ปพ.ศ. ปรมาณน าฝน

(มม.) จ านวนวนทฝนตก ปรมาณฝนทตกมาก

ใน 24 ชม. (มม.) วนทและเดอน

2554 2,427.5 195 120.2 10 กนยายน 2555 2,595.7 195 125.0 14 มกราคม 2556 2,213.1 178 120.8 9 มถนายน 2557 2,496.6 179 61.4 4 ตลาคม 2558 2,773.7.7 170 138.2 27 กนยายน

อณหภมสงสดและตาสดและอณหภมเฉลย ป 2554 – 2558

ป สงสดเฉลย สงสดวดได ต าสดเฉลย ต าสดวดได 2554 32.45 35.7 24.07 19.5 2555 32.77 35.8 24.09 21.8 2556 32.73 37.3 24.15 21.8 2557 33.09 38.2 23.98 17.3

2558 32.63 37.6 24.05 18.8

ความชนสมพทธเฉลยรายป ความชนสมพทธตาสด และความเรวลมสงสดในรอบป ป 2555 – 2558

ป ชนสมพทธเฉลยรายป

ความชนต าสด (%)

ความชนต าสดเดอน ลมสงสดทศในรอบป กม/ชม

เดอน

2554 79.52 36 มกราคม 090/34 ธนวาคม 2555 79.84 43 มกราคม 270/59 พฤษภาคม 2556 78.73 33 กมภาพนธ 080/56 เมษายน 2557 77.80 25 มนาคม 280/30 มถนายน 2558 78.40 35 เมษายน 080/37 เมษายน

ทมา:สถานอตนยมวทยาสตล


สถานการณทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดสตล

จงหวดสตลมเนอททงหมด 2,807.522 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 1,754,701 ไร (นบรวมพนททเปนสวนของน าทะเล) มสภาพปาทมความหลากหลายทงปาบกและปาชายเลน โดยแบงพนทปาของจงหวดไดดงน

ทรพยากรปาไม จงหวดสตลมพนทปาไม จ านวน 1,259.48 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 787,175 ไร

คดเปนรอยละ 50.81 ของพนทจงหวด (คดจากเนอทจงหวด 2,478.98 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 1,549,363 ไร โดยพนทดงกลาวไมนบรวมพนททเปนสวนของน าทะเล) แบงออกเปน

- ปาบก เนอทจ านวน 912.27 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 570,169 ไร หรอคดเปนรอยละ 36.80 ของพนทจงหวด

- ปาชายเลน เนอทจ านวน 347.21 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 217,007 ไร หรอคดเปนรอยละ 14.01 ของพนทจงหวด

พนทปาไมจากการสงวนปา พนทปาไมจากการสงวนปาแบงออกเปน 5 ประเภท ไดแก 1. ปาสงวนแหงชาต ปาสงวนแหงชาตในพนทจงหวดสตลมจ านวน 18 ปา เนอทประมาณ 729,974.55 ไร (รวมพนท

ทบซอนอทยานแหงชาต วนอทยาน เขตรกษาพนธสตวปา) แบงออกเปน - เพอการอนรกษ Zone C เนอทประมาณ 370,842 ไร - เพอเศรษฐกจ Zone E เนอทประมาณ 359,139 ไร

ตารางแสดงรายชอปาสงวนแหงชาตของจงหวดสตล

ลาดบ ชอปาสงวนฯ เนอท (ไร) พนทสงมอบ

ส.ป.ก.

สารวจถอครอง ป 2541-2543 ราชการ/เอกชน/ ทพกสงฆ/ราษฎร

หมบาน/ชมชน

ราย ไร ราย ไร 1. ปาควนบอน า 400.00 - - - - - 2. ปากปงและปาปโลต 107,025.00 - - - - - 3. ปาเขาคอม ปาเขาแดง

และปาเขาใหญ 55,408.00 11,842.00 583 14,360.00 2 130

4. ปาควนกาหลง 11,887.00 2,506.75 130 2,652.00 1 100


ลาดบ ชอปาสงวนฯ เนอท (ไร) พนทสงมอบ

ส.ป.ก.

สารวจถอครอง ป 2541-2543 ราชการ/เอกชน/ ทพกสงฆ/ราษฎร

หมบาน/ชมชน

ราย ไร ราย ไร 5. ปาเขาหมาไมหยก 13,125.00 - 24 583.00 - - 6. ปาควนโตะอม

ควนขหมา และ ปาควนทาหน

11,306.00 5,119.50 149 1,971.00 - -

7. ปาหวกะหมง 91,643.00 955.00 337 4,794.00 - - 8. ปาดงเชอกชาง 28,625.00 - - - - - 9. ปาควนบาราย ปาควนโรงพก

และปาควนสงหยด 9,687.50 1,663.00 168 2,241.00 - -

10. ปาพยอมงาม 4,187.50 4,081.25 - - - - 11. ปาตระ ปาหวยหลอด

และ ปาเขาขมทรพย 93,750.00 8,975.00 761 27,507.70 4 400

12. ปาควนทง และ ปาเขาขาว

23,619.00 1,362.73 440 9,764.50 - -

13. ปาหวยบวง ปาเขาแดงและ ปาเขาโตะด

1,875.00 - 20 176 - -

14. ปาเลนจงหวดสตล ตอนท1

89,281.00 -

- - - -


25,950.00 - - - - -


30,593.75 - - - - -


55,687.00 - - - - -


75,924.80 - - - - -

รวม 729,974.55 36,505.23 2,612 64,049.20 7 630

2. อทยานแหงชาต

จงหวดสตลมอทยานแหงชาต จ านวน 3 แหง เนอทประมาณ 1,241,406.25 ไร แบงเปน

- พนทบก เนอทประมาณ 304,693.75 ไร

- พนทน า เนอทประมาณ 936,712.50 ไร


อทยานแหงชาตในพนทจงหวดสตล มจ านวน 3 แหง ไดแก

* อทยานแหงชาตทะเลบน เนอท 196 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 122,500 ไร

* อทยานแหงชาตตะรเตา เนอท 1,490 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 931,250 ไร

* อทยานแหงชาตหมเกาะเภตรา เนอท 494.38 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 308,987 ไร

(พนทจงหวดตรง-สตล) ส าหรบทองทจงหวดสตลมเนอทประมาณ 187,656.25 ไร

3. วนอทยาน

จงหวดสตลมวนอทยาน จ านวน 1 แหง เนอท 17.72 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 11,077.25 ไร ไดแก

* วนอทยานธาราสวรรค อยในเขตพนทอ าเภอควนกาหลง

4. เขตรกษาพนธสตวปา

จงหวดสตลมเขตรกษาพนธสตวปา จ านวน 2 แหง ไดแก

* เขตรกษาพนธสตวปาเขาบรรทด เนอท 1,288.00 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 805,000 ไร (พนทจงหวดตรง-พทลง-สงขลา-สตล) ส าหรบทองทจงหวดสตล มเนอทประมาณ 88,250.00 ไร

* เขตรกษาพนธสตวปาโตนงาชาง เนอท 181.95 ตารางกโลเมตร หรอ ประมาณ 113,721 ไร (พนทจงหวดสงขลา - สตล) ส าหรบทองทจงหวดสตล มเนอทประมาณ 49,243.00 ไร

5. เขตหามลาสตวปา

จงหวดสตลมเขตหามลาสตวปา จ านวน 1 แหง เนอท 20.43 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ

12,770 ไร ไดแก เขตหามลาสตวปาหนองปลกพระยาและเขาพระยาบงสา (พนทเปนภเขา เนอท 12,500.00 ไร พนทเปนหนองน า เนอท 270.00 ไร)

ตารางแสดงเขตวนอทยาน/ เขตรกษาพนธสตวปา /เขตหามลาสตวปาของจงหวดสตล

ลาดบ ชอวนอทยาน/เขตรกษาพนธสตวปา/เขตหามลา เนอท (ไร)

1. วนอทยานธาราสวรรค 11,077.25 2. เขตรกษาพนธสตวปาเขาบรรทด 88,250.00 3. เขตรกษาพนธสตวปาโตนงาชาง 49,243.00 4. เขตหามลาสตวปาหนองปลกพระยาและเขาระยาบงสา 12,770.00

ทมา: ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดสตล


ทรพยากรทางทะเลและชายฝง

ปาชายเลน พนทปาชายเลนของจงหวดสตล

จงหวดสตล มพนทปาชายเลนซงสามารถพบไดในเขตอ าเภอทตดชายฝงทะเล ไดแก อ าเภอทงหวา อ าเภอละง อ าเภอทาแพ และอ าเภอเมอง มเนอทประมาณ 217,007 ไร คดเปนรอยละ 12.37 ของพนทจงหวด ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 9 กมภาพนธ 2524 มการก าหนดปาชายเลนของจงหวดสตลออกเปน 5 ปา คอ

- ปาชายเลน จ.สตล ตอนท 1 อยในเขตอ าเภอทงหวา, อ าเภอละง

- ปาชายเลน จ.สตล ตอนท 2 อยในเขตอ าเภอละง, อ าเภอเมอง

- ปาชายเลน จ.สตล ตอนท 3 (ปาปาเตะ-ปากลดจด) อยในเขตอ าเภอเมอง

- ปาชายเลน จ.สตล ตอนท 4 (ปาเจะบลง-ปาตนหยงโป-ปาต ามะลง) อยในเขตอ าเภอเมอง

- ปาชายเลน จ.สตล ตอนท 5 อยในเขตอ าเภอเมองสตล

ทรพยากรนา

1. ล าน าตามธรรมชาตทส าคญ ไดแก - คลองละง ความยาวประมาณ 73.44 กโลเมตร ตนน าอยบรเวณเทอกเขาดานใตของ จงหวดตรงและสงขลา ไหลมาทางดานเหนอของจงหวดตามแนวเสนแบงเขตอ าเภอละง และอ าเภอ ควนกาหลง ความยาวประมาณ 47 กโลเมตร ไหลมาบรรจบกบคลองปากบารา - คลองม าบง ตนน ามอยบรเวณเทอกเขาระหวางอ าเภอควนกาหลงและอ าเภอควนโดน - คลองบาราเกต ความยาวประมาณ 44.58 กโลเมตร ตนน าอยบรเวณเขาสามยอด ดอนสเดน ไหลผานอ าเภอควนกาหลงเขาสอ าเภอทาแพ และไหลออกสทะเลบรเวณปากอาวเกาะแดง

- คลองล าโลนนอย ความยาวประมาณ 15.17 กโลเมตร มตนน าอยบรเวณเขาเขยว เขาไครเขาโตะ ไหลผานเขตอ าเภอควนกาหลง มาบรรจบกบคลองละงทบานตาแหลม เปนคลองทมสายน าไหลตลอดทงป

- คลองทาจน ความยาวประมาณ 33.96 กโลเมตร ตนน าเกดบรเวณเทอกเขาตดกบประเทศมาเลเซย เขตอ าเภอเมองสตล คลองสายนอยทางทศตะวนออกของอ าเภอเมอง ไหลออกสทะเล บรเวณอาว ทาจน

2. แหลงน า จ านวน 1,046 แหง ประกอบดวย แหลงน าสาธารณะ จ านวน 199 แหง แหลงน าเอกชน จ านวน 776 แหง และแหลงน าอนๆ จ านวน 71 แหง

3. ฝาย จ านวน 28 แหง


ทรพยากรแรธาต สภาพทางธรณวทยาของจงหวดสตล มชนหนทอายแตกตางกนหลายยค ท าใหมการพบแหลงแรและ

แรทส าคญหลายชนดดวยกน เชน แรแบไรตพบบรเวณอ าเภอทงหวา และอ าเภอควนกาหลง พลวงพบบรเวณอ าเภอควนกาหลง อ าเภอละง ดบกพบบรเวณควนโดนและอ าเภอควนกาหลง นอกจากนนยงพบแรอนๆอกหลายชนด เชน ถานหน หนปน และวลเฟรม เปนตน

แหลงทองเทยว

จงหวดสตล มศกยภาพในดานการพฒนาดานการทองเทยวมาก เพราะมแหลงทองเทยวทส าคญทงแหลงทองเทยวทางธรรมชาต และแหลงทองเทยวทางประวตศาสตร ไดแก

- พพธภณฑสถานแหงชาตจงหวดสตล (คฤหาสนกเดน) เดมเปนจวนของอ ามาตยตร พระยาภมนารถภกด (กบารเดน บนต ามะหงง) เจาเมองสตล ตอมากรมศลปากรไดประกาศขนทะเบยนเปนโบราณสถานเมอเดอนกมภาพนธ 2532 และไดด าเนนการปรบปรงพฒนาคฤหาสนเพอจดตงเปนพพธภณฑสถานแหงชาตจงหวดสตล ซงสมเดจพระเทพรตนราชสดาสยามบรมราชกมาร ไดเสดจมาเปนองคประธาน ในพธเปด เมอวนท 9 มถนายน พ.ศ. 2543

- มสยดกลางจงหวดสตล หรอทรจกกนอกชอหนงวา มสยดม าบง สรางขนตงแตสมยพระยาสมนตรฐบรนทร (ตนกมฮ าหมดอาเกม) เปนเจาเมองสตล ชอม าบงตงตาม ชอเมองสตลในสมยนน ตอมาในป พ.ศ.2517 ไดรอทงและด าเนนการกอสรางใหมบนเนอทเดมเปนอาคารคอนกรตเสรมเหลกและพระบาทสมเดจพระเจาอยหวไดเสดจฯ มาทรงเปด เมอวนท 20 กนยายน พ.ศ. 2522

- อทยานแหงชาตตะรเตา เมอป พ.ศ. 2508 กรมราชทณฑไดบกเบกบรเวณอาวตะโละอดง และอาวตะโละวาว เกาะตะรเตา ใหเปนทณฑสถาน และเปนนคมฝกอาชพของนกโทษการเมอง ซงเมอปลาย ป พ.ศ. 2482 รฐบาลไดสงนกโทษการเมองจากคด กบฎบวรเดช (พ.ศ.2476) และกบฎนายสบ (พ.ศ.2478) มาคมขงยงเกาะตะรเตา ตอมากรมปาไมไดถอนการเปนสภาพการเปนเขตหวงหามเ พอการราชทณฑบนเกาะออก แลวจงประกาศใหเกาะเหลานเปน อทยานแหงชาตตะรเตา เมอวนท 19 เมษายน 2517 ซงเปนอทยานแหงชาตล าดบท 8 ของประเทศ และจากความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตทงบนบกและในทะเล จงไดรบการยกยองใหเปน ASEAN Heritage Parks and Reserves หรอ อทยานมรดกของอาเซยน เมอป 2525

- เกาะกลางและเกาะไข หางจากเกาะตะรเตาไปทางทศตะวนตกประมาณ 25 กโลเมตร จะพบเกาะกลางและเกาะไขเคยงคกน ชอเกาะกลางนนสบเนองมาจากต าแหนงซงกงกลางระหวางเกาะ ตะรเตาและเกาะอาดง สวนชอเกาะไขนน เพราะหาดทรายอนขาวสะอาดและสงบของเกาะนเปนทวางไขของเตาทะเลนนเอง นอกจากหาดทรายทสวยงามแลวยงม ซมประตหน ประตมากรรมทธรรมชาตสรางสรรคใหโดดเดนตรงใจแกผพบเหนทกคน


- เกาะอาดง ชายหาดบรเวณแหลมสนของเกาะอาดง เหมาะสมแกการพกแรม เพลดเพลนกบความงามทศนยภาพของทองฟาจรดน า แซมดวยเกาะแกงตางๆ ทางเดนเทาทน าทางไปสน าตกอนเปนแหลงน าจดททงเจาหนาทและชาวเลไดใช ด ารงชพบนเกาะมาเปนเวลานานแสนนาน

- เกาะหลเปะ ทางใตของเกาะอาดงไปประมาณ 1 กโลเมตร เปนทตงของเกาะหลเปะ ซงมชาวเลอาศยตงถนฐานอยตงแตปลายสมย รชกาลท 5 ยามน าลงลานกวางของปะการงหลากสใตผวน าทใสคลายกระจกทางดานหนาเกาะจะพนน ามารบแสงอาทตยเตมๆ - เกาะหนงาม เลยจากเกาะอาดงไปทางทศตะวนตกไมไกลนก เกาะหนงามจะโดดเดน สะดดตาผผานมาดวยหาดหน กอนกลมรขนาดใหญตาง ๆ กนวางเรยงรายใหชมลานตาดลนเปนเงาวาววบเกลยงเกลา เมอยามคลนซดสาดมาจะเหนสพนเขมสลบรวลายเสนสออนของหนงามจบตา - เกาะบโหลน หมเกาะบโหลนอยในความรบผดชอบของอทยานแหงชาตหมเกาะเภตรา ตงอยหางจากทาเรอปากบารา อ าเภอละง จงหวดสตล ประมาณ 22 กโลเมตร เปนสถานทนาสนใจของนกทองเทยวอกแหงหนงเพราะธรรมชาตทโดดเดนไมแพหมเกาะอนๆ โดยเฉพาะเกาะบโหลนเล หรอ บโหลนใหญ มทวสนขนรมหาดทรายขาวเปนแนวยาวเสมอนเปนแนวก าแพงปองกนภยทางดานเหนอและดาน ใต สามารถก าบงลมไดดและยงมชาวประมงเรอเลกมาอาศยจอดเรอหาปลามไดขาด การเดนทางสะดวกมบงกะโลของเอกชน ไวส าหรบเปนทพกอาศยของนกทองเทยว อาหารและเครองดมมไวบรการพรอมบนเกาะน - อทยานแหงชาตทะเลบน มพนท 210 ตารางกโลเมตร ตงอยตดชายแดนประเทศมาเลเซย ตงแตพนทปาดงดบ ของเทอกเขาสนกาลาครไปตามพรมแดนไทย -มาเลเซย ในทะเลจงมพนทรบผดชอบสวนหนงอยในทะเลสดชายแดนไทย ดานทศใตจรดรฐเปอรลส มปาไมมคา และสตวปานานาชนด มถ าและน าตกสวยงามหลายแหง สภาพปาทอดมสมบรณเหมาะแกการศกษาและทองเทยวแกผทสนใจเกยวกบปาตางๆ เปนแหลงตนน าล าธารของแมน าและล าคลองตาง ๆ ในจงหวดสตล มบานพกมาตรฐานรบรองนกทองเทยวไดประมาณ 150 คน พรอมสงอ านวยความสะดวกอน ๆ

- อทยานแหงชาตทางทะเลหมเกาะเภตรา เปนอทยานแหงชาตสดทายของจงหวดสตล ทท าการตงอยบรเวณอาวนน ต าบลปากน า อ.ละง มพนทรบผดชอบตลอดแนวชายฝงอ าเภอละง ถงเขต จงหวดตรง ครอบคลมเกาะตาง ๆ ตามแนวชายฝงตงแต เกาะลด เกาะเขาใหญ เกาะบโหลนและเกาะเภตราของจงหวดตรง มเกาะสวยงามตามธรรมชาตทมชอเสยง คอ เกาะบโหลน รองลงมา ไดแก เกาะลดและ เกาะเภตรา มทพกรบรองนกทองเทยวของเอกชน 20 หลง ทเกาะบโหลน - แหลมตนหยงโปและหาดทรายยาว ตงอยทางปากอาวสตล สามารถนงเรอจากดานศลกากรเกาะนกหรอทาเรอหลงตลาดสดสตลประมาณ 1 ชวโมง และสามารถเดนทางไดโดยใชรถยนตหางจาก สแยกเจะบลงประมาณ 7 กโลเมตร ลกษณะเปนแหลมยนล าไปในทะเลอนดามน มหมบานชาวประมงและ หาดทรายขาวสะอาดยาวเหยยด

- หาดปากบารา เปนชายฝงรมทะเลอยในต าบลปากน า อ าเภอละง หางจากทวาการอ าเภอละง 10 กโลเมตร มทาเทยบเรอทส าคญทางการประมงและเปนจดลงเรอเดนทางไปเกาะตะรเตา มทวสน ใหความรมรนตลอดแนวหาดยาวเหยยดซงขนานไปกบถนนสายละง-ปากบารา


- นาตกวงสายทอง ตงอยทต าบลน าผด อ าเภอละง สามารถเดนทางโดยรถยนตได 2 ทาง คอ ทางอ าเภอละง ตรงขามทางแยกจากถนนสายสตล-ละง ทสามแยกบานโกตา ต าบลก าแพง จากจดนถงน าตกระยะทางประมาณ 26 กโลเมตร อกทางหนงคอ ทางอ าเภอทงหวา ตรงสามแยกสะพานวา ต าบลปาแกบอหน ระยะทางประมาณ 19 กโลเมตร ความงามของน าตกวงสายทองอยทแองน าแตละชนซงมลกษณะคลาย ดอกบวบานลดหลนกนลงมาตงแตชนบนสดถงต าสด

- นาตกธาราสวรรค เปนน าตกทสวยงามอกแหงหนงมถง 5 ชน ตงอยทต าบลควนกาหลงอยหางจากทวาการอ าเภอควนกาหลง 12 กโลเมตร การเดนทางสะดวกใชเสนทางจากสามแยกนคมฯ ผานทวาการอ าเภอควนกาหลงแยกเขาทางซอย 10 - นาตกปาหนน มตนน ามาจากภเขาหวกาหมง ตงอยทต าบลทงนย อ าเภอควนกาหลง มระยะทางจากตวเมองสตล ประมาณ 39 กโลเมตร เปนน าตกทยงไมไดรบการตกแตงดวยวทยาการสมยใหม แตมการสรางเขอนผลตพลงงานไฟฟาขนาดยอมอยบรเวณน าตก ซงสงผลใหมทศนยภาพบรเวณนนเปลยนแปลงไปบาง อยางไรกตามธรรมชาตแทๆ ของปาและภเขายงคงอยอยางครบถวน สายน าจากน าตกปาหนนยงไหลอยางสม าเสมอ - นาตกธารปลว ตนน าเกดจากเขาลงเครอะในเขตจงหวดตรง-สตล เปนน าตกทสวยงาม อกแหงหนงของจงหวดสตล อยหมท 7 ต าบลทงหวา อ าเภอทงหวา หางจากทวาการอ าเภอ 14 กโลเมตร มลกษณะเปน 2 ชน ชนลางเปนแองน าขนาดกวาง 40 เมตร ยาวประมาณ 50 เมตร รอบๆ บรเวณรมรนดวยพรรณไมหลากหลาย

- ถาเจดคด ตงอยหมท 5 ต าบลปาลมพฒนา อ าเภอมะนง เปนถ าขนาดใหญ กวาง70 - 80 เมตร ยาวประมาณ 600 เมตร บางชวงสง 100 - 200 เมตร มหนงอกหนยอยสวยงามมากมคลองใหญทะลภเขาเหมาะแกการลองเรอเทยวถ า ชาวบานเปลยนชอใหมวา “ถาสตคหา” ม 7 ชน

- ถาภผาเพชร เปนถ าขนาดใหญ มหนงอกหนยอยสวยงามมาก ภายในถ ามลกษณะเปนหองโถงแบบโรมนหลายหอง บรเวณกลางถ าเปนลานกวาง มเวทลกษณะคลายลานแสดงคอนเสรต มองขนไปบนเพดานถ า จะเหนความสวยงามของหนงอกหนยอยงามระยบระยบ เหมอนประดบดวยเพชร อยทองท อ าเภอมะนง

- ถาลอดปย ตงอยบรเวณตอนใตของเขายะเกง ในเขตอ าเภอเมองสตล มลกษณะสวยงาม เชน เพดานถ า ประกอบดวยหนงอกหนยอย ทงดงาม ระหวางสองฝงคลองปยนนประกอบไปดวย พนธปาชายเลนทยงอดมสมบรณ การเดนทางไปยงถ าลอดปย สามารถเดนทางโดยทางเรอ โดยลงเรอททาเรอต ามะลง

- ถาเล-สเตโกดอน ตงอยหมบานครวง ต าบลทงหวา อ าเภอทงหวา จงหวดสตล เปนถ า ดกด าบรรพทสวยงามและยาวทสดในประเทศไทย กวา 4 กโลเมตร มซากฟอสซลของสตวโบราณ อาย 500 ลานป มากมายภายในถ า และตามผนงถ า ซงการเดนทางลงสปากทางเขาถ าจะใชเรอแคนนเปนพาหนะ พาเขาไปชมความงามและความมหศจรรยของถ า


- บอนาพรอนทงนย ตงอยในเขตต าบลทงนย อ าเภอควนกาหลง เปนน าพรอนบอขนาด 2x6 เมตร เกดอยรมคลอง น าใสสะอาด มปรมาณกาซคารบอนได- ออกไซดนอย ไมมกลนก ามะถน พบสาหรายสเขยว ตามทางทน ารอนไหล สภาพโดยรอบเปนสวนปาและภเขา ปจจบน อบจ.ไดปรบปรงใหมสงอ านายความสะดวก เชน บอแชเทา บอแชตว ศาลาพกผอนหยอนใจ มรวกนในบรเวณของบอน ารอน มปาย และซมประตสวยงาม ท าอาณาเขตแบงแยกกนระหวางชายหญง

การแบงเขตการปกครอง

จงหวดสตล แบงเขตการปกครองออกเปน 7 อ าเภอ 36 ต าบล 279 หมบาน 7 เทศบาล ( เทศบาลเมอง 1 แหง เทศบาลต าบล 6 แหง ) และ 34 อบต. ดงน

ตารางแสดงการแบงเขตการปกครอง

อาเภอ ตาบล หมบาน เทศบาลเมอง เทศบาลตาบล อบต.

1. อ าเภอเมองสตล 12 70 1 3 10

2. อ าเภอควนโดน 4 31 - 1 4

3. อ าเภอควนกาหลง 3 32 - - 3

4. อ าเภอทงหวา 5 35 - 1 5

5. อ าเภอละง 6 61 - 1 6

6. อ าเภอทาแพ 4 31 - - 4

7. อ าเภอมะนง 2 19 - - 2

รวม 36 279 1 6 34

ทมา : ทท าการปกครองจงหวดสตล

การบรหารราชการ

จงหวดสตล มรปแบบการปกครองและการบรหารราชการแผนดน 3 รปแบบ คอ

1) การบรหารราชการสวนกลาง ประกอบดวยสวนราชการสงกดสวนกลาง ซงตงหนวยงาน ในพนทจงหวด จ านวน 50 หนวยงาน

2) การบรหารราชการสวนภมภาค จดรปแบบการปกครองและการการบรหารราชการ

ออกเปน 2 ระดบ คอ ระดบจงหวดประกอบดวย สวนราชการประจ าจงหวด จ านวน 32 หนวยงาน

ระดบอ าเภอประกอบดวย 7 อ าเภอ 36 ต าบล 279 หมบาน


3) การบรหารราชการสวนทองถน ประกอบดวย 1 องคการบรหารสวนจงหวด 1 เทศบาลเมอง 6 เทศบาลต าบล และ 34 องคการบรหารสวนต าบล

การรกษาความสงบเรยบรอย

จงหวดสตล ไดด าเนนการตามมาตรรกษาความสงบเรยบรอย และสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ตลอดทงไดรณรงคในการปองกนบรรเทาและปราบปรามยาเสพตดและแหลงอบายมขตางๆ โดยการรวมมอของฝายต ารวจ ทหาร ฝายปกครองและชมชน รายละเอยดของกลมความผดและสดสวนการเกดสถตตางๆ ดงน

ขอมลสถตอาญา ของตารวจภธรจงหวดสตล ตงแตป พ.ศ. 2554 - 2558 ประเภทความผด

ป 2554 (ราย)

ป 2555 (ราย)

ป 2556 (ราย)

ป 2557 (ราย)

ป 2558 (ราย)

1 คดอกฉกรรจ

เกด 36 คด จบ 18 ราย





2 คดลกทรพย

เกด 205 คด จบ 124ราย





3 คดยาเสพยตด

จบ 1,240 คด ผตองหา 1,479 ราย

จบ 1,646 คดผตองหา 1,867ราย

จบ 2,795 ผตองหา 3,063 ราย

จบ 2,890 คดผตองหา 3,215 ราย

จบ 2,739 คดผตองหา 3,071 ราย

สถตคดอาญา 5 กลมของ ตารวจภธรจงหวดสตล

ตงแตเดอน ตลาคม 2555 – กนยายน 2557

ประเภทความผด

จบคางเกา(คด) จบรอย

ละ

อตราคดตอ

แสน

ปราบปราม

แจง จบ เปาหมาย

(รอยละ)

ผลปฏบต

1.คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ 97 65 17 67.01 31.71 62.08 67.01 บรรล

1.1 ฆาผอนโดยเจตนา 77 48 13 1.2 ปลนทรพย 6 6 4 1.3 ชงทรพย (รวม) 9 9 0

1.4 ลกพาเรยกคาไถ 0 0 0 1.5 วางเพลง 5 2 0

2.คดชวต รางกาย และเพศ 337 220 38 65.28 110.17 64.64 65.28 บรรล

2.1 ฆาผอนโดยเจตนา 77 48 13 65.28 110.17 64.64 67.01 บรรล



จบคางเกา(คด)

จบ

รอยละ

อตราคด

ตอแสน



(รอยละ)

ผลปฏบต

2.2 ฆาผอนโดยไมเจตนา 4 3 0 2.3 ท าใหตายโดยประมาท 3 2 0 2.4 พยายามฆา 88 54 14 2.5 ท ารายรางกาย 129 90 7 2.6 ขมขนกระท าช าเรา 36 23 4 3.คดประทษรายตอทรพย

548 344 29 58.90 190.93 53.50 58.90 บรรล

3.1 ลกทรพย 502 286 23 3.2 วงราวทรพย 31 24 2 3.3 รดเอาทรพย 0 0 0 3.4 กรรโชกทรพย 1 1 0 3.5 ชงทรพย บาดเจบ ไมบาดเจบ

1 8

1 8

0 0

3.6 ปลนทรพย 6 6 4 3.7 รบของโจร 1 1 0 3.8 ท าใหเสยทรพย 34 17 0 4.คดอาญาทนาสนใจ 258 80 20 4.1 โจรกรรมรถจกรยานยนต 115 39 5 หมายเหต

1.สถตคดอาญา 5 กลม ทปรากฏในตารางนเปนเพยงสวนหนงของคดอาญาทรบแจงและจบไดทงหมด ซง ตร.จะตดยอดทกวนท 5 ของทกเดอน 2.คดอาญาบางประเภทสามารถพจารณาจดอยในกลมประเภทความผดไดมากวา 1รายการ

4.2 โจรกรรมรถยนต 9 5 1 4.3 โจรกรรมโค-กระบอ 1 1 0 4.4 โจรกรรมเครองมอเกษตร 1 1 0 4.5 ปลนชงรถโดยสาร 0 0 0 4.6 ปลนชงรถแทกซ 0 0 0 4.7 ขมขนและฆา 0 0 0 4.8 ลกพาเรยกคาไถ 0 0 0 4.9 ฉอโกง 69 16 4 4.10 ยกยอก 63 18 10



จบคางเกา(คด)

จบ

รอย

ละ

อตราคด

ตอแสน



(รอยละ)

ผลปฏบต

5. คดทรฐเปนผเสยหาย 8,220 9,603 หมายเหต (ตอ) 3. คดกลมท 5 แดสงผลการจบกม(ราย)และผตองหา(คน)ทถกจบกม 4.อตราคดตอแสน คออตราการรบแจงคดตอประชากรแสนคน ของชวงเวลาทรายงาน ค านวณเฉพาะหนวยระดบภ.จว.และบก/ภ.จว.ในปทผานมา 5.คดคางเกา คอคดทไมสามารถจบกมได ภายในเดอนทรบแจง 6.คาเปาหมายค านวณจากผลการจบกมเฉลยของแตละฐานความผดในปงบประมาณ 2555,2556,2557

5.1 อาวธปน อาวธปนธรรมดา อาวธปนสงคราม

844 10

636 16

5.2 การพนน การพนนทวไป การพนนสลากกนรวบ

324 66

877 66

5.3 ยาเสพตด 6,860 7,592 5.4 ปราบปรามการคาประเวณ

114

114

5.5 มและเผยแพรวตถลามก 2 2

ทมา: กองก ากบการสบสวน ต ารวจภธรจงหวดสตล ขอมล ณ วนท 27 พฤศจกายน 2557

เศรษฐกจ

รายไดประชากรและผลตภณฑมวลรวมจงหวด รายไดประชากร ผลตภณฑโดยทวไปจงหวดขนอยกบผลผลตทางการเกษตรและการคา อาชพหลกคอ การท าสวนยางพารา ปาลมน ามน การท านา และการท าสวนไมผล ฯลฯ จากตวเลขผลตภณฑมวลรวมของงส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในป 2556 ประชากรมรายไดเฉลยตอคน/ป เทากบ 106,944 บาท คาเฉลยทงประเทศตอคน/ป เทากบ 193,394 บาท อยในล าดบท 27 ของประเทศ และจงหวดสตลมรายไดเฉลยตอเดอนตอครอบครวเทากบ 25,400 บาท ซงคาเฉลยตอเดอนตอครอบครวทงประเทศเทากบ 25,194 บาท

ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ผลตภณฑมวลรวมของจงหวดสตล (GPP) ในป 2556 มมลคาเทากบ 29,597 ลานบาท ลดลงจากป 2555 ทมมลคา 32,045 ลานบาท ประมาณ 2,448 ลานบาท ลดลงคดเปนรอยละ 7.64 โดยมลคาผลตภณฑมวลรวมของจงหวดของภาคเกษตร ต ากวานอกภาคเกษตรเลกนอย คดเปนรอยละ 44.17 และ 55.82 ตามล าดบ ซงเมอพจารณามลคาตามรายสาขาการผลตทส าคญของจงหวด พบวาในสาขาการเกษตร การลาสตว และการปาไม มสดสวนสงทสด รองลงมาคอสาขาการประมง คดเปนรอยละ 36.1 และ 16.31 ตามล าดบ ซงทงสองสาขาการผลตนอยในภาคเกษตร ส าหรบภาคนอกเกษตร สาขาการขายสงขายปลกฯและ


สาขาการผลตอตสาหกรรม มมลคาผลตภณฑมวลรวมของจงหวดสงทสดใกลเคยงกน โดยมสดสวนคดเปนรอยละ 11.18 และ 11.07 มลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวดสตล พ.ศ. 2553 – 2556

สาขาการผลต ป พ.ศ. 2553 2554 2555 2556

ภาคเกษตร 15,095 17,013 15,206 13,074 เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม 10,175 11,781 9,443 8,244 การประมง 4,920 5,233 5,763 4,830

ภาคนอกเกษตร 14,655 16,462 16,839 16,523 การท าเหมองแรและเหมองหน 143 162 177 155 การผลตอตสาหกรรม 3,309 3,898 3,603 3,277 การไฟฟา กาซ และการประปา 393 400 443 456

การขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต ของใชสวนบคคลและของใชในครวเรอน

3,518 3,906 3,536 3,310

โรงแรมและภตตาคาร 166 187 226 243 การขนสง สถานทเกบสนคา และการ

คมนาคม 1,149 1,624 2,269 2,407

ตวกลางทางการเงน 694 717 789 906 บรการดานอสงหารมทรพย การใหเชา

และบรการทางธรกจ 776 793 792 985

การบรหารราชการแผนดนและการปองกนประเทศ รวมทงการประกน สงคมภาคบงคบ

1,165 1,272 1,274 1,028

การศกษา 1,809 1,875 1,957 1,956 การบรการดานสขภาพและสงคม 388 407 458 468

การใหบรการชมชน สงคม และบรการสวนบคคลอน ๆ

163 179 198 212

ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 32 22 23 40 ผลตภณฑมวลรวมจงหวด 29,750 33,475 32,045 29,597 ผลตภณฑมวลรวมจงหวด ตอคน (บาท) 109,396 122,327 116,422 106,944 ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) หนวย: ลานบาท


โครงสรางเศรษฐกจของจงหวดสตล ยงคงพงพาภาคการเกษตรเปนหลก โดยในป 2556 มสดสวนรอยละ 44.17 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด ซงประกอบดวยการผลตสาขาประมง มสดสวนรอยละ 36.94 ของมลคาภาคการเกษตร โดยมลคาการผลตหลกมาจากกงขาว และประมงทะเลน าลก รองลงมาเปนการผลตภาคการเกษตร รอยละ 18.2 จากพชเศรษฐกจหลกคอยางพาราและปาลมน ามน

การประมง

จงหวดสตลเปนจงหวดชายฝงทะเลอนดามน ทมกจกรรมดานการเพาะเลยงและการท าการประมงสามารถสรางรายไดรวมทงหมด ปการผลต 2556 มผลผลตดานการประมงทงสน 5,561.78 ลานบาท โดยสาขาทมลคาเพมสงสด 3 อนดบแรก คอ การประมงพาณชย 1,320.99 ลานบาท การเลยงกงทะเล 1,007.90 ลานบาทและประมงพนบาน 528.18 ลานบาทตามล าดบ

มลคาการผลตสนคาประมงรายกจกรรม ปการผลต 2556 ชนดของการประมง มลคา(ลานบาท) เพาะพนธปลาน ากรอย 44.56 เพาะพนธกงทะเล 33.72 เลยงสตวน าจด 205.45 เลยงกงทะเล 2457.72 เลยงปลาน ากรอย 161.06 จบสตวน าจด 13.2 ประมงพนบานชายฝง 674.69 ประมงพาณชย 1971.38 ทมา:ขอมลการจดท าผลตภณฑมวลรวมดานการประมง ป 2556

การเตบโตสาขาประมง จงหวดสตล มดชนชวดการเตบโตมลคาภาคการผลตทางการประมงพบวาม 3 อนดบแรกทส าคญคอ การเลยงกงทะเล มสดสวนรอยละ 44 รองลงมาคอ การประมงพาณชยรอยละ 35 และการประมงพนบานรอยละ 12 ตามล าดบ


แสดงขอมลรอยละของมลคาการผลตสนคาประมงรายกจกรรม ป 2556

ทมา:ขอมลการจดท าผลตภณฑมวลรวมดานการประมง ป 2556

ครวเรอนประมงชายฝงพนบาน จงหวดสตล มครวเรอนประมงพนบานแยกตามเครองมอท าการประมงได 4,236 ครวเรอน ประกอบดวยเครองมอประมงอวนลอย 2,963 ราย รองลงมา เครองมอลอบ 575 รายและโพงพาง 311 ราย ตามล าดบ เรอประมง จงหวดสตล มชายฝงทะเลยาวถง 144.8 กโลเมตร มเกาะจ านวนมาก มปาชายเลนทอดมสมบรณ ท าใหมทรพยากรสตวน าทอดมสมบรณ มเรอทท าการประมงประเภทเรอประมงพนบาน 2,800 ล า มแรงงานประมง 5,600 ราย และเรอประมงพาณชย 349 ล า มแรงงานประมง 3,843 ราย(แรงงานไทย 1,320 ราย แรงงานตางดาว 2,523 ราย)

การเกษตรกรรม

จงหวดสตลมเนอททงหมด 1,754,701 ไร พนทถอครองเพอการเกษตร 602,780.25 ไร คดเปน รอยละ 34.35 ของพนททงหมด พนทเพาะปลกพชเศรษฐกจทส าคญ ไดแก 1. ยางพารา จงหวดสตลมพนทปลกยางพารารวม 437,248 ไร คดเปนรอยละ 72.53 ของพนทท าการเกษตรทงหมด โดยมพนทปลกกระจายอยทกอ าเภอ ใหผลผลตรวมเฉลย 248 กโลกรม/ไร และสามารถท ารายไดใหแกจงหวด มมลคารวม 3,584,369,820 บาท

35%

12% 3%

43%

4%

1%

1%

1%

การขาย

ประมงพาณชย

ประมงพนบาน(ชายฝง)

จบสตวน าจด

เลยงปลาน ากรอย

เลยงกงทะเล

เลยงสตวน าจด

เพาะพนธก งทะเล

เพาะพนธก งทะเล

เพาะพนธปลาน ากรอย


ขอมลการปลกยางพารา ป 2558 ท อาเภอ จานวน

ครวเรอน เนอทยนตน (ไร)

เนอทใหผล (ไร)

ผลผลต (ตน)

ผลผลตเฉลย (กก./

ไร)

ราคาเฉลย (บาท/กก.)

มลคา (บาท)

1 เมองสตล 5,558 93,252 70,960 17,172 242 41.40 710,920,800 2 ควนโดน 3,706 26,565 24,989 5,697 228 39.85 227,025,450 3 ควน

กาหลง 6,648 94,280 75,713 18,777 248 39.43 740,377,110

4 ทาแพ 4,086 50,972 48,347 12,377 256 42.70 528,497,900 5 ละง 7,540 75,283 64,360 16,090 250 40.27 647,944,300 6 ทงหวา 2,504 56,465 40,868 10,299 252 41.58 428,232,420 7 มะนง 2,039 40,431 28,650 7,392.00 258 40.77 301,371,840

รวม จงหวดสตล

32,081 437,248 353,887 87,804 248 40.86 3,584,369,820

2. ปาลมนามน มพนทปลก 106,251 ไร คดเปนรอยละ 24.29 ของพนทท าการเกษตรทงหมด พนท

ใหผล 60,933.25 ไร ใหผลผลตรวมเฉลย 2,225 กโลกรม/ไร สามารถท ารายไดใหแกจงหวดมลคารวม 904,585,960 บาท

ขอมลการปลกปาลมนามน ป 2558

ท อ าเภอ จ านวนครวเรอน

เนอทยนตน (ไร)

เนอทใหผล (ไร)


ผลผลตเฉลย (กก./

ไร)



1 เมองสตล 508 6,515 5,853 13,169 2,250 3.34 43,984,460 2 ควนโดน 338 1,946 1,442 3,213 2,228 3.50 11,245,500 3 ควนกาหลง 986 34,214 32,428 69,720 2,150 4.32 301,190,400 4 ทาแพ 380 11,572 10,820 27,266 2,520 4.20 114,517,200 5 ละง 1,046 9,544 8,251 20,628 2,500 4.30 88,700,400 6 ทงหวา 378 4,630 4,468 11,259 2,520 4.00 45,036,000 7 มะนง 1,362 37,830 35,704 74,978 2,100 4.00 299,912,000

รวม จงหวดสตล 4,998 106,251 98,966 220,233 2,225 3.95 904,585,960


3. ขาวนาป พนทปลก 26,216 ไร คดเปนรอยละ 4.34 ของพนทท าการเกษตรทงหมด ใหผลผลตรวมเฉลย 390 กโลกรม/ไร สามารถท ารายไดใหกบจงหวดมมลคา 120,194,000 บาท ขอมลการปลกขาวนาป 2558

ท อาเภอ จานวนครวเรอน

เนอทปลก (ไร)


ผลผลตเฉลย (กก./ไร)



1 เมองสตล 1,394 7,354 2,831 385 9.83 27,828,730 2 ควนโดน 837 3,259 1,196 367 10 11,960,000 3 ควนกาหลง 135 670 253 378 13 3,289,000 4 ทาแพ 807 4,625 1,711 370 12 20,532,000 5 ละง 2,444 10,245 4,219 412 13.33 56,239,270 6 ทงหวา 32 61 23 377 15 345,000 7 มะนง 1 2 1 500 0 0

รวม จงหวดสตล 5,650 26,216 10,234 390 12.19 120,194,000 ทมา: ส านกงานเกษตรจงหวดสตล

4. ไมผล การท าสวนผลไมในจงหวดสตล จะเปนสวนรายยอยทมพนทสวนขนาดเลก 1- 5 ไร มพนทปลกรวม 15,666.25 ไร พนทปลกมอยทวไปทกอ าเภอ ชนดไมผลทนยมปลกไดแก เงาะ ลองกอง มงคด ทเรยน และสมโอ เปนตน ใหผลผลตรวม 10,839.85 ตน คดเปนมลคา 222.174 ลานบาท

เงาะโรงเรยน พนทปลกรวม 3,109.25 ไร ใหผลผลตรวม 2,263.02 ตน คดเปนมลคารวม 35.371 ลานบาท

ลองกอง พนทปลกรวม 5,310 ไร ใหผลผลตรวม 3,507.76 ตน คดเปนมลคารวม 89.863 ลานบาท

มงคด พนทปลกรวม 2099 ไร ใหผลผลตรวม 1,079.56 ตน คดเปนมลคารวม 20.514 ลานบาท

ทเรยน พนทปลกรวม 3,707 ไร ใหผลผลตรวม 1,577.21 ตน คดเปนมลคารวม 43.582 ลานบาท

จ าปาดะ พนทปลกรวม 1,253. ไร ใหผลผลตรวม 773.85 ตน คดเปนมลคารวม 16.250 ลานบาท


พชเศรษฐกจ

พนทปลก(ไร)

รวม อ.เมองสตล อ.ละง อ.ทงหวา อ.ทาแพ อ.ควนโดน อ.ควนกาหลง อ.มะนง

ลองกอง 260 522 206 249 1,547 1,679 847 5,310 ทเรยน 553 311 26 145 1,059 1,420 193 3,707 เงาะ 119 331 78 95 1,079 950 237 2,888 มงคด 279 132 103 91 483 625 386 2,099 จ าปาดะ 69 19 19 66 604 476 0 1,253

5. ไมยนตน ไดแก มะพราว พนทปลกรวม 3,885.25 ไร ใหผลผลตรวม 4,330.73 ตน คด

เปนมลคารวม 163.628 ลานบาท 6. พชไร เชน สบปะรด ออยคนน า และมนเทศ เปนตน มพนทปลกรวม 419.50 ไร ผลผลต

รวม 785.50 ตน มลคารวม 8.290 ลานบาท 7. พชผก เชน แตงโม พรกขหน แตงกวา ฟกทอง ฟกเขยว ตะไคร มะเขอยาว ถวฝกยาว

ขาวโพดหวาน ผกกวางตง ผกคะนา และผกบง เปนตน มพนทปลกรวม 5,178.75 ไร ผลผลตรวม 7,206.13 ตน มลคารวม 196.291 ลานบาท

8. พชอนๆ เชน สะตอ ไผ และปาชมชน เปนตน มพนทปลกรวม 42,648.75 ไร

การปศสตว จงหวดสตลมเกษตรกรผเลยงสตว 17,467 ราย จ านวนเกษตรกรผเลยงสตวสงสดอยในอ าเภอเมอง จ านวน 3,625 ราย รองลงมาคออ าเภอละง จ านวน 3,608 ราย และอ าเภอทาแพ จ านวน 2,724 ราย ซงเกษตรกรสวนใหญเปนเกษตรกรรายยอย จ านวนสตวทเลยงตอครวเรอนมนอยและมกเลยงแบบปลอยมการพงพาอาศยธรรมชาตในการเลยงด เชน ปลอนสตวใหหากนหญาในแปลงสาธารณะ ไมคอยมการเสรมอาหารใหเพยงพอกบความตองการของสตว พนทปลกพชอาหารสตวมนอย โดยเกษตรกรผเลยงสวนใหญจะประกอบอาชพเกษตรกรรมเปนหลกและเลยงสตวเปนอาชเสรม มการใชพนทการเกษตรอนๆ เชน สวนยางพารา สวนปาลม สวนผลไม ไรนา ในการเลยงสตวซงจะมาแยกออกมาชดเจน เกษตรกรไมคอยเหนความส าคญของการปลกพชอาหารสตว มพนทปลกหญาพชอาหารสตวเพยง 4,191 ไร แยกเปนรายอ าเภอไดดงน


จานวนเกษตรและพนทการทาการปศสตวของจงหวดสตล

อ าเภอ เกษตรกรผเลยง(ราย) พนทปลกหญาอาหารสตว(ไร)

เมอง 3,625 561.25

ละง 3,608 2,156

ทาแพ 2,724 64.50

ควนโดน 2,191 20

มะนง 2,095 102.50

ทงหวา 1,736 111.75

ควนกาหลง 1,488 1,175

รวม 17,467 4,191

ขอมลดานการปศสตวของจงหวดสตล

ชนดสตวเลยง

จ านวนสตวเลยง (ตว)

จ านวนเกษตร

(ครวเรอน)

โคเนอ 28,006 7,163

แพะ 44,132 5,114

สกร 5,133 72

ไกไข 211,255 244

ไกพนเมอง 313,610 14,054

เปด 108,092 5,808

ทมา: ส านกงานปศสตวจงหวดสตล


จงหวดสตล มแหลงสนบสนนการเลยงสตวภายในจงหวด โดยภาครฐมหนวยผสมเทยมของกรม ปศสตว 7 หนวย มโรงฆาสตวใหญ(โค) 1 แหง โรงฆาสตวสกร 1 แหง และโรงฆาสตวปก 2 แหง และสถานกกกนสตว 3 แหง ของทางราชการ 1 แหง และเอกชน 2 แหง

การอตสาหกรรม จงหวดสตล มโรงงานอตสาหกรรมจดทะเบยนกบส านกงานอตสาหกรรมจงหวดสตล ยอด

รวมสะสม ถงวนท 4 เดอน กมภาพนธ พ.ศ. 2559 จ านวนทงสน 314 โรงงาน เงนลงทน 3,730.86 ลานบาท แรงงาน 4,528 คน โดยแยกตามหมวดอตสาหกรรม ดงน

สถตจานวนโรงงานแยกตามหมวดอตสาหกรรม ล าดบท หมวดอตสาหกรรม จ านวน

(โรง) เงนลงทน (ลานบาท)

คนงาน (คน)

1 อตสาหกรรมเกษตร 76 31.13 83 2 อตสาหกรรมอาหาร 27 375.65 1,672 3 อตสาหกรรมไมและผลตภณฑจากไม 33 602.14 1,398 4 อตสาหกรรมเฟอรนเจอรและเครองเรอน 3 1.85 10 5 อตสาหกรรมสงพมพ 1 0.75 6 6 อตสาหกรรมปโตรเคมและผลตภณฑ 3 55.08 31 7 อตสาหกรรมยาง 28 361.31 259 8 อตสาหกรรมโลหะ 17 198.61 220 9 อตสาหกรรมผลตภณฑอโลหะ 10 24.98 38 10 อตสาหกรรมเครองจกรกล 2 3.13 13 11 อตสาหกรรมขนสง 22 297.33 252 12 อตสาหกรรมน าดม 3 8.93 9 13 อตสาหกรรมอนๆ 89 1,769.97 537

รวม 314 3,730.86 4,528 ทมา : อตสาหกรรมจงหวดสตล ขอมล ณ วนท 4 กมภาพนธ 2559

จาแนกตามเงนลงทน ดงน

1. โรงงานขนาดเลกทมเงนทนไมเกน 10 ลานบาท (ไมนบโรงงานสขาว) จ านวน 167 โรง ไดแก โรงงานซอมรถ,โรงงานขดตกดน, โรงงานดดทราย เปนตน

2. โรงงานขนาดกลางทมเงนทน 10 ลานบาท ถง 100 ลานบาทจ านวน 40 โรง ไดแก โรงงานแปรรปไมยางพารา และโรงงานผลตยางรมควน เปนตน

3. โรงงานขนาดใหญทมเงนตงแต 100 ลานบาทขนไปจ านวน 3 โรง ประกอบดวย


3.1 บรษท กวางเขนรบเบอร(สตล)จ ากด ประกอบกจการผลตยางแทงมาตรฐาน STR-5L, 20L จ านวนคนงาน 148 คน เงนลงทน 276.25 ลานบาท

3.2 บรษท ผลตภณฑปลากระปองสยาม จ ากด ประกอบกจการ ผลตอาหารทะเลบรรจกระปอง จ านวนคนงาน 1,289 คน เงนทน 195.00 ลานบาท 3.3 บรษทปาลมไทยพฒนา จ ากด ประกอบกจการ สกดน ามนปาลมดบ จ านวนคนงาน 40

คน เงนลงทน 188.98 ลานบาท

สถตโรงงานแยกตามหมวดอตสาหกรรม จงหวดสตลมอตสาหกรรม 13 ประเภท จาก 21 ประเภทอตสาหกรรม

การกระจายตวของโรงงานในอาเภอตางๆ

หากพจารณาเปนรายอ าเภอแลว อ าเภอเมองสตล มโรงงานตงอยมากทสด จ านวน 109 โรง คดเปนรอยละ 36 รองลงมาคออ าเภอละง จ านวน 70 โรง คดเปนรอยละ 23 และอ าเภอควนกาหลง จ านวน 40 โรง คดเปนรอยละ 13 ตามล าดบ

24%

10%

5% 1%

23%

11%

8%

1% 1%

9% 4%

1% 0% การเกษตร

ยาง

โลหะ

เฟอรนเจอรและเครองเรอน

อนๆ

ไมและผลตภณฑจากไม

ขนสง

ปโตรเคม

เครองดม

อาหาร

อโลหะ

เครองจกร

สงพมพ

1% 2%

12%

13%

13%

23%

36%

อ าเภอมะนง

อ าเภอทงหวา

อ าเภอทาแพ

อ าเภอควนโดน

อ าเภอควนกาหลง

อ าเภอละง

อ าเภอเมอง


การคาชายแดน

จงหวดสตล มชองทางดานศลกากรตดประเทศมาเลเซย (รฐเปอรลส,รฐเคดาห)ทงทางบก

และทางน าประกอบดวยดานถาวร 2 แหง คอ ดานศลกากรวงประจน และดานศลกากรสตล โดยในป 2555

มลคาการคาชายแดนรวมมจ านวน 235.61 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 0.23 เมอเทยบกบกลมจงหวด

โดยมสนคาสงออกส าคญ ไดแก อฐกอสราง และกระเบองมงหลงคา สวนสนคาน าเขาทส าคญ ไดแก เครองบบ

น ามนปาลมและกะป

มลคาการคาผานดานศลกากรในจงหวดสตล 2 ดาน มดงน หนวย : ลานบาท

มลคา ป 2554 ป 2555 ป 2556 (ม.ค.-ส.ค.) การนาเขา 279.21 175.17 117.81 การสงออก 167.81 69.99 58.21 มลคาการคารวม 447.02 245.16 176.02 ดลการคา 111.40 -105.18 -59.60 เปรยบเทยบกบปกอนหนา (∆) 67.03 -201.86 13.42

รอยละ 17.64 -45.16 8.25

ป 2555 มมลคาการคารวมทงป 245.16 ลานบาท เปรยบเทยบกบปทงป 2554 มลคาลดลง 201.86 ลานบาท หรอรอยละ 45.16 เนองจากมการน าเขาสนคาทส าคญ คอสวนประกอบเครองบบน ามนปาลมซงเปนสนคาทนทมมลคาสง และสนคาอนๆ ในล าดบตน อาทเชน กะป กงฝอยหมกเกลอ และผาโสรงปาเตะ เปนตน

ป 2556 มมลคาการคารวม 176.03 ลานบาท เปรยบเทยบกบชวงระยะเวลาเดยวกนของป 2555 มลคารวม เพมขน 13.42 ลานบาท หรอรอยละ 8.25 เนองจากมการน าเขาสนคาทส าคญ คอสวนประกอบเครองบบน ามนปาลม, ผาโสรงปาเตะ, เครองยนตและสวนประกอบเครองยนตเกาใชแลว และกงฝอยหมกเกลอ สนคาสงออกทส าคญ คอ หอมหวเลก, อฐกอสราง, กระเบองมงหลงคา, และกระเบองซเมนตส าหรบปดเชงชาย เปนตน

จากสถตการคาระหวางประเทศจงหวดสตล มสดสวนการคาปรากฏดงน ป พ.ศ.2550-2555 การคาระหวางประเทศของจงหวดสตล มประเทศคคาส าคญคอประเทศมาเลเซย, อนโดนเซย มทงการน าเขา-สงออก และน าเขาสนคาจากประเทศจน เนเธอรแลนด ผานประเทศมาเลเซย และอนโดนเซย และปรากฏการน าเขาสนคา อาท หอมหวใหญ, กระเทยม, มะพราว เปนตน


ป พ.ศ. 2556 การคาระหวางประเทศไทยของจงหวดสตล กบประเทศคคาส าคญคอประเทศมาเลเซย, อนโดนเซย มทงการน าเขา-สงออก ผานดานต ามะลง และดานวงประจนจงหวดสตล ปรากฏการน าเขาสนคา อาท เรอบาสกเกาใชแลว, สวนประกอบเครองบบน ามนปาลม, กะป, กงฝอยหมกเกลอ, ผาโสรงปาเตะ เสอผา, เครองยนตและสวนประกอบเครองยนตเกาใชแลว เปนตน

ชนดสนคานาเขา-สงออกทสาคญทผานดานศลกากรในจงหวดสตล 10 อนดบแรก

หนวย : ลานบาท

รายการสนคานาเขา-สงออก 10 อนดบ ป 2556 ( ม.ค. – ส.ค. )

ลาดบท รายการสนคาสงออก รวม รายการสนคานาเขา รวม

1 หอมแดง 17.27 สวนประกอบเครองบบน ามนปาลม 32.83

2 อฐดนเผา 9.75 เรอบาสกเกาใชแลว 28.44

3 กระเบองมงหลงคา 7.84 กงฝอยหมกเกลอ(วงประจน) 13.09

4 กระเบองซเมนตกนฝา 5.05 กะป 10.85

5 เครองยนตฮอนดา 0.95 ผาโสรงปาเตะ, เสอผา 7.00

6 กระเบองปพนและทางเดน 0.89 เครองยนตและสวนประกอบเครองยนตเกา 4.94

7 หอยตลบมชวต 0.86 แมงดาทะเล 3.22

8 แผนฝายปซม 0.55 ปแสมแชเกลอ 1.81

9 เครองยนตตดทายเรอ 0.49 ปลากะพงขาวแชเยน 1.50

10 เครองปนไฟแบบพกพา 0.41 แปงขาวสาล 0.90

การทองเทยว

จงหวดสตล เปนแหลงสรางรายไดทส าคญของกลมจงหวดภาคใตชายแดน โดยในป 2557 ม

รายไดจากการทองเทยว 6,287.95 ลานบาท มรายไดจากการทองเทยวเพมจากป 2556 จาก5,904.83 ลานบาท เพมขนคดเปนรอยละ 6.49 โดยขยายตวตอเนองตงแตป 2553 จนถงปจจบน ซงรายไดหลกมาจากการทองเทยวบนเกาะหลเปะ และหมเกาะใกลเคยง

จานวนรายไดจากการทองเทยวจงหวดสตล (ลานบาท) รายละเอยด ป 2557 ป 2556 ป 2555 ป 2554 ป 2553

ชาวไทย 5,689.67 5,424 4,966.84 2,595.73 1,853.75 ชาวตางชาต 598.28 481 365.18 68.94 154.27

รวม 6,287.95 5,904.83 5,332.02 2,664.67 2,008.02 รอยละทเพมขน % +6.49 +3.45 +115.17 +26.86 +0.28


สถตจ านวนนกทองเทยวเพมขนอยางตอเนองทกป โดยในป 2557 มนกทองเทยวชาวไทย 1,086,358 คน และมชาวตางชาต 137,876 คน รวมนกทองเทยวป 2557 ม 1,224,234 คน เพมจากป 2556 ทมนกทองเทยว รวม 1,093,479 คน คดเปนจ านวนนกทองเทยวทเพมรอยละ 11.96

สถตจานวนนกทองเทยว ป 2553 - 2557 รายละเอยด ป 2557 ป 2556 ป 2555 ป 2554 ป 2553

ชาวไทย 1,086,358 991,843 938,053 676,644 659,459

ชาวตางชาต 137,876 101,636 62,372 18,053 33,511

รวม 1,224,234 1,093,479 1,000,424 694,697 692,970

รอยละทเพมขน % +11.96 +9.30 +44.01 +0.25 +5.60 ขอมล: กรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา

การเงนการคลง 1) การเงน จงหวดสตลมสถาบนการเงนตาง ๆ ซงเปนธนาคารพาณชย จ านวน 12 ธนาคาร ไดแก

ธนาคารเพอการเกษตรฯ ธนาคารกรงเทพ จ ากด (มหาชน) ธนาคารไทยพาณชย จ ากด (มหาชน) ธนาคาร กรงไทย จ ากด (มหาชน) ธนาคารกรงศรอยธยา จ ากด (มหาชน) ธนาคารออมสน ธนาคารกสกรไทย จ ากด (มหาชน) ธนาคารทหารไทย จ ากด (มหาชน) ธนาคารพฒนาวสาหกจฯ ธนาคารนครหลวงไทย จ ากด (มหาชน) ธนาคารอาคารสงเคราะห และธนาคารอสลามแหงประเทศไทย

ปรมาณเงนฝากและสนเชอ จงหวดสตล ป 2557 - 2556

รายการ หนวย 2556 2557 ปรมาณเงนฝาก ลานบาท 8,847 8,725 ปรมาณสนเชอ ลานบาท 5,077 6,441

สดสวน สนเชอ : เงนฝาก

รอยละ 57.38 73.82

ทมา : ธนาคารแหงประเทศไทย ส านกงานภาคใต

2) การคลง การเบกจายเงนงบประมาณจงหวดสตล ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2558 ภาพรวมเบกจาย

3,393.70 ลานบาท คดเปนรอยละ 88.04 ของงบประมาณทไดรบการจดสรร 3,854.71 ลานบาท และ งบลงทนไดรบการจดสรร 1,606.72 ลานบาท เบกจาย 1,360.62 ลานบาท คดเปนรอยละ 84.68


สภาวะการทางานของประชากร

ผมงานทา และอตราการวางงาน ประชากรสวนใหญประกอบอาชพสงสด 3 อนดบแรก ไดแก อาชพเกษตรกรรม – ท าสวน จ านวน 65,729 คนคดเปนรอยละ 27.13 คน ก าลงศกษา (ไมนบเปนผมงานท า) จ านวน 61,853 คน คดเปนรอยละ 25.53อาชพรบจางทวไป จ านวน 50,324 คน คดเปนรอยละ 20.77 และไมมอาชพ 6,236 คน คดเปนรอยละ 6.76

จานวนประชากรจาแนกตามประเภทอาชพ ป 2558 ขอมลภาพรวม ระดบจงหวด

ประเภทอาชพ เพศ รวม (คน) % ชาย (คน) % หญง (คน) %

เกษตรกรรม – ท านา 313 0 .26 452 0.37 765 0.32 เกษตรกรรม – ท าไร 88 0.07 67 .06 155 0.06 เกษตรกรรม – ท าสวน 34,723 28.66 31,006 25.59 65,729 27.13 เกษตรกรรม – ประมง 6,018 4.97 1,229 1.01 7,247 2.99 เกษตรกรรม – ปศสตว 106 0.09 27 0.02 133 0.05 รบราชการ เจาหนาทของรฐ 5,011 4.14 4,841 4.00 9,852 4.07 พนกงานรฐวสาหกจ 404 0.33 442 0.36 846 0.35 พนกงานบรษท 1,305 1.08 1,407 1.16 2,712 1.12 รบจางทวไป 26,906 22.21 23,418 19.33 50,324 20.77 คาขาย 3,940 3.25 9,026 7.45 12,966 5.35 ธรกจสวนตว 3,339 2.76 2,851 2.35 6,190 2.55 อาชพอน (นอกเหนอทกลาวแลว) 2,266 1.87 4,879 4.03 7,145 2.95 ก าลงศกษา 30,479 25.16 31,374 25.90 61,853 25.53 ไมมอาชพ 6,236 5.15 10,135 8.37 16,371 6.76

รวม 121,134 100.00 121,154 100.00 242,288 100.00

ทมา:ส านกงานพฒนาชมชนจงหวดสตล

ส าหรบผมงานท า 164,064 คน พบวาท างานในภาคเกษตรกรรม 74,029 คน คดเปนรอยละ 41.02 ของผมงานท าทงหมด ผมงานท านอกภาคเกษตรกรรมมจ านวน 90,035 คน (รอยละ 49.89 ของผมงานท าทงหมด) เมอพจารณากลมผท างาน ภาคเกษตรกรรมสงสด 3 อนดบแรกไดแก ท าสวน จ านวน 65,729 คน รอยละ 36.42 2) ประมง จ านวน 7,247 คน รอยละ 4.01 3) ท านา จ านวน 765 คน รอยละ 0.04


แรงงานตางดาว

แรงงานตางดาวทรบอนญาตท างานในจงหวดสตล ณ เดอนพฤศจกายน 2557 คงเหลอจ านวน 8,020 คน เปนแรงงานตางดาวเขาเมองถกกฎหมาย จ านวน 5,438 คน สวนใหญเปนแรงงานตางดาว 3 สญชาต เมยนมา ลาว กมพชา จ านวน 5,217 คน แรงงานตางดาวประเภททวไป จ านวน 218 คน และแรงงานตางดาวไดรบการสงเสรมการลงทน จ านวน 3 คน แรงงานตางดาวทหลบหนเขาเมอง มจ านวน 2582 คน เปนแรงงานสญชาตเมยนมา ลาว กมพชา 2,571 คน ชนกลมนอย จ านวน 11 คน

แผนภมแสดงผมงานทาจงหวดสตล จาแนกตามอาชพ ไตรมาส 1 ป 2556 ( 5 อนดบแรก )

ทมา : ส านกงานสถตจงหวดสตล

ประชากร

จงหวดสตล มประชากร ณ วนท 27 มกราคม 2559 รวมทงสน 315,923 คน ชาย 157,258

คน หญง 158,665 คน อ าเภอทมประชากรมากทสด คอ อ าเภอเมองสตล อ าเภอทมประชากรหนาแนนมากทสด คอ อ าเภอละง 215.61 คน/ตร.กม. รองลงมาไดแก อ าเภอทาแพ 142.08 คน/ตร.กม. และอ าเภอเมองสตล 126.52 คน/ตร.กม. นอกจากน ประชากรของจงหวดสตลยงสามารถแยกเปนรายอ าเภอได ดงน

ขอมลแสดงจานวนประชากรรายอาเภอ/เทศบาล

ล าดบ อ าเภอ ชาย (คน) หญง (คน) รวม (คน) จ านวนครวเรอน 1 เมองสตล 31,580 32,432 64,012 17,077 2 เทศบาลเมองสตล 11,607 12,254 23,861 9,681 3 เทศบาลต าบลคลองขด 9,764 9,441 19,205 8,391 4 เทศบาลต าบลเจะบลง 2,000 2,000 4,000 950 5 เทศบาลต าบลฉลง 1,142 1,241 2,383 952 6 ละง 32,989 33,339 66,328 19,111 7 เทศบาลต าบลก าแพง 2,422 2,601 5,023 2,678

0

20000

40000

60000

80000

จ านวน (คน)

อาชพ

ผประกอบวชาชพดานตางๆ

ผปฏบตงานดานความสามารถทางฝมอ


ล าดบ อ าเภอ ชาย (คน) หญง (คน) รวม (คน) จ านวนครวเรอน

8 ควนกาหลง 17,334 17,112 34,446 11,194 9 ทาแพ 14,402 14,467 28,869 8,163 10 ควนโดน 10,264 10,445 20,709 5,463 11 เทศบาลต าบลควนโดน 2,656 2,669 5,325 1,802 12 ทงหวา 10,346 10,249 20,595 6,120 13 เทศบาลต าบลทงหวา 1,617 1,676 3,293 1,159 14 มะนง 9,135 8,739 17,874 5,863

รวมทงสน 157,258 158,665 315,923 98,604

ทมา : ทท าการปกครองจงหวดสตล ขอมล ณ วนท 27 มกราคม 2559

จงหวดสตล มประชากรทอยในชวงอาย 0-4 ป มากทสดคอ 26,107 รองลงมาคอประชากรทอยในชวงอาย 25-29 ปคอ 25,991 คน และประชากรทอยในชวงอาย 75-79 ป เปนชวงอายของประชากรทมนอยทสดคอ 4,877 คน ประชากรทแบงตามชวงอายอนๆมดงน ขอมลแสดงจานวนประชากรแยกตามหมวดอาย

ชวงอาย ชาย (คน) หญง (คน) รวม 80 และมากกวา 2,274 3,378 5,652 75 - 79 2154 2723 4,877 70 - 74 2,676 2,949 5,625 65 - 69 3,820 4,195 8,015 60 - 64 5,363 5,988 11,351 55 - 59 6,974 7,476 14,450 50 - 54 8,995 9,803 18,796 45 - 49 10,391 11,011 21,402 40 - 44 11,472 12,095 23,567 35 - 39 12,233 11,962 24,195 30 - 34 12,966 12,709 25,675 25 - 29 13,097 12,894 25,991 20 - 24 12,474 12,208 24,682 15 - 19 12,965 11,979 24,944 10 - 14 12,488 12,083 24,571 5 - 9 12,115 12,432 24,547 0 - 4 13,578 12,529 26,107

ทมา : ทท าการปกครองจงหวดสตล ขอมล ณ วนท 27 มกราคม 2559


การศกษา

จงหวดสตล มการจดการศกษาหลายระดบ ตงแตระดบกอนประถม ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย ทงสายสามญและสายอาชพ และระดบอดมศกษา โดยมสถานศกษาทเปดสอนระดบอดมศกษา ไดแกมหาวทยาลยราชภฎสงขลา วทยาเขตสตล วทยาลยเทคนคสตล วทยาลยเกษตรและเทคโนโลยสตล วทยาลยอาชพละง วทยาลยชมชนสตล

ประชากรสวนใหญมการศกษาสงสด 3 อนดบแรก ไดแก จบชนประถมศกษา (ป.4, ป.7, ป.6)จ านวน 95,549 คนคดเปนรอยละ 39.44 มธยมศกษาตอนตน (มศ.1-3, ม.1-3) จ านวน 37,640 คน คดเปนรอยละ 15.54 มธยมศกษาตอนปลาย (มศ. 4-5, ม.4-6, ปวช.) จ านวน 36,301 คน คดเปนรอยละ 14.98

จานวนประชากรจาแนกตามระดบการศกษา ป 2558 ขอมลภาพรวม ระดบจงหวด

ระดบการศกษา เพศ รวม ชาย (คน) % หญง (คน) %

ไมเคยศกษา 5,508 4.55 6,846 5.65 12,354 5.10 อนบาล/ศนยเดกเลก 6,141 5.07 5,699 4.70 11,840 4.89 ต ากวาชนประถมศกษา 7,078 5.84 7,335 6.05 14,413 5.95 จบชนประถมศกษา (ป.4, ป.5, ป.6)

48,438 40.0 47,111 38.89 95,549 39.44

มธยมศกษาตอนตน (มศ.1-3, ม.1-3)

20,079 16.58 17,561 14.49 37,640 15.54

มธยมศกษาตอนปลาย (มศ.4-5, ม.4-6, ปวช)

18,683 15.42 17,618 14.54 36,301 14.98

อนปรญญา หรอเทยบเทา 4,355 3.60 3,931 3.24 8,286 3.42 ปรญญาตร หรอเทยบเทา 10,537 8.70 14,707 12.14 25,244 10.42 สงกวาปรญญาตร 315 0.26 346 0.29 661 0.27

รวม 121,134 100 121,154 100 242,288 100

ทมา:ส านกงานพฒนาชมชนจงหวดสตล

จงหวดสตล มสถานศกษาในระบบโรงเรยนรวมทงสน 222 แหง ดงน

สงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน คอ 1. ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสตล จ านวน 162 แหง 2. ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 16 จ านวน 12 แหง


สงกดส านกงานการศกษาเอกชนจงหวดสตล จ านวน 36 แหง สงกดเทศบาลเมองสตล จ านวน 4 แหง สงกดส านกงานคณะกรรมการการอาชวะศกษา จ านวน 3 แหง โรงเรยนราชต ารวจตระเวนชายแดน จ านวน 2 แหง โรงเรยนราชประชานเคราะห 42 จงหวดสตล จ านวน 1 แหง สงกดส านกงานพระพทธศาสนาจงหวดสตล จ านวน 1 แหง โรงเรยนสงกดองคการบรหารสวนจงหวดสตล จ านวน 1 แหง การศกษานอกโรงเรยน (กศน.)

ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวดสตล (สนง.กศน.จงหวดสตล) เปนส านกงานบรการดานการศกษาในสงกดราชการสวนกลาง กระทรวงศกษาธการ มสถานศกษาทตองสงเสรมก ากบดแลการปฏบตอยในพนท ไดแก ศนยการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยอ าเภอ 7 แหง มแหลงเรยนรหองสมดประชาชน 7 แหง และ กศน. ต าบล 36 แหง มบคลากรทงหมดรวม 135 คน ปการศกษา 2556 มนกศกษาทงหมด 4,736 คน

ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวดสตลมบคลากร ทปฏบตงานระดบจงหวดดงน ผบรหาร 1 คน ศกษานเทศก 1 คน ลกจางประจ า 7 คน พนกงานราชการ 7 คน จางเหมาบรการ 8 คน รวมทงหมด 24 คน

ศาสนา ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาอสลาม คดเปนรอยละ 70.86 นบถอศาสนาพทธรอยละ 29.09 และนบถอศาสนาครสตและศาสนาอน ๆ รอยละ 0.06

ขอมลของผนบถอศาสนาตางๆในจงหวดสตล

ศาสนา ชาย(คน) หญง(คน) รวม(คน) รอยละ

พทธ 40,077 40,482 80,559 25.81

อสลาม 115,060 116,225 231,285 74.10

ครสต 140 141 281 0.09

รวม 155,277 156,848 312,215 100

ทมา : ส านกงานวฒนธรรมจงหวดสตล ขอมล ณ เดอนกนยายน 2558


มศาสนสถาน จ านวนทงสน 226 แหง ประกอบดวย มสยดจ านวน 223 แหง แยกเปนอ าเภอ ดงน

- อ าเภอเมองสตล จ านวน 65 แหง - อ าเภอละง จ านวน 62 แหง - อ าเภอทาแพ จ านวน 27 แหง - อ าเภอควนโดน จ านวน 23 แหง - อ าเภอควนกาหลง จ านวน 23 แหง - อ าเภอทงหวา จ านวน 18 แหง - อ าเภอมะนง จ านวน 5 แหง

วด จ านวน 36 แหง แยกเปนรายอ าเภอดงน (ทมา : สนง.พระพทธศาสนาจงหวดสตล) - อ าเภอเมองสตล จ านวน 11 แหง - อ าเภอละง จ านวน 6 แหง - อ าเภอทาแพ จ านวน 2 แหง - อ าเภอควนโดน จ านวน 1 แหง - อ าเภอควนกาหลง จ านวน 8 แหง - อ าเภอทงหวา จ านวน 3 แหง - อ าเภอมะนง จ านวน 6 แหง

โบสถครสต จ านวน 3 แหง

ศาลเจา จ านวน 3 แหง

นอกจากนยงมศนยพระพทธศาสนาวนอาทตย จ านวน 1 ศนย และศนยอบรมศาสนาอสลามและจรยธรรมประจ ามสยด (ศนยตาดกา) จ านวน 195 ศนย (ขอมล ณ วนท 4 พฤศจกายน 2554)

การสาธารณสข จงหวดสตล มโรงพยาบาลของรฐรวม 7 แหง เปนโรงพยาบาลชมชนขนาด 186 เตยง 1 แหง ขนาด 60 เตยง 1 แหง ขนาด 30 เตยง 4 แหง มแพทย 69 คน อตรา : ประชากร (1: 4,408 คน) ทนตแพทย 30 คน อตรา: ประชากร (1:10,138 คน) เภสชกร 39 คน อตรา : ประชากร (1:7,799 คน) และมพยาบาล 658 คน อตรา : ประชากร (1:462 คน) โดยมสถานบรการทใหบรการในคลนกแพทย 28 แหง คลนก ทนตกรรม 10 แหง คลนกแพทยแผนไทย 2 แหง และรานขายยา 63 แหง


ตารางแสดงจานวนสถานบรการสาธารณสขของรฐ จาแนกตามรายอาเภอ ป 2556

อาเภอ รพท./เตยง

รพช./เตยง

อตราสวน รพ.สต. ศสม. ศสช. นคม.

เตยง : ประชากร ขนาดใหญ ขนาดทวไป เมอง 1/186 - 1 : 593 1 16 2 - -

ควนโดน - 1/30 1 : 801 1 3 - - - ควนกาหลง - 1/30 1 : 1,056 - 7 - 1 1

ทาแพ - 1/30 1 : 894 - 5 - 1 - ละง - 1/60 1 : 1,121 1 9 - 1 -

ทงหวา - 1/30 1 : 741 - 7 - - - มะนง - 1/30 1: 583 - 4 - - -

ตารางแสดงจานวนสถานบรการสาธารณสขภาคเอกชน ป 2556

อาเภอ คลนก แพทย

คลนก ทนตกรรม

การพยาบาลและ

ผดงครรภ

คลนก แพทยแผน

ไทย

คลนก แลบ

ขย.1 ขย.2 ขย.3 ขายยา

แผนโบราณ

เมอง 22 5 1 1 1 23 4 - 6 ควนโดน 1 - 1 - - 4 1 - 1

ควนกาหลง 1 1 3 - - 3 - - 1

ทาแพ 2 - 2 - - 2 1 - 1 ละง 5 4 4 1 - 8 2 - 2

ทงหวา - - 5 - - 1 2 - - มะนง - - 2 - - 1 - - - รวม 31 10 18 2 1 42 10 - 11

การคมนาคมขนสง

จงหวดสตล มเสนทางคมนาคมทงทางหลวงแผนดนและทางหลวงจงหวด ทเชอมตอระหวางจงหวด ระหวางอ าเภอ และระหวางประเทศเพอนบาน โดยมทางหลวงแผนดนทส าคญ ไดแก 1. ทางหลวงแผนดนหมายเลข 406 สายยนตรการก าธร เปนทางหลกทสามารถเดนทางไปยงจงหวดใกลเคยง คอ จงหวดพทลง จงหวดสงขลา และจงหวดตรง โดยไปเชอมตอกบถนนเพชรเกษมทสแยกคหา เขตอ าเภอรตภม จงหวดสงขลา แยกซายไปจงหวดพทลง แยกขวาไปอ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ระยะทางประมาณ 67 กโลเมตร


2. ทางหลวงแผนดนหมายเลข 416 สายฉลง-ตรง เปนเสนทางทเชอมตอระหวางจงหวดสตลกบจงหวดตรง ระยะทางประมาณ 140 กโลเมตร เรมจากสามแยกฉลง ผานอ าเภอทาแพ อ าเภอละง อ าเภอทงหวา อ าเภอปะเหลยน และอ าเภอยานตาขาว จงหวดตรง ระบบประปา

จงหวดสตล มทท าการประปา 2 แหง คออ าเภอเมองและอ าเภอละง มสถานผลตน าประปาจ านวน 4 แหงคอ อ าเภอควนโดน ต าบลวงประจน อ าเภอละง และอ าเภอทงหวา

แหลงนาชลประทาน

จงหวดสตล มแหลงน าชลประทานตามแผนงานตางๆ ประกอบดวยโครงการชลประทานขนาดกลาง, โครงการชลประทานขนาดเลก, ศนยบรการเกษตรเคลอนท, และโครงการขดลอกหนองน าและคลองธรรมชาต ทงน มทงโครงการทยงอยในการดแลรบผดชอบของโครงการชลประทานสตลและโครงการทไดถายดอนภารกจใหแกองคกรปกครองทองถนรบไปด าเนนการแลว ซงโครงการชลประทานทกอสรางแลวเสรจในจงหวดสตล มดงน

1. โครงการชลประทานขนาดกลาง จ านวน 3 โครงการ ไดแก โครงการฝายคลองดสน, โครงการประตระบายน าบาโรย, และโครงการฝายคลองทาแพร รวมพนทชลประทาน 47,910 ไร

2. โครงการชลประทานขนาดเลก โครงการชลประทานสตลด าเนนการพฒนาแหลงน าในจงหวดสตล โดยด าเนนการกอสรางโครงการชลประทานขนาดเลกเพอเพมพนทชลประทานใหแกเกษตรกร กระทงถงสนปงบประมาณ 2555 จ านวน 75 โครงการ มพนทรบประโยชน ประมาณ 50,900 ไร

3. ศนยบรการเกษตรเคลอนท จ านวน 37 โครงการ พนทรบประโยชน ประมาณ 17,950 ไร 4. โครงการขดลอกหนองนาและคลองธรรมชาต จ านวน 71 โครงการ พนทรบประโยชน

ประมาณ 4,500 ไร 5. โครงการอนเนองมาจากพระราชดาร (พรด.) จ านวน 6 โครงการ พนทรบประโยชน

ประมาณ 3,000 ไร 6. โครงการปองกนตนเองชายแดนไทย-มาเลเซย (ปชด.) จ านวน 14 โครงการ พนทรบ

ประโยชน ประมาณ 7,950 ไร 7. สถานสบนาดวยไฟฟา จ านวน 6 โครงการ สามารถชวยเหลอพนทการเกษตรประมาณ

7,250 ไร


การไฟฟา จงหวดสตล มส านกงานการไฟฟาสวนภมภาคใหบรการ จ านวน 5 แหง ไดแก ส านกงานการไฟฟาสวนภมภาคจงหวดสตล ส านกงานการไฟฟาสวนภมภาคอ าเภอละง ส านกงานการไฟฟาสวนภมภาคอ าเภอควนกาหลง ส านกงานการไฟฟาสวนภมภาคอ าเภอทาแพ และส านกงานการไฟฟาสวนภมภาค อ.ทงหวา พ.ศ 2558 การไฟฟาสวนภมภาคจงหวดสตล สามารถจายกระแสไฟฟาใหหมบานในเขตจงหวดครอบคลมทกอ าเภอ ต าบลและหมบาน มครวเรอน 75,271 ครวเรอน มใชกระแสไฟฟา จ านวน 73,278 ครวเรอน คดเปน รอยละ 97.76

จานวนครวเรอทมการใชกระแสไฟฟา ในจงหวดสตล พ.ศ. 2558

ท อาเภอ จานวนตาบล จานวนหมบาน จานวนครวเรอน

ทงหมด มไฟใช ทงหมด มไฟใช ทงหมด มไฟใช คดเปน % 1 เมอง 12 12 70 70 19,404 19,273 97.78 % 2 ควนโดน 4 4 31 31 7,009 6,994 99.81 % 3 ทาแพ 4 4 31 31 6,308 6,246 99.23 % 4 ละง 6 6 61 61 26,375 24,856 99.31 % 5 ทงหวา 5 5 35 35 5,596 5,516 99.24 % 6 ควนกาหลง 3 3 32 32 6,356 6,216 97.55% 7 มะนง 2 2 19 19 4,245 4,177 98.50%

รวม 36 36 279 279 83,697 81,605 99.20 %

โทรศพท จงหวดสตล ใหบรการโทรศพทครบทกอ าเภอ มหมายเลขทรบผดชอบจ านวน 18 ,080 หมายเลข เปดใชงานจ านวน 10,507 เลขหมาย คงเหลอ 7,573 เลขหมาย โดยแยกเปนราชการ 1,023 เลขหมายบาน 7,439 เลขหมาย ธรกจ 869 หมายเลข และสาธารณะ 972 เลขหมาย

มศนยบรการลกคา จานวน 2 ศนยบรการ 1. ศนยบรการลกคาทโอท สาขาสตล ดแล 32 ชมสาย

- พนทบรการ อ าเภอเมอง อ าเภอควนโดน อ าเภอควนกาหลง อ าเภอมะนง 2. ศนยบรการลกคาทโอท สาขาละง ดแล 18 ชมสาย

- พนท อ าเภอละง อ าเภอทาแพ อ าเภอทงหวา


สถานภาพการใหบรการโทรศพทในจงหวดสตล ป 2553 – 2555

ป หมายเลขโทรศพท

ทม หมายเลขเปดใชแยกประเภท

ราชการ บาน ธรกจ ทโอท สาธารณะ เลขหมายเหลอ

2553 16,729 1,080 8,546 820 208 1,262 4,813

2554 18,389 1,088 8,109 824 215 1,218 6,935

2555 18,089 1,023 7,439 869 213 972 7,573


สวนท 2 ทศทางการพฒนา

1. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559)

แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 เปนแผนยทธศาสตรทชน าทศทางการพฒนาประเทศระยะกลาง เพอมงสวสยทศนระยะยาว ททกภาคสวนในสงคมไทยไดเหนพองรวมกนก าหนดเปนวสยทศนป พ.ศ. 2570 ซงก าหนด ไววา “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรมประชาธปไตย และหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถง มคณภาพ สงคมมความปลอดภยและมนคง อยในสภาวะแวดลอมทด เกอกลและเอออาทรซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและพลงงาน อยบนฐานทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร”

วสยทศน

“สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรมและมภมคมกนตอการเปลยนแปลง”

พนธกจ

1. สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวต ไดรบการคมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐ ทโปรงใสเปนธรรม

2. พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการด ารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการเปลยนแปลง

3. พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

4. สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

วตถประสงค 1. เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสนตสข 2. เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงทางกาย ใจ สตปญญา อารมณ คณธรรม

จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลกในการพฒนาคนใหมคณภาพ


3. เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยน มความเชอมโยงกบเครอขายการผลตสนคาและบรการบนฐานปญญา นวตกรรม และความคดสรางสรรคในภมภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอม น าไปสการเปนสงคมคารบอนต า

4. เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ

เปาหมายหลก

1. ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมล าในสงคมลดลง สดสวน ผอยใตเสนความยากจนลดลง และดชนภาพลกษณการคอรรปชนไมต ากวา 5.0 คะแนน

2. คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน มคณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมความเขมแขงมากขน

3. เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ ใหความส าคญกบการเพมผลตภาพรวมไมต ากวารอยละ 3.0 ตอป เพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ใหมไมต ากวารอยละ 40.0

4. คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

ตวชวด 1) ดชนความอยเยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวนรายไดระหวางกลมประชากรทมรายไดสงสด

รอยละ 10.0 กบกลมทมรายไดนอยรอยละ 10.0 สดสวนผอยใตเสนความยากจน สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถงการคมครองทางสงคม และดชนภาพลกษณการคอรรปชน

2) จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย ผเรยนทกระดบการศกษามคณธรรม จรยธรรม สดสวนประชากรทเขาถงโครงขายคมนาคมและอนเทอรเนตความเรวสง จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ และดชนความอบอนของครอบครว

3) อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ ผลตภาพการผลตรวม อนดบความสามารถ ในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

4) คณภาพน าและอากาศ รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ และสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหวเปรยบเทยบกบล าดบขนการพฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว

ยทธศาสตรการพฒนา การพฒนาประเทศใหคนในสงคมอยรวมกนอยางสงบสข เศรษฐกจเจรญเตบโตอยางมคณภาพและ

ยงยน ภายใตกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศทปรบเปลยนเรว คาดการณไดยากและซบซอนมากยงขน การพฒนาในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ไดก าหนดทศทางและยทธศาสตรการพฒนา ทเหมาะสม โดยเรงสรางภมคมกนเพอปองกนปจจยเสยง และเสรมรากฐานของประเทศดานตางๆ ใหเขมแขง


ควบคไปกบการพฒนาคนและสงคมไทยใหมคณภาพ มโอกาสเขาถงทรพยากรและไดรบประโยชนจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคมอยางเปนธรรม รวมทงสรางโอกาสทางเศรษฐกจดวยฐานความร และความคดสรางสรรคบนพนฐานการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม น าไปสการพฒนาประเทศทมนคง และยงยน ยทธศาสตรการพฒนาทส าคญในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 11

1 ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ใหความส าคญกบ 1.1 การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยควบคกบการเสรมสรางขด

ความสามารถในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง มงปรบโครงสรางเศรษฐกจใหมฐานการพฒนาททวถงและยงยน พฒนาเศรษฐกจฐานรากทมความหลากหลายและแขงแกรงมากขน สงเสรมการจดสรรทรพยากรใหเกดความเปนธรรม ปรบโครงสรางภาษทงระบบใหสนบสนนการกระจายรายไดและเปนเครองมอสรางความเปนธรรมในการจดสรรทรพยากรและการถอครองทรพยสน พฒนาการใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศและการเขาถงขอมลขาวสารในการพฒนาอาชพ สงเสรมบทบาทของภาคธรกจเอกชน ในการเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมแกคนในสงคมไทย รวมทงยกระดบคณภาพระบบการคมครองทางสงคมใหครอบคลมทกคนอยางทวถง สอดคลองกบความตองการและความจ าเปน

1.2 การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน เนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก และสรางการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจในการพฒนาประเทศ มงพฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางเทาเทยมและทวถง การจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอย การเขาถงระบบสาธารณปโภค พฒนาระบบสวสดการทางสงคมใหมคณภาพและประสทธภาพ พฒนาระบบการเงนฐานรากและระบบการออมทหลากหลาย เสรมสรางเจตคตดานความเสมอภาคระหวางหญงและชาย และพฒนาระบบฐานขอมลในการคมครองทางสงคมใหครอบคลมประชาชนทกคนตามสทธ และสามารถเขาถงบรการอยางมประสทธภาพ

1.3 การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยางมคณคาและศกดศร ใหทกคนสามารถแสดงออกทางความคด อยางสรางสรรค เพมศกยภาพและขดความสามารถของชมชนในการจดการปญหาของชมชนดวยตนเอง สนบสนนการรวมกลมอาชพทสอดคลองกบศกยภาพของพนท สงเสรมใหภาคเอกชน ภาคประชาสงคมและองคกรปกครองสวนทองถนเปนพลงรวมในการพฒนาสงคม พฒนามาตรฐานระบบการคมครองผบรโภค เพมชองทางการเขาถงขอมลและองคความรเกยวกบสทธของผบรโภค สงเสรมบทบาทสตรในระดบการบรหารและการตดสนใจทงในระดบชาตและระดบทองถนเพอสนบสนนการขบเคลอนการพฒนาประเทศ

1.4 การสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวมและตระหนกถง ผลประโยชนของสงคม และเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม โดยสรางคานยมใหมทยอมรบรวมกนบนฐานของความไวเนอเชอใจและเกอกลกนในสงคม สงเสรมวฒนธรรมการเมองทมธรรมาภบาลน าไปสการเปนประชาธปไตยทถกตองและเหมาะสม เสรมสรางระบบบรหารราชการใหเขมแขงมประสทธภาพ มระบบถวงดลอ านาจการตรวจสอบทเขมงวดและรอบดาน พฒนาขาราชการใหมคณภาพสง มคณธรรม จรยธรรมทางอาชพ และมความรบผดรบ


ชอบ ปฏรปการเมองไทยทงระบบใหเปนประชาธปไตยของมวลชน สรางความเทาเทยมในกระบวนการยตธรรมและเพมชองทางในการรบขอรองเรยนและใหความชวยเหลอเยยวยาแกผเสยหายและผไดรบผลกระทบจากกระบวนการยตธรรม รวมทงสนบสนนการใชสอเพอสงคมทงในระดบประเทศและทองถน และสงคมออนไลนใหเปนพลงหนนเสรมการพฒนา

2. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ใหความส าคญกบ 2.1 การปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม เปนการสงเสรมคสมรสทมความ

พรอมใหมบตรเพมขนและรกษาระดบอตราเจรญพนธไมใหต ากวาระดบทเปนอยปจจบนสนบสนนการกระจายตวและสงเสรมการตงถนฐานของประชากรใหเหมาะสมสอดคลองกบศกยภาพ โอกาสและทรพยากรธรรมชาตของพนท

2.2 การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง มงพฒนาคณภาพคนไทยทกชวงวย สอดแทรกการพฒนาคนดวยกระบวนการเรยนรทเสรมสรางวฒนธรรมการเกอกล พฒนาทกษะใหคนมการเรยนรตอเนองตลอดชวต ตอยอดสการสรางนวตกรรมทเกดจากการฝกฝนเปนความคดสรางสรรคปลกฝงการพรอมรบฟงความคดเหนจากผอน และจตใจทมคณธรรม ซอสตย มระเบยบวนย พฒนาคนดวยการเรยนร ในศาสตรวทยาการใหสามารถประกอบอาชพไดอยางหลากหลาย สอดคลองกบแนวโนมการจางงานและเตรยมความพรอมสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สรางจตส านกใหคนไทยมความรบผดชอบตอสงคม เคารพกฎหมาย หลกสทธมนษยชน สรางคานยมการผลตและบรโภคทรบผดชอบตอสงแวดลอม เรยนรการรองรบการเปลยนแปลงทเกดจากสภาพภมอากาศและภยพบต

2.3 การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม โดยสรางเสรมสขภาวะคนไทย ใหมความสมบรณแขงแรงทงรางกายและจตใจ พฒนาความรและทกษะในการดแลสขภาพของตนเองครอบครว ชมชน สรางการมสวนรวมในการพฒนานโยบายสาธารณะทเออตอสขภาพ ควบคกบการพฒนาระบบบรการสาธารณสขใหมคณภาพ พรอมทงการสงเสรมการแพทยทางเลอก การพฒนาระบบฐานขอมลสขภาพของประเทศ การพฒนาบคลากรดานสาธารณสขใหเหมาะสมทงการผลตและการกระจายบคลากรตลอดจนการใชมาตรการการเงนการคลงเพอสขภาพทมประสทธภาพและยงยน

2.4 การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต มงสรางกระแสสงคมใหการเรยนรเปนหนาทของคนไทยทกคน มนสยใฝร รกการอานตงแตวยเดก และสงเสรมการเรยนรรวมกนของคนตางวย ควบคกบการสงเสรมใหองคกร กลมบคคล ชมชน ประชาชน และสอทกประเภทเปนแหลงเรยนรอยางสรางสรรค สอสารดวยภาษาทเขาใจงาย รวมถงสงเสรมการศกษาทางเลอกทสอดคลองกบความตองการของผเรยน และสรางสงคมแหงการเรยนรทมคณภาพและสนบสนนปจจยทกอใหเกดการเรยนรตลอดชวต

2.5 การเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม เปนการเสรมสรางความเขมแขงและพฒนาบทบาทของสถาบนหลกทางสงคมใหเออตอการพฒนาคน สรางคานยมใหคนไทยภมใจในวฒนธรรมไทย และยอมรบความแตกตางของความหลากหลายทางวฒนธรรมทลดปญหาความขดแยงทางความคด และสรางความเปนเอกภาพในสงคม สรางเครอขายความรวมมอทางวฒนธรรมรวมกบประชาคมโลกโดยเฉพาะ


ประชาคมอาเซยนใหเกดการไหลเวยนทางวฒนธรรมในรปแบบการแลกเปลยนเรยนร สงเสรมความเขาใจระหวางประชาชนในการเรยนรประวตศาสตร วฒนธรรม และการแลกเปลยนเรยนรขอมลขาวสาร

3. ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความส าคญกบ 3.1 การพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยนมงรกษา

ปองกน และคมครองพนททมศกยภาพทางการเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยมทดนเปนของตนเองหรอมสทธท ากนในทดน ใชมาตรการทางภาษเพอบงคบหรอจงใจใหบคคลผถอครองทดนท าประโยชนในพนทดงกลาวมากขน สนบสนนการกระจายการถอครองทดนอยางเทาเทยมและเปนธรรมเรงรดการจดใหมองคกรและระบบบรหารจดการทดนใหเปนรปธรรมโดยเรว พฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลต ภาคการเกษตร ฟนฟและสงเสรมคานยม วฒนธรรมทด และวถชวตทางการเกษตรทใหความส าคญกบการพฒนาระบบเกษตรกรรมยงยน

3.2 การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร ภาครฐใหความส าคญกบการวจยและพฒนาอยางตอเนอง สนบสนนการวจยและพฒนาของภาคเอกชน สนบสนนการผลตทางการเกษตร ทสอดคลองกบสภาพพนท ควบคมและก ากบดแลใหมการน าเขาและใชสารเคมทางการเกษตรทไดมาตรฐาน ปรบปรงบรการขนพนฐานเพอการผลตใหทวถง สงเสรมการผลตทคงไวซงความหลากหลายของพนธพชและสตวทเหมาะสมกบสภาพภมอากาศและสงแวดลอมของประเทศ พฒนาและเสรมสรางองคความรวทยาศาสตรและเทคโนโลยตางๆ ทเหมาะสมทางการเกษตร รวมทงสนบสนนการใชเทคโนโลยการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอมใหแกเกษตรกรอยางตอเนองและทวถง

3.3 การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต สนบสนนการผลตและบรการของชมชนในการสรางมลคาเพมสนคาเกษตร อาหาร และพลงงาน สงเสรมสถาบนการศกษาในพนทใหรวมท าการศกษาวจยกบภาคเอกชน สนบสนนเกษตรกรและผประกอบการน าองคความร นวตกรรมและเทคโนโลยการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอมบนฐานความคดรเรมสรางสรรคมาใชในการสรางมลคาเพมสนคา ผลตภณฑเกษตรและอาหาร ยกระดบคณภาพมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร มาตรฐานระบบการผลตสนคาเกษตรใหเทยบเทาระดบสากล สงเสรมระบบตลาดกลางสนคาเกษตรและตลาดซอขายสนคาเกษตรลวงหนา สงเสรมภาคเอกชนและองคกรชมชนเขามามสวนรวมในการบรหารจดการระบบสนคาเกษตรและอาหารรวมกบสถาบนเกษตรกร เพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการโลจสตกสของภาคเกษตร

3.4 การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร มงพฒนาระบบการสรางหลกประกนรายไดของเกษตรกรใหมความมนคงและครอบคลมเกษตรกรทงหมด พฒนาระบบประกนภยพชผลการเกษตร สงเสรมระบบการท าการเกษตรแบบมพนธสญญาทเปนธรรมแกทกฝาย ยกระดบคณภาพชวตและความเปนอยของเกษตรกร สรางแรงจงใจใหเยาวชน เกษตรกรรนใหม และแรงงานทมคณภาพเขาสอาชพเกษตรกรรม พฒนาสถาบนเกษตรกรและวสาหกจชมชนใหเปนกลไกสนบสนนการพงพาตนเองของเกษตรกร เสรมสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรรายยอยทไดรบผลกระทบจากการน าเขาสนคาเกษตรและอาหาร ทมตนทนต าทเปนผลมาจากขอตกลงการเปดการคาเสร


3.5 การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอนและชมชน โดยสงเสรมใหเกษตรกรปลกตนไมและปลกปาโดยชมชนและเพอชมชนเพมขน สงเสรมใหเกษตรกรท าการเกษตรดวยระบบเกษตรยงยนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สนบสนนใหมการจดการและเผยแพรองคความรและการพฒนาดานอาหารศกษาทกรปแบบอยางตอเนองและทวถง รวมทงสงเสรมพฤตกรรมการบรโภคทเหมาะสมของบคคลและชมชน สนบสนนการสรางเครอขายการผลตและการบรโภคทเกอกลกน ในระดบชมชนทอยบรเวณใกลเคยงกนสงเสรมการน าวตถดบทางการเกษตรทผลตไดในชมชนและทเหลอใชจากการเกษตรมาผลตเปนพลงงานทดแทนในชมชน รวมทงสงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานในพนทใหเปนเครองมอในการสรางความเขมแขงดานอาหารใหกบเกษตรกรและชมชนอยางเปนระบบ

3.6 การสรางความมนคงดานพลงงานชวภาพเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและความเขมแขงภาคเกษตร ดวยการสงเสรมการวจยและพฒนาเพอเพมประสทธภาพการผลตพลงงานจากพชพลงงาน จดใหมระบบการบรหารจดการสนคาเกษตรทใชเปนทงอาหารและพลงงาน เพมประสทธภาพการผลตและการใชพลงงานชวภาพทเกยวเนองกบภาคการผลตและบรการ จดใหมกลไกก ากบดแลโครงสรางราคาของพลงงานชวภาพ และปลกจตส านกในการใชพลงงานชวภาพอยางมประสทธภาพและคมคา

3.7 การปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน โดยสนบสนนบทบาทของเกษตรกร เครอขายปราชญชาวบาน ภาคเอกชน และชมชนใหเขามามสวนรวมในการก าหนดทศทางและวางแผนการผลตทางการเกษตร ปรบกระบวนการท างานของหนวยงานภาครฐทเกยวของใหมการรวมมอและบรณาการการท างานอยางจรงจง ทงในสวนกลางและระดบพนท พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศดานอาหารและพลงงานตงแตการผลต การตลาดไปจนถงการบรโภค พฒนากฎหมายทเกยวของกบการพฒนาดานการเกษตร สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศทงในระดบพหภาคและทวภาคโดยเฉพาะประชาคมอาเซยนทกอใหเกดความมนคงดานอาหารและพลงงาน

4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยนใหความส าคญกบ

4.1 การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน โดยสรางความเขมแขงใหกบผประกอบการ โดยเฉพาะผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผลกดนใหมบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศใหเขมแขงและแขงขนได ดวยการปรบโครงสรางการคาและการลงทนใหสอดคลองกบการขยายตวทางเศรษฐกจของเอเชย แอฟรกา และเศรษฐกจภายในประเทศ ปรบโครงสรางภาคบรการใหสามารถสรางมลคาเพมกบสาขาบรการทมศกยภาพและเปนมตรกบสงแวดลอมบนฐานความคดสรางสรรคและนวตกรรม พฒนาเศรษฐกจสรางสรรคซงครอบคลมถงการพฒนาธรกจสรางสรรคการพฒนาเมองสรางสรรค และการพฒนาอตสาหกรรมสรางสรรค พฒนาภาคเกษตรบนฐานการเพมผลตภาพในการผลตและยกระดบการสรางมลคาเพมดวยเทคโนโลยและกระบวนการทเปนมตรกบสงแวดลอม และพฒนาภาคอตสาหกรรมทมงการปรบโครงสรางอตสาหกรรมใหมคณภาพและยงยน ดวยการใชความรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และความคดสรางสรรค สอตสาหกรรมฐานความรเชงสรางสรรคและเปนมตรตอสงแวดลอม


4.2 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ใหเปนพลงขบเคลอนการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเตบโตอยางมคณภาพและยงยน เนนการน าความคดสรางสรรค ภมปญญาทองถนทรพยสนทางปญญา วจยและพฒนาไปตอยอด ถายทอด และประยกตใชประโยชนทงเชงพาณชย สงคม และชมชน โดยสรางสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาและประยกตใชวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมทสงเสรมการใชความคดสรางสรรคและสรางมลคาเพมใหกบภาคการผลต ตลอดจนพฒนาโครงสรางพนฐานทางทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมใหทวถงและเพยงพอทงในเชงปรมาณและคณภาพ ในลกษณะของความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

4.3 การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปนธรรมมงพฒนาตลาดเงน และตลาดทน รวมทงก าลงแรงงานใหเออตอการปรบโครงสรางเศรษฐกจ พฒนาระบบการจดการทรพยสนทางปญญา พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสของประเทศใหเชอมโยงการขนสงทงภายใน ประเทศและระหวางประเทศ เพอเพมประสทธภาพและมาตรฐานสสากลสรางความมนคงดานพลงงาน ดวยการสงเสรมการใชพลงงานสะอาด พฒนาพลงงานทางเลอก และเพมประสทธภาพการใชพลงงานในทกระดบ ปฏรปกฎหมาย และกฎ ระเบยบตางๆ ทางเศรษฐกจใหเออตอการเพมประสทธภาพการแขงขนและสอดคลองกบกระแสการเปลยนแปลงในสงคมโลก

4.4 การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ ใหความส าคญกบการบรหารจดการดานการเงน โดยด าเนนนโยบายการเงนทมความเหมาะสมกบสถานการณแวดลอมและทนตอเหตการณ เพมบทบาทตลาดทนในระบบเศรษฐกจใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาภาคการเงนโลก ปรบปรงโครงสรางพนฐานทางการเงน พฒนากลไกการเฝาระวงความผนผวนทางเศรษฐกจและพฒนาระบบเตอนภยแบบองครวม เพมประสทธภาพในการบรหารจดการเงนทนระหวางประเทศ และการบรหารจดการดานการคลงทปรบปรงระบบการจดเกบรายไดของประเทศ เพมประสทธภาพของการจดสรรและการบรหารงบประมาณ ปองกนความเสยงทางการคลง พฒนาประสทธภาพการด าเนนงานของรฐวสาหกจ สงเสรมใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานและการใหบรการขนพนฐานของภาครฐเพมขน และเสรมสรางความเขมแขงทางการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน

5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ใหความส าคญกบ

5.1 การพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอใน อนภมภาคตางๆ มงพฒนาบรการขนสงและโลจสตกสทมประสทธภาพและไดมาตรฐานสากลปรบปรงกฎระเบยบการขนสงคนและสนคาทเกยวของ พฒนาบคลากรในธรกจการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงการพฒนาเศรษฐกจตามแนวพนทชายแดน/เขตเศรษฐกจชายแดน ตลอดจนเชอมโยงระบบการผลตกบพนท ตอนในของประเทศ

5.2 การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาค มงพฒนาพนทในภมภาคตางๆ ของประเทศใหเชอมโยงกบประเทศเพอนบานและภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตใหเปนฐานการพฒนาดานอตสาหกรรม การเกษตร และการทองเทยว พฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเมองชายแดน


รวมทงบรณาการแผนพฒนาพนทเชอมโยงกบประเทศเพอนบานใหบรรลประโยชนรวมกนทงดานความมนคงและเสถยรภาพของพนท

5.3 การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน เปนการพฒนาความรวมมอระหวางภาครฐและภาคธรกจเอกชนทมศกยภาพในการพฒนาบคลากรในทกภาคสวนเศรษฐกจ เสรมสรางความเขมแขง ใหสถาบนการศกษาทงของรฐและเอกชนใหมมาตรฐาน เปนทยอมรบในระดบสากล ยกระดบทกษะฝมอแรงงาน ก าหนดมาตรฐานขนพนฐานของคณภาพสนคาและบรการ ทเปนการปองกนสนคาและบรการน าเขา ทไมไดคณภาพทงในประเทศไทยและประเทศเพอนบาน

5.4 การเขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศและภมภาคภายใตบทบาททสรางสรรค เปนทางเลอกในการด าเนนนโยบายระหวางประเทศในเวทโลก มงรกษาบทบาทของไทยในการมสวนรวมก าหนดยทธศาสตรของกรอบความรวมมอทด าเนนอย รวมทงรกษาดลยภาพของปฏสมพนธกบมหาอ านาจทางเศรษฐกจเดมและมหาอ านาจใหม

5.5 การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษยการเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ โดยเรงด าเนนการดานความรวมมอในการก าหนดมาตรฐานฝมอระหวางประเทศเพออ านวยความสะดวกการเคลอนยายแรงงานในภมภาค สงเสรมผประกอบการไทยในการขยายการลงทนไปสตางประเทศ โดยเฉพาะประเทศเพอนบาน คมครองและสงเสรม สทธและผลประโยชนของคนไทยและแรงงานไทยในตางประเทศ

5.6 การมสวนรวมอยางส าคญในการสรางสงคมนานาชาตทมคณภาพชวต ปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย มงพฒนาศกยภาพและความพรอมในการปองกนและแกปญหาขามชาตดานการกอการราย ยาเสพตด และการหลบหนเขาเมองทงระบบ พฒนาศกยภาพและความรวมมอภายในภมภาคเพอเตรยมพรอมรบภยพบตทางธรรมชาตและเหตฉกเฉน และรวมมอในการปองกนการตดเชอและการแพรระบาดของโรคอบตใหมและโรคระบาดซ า

5.7 การเสรมสรางความรวมมอทดระหวางประเทศในการสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมจรยธรรมและไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม พรอมทงเปดรบความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศทไมแสวงหาก าไร เปนการด าเนนการภายใตกรอบความรวมมอดานสงแวดลอมในระดบอนภมภาค เสรมสรางการผลตและบรโภคสนคาและบรการทน าสการลดการปลอยกาซเรอนกระจก สงเสรมและอ านวยความสะดวกองคกรระหวางประเทศทไมแสวงหาก าไรใหมบทบาทเพมขนในการใหไทยเปนฐานการด าเนนความรวมมอเพอการพฒนาประเทศในภมภาค

5.8 การเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว เปนการสรางองคความรใหกบภาคธรกจโดยเฉพาะผไดรบผลกระทบทงเชงบวกและลบใหสามารถพฒนาศกยภาพและโอกาสของตนเองในการใชประโยชนจากการเปดการคาเสร โดยเฉพาะภาคธรกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการสนบสนน เยยวยาและดแลจากรฐในกรณทไมสามารถปรบตวไดทน


5.9 การสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานการลงทน และการประกอบธรกจในเอเชยรวมทงเปนฐานความรวมมอในการพฒนาภมภาค โดยจดใหมสทธประโยชนและการอ านวยความสะดวกทจ าเปน เพอใหมการจดตงส านกงานปฏบตการภมภาค และสนบสนนบทบาทขององคกรระหวางประเทศทไมแสวงก าไร

5.10 การปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถน มงเสรมสรางศกยภาพชมชนทองถนใหรบรและเตรยมพรอมรบกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศ สนบสนนกลไกการพฒนาระดบพนทในการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาระดบจงหวดและกลมจงหวด โดยเฉพาะจงหวดชายแดน ใหสามารถพฒนาเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน สงเสรมศกยภาพดานวชาการและเครอขายของสถาบนการศกษาของไทยทสรางความใกลชด และปฏสมพนธกบประเทศในอนภมภาค

6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ใหความส าคญกบ 6.1 การอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมงรกษา

และฟนฟพนทปาและเขตอนรกษ พฒนาระบบฐานขอมลและการจดการองคความรใหเปนเครองมอในการวางแผนและบรหารจดการ ปรบปรงระบบการบรหารจดการทดนและการจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝง เรงรดการบรหารจดการน าแบบบรณาการ ปรบปรงและฟนฟแหลงน าเพอเพมปรมาณน าตนทนสงเสรมใหเกดการใชน าอยางมประสทธภาพ จดท าแผนแมบทโครงสรางพนฐานดานทรพยากรน าเพอการอปโภคบรโภคอยางเปนระบบ รวมทงสงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพ

6.2 การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอมไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต าและเปนมตรกบสงแวดลอม โดยปรบโครงสรางการผลตของประเทศและพฤตกรรมการบรโภคเพอเตรยมพรอมไปสเศรษฐกจคารบอนต าและเปนมตรกบสงแวดลอม เพมประสทธภาพการใชพลงงานในภาคคมนาคมและขนสง เพอลดปรมาณกาซเรอนกระจก พฒนาเมองทเปนมตรกบสงแวดลอมเนนการวางผงเมองทผสมผสานวฒนธรรม สงคม ระบบนเวศเขาดวยกน

6.3 การยกระดบขดความสามารถในการรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพอใหสงคมมภมคมกน มงพฒนาองคความรและเครองมอในการบรหารจดการเพอรองรบกบความทาทายจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รวมถงพฒนาศกยภาพชมชนใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

6.4 การเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาต ดวยการจดท าแผนทและจดล าดบพนทเสยงภยทงในระดบประเทศ ภมภาคและจงหวด ยกระดบการจดการภยพบตใหมประสทธภาพพฒนาระบบฐานขอมล การสอสารโทรคมนาคม สงเสรมการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการจดการภยพบต พฒนาระบบงานอาสาสมครของประเทศอยางจรงจง และใหมมาตรฐานตามหลกสากล สนบสนนภาคเอกชน สถานประกอบการ โรงเรยน และทองถนใหมการเตรยมความพรอม และจดท าแผนปฏบตการรองรบภยพบต

6.5 การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ มงตดตามและเฝาระวงมาตรการการอนรกษสงแวดลอมทอาจสงผลกระทบตอการคาและการลงทน เตรยมมาตรการรองรบผลกระทบทจะเกดขนจากมาตรการทางการคาและขอตกลงระหวางประเทศ


เกยวกบสงแวดลอมและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ศกษาผลกระทบและก าหนดแผนกลยทธรายสนคา รวมทงมาตรการเยยวยาในสนคาและธรกจทเกยวของ สงเสรมใหผสงออกท าคารบอนฟตพรนต และสรางแรงจงใจใหเกดอตสาหกรรมใหมๆ เพอการพฒนาสงแวดลอมอยางยงยน

6.6 การเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ เปนการศกษารายละเอยดและสรางความเขาใจในพนธกรณตดตามสถานการณการเจรจาและทาทของประเทศตางๆ พฒนาบคลากรภาครฐเพอเสรมสรางทกษะการเจรจาพฒนาความรวมมอในกลมอาเซยนและประเทศคคาส าคญ สนบสนนการด าเนนงานตามพนธกรณและขอตกลงระหวางประเทศดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

6.7 การควบคมและลดมลพษ มงลดปรมาณมลพษทางอากาศ เพมประสทธภาพการจดการขยะและน าเสยชมชน พฒนาระบบการจดการของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอลดความเสยงอนตราย การรวไหล การเกดอบตภยจากสารเคม และพฒนาระบบเตอนภย แจงเหตฉกเฉน และระบบการจดการเมอเกดอบตภยดานมลพษ

6.8 การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ มงสงเสรมสทธและพฒนาศกยภาพชมชนในการเขาถงและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาต ปรบปรงกฎหมายเพอแกปญหาความเหลอมล าในการเขาถงและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตของชมชน ปรบนโยบายการลงทนภาครฐใหเออตอการอนรกษและฟนฟ ผลกดนใหมการจดเกบภาษสงแวดลอมเพอสรางแรงจงใจในการใชทรพยากรธรรมชาตอยางมประสทธภาพและลดการ กอมลพษ สรางรายไดจากความหลากหลายทางชวภาพ พฒนาระบบฐานขอมลและระบบตดตามประเมนผลรวมทงสงเสรมการศกษาวจยเพอสรางระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอมทมประสทธภาพ

2 ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564)

แนวทางการพฒนา

2.1 การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง

2.1.1 การสงเสรมดานการวจยและพฒนา พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ทงดาน การลงทนในการวจยและพฒนา ดานบคลากรวจย ดานโครงสรางพนฐาน และดานการบรหารจดการ รวมทง สนบสนนและผลกดนใหผประกอบการมบทบาทหลกดานเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนผลกดนงานวจยและ พฒนาใหใชประโยชนอยางแทจรงทงเชงพาณชยและสาธารณะโดยใหความคมครองทรพยสนทางปญญา

2.1.2 การพฒนาผลตภาพแรงงาน สรางความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการพฒนาก าลงคนและแรงงาน ใหมทกษะความรและสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการของตลาดและรองรบการเปดเสรของประชาคม อาเซยน โดยยกระดบและพฒนาสมรรถนะแรงงานไทยดวยเทคโนโลย เรงรดให


แรงงานทงระบบมการเรยนร ขนพนฐานเพอสามารถแขงขนในตลาดแรงงานไดสนบสนนใหแรงงานและปจจยการผลตมความยดหยนใน การเคลอนยายระหวางสาขาการผลตและระหวางพนทการผลต เพอใหแรงงานสามารถเคลอนยายไปสสาขา การผลตทมผลตภาพการผลตสงสด และสนบสนนใหผประกอบการในภาคอตสาหกรรมและบรการจดท ากรอบ คณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนมาตรฐานทเชอมโยงกนเพอยกระดบทกษะของแรงงานไทย

2.1.3 การสงเสรมผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจตอล พฒนาขดความสามารถของผประกอบการใหมความยดหยน สามารถปรบตวและ ด าเนนธรกจทามกลางการด าเนนนโยบายและมาตรการการกดกนทางการคาในรปแบบตางๆ เพมสดสวน ความเปนเจาของของคนไทยและสนบสนนใหมการขยายตลาดทมแบรนดสนคาและชองทางการตลาดทเปน ของตนเองมากขน ตลอดจนพฒนาตอยอดอตสาหกรรมและบรการเพอเขาสการเปนศนยกลางการผลต บรการ และอตสาหกรรมดจตอล

2.1.4 การลงทนโครงสรางพนฐาน เรงลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงเพอเชอมโยงพนท เศรษฐกจในประเทศและตางประเทศ ทงการพฒนาและปรบปรงโครงขายรถไฟใหเปนโครงขายหลกในการ เดนทางและขนสงของประเทศ พฒนาโครงขายระบบขนสงสาธารณะและโครงขายทางหลวงพเศษระหวาง เมอง ขยายขดความสามารถของทาอากาศยานหลกของประเทศ พฒนาทาเรอทมศกยภาพใหเปนทาเรอ อเลกทรอนกสเตมรปแบบ รวมทงพฒนาและปรบปรงระบบโทรคมนาคมของประเทศ ตลอดจนสนบสนนการ พฒนาดานอตสาหกรรมทเกดจากลงทนดานโครงสรางพนฐาน เชน อตสาหกรรมซอมบ ารงและผลตชนสวน อากาศยาน และอตสาหกรรมระบบราง เปนตน เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกบประเทศในการเปนฐาน การผลตในภมภาคอาเซยน

2.1.5 การปรบโครงสรางการผลต ปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตร โดยการปรบเปลยนจากการผลตสนคาเกษตรขนปฐม เปนสนคาเกษตรแปรรปทมมลคาสงมคณภาพและมาตรฐานสากล สามารถสรางความเชอมโยงทางดาน วตถดบกบประเทศเพอนบานและลดระดบการผลตสนคาขนปฐมทสญเสยขดความสามารถในการแขงขนลงสระดบทจ าเปนส าหรบการสรางความมนคงทางดานอาหารและพลงงาน จดระบบการผลตใหสอดคลองกบ ศกยภาพพนทและความตองการของตลาดตงแตตนน าถงปลายน าทงดานกายภาพและเศรษฐกจ รวมทง สงเสรมการรวมกลมทางการเกษตรจากกจการเจาของคนเดยวเปนการประกอบการในลกษณะสหกรณ หาง หนสวน และบรษทเพอใหเกดการประหยดจากขนาด พจารณาพนธพชทเหมาะสมกบศกยภาพของพนทและแหลงน า ใชเทคโนโลยการผลตในระดบทเหมาะสม ใชกลไกตลาดในการปองกนความเสยง ตลอดจนสงเสรม และเรงขยายผลแนวคดการทาการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และระบบเกษตรกรรมยงยน ปรบโครงสรางการผลตภาคบรการโดยเรงพฒนาระบบคมนาคมขนสงใหเกดความ เชอมโยงกนเปนโครงขายทงทางบก ทางน า และทางอากาศ เรงพฒนาทาเทยบเรอขนาดใหญเพอรองรบการ เตบโตของการทองเทยวทางทะเล ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวใหครอบคลมและ ทนสมยทงการควบคมกจกรรมตางๆ เกยวกบการทองเทยวและสงเสรมการทองเทยวและก าหนดและจดท า กฎหมายเพอยกระดบมาตรฐานการทองเทยวของไทยสสากลและรองรบการพฒนาการทองเทยวใหสามารถ แขงขนไดในระดบนานาชาต รวมทงสงเสรมการพฒนาเชงพนทในลกษณะกลมคลสเตอรทองเท ยว


โดย สนบสนนการพฒนาดานการทองเทยวของพนททมความเชอมโยงทงทางกายภาพ วถชวต/วฒนธรรมทองถน และกจกรรมการทองเทยว ตลอดจนสงเสรมการสรางความเชอมโยงดานการทองเทยวในภมภาคอาเซยน ทง ประเทศทมพรมแดนตดกนและประเทศทมโครงขายคมนาคมขนสงเชอมโยงกนเพอใหเกดการพฒนาแบบองค รวมทงระบบ พฒนาตอยอดอตสาหกรรมอนาคตเพอเปนแหลงการถายทอดเทคโนโลย เชอมโยง การผลตกบอตสาหกรรมทเปนฐานรายไดประเทศ และเปนกลไกการขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหเขาสการเปน ศนยกลางการผลตและบรการทงในระดบอนภมภาคและในภมภาคอาเซยน พฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการขยายตวดานการคาการลงทน เชน โลจสตกส และพลงงาน รวมทงปจจยสนบสนนการลงทนอนๆ เชน ลดอปสรรคการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ เปนตน สงเสรมการนาเทคโนโลยและนวตกรรมมาประยกตใชทงภาคการผลต การตลาด การบรหารจดการ การเงน และโลจสตกส เชอมโยงเศรษฐกจดจตอล ในการอ านวยความสะดวกทางการคาการลงทนดวยระบบ อเลกทรอนกสและสนบสนนการลงทนเพอสรางเศรษฐกจและสงคมแหงปญญาและการเรยนรมงเนนการ พฒนาธรกจเชงสรางสรรค การลงทนทใชเทคโนโลยขนสงและเปนมตรกบสงแวดลอม การประหยดพลงงาน และการใชพลงงานทดแทน การลงทนดานการวจยและพฒนาเชงพาณชย การจดตงส านกงานใหญขาม ประเทศ บรษทการคาระหวางประเทศ รวมทงการใหความส าคญเรองความรบผดชอบและการตอบแทนส สงคมขององคกร และกจการเพอสงคม

2.2 การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

2.2.1 การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยชวงวยเดกตงแตแรกเกดใหมพฒนาการทสมวยในทกดาน วยเรยน วยรนใหมทกษะการเรยนร ทกษะชวต สามารถอยรวมกบผอนภายใตบรบทสงคมทเปนพหวฒนธรรม วยแรงงานใหมการพฒนายกระดบสมรรถนะ ฝมอแรงงานเพอสรางผลตภาพเพมใหกบประเทศ วยผสงอายใหมการท างานทเหมาะสมตามศกยภาพและ ประสบการณ มรายไดในการด ารงชวต มการสรางเสรมและฟนฟสขภาพเพอปองกนหรอชะลอความทพพลภาพ และโรคเรอรงตางๆ ทจะกอใหเกดภาระแกปจเจกบคคล ครอบครว และระบบบรการสขภาพ

2.2.2 การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง โดย (1) ปฏรประบบบรหารจดการทางการศกษา โดยปรบระบบบรหารจดการการศกษาใหมเพอสรางความรบผดชอบ ตอผลลพธ (Accountability) (2) ปฏรประบบการคลงดานการศกษา เพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจด การศกษาโดยการจดสรรงบประมาณตรงสผเรยน สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา (3) พฒนาคณภาพครทงระบบ ตงแตกระบวนการผลต สรรหา และการคดเลอกใหไดคนดคนเกง รวมทงระบบการ ประเมนและรบรองคณภาพทเนนผลลพธจากตวผเรยน (4) ปฏรประบบการเรยนร โดยมงจดการเรยนรเพอ สรางสมรรถนะก าลงคนทงระบบการศกษาตงแตระดบปฐมศกษาจนถงการเรยนรตลอดชวต พฒนาสอเพอการ เรยนรปรบหลกสตรและผลตก าลงคนใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงและความตองการของตลาด การวจยและ การใชเทคโนโลยและสอเพอการเรยนร


2.2.3 การพฒนาดานสขภาพ โดยสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทาง การแพทยเพอรองรบการเปนสงคมผสงอายทงในดานผลตภณฑสขภาพและทอยอาศยส าหรบผสงอาย ยกระดบการบรหารจดการระบบสขภาพเพอลดความเหลอมล าและสรางความยงยนในระยะยาว โดยพฒนา ระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรดานสาธารณสข บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐ ใหเกดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการและการใชทรพยากร และสงเสรมการอภบาลระบบสขภาพใน รปแบบเครอขายทมการใชทรพยากรรวมกน พฒนาศกยภาพของประเทศไทยสการเปนศนยกลางสขภาพ นานาชาตทงในดานศนยกลางบรการสขภาพ (Medical Service Hub) ศนยกลางบรการเพอสงเสรมสขภาพ (Wellness Hub) ศนยกลางยาและผลตภณฑเพอสขภาพ (Product Hub) และศนยกลางบรการวชาการและ งานวจย (Academic Hub) เพอน ารายไดกลบมาใชยกระดบคณภาพบรการสาธารณสขภายในประเทศ รวมทงสงเสรมการใหความส าคญกบมตสขภาพในทกนโยบายสาธารณะ (Health in All Policies) เพอใหการ ขบเคลอนนโยบายของทกภาคสวนตระหนกถงผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมตอสขภาพของประชาชน 2.2.4 การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชพในสงคมสงวย โดย การปรบปรงสภาพแวดลอมและความจ าเปนทางกายภาพใหเหมาะกบวย และการพฒนาระบบการดแลผสงอาย ในรปแบบทหลากหลายทงในดานการจดบรการสขภาพและสวสดการสงคมอยางบรณาการ โดยการมสวนรวม ของทกภาคสวนอยางตอเนอง รวมทงพฒนาชมชนทมศกยภาพและความพรอมใหเปนตนแบบของการดแล ผสงอายเพอขยายผลไปสชมชนอน ตลอดจนการพฒนานวตกรรมในการใชชวตประจ าวนส าหรบผสงอาย

2.3 การลดความเหลอมล าทางสงคม

2.3.1 การยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชพ มงเนนการเพมผลตภาพ แรงงาน โดยสนบสนนใหแรงงานมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานอยางมมาตรฐาน ปรบ โครงสรางคาจางแรงงานใหชดเจนและสะทอนทกษะฝมอแรงงานอยางแทจรง เรงผลกดนใหการใชร ะบบ มาตรฐานคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานในทางปฏบตอยางเปนรปธรรม นอกจากน เพมผลตภาพ ทางการผลตของเกษตรกรรายยอย โดยสนบสนนการวจยและพฒนาและการผลตทางการเกษตรทสอดคลอง กบพนท สรางหลกประกนรายไดแทนการอดหนนดานราคาสนคาเกษตร ลดตนทนทางการเกษตรโดย สนบสนนปจจยการผลต 2.3.2 การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน และเนนการสรางภมคมกน ระดบปจเจก โดย (1) พฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางหลากหลาย โดยเฉพาะระบบบรการสาธารณสขและการศกษาขนพนฐาน สวสดการสงคม และกระบวนการยตธรรม (2) สนบสนนการจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอยและการเขาถงระบบสาธารณปโภค ก าหนดเปนนโยบายทอยอาศยแหงชาตและเมองนาอย พฒนาโครงการทอยอาศยแกปญหาชมชนแออดในเมองโดยด าเนนการรวมกบ ภาคธรกจเอกชน


(3) การจดรปแบบสวสดการพนฐานทจ าเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย (Customized Welfare) ทค านงถงฐานะทางเศรษฐกจและสงคมทแตกตางกน โดยมแนวทางการรบภาระ คาใชจายรวมกน (Cost Sharing) 2.3.3 การสรางความเสมอภาคในการเขาถงทรพยากร โดยปฏรปทดนเพอการเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยทไรทดนท ากนและยากจนไดมทดนเปนของตนเองหรอมสทธท ากนในทดน ปฏรประบบการบรหารจดการน าอยางเปนระบบและเขาถงพนทเปาหมายไดอยางแทจรงดวยการผลกดน พรบ.ทรพยากรน า พ.ศ. .... และบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงาน และสราง กระบวนการมสวนรวม รวมทงปรบโครงสรางภาษทเปนธรรม เชน ภาษทดนและสงปลกสราง ภาษมรดก และ ภาษสงแวดลอม เปนตน 2.3.4 การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค การคมครองสทธขนพนฐาน และ การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยมโดยการเสรมศกยภาพและความเขมแขงดานกฎหมายใหแก ประชาชน รวมทงการปรบปรงและบงคบใชกฎหมายเพอลดปญหาความเหลอมล า เชน กฎหมายปาชมชน กฎหมายภาษมรดก กฎหมายทดน เปนตน

2.4 การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง

2.4.1 การลงทนดานโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกของเมอง เตรยมความพรอมรองรบความเปนเมอง ทงดานการบรหารจดการดานผงเมอง ดานสาธารณปโภค สาธารณปการ ระบบคมนาคมขนสง ระบบบรหารจดการสงแวดลอม ระบบการศกษาและระบบสาธารณสขทไดมาตรฐาน มคณภาพ และเพยงพอตอความตองการของคนในเมอง รวมทงเสรมสราง ความสามารถในการบรหารจดการเมองตามระดบการพฒนา 2.4.2 การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน สงเสรมและเรงรดการพฒนาระบบการบรหารจดการโลจสตกสของประเทศเพอเพม ความสามารถในการแขงขนของประเทศทงดานการคา การลงทน และการบรการ โดยค านงถงการเปนมตรตอ สงแวดลอม (Green Logistics) สนบสนนใหเกดความรวมมอในหวงโซอปทาน และปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ รวมทงปรบลดกระบวนงานดานอ านวยความสะดวกทางการคา ขนสง และโลจสตกสใหมความสะดวกและมประสทธภาพตอภาคธรกจอยางแทจรง 2.4.3 การสงเสรมการลงทน การคาชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ใหความส าคญกบนโยบายสงเสรมการลงทนและการคาชายแดนเพอดงดดให นกลงทนในภมภาคเขามาลงทนในไทยและประเทศเพอนบาน รวมทงสงเสรมการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจ พเศษในพนทชายแดนโดยใหความส าคญกบการลงทนโครงสรางพนฐาน การสงเสรมการลงทนและสทธ ประโยชนการบรหารจดการแรงงานตางดาว และการใหบรการจดเดยวเบดเสรจ เพอชวยอ านวยความสะดวก ดานการคาชายแดนและการผานแดนระหวางไทยกบประเทศในภมภาคมากขน


2.5 การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม

2.5.1 การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ใชประโยชนจากทนธรรมชาต โดยค านงถงขดจ ากดและศกยภาพในการฟนตว ปกปองรกษาทรพยากรปาไม โดยสนธก าลงของทกภาคสวน น าระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ บงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม เพมพนท ปาไมโดยสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจระยะยาว อนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพ อยางยงยนและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาของระบบนเวศ และการสรางรายไดจากการอนรกษ จดสรรทดนใหแกผยากไร กระจายการถอครองทดน จดท าฐานขอมลทดน เพอการบรหารจดการอยางเปนระบบ การจดเกบภาษทดนในอตรากาวหนา ก าหนดเพดานการถอครองทดนท เหมาะสม และก าหนดมาตรการปองกนการถอครองทดนของคนตางชาต บรหารจดการน าเพอใหเกดความ ยงยน บรณาการระหวางหนวยงานอยางเปนระบบ สรางศนยขอมลทรพยากรน า จดตงองคกรบรหารจดการ น าในระดบพนท เชน คณะกรรมการลมน า และองคกรผใชน า คมครองทรพยากรทางทะเลและชายฝง ลด ความขดแยงเชงนโยบายระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐาน การทองเทยว การประมง และวถชวตของชมชน บรหารจดการแรโดยก าหนดปรมาณทเหมาะสมในการน าแรมาใชประโยชน ค านงถงความจ าเปนและมลคาใน อนาคต บงคบใชมาตรการควบคมผลกระทบจากการท าเหมองแรทกอมลพษตอสภาพแวดลอมและสขภาพ อนามยของประชาชน 2.5.2 การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม สรางระบบหมนเวยนวสดทใช แลว ทมประสทธภาพ ขบเคลอนส Zero Waste Society ผานมาตรการตางๆ เชน การปฏรประบบภาษและ คาธรรมเนยมเพอสงแวดลอม การศกษาเพอสงแวดลอม มาตรฐานและฉลากสนคา เปนตน 2.5.3 การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว เพอยกระดบประเทศส เศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมสเขยว สงเสรมผประกอบการให สามารถปรบระบบสหวงโซอปทานหรอหวงโซคณคาทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Supply Chain /Green Value Chain) สงเสรมการท าการเกษตรกรรมยงยน รวมทงสงเสรมภาคบรการทมผลกระทบตอ สงแวดลอมนอย เพอใหประเทศไทยมศกยภาพใหมบทบาทมากขนในการขบเคลอนเศรษฐกจ 2.5.4 การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดวยการเรงรดการควบคมมลพษ ทงทางอากาศ ขยะ น าเสย และของเสยอนตราย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอม ทดใหกบประชาชน เรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนล าดบแรก โดยสงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะ เพอน ากลบมาใชใหมใหมากทสด เรงก าจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทก าจดในพนทวกฤต สรางรปแบบ การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทเหมาะสม เนนการแปรรปเปนพลงงาน สรางวนยของคนในชาต มงสการจดการทยงยน โดยใหความรแกประชาชน และการบงคบใชกฎหมาย


2.5.5 การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ผลกดนการจดท าแผน แมบทการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของอาเซยน หาแนวทางความรวมมอกบอาเซยน และอนภมภาคลมน าโขงในประเดนการขนสงขามพรมแดน การเคลอนยายแรงงาน การบรหารจดการพลงงาน และการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต 2.5.6 การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพ ภมอากาศและการบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต เพมขดความสามารถในการรบมอและ ปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมศกยภาพในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกใหกบทกภาคสวน สงเสรมการวจยและพฒนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอลดผลกระทบและปรบตวตอ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พฒนาระบบฐานขอมลและระบบการเตอนภย ตลอดจนสงเสรมความ รวมมอระหวางประเทศดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต ใหความส าคญกบการ ปองกนน าทวม วางแผนปองกนเมองและพนทชายฝง พฒนาเมองทสามารถปรบตวและยดหยนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Resilience City) การใหบรการของระบบนเวศ สงเสรมการลงทนของ ภาคเอกชนในการรบมอภยพบตโดยสรางแนวปองกนตามธรรมชาต และการจดท าแผนธรกจตอเนอง รวมทง การพฒนาระบบการจดการภยพบตใหมประสทธภาพพรอมรองรบแนวโนมการเกดภยพบตทรนแรงในอนาคต

2.6 การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ

2.6.1 การสรางความโปรงใสในทกขนตอนของการปฏบตราชการ โดยใหมชองทางใหทกภาคสวนสามารถเขาถง เขาตรวจสอบขอมลของภาคราชการและรองเรยนได เชน ขอมลการประกวดราคา จดซอ จดจางโครงการของทางราชการ ขอมลการประมลโครงการ ผชนะการประมลและราคาปดประม ล ขอมลความกาวหนาตามกระบวนการยตธรรม เชน คดทไมด าเนนการตามหลกธรรมาภบาล คดทจรตคอรรป ชนและคดทประชาชนใหความสนใจในแตละยคสมย ฯลฯ 2.6.2 การพฒนาบคลากรภาครฐใหมความเปนมออาชพและเพยงพอตอการขบเคลอน ภารกจภาครฐรวมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเปลยนแปลงไป เพอใหระบบราชการเลกกระทดรด แตมความคลองตวและมประสทธภาพสง 2.6.3 การสรางรปแบบการพฒนา อปท. ใหเหมาะสม สามารถรบมอการเปลยนแปลง ทางดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม รวมทงเปนแกนหลกในการประสานเครอขายและเชอมโยงภาคสวน ตางๆ ในระดบพนทไดอยางมประสทธภาพ 2.6.4 การสรางระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ สรางผลงาน ทมคณภาพ รวดเรวและนาเชอถอ สามารถเปนเครองมอใหกบคณะรฐมนตรประกอบการตดสนใจใน เชงนโยบายได โดยเฉพาะอยางยงการตดตาม ประเมนผลโครงการใหญๆ ทมการใชจายงบประมาณเปน จ านวนมาก และเปนโครงการทมผลกระทบในวงกวาง


3. แผนการบรหารราชการแผนดน นโยบายรฐบาล พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนศกร

ท 12 กนยายน 2557 หลกการของนโยบายการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล ไดเขามาสบทอดงานและสานตอภารกจจากทคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) เคยก าหนดแนวทางการแกปญหาประเทศไว 3 ระยะ ตงแตเขามาควบคมอ านาจการปกครองงบประเทศเมอวนท 22 พ.ค. 2557 ซงรฐบาลไดน ายทธศาสตรการพฒนาประเทศวาดวยการเขาใจ เขาถง และพฒนาตามแนวพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวมาเปนหลกส าคญ ใชปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงซงทรงเนนความพอดพอสมพอควรแกฐานะความมเหตมผล และการมภมคมกนมาเปนแนวคด ใชแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 แนวทางของคณะรกษาความสงบแหงชาตและความตองการของประชาชน ซงแสดงออกมาโดยตลอดและนาจะชดเจนขนในชวงเวลาแหงการออกแบบการปฏรปประเทศเปนแนวทางการก าหนดนโยบาย โดยค านงถงปญหาของประเทศทเราทกคนรอยแกใจ ค านงถงเงอนไขเงอนเวลาดงกลาวขางตน ค านงถงความทาทายทรออยขางหนา ไดแก การทประเทศตองเรงฟนตวจากความบอบช าทางเศรษฐกจ ความหวาดระแวงทางสงคมจนกลายเปนความขดแยงทางการเมอง การทจรตประพฤตมชอบในภาครฐจนกลายเปนสงทผคนอดหนาระอาใจและเขดขยาดและการเคลอนเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ทตองมความพรอมไมใหใครอนมองวาเราเปนตวปญหาของประชาคม ขอส าคญคอ นโยบายทกดานตองการสรางความเขมแขงแกองคกรการปกครองทกระดบตงแตทองถนจนถงประเทศ ตองการเสนอยทธศาสตรการพฒนาทยงยนครอบคลมปญหาทงระยะเฉพาะหนาทตองท าทนท ระยะกลางทจะท าตอไปหรอตองรอการใชบงคบกฎหมาย และระยะยาว ซงแมจะไมเหนผลส าเรจในเวลาอนใกล แตรฐบาลนเหนควรตองวางรากฐานเพอใหรฐบาลขางหนาเขามาพจารณารบชวงไดอยางตอเนอง และประการส าคญคอ ตองการใหประชาชนเกดความชดเจน รลวงหนาวาประเทศของเราจะกาวไปทางไหน จะมอะไรเกดหรอไมเกดขนในอนาคตอนใกลเพอจะไดเตรยมตวไดถกตอง ล าพงความไมรนนเปนอวชชาอยแลวแตความไมรแมแตในเรองใกลตวทงทเราเปนเจาของประเทศ เจาของอธปไตย เจาของภาษอากรและบางครงยงเปนเจาของทรพยสนอกดวย หากไมทราบแมแตวาผงเมองใหมครอบคลมถงบรเวณใดและเพยงใด บานเรอนของเราจะถกเวนคนหรอไม ทดนของเราจะถกจดอยในเขตพนทสใดมขอจ ากดการใชประโยชนอยางไร ถนนหนทางจะสรางทางไหน เหตใดระบบสาธารณปโภค เชน ไฟฟา ประปา จงไมสามารถบรณาการการท างานใหเสรจในคราวเดยว เรองนรฐจะยงสงเสรมหรอยตการสงเสรม ประเทศไทยจะเปนสงคมเกษตรกรรมหรออตสาหกรรม การไมมค าตอบในปญหาเหลานยอมเปนความทกขของประชาชนทเกยวของซงรฐบาลตองการใหนโยบาย และแผนปฏบตราชการของแตละหนวยงานทจะท าตอไปมซงมดงน

1. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย สถาบนพระมหากษตรยเปนองคประกอบส าคญของการปกครองในระบอบประชาธปไตยตามประเพณการปกครองของไทย รฐบาลจงถอเปนหนาทส าคญยงยวดในอนทจะเชดชสถาบนนไวดวยความ


จงรกภกดและปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพ โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการดานเนนการกบผคะนองปาก ยามใจหรอประสงคราย มงสนคลอนสถาบนหลกของชาตโดยไมค านงถงความรส านกและความผกพนภกดของคนอกเปนจ านวนมากตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชด าร สงเสรมใหเจาหนาทสถานศกษา ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐเรยนรเขาใจหลกการทรงงาน สามารถน าหลกดงกลาวมาประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลายเปนทประจกษและเกดประโยชนในวงกวางอนจะชวยสรางความสมบรณพนสขแกประชาชนในทสด

2. การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ 2.1 ในระยะเรงดวน รฐบาลใหความส าคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดนการสรางความมนคงทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน และการเสรมสรางศกยภาพในการปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยนโดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตาง ๆ และการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกทงระดบทวภาคและพหภาค ทงจะจดระเบยบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการบรหารจดการพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเล รองรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน โดยใชระบบเฝาตรวจทมเทคโนโลยทนสมย ก าหนดใหปญหายาเสพตด การคาอาวธ การคามนษย การกระท าอนเปนโจรสลด การกอการรายสากลและอาชญากรรมขามชาตเปนปญหาเฉพาะหนาทตองไดรบการปองกนและแกไขโดยการบงคบใชกฎหมายทเขมงวดและจดการปญหาอน ๆ ทเชอมโยงตอเนองใหเบดเสรจ เชน ปญหาสถานะและสทธของบคคลการปรบปรงระบบการเขาเมอง การจดระเบยบแรงงานตางดาว เปนตน 2.2 เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน ายทธศาสตรเขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคยสนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวยโอกาสกอความรนแรงแทรกซอนเพอซ าเตมปญหาไมวาจากผมอทธพลในทองถนหรอเจาหนาทฝายบานเมอง ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได 2.3 พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย มความพรอมในการรกษาอธปไตย และผลประโยชนของชาต ปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบ สงเสรมและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการปองกนประเทศ ตลอดจนการวจยและพฒนาและการถายทอดเทคโนโลยเพอน าไปสการพงพาตนเองในการผลตอาวธยทโธปกรณสามารถบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐกบภาคเอกชนในอตสาหกรรมปองกนประเทศไดพรอมทงน าศกยภาพของกองทพในยามปกตมาสนบสนนการ


พฒนาประเทศ การปองกนบรรเทาสาธารณภย การรกษาทรพยากรธรรมชาต และการรกษาความมนคงภายในโดยมงระดมสรรพก าลงจากทกภาคสวนทงในระดบชมชน ทองถน ภมภาค และนานาชาต โดยเฉพาะอาเซยนและประชาคมโลก ใหสามารถด าเนนงานรวมกนเปนเครอขายได 2.4 เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวานโยบายการตางประเทศเปนสวนประกอบส าคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะน ากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงทางตรงและทางออม เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทยในตางแดน การแลกเปลยนทางการศกษา วฒนธรรม การคาการพฒนาทรพยากรมนษย และการเปดโลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

3. การลดความเหลอมล าของสงคมและการสรางโอกาสเขาถงบรการของรฐ ความเหลอมล าในสงคมเปนอกสาเหตหนงของปญหาความขดแยงและความเดอดรอนทงหลายของ

ประชาชน จงมนโยบายทจะด าเนนการดงน 3.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน รวมทงสตร ผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน ทงจะเชอมโยงขอมลและการด าเนนการระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน เพอใหตรงกบความตองการของพนทและของประเทศโดยรวม นอกจากนจะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสระบบทถกกฎหมายมากขน 3.2 ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย รวมถงปญหาผหลบหนเขาเมองการทารณกรรมตอแรงงานขามชาต การทองเทยวทเนนบรการทางเพศและเดก และปญหาคนขอทานโดยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบทจ าเปนและเพมความเขมงวดในการระวงตรวจสอบ

3.3 ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะหผยากไรตามอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธจดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตร และเดก 3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวตและมการมงานหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคม ในอนาคตโดยจดเตรยมระบบการดแลในบาน สถานพกฟน และโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐภาคเอกชน ชมชน และครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงส าหรบการดแลผสงอาย 3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน โดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน 3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว


3.7 แกปญหาการไรทดนท ากนของเกษตรกรและการรกล าเขตปาสงวนโดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกล า และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมส ารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน อนกอใหเกดขอขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ

4. การศกษาและเรยนร การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม รฐบาลจะน าการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทยมา

ใชสรางสงคมใหเขมแขงอยางมคณภาพและคณธรรมควบคกนดงน 4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความส าคญทงการศกษาในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ ประกอบอาชพและด ารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เปนคนดมคณธรรม สรางเสรมคณภาพการเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมล า และพฒนาก าลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ 4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจ าเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา และปรบปรงและบรณาการระบบการกยมเงนเพอการศกษาใหมประสทธภาพเพอเพมโอกาสแกผยากจนหรอดอยโอกาส จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยน โดยจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง 4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร กระจายอ านาจการบรหารจดการศกษาสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถนตามศกยภาพและความพรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคลและบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน

4.4 พฒนาคนทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหสามารถมความรและทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดหลากหลายตามแนวโนมการจางงานในอนาคตปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตรใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมเขาดวยกนเพอใหเออตอการพฒนาผเรยนทงในดานความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหาการรบฟงความเหนผอน การมคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมองด โดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน 4.5 สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน เพอสรางแรงงานทมทกษะโดยเฉพาะในทองถนทมความตองการแรงงาน และพฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาใหเชอมโยงกบมาตรฐานวชาชพ 4.6 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอนใหมวฒตรงตามวชาทสอน น าเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอนเพอเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตนเองเชน การเรยนทางไกล การเรยนโดยระบบอเลกทรอนกส เปนตน รวมทงปรบระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยนการสอนและการพฒนาคณภาพผเรยนเปนส าคญ


4.7 ทะนบ ารงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอน ๆ สนบสนนใหองคกรทางศาสนามบทบาทส าคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวตสรางสนตสขและความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน และมสวนรวมในการพฒนาสงคมตามความพรอม 4.8 อนรกษ ฟนฟ และเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม ภาษาไทยและภาษาถน ภมปญญาทองถน รวมทงความหลากหลายของศลปวฒนธรรมไทย เพอการเรยนรสรางความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทย น าไปสการสรางความสมพนธอนดในระดบประชาชน ระดบชาต ระดบภมภาค และระดบนานาชาต ตลอดจนเพมมลคาทางเศรษฐกจใหแกประเทศ 4.9 สนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศ วฒนธรรมของประเทศเพอนบานและวฒนธรรมสากล และการสรางสรรคงานศลปะและวฒนธรรมทเปนสากล เพอเตรยมเขาสเสาหลกวฒนธรรมของประชาคมอาเซยนและเพอการเปนสวนหนงของประชาคมโลก 4.10 ปลกฝงคานยมและจตส านกทด รวมทงสนบสนนการผลตสอคณภาพเพอเปดพนทสาธารณะใหเยาวชนและประชาชนไดมโอกาสแสดงออกอยางสรางสรรค

5. การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน รฐบาลจะวางรากฐาน พฒนา และเสรมความเขมแขงใหแกการใหบรการดานสาธารณสขและสขภาพของประชาชนโดยเนนความทวถง ความมคณภาพ และประสทธภาพ ดงน 5.1 วางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพครอบคลมประชากรในทกภาคสวนอยางมคณภาพโดยไมมความเหลอมล าของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบหลกประกนสขภาพเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ 5.2 พฒนาระบบบรการสขภาพ โดยเนนการปองกนโรคมากกวารอใหปวยแลวจงมารกษา สรางกลไกการจดการสขภาพในระดบเขตแทนการกระจกตวอยทสวนกลางปรบระบบการจางงาน การกระจายบคลากรและทรพยากรสาธารณสขใหเหมาะสมกบทองถนและใหภาคเอกชนสามารถมสวนรวมในการจางบคลากรเพอจดบรการสาธารณสขโดย รฐเปนผก ากบดแล สนบสนนความรวมมอระหวางรฐและเอกชนในการพฒนาระบบบรการทางการแพทยและสาธารณสข โดยสงเสรมการรวมลงทนและการใชทรพยากรและบคลากรรวมกนโดยมขอตกลงทรดกมและเปนประโยชนตอทกฝาย 5.3 เสรมความเขมแขงของระบบเฝาระวงโรคระบาด โดยเฉพาะโรคอบตใหมและโรคอบตซ า โดยมเครอขายหนวยเฝาระวง หนวยตรวจวนจฉยโรค และหนวยทสามารถตดสนใจเชงนโยบายในการสกดกนการแพรกระจายไดอยางทนทวงท 5.4 ปองกนและแกไขปญหาการเกดอบตเหตในการจราจรอนน าไปสการบาดเจบและเสยชวต โดยการรวมมอระหวางฝายตาง ๆ ในการตรวจจบเพอปองกน การรายงานและการดแลผบาดเจบ 5.5 สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ ใชกฬาเปนสอในการพฒนาลกษณะนสยเยาวชนใหมน าใจนกกฬา มวนย ปฏบตตามกฎกตกามารยาท และมความสามคค อกทงพฒนานกกฬาใหมศกยภาพสามารถแขงขนในระดบนานาชาตจนสรางชอเสยงแกประเทศชาต


5.6 ประสานการท างานระหวางภาคสวนตาง ๆ ในสงคม เพอปองกนและแกปญหาการตงครรภในวยรน และปญหาดานการแพทยและจรยธรรมของการอมบญการปลกถายอวยวะและสเตมเซลล โดยจดใหมมาตรการและกฎหมายทรดกม เหมาะสมกบประเดนทเปนปญหาใหมของสงคม 5.7 พฒนาขดความสามารถในการวจยดานวทยาศาสตรการแพทยและสาธารณสข โดยจดใหมบคลากรและเครองมอททนสมย และใหมความรวมมอทงระหวางหนวยงานภายในประเทศและหนวยงานตางประเทศ โดยเฉพาะในการปองกนและรกษาโรคทมความส าคญ 6. การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ

ความไมสงบทางการเมองทด าเนนมานานกวา 6 เดอนจนถงกลางปน มผลใหเศรษฐกจชะลอตวลงอยางมาก แมคณะรกษาความสงบแหงชาตไดด าเนนการกระตนเศรษฐกจจนเรมฟนตวแลว แตกยงไมอาจขยายตวเตมตามศกยภาพ นอกจากนน ระบบเศรษฐกจของไทยยงมจดออนทจะตองแกไขปรบปรงหลายเรอง เพอทจะสรางพนฐานเศรษฐกจใหสามารถขยายตวไดอยางตอเนองและมนคง ตงแตการจดเกบภาษซงยงไมเพยงพอตอการบรหารและพฒนาประเทศอยางเตมศกยภาพ ปญหาหนภาครฐ การใชพลงงานอยางฟมเฟอย ตลอดจนปญหาการใชน าในภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรม ซงขาดแคลนเปนประจ าในฤดแลง ในขณะทมน าทวมบอยครงในฤดฝน ซงเปนอปสรรคตอการเจรญเตบโตของเศรษฐกจ รฐบาลจะด าเนนนโยบายเศรษฐกจเปน 3 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทตองด าเนนการทนท ระยะตอไปทตองแกไขปญหาพนฐานทคางคาอย และระยะยาวทตองวางรากฐานเพอความเจรญเตบโตอยางตอเนอง ดงน 6.1 ในระยะเรงดวน เรงจายงบลงทนของปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ทยงคางอยกอนทจะพนก าหนดภายในสนปน และสานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามท คณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดท าไว โดยตดตามใหมการเบกจายอยางคลองตวตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน รวมทงจะดแลไมใหมการใชจายทสญเปลา เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค 6.2 สานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบ แหงชาตไดจดท าไว โดยน าหลกการส าคญของการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณพ .ศ. 2558 ทใหความส าคญในการบรณาการงบประมาณและความพรอมในการด าเนนงานรวมทงน าแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณาดวย เพอขบเคลอนนโยบายใหเกดผลอยางเปนรปธรรมประหยด ไมซ าซอน และมประสทธภาพ ทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนสาธารณะของประเทศเกนความจ าเปน และแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอแสดงความโปรงใส เปนธรรม และไมเลอกปฏบต ควบคไปกบการเพมประสทธภาพการเบกจายงบประมาณตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค โดยจะจดใหมระบบและกลไกในการตดตามตรวจสอบไมใหมการใชจายทสญเปลา 6.3 กระตนการลงทนดวยการเรงพจารณาโครงการลงทนทมประสทธภาพซงนกลงทนยนขออนมตสงเสรมการลงทนไวแลวใหเสรจสนโดยเรว และน าโครงการลงทนในโครงสรางพนฐานประเภททมผลตอบแทนด เชน โครงการขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครมาจดท าเปนโครงการลงทนรวมกบเอกชน ซงจะชวยสรางบรรยากาศการลงทนทดทงในวงการกอสราง วงการอสงหารมทรพย และตลาดการเงน


6.4 ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตาง ๆ เชน การลดตนทนการผลต การชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอยตลอดจนถงการใชกลไกตลาดดแลราคาสนคาเกษตรประเภททราคาต าผดปกตใหสงขนตามสมควร 6.5 ลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว เชน ปรบปรงวธการตรวจรบรองมาตรฐานสนคาและมาตรฐานการผลตระดบไรนา เปนตน ใหสะดวกรวดเรวขนตลอดจนลดขนตอนของกระบวนการดานธรการและเอกสารอน ๆ ทจะชวยใหระบบการสงสนคาเรวขน พรอมทงแสวงหาตลาดทมศกยภาพเพอขยายฐานการสงออกซงครอบคลมถงการคาชายแดนทมความส าคญมากขน 6.6 ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการลดผลกระทบจากการประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะท าได และสรางสงจงใจและสงอ านวยความสะดวกทเกอกลตอบรรยากาศการทองเทยวสงเสรมการทองเทยวทครอบคลมแหลงทองเทยวอนมลกษณะโดดเดนรวมกนหรอจดเปนกลมไดเชน กลมธรรมชาต ประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และสขภาพ เชน น าพรอนธรรมชาต ทงจะใหเชอมโยงกบผลตภณฑทพฒนาจากวถชวตชมชน รวมทงพฒนาแหลงทองเทยวในประเทศทงทเปนแหลงทองเทยวเดมและแหลงทองเทยวใหม โดยเนนการใหความรและเพมมาตรฐานความปลอดภยในชวตและทรพยสน การควบคมสนคาและบรการใหมคณภาพราคาเปนธรรม ตลอดจนการอ านวยความสะดวกในดานตาง ๆ แกนกทองเทยว 6.7 ในระยะตอไป ประสานนโยบายการเงนและการคลงใหสอดคลองกนเพอทจะสนบสนนการฟนตวของเศรษฐกจพรอมกบการรกษาเสถยรภาพของราคาอยางเหมาะสม 6.8 แกปญหาน าทวมในฤดฝนทงททวมเปนบรเวณกวางและทวมเฉพาะพนทและปญหาขาดแคลนน าในบางพนทและบางฤดกาล ซงน าวามเสยหายและทกขรอนมาใหแกเกษตรกร โดยระดมความคดเพอหาทางปองกนไมใหเกดน าทวมรนแรงดงเชนเหตการณน าทวมในป 2554 และหาวธทจะแกปญหาน าทวมเฉพาะพนทใหลดลงโดยเรว ไมกระทบตอพชผลสวนภาวะภยแลงจนเกดการขาดแคลนน าเพอการเกษตรนน รฐบาลจะเรงด าเนนการจดสรางแหลงน าขนาดเลกใหกระจายครอบคลมทวพนทเพาะปลกใหมากทสด ซงจะสามารถท าไดในเวลาประมาณ 1 ป 6.9 ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตาง ๆ ใหสอดคลองกบตนทนและใหมภาระภาษทเหมาะสมระหวางน ามนตางชนดและผใชตางประเภท เพอเพมประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศและใหผบรโภคระมดระวงทจะไมใชอยางฟมเฟอย รวมถงด าเนนการใหมการส ารวจและผลตกาซธรรมชาตและน ามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และด าเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ทงจากการใชฟอสซลเปนเชอเพลงและจากพลงงานทดแทนทกชนด ดวยวธการทเปดเผย โปรงใส เปนธรรม และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน 6.10 ปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบไดอยางครบถวน โดยปรบปรงโครงสรางภาษใหคงอตราภาษเงนไดไวในระดบปจจบน ทงบคคลธรรมดาและนตบคคล แตปรบปรงโครงสรางอตราภาษทางดานการคาและขยายฐานการจดเกบภาษประเภทใหม ซงจะเกบจากทรพยสนเชน ภาษมรดก ภาษจากทดนและสงปลกสราง โดยใหมผลกระทบตอผมรายไดนอยใหนอยทสดรวมทงปรบปรงการลดหยอนภาษเงนไดใหเกดประโยชน


แกผมรายไดนอย และยกเลกการยกเวนภาษประเภททเออประโยชนเฉพาะผทมฐานะการเงนด เพอใหเกดความเปนธรรมมากขน 6.11 บรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา ซงมจ านวนสงมากกวา 700,000 ลานบาท และเปนภาระงบประมาณใน 5 ปขางหนา อนจะท าใหเหลองบประมาณเพอการลงทนพฒนาประเทศนอยลง โดยประมวลหนเหลานใหครบถวน หาแหลงเงนระยะยาวมาสะสางหนทงหมด และยดระยะเวลาช าระคนใหนานทสดเพอลดภาระของงบประมาณในอนาคต 6.12 ในระยะยาว พฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคมดานคมนาคมทางบกโดยเรมโครงการรถไฟฟาขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครและรถไฟฟาเชอมกรงเทพมหานครกบเมองบรวารเพมเตมเพอลดเวลาในการเดนทางของประชาชนและเพอใหมคณภาพชวตทดขน เพอตงฐานใหรฐบาลตอไปท าตอไดทนท ดานคมนาคมทางอากาศโดยปรบปรงทาอากาศยานสวรรณภมระยะท 2 ทาอากาศยานดอนเมอง และทาอากาศยานสากลในภมภาคสงเสรมการใชประโยชนทาอากาศยานในภมภาค เพอใหสามารถรองรบปรมาณการจราจรทางอากาศไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนสนบสนนใหเกดการพฒนานคมอตสาหกรรมการบนของประเทศการซอมบ ารงอากาศยาน และการพฒนาขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศใหมคณภาพไดมาตรฐานในระดบสากล รวมทงการใชทาอากาศยานในภมภาคเสรมทาอากาศยานสวรรณภมและทาอากาศยานดอนเมอง เชน ทาอากาศยานอตะเภา เปนตน และดานการคมนาคมทางน าโดยพฒนาการขนสงสนคาทางล าน าและชายฝงทะเล เพอลดตนทนระบบโลจสตกสของประเทศเรมจากการเรงรดพฒนาทาเทยบเรอชายฝงททาเรอแหลมฉบง ทาเรอชายฝงทะเลอาวไทยและอนดามน ตลอดจนผลกดนใหทาเรอในล าน าเจาพระยาและปาสกมการใชประโยชนในการขนสงสนคาภายในประเทศและเชอมโยงกบทาเรอแหลมฉบง รวมทงการขดลอกรองน าลก 6.13 ปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสงทมการแยกบทบาทและภารกจของหนวยงานระดบนโยบาย หนวยงานก ากบดแล และหนวยปฏบตทชดเจน และจดตงหนวยงานก ากบดแลระบบราง เพอท าหนาทก าหนดมาตรฐานการใหบรการและความปลอดภยโครงสรางอตราคาบรการทเปนธรรม การลงทน การบ ารงรกษา และการบรหารจดการ ซงจะชวยสนบสนนการพฒนาระบบรางใหเปนโครงขายหลกของประเทศ รวมทงพจารณาปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบสาขาขนสงและการประกอบกจการ โลจสตกสใหทนสมยสอดคลองกบสถานการณในปจจบน และมความชดเจนในทางปฏบต รวมทงสนบสนนใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในภาคขนสงเพมขน 6.14 พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ โปรงใส และตรวจสอบได โดยจดท ายทธศาสตรการพฒนารฐวสาหกจทชดเจนพรอมทงก าหนดเปาหมายและมาตรการทจะแกไขปญหาและฟนฟกจการของรฐวสาหกจทมปญหาดานการเงนและการดาเนนงานใหเกดผลในทางปฏบต ตลอดจนพจารณาความจ าเปนในการคงบทบาทการเปนรฐวสาหกจแตละแหงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน เพอใหรฐวสาหกจเปนเครองมอทมประสทธภาพของรฐในการพฒนาประเทศและพฒนากลไกการก ากบดแลรฐวสาหกจทเขมแขง เพอใหเกดการแขงขนทเปนธรรม ค านงถงผลประโยชนของประเทศสวนรวม


คมครองผใชบรการไดอยางมประสทธภาพ และสามารถใหบรการประชาชนไดตามมาตรฐานทก าหนดไว รวมทงมการบรหารจดการหนทงในสวนทรฐบาลและรฐวสาหกจรบภาระอยางโปรงใสและมประสทธภาพเพอลดภาระทางการคลง 6.15 ในดานเกษตรกรรม ด าเนนการใน 2 เรองใหญ คอ การปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตาง ๆ เชน การแบงเขตเพอปลกพชผลแตละชนด และการสนบสนนใหสหกรณของกลมเกษตรกรทผลตสนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผลจนถงการแปรรปและการสงออกได แลวแตกรณ เพอใหสหกรณเปนผคาขายสนคาเกษตรรายใหญอกรายหนง ซงจะชวยคานอ านาจของกลมพอคาเอกชนทมอยในปจจบนใหมความสมดลมากขน 6.16 ในดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนน าจนถงปลายน า โดยการพฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนานวตกรรมเพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความรความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการวจยเกษตรแปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตรและแกไขปญหาทส าคญของประเทศ เปนตน สงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง สงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค และสงเสรมอตสาหกรรมเครองจกรกลเทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนการผลตสระบบอตโนมตและกงอตโนมต 6.17 เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขง สามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพ โดยการเพมองคความรในดานการปรบปรงประสทธภาพของกระบวนการผลต ในการพฒนาผลตภณฑและพฒนาการบรหารจดการภายในองคกร ปรบโครงสรางกลไกการสนบสนนและการขบเคลอนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเปนระบบและมเอกภาพทชดเจนทงในดานการเขาถงแหลงเงนทนและบรการทางการเงนและการลงทนส าหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การพฒนาผลตภณฑและบรการ การตลาดและโอกาสในการลงทนในตางประเทศ 6.18 สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง ซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได ซงหมายรวมถงการผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรง ทงผลตภณฑฮารดแวร ผลตภณฑซอฟตแวร อปกรณสอสารดจทล อปกรณโทรคมนาคมดจทล และการใชดจทลรองรบการใหบรการของภาคธรกจการเงนและธรกจบรการอนๆ โดยเฉพาะอยางยง ภาคสอสารและบนเทง ตลอดจนการใชดจทลรองรบการผลตสนคาอตสาหกรรมและการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ปรบปรงบทบาทและภารกจของหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงใหดแลและผลกดนงานส าคญของประเทศชาตในเรองน และจะจดใหมคณะกรรมการระดบชาตเพอขบเคลอนเรองนอยางจรงจง

7. การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน การรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงจะมผลใชบงคบอยางเตมทณ สนป 2558 จะเกด

ประโยชนแกประเทศไทยเปนอยางมาก หากประเทศไทยเตรยมการในเรองตาง ๆ ใหพรอม การเรงด าเนนการ


เตรยมความพรอมทงในเรองความเชอมโยงดานระบบการขนสงและโลจสตกส ดานกฎระเบยบ การอ านวยความสะดวกทางการคา การพฒนาดานชายแดนและการเตรยมการดานทรพยากรมนษย จะสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสของประเทศไทยในประชาคมอาเซยนใหเกดประโยชนสงสดในการยกระดบคณภาพชวตประชาชนชาวไทยรวมกบประชาชนอาเซยน 7.1 เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาคอาเซยนและขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน โดยใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสงและโทรคมนาคมทเชอมโยงระหวางกนของอาเซยน ระบบการออกใบรบรอง /ใบอนญาตผานระบบอเลกทรอนกส การท าธรกรรมอเลกทรอนกสรวมกนในอาเซยน รวมทงการสนบสนนการใชประโยชนจากความตกลงทางการคาการลงทนภายใตกรอบความรวมมอในระดบทวภาคและพหภาคทมผลใชบงคบแลว เรงขยายการจดท าขอตกลงการยอมรบรวมกนของสนคาดานการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานโดยใหความส าคญตอสนคาทประเทศไทย มศกยภาพสงโดยเฉพาะกลมสนคาอปโภคและบรโภค รวมถงการปรบกฎเกณฑการคาและระบบพธการศลกากรใหสะดวก ลดขนตอนตาง ๆ หรอยกเลกขนตอนบางเรอง และปรบระบบภาษและการอ านวยความสะดวกอน ๆ เพอดงดดใหมการตงส านกงานปฏบตการประจ าภมภาคทกรงเทพมหานคร เพอพฒนาใหกรงเทพมหานครเปนศนยกลางทางธรกจ การคา การลงทนของภมภาคไดในทสด 7.2 พฒนาศกยภาพในการแขงขนของผประกอบการไทยทกระดบโดยสอดคลองกบขอตกลงในการเคลอนยายในดานสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และปจจยการผลตตาง ๆ ทเปดเสรมากขน โดยเฉพาะกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยใหสามารถแขงขนได รวมทงสามารถด าเนนธรกจรวมกบผประกอบการในประเทศสมาชกอาเซยนเพอนาไปสความเชอมโยงกบหวงโซอปทานตลาดโลกได โดยเฉพาะอยางยง ฐานการผลตสนคาหลายชนดและธรกจเกยวเนองทประเทศไทยไดเขาไปลงทนขยายฐานการผลตในประเทศอนในอาเซยนมาเปนเวลานานแลว ตลอดจนกลมการผลตทผประกอบการของไทยเตรยมทจะขยายฐานการผลตเพมเตมอกหลายชนด ซงชวยใหประเทศไทยมฐานการผลตสนคาคณภาพหลากหลายเพอขายในตลาดตาง ๆ ไดมากขน ทงในอาเซยนและในตลาดโลก และเปนการชวยเหลอประเทศเพอนบานในกระบวนการพฒนาอตสาหกรรม 7.3 พฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ทงแรงงานวชาชพ แรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ โดยการเรงรดและขยายผลการใชระบบคณวฒวชาชพใหเกดผลในทางปฏบตโดยค านงถงความเปนเอกภาพกบระบบมาตรฐานฝมอแรงงานและมาตรฐานวชาชพใน 8 กลมทมขอตกลงการเปดเสรในอาเซยนควบคไปกบการวางแผนดานการผลตใหเพยงพอ การยกระดบฝมอแรงงานในกลมอตสาหกรรมทมศกยภาพและอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน การสงเสรมการพฒนาระบบการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานเพอใชในการประเมนคาจางแรงงาน 7.4 เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน โดยเรงขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนงานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง 6 ประเทศ (GMS) แผนพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (IMT-GT) แผนความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง(ACMECS) แผนความรวมมอแหงอาวเบงกอลส าหรบความ


รวมมอหลากหลายสาขาวชาการและเศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยนซงจะชวยสนบสนนใหความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสในอาเซยนสมฤทธผลไดอยางเปนรปธรรม 7.5 ตอเชอมเสนทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสจากฐานการผลตในชมชนสแหลงแปรรปเพอเพมมลคาทงภายในประเทศและเชอมโยงกบอาเซยน เพอยกระดบศกยภาพของผประกอบการรายยอยสตลาดทกวางขวางยงขนทงในประเทศและระหวางประเทศและขณะเดยวกนกชวยสรางโอกาสทางเศรษฐกจแกพนทตาง ๆ ภายในประเทศดวย 7.6 พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดนและโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน โดยปรบปรงโครงขายระบบถนน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) และสงอ านวยความสะดวกทางการคาและการขนสงสนคาขามแดนอยางตอเนอง โดยในระยะแรกใหความส าคญกบดานชายแดนทส าคญ ๖ ดาน ไดแก ปาดงเบซารสะเดา อรญประเทศ แมสอด บานคลองลก และบานคลองใหญ ซงจะท าใหระบบขนสงและโลจสตกสสามารถเชอมโยงกบประเทศเพอนบานไดอยางมประสทธภาพและรองรบปรมาณการเดนทางและการขนสงทคาดวาจะเพมขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

8. นโยบายการพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและการพฒนา และนวตกรรม

รฐบาลใหความส าคญตอการวจย การพฒนาตอยอด และการสรางนวตกรรมเพอน าไปสการผลตและบรการททนสมยดงน 8.1 สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศเพอมงไปสเปาหมายใหไมต ากวารอยละ 1 ของรายไดประชาชาตและมสดสวนรฐตอเอกชน 70 : 70 ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทงน เพอใหประเทศมความสามารถในการแขงขนและมความกาวหนาทดเทยมกบประเทศอนทมระดบการพฒนาใกลเคยงกน และจดระบบบรหารงานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมใหมเอกภาพและประสทธภาพ โดยใหมความเชอมโยงกบภาคเอกชน 8.2 เรงเสรมสรางสงคมนวตกรรม โดยสงเสรมระบบการเรยนการสอนทเชอมโยงระหวางวทยาศาสตร เทคโนโลย วศวกรรมศาสตร และคณตศาสตร การผลตก าลงคนในสาขาทขาดแคลน การเชอมโยงระหวางการเรยนรกบการท างาน การใหบคลากรดานการวจยของภาครฐสามารถไปท างานในภาคเอกชน และการใหอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมมชองทางไดเทคโนโลยโดยความรวมมอจากหนวยงานและสถานศกษาภาครฐ 8.3 ปฏรประบบการใหสงจงใจ ระเบยบ และกฎหมายทเปนอปสรรคตอการน างานวจยและพฒนาไปตอยอดหรอใชประโยชน รวมทงสงเสรมการจดท าแผนพฒนาการวจยและพฒนาในระดบภาคหรอกลมจงหวด เพอใหตรงกบความตองการของทองถน ผลกดนงานวจยและพฒนาไปสการใชประโยชนเชงพาณชย โดยสงเสรมความรวมมอระหวางมหาวทยาลยหนวยงานวจยของรฐ และภาคเอกชน


8.4 สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบราง ยานยนต ไฟฟา การจดการน าและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจย และพฒนา และนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสม ไมเพยงแตจะใชเทคโนโลยจากตางประเทศสงเสรมการใชเครองมอ วสด และสนคาอน ๆ ทเปนผลจากการวจยและพฒนาภายในประเทศในวงกวาง โดยจดใหมนโยบายจดซอจดจางของภาครฐทเอออ านวย เพอสรางโอกาสการพฒนาเทคโนโลยของประเทศ ในกรณทจ าเปนจะตองจดซอวสดอปกรณหรอเทคโนโลยจากตางประเทศจะใหมเงอนไขการถายทอดเทคโนโลยเพอใหสามารถพงตนเองไดในอนาคตดวย 8.5 ปรบปรงและจดเตรยมใหมโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ดานการวจยและพฒนา และดานนวตกรรมซงเปนโครงสรางพนฐานทางปญญาทส าคญในการตอยอดสการใชเชงพาณชยของภาคอตสาหกรรมใหมความพรอม ทนสมย และกระจายในพนทตาง ๆ เชน การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ การตงศนยวเคราะห หองปฏบตการสถาบน และศนยวจย เปนตน

9. นโยบายการรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน

ในปจจบนมการบกรกทดนของรฐและตดไมท าลายปามากขน ทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพทเคยอดมสมบรณ เชน ปาไม สตวปา พนธพช และแรธาตถกท าลายหรอน าไปใชประโยชนทางพาณชยโดยไมชอบดวยกฎหมายเปนอนมาก ทงปญหาภาวะมลพษโดยเฉพาะขยะประเภทตาง ๆ กรนแรงยงขน รฐบาลจงมนโยบายจะรกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตโดยสรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนดงน 9.1 ในระยะเฉพาะหนา เรงปกปองและฟนฟพนทอนรกษ ทรพยากรปาไมและสตวปา โดยใหความส าคญในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ จดท าแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน เรงรดกระบวนการพสจนสทธการถอครองทดนในเขตทดนของรฐโดยน าระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ ปรบปรงกฎหมายใหทนสมยและสรางบรรทดฐานในการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม โดยเฉพาะในพนทปาตนน าและพนทอนรกษทมความส าคญเชงนเวศ ก าหนดพนทแนวกนชนและทราบเชงเขาใหเปนพนทยทธศาสตรการปลกปาเพอปองกนภยพบตและปองกนการบกรกปา ขยายปาชมชน และสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจในพนทเอกชนเพอลดแรงกดดนในการตดไมจากปาธรรมชาต รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาทางเศรษฐศาสตรของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ เชน โครงการปลกปาเพอฟนฟระบบนเวศ โครงการอนรกษทรพยากรปาไมแบบมสวนรวมจากทกภาคสวน เปนตน 9.2 สงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพและความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน ค านงถงขดจ ากดและศกยภาพในการฟนตว สรางโอกาสในการเขาถงและแบงปนผลประโยชนอนเกดขนจากการใชทรพยากรพนธกรรมอยางยตธรรมและเทาเทยม เพอสรางความเปนอยทดของประชาชน ความมนคงทางดานอาหาร สขอนามยสนบสนนวถชวตของชมชน และการพฒนาเพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ รวมทงใหการคมครองเพอใหเกดความปลอดภยทางชวภาพ


9.3 ในระยะตอไป พฒนาระบบบรหารจดการทดน และแกไขการบกรกทดนของรฐโดยยดแนวพระราชด ารทใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาได เชน ก าหนดเขตปาชมชนใหชดเจน พนทใดทสงวนหรอกนไวเปนพนทปาสมบรณกใชมาตรการทางกฎหมายอยางเครงครดพนทใดสมควรใหประชาชนใชประโยชนไดกจะผอนผนใหตามความจ าเปนโดยใชมาตรการทางการบรหารจดการ มาตรการทางสงคมจตวทยา และการปลกปาทดแทนเขาดาเนนการ ทงจะใหเชอมโยงกบการสงเสรมการมอาชพและรายไดอนอนเปนบอเกดของเศรษฐกจชมชนทตอเนองเพอใหคนเหลานนสามารถพงพาตนเองไดตามหลกเศรษฐกจพอเพยงโดยทดนยงเปนของรฐจะจดทาฐานขอมลเพอการบรหารจดการ จดท าทะเบยนผถอครองทดนในทดนของรฐ ปรบปรงกลไกการบรหารจดการทดนของรฐและเอกชนใหมเอกภาพเพอท าหนาทก าหนดนโยบายดานทดนในภาพรวม และปรบปรงกลไกภาษเพอกระจายการถอครองทดน เรงรดการจดสรรทดนใหแกผยากไรโดยไมตองเปนกรรมสทธ แตรบรองสทธรวมในการจดการทดนของชมชน ก าหนดรปแบบทเหมาะสมของธนาคารทดนเพอใหเปนกลไกในการน าทรพยากรทดนมาใชใหเกดประโยชนสงสด 9.4 บรหารจดการทรพยากรน าของประเทศใหเปนเอกภาพในทกมตทงเชงปรมาณและคณภาพ จดใหมแผนบรหารจดการทรพยากรน าของประเทศและมกระบวนการบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงานทเกยวของ เพอใหการจดท าแผนงานโครงการ ไมเกดความซ าซอน มความเชอมโยงกนอยางเปนระบบ และสอดคลองกบทศทางและนโยบายการบรหารจดการทรพยากรน า โดยจดตงหรอก าหนดกลไกในการบรหารจดการน าพรอมทงมการน าเทคโนโลยทมประสทธภาพสงมาใชในระบบของการบรหารจดการน าและการเตอนภย 9.5 เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และน าเสย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน โดยใหความส าคญในการเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนล าดบแรก สงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอน ากลบมาใชใหมใหมากทสด เรงก าจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทก าจดขยะในพนทวกฤตซงจะใชทดนของรฐเปนหลก ในพนทใดทสามารถจดการขยะมลฝอยโดยการแปรรปเปนพลงงานกจะสนบสนนใหด าเนนการ สวนขยะอตสาหกรรมนน จะวางระเบยบมาตรการการบรหารจดการเปนพเศษ โดยก าหนดใหทงในบอขยะอตสาหกรรมทสรางขนอยางถกตองตามมาตรฐานและใหแยกเปนสดสวนจากบอขยะชมชน ส าหรบขยะของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอจะพฒนาระบบก ากบตดตามตรวจสอบและเฝาระวงไมใหมการลกลอบทง รวมทงจดการสารเคมโดยลดความเสยงและอนตรายทเกดจากการรวไหล และการเกดอบตเหต ใหความส าคญในการจดการอยางครบวงจร และใชมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาดในระดบพนท จะเรงแกไขปญหาในพนทมาบตาพดซงเปนฐานอตสาหกรรมหลกของประเทศอยางตอเนอง ครอบคลมทกมต ทงการลดและขจดมลพษ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การดแลคณภาพชวตประชาชนทไดรบผลกระทบจากอตสาหกรรม รวมทงการพฒนาปรบปรงขดความสามารถโครงสรางพนฐาน และการพฒนาสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

10. นโยบายการสงเสรมการบรหารราชกาแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ


ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณและอ านาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการท ามาหากนและการด ารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคมตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชเปนกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามากมการขออนญาตซ าซอน ใชระบบตรวจสอบทไมจ าเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมล าในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศดงทปรากฏในผลการส ารวจหรอรายงานประจ าปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการท าธรกจในประเทศไทยมาแลวรฐบาลจงมนโยบายดงน 10.1 ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอ านาจหนาทซ าซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมยโดยน าเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตราก าลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหมการตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอ านวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนด าเนนการของภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะด าเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามล าดบความจ าเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถด าเนนการได 10.2 ในระยะแรก กระจายอ านาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย ก าหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาด าเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใสมใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอ านาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการท าธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจ าวนเปนส าคญ 10.3 ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตาง ๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวกการใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนา


หนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนรมการสรางนวตกรรมในการท างานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ 10.4 เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐวางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการน าระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตาง ๆ 10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตส านกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจ าเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซ าซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน 10.6 ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระส าคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดานทงจะเรงรดการดาเนนการตอผกระทาการทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะน ากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมค าวนจฉยขององคกรตาง ๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ 10.7 สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตาง ๆ ทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง 11. นโยบายการปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

ในสงคมทอารยะ การยดหลกนตธรรมคอมกฎหมายเปนใหญ ไมใชตวบคคลหรออ าเภอใจของเจาหนาทผปกครองยอมเปนสาระส าคญ แตหลกนตธรรมจะเปนทยอมรบนบถอไดมใชเพยงสกแตวามกฎหมาย หากกฎหมายเหลานนตองสอดคลองกบความเปนจรงและความตองการของประชาชน เปนธรรม คมครองสทธมนษยชน ทงตองมกระบวนการยตธรรมทเขาถงไดงายมมาตรฐานตามหลกสากล ทนสมยและเปนธรรมดวย มฉะนนจะกลายเปนสาเหตแหงความขดแยงและการโกรธแคนชงชงไมสนสด รฐบาลจงมนโยบายในเรองดงกลาวดงน 11.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศและกฎหมายอน ๆ ทล าสมย ไมเปนธรรมไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน


การประกอบธรกจหรอไมเออตอศกยภาพในการแขงขนกบตางประเทศโดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอยและระดมผทรงคณวฒมาเปนคณะกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงด าเนนการ 11.2 เพมศกยภาพหนวยงานทมหนาทใหความเหนทางกฎหมายและจดท ากฎหมายใหสามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอแกภาคเอกชนและประชาชนไดตามหลกเกณฑทจะเปดกวางขน และใหบคลากรของหนวยงานทางกฎหมายมสวนใหความรเสรมศกยภาพในทางกฎหมายมหาชน การด าเนนคดปกครอง การยกรางกฎหมาย และการตความกฎหมายแกเจาหนาทของรฐในหนวยงานตาง ๆ เพอเพมประสทธภาพและเกอกลการปฏบตราชการเพอประชาชน 11.3 ในระยะตอไป จะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจากการแทรกแซงของรฐ 11.4 น าเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาใชเพอเรงรดการด าเนนคดทกขนตอนใหรวดเรว เกดความเปนธรรม และมระบบฐานขอมลทเชอมโยงกนสามารถใชตดตามผลและน าไปใชในการปรบปรงประสทธภาพของหนวยงานและเจาหนาทในกระบวนการยตธรรมได 11.5 ปรบปรงระบบการชวยเหลอทางกฎหมายและคาใชจายแกประชาชนทไมไดรบความเปนธรรม โดยใหเขาถงความเปนธรรมไดงาย รวดเรว สงเสรมกองทนยตธรรมเพอคมครองชวยเหลอคนจนและผดอยโอกาส คมครองผถกลวงละเมดสทธเสรภาพ และเยยวยาผบรสทธหรอไดรบผลกระทบจากความไมเปนธรรม โดยเนนความสจรตและความมประสทธภาพของภาครฐ ความเปนธรรมของผไดรบผลกระทบ และการไมแอบอางฉวยโอกาสโดยทจรตจากระบบการชวยเหลอดงกลาว 11.6 น ามาตรการทางการเงน ภาษ และการปองกนการฟอกเงนมาใชในการปองกนและปราบปรามผมอทธพลและเจาหนาทของรฐททจรตและประพฤตมชอบ หรอกระท าผดเกยวกบการคามนษย แรงงานทาส การกอการรายสากล ยาเสพตด และอาชญากรรมขามชาต

4. ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคใตชายแดน พ.ศ. 2557 – 2560 (ฉบบทบทวน)

วสยทศน : “ประตการคาชายแดน การทองเทยว สอาเซยน”

ค าอธบายวสยทศน กลมจงหวดภาคใตชายแดน ซงมจงหวดสงขลาเปนศนยกลางเศรษฐกจ การศกษา การคมนาคม การบรการ และการทองเทยว มจงหวดในกลมเปนเครอขายทจะสนบสนน และเชอมโยงในเรองดงกลาว โดยก าหนดใหกลมจงหวด เปนประตการคา การลงทน การทองเทยว โดยมเปาหมายจะเปนทางผานหรอทางเขา รวมทงเปนศนยรวมในแหลงความร วธการทจะชวยในเรองการคา การลงทนทส าคญกบกลมจงหวด ในภมภาคและประเทศในกลมอาเซยน เนองจากกลมจงหวดภาคใตชายแดนมดานชายแดนถง 9 ดาน ป 2556 มมลคาสงออกประมาณ 287,989 ลานบาทตอป กวารอยละ 90 เปนมลคาผานแดน ดานสะเดาและดานปาดงเบซาร และมมลคาผลตภณฑ มวลรวมภาคเกษตร ป 2555 จ านวน 68,568 ลานบาท คดเปนรอยละ 28.02 ผลตภณฑมวลรวมทงหมด เปนตน ประกอบกบกลมจงหวดมแหลงทองเทยวทเปนธรรมชาตและวฒนธรรมทเปนเอกลกษเฉพาะทองถน เปนจ านวนมาก จงไดปรบวสยทศนกลมจงหวดภาคใตชายแดน


จากเดม “ศนยกลางการพฒนายางพารา ฮาลาล และการทองเทยว สอาเซยน” เปน “ประตการคาชายแดน การทองเทยว สอาเซยน”

เปาประสงค ตวชวด และคาเปาหมาย :

เปาประสงครวม ตวชวด/เปาหมาย

รวม 4 ป ขอมลคาฐาน

เปาหมายรายป 2557 2558 2559 2560

ผลตภณฑมวลรวมของกลมจงหวดภาคใตชายแดน (GRP)มมลคาเพมขน

อตราขยายตวมลคาผลตภณฑกลมจงหวดฯ เพมขน 10 %

2.17 % (คาเฉลยป 2551-

2554)

2.5 % 5 % 7.5 % 10 %

รายไดการทองเทยว เพมขน 10% 48,586 ลานบาท (ป 56)

2.5% 5 % 7.5% 10 %

ประเดนยทธศาสตร

การขบเคลอนแผนพฒนากลมจงหวดภาคใตชายแดนใหเปนไปตามนโยบายและหลกเกณฑ วธการท ก.น.จ. ก าหนดอยางมประสทธภาพและประสทธผล กลมจงหวดภาคใตชายแดนจงไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาไว 4 ยทธศาสตร โดยเรยงตามล าดบความส าคญดงน

ประเดนยทธศาสตรท 1: พฒนาการเพมประสทธภาพการผลตและกระบวนการสรางมลคาเพมสนคา ยางพารา และการตลาดอยางเปนระบบครบวงจร

ประเดนยทธศาสตรท 2: สงเสรมและพฒนาการทองเทยวเชงธรรมชาตและวฒนธรรม ประเดนยทธศาสตรท 3: สงเสรมและพฒนา การคาการลงทน และระบบโลจสตกส รองรบประชาคมอาเซยน ประเดนยทธศาสตรท 4: พฒนาสนคาและบรการฮาลาลใหมมลคาเพม และสอดคลองกบความตองการ

ของตลาด

ประเดนยทธศาสตรท 1: พฒนาการเพมประสทธภาพการผลตและกระบวนการสรางมลคาเพมสนคา ยางพารา และการตลาดอยางเปนระบบครบวงจร

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ตวชวด/เปาหมาย รวม 4 ป

ขอมลคาฐาน เปาหมายรายป

2557 2558 2559 2560 ผลผลตยางพาราและผลตภณฑยางมมลคาเพมขน

1.ผลผลตยางพาราเพมขน 10 กก./ไร

284 กก./ไร/ป (ป 55)

2

4

7

10

2. ปรมาณการแปรรปยางพาราเปนผลตภณฑขนตนของสถาบนเกษตรกรเพมขนรอยละ 10

ก าลงการผลตจ านวน

949,746 ตน/ป

(ป 52-54)

2.5% 5 % 7.5% 10 %


กลยทธ จากการวเคราะหปญหาดานยางพารา ไดจดล าดบความส าคญของกลยทธ ดงน 1. สงเสรมผลตตนตอพนเมอง แปลงจ าหนายพนธมาตรฐาน การบรหารจดการ และเพมความรแกเกษตรกร

หรอผประกอบการ เพอเพมผลผลต 2. เพมประสทธภาพ และพฒนาศกยภาพสถาบนเกษตรกร กลมเครอขาย ผประกอบการทกระดบของยาง

และผลตภณฑยางใหมขดความสามารถในการแขงขน 3. สงเสรมและพฒนาการปรบเปลยนกระบวนการผลต การแปรรป ยาง/ไมยางพาราและผลตภณฑยางใหได

มาตรฐาน และสงเสรมชองทางการตลาด 4. สงเสรมการวจยและพฒนานวตกรรม เทคโนโลยและเผยแพรองคความรในการเพมมลคา ยางและ

ผลตภณฑยาง 5. พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐาน แหลงทรพยากร เพอสนบสนนการเพมมลคายางและผลตภณฑยาง

และจดตงเมองยาง (Rubber City)

ประเดนยทธศาสตรท 2 : สงเสรมและพฒนาการทองเทยวเชงธรรมชาตและวฒนธรรม




2557 2558 2559 2560 รายไดจากการทองเทยวของกลมจงหวดเพมขน

1.รายไดการทองเทยว เพมขน 10%

48,586 ลานบาท (ป 56)

2.5% 5 % 7.5% 10 %

2. จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการพฒนาใหเปนภมอตลกษณของกลมจงหวดเพมขน 40 แหลง

แหลงทองเทยวไดรบการพฒนา

จ านวน 20 แหลง (ป 57)

10 20 30 40

กลยทธ จากการวเคราะหปญหาดานการทองเทยว ไดจดล าดบความส าคญของกลยทธ ดงน 1. พฒนาการบรหารจดการการทองเทยวอยางเปนระบบ และเปนมตรกบสงแวดลอม 2. พฒนาระบบตลาดและประชาสมพนธสรางแรงจงใจใหเกดการทองเทยวในพนท 3. พฒนาแหลงทองเทยว สนคา และบรการใหเปนภมอตลกษณของกลมจงหวด 4. พฒนาและสงเสรมการทองเทยวชายแดนเชงวฒนธรรม


ประเดนยทธศาสตรท 3 : สงเสรมและพฒนา การคาการลงทน และระบบโลจสตกส รองรบประชาคมอาเซยน




2557 2558 2559 2560 1. โครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ ระบบโลจสตกส ไดรบการปรบปรงและพฒนาอยางเปนระบบ

1. อตราการขยายตวมลคาการคาผานดานศลกากรชายแดนเพมขนรอยละ 40

มลคาการคาผานดานศลกากร

ชายแดน 501,278 ลานบาท (ป 56)

10 % 20 % 30 % 40 %

2. ทรพยากรมนษยไดรบการพฒนาและเพมขดความ สามารถในการแขงขน เพอเขาส ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

2.สามารถลดอตราการวางงานของผไมมงานท ารอยละ 50

คนวางงาน 30,480 คน

(ป 54)

20 % 30 % 40 % 50 %

กลยทธ จากการวเคราะหปญหาดานโลจสตกส ไดจดล าดบความส าคญของกลยทธ ดงน 1. ปรบปรงและพฒนาโครงขายคมนาคม ระบบโลจสตกส ระบบปองกนและบรรเทาอทกภยใหม

ประสทธภาพสงสด 2. พฒนาดานชายแดน/เมองชายแดน /เขตเศรษฐกจ ใหสามารถรองรบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษและ

การคาชายแดน 3. ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเสอมโทรมใหมประสทธภาพสามารถลดปญหามลพษในพนท

อยางยงยน 4. พฒนาและเพมศกยภาพทรพยากรมนษย เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 5. สงเสรมอตสาหกรรมสนบสนน (Supporting Industry) และอตสาหกรรมตอเนอง (Linkage Industry)

ใหมความเขมแขง


ประเดนยทธศาสตรท 4 : พฒนาสนคาและบรการฮาลาลใหมมลคาเพม และสอดคลองกบความตองการ ของตลาด




2557 2558 2559 2560 พฒนาสนคาและบรการฮาลาลใหไดมาตรฐานของอาเซยน

1. สนคาและบรการทผานการรบรองมาตรฐานฮาลาลเพมขน 40 ผลตภณฑ

ผลตภณฑไดรบรองมาตรฐานฮาลาล จ านวน10 ผลตภณฑ/ป

(ป 56)

10 20 30 40

กลยทธ จากการวเคราะหปญหาดานฮาลาล ไดจดล าดบความส าคญของกลยทธ ดงน 1. พฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบและสนบสนนการขยายตวของธรกจฮาลาล อยางเปนระบบ 2. สงเสรม พฒนา เชอมโยงเพอยกระดบและปรบปรงทงเชงปรมาณ และคณภาพของวตถดบเพอรองรบ

การขยายตวดานฮาลาล 3. สงเสรมพฒนาสนคาและบรการเชอมโยงเพอยกระดบและปรบปรงทงเชงปรมาณ และคณภาพของ

วตถดบเพอสรางมลคาเพม 4. สงเสรมและสรางความเขมแขงขององคกรและผประกอบการ ในการขบเคลอนยทธศาสตรฮาลาล 5. เพมชองทางการจ าหนายและการกระจายสนคาฮาลาลสตลาดทงในและตางประเทศ

4. ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด พ.ศ. 2557 – 2560 (ฉบบทบทวน)

วสยทศนจงหวดสตล (Vision) “เมองทองเทยวอทยานธรณโลกเชงนเวศ เศรษฐกจมงคง สงคมนาอย ประตสอาเซยน”

นยามของวสยทศน ดงน

1) ทองเทยวอทยานธรณโลกเชงนเวศ อทยานธรณ (Geopark) หมายถง พนทประกอบดวย

แหลงอนรกษธรณวทยา แหลงธรณวทยาหรอแหลงอนรกษธรณวทยาทเปนทรจกหรอมชอเสยง เปนแหลง

ทองเทยวธรณวทยาและแหลงธรณวทยา ทรพยากรธรรมชาตและนเวศวทยา รวมทงแหลงโบราณคด เมอง

เกา และประเพณวฒนธรรม วถชวต ทองถนเมองเกา โดยน าทรพยากรเหลานมาบรหารจดการ สราง

เรองราวเพอสงเสรมการทองเทยว และผลกดนใหชมชนทองถนมรายได โดยมกระบวนการเรยนรรวมกนของ

ผทเกยวของ ภายใตการจดการอยางมสวนรวมของทองถน เพอมงเนนใหเกดจตส านก ตอการรกษาระบบ


นเวศและอนรกษทรพยากรอยางยงยน สามารถสรางรายไดใหกบจงหวดและประเทศชาตไดอยางมนคงซง

จงหวดสตล ไดประกาศเปนอทยานธรณระดบจงหวด เมอวนท 14 สงหาคม 2557 ในชออทยานธรณสตล

(Satun Geopark) เพอผลกดนไปสระดบประเทศในป 2558 และระดบโลกภายในป 2560 เปนเครอขาย

อทยานธรณระดบโลก (Global Geopark) ตอไป

2) เศรษฐกจมงคง (Prosperity) เศรษฐกจทมการเจรญเตบโต อยางตอเนอง มนคง ยงยน บนฐาน

ของการผลตทมศกยภาพในทองถน และเหนถงโอกาสของการขยายฐานเศรษฐกจในอนาคต สการเปน

จงหวดทประสบความส าเรจในการยกระดบคณภาพความเปนอยของประชาชนใหกนดอยด มงมศรสข

3) สงคมนาอย ประชาชนไดรบบรการของรฐดานสขภาพอยางทวถง การศกษาผานเกณฑมาตรฐาน

แรงงานไดรบการพฒนาทกษะฝมอ ผสงอาย ผพการ ผดอยโอกาสมรายได ภายใตการมสวนรวมของชมชน

โดยการสรางภมคมกนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด และอยในสงแวดลอมทด

4) ประตสอาเซยน เปนการเปดเสนทางการเชอมโยงประเทศไทยไปสอาเซยนทางตอนใต เนองจากสตลมจดแขงดานภมศาสตรของการเปนพนทรอยตอพนทหนงระหวางประเทศไทยกบมาเลเซย ซงสามารถเดนทางเชอมตอไปสงคโปร และอนโดนเซยได เมอเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) สตลจะกลายเปนอกชองทางทส าคญของไทยสกลมประเทศเขตเศรษฐกจสามฝาย (Indonesia – Malaysia – Thailand Growth Triangle : IMT – GT) และเสนทางนมศกยภาพทจะขยายการเชอมโยงไปสพมาและจนตอไปได สงเหลานจะเปนโอกาสในการสรางความสมพนธดานตาง ๆ กบประเทศในอาเซยน โดยเฉพาะการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ ใหกบจงหวดสตลและประเทศไทยไดอยางมนยยะส าคญ

พนธกจ (Mission) 1. พฒนาศกยภาพดานการทองเทยวของจงหวดใหเปนการทองเทยวเชงนเวศทไดมาตรฐานและเปน

มตรกบสงแวดลอมภายใตกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวน 2. เสรมสรางความเขมแขงใหเกษตรกร โดยพฒนาองคความร สงเสรมการรวมกลมสถาบนเกษตรกร

และพฒนาระบบการผลตและการเพมมลคาสนคาเกษตร 3. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ใหไดรบบรการสขภาพอยางมมาตรฐานและทวถง พฒนา

คณภาพการศกษาใหมคณภาพ สงเสรมอาชพและยกระดบฝมอแรงงาน สรางโอกาสในการเขาถงการคมครองทางสงคม ปองกนและปราบปรามยาเสพตด และเสรมสรางความมนคงชายแดน

4. เพมศกยภาพดานการคมนานคมขนสง และระบบโลจสตกสใหมความสะดวก ปลอดภย มมาตรฐาน พรอมทงสามารถสนบสนนการพฒนาและการเชอมโยงการทองเทยว การเกษตร และการคาชายแดน ฝงอนดามนกบอาวไทย และอาเซยน

5. พฒนากลไกการบรหารจดการภาครฐใหมประสทธภาพ เพอขบเคลอนยทธศาสตรใหบรรลผล


เปาประสงครวม (Objective)

- เศรษฐกจจงหวดสตล มการขยายตวอยางตอเนอง เปนแหลงทองเทยวอทยานธรณเชงนเวศทไดมาตรฐานสากล ประชาชนมคณภาพชวตทด สงคมมคณภาพและมสงแวดลอมทด

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue) 1. พฒนาการทองเทยวอทยานธรณโลกเชงนเวศใหไดมาตรฐานและยงยน 2. เพมประสทธภาพการผลตและเพมมลคาสนคาเกษตร 3. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนและแกปญหายาเสพตดอยางยงยน 4. พฒนาเสนทางความมนคงทางเศรษฐกจสอาเซยน

ประเดนยทธศาสตร

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาการทองเทยวอทยานธรณโลกเชงนเวศใหไดมาตรฐานและยงยน 1. เปาประสงค

แหลงทองเทยวเชงนเวศไดมาตรฐานและมความยงยน

2. กลยทธ

2.1 พฒนาแหลงทองเทยวอทยานธรณเชงนเวศใหไดมาตรฐาน

2.2 พฒนาสงอ านวยความสะดวกในแหลงทองเทยว

2.3 พฒนาระบบบรหารจดการใหไดคณภาพ

2.4 ก าหนดมาตรการสรางความเชอมนดานความปลอดภยใหแกนกทองเทยว

2.5 สงเสรมกจกรรม การตลาด และประชาสมพนธ สระดบนานาชาต

2.6 ผลกดนการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษเพอการทองเทยวอยางยงยน

ประเดนยทธศาสตรท 2 : การเพมประสทธภาพการผลตและเพมมลคาสนคาเกษตร 1. เปาประสงค

สนคาเกษตรทส าคญของจงหวดไดรบการพฒนาการผลตและมมลคาเพมขน

2. กลยทธ 2.1 ก าหนดพนททเหมาะสมตอการเกษตร (Zoning) และน าทรพยากรทางการเกษตรไปใชพฒนาการ

เกษตรอยางมประสทธภาพและยงยน 2.2 สงเสรมและสนบสนนการบรการความร/เทคโนโลยดานการเกษตรอยางทวถง 2.3 เสรมสรางความเขมแขงใหแกเกษตรกร กลมเกษตรกร และสถาบนเกษตรกรและวสาหกจชมชน

2.4 สงเสรมการแปรรปและเพมมลคาผลผลตทางการเกษตรและผลตภณฑ OTOP สสากล


2.5 สงเสรมการทองเทยวเชงเกษตร เศรษฐกจพอเพยงและศนยเรยนรการเกษตร 2.6 สงเสรมการผลตสนคาเกษตรปลอดภยไดมาตรฐานทเปนมตรกบสงแวดลอมตามศกยภาพของพนท 2.7 พฒนาชองทางการจ าหนายและกระจายสนคาทางการเกษตร

ประเดนยทธศาสตรท 3 ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนและแกปญหายาเสพตดอยางยงยน 1. เปาประสงค เพอพฒนาและยกระดบคณภาพชวตของประชาชนและแกปญหายาเสพตดอยางยงยน 2. กลยทธ

2.1 พฒนาความรวมมอระหวางประเทศกบประเทศเพอนบาน 2.2 พฒนาและยกระดบคณภาพการศกษา 2.3 พฒนาศกยภาพผดอยโอกาส 2.4 พฒนาศกยภาพของภาคเครอขาย ในการพฒนาคณภาพชวตและปองกนแกไขปญหายาเสพตด 2.5 สงเสรมการมงานท าและพฒนาแรงงานส มาตรฐานสากล 2.6 การพฒนาศกยภาพภาค เครอขาย และอปท. ในการควบคมและปองกนโรคทเปนปญหาในพนท 2.7 อนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ประเดนยทธศาสตรท 4 : พฒนาเสนทางความมนคงทางเศรษฐกจสอาเซยน 1. เปาประสงค

เพอพฒนาโครงขายเสนทางคมนาคมใหไดมาตรฐานและเชอมโยงสอาเซยน

2. กลยทธ

2.1 พฒนาถนนและระบบสาธารณปโภคในเสนทางการทองเทยว 2.2 พฒนาเสนทางเพอเชอมโยงการเดนทางกบจงหวดใกลเคยง 2.3 สงเสรมการขนสงทางบกทางทะเลใหไดมาตรฐาน ใหเชอโยงกบประเทศเพอนบาน (รฐเปอรลส ,มาเลเซย ,

สงคโปร,อนโดนเซย)


สวนท 3 ศกยภาพของทองถน (ในภาพรวมของจงหวด)

1.) การวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในทองถน

ปญหา/สภาพปญหา แนวทางการแกไขปญหา 1. ปญหาดานการทองเทยว 1.1 พนททองเทยวสวนใหญอยในเขตอทยานแหงชาต ไมเออตอการพฒนาแหลงทองเทยว 1.2 การคมนาคมและสงอ านวยความสะดวกในแหลงทองเทยวยงไมเพยงพอ 1.3 บคลากรดานการทองเทยวยงไมมทกษะดานภาษาตางประเทศทเพยงพอ 1.4 ขาดการเชอมโยงทดระหวางการทองเทยวทางทะเลและทางบก 1.5 การบรหารจดการขยะในแหลงทองเทยวส าคญยงไมมประสทธภาพ 1.6 ภาคธรกจยงไมสามารถรวมกลมกนไดอยางเหนยวแนน 1.7 ระบบการจดการดานความปลอดภยของการทองเทยวยงไมมประสทธภาพ 1.8 นกทองเทยวตางชาตยงกงวลกบสถานการณ

การเมองในประเทศ

1. พฒนา ปรบปรงสถานททองเทยวและสงอ านวยความสะดวกใหมมาตรฐาน 2. พฒนาบคลากรดานการทองเทยวใหมความรและทกษะในการใหบรการ การปองกนและบรรเทาอบตภย 3. ประชาสมพนธการทองเทยวใหเปนทรจกอยางกวางขวางทงในและตางประเทศ 4. สนบสนน สงเสรมใหมกจกรรมการทองเทยวทหลากหลายตลอดทงป

2. ปญหาดานการเกษตร 2.1 ราคาสนคาเกษตรหลก (ยางพารา ปาลมน ามน) ตกต าจากภาวะเศรษฐกจโลก 2.2 การบรหารจดการน าเพอการอปโภคบรโภค และการเกษตร ไมมประสทธภาพ 2.3เกษตรกรขาดความกระตอรอรน และขาดทนทรพยในการน าเทคโนโลยการผลตใหม ๆ มาประกอบอาชพ 2.4เกษตรกรรายยอยขาดความรและทกษะดานการปศสตว เพอเปนรายไดเสรม

1. พฒนาเพมประสทธภาพการผลตดวยการใชเทคโนโลยการเกษตร 2. จดหาตลาดรองรบผลตภณฑทางการเกษตร 3. สนบสนนการวจย และเพมศกยภาพ และสรางความเขมแขงภาคเกษตรอยางยงยน

4. การสงเสรมการประกอบอาชพตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 5.กอสรางและบ ารงรกษาแหลงน าเพออปโภค บรโภคและการเกษตรอยางเพยงพอ


ปญหา/สภาพปญหา แนวทางการแกไขปญหา 3. ปญหาดานโครงสรางพนฐาน 3.1 การคมนาคมในชนบทยงไมสะดวก 3.2 ระบบไฟฟายงไมทวถงทกพนท 3.3 ระบบน าประปาไมไดมาตรฐานและไมทวถง

3.4 ผงเมองยงไมครอบคลมทกพนท 3.5 ปจจยพนฐานไมเออตอการลงทนในจงหวด

1 กอสราง ซอมแซม บ ารงรกษาถนน สะพาน และระบบวศวกรรมจราจร ใหมความเชอมโยงระหวางทองถน 2. กอสราง ซอมแซม บ ารงรกษาเขอนกนตลงรมแมน าและทะเล

3. จดใหม ซอมแซม บ ารงรกษาสถานขนสงหรอทพกผโดยสารทสะดวกและปลอดภยทงทางบกและทางน า

4. สนบสนนการจดท า ปรบปรงผงเมองและการบงคบใชใหเปนไปตามผง 5. พฒนาระบบสารสนเทศและการสอสารอยางทวถง 6. การบรหารจดการน า เพอการอปโภค บรโภค 7. สนบสนนการจดท าและการปฏบตตามผงเมองรวมจงหวด ผงเมองเฉพาะและผงเมองชมชน

4. ปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.1 กฎระเบยบไมเอออ านวยตอการพฒนาในพนทปาสงวนแหงชาต ปาชายเลนและอทยานแหงชาต

4.2 มการท าลายทรพยากรธรรมชาตทางน า 4.3การบรหารจดการขยะในแหลงทองเทยวส าคญยงไมมประสทธภาพ

4.4 ชายฝงทะเลและตลงรมคลองมปญหาการกดเซาะ 4.6 ประชาชนบางสวนขาดความรและจตส านกในการอนรกษทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

1. อนรกษ ฟนฟและสรางความมนคงทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. สนบสนนการบรหารจดการขยะ สงปฏกล และการบ าบดน าเสย

3. เสรมสรางจตส านกของประชาชนใหมสวนรวมในการเฝาระวงและแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


ปญหา/สภาพปญหา แนวทางการแกไขปญหา

5. ปญหาดานสงคม 5.1ตนทนการศกษาในระดบอดมศกษาสงกวาจงหวดอนเนองจากไมมมหาวทยาลยในพนท 5.2 ปญหายาเสพตดในเยาวชนมความรนแรงมากขน จากการลกลอบน าเขาพชกระทอมจากประเทศเพอนบาน 5.3 การบรการสาธารณสขยงไมเพยงพอและขาดคณภาพ 5.4 ภาพลกษณของการเปนจงหวดกลมภาคใตชายแดน ท าใหขาดความเชอมนดานความปลอดภย

1. สงเสรมการพฒนามาตรฐานการศกษาทงในระบบ นอกระบบ การศกษาตามอธยาศย และการศกษาตลอดชวต 2. สงเสรมการพฒนาคณภาพชวตใหกบเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส 3. สงเสรม สนบสนนการปองกนโรค การควบคมโรค และการสาธารณสข 4. สงเสรม สนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 5. สงเสรมการเพมประสทธภาพในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 6. สงเสรม สนบสนนประชาธปไตย ความเสมอภาค ความสมานฉนท และสรางความเขมแขงในชมชน 9. สนบสนนการสรางความสมานฉนท และ การสรางความเขมแขงในชมชน 10. พฒนาสนามกฬา ลานกฬา และสวนสาธารณะใหไดมาตรฐาน 11. สนบสนนการจดกจกรรมทางศลปะ วฒนธรรม ประเพณอนดของทองถน

6. ปญหาดานเศรษฐกจ 6.1 ไมมตลาดกลางส าหรบการกระจายสนคา ดานเกษตร 6.2 การคาขาดทนจากการโดนกดราคาสนคา และความผนผวนดานราคา

6.3 ขาดการลงทนดานการแปรรปผลตภณฑ

6.4 ปจจยพนฐานไมเออตอการลงทนในจงหวด

1. การสงเสรมการประกอบอาชพตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2. การสงเสรมการรวมกลม เพอการแปรรปสรางมลคาเพมและการตลาด

3. สนบสนนการวจย และเพมศกยภาพ และสรางความเขมแขงภาคเกษตรอยางยงยน

4. พฒนาเพมประสทธภาพการผลตดวยการใชเทคโนโลยการเกษตร


ปญหา/สภาพปญหา แนวทางการแกไขปญหา

7. ปญหาดานการบรหารจดการทด 7.1 การมสวนรวมของประชาชนยงไมทวถง 7.2 การจดการองคกรไมมประสทธภาพทดพอ

1. การวางแผนและประสานแผนพฒนาทองถนภายใตกระบวนการมสวนรวมของประชาชน

2. เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงานของบคลากร

3. พฒนาและจดหาเครองมอ อปกรณ และสถานทใหสามารถตอบสนองตอการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

4. สงเสรม สนบสนนประชาธปไตย ความเสมอภาค ความสมานฉนท และสรางความเขมแขงในชมชน

5. ประชาสมพนธขอมลขาวสารของทองถนอยางทวถง

2.) ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบน และโอกาสการพฒนาในอนาคต ของทองถน (SWOT Analysis) จดแขง (Strength-S)

1. มทรพยากรธรรมชาตทสมบรณและหลากหลายทางชวภาพ (ปะการง ปาชายเลน ถ า สตวน า) และ

เปนแหลงอาหารทะเลทสมบรณ มศกยภาพสงในการพฒนาการทองเทยวระดบโลก

2. มแหลงทองเทยวทางธรณวทยาทสามารถพฒนาเปนแหลงทองเทยวทมชอเสยงระดบโลกได

3. มโครงขายคมนาคมทางทะเลทเชอมโยงเสนทางแหลงทองเทยวทมชอเสยงระดบโลกฝงอนดามนและ

ประเทศเพอนบาน

4. มศกยภาพภมประเทศทเหมาะสมกบการท าเกษตรและการประมง

5. พนทสวนใหญมการปลกพชเศรษฐกจ ยางพารา ปาลมน ามน

6. มความหลากหลายดานประเพณ วฒนธรรม ศาสนา ประชาชนอยรวมกนอยางสงบสข

7. ประชาชนสนใจและมทกษะกฬา สามารถพฒนาใหเปนนกกฬาอาชพโดยเฉพาะฟตบอล

8. ประชากรยงไมหนาแนน เหมาะแกการพฒนาในการใชประโยชนทดนและผงเมอง

9. การเมองมลกษณะประนประนอม ความขดแยงดานผลประโยชนนอย


จดออน (Weakness-W) 1. พนททองเทยวสวนใหญอยในเขตอทยานแหงชาต ไมเออตอการพฒนาแหลงทองเทยว

2. ภาคธรกจยงไมสามารถรวมกลมกนไดอยางเหนยวแนน (ธรกจการทองเทยว ผประกอบการโรงแรม)

มองประโยชนตนเองมากกวาประโยชนสวนรวม

3. การคมนาคมและสงอ านวยความสะดวกในแหลงทองเทยวยงไมเพยงพอ

4. บคลากรดานการทองเทยวยงไมมทกษะดานภาษาตางประเทศทเพยงพอ

5. ขาดการเชอมโยงทดระหวางการทองเทยวทางทะเลและทางบก

6. การบรหารจดการขยะในแหลงทองเทยวส าคญยงไมมประสทธภาพ

7. ระบบการจดการดานความปลอดภยของการทองเทยวยงไมมประสทธภาพ

8. การบรหารจดการน าเพอการอปโภคบรโภค และการเกษตร ไมมประสทธภาพ

9. ไมมสนคาทระลกและของฝากนกทองเทยวทเปนเอกลกษณ

10. ภาคการเกษตรไมมประสทธภาพการผลต ขาดการสรางมลคาเพม และมปญหาดานการตลาด

11. เกษตรกรขาดความกระตอรอรน และขาดทนทรพยในการน าเทคโนโลยการผลตใหม ๆ มาประกอบ

อาชพ

12. เกษตรกรรายยอยขาดความรและทกษะดานการปศสตว เพอเปนรายไดเสรม

13. การพฒนา รวบรวม การรบรองมาตรฐาน และประชาสมพนธสนคาพนเมอง (สนคา OTOP) ยงไมม

ประสทธภาพ

14. โครงสรางพนฐานในพนทยงไมทวถงและไมไดมาตรฐาน

15. ตนทนการศกษาในระดบอดมศกษาสงกวาจงหวดอนเนองจากไมมมหาวทยาลยในพนท

16. ปญหายาเสพตดในเยาวชนมความรนแรงมากขน จากการลกลอบน าเขาพชกระทอมจากประเทศ

เพอนบาน

17. การบรการสาธารณสขยงไมเพยงพอและขาดคณภาพ

18. แหลงรายไดของทองถนไมเพยงพอตอการบรหารจดการท าใหตองพงพาการจดสรรจากรฐบาล


โอกาส (Opportunity-O) 1. กระแสการทองเทยวเชงนเวศทไดรบความนยมทงในระดบประเทศและระดบโลก

2. มอาณาเขตตดกบประเทศมาเลเซยสามารถพฒนาเชอมโยงการคาและการทองเทยวระหวางกนได

3. เปนพนทพฒนาภายใตกรอบความรวมมอเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย และไทย (IMT-GT)

4. เปนพนทในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจ 5 จงหวดชายแดนภาคใต

5. นกทองเทยวจากสามจงหวดชายแดนมาเทยวจงหวดสตลมากขน จากเหตการณความไมสงบใน

สามจงหวดชายแดนภาคใต

6. มความสมพนธอนดกบประเทศมาเลเซย

7. การเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ท าใหนกทองเทยวเพมขน

อปสรรค (Threat-T)

1. การทองเทยวบนเกาะลงกาวของมาเลเซย ชวงชงตลาดการทองเทยวของนกทองเทยวตางชาต

2. นกทองเทยวตางชาตยงกงวลกบสถานการณการเมองในประเทศ

3. กฎระเบยบไมเอออ านวยตอการพฒนาในพนทปาสงวนแหงชาต ปาชายเลนและอทยานแหงชาต

4. ราคาสนคาเกษตรหลก (ยางพารา ปาลมน ามน) ตกต าจากภาวะเศรษฐกจโลก

5. ปจจยพนฐานไมเออตอการลงทนในจงหวด

6. ความเหนของหนวยงานตรวจสอบไมเออตอการปฏบตภารกจแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน

7. กรอบภารกจอ านาจหนาทองคกรปกครองสวนทองถนไมชดเจน ท าใหเกดความไมมนใจในการปฏบตงาน


สวนท 4 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดสตล

วสยทศน

“เมองทองเทยวเชงนเวศระดบโลก เกษตรยงยน สงคมนาอย”

พนธกจ

1. พฒนาการทองเทยวเชงนเวศสมาตรฐานโลก

2. สงเสรมใหท าการเกษตรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง การรวมกลมแปรรป การลดตนทน

การสรางมลคาเพมและพฒนาตลาดสนคาเกษตร

3. พฒนาและเชอมโยงโครงขายคมนาคมใหครบถวนเพยงพอรองรบปรมาณจราจรและอ านวยความ

สะดวกในแหลงทองเทยว การเกษตร และใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาจงหวดและการใชผง

เมองรวม

4. สงเสรมสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเพม

ประสทธภาพในการสงเสรมและรกษาสงแวดลอมทดโดยยดหลกความสมดลระหวางการเปนเมองกบ

ชนบท

5. อนรกษศลปะ วฒนธรรม วถชวตและภมปญญาทองถนของสตล โดยการมสวนรวมของประชาชน

6. พฒนาการศกษาทงในระบบ นอกระบบ และการศกษาตามอธยาศยใหไดมาตรฐาน

7. สงเสรมการใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารจดการทองถน

เปาหมายหลก

1. มรายไดจากการทองเทยวเพมขน

2. มลคามวลรวมจงหวดเพมขน

3. ประชาชนมคณภาพชวตทด


ยทธศาสตรการพฒนา 7 ดาน ประกอบดวย

1. ยทธศาสตรพฒนาการทองเทยวอยางมคณภาพและยงยน แนวทางการพฒนา

1.1 พฒนา ปรบปรงสถานททองเทยวและสงอ านวยความสะดวกใหมมาตรฐาน 1.2 พฒนาศกยภาพการทองเทยวเชงนเวศและวถชวตชมชนภายใตการมสวนรวมของชมชนและ

ทองถน 1.3 พฒนาบคลากรดานการทองเทยวใหมความรและทกษะในการใหบรการ การปองกนและ

บรรเทาอบตภย 1.4 ประชาสมพนธการทองเทยวใหเปนทรจกอยางกวางขวางทงในและตางประเทศ 1.5 สนบสนน ใหมกจกรรมสงเสรมการทองเทยวทหลากหลายตลอดทงป

2. ยทธศาสตรสรางความเขมแขงภาคเกษตรและระบบเศรษฐกจใหมนคงอยางยงยน แนวทางการพฒนา

2.1 การสงเสรมการประกอบอาชพเพอสรางรายไดและการใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการประกอบอาชพ

2.2 การสงเสรมการรวมกลม เพอการแปรรปลดตนทน สรางมลคาเพมและการตลาด 2.3 สนบสนนการวจย และเพมศกยภาพ และสรางความเขมแขงภาคเกษตรอยางยงยน 2.4 พฒนาเพมประสทธภาพการผลตดวยการใชเทคโนโลยการเกษตร

3. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานไดมาตรฐานและเชอมโยงอยางทวถง

แนวทางการพฒนา 3.1 กอสราง ซอมแซม บ ารงรกษาถนน สะพาน และระบบวศวกรรมจราจร ใหมความเชอมโยง

ระหวางทองถน 3.2 กอสราง ซอมแซม บ ารงรกษาเขอนกนตลงรมแมน าและทะเล 3.3 จดใหม ซอมแซม บ ารงรกษาสถานขนสงหรอทพกผโดยสารทสะดวกและปลอดภยทงทางบก

และทางน า 3.4 สนบสนนการจดท า ปรบปรงผงเมองและการบงคบใชใหเปนไปตามผง 3.5 กอสรางและบ ารงรกษาแหลงน าเพออปโภค บรโภคและการเกษตรอยางเพยงพอ 3.6 พฒนาระบบสารสนเทศและการสอสารอยางทวถง


4. ยทธศาสตรจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสสงคมนาอยอยางยงยน

แนวทางการพฒนา 4.1 อนรกษ ฟนฟและสรางความมนคงทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.2 สนบสนนการบรหารจดการขยะ สงปฏกล และการบ าบดน าเสย 4.3 สงเสรมการสรางจตส านกของประชาชนใหมสวนรวมในการเฝาระวงและแกไขปญหา

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.5855,ljklkjดเ

5. ยทธศาสตรการอนรกษศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน แนวทางการพฒนา

5.1 สนบสนนการจดกจกรรมทางศลปะ วฒนธรรม ประเพณอนดของทองถน 5.2 สนบสนนการอนรกษ ฟนฟภมปญญาทองถน 5.3 สนบสนน สงเสรมกจกรรมทางศาสนาอยางตอเนอง

6. ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตประชาชนใหเกดความยงยน สงคมสงบสข

แนวทางการพฒนา 6.1

6.2

สงเสรมการพฒนามาตรฐานการศกษาทงในระบบ นอกระบบ การศกษาตามอธยาศย และการศกษาตลอดชวต สงเสรมการพฒนาการจดการศกษาโดยใชโรงเรยนเปนฐานในการพฒนาทองถน

6.3 สงเสรมการพฒนาคณภาพชวตใหกบเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส 6.4 สงเสรม สนบสนนการปองกนโรค การควบคมโรค และการสาธารณสข 6.5 สงเสรม สนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

6.6 สงเสรมการเพมประสทธภาพในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 6.7 พฒนาสนามกฬา ลานกฬา และสวนสาธารณะใหไดมาตรฐาน 6.8 พฒนาบคลากรทางการกฬาและนนทนาการใหมความรและทกษะทสงขน และสงเสรมการ จดกจกรรมการแขงขนกฬาอยางตอเนอง

7. ยทธศาสตรการบรหารจดการองคกรอยางมธรรมาภบาล แนวทางการพฒนา 7.1 การวางแผนและประสานแผนพฒนาทองถนภายใตกระบวนการมสวนรวมของประชาชน 7.2 เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงานของ บคลากร


7.3 พฒนาและจดหาเครองมอ อปกรณ และสถานทใหสามารถตอบสนองตอการปฏบตงานไดอยาง มประสทธภาพ 7.4 สงเสรม สนบสนนประชาธปไตย ความเสมอภาค ความสมานฉนท และสรางความเขมแขงใน ชมชน

7.5 ประชาสมพนธขอมลขาวสารของทองถนอยางทวถง

พ.ศ.2560 พ.ศ.261 พ.ศ.2562

สวนท 5

โครงการภายใตยทธศาสตร

1.1แนวทางการพฒนา …………………………………..

ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณ (บาท)ผลทคาดวา

จะไดรบ

หนวยงาน

ทรบผดชอบหลก

ตวชวด

(KPI)

ยทธศาสตรท ....(ระบชอยทธศาสตร).......

- ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดท ....(ระบชอยทธศาสตร).......

1.ยทธศาสตรท …………………………………..

สารบัญ -...

Documents