มายาคติ ใน...

มายาคตใน

การขบเคลอนยทธศาสตรดานโลจสตกส

5 กรกฎาคม 25611

เนอหา

กรอบการพจารณา (Framework)• ความสมพนธระหวางการคา/การผลตและโลจสตกส• การเปลยนแปลงของบรบทการผลตและการคาโลก (Global

Value Chain หรอ Dispersed Manufacturing)• แนวทางการสรางขดความสามารถในการแขงขนภายใต

Globalization

ประเดนยทธศาสตรทพจารณา• โอกาสและความทาทายจาก AEC• การคา/การขนสงชายแดน• การเปนศนยกลางโลจสตกสและขนสงของภมภาค

2

เกดอะไรขน???

รายไดเฉลยตอหวของประชากรPER CAPITA INCOME OF POPULATION

จงหวด2554

(2011)กรงเทพมหานคร 398,638สมทรปราการ 321,337ชลบร 403,186ระยอง 877,746

3

รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอนภาค และจงหวด 2554

(2011)กรงเทพมหานคร 48,951 สมทรปราการ 23,798 ชลบร 23,007 ระยอง 21,929

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงานสถตแหงชาต

การจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

• IMD World Competitiveness Scorecard ป 2559• ประเทศไทยมผลทดขนจากป 2558 ทงโดยคะแนนและ

อนดบ มอนดบทดขน 2 อนดบ โดยเลอนขนจากอนดบท 30 ในป 2558 เปนอนดบท 28 ในป 2559

• มอนดบสงกวาประเทศเกาหลใตทอยในอนดบท 29 ในปน

4

หลกคด• The evil is in the detail• การพจารณาอยางฉาบฉวย จะน าไปส

– ภาพลวงตา (Illusion)– มายาคต (Myth)

5

การคา/การผลต - โลจสตกส

รปแบบความสมพนธ

การคาและการผลต

การขนสงโลจสตกส

ก าหนด

เสรม

ปญหาโลจสตกสของแมคาขายอาหาร

8

รถกระบะ

รถสบลอ

เถาแกจะซอรถขนสงแบบไหนด?

ตามหลกวชาการ....

เสรม

แตในความเปนจรง.......

11

กระแสโลกาภวตน

รทนจะไดไมเปนเหยอของคนฉลาด

การเปดเสรการคา VS การปกปองตลาดอยางไหนจะเปนประโยชนกบการพฒนาเศรษฐกจของประเทศมากกวากน• แนวคดเศรษฐกจคายทนนยมตลาดเสรนยม (Free market

capitalism) ซงเปนแนวคดเศรษฐศาสตรกระแสหลกในปจจบน จะเชยรใหประเทศตางๆเปดเสรการคา เพราะเชอวาการแขงขนทเพมขนจะน าไปสการยกระดบประสทธภาพของอตสาหกรรม และความมงคงของประเทศในทสด

• แตขอมลเชงประจกษจากเหตการณทเกดขนจรงหลายครง กลบชใหเหนวา ความเปนจรงไมไดเปนไปตามทกลาวอางเสมอไป เชน1) การเปดเสรทางการเงนของไทย น าไปสวกฤตการณตมย ากง2) ในยคของการสรางประเทศ เกาหลใตไดใชนโยบายปกปองตลาดและ

อตสาหกรรมเปาหมาย จนปจจบนผงาดขนมาเปนประเทศทเปนผน านวตกรรมของโลกในปจจบน

13

วงจรการพฒนาเศรษฐกจ

เวลา

ดอยพฒนา

Stage 1Factor Driven

ก าลงพฒนา

Stage 2Efficiency Driven

พฒนาแลว Stage 3Innovation Driven

การพฒนาEastern Seaboard

?

กบดกรายไดปานกลางMiddle Income Trap

14

กระทรวงอตสาหกรรมจงไดน าเสนอเรอง ขอเสนอ 10 อตสาหกรรมเปาหมาย: กลไกขบเคลอนเศรษฐกจ เพออนาคต

(New Engine of Growth) ภายใตแนวคดทวา ประเทศไทยสามารถผลกดนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ (S - Curve) ใน 2 รปแบบ ไดแก

5 อตสาหกรรมทมศกยภาพ (First S - Curve) และ5 อตสาหกรรมอนาคต (New S - Curve)

และคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 17 พฤศจกายน 2558 เหนชอบตามทกระทรวงอตสาหกรรมเสนอ

“S curve” คออะไร???

วงจรการพฒนาเศรษฐกจ

เวลา

ดอยพฒนา

Stage 1Factor Driven

ก าลงพฒนา

Stage 2Efficiency Driven

พฒนาแลว Stage 3Innovation Driven

การพฒนาEastern Seaboard

?

กบดกรายไดปานกลางMiddle Income Trap

15

คดแบบ Stage 2 เทยบกบ Stage 3

ตองการลดสดสวนตนทนตอ GDP

ตนทน ตนทนGDP ยอดขาย

คดแบบ Stage 2คดแตลดตนทน

คดแบบ Stage 3คดเพมมลคาสนคาทขาย

16

กมภาพนธ 2556: ทประชม ครม. ไดมมตเหนชอบในหลกการรางกรอบแผนยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง วงเงน 2 ลานลานบาท ภายใตระยะเวลาการด าเนนการประมาน 7 ป จะชวยลดคาขนสง หรอ โลจสตกส เหลอรอยละ 13.2 ตอ GDP จากปจจบนทกวารอยละ 15.2 ตอ GDP

อนาคตทยงยนไมไดขนอยกบ Cost Reduction

แตขนกบ Value Creation

ตนทนโลจสตกสประเภทของตนทน (2543) สดสวนตอ GDP (%)

การขนสง (Transportation) 9.5

การถอครองสนคา (Inventory Holding) 10.3

การบรหารจดการ (Administration) 2.0

รวม 21.8

ประเภทของตนทน (2549) สดสวนตอ GDP (%)

การขนสง (Transportation) 12.7

การถอครองสนคา (Inventory Holding) 9.0

การบรหารจดการ (Administration) 2.2

รวม 23.9

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต การปรบปรงตวเลขตนทนโลจสตกสตอ GDP ของประเทศไทย 17

ประสบการณการลดตนทนโลจสตกสในสหรฐอเมรกา

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 0 1 2

Logistics %of GDP

Inventory CC% of GDP

Transportation % of GDP

18

การวเคราะหแนวคด Global Value Chain (GVC)

19

Global Value Chains• Global investment and trade are inextricably intertwined

through the international production networks of firmsinvesting in productive assets worldwide and trading inputs and outputs in cross-border value chains of various degrees of complexity.

• Such value chains (intra-firm or inter-firm, regional or global in nature, and commonly referred to as Global Value Chains or GVCs) shaped by Transnational Corporation (TNC)’s account for some 80% of global trade

Global Value Chains and Development. Report. UNCTAD 2013 20

1

23

4

5 6

The Journey of Levi’s Jeans

ดดแปลงจาก http://aienetwork.org/infographic/12/from-fiber-to-fashion-unzipping-the-apparel-global-value-chain

กระแสการเกด Dispersed Manufacturingและ Global Value Chains

• การผลตถกซอยเปนหลายสวน• ฐานการผลตและฐานปฏบตการในแตละสวน

ของการผลต จะกระจายไปอยในท าเลทมจดเดนเฉพาะ

• ฐานการผลตไมจ าเปนตองตงอยใกลลกคาเสมอไป

22

Air Bus

23

กระแสการขบเคลอน GVC• โมเดล GVC จะมประสทธภาพสงสด กตอเมอ

สามารถประสานงานและก ากบดแลใหการเคลอนยายวสดและสนคาเปนไปอยางรวดเรวดวยตนทนทต า นนหมายถง– ความสามารถในการใชประโยชนจากความกาวหนา

ของเทคโนโลยสารสนเทศ (IT)– การเปดเสรการคา ยกเลกก าแพงภาษ– การเชอมโยงโลจสตกสระหวางประเทศ

24

ภาพฝนของ Global Value Chain• ประเทศทพฒนาแลวซงมกเปน Lead Firms ใน Chains จงเรยกรองให

ประเทศทก าลงพฒนาเขารวมใน Global Value Chains ดวย การอ านวยความสะดวกแกการคาและการขนสง (Trade and Transport Facilitation)– การเปดเสรการคา– การพฒนาการเชอมโยงดานโลจสตกสและการขนสง (Connectivity)

• ภายใตตรรกะวา เพอสรางโอกาสทผประกอบการในประเทศทก าลงพฒนาเขามามสวนรวมในการคาโลก เกดการจางงานจ านวนมาก และเกดการถายทอดเทคโนโลย

• โดยเนอแทแลว การเปดเสรการคา จะใหประโยชนกบประเทศทก าลงพฒนา หรอ ประเทศทพฒนาแลวมากกวากน

25

ประเดนทควรไดรบการพจารณา

• ความสามารถในการสรางคณคาหรอความมงคง (Value/Wealth Creation)

• ใครเปนผตกตวงผลประโยชนทเกดขน (Value to Whom) ไดมากกวากน?

26

ความสามารถในการสรางรายไดใน Global Value Chain

ผประกอบการใน GVC เดยวกน จะไดรบรายไดไมเทากน

ความสามรถในการสรางรายได ขนอยกบ• บทบาท ขดความสามารถ ต าแหนง

(Positioning) และ อ านาจตอรอง ใน GVC

27

ความสามารถในการสรางคณคาSmile Curve

VALU

E AD

DED

HIGHER

LOWER

PRODUCTION CHAINTIME

MANUFACTURING

DESIGN

BRANDING

CONCEPT/R&D

DISTRIBUTION

MARKETING

SALES/AFTER SERVICE

THE STAN SHIH SMILE CURVE

คนเดนหมากคนเดนหมาก

ขน ขน

เบย

28

กรณตวอยาง Smile Curve ของผลตภณฑ iPhone

The Supply Chain of the iPhone and Trade in Value Added. Yuqing Xing. 2013

Pro

du

ct

de

sig

n

VALUE ADDED

R &

D

Ma

teria

lp

rocu

rem

en

t

Pa

rtsp

rocu

rem

en

t

Asse

mb

ly

Dis

tribu

tion

Ma

rke

ting

Cu

sto

me

r se

rvic

es

Production Process

29

การแจกแจงมลคาประโยชนทไดรบ

Capturing Value in Global Networks: Apple’s iPad and iPhone. Kenneth L. Kraemer, Greg Linden, and Jason Dedrick. July 2011 30

การแจกแจงมลคาผลประโยชนทไดรบ

Capturing Value in Global Networks: Apple’s iPad and iPhone. Kenneth L. Kraemer, Greg Linden, and Jason Dedrick. July 2011 31

สภาพการท างานของเบยลางใน GVC• โรงงานโหดในจน ผอยเบองหลงการผลตไอโฟน 6 ใหแก “แอปเปล” (Apple) บรษททมมลคา

สงทสดของโลก ออกมาขอโทษแลวหลงบบซ (BBC) เผยแพรภาพการท างานในโรงงานทใชลกจางท างานเกนกวา 60 ชวโมงตอสปดาห แถมไรสวสดการอยางสนเชง

• สรางความตกตะลงอกครงหลงเหตฆาตวตายของแรงงาน 14 รายในโรงงาน Foxconn เมอป ค.ศ. 2010 ลาสดทมผผลตสารคด Panarama ของบบซไดพาไปเจาะลกเสนทางการผลตไอโฟน 6 ทสรางเงนเปนกอบเปนก าใหแกแอปเปลในไตรมาสทผานมาอกครง และพบวาเบองหลงการผลตไอโฟน 6 ในโรงงาน Pegatron ยานชานเมองเซยงไฮนนเตมไปดวยความทกขทรมานของแรงงานชาวจนอยางถงทสด

• โดยรายงานจากบบซไดเผยใหเหนวา แรงงานบางคนเหนอยถงขนาดหลบระหวางท างาน หรอบางคนกตองท างานตอเนองนานถง 16 ชวโมงตอวน ซงเกนกวาทมาตรฐานก าหนดไว ขณะทผสอขาวรายหนงทปลอมตวเขาไปพบวาตนเองตองท างานตอเนอง 18 วนโดยไมไดรบวนพกผอนใดๆ ขณะทผสอขาวอกรายหนงตองท างานตดตอกนถง 16 ชวโมงตอวน ซงเขาเผยวาทนททไดกลบหองพก เขาแทบไมอยากจะเคลอนไหว ตอใหหวแคไหนกไมอยากลกขนมากน แถมยงนอนไมหลบตลอดคนเพราะความเครยดจากการท างานดวย

ASTV ผจดการออนไลน 22 ธค. 2557 32

กรณสนคาเกษตรสงออกของไทย

• ใครเปนผไดสวนตาง ???• ผทไดสวนตางควรม

ความสามารถในดานใด

33

VALU

E AD

DED

HIGHER

LOWER

PRODUCTION CHAINTIME

MANUFACTURING

DESIGN

BRANDING

CONCEPT/R&D

DISTRIBUTION

MARKETING

SALES/AFTER SERVICE

THE STAN SHIH SMILE CURVE

Research, Design and Product

DevelopmentInputs Production

Marketing, Sales,

Distribution, and After-

sales Service

Supply Chain VS Demand Chain

Supply Chainตอบสนอง Demand หรอตลาด

Demand Chainครอบง า Demand หรอตลาด

34

กรอบความคดในการก าหนดรปแบบการขยายธรกจ

การสรางมลคาของกจกรรมใน Value Chain

35

สรางอ านาจตอรองดวยตวสนคา

สรางอ านาจตอรองดวยการคม

ชองทางการคา

รปแบบการขยายธรกจระหวางประเทศการสรางอ านาจใน GVC แนวทางท 1

Research, Design and Product

Development

36

รปแบบการขยายธรกจระหวางประเทศการสรางอ านาจใน GVC แนวทางท 2

Marketing, Sales,

Distribution, and After-

sales Service

37

Exporter: จนImporter: ไทยรถขนสง: จน

Exporter: ไทยImporter: จนรถขนสง: ไทย

รปแบบการคาทเปลยนไป

Exporter: จนImporter: จนรถขนสง: จน

Exporter: จนImporter: จนรถขนสง: จน

หลงจากทคนจนเขามาเปนทง Exporter (ลง) และ Importer (พอคาทตลาด)

กรณตวอยาง Paradigm Shift: Hong Kong

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004

ลานฮ

องกง

ดอลล

าร การเงน อสงหารมทรพย และการบรการ

การคาเพอน าเขาและสงออก การคาปลกและคาสง

การผลต

ทมา: Schenk, Catherine “Economic History of Hong Kong”. EH.NetEncyclopedia, edited by Robert Whaples, March 16, 2008. URL: http://eh.net/encyclopedia/article/dchenk.HongKong

42

จนเปดประเทศ

ประเดนทควรไดรบการพจารณา

• ความสามารถในการสรางคณคาหรอความมงคง (Value/Wealth Creation)

• ใครเปนผตกตวงผลประโยชนทเกดขน (Value to Whom) ?

43

ขอเทจจรงเกยวกบ Global Value Chain

• ประโยชนทไดรบจาก GVC แตกตางกนออกไปตาม ต าแหนงใน Value Chain (เบย ขน หรอ คนเดนหมาก), ศกยภาพดานเทคโนโลยและการผลต, ขนาดขององคกร, ความสามารถดานการจดการอ านาจตอรองในเวทการคา

• ผประกอบการในประเทศทก าลงพฒนา สวนใหญอยในต าแหนงทเปน OEM ซงเปนสวนทไดรบผลประโยชนนอยมากจากการคา

44

ขอเทจจรงเกยวกบ Global Value Chain• ผประกอบการทไดประโยชนจาก GVC จะเปนรายใหญ ทม

ความกาวหนาทางเทคโนโลย มการบรหารจดการแบบมออาชพ และมตลาดสงออกทหลากหลาย

• ภายใตการเปดเสร ซง Lead firms สามารถตดสนใจยายฐานการผลตไดงาย ผประกอบการรายยอยใน GVC (เบย) ทไมมอ านาจตอรอง ถกเลกจางผลตไดงาย

• การเปดเสรการคาแตเพยงอยางเดยว ไมเพยงพอทน าประเทศและผประกอบการไปสความมงคงทยงยนของประเทศ

• ตองมการปฏรปศกยภาพทางดานเทคโนโลยและความสามารถในการผลตและการประกอบการ รวมถงการเพมอ านาจตอรองในเวทการคา ควบคไปดวย

45

Value ทตกอยภายในประเทศ• In most developing countries, the share of domestic value added

in the exports produced by foreign affiliates rather than domestic firms is very high – UNCTAD estimates this share to revolve around 40 per cent on average in developing countries, with significant variations (leading to a range estimate of foreign affiliate domestic value added in exports of 25–35 per cent)

• The operating surplus component of value added produced by foreign affiliates – on average some 40 per cent in developing countries – can have multiple destinations.

World Investment Report 2013. UNCTAD.

รอยละ 40 ของรายไดสวนเกนของกจการในเครอตางชาตจะถกสงไปยงแหลงตางๆ

รอยละ 40 ของมลคาเพมในประเทศทก าลงพฒนาเกดจากกจการในเครอตางชาต

46

เหรยญ 2 ดานของผลกระทบของ GVC


• ธรกจทองถนอยในต าแหนงทม Value Added ต า• การโยกยายถายเทมลคาเพมทเกดจากกจการในเครอตางชาต

• สรางมลคาเพม ยกระดบ GDP

47



• ความไมแนนอนของการมงานท า เนองจากการยายฐานผลต• สภาพการท างานทแย

• เกดการจางงาน

48



• มการถายทอดเทคโนโลย

• ธรกจทองถนตดกบอยกบเทคโนโลยขนต า

49



• ยกระดบมาตรฐานชวตและสงคมเทาเทยมนานาชาต

• หากกฎหมายแรงงานไมเขมแขง เกดปญหาสภาพการท างาน • สรางมลภาวะ

50



• ธรกจทองถนมผลตภาพในการท างานสงขน แลวสามารถไตไปอยในต าแหนงทมมลคาสงขน

• ธรกจทองถนพงพาธรกจตางชาตมากเกนไป หรอขาดความสามารถในการดดซบความรใหมๆ

51

ขอหวงใยจาก UNCTAD• However, participation in GVCs also involves risks. The GDP

contribution of GVCs can be limited if countries capture only a small share of the value added created in the chain.

• …………………………….• Countries need to make a strategic choice to promote or not to

promote participation in GVCs.

World Investment Report 2013. UNCTAD. 52

การยกระดบสถานะใน GVC• Product upgrading เพมมลคาของสนคา• Process upgrading เพมประสทธภาพและ

เทคโนโลยในการผลต• Functional upgrading ขยบต าแหนงใน

GVC• Chain upgrading ขยายไปหวงโซอน

53

การกาวไปเปน OBM: ทางเลอก AOEM --> GLC --> OBM• เรมจากการขวนขวาย เรยนร พฒนาขดความสามารถดานมมปาก

ดานซายของ Smile Curve• เกดเปนศกยภาพดานการตดตอการคา การจดการโลจสตกสและโซ

อปทาน และการใหบรการทเกยวของตางๆ• จนไดรบความไววางใจใหท าหนาท Global Logistics Contracting • ก ากบการกระจายการผลตไปตามขนตอนอนๆไปยงผผลตรายอนใน

GVC• ท าหนาทสวนนแทนเจาของแบรนด• จนสามารถสรางตวเปน OBM เจาของแบรนดเองไดในทสด

54

การกาวไปเปน OBM: ทางเลอก BOEM --> ODM --> OBM • อาศยการเรยนรและพฒนาความสามารถดานมมปากดานขวาของ

Smile Curve• ดวยการสงสมความเชยวชาญดานการผลต และการออกแบบ• จนเจาของแบรนดไวใจใหรบผดชอบการผลตในขนตอนทใชเทคโนโลย

สงขน• แทรกซมไปถงขนตอนการออกแบบ • และสดทายกสรางตวเปน OBM เจาของแบรนด

55

Asia’s Tigers• Hong Kong• Singapore• South Korea• Taiwan• Thailand

56

ต าแหนงของประเทศใน GVC


ปจจยในการยกระดบต าแหนงใน GVC


การวเคราะหสถานการณการแขงขน• โครงสรางและรปแบบใหมของการคาและการ

ผลต• ขดความสามารถทเหมาะสมในการ

ประกอบการภายใตรปแบบใหม• ใครจะกลายเปนคแขงขนคนส าคญภายหลง

AEC ?• กลยทธของการสรางขดความสามารถในการ

แขงขนภายหลง AEC? 60

แนวโนมการเปลยนแปลงมมมองของผบรโภค• เนองจากการแขงขนทเพมขน สนคา

หลากหลายขน มคณภาพสงขน ราคาถกลง

62

แนวโนมการเปลยนแปลงมมมองของผประกอบการ• ปรมาณการคา การขนสง ระหวางประเทศในกลมอาเซยนจะสงขน• การปรบเครอขายฐานการผลต และการเรยงตวใหมของโครงสรางโซ

อปทานระหวางประเทศ• การจดตงธรกจโดยตางชาตเพมขนทงในภาคการผลต การคา และ

บรการ

63

บทเรยนจาก EU: สถานการณทางธรกจ

• สนคาหลากหลาย ราคาสนคาถกลง เนองจากประสทธภาพสงขน อนเปนผลจากการแขงขนทเขมขนขน

• เนองจากตนทนทางการคาลดลง อนเปนผลจากการเปดเสร ท าใหการคาระหวางประเทศ โดยเฉพาะระหวางประเทศในภมภาค ขยายตวอยางรวดเรว สงผลตอเนองใหเกดการขยายตวของกจกรรมดานโลจสตกส

• ผผลตและผคาจางบคคลภายนอกมาใหบรการดานโลจสตกสในสดสวนทสงขน

• เกดการเคลอนยายฐานการผลตและการปฏบตการในลกษณะทเปนการกระจกตว (Concentration) เพอการประหยดตอขนาด

64

บทเรยนจาก EU: ผลกระทบตอธรกจ

• ธรกจมโอกาสและทางเลอกมากขน เชน การจดซอ หรอการขยายตลาด เปนตน

• ธรกจทมการด าเนนการขามชาต ไดประโยชนจากการประหยดจากขนาด

• ธรกจทเปนทองถน ถกคกคามจากคแขงซงเปนผประกอบการทมความไดเปรยบจากการมฐานตลาดหรอฐานปฏบตการในหลายประเทศ

66

ประสบการณจากการเปดเสรการเงน• ประสบการณของประเทศตางๆพบวา เมอตองเผชญกบการแขงขนท

สงขนเนองจากการเปดเสรการเงน วธหนงทธรกจการเงนปรบตวคอ การรวกลม ส าหรบการรวมกลมในธรกจการเงนมหลายรปแบบ ตวอยางเชน การควบรวมกจการ (Mergers) การซอกจการ (Acquisitions) การท ากจกรรมรวมกน (Joint ventures) และการสรางพนธมตรระหวางกน (Strategic Alliances)….. ผลของการควบรวมกนในบรรดาธรกจการเงนส าคญของโลก ท าใหเกด Financial Conglomerate ระดบยกษจ านวนนอยทมการแขงขนสง ท าใหธนาคารขนาดเลกอนๆแขงขนดวยล าบากขน

67

ธนาคารพาณชยไทยหลงวกฤตเศรษฐกจ: : พลวต การปรบตวและการแขงขนใหมอกฤษฏ ปทมานนท และรตพงษ สอนสภาพสมมนาเรอง โครงสรางและพลวตทนไทยหลงวกฤตเศรษฐกจ 2549

สถานการณกอน AEC

ฐานปฏบตการหรอแหลงผลตอยใกลกบตลาด

68

สถานการณภายหลง AECผลของ• Global Value Chains• การเปดเสรทางการคา

69

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 70

ตลาดขนาดใหญ

ประชากรขนาดใหญ (580 ลานคน)

ตนทนการผลตลดลง

ดงดดการลงทนและการคา

เพมก าลงการตอรอง

อ านาจตอรองเพมขน

มแนวรวมในการเจรจาในเวทโลก

ดงดดในการท า FTA

สงเสรมแหลงวตถดบประโยชนจากทรพยากรในอาเซยน

วตถดบ & ตนทนต าลง ขด

ความสามารถสงขน

สามารถเลอกหาทไดเปรยบทสด

กลมทมวตถดบและแรงงานเวยดนาม กมพชา พมา ลาว

กลมทมความถนดดานเทคโนโลย

สงคโปร มาเลเซย ไทย

กลมทเปนฐานการผลตไทย มาเลเซย อนโดนเซย

เวยดนาม

ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบจาก AEC

อาเซยนจงตองมองออกไปนอกภมภาคอาเซยนบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก โดยด าเนน 2มาตรการคอ (1) การจดท าเขตการคาเสร (FTA) และความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด

(CEP)กบประเทศนอกอาเซยน(2) การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก

71

Fortress Europe• เปนส านวนทสหรฐอเมรกาเรยกขาน สหภาพยโรป หลง

การรวมตวกน • ภายใตความกงวลของสหรฐอเมรกาวา การรวมตวกน

ของสหภาพยโรป– ไดทลายก าแพงกนระหวางประเทศในกลมสมาชก – แตอ านาจตอรองทเกดขนจากการรวมตวกน กลบจะ

กอใหเกดเปนก าแพงใหมกนสหภาพยโรปกบประเทศนอกภมภาค

72

ประเดนค าถาม• การเปดเสรทางเศรษฐกจ โดยยงไมมการ

รวมตวกนอยางจรงจงดานความมนคง และดานวฒนธรรม – จะสรางอ านาจตอรองทแทจรงใหกบประเทศใน

กลมอาเซยนหรอไม?• ถาขนาดอ านาจตอรอง แตเปดเสรทาง

เศรษฐกจไปแลว จะเกดอะไรขน ???

73

อปสรรคตอการใชประโยชนจาก AEC• ประชากรในภมภาคขาดความรสกของความเปน

เจาของ (No sense of ownership) การด าเนนการสวนใหญตองพงพงการสนบสนนจากประเทศนอกอาเซยนทศทางการด าเนนงานถกครอบง าโดยประเทศ

เจาของแหลงเงนทน• ประชากรยงไมมทศนคต จตวญญาณ และความ

ภมใจของความเปนอาเซยนขาดการรวมตวกนทจะสรางอ านาจตอรอง

74

ใครไดประโยชนจากการเชอมโยงใน ASEAN?

Liberalization of cross border transport among 3 countries in Mekong regionCross border transport will be drastically liberalized in Mekong region in

which Japanese, American and European companies have been expanding their business. Vietnam, Laos and Cambodia concluded an agreement which simplifies custom clearance of trucks and buses. Logistics will be facilitated among Vietnam …, Thailand …, and Myanmar ….. Supply chain of product parts may become more efficient that will attract Japanese companies’ investment.

Acceleration of business expansion by Japanese companiesTransport on 22 routes and 15 border crossing points among 3 countries are to be liberalized by the CLV MOU. …..………… Although lead time ….., the MOU will shorten the lead time to 2 days. Japanese companies have started their business. Yazaki-groupestablished its wire harness factory in Cambodia…... Minebea Co., Ltd, small motor maker, … factories in Thailand and Cambodia. Panasonic’s factory in Thailand …. its factory in Vietnam. Nippon Express Co. opened its representative office in Yangon of Myanmar last July, and started to study its logistics business. ….. Nisshin, a middle-scale Japanese logistics company established a joint venture with Lao company last February in Vientiane Capital.

ขาวจากส านกขาวประเทศเพอนบานสะทอนถงวธคดของเพอนบานเกยวกบประโยชนจาก AEC 75

การวเคราะหสถานการณการแขงขน

ความผดพลาดทางนโยบายและยทธศาสตรเหนมตรเปนศตรเหนศตรเปนมตร

76

จตวญญาณ (Spirit) ของ AEC คออะไร

ภายใตบรบท AEC ชาตอาเซยนควรจะ รวมมอกน หรอ แขงขนกนเอง

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศผนกหนวยงานพนธมตร ประเมนขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมไทยเมอเทยบกบสมาชกอาเซยนอน พบมหลายอตสาหกรรมทไทยแขงขนไดดในดานการสงออก และมขดความสามารถเหนออาเซยนอน

แตทผานมา ท าไมมแตการกลาวถงหรอเนนย าการแขงขนของไทยกบชาตอาเซยน

แทนทจะเปนการสงเสรมความรวมมอกน

AEC เปนการรวมตวกนหรอการแขงขนกน กนแน

78

AEC เปนการรวมตวกนหรอการแขงขนกน กนแน

79

ประวตศาสตรก าลงจะซ ารอย

• การลาอาณานคมมจดเรมตนมาจาก การทประเทศยโรปมความตองการทจะครอบครองดนแดนนอกทวปทร ารวยดวยทรพยากร เพอแยงชงทรพยากรทตนไมม ซงทรพยากรทประเทศจกรวรรดนยมยโรปสมยกอนตองการสวนใหญจะเปนสนคาเกษตร

• ในปจจบน ทวปเอเชยถกจดใหเปนภมภาคทมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทสงกวาพนทอน ประเทศมหาอ านาจจะนงอยเฉยๆ หรอจะขอเขามาแยงชนเคกกอนนดวย???

80

การลงทนตางประเทศของจน: Go Global

ทนาสนใจ คอ ทนจนมไดเดนออกไปอยางโดดเดยว แตกลบม "มอทมองเหน" ยนเขามาชวยดวยสารพดมาตรการทรฐบาลจนน าไปใชในการสนบสนน การออกไปลงทนในตางแดนของธรกจจน ภายใตยทธศาสตร "เดนออกไป" (Zou Chu Qu)

ตวอยางเชน มาตรการเพมความคลองตวในการอนมตโครงการลงทนในตางประเทศ การตงหนวยประสานงานเฉพาะเพอการ "เดนออกไป" มาตรการผอนคลายการบรหารจดการอตราแลกเปลยน มาตรการสนบสนนขอมลทจ าเปนตอการลงทนในตางประเทศ รวมไปถงหลากหลายมาตรการสนบสนนทางการเงน เชน การใหเงนกดอกเบยต าระยะยาว หรอบางโครงการเปนเงนกปลอดดอกเบย เปนตน

นอกจากน ยงมอกมาตรการส าคญ…………. คอ มาตรการสงเสรมการออกไปลงทนตง "นคมเศรษฐกจการคา" ของทนจนในตางประเทศ หรอทรฐบาลจนเรยกวา "China’s National Overseas Trade and Economic Cooperation Zone" เพอใหทนจนไดรวมตว และ "จบมอกน" เดนออกไป หรอพดงายๆ วา เปนการออกไปสราง "คลสเตอร จน" ในตางแดน เพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการของทนจนในตางแดน ภายใตกลยทธนรฐบาลจนจะใหการชวยเหลอทนจนในรปแบบตางๆ เปนพเศษ เชน สนบสนนการน าเงนไปซอทดนและด าเนนการในการตงนคมของจนในตางประเทศ รวมไปถงการใหเงนอดหนนแกบรษทเอกชนจนและรฐวสาหกจจนทจะตามออกไปตงโรงงานในนคมตางแดนของทนจนเหลานนดวย

อกษรศร พานชสาสน กรงเทพธรกจ 8 กนยายน 2554 81

ตวอยางการสนบสนนโดยรฐบาลจน“ผกอตงตลาดจนในหวยทราย แขวงบอแกว ไดสราง

ตลาดขนมาเมอป ค.ศ. 2009 จากนนกไดรบเงนอดหนนใหเปลาจ านวน 100,000 หยวน จากรฐบาลทองถนมณฑลยนนาน เปนเงนส าหรบปรบปรงสงอ านวยความสะดวกตางๆในตลาดจน..

รฐบาลสนบสนนใหภาคธรกจจนทมศกยภาพไปลงทนในตางประเทศในรปแบบตางๆ ไมวาการตงบรษทท าธรกจในตางประเทศ การไปรวมทน การควบรวม หรอการเขาซอกจการในตางประเทศ เชน อตสาหกรรมโทรคมนาคม อตสาหกรรมรถยนต และอตสาหกรรมดานการพฒนาทรพยากร”

82อรญญา ศรผล ผคาจนในชายแดนลมน าโขง: เปดเบ องหลงการอพยพของคนจนรนใหมเขาสขายแดนลมน าโขง 2556

ตวอยางการสนบสนนโดยรฐบาลจน“การเคลอนยายของคนจนรนใหมเหลาน สวนหนงมาจากแรง

ผลกของรฐบาลจนทกระท าผาน กจกรรมการพฒนา ในลาว ... สงผลอยางมนยส าคญตอการสรางความเชอมน เกดความมนใจใหกบผคาชาวจนททยอยเดนทางออกมาตงรานนอกประเทศ...

นโยบายเหลานนกวชาการตะวนตกหลายทานมองวาเปนสวนหนงของยทธศาสตรทเรยกวา การใช Soft Power.. ผานกจกรรมทางเศรษฐกจ การลงทน การใหชวยเหลอดานการลงทน ...

ขอตกลงระหวางรฐบาลจนกบรฐบาลลาวในโครงการกอสรางสนามกฬาซเกมสของลาว เพอแลกกบการทบรษท... จะไดรบสมปทานพนทแถบธาตหลวง ในเขตนครเวยงจนทน จ านวน 1,640 เฮกตาร เพอท าการพฒนาทดน สรางโครงการเมองใหม..”


ตวอยางการสนบสนนโดยรฐบาลจน“คนจนอพยพรนใหม...ยงรกษาความเปน คนจนใน

ประเทศจน และรกษาสายสมพนธอนแนนแฟนไวกบประเทศตน……….. รฐบาลจน เจาหนาทรฐจน โดยเฉพาะในระดบมณฑลกสนบสนนการออกไปขางนอกประเทศจนอยางมาก คาดหวงวาจะไดประโยชน……....ในแง

การสงเงนกลบบาน การกลบมาลงทนทงทางตรงและทางออม โอกาสส าหรบการคาภายนอก ลดการจางงานภายในแลการฝกอบรมใหแกแรงงานไรฝมอ การกอตงเครอขายกบการคาระหวางประเทศ”



• ใชรฐวสาหกจขบเคลอน– รฐบาลใหความชวยเหลอ และใหบรษทลงทนของรฐบาล

ด าเนนการพฒนานคมอตสาหกรรมและทาเรอน าลกใน เมยนมาร

• เงอนไขแรกการพฒนารถไฟจน-ลาว– บรษทกอสรางและเทคโนโลยจน– แรงงานจน– สทธการใชประโยชนทดนขางทางรถไฟ

• หนวยงานประสานเพอการลงทนในตางประเทศ• การลดความเสยงใหกบผประกอบการในการลงทนใน

ตางประเทศ

85


• การชวยเหลอทางการเงนทงระดบรฐบาลกลางและทองถน เชน “Circular on Administrative Measures on a Special Fund for Foreign Economic and Technological Cooperation” ([2005] No.255) ทรวมกนโดยกระทรวงการคลงและกระทรวงพาณชย เชน การจดตงนคมอตสาหกรรมในลกษณะคลสเตอร เชน Sihanoukville Special Economic Zone (SSEZ)

• เรมดวยสนคา ตามดวย พอคา และตามดวยทกอยางทเกยวของแบบครบวงจร

86

ปจจยความส าเรจของการไดรบประโยชนจากประชาคมอาเซยน

• การรวมตวกนของสมาชกอาเซยน เพอสรางอ านาจตอรองกบประเทศนอกภมภาค

• การรวมกนเพอพฒนาเครอขายธรกจของชาตอาเซยนดวยกน เชน – การพฒนาโซอปทานของสนคาหรอบรการทเชอมโยงธรกจของ

ผประกอบการอาเซยน– การสราง Brand อาเซยนทลงทนและควบคมโดยคนอาเซยนทอาศย

ศกยภาพของแตละประเทศ

หากไมมการรวมตวกนอยางแทจรงใครไดประโยชนจาก AEC มากกวากน ระหวาง ประเทศในอาเซยน กบ ประเทศนอกอาเซยน

87

Air Bus

Airbus is certainly one example of a company that is only

competitive because it was a pan-European endeavour. If

the individual countries had pursued purely national

objectives, their domestic industries would have

succumbed to global rivals.http://www.ft.com/cms/s/2/c9a9a77c-db07-11e3-8273-00144feabdc0.html

88

โอกาสจากการเปดเสรภายใต AEC• Process upgrading ดวยการยายฐานการ

ผลตทตองใชแรงงานเขมขนไปยงประเทศเพอนบาน

• Functional upgrading ดวยการรวมมอกบชาตอาเซยนซงเปนฐานการผลตทมความสามารถทหลากหลาย รวมถงใชตลาดในอาเซยนเปน Springboard เพอสรางแบรนดอาเซยนระดบโลก

89

สถตการน าเขาสงออก

91

อนาคตของการคาชายแดน

92

ปรมาณการคาขายแดนทแมสอด

94

Exports

Imports

1

2

บางการเปลยนแปลงของบรบทการคาทเกดขนแลว

95

“ปจจบนรฐบาลเมยนมาออกกฎหามน าเขารถแทรกเตอรผานทางดานชายแดน และจะตองน าเขาและด าเนนพธการศลกากรทดานศลกากรทตงอยทนคมอตสาหกรรมตละวาเทานน จงท าใหไมสามารถขนสงรถแทรกเตอรขามแดนทดานแมสอดได เปนการปดชองทางการคาชายแดนของตวแทนในแมสอด”

“บรษทผผลตแทรกเตอรรายหนงของญปนไดเขาไปจดทะเบยนในประเทศเมยนมา ทนคมอตสาหกรรมตละวา และไดตงไลนประกอบรถแทรกเตอรในรปของ CKD”

“แนวโนมบรษทผผลตทเปนเครองใชไฟฟาแบรนดตางชาต นาจะเขาไปเปนดลเลอรเองในเมยนมา ไมผานดลเลอรไทย หรอ ยายฐานจากไทยไปประเทศอนทตนทนการผลตถกกวา”

ปญหาในวธการวเคราะห SWOT

96

ค าตอบ

97

กรอบความคดในการก าหนดรปแบบการขยายธรกจ

การสรางมลคาของกจกรรมใน Value Chain

98

สรางอ านาจตอรองดวยตวสนคา

สรางอ านาจตอรองดวยการคม

ชองทางการคา

การขยายการคาและการลงทนในเมยนมา

รปแบบของการเชอมโยงการคาชายแดน การขนสงขามแดน และการลงทนในเมยนมา

99

สงออกการผลต

สงออกพอคา

สงออกสนคา

เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดน

100


101


102

ไทย กบ การเปนศนยกลางโลจสตกสของภมภาค

การเปนศนยกลางโลจสตกสและการขนสง

105

การเปนศนยกลางเปนความจรงสมพทธ

106

•สนคาไทยสามารถสงออกไดเรวและสะดวกขน ดวยตนทนโลจสตกสทลดลง•ตางชาตสนใจเขามาลงทน

• ในขณะเดยวกน สนคาทผลตในประเทศขางเคยงทเปนคแขงของไทย กสามารถใชโครงขายในประเทศไทย สงสนคาผานไทยออกไดเรว และสะดวกขน ภายใตตนทนโลจสตกสทลดลงไดดวยเหมอนกน

• ความสามารถในการแขงขนของสนคาไทยทเปนคแขง ดขนหรอแยลง?

ประโยชนหรอ Value ทไทยจะไดจากการเปนศนยกลางโลจสตกสและเราตองพฒนาดานใด เพอสามารถสราง Value ไดจรง ?

107

ขอกงวลเกยวกบสนคาสงออก• ความสามารถในการขายของสนคาไทยในตลาดตางประเทศ ไมได

ขนกบตนทนโลจสตกสแตเพยงอยางเดยว แตยงขนกบปจจยอนอกหลายประการ เชน การกมชองทางจดจ าหนาย

• จากการเชอมโยงไทย-จนดวยทางรถไฟ สนคาไทยประเภทใดมศกยภาพทจะเขาไปแขงขนและขายในตลาดจน และเราไดเตรยมความพรอมผประกอบการดานการผลตและการคาของไทยอยางไร

ขอกงวลเกยวกบสนคาทจะเขามา• จากการเชอมโยงไทย-จนดวยทางรถไฟ สนคาจน

ประเภทใดทจะเขามาในประเทศไทย เพอจ าหนายในประเทศไทยและใชไทยเปนทางผานสงออกไปยงตางประเทศ

• จะเกดการแยงตลาดทงในประเทศและตางประเทศไปจากสนคาไทยมากนอยเพยงใด ผประกอบการดานการผลตและการคา SME กลมใดจะไดรบผลกระทบจากการแยงตลาด และไดมเตรยมความพรอมใหกบผประกอบการกลมนอยางไร

เปรยบเทยบความเปน Center

ทาเรอสงคโปรจ านวนเรอทใชบรการ 130,000 ล าตอป

คลองสเอซ: อยปตจ านวนเรอทใชบรการ 18,000 ล าตอป

คลองปานามา: ปานามาจ านวนเรอทใชบรการ 12,000 ล าตอป

110

ปจฉา• ไทยจะเปนศนยกลางการคมนาคมขนสงในลกษณะทเปน

เพยงทางผาน เหมอน คลองสเอซ หรอเปนศนยกลางการเพมหรอสรางคณคา ดวยการน าสนคาเขา และท าการเพมมลคาในไทยกอนทจะสงออกไปอกทอดหนง เหมอนสงคโปร

ผลพวงของการเปนศนยกลางขนสงของภมภาคในลกษณะทางผาน

ความเปนศนยกลางในรปแบบใหมการสรางคณคา (Value-Added)

Physical Asset เปนเพยง Necessary Conditionแตไมไดเปน Sufficient Condition

113

ตวอยางนโยบายในตางประเทศ

Malaysia’s Logistics StrategyEfforts will be undertaken to enhance value-added

supply chain management and support services, which cater for the needs of a broader regional hinterland. This will enable Malaysia to position itself as a virtual logistics hub, with theknowledge and skills to manage and control information, as well as track processes and manage payment flows across regional supply chains.

114

ตวอยางนโยบายในตางประเทศ

Singapore’s Working Group on LogisticsVirtual Hub• Physical excellence necessary but insufficient condition for

countries to become a logistics hub.• Highest value is no longer found in moving the cargo, but in

controlling and optimising the flow of the cargo via information management.

• Provide specialised value-added SCM and supporting services catering to the needs of a broader hinterland beyond Singapore

• Beyond Actual Handling of Goods: Singapore to be the brain controlling the logistics limbs (Planning & Control Functions) that extends beyond Singapore

• Require strong expertise and capabilities in SCM design and application to be the hotbed for SCM innovation.

115

1

23

4

5 6

The Journey of Levi’s Jeans

ดดแปลงจาก http://aienetwork.org/infographic/12/from-fiber-to-fashion-unzipping-the-apparel-global-value-chain

ศนยกลางอยทไหน ???

116

Virtual Hub ขนกาวหนา: ศนยกลางบญชาการการคา

117

ทศทางการก าหนดยทธศาสตรของไทย• กมภาพนธ 2556: ทประชม ครม. ไดมมตเหนชอบในหลกการรางกรอบ

แผนยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพ นฐานดานคมนาคมขนสง วงเงน 2 ลานลานบาท ภายใตระยะเวลาการด าเนนการประมาน 7 ป จะชวยลดคาขนสง หรอ โลจสตกส เหลอรอยละ 13.2 ตอ GDP จากปจจบนทกวารอยละ 15.2 ตอ GDP

• ตลาคม 2557: ทประชม ครม. มมตเหนชอบแผนยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพ นฐานดานคมนาคมขนสงของไทย ระยะเวลา 8 ป (2558-2565) วงเงนลงทนกวา 3 ลานลานบาท

ถงเวลาหรอยงทยทธศาสตรไทยจะหลดจากกรอบความคด

ทตดอยใน Stage 2 มาเปน Stage 3 ???

118

ประเภทของยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจจากผลของกลยทธทมตอแตละองคประกอบ(Elements) ของระบบเศรษฐกจ แบงออกได ดงน1. ยทธศาสตรทสรางศกยภาพของตวพนทใหนาเขามาลงทน เชน การพฒนาถนนและ

สาธารณปโภคอนๆ การใหสทธพเศษทางภาษ เปนตน2. ยทธศาสตรการสราง Connectivity ทางการคา เพอเชอมตลาดไทยกบตลาดการคาโลก หวง

ผลใหผลผลตของไทยมชองทางการขายมากขน3. ยทธศาสตรการสรางศกยภาพในการแขงขนของคนไทยหรอผประกอบการไทย โดยเฉพาะใน

ดานของการคา การขาย การเจาะตลาด และดานการพฒนานวตกรรมสนคาและบรการ4. ยทธศาสตรการสราง Ecosystem เพอสนบสนนหรอขบเคลอนกลยทธดานอนๆ เชน รฐชวย

ลดความเสยงใหแกผประกอบการในการพฒนาตนเองตามยทธศาสตร ดานท 3กลยทธในหลายๆดานตองไดรบการขบเคลอนอยาง “สมดล” ประกอบรางกน เสรมกน อยางครบเครองใหเกด Synergy ไมทมไปยงกลยทธดานใดดานหนงมากเกนไป

ผทก าหนดยทธศาสตรเศรษฐกจชาตจ าเปนตองมความสามารถทจะมองภาพแบบองครวม (Holistic) และเหนภาพการเชอมโยงของยทธศาสตรตางๆทจะน ามาใชอยางชดเจนจรงๆ

119

Value Creationความแตกตางระหวาง Location กบ Ownership

รายไดเฉลยตอหวของประชากรPER CAPITA INCOME OF POPULATION

จงหวด2554

(2011)กรงเทพมหานคร 398,638สมทรปราการ 321,337ชลบร 403,186ระยอง 877,746

120

รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอนภาค และจงหวด 2554

(2011)กรงเทพมหานคร 48,951 สมทรปราการ 23,798 ชลบร 23,007 ระยอง 21,929

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงานสถตแหงชาต

เราเขาใจความสามารถดหรอยง ???• ความแตกตางระหวางขดความสามารถในการ

แขงขนของประเทศในเชง “พนท” กบ ขดความสามารถในการแขงขนของ “คน” ของประเทศ

• กรณระยอง VS กทม. มลคาเพมทระยองไมไดเกดจากคนระยอง แตเกดจาก คน กทม. ซงไปท างานหรอลงทนในระยอง

121

แนวทางการพฒนา• การพฒนาจะตองสรางขดความสามารถของพนทกบขด

ความสามารถของคนในประเทศใหสมดลกน หรอ อยางนอยควรใหความส าคญกบการยกระดบขดความสามารถของคนเหนอกวาขดความสามารถของพนท

• เพราะถาพนทด แตคนในพนทไมเกงเทา กจะมคนเกงจากพนทอนมาตกตวงประโยชนจากพนทเรากลบบานเขาไป

• ในทางกลบกน ถาพนทไมคอยด แตคนเกง คนกยงสามารถออกไปหาประโยชนจากพนทอนได

122

ปญหาทเกดขน• เมอดนโยบายของรฐทประกาศออกมา รฐก าลงหมกมนกบ

ศกยภาพเชงพนทเหนอกวาการใหความสนใจในศกยภาพของคน

• รฐมแผนในรายละเอยดทจะทมเงนเปนแสนลานในนโยบายทสรางศกยภาพเชงพนท ชน รถไฟความเรวสง เขตเศรษฐกจพเศษ การใหสทธประโยขน BOI EEC แตกลบไมไดมรายละเอยดวาโครงการเหลานจะตอบโจทยความสามารถของคนหรอผประกอบไทยหรอไมอยางไร

• สดทาย เราอาจจะพฒนาพนทใหผประกอบการชาตอนมาใชประโยชน และยงสงผลใหขดความสามารถเชงเปรยบเทยบของผประกอบการไทยดอยลงไปอก

123

ตวอยางการพฒนาขดความสามารถคนควบคกบการพฒนาขดความสามารถพนท

• ในเมอเราจะตองลงทนในโครงสรางพนฐาน เทคโนโลย และอปกรณตางๆทเกยวของกบระบบรถไฟ เปนจ านวนหลายลานลานบาทในอนาคตอนใกล

• ท าไมไมใชโอกาสน พฒนาอตสาหกรรมการผลตระบบรถไฟอยางจรงจง ซงจะเกดประโยชน– ประโยชนเบองตน ลดการพงพาตางประเทศ สามารถ

บ ารงรกษาระบบเองได– ประโยชนสงสด คอ เปน Springboard ในการพฒนา

นวตกรรมดานการผลตของไทย สงผลตอเนองไปยงอตสาหกรรมการผลตดานอนๆ เพอผลกดนใหไทยกาวขามไปสการพฒนาในระดบท 3 ได

126

การเปดเสรการคา VS การปกปองตลาด• การเปดเสรการคา และ การปกปองตลาด ตางกมขอดขอเสยในตวมนเอง

ความส าคญจงอยทวา เรารตวดหรอไมวาเราก าลงท าอะไร การตดสนใจจะตองไมท าอยางฉาบฉวยเพยงเพอการสรางภาพ แตตองผานการไตรตรองมาอยางรอบคอบ และไดมการก าหนดกลยทธและมาตรการสนบสนนและรองรบในดานตางๆอยางครบถวน เชน

• ในกรณทจะปกปองตลาด กตองมเปาหมาย ความมงมน และแนวการด าเนนการทชดเจนวา จะยกระดบประสทธภาพและขดความสามารถอตสาหกรรมทไดรบการปกปองใหกาวสระดบโลกไดอยางไร ภายในเวลาเทาใด และในระหวางนนจะคอยๆทยอยเปดเสรอยางไร

• สวนในกรณทตดสนใจวาจะเปดเสร กตองมองทะลใหเหนถงความพรอมของภาคสวนตางๆ รวมถงผลลพธขางเคยงทจะเกดขน รวมถงการจดเตรยมมาตรการเยยวยาผทจะไดรบผลกระทบโดยตรง……..

127

บทเรยนจากการเปดเสรทางการเงน

• กรณวกฤตการณตมย ากงในป พ.ศ.2540 อนเปนผลจากการเปดเสรทางการเงนของไทย – เปนตวอยางของผลกระทบจากการเปดเสรเพอเชอมโยงประเทศไทยกบ

ตางประเทศตามการกระตนและสนบสนนของประเทศมหาอ านาจ โดยมองเฉพาะดานดทเกดจากการเปดเสรทางการเงนวาจะชวยลดอปสรรคตอระบบการคาเสร

– แตขาดการพจารณาอยางรอบคอบถงผลกระทบทางลบทจะเกดขน ตลอดจนการไมมแนวทางการพฒนาศกยภาพภายในเพอรองรบการเปลยนแปลงของตลาดเงนตลาดทนทจะเกดขน

128

การเปดเสรการคา VS การปกปองตลาด• ประเทศทเจรญแลวทเรยกรองและผลกดนใหประเทศก าลงพฒนาเปด

เสรการคานน สวนใหญในอดตไดเคยใชนโยบายปกปองตลาดของตนมากอนในยคทตนก าลงสรางประเทศ ใครทสนใจในรายละเอยดของประเดนน

• แนะน าใหไปอานหนงสอของ Prof. Ha-Joon Chang ซงเปนศาสตราจารยประจ าคณะเศรษฐศาสตรของมหาวทยาลยเคมบรดจ เชน Bad Samaritans, 23 Things They Don’t Tell You About Capitalism, และ Economics: The User’s Guide

129

130Ref: Ha-Joon Chang, Kicking Away the Ladder: The “Real” History of Free Trade, December 2003

ควรจะปฏรปวธคดกนแลวหรอยง…..• ควรทบทวนนโยบายการเปดเสร และเรงจดท า

ยทธศาสตรก ากบการเปดเสรทเปนตวของตวเอง• เราควรจะคดทจะพงพาตนเองบาง Self-Reliance

โดยเฉพาะดานเทคโนโลย• ควรจะเลกวฒนธรรม “เหบ” ทหวงพงแตการลงทนจาก

ตางชาต (Inward Foreign Direct Investment) • และใหความส าคญกบการขยายอทธพลทางเศรษฐกจ

ของไทยผานการลงทนในตางประเทศ (Outward Foreign Direct Investment)

132

แตถาสงคมยงฝนหวานและจมอยในมายาคต

134

ตวใครตวมนแลวรบไปเรยนภาษาจนซะ

มายาคติ ใน...

Documents