สรปสาระสาคญของ

ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและ

การบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

วธเฉพาะเจาะจง

พรบ. การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

มผลใชบงคบตงแตวนท 23 ส.ค. 2560 ประกอบดวย 15 หมวด 132 มาตรา

การบงคบใช

ระเบยบกระทรวงการคลง

วาดวยการจดซอจดจาง

และการบรหารพสด

ภาครฐ พ.ศ. 2560 1 ฉบบ

มผลใชบงคบตงแตวนท

24 ส.ค. 2560

ประกอบดวย 10 หมวด

223 ขอ

กฎกระทรวง

10 ฉบบ

-ใชบงคบตงแตวนท 24

ส.ค. 2560 7 ฉบบ

-ใชบงคบตงแตวนท 6

ต.ค. 2560 1 ฉบบ (ยกเลก)

-ใชบงคบตงแต วนท 2

ก.พ. 2561 1 ฉบบ

-ใชบงคบตงแตวนท 22

สงหาคม 2561 1 ฉบบ

ประกาศ

20 ฉบบ

-ประกาศของ คกก.

นโยบายฯ 13 ฉบบ

-ประกาศของ คกก.ราคา

กลางฯ 5 ฉบบ

-ประกาศคณะกรรมการ

คปท. 2 ฉบบ

หนงสอเวยนตาง ๆ

78 ฉบบ

(ยกเลก 6 ฉบบ ไดแก

ว.156 ว.398 ว.112 ว.132

ว. 50 และ ว.453)

2

ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศ

ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป (วนท 23 ส.ค. 2560)

ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

เปนผรกษาการตามระเบยบน

การบงคบใช

3

ระเบยบม 10 หมวด

2. การซอหรอจาง

3. งานจางทปรกษา

4. งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

5. การทาสญญาและหลกประกน

6. การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

7. การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

8. การทงงาน

9. การบรหารพสด

1. ขอความทวไป

10. การรองเรยน

2. การซอหรอจาง

3. งานจางทปรกษา

4. งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

5. การทาสญญาและหลกประกน

6. การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

7. การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

8. การทงงาน

9. การบรหารพสด

4

หมายความวา ผดารงตาแหนงในหนวยงานของรฐดงตอไปน

หวหนาหนวยงานของรฐ (ขอ 4)

ราชการสวนกลาง

• หมายถง อธบด หรอหวหนาสวนราชการทเรยกชออยางอนทมฐานะเปนนตบคคล

ราชการสวนภมภาค• หมายถง ผวาราชการจงหวด

ราชการสวนทองถน• หมายถง นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร นายกองคการบรหารสวนตาบล

ผวาราชการกรงเทพมหานคร นายกเมองพทยา หรอผดารงตาแหนงทเรยกชออยางอน

ทมฐานะเทยบเทา

รฐวสาหกจ

• หมายถง ผวาการ ผอานวยการ กรรมการผจดการใหญ หรอผดารงตาแหนงทเรยกชอ

อยางอนทมฐานะเทยบเทา

5

การมอบอานาจ (ขอ 7)

หวหนาหนวยงานของรฐหรอผม

อานาจสงซอสงจางจะมอบอานาจเปน

หนงสอใหแกผดารงตาแหนงใดกไดซง

สงกดหนวยงานของรฐเดยวกน โดยให

คานงถงระดบ ตาแหนง หนาทและ

ความรบผดชอบของผทไดรบมอบ

อานาจเปนสาคญ

(ผรบมอบอานาจจะมอบอานาจใหแก

ผดารงตาแหนงอนตอไปไมได)

เพอความคลองตวในการจดซอ

จดจาง ใหหวหนาหนวยงานของรฐ

มอบอานาจในการสงการและ

ดาเนนการจดซอจดจางใหแก

ผดารงตาแหนงรองลงไป

เปนลาดบ

6

มอบอานาจใหแก ผวาราชการจงหวด

ผวาฯ สามารถมอบอานาจตอไปไดผมอบ

อานาจแจง

ไดรบความเหนชอบ

มอบอานาจตอตามระเบยบกระทรวงกลาโหม

การมอบอานาจ (ตอ)

รองผวาฯ , ผชวยผวาฯ ,ปลดจงหวด , หวหนาสวนราชการประจาจงหวด(ผวาฯ แจงผมอบอานาจชนตนทราบดวย)

บคคลอน

ผทเกยวของในการจดซอจดจางและบรหารพสด

เจาหนาท ไดแก ผมหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการ บรหารพสด หรอผทไดร บมอบหมายจากผ มอานาจ (โดยตาแหนง หรอโดยแตงตง จากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานของรฐ พนกงานมหาวทยาลย และลกจางชวคราว) (มาตรา 4)

หวหนาเจาหนาท ไดแก ผดารงตาแหนงหวหนาสายงานซงปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดตามทกฎหมายเกยวกบการบรหารงานบคคลของหนวยงานภาครฐนนกาหนด หรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาหนวยงานของรฐ (โดยตาแหนง หรอโดยแตงตงจากขาราชการหรอเทยบเทา) (ระเบยบขอ 4)

หวหนาหนวยงานของรฐ ไดแก ผทมอานาจดาเนนการตามระเบยบ ในการเหนชอบ (แผน / รายงานขอซอขอจาง) แตงตงคณะกรรมการตางๆ อนมตสงซอสงจาง (ตามวงเงนทไดรบ) และลงนามในสญญา

ผมอานาจอนมตสงซอสงจาง ไดแก หวหนาหนางานภาครฐ หรอ ผมอานาจเหนอขนไป 1 ชน (ตามวงเงนทไดรบ)

คณะกรรมการตาง ๆ /ผควบคมงาน แตงตงโดย หวหนาหนวยงานของรฐ

8

การดาเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ตามระเบยบน ดวยวธการทางอเลกทรอนกส ใหหนวยงานของรฐ

ดาเนนการในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางผานทาง

ระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic

Government Procurement : e - GP) ตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ใหหนวยงานของรฐใชเอกสารทจดพมพจาก

ระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส

เปนเอกสารประกอบการดาเนนการจดซอจดจาง

การดาเนนการดวยวธการทางอเลกทรอนกส (ขอ 9)

9

ขนตอนการซอหรอจาง

การตรวจรบพสดคณะกรรมการตรวจรบพสด

ทารายงานขอซอ/จาง

ดาเนนการจดหา

วธจดซอจดจางทวไป 3 วธ (วธประกาศเชญชวนทวไป วธคดเลอก วธเฉพาะเจาะจง)

ขออนมตสงซอ/จาง

ผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจาง (1) หวหนาหนวยงานของรฐ(2) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน

การทาสญญา

หวหนาหนวยงานของรฐ

แผนการจดซอจดจาง ประกาศเผยแพรแผนฯ

10

การจดทาแผนการจดซอจดจาง (ระเบยบขอ 11)

ตองประกาศเผยแพรแผน

ดงกลาวในระบบเครอขาย

สารสนเทศของกรมบญชกลาง

และของหนวยงานของรฐ

ตามวธการทกรมบญชกลาง

กาหนด และใหปดประกาศ

โดยเปดเผย ณ สถานท

ปดประกาศของหนวยงาน

ของรฐนนดวย

หากไมไดประกาศเผยแพร

แผนฯโครงการใดในระบบ

เครอขายสารสนเทศของ

กรมบญชกลาง จะไมสามารถ

ดาเนนการจดซอจดจาง

ในโครงการนนได

แผนการจดซอ

จดจางประจาป

ใหประกอบดวยรายการ

อยางนอยดงตอไปน

1. ชอโครงการ

ทจะจดซอ

จดจาง

2. วงเงนทจะ

จดซอจดจาง

โดยประมาณ

3. ระยะเวลา

ทคาดวาจะ

จดซอจดจาง

4. รายการอน

ตามท

กรมบญชกลาง

กาหนด

ในกรณทมความจาเปนตองเปลยนแปลงแผนการจดซอจดจางประจาป ใหเจาหนาทจดทารายงานพรอม

ระบเหตผลทขอเปลยนแปลงเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ (ขอ 13)11

ตองจดทาแผนการจดซอจดจางประจาป และประกาศเผยแพร ในระบบสารสนเทศของ

กรมบญชกลาง และของหนวยงาน และปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศ

ของหนวยงาน

มาตรา 11

การจดทาแผนการจดซอจดจาง

แผนฯ ตองไดรบความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานภาครฐกอน จงจะประกาศเผยแพรได

ขอยกเวน

ไมตองจดทาและ

ประกาศเผยแพรแผนฯ

1. กรณจาเปนเรงดวน

หรอเปนพสดทใชใน

ราชการลบ

2. กรณทมวงเงนในการ

จดซอจดจางตามทกาหนด

ในกฎกระทรวงหรอม

ความจาเปนตองใชพสด

โดยฉกเฉน หรอเปนพสด

ทจะขายทอดตลาด

3. กรณงานจางทปรกษา

ทมวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

หรอมความจาเปนเรงดวนหรอท

เกยวกบความมนคงของชาต

4. กรณงานจางออกแบบหรอ

ควบคมงานกอสรางทม

ความจาเปนเรงดวนหรอท

เกยวกบความมนคงของชาต

12

การจดทาบนทกรายงานผลการพจารณา (ขอ 16)

เมอสนสดกระบวนการจดซอจดจางในแตละโครงการ ใหหนวยงานของรฐ

จดใหมการบนทกรายงานผลการพจารณา รายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอ

จดจาง พรอมทงเอกสารหลกฐานประกอบ โดยตองมรายการดงตอไปน

(1)

รายงานขอซอหรอ

ขอจาง

(2)

เอกสารเกยวกบการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ

ของพสดทจะซอหรอจาง และผลการพจารณาในเรองนน (ถาม)

(3)

ประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน และเอกสารอนทเกยวของ

(4)

ขอเสนอของผยนขอเสนอ

ทกราย

(5)

บนทกรายงานผลการพจารณา

คดเลอกขอเสนอ

(6)

ประกาศผลการพจารณาคดเลอกผชนะการจดซอจด

จางหรอผไดรบการคดเลอก

(7)

สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ รวมทง

การแกไขสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ (ถาม)

(8)

บนทกรายงานผลการตรวจรบ

พสด

13

การจดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ

ของพสดหรอแบบรปรายการงานกอสราง (ขอ 21)

การซอหรอจางทมใชการจางกอสราง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตง

คณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอมอบหมายใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนง

จดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง รวมทงกาหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

การจางกอสราง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง

หรอมอบหมายใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงจดทาแบบรปรายการงาน

กอสราง หรอจะดาเนนการจางตามความในหมวด 4 งานจางออกแบบหรอควบคมง งานกอสรางกได

องคประกอบ ระยะเวลาการพจารณา และการประชมของคณะกรรมการตามวรรค

หนงและวรรคสอง ใหเปนไปตามทหวหนาหนวยงานของรฐกาหนดตามความจาเปนและเหมาะสม

การจดทารายงานขอซอขอจาง (ขอ 22)

** กอนการซอหรอจางแตละวธ ตองทารายงานขอซอหรอขอจาง**

หลกการ

เจาหนาท

หวหนาเจาหนาท

หวหนาหนวยงานของรฐ

15

เหตผลความจาเปนทตองซอหรอจาง

ขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดหรอแบบ

รปรายการงานกอสรางทจะซอหรอจาง แลวแตกรณ

ราคากลางของพสดทจะซอหรอจาง

วงเงนทจะซอหรอจาง โดยใหระบวงเงนงบประมาณ ถาไมมวงเงน

ดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะซอหรอจางในครงนน

กาหนดเวลาทตองการใชพสดนน หรอใหงานนนแลวเสรจ

วธจะซอหรอจาง และเหตผลทตองซอ/จางโดยวธนน

หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจาเปน

ในการซอหรอจาง การออกเอกสารซอหรอจางและประกาศเผยแพร

16

“ราคากลาง” หมายความวา ราคาเพอใชเปนฐานสาหรบเปรยบเทยบราคาทผยนขอเสนอไดยนเสนอไวซง

สามารถจดซอจดจางไดจรงตามลาดบ ดงตอไปน

(1) ราคาทไดมาจากการคานวณตามหลกเกณฑทคณะกรรมการราคากลางกาหนด

(2) ราคาทไดมาจากฐานขอมลราคาอางองของพสดทกรมบญชกลางจดทา

(3) ราคามาตรฐานทสานกงบประมาณหรอหนวยงานกลางอนกาหนด

(4) ราคาทไดมาจากการสบราคาจากทองตลาด

(5) ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณ

(6) วธอนใดตามหลกเกณฑ วธการ หรอแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐนนๆ

ในกรณทมราคาตาม (1) ใหใชราคาตาม (1) กอน ในกรณทไมมราคาตาม (1) แตมราคาตาม (2) หรอ (3) ใหใชราคา

ต า ม ( 2 ) ห ร อ ( 3 ) ก อ น โ ด ย จ ะ ใ ช ร า ค า ใ ด ต า ม ( 2 ) ห ร อ ( 3 ) ใ ห ค า น ง ถ ง ป ร ะ โ ย ช น

ข อ ง ห น ว ย ง า น ข อ ง ร ฐ เ ป น ส า คญ ใ น ก ร ณ ท ไ ม ม ร า ค า ต า ม ( 1 ) ( 2 ) แ ล ะ ( 3 ) ใ ห ใ ชร า ค า ต า ม ( 4 ) ( 5 ) ห ร อ ( 6 )

โดยจะใชราคาใดตาม (4) (5)หรอ (6)ใหคานงถงประโยชนของหนวยงานของรฐเปนสาคญ

ราชการกาหนดไวแลว

ราคากลาง มาตรา 4

แนวทางการประกาศรายละเอยดขอมลราคากลาง ตามมาตรา 63 ปจจบนใหถอปฏบตตามคมอฯ ซงแจงเวยนตามหนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค

0405.3/ว 206 ลงวนท 1 พ.ค. 2562 โดยใหหนวยงานของรฐประกาศรายละเอยดขอมลราคากลางฯ สาหรบการจดซอจดจางทมวงเงน เกน 500,000 บาทขนไป

ตามแบบ บก 01-06 ผานระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและเวบไซตของหนวยงานของรฐ

*กรณใชการสบราคาจากทองตลาด ใหสบไมนอยกวา 3 ราย โดยถาจดหาทมการประกาศเชญชวน ใหใชเฉลยเปนราคาอางอง แตถาจดหาทไมมประกาศ

เชญชวน ใหใชราคาตาสดเปนราคาอางอง และผทมหนาทจดทาราคากลางสาหรบการจดซอจดจางทมใชงานกอสราง ไดแก ผทไดรบมอบหมายใหทาหนาท

กาหนดของเขตของานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสด หรอจะแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอจะมอบหมายใหเจาหนาทหรอบคคลใด

บคคลหนงเปนผกาหนดราคากลางกได

คณะกรรมการซอหรอจาง (ขอ 25)คณะกรรมการ

พจารณาผล

การประกวดราคา

อเลกทรอนกสคณะกรรมการ

พจารณาผล

การสอบราคา

คณะกรรมการ

ซอหรอจาง

โดยวธเฉพาะเจาะจง

คณะกรรมการ

ตรวจรบพสด

คณะกรรมการ

ซอหรอจาง

โดยวธคดเลอก18

1

2

ยกเวน ตามระเบยบ ขอ 79 กรณ

ตามมาตรา 56 (2) (ข) ให

เจาหนาทเจรจา ตกลงราคากบ

ผประกอบการทมอาชพขายหรอ

รบจางนนโดยตรง แลวให

หวหนาเจาหนาทซอ/จางภายใน

วงเงนทไดรบความเหนชอบ

ห ร อ จ ะ แ ต ง ต ง ใ น ร ป

คณะกรรมการกได ตาม ว.217

ลงวนท 7 พ.ค. 2561

การซอหรอจาง ไมเกน 100,000 บาท (กฎกระทรวง)

แตงตงบคคลหนงบคคลใด เปน “ผตรวจรบ”

ประธาน 1 คน

กรรมการอนอยางนอย 2 คน

แตงตงจากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ

พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ พนกงานหนวยงานของรฐ

หรอทเรยกชออยางอน โดยคานงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบ

ของผทไดรบแตงตงเปนสาคญ

ในกรณจาเปนหรอเพอประโยชนของหนวยงานของรฐจะแตงตง

บคคลอนรวมเปนกรรมการดวยกได แตจานวนกรรมการทเปน

บคคลอนจะตองไมมากกวาจานวนกรรมการตามวรรคหนง

องคประกอบของคณะกรรมการ (ขอ 26)

19

ในการซอหรอจางครงเดยวกน หามแตงตงผทเปนกรรมการ

พจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส กรรมการพจารณาผล

การสอบราคา หรอกรรมการซอหรอจางโดยว ธคดเลอก

เปน กรรมการตรวจรบพสด (ขอ 26 วรรค 3)

คณะกรรมการซอหรอจางทกคณะ ควรแตงตงผชานาญการ

หรอผทรงคณวฒเกยวกบงานซอหรอจางนนๆ เขารวมเปน

กรรมการดวย (ขอ 26 วรรค 4)

ขอหาม

20

การประชมของคณะกรรมการ (ขอ 27)

องคประชม- ประธาน + กรรมการไมนอยกวากงหนง

และประธานจะตองอยดวยทกครง

มตกรรมการ- ถอเสยงขางมาก

- ถาเสยงเทากนใหประธานออกเสยง

เพมอก 1 เสยง

ยกเวน- คณะกรรมการตรวจรบพสด

- ตองใชมตเอกฉนท ขององคประชม

- กรรมการของคณะใดไมเหนดวยกบมตของคณะกรรมการ

ใหทาบนทกความเหนแยงไวดวย21

คาตอบแทน (ตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0402.5/ว 85 ลงวนท 6 ก.ย. 2561)

(ยกเลก หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0402.5/ว 156 ลงวนท 19 ก.ย. 2560)

วธเฉพาะเจาะจง

1) คณะกรรมการ/บคคลทไดรบแตงตงใหจดทารางขอบเขตของงาน /

รายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสด

2) คณะกรรมการ/บคคลทไดรบการแตงตงใหจดทาแบบรปรายการงานกอสราง

3) คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง

4) คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานซอหรอจาง

5) คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางกอสราง

6) คณะกรรมการกาหนดราคากลางงานกอสราง

- แตงตงในรปบคคล ไดรบในอตราไมเกนคนละ

1,200 บาทตองาน

- แตงตงในรปของคณะกรรมการ ประธานไดรบ

ไมเกน 1,500 บาท กรรมการ ไดรบไมเกน 1,200

บาทตอครงทมาประชม

22

5.1 คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางกอสราง ในอตรา 350 บาทตอคนตอวน

5.2 ผควบคมงานกอสราง : หวหนาผควบคมงานกอสราง ไดในอตราไมเกน 350 บาทตอวนตองาน

: ผควบคมงานกอสราง (ผปฏบตการ) ไดในอตราไมเกน 300 บาทตอวนตองาน

1. คาตอบแทนของบคคล/คณะกรรมการซอหรอจาง

2. คาตอบแทนจากการลงพนทตรวจงานจางกอสราง/ควบคมงานกอสราง

การมสวนไดสวนเสยของคณะกรรมการซอหรอจาง

(ขอ 27 วรรค 4)

ประธานกรรมการและกรรมการ

จะตองไมเปนผมสวนไดเสยกบผยน

ขอเสนอหรอคสญญาในการซอหรอ

จางครงนน ทงน การมสวนไดเสย

ในเรองซงทประชมพจารณาของ

ประธานกรรมการและกรรมการ ให

เปนไปตามกฎหมายวาดวยวธปฏบต

ราชการทางปกครอง

หากประธานหรอกรรมการทราบวา

ตนเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอ

หรอคสญญาในการซอหรอจางครงนน

ใหประธานหรอกรรมการผนนลาออก

จากการเปนประธานหรอกรรมการใน

คณะกรรมการทตนไดรบแตงตงนน และให

รายงานหวหนาหนวยงานของรฐทราบ

เพอสงการตามทเหนสมควรตอไป

23

พรบ.วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 มาตรา 13 เจาหนาทดงตอไปนจะทาการพจารณาทางปกครองไมได

1) เปนคกรณเอง 2) เปนคหมนหรอคสมรสของคกรณ 3) เปนญาตของคกรณ คอ เปนบพการหรอผสบสนดานไมวาชนใดๆ

หรอเปนพนองหรอลกพลกนองนบไดเพยง 3 ชน หรอเปนญาตเกยวพนทางแตงงานนบไดเพยง 2 ชน 4) เปนหรอเคยเปน

ผแทนโดยชอบธรรมหรอผพทกษหรอผแทนหรอตวแทนของคกรณ 5) เปนเจาหนหรอลกหนหรอนายจางของคกรณ และ

6) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

วธการซอหรอจาง (ขอ 28)

ม 3 วธ2. วธคดเลอก

1. วธประกาศ

เชญชวนทวไป

(ขอ 29)

- วธตลาดอเลกทรอนกส

(e-market)

- วธประกวดราคาอเลก-

ทรอนกส (e-bidding)

- วธสอบราคา

24

(ก)

การซอหรอจาง โดยวธเฉพาะเจาะจง

มาตรา 56 (2)ก. กรณใชวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลวแตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอไมไดรบ

การคดเลอก

ข. กรณจดซอจดจางพสดทมการผลต จาหนาย กอสราง หรอใหบรการทวไป และมวงเงนในการจดซอจด

จางครงหนงไมเกนวงเงนตามทกฎกระทรวงกาหนด (ไมเกน 5 แสนบาท)

ค. กรณจดซอจดจางพสดทมผประกอบการซงมคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยว หรอมผประกอบการเพยงรายเดยว

ในประเทศไทยและไมมพสดอนทจะใชทดแทนได

ง. กรณมความจาเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน เนองจากเกดอบตภย/ภยธรรมชาต หรอโรคตดตออนตรายตามกฎหมาย

วาดวยโรคตดตอ และการจดซอจดจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาเสยหาย

อยางรายแรง

จ. กรณเปนพสดทเกยวพนกบพสดทไดทาการจดซอจดจางไวกอนแลว และมความจาเปนตองทาการจดซอจดจางเพมเตม

หรอตอเนองในการใชพสดนน

ฉ. กรณเปนพสดทจะขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ

ช. กรณเปนพสดทเปนทดนหรอสงปลกสรางซงจาเปนตองซอเฉพาะแหง

ซ. กรณอนทกาหนดในกฎกระทรวง

25

(ก)กรณใชวธตามมาตรา 56 (2) (ก) ใหเชญผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง หรอจากผยนขอเสนอในการซอหรอจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกซงถกยกเลกไป (ถาม) ใหมายนเสนอราคา ทงน หากเหนวา ผประกอบการรายทเหนสมควรซอหรอจางเสนอราคาสงกวาราคาในทองตลาด หรอราคาทประมาณได หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะทาได

(ข)กรณตามมาตรา 56 (2) (ค) (ง) ใหเชญผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรงมายนราคา

หากเหนวาราคาทเสนอนนยงสงกวาราคาในทองถน หรอราคาหรอราคาทประมาณได หรอราคาท

คณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะทาได

(ค)กรณจาเปนตองทาการจดซอจดจางเพมเตมหรอตอเนองจากพสดทไดจดซอจดจางไวกอนแลว ตามมาตรา 56 (2) (จ)

ใหเจรจากบผประกอบการรายเดมตามสญญาหรอขอตกลงซงยงไมสนสดระยะเวลาสงมอบ เพอขอใหมการซอหรอจาง

ตามรายละเอยด และราคาทตากวาหรอราคาเดม โดยคานงถงราคาตอหนวยตามสญญาเดม (ถาม) เพอใหเกดประโยชน

สงสดตอหนวยงานของรฐ 26

การซอหรอจาง โดยวธเฉพาะเจาะจง (ขอ 78)

(ง) กรณตามมาตรา 56 (2) (ฉ) ใหดาเนนการโดยวธเจรจาตกลงราคา

(จ)กรณตามมาตรา 56 (2) (ช) ใหเชญเจาของทดนหรอสงปลกสรางโดยตรงมาเสนอราคา

หากเหนวา ราคาทเสนอนนยงสงกวาราคาในทองตลาด หรอราคาทคณะกรรมการ

เหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะทาได

กรณจดซอจดจางตามมาตรา 56 (2) (ข) ใหเจาหนาทเจรจาตกลงราคากบผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง

แลวใหหวหนาเจาหนาทซอหรอจางภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานของรฐ (ระเบยบขอ 79)

แตหากจะแตงตงในรปของคณะกรรมการซอหรอจาง ใหดาเนนการตามระเบยบขอ 78 (1) (ง) โดยอนโลม (แจงเวยนตาม

หนงสอ ท กค (กวจ) 0405.2/ว 217 ลว. 7 พ.ค. 2561)

ในกรณทมความจาเปนเรงดวนทเกดขนโดยไมอาจคาดหมายไวกอน และไมอาจดาเนนการตามปกตไดทน ใหเจาหนาทหรอผท

รบผดชอบในการปฏบตงานนนดาเนนการไปกอนแลวรบรายงานขอความเหนชอบตอหวหนาหนวยงานของรฐ และเมอหวหนา

หนวยงานของรฐใหความเหนชอบแลว ใหถอวารายงานดงกลาวเปนหลกฐานการตรวจรบโดยอนโลม (ขอ 79 วรรค 2)27

การซอหรอจาง โดยวธเฉพาะเจาะจง (ตอ)

(ก)

การประกาศรายชอผชนะ

ขอ 81 ใหนาความในขอ 42 มาบงคบกบการประกาศผลผไดรบการคดเลอกโดยวธเฉพาะเจาะจง โดยอนโลม

28

ขอ 42 เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานผลการพจารณาและผมอานาจอนมตสงซอสงจางแลว ใหหวหนาเจาหนาท

ประกาศผลผชนะการซอหรอจางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการท

กรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน และแจงใหผเสนอราคาทกราย

ทราบผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e-mail) ตามแบบทกรมบญชกลางกาหนด

มาตรา 66 ใหหนวยงานของรฐประกาศผลผชนะการจดซอจดจางหรอผทไดรบการคดเลอกและเหตผลสนบสนนในระบบเครอขาย

สารสนเทศของกรมบญชกลางและหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปด

ประกาศของหนวยงานของรฐนน

กรณจดหาดวยวธทไดรบการยกเวนไมตองดาเนนการในระบบ e-GP (1.กรณวงเงนตากวา 5,000 บาท 2.กรณใชระเบยบขอ 79

วรรคสอง 3.กรณจางเหมาบคคลธรรมดา 4.กรณจดซอนามนไมถง 10,000 ลตร และ 5.กรณใช ว.119) ใหหนวยงานของรฐจดทาแบบ

ประกาศผลผชนะการจดซอจดจางหรอผทไดรบคดเลอกและสาระสาคญของสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ ภายใน 30 วน นบแตวน

สดทายของแตละไตรมาส โดยใหจดทาในรป PDF file แลวจงสงขอมลผานทางระบบ e-GP เพอขนประกาศในระบบแจงเวยน

ตามหนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0405.2/ว 62 ลงวนท 5 ก.พ. 2562

วธเฉพาะเจาะจง

สรปขนตอน วธเฉพาะเจาะจง

1.จดทาแผนจดซอจดจาง(พรบ.มาตรา 11 + ระเบยบฯ ขอ 11)

2. จดทารางขอบเขตของงาน/คณลกษณะ

เฉพาะของพสด/แบบรปรายการงานกอสราง (ระเบยบขอ 21)

3. จดทารายงานขอซอขอจาง(ระเบยบขอ 22)

4. หวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบ

รายงานขอซอขอจาง

ยกเวน กรณซอหรอจาง ตามาตรา 56 (2)

(ข) (ง) หรอ (ฉ) ไมตองจดทาและ

ประกาศเผยแพรแผน

- คณะกรรมการ/ผไดรบมอบหมาย/เจาหนาท

- เจาหนาท ผานหวหนาเจาหนาท

สรปขนตอน วธเฉพาะเจาะจง (ตอ)

5. การเชญชวน / เจรจรตอรอง

5 .1 กร ณต า ม ม . 5 6 ( 2 ) (ก ) ( ค ) (ง ) (จ ) ( ฉ) (ช )

คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง จดทา

หนงสอเชญชวนสงไปยงผประกอบการทมคณสมบต

ตามทกาหนด (ระเบยบขอ 78 (1))

5.1.1 คณะกรรมการฯ พจารณาและจดทารายงานผลการ

พจารณาขอเสนอ/ตอรอง ตามความเหมาะสมแลวแต

กรณ เสนอตอหวหนาหนวยงานของรฐเหนชอบ

[(ระเบยบขอ 78 (2) อนโลมขอ 55 (4)]

5.1.2 หวหนาหนวยงานของรฐ เหนชอบผลการคดเลอก

ตามทคณะกรรมการฯ เสนอ

5.2 กรณตาม ม.56 (2) (ข) (ไมเกน 5 แสนบาท) ให

เจาหนาทเจรจาตกลงราคากบผประกอบการทมอาชพ

ขายหรอรบจางนนโดยตรง เสนอหวหนาเจาหนาท

อนมตซอหรอจาง (ระเบยบ ขอ 79)

5.2.1 หวหนาเจาหนาท อนมตซอหรอจางไดภายใน

วงเงนทไดรบความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานของ

รฐ (ระเบยบขอ 79)

5.1.3 เจาหนาทจดทารายงานขออนมตสงซอสงจาง

เสนอหวหนาหนวยงานของรฐ/ผมอานาจอนมต

สงซอสงจาง ผานหวหนาเจาหนาท

- กรณถาแตงตงในรปคณะกรรมการฯ

ใหดาเนนการตามระเบยบขอ 78 (1) (ง)

สรปขนตอน วธเฉพาะเจาะจง (ตอ)

6. การประกาศผทไดรบการคดเลอก

เมอหวหนาหนวยงานของรฐ/ผมอานาจอนมตสงซอสงจาง

แลว ใหเจาหนาทจดทาประกาศรายชอผชนะ เสนอหวหนา

หนวยงานภาครฐลงนาม และใหหวหนาเจาหนาทประกาศผล

ผ ช น ะ ก า ร จ ด ซ อ จ ด จ า ง ผ า น ร ะ บ บ ส า ร ส น เ ท ศ ข อ ง

กรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และตดประกาศ ณ

สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐ (ระเบยบขอ 81)

7. การลงนามในสญญา

หวหนาหนวยงานของรฐลงนามในสญญากบคสญญา (ระเบยบขอ 161) ตามแบบ

สญญาทคณะกรรมการนโยบายกาหนด (มาตรา 93) หรออาจเลอกจดทาขอตกลงเปน

หนงสอ (ใบสงซอสงจาง / บนทกตกลงซอหรอจาง)

โดยไมตองทาตามแบบสญญากได (มาตรา 96)

หวหนาหนวยงานของรฐ ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน

วธประกาศเชญชวน

ทวไปไมเกน 200,000,000 บาท เกน 200,000,000 บาท

วธคดเลอก ไมเกน 100,000,000 บาท เกน 100,000,000 บาท

วธเฉพาะเจาะจง ไมเกน 50,000,000 บาท เกน 50,000,000 บาท

อานาจในการสงซอหรอสงจาง (ขอ 84)

32

ประเภทของผมอานาจเหนอขนไปหนงชน

33

1. ราชการสวนกลางทมฐานะเทยบเทากรม ปลดกระทรวง หรอปลดทบวง แลวแตกรณ

2. ราชการสวนภมภาค ปลดกระทรวงตนสงกดของหนวยงานของรฐ

เจาของงบประมาณ

3. ราชการสวนทองถน ผวาราชการจงหวด4. รฐวสาหกจ คณะกรรมการของรฐวสาหกจ

5. มหาวทยาลยในกากบของรฐ สภามหาวทยาลย

6. สวนราชการทขนตรงตอนายกรฐมนตรหรอรฐมนตร

สานกเลขาธการวฒสภา สานกเลขาธการสภาผแทน

ราษฎร หรอ กรงเทพมหานคร

หวหนาหนวยงานของรฐนนเปนผใชอานาจ

เหนอขนไปหนงชน

7. กรณนอกเหนอจากทกาหนดไว ตาม (1) – (6) ผบงคบบญชา ผกากบดแล หรอผควบคม

ชนเหนอขนไปหนงชน แลวแตกรณ

8. กรณไมมผบงคบบญชา ผกากบดแล หรอผควบคม ใหหวหนาหนวยงานของรฐนนเปนผใชอานาจ

เหนอขนไปหนงชนเอง

สญญาและหลกประกน

การลงนามในสญญาและแกไขในสญญา เปนอานาจของหวหนาหนวยงานของรฐ

(ขอ 161)

การลงนามในสญญาตามวรรคหนง จะกระทาไดเมอพนระยะเวลาการอทธรณตามมาตรา 66

วรรค 2 (การลงนามในสญญาจะกระทาไดตอเมอลวงพนระยะเวลา อทธรณและไมมผใดอทธรณ

ตามมาตรา 117 หรอในกรณทมการอทธรณ เมอหนวยงานของรฐไดรบแจงจากคณะกรรมการ

พจารณาอทธรณใหทาการจดซอจดจางตอไปได เวนแต การจดซอจดจางทมความจาเปนเรงดวนตาม

มาตรา 56 (1) (ค) หรอการจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หรอ การจดซอจดจางโดยมวงเงน

เลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวง ทออกตามความมาตรา 96 วรรค 2)

การแกไขสญญาหรอขอตกลง ตองอยภายในขอบขายแหงวตถประสงคเดมของสญญาหรอขอตกลง

(ขอ 165) โดยหนวยงานของรฐตองพจารณาเปรยบเทยบคณภาพของพสด หรอรายละเอยดของงาน

รวมทงราคาของพสดตามสญญาหรอขอตกลงกบพสดทจะการแกไขนนกอนแกไขหรอขอตกลงดวย

แบบสญญาทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

10. สญญาเชารถยนต

6. สญญาจางบรการบารงรกษาและซอมแซมแกไขคอมพวเตอร

12. สญญาซอขายคอมพวเตอร

2. สญญาซอขาย

8. สญญาจางใหบรการรกษาความปลอดภย

14. สญญาจางผเชยวชาญรายบคคล หรอจางบรษททปรกษา

4. สญญาซอขายและอนญาตใหใชสทธในโปรแกรมคอมพวเตอร

1. สญญาจางกอสราง

5. สญญาเชาคอมพวเตอร

9. สญญาแลกเปลยน

3. สญญาจะซอจะขายราคาคงทไมจากดปรมาณ

7. สญญาจางทาความสะอาดอาคาร

11. สญญาเชาเครองถายเอกสาร

13. สญญาจางออกแบบและควบคมงานกอสราง

3515. สญญาจางทาของ

1

2

3

36

การกาหนดอตราคาปรบในสญญา (ขอ 162)

หลกประกนสญญา (ขอ 167)

ใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงน

1. เงนสด

2. เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟท

ลงวนททใชเชคหรอดราฟทนนชาระตอเจาหนาท หรอกอนวนนน

ไมเกน 3 วนทาการ

3. หนงสอคาประกนของธนาคารในประเทศ โดยอาจเปนหนงสอคา

ประกนอเลกทรอนกสกได

4. หนงสอคาประกนของบรษทเงนทน

5. พนธบตรรฐบาลไทย

37

มลคาหลกประกนสญญา (ขอ 168)

กาหนดเปนจานวนเตม ในอตรารอยละ 5 ของราคาพสดทจดซอจดจางในครงนน

เวนแต การจดหาทสาคญพเศษ กาหนดสงกวารอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10 กได

* กรณหนวยงานของรฐเปนผยนขอเสนอหรอเปนคสญญา ไมตองวางหลกประกน (ขอ 169)

38

– หนวยงานรฐอาจทาขอตกลงเปนหนงสอโดยไมทาตามแบบสญญาทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

กได ในกรณดงตอไปน

การจดทาขอตกลงเปนหนงสอ

1. 1.1 การจดซอจดจางโดยวธคดเลอก

-กรณทมความจาเปนเรงดวนทตองใชพสดนน ตามมาตรา 56 (1) (ค)

1.2 การจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง

- กรณมวงเงนในการจดซอจดจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง ตามมาตรา 56 (2) (ข)

- กรณมความจาเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน เนองจากอบตภยหรอภยธรรมชาต ตามมาตรา 56 (2) (ง)

- กรณเปนพสดทจะขายทอดตลาด ตามมาตรา 56 (2) (ฉ)

1.3 การจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง

- กรณงานจางทมวงเงนคาจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทราวง ตามมาตรา 70 (3) (ข)

2. การจดซอจดจางจากหนวยงานรฐ

3. กรณทคสญญาสามารถสงมอบพสดไดครบถวน

ภายใน 5 วนทาการ นบแตวนถดจากวนทาขอตกลง

4. การเชาทผเชาไมตองเสยเงนอนใดนอกจากคาเชา

5. กรณอนตามทคณะกรรมการนโยบายประกาศในราชกจจานเบกษา

** การจดซอจดจาง วงเงนเลกนอย ตามทกาหนดในกฎกระทรวง (ไมเกน 1 แสนบาท) จะไมทาขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได

แตตองมหลกฐานในการจดซอจดจางครงนน **

มาตรา 96

1.การจดงานพระราชพธถวายพระเพลงพระบรมศพฯ

2.การจดซอโดยตรงจากตางประเทศ หรอผานองคการ

ระหวางประเทศทผขายกาหนดใหตองทาตามเงอนไขผขาย

3.การเชาอสงหารมทรพยโดยตองปฏบตตามเงอนไขของ

ผใหเชาเปนสาคญ

4.วธคดเลอก ตามมาตรา 56 (1) (ข) (ฉ) และ (ช)

5.วธเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 (2) (ค) และ (จ)

6. กฎกระทรวงกาหนดวธเฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2561 ขอ 2 (5)

39

การคนหลกประกน (ขอ 170)

หลกประกนสญญา ใหคนแกคสญญา หรอผคาประกนโดยเรว และอยางชา

ตองไมเกน 15 วน นบถดจากวนทคสญญา พนขอผกพนตามสญญาแลว

40

การคนหลกประกน หนงสอคาประกนของธนาคาร บรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพย ในกรณทผยนขอเสนอหรอคสญญา ไมมารบภายในกาหนดเวลาขางตน ใหรบสงตนฉบบหนงสอคาประกนใหแกผยนขอเสนอหรอคสญญา โดยทางไปรษณยลงทะเบยนโดยเรวพรอมกบแจงใหธนาคาร บรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพย ผคาประกนทราบดวย

สาหรบหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสของธนาคารใหคนแกธนาคารผออกหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส

คณะกรรมการตรวจรบพสด

งานซอหรองานจาง ระเบยบฯ

ขอ 175

งานจางกอสราง

การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

ระเบยบฯ

ขอ 176

41

หลกเกณฑการตรวจรบพสด

หลกการ

ม. 100 +ระเบยบฯ

ยกเวน

คณะกรรมการตรวจรบพสด

การซอหรอจาง ไมเกน 500,000 บาท (ม. 56 (2) (ข)) ตามขอ 79 วรรค 2

กรณจาเปนเรงดวนทเกดขนโดยไมคาดหมายไวกอน ใช

“รายงานขอความเหนชอบ” เปน “หลกฐานการตรวจรบ” โดยอนโลม

จงไมตองแตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสด/ผตรวจรบพสด

การซอหรอจางวงเงนเลกนอย (กฎกระทรวง

ไมเกน 1 แสนบาท)

แตงตงบคคลหนงบคคลใด เปน “ผตรวจรบ”

42

ม.100 วรรคสาม ผรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสด ซงไมใชผทไดรบแตงตงใหดารงตาแหนง

ทปฏบตงานเกยวกบการการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดใหไดรบคาตอบแทนตามทกระทรวงการคลงกาหนด

ภายใ

น 3

วนท

าการ

คณะกรรมการ

ตรวจรบพสด

(ครบองค

ประชม)

มตองคประชม

: บางคน

ไมรบมอบ

มตองคประชม

: เหนวา ถกตอง

มตองคประชม

: เหนวา ไมถกตอง

รายงานหวหนาหนวยงานของรฐ เพอทราบ

ทาใบตรวจรบ อยางนอย 2 ฉบบ

ใหผขาย/ผรบจาง 1 และ จนท. 1

: รบพสดไว ถอวาสงมอบถกตอง

ณ วนทสง : สงมอบพสดให จนท.

มตองคประชม

: เหนวา ถกตอง

เพยงบางสวน

รายงานหวหนาหนวยงานของรฐ

เพอทราบและสงการ

ทราบ

(ตามมต)

สงการ

แจง

คสญญา

สญญา

ไมไดกาหนด

เปนอยางอน

รบไวเฉพาะทถกตอง

รายงาน

หวหนาหนวยงานของรฐ

ทาบนทกความเหนแยง

เสนอหวหนาหนวยงาน

ของรฐเพอสงการ

ใหรบ

ไมรบ

43

คณะกรรมการตรวจรบพสด งานซอหรอจาง (ขอ 175)

คณะกรรมการ

ตรวจรบพสด

งานจาง

กอสราง

(องคประชม)

ผควบคมงานรายงานหวหนาหนวยงานของรฐ

เพอทราบ

ทาใบรบรองผลการปฏบตงาน

อยางนอย 2 ฉบบ

ใหผรบจาง 1 และ จนท. 1 มตองคประชม

: เหนวา ถกตอง

ทงหมด / เฉพาะงวด

มตองคประชม

: เหนวา ไมถกตอง

รายงานหวหนาหนวยงานของรฐ

เพอทราบหรอสงการ

ทราบ

(ตามมต)

สงการ

แจง

คสญญา

มตองคประชม

: บางคนไมรบมอบ

ทาบนทกความเหนแยง

เสนอหวหนาหนวยงาน

ของรฐ เพอสงการ

ใหรบ

ไมรบ

: ถอวาสงมอบครบถวน ณ วนทสง

44

คณะกรรมการตรวจรบพสด งานจางกอสราง (ขอ 176)

ระเบยบขอ 176 (1) คกก.ตรวจรบพสด ตองตรวจสอบคณวฒของผควบคมงานกอสรางของผรบจางใหเปนไปตาม ก.ม.วาดวยการควบคมอาคาร

การงด ลดคาปรบ หรอการขยายเวลาการทาสญญา (ขอ 182)

เหตเกดจากความผด

เกดจากความบกพรอง

ของหนวยงานของรฐ

เหตสดวสย

เหตเกดจากพฤตการณ

อนหนงอนใด ทคสญญา

ไมตองรบผด

ตามกฎหมาย

เหตอนตามทกาหนดให

กฎกระทรวง

ตามมาตรา 102 ใหอยในดลยพนจของผมอานาจ ทจะพจารณาได

ตามจานวนวนทมเหตเกดขนจรงเฉพาะในกรณดงตอไปน

ใหหนวยงานของรฐกาหนดใหคสญญาตองแจงเหตดงกลาวภายใน 15 วน นบถดจากวนทเหตนนสนสดลง

หรอตามทกาหนดในกฎกระทรวง หากไมแจงภายในเวลาทกาหนดคสญญาจะยกขนมากลาวอางในภายหลงไมได

เวนแตกรณเกดจากความผด เกดจากความบกพรองของหนวยงานของรฐ ซงมหลกฐานชดแจง

หรอหนวยงานของรฐทราบดอยแลวตงแตตน 45

การลงโทษใหเปนผทงงาน

หามหนวยงานของรฐกอนตสมพนธกบผทงงานทถกระบ

ชอไวในบญชรายชอผทงงาน และไดแจงเวยนชอแลว

เวนแต จะไดมการเพกถอนการเปนผทงงาน (ขอ 192)

กรณปรากฏวา ผยนขอเสนอ หรอคสญญาของหนวยงานของรฐ

กระทาการอนมลกษณะเปนการทงงาน ตามความในมาตรา 109 ใหหวหนา

หนวยงานของรฐพจารณาใหผยนขอเสนอคสญญาหรอผรบจางชวงท

หนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวงงานได หรอทปรกษา หรอผใหบรการ

ออกแบบหรอควบคมงาน เปนผทงงาน แลวแตกรณ พรอมความเหนของตน

เสนอไปยงปลดกระทรวงการคลงเพอพจารณาสงใหเปนผทงงานโดยเรว (ขอ 193)

46

เปนผยนขอเสนอทไดรบการคดเลอกแลวไมยอมทาสญญาหรอขอตกลง

เปนหนงสอกบหนวยงานของรฐภายในเวลาทกาหนด

คสญญาของหนวยงานของรฐหรอผรบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาต

ใหรบชวงงานได ไมปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอนน

เมอปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระทาการอนมลกษณะ

เปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม เสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน

หรอกระทาการโดยไมสจรต

เมอปรากฏวาผลการปฏบตตามสญญาของทปรกษาหรอผใหบรการงานจางออกแบบ

หรอควบคมงานกอสรางมขอบกพรอง ผดพลาด หรอกอใหเกดความเสยหายแก

หนวยงานของรฐอยางรายแรงเมอปรากฏวาผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางหรอผประกอบการ

งานกอสรางไมปฏบตตามมาตรา 88

การกระทาอนๆ ทกาหนดในกฎกระทรวง

การลงโทษใหเปนผทงงาน (ตอ)ม.109 ในกรณปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระทาการดงตอไปน

โดยไมมเหตอนควร ใหถอวากระทาการอนมลกษณะเปนการทงงาน

47

การบรหารพสด : การเกบ การบนทก การเบกจายการบรหารพสดในหมวดน ไมใชบงคบกบงานบรการ งานกอสราง

งานจางทปรกษา และงานจางออกแบบหรอควบคมงาน

การเกบและการบนทก

(ขอ 203)

การเบกจาย

(ขอ 204-206)

การยม

(ขอ 207-211)

การบารงรกษา การตรวจสอบ

(ขอ 212-214)

การจาหนายพสด

(ขอ 215-219)

46

การบรหารพสด (ตอ)

การเกบและการบนทก (ขอ 203) :- ลงบญชหรอทะเบยนเพอควบคมพสด แลวแตกรณ แยกเปนชนด

และแสดงรายการตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

ใหมหลกฐานการรบเขาบญชหรอทะเบยนไวประกอบรายการดวย

สาหรบพสดประเภทอาหารสด จะลงรายการอาหารสดทกชนดในบญช

เดยวกนกได

เกบรกษาพสดใหเปนระเบยบเรยบรอย ปลอดภย และใหครบถวน

ถกตองตรงตามบญชหรอทะเบยน

49

การบรหารพสด (ตอ)

การเบกจาย :- ใหหวหนางานทตองใชพสดนน เปนผเบก (ขอ 204)

การจายพสด ใหหวหนาหนวยพสดทมหนาทเกยวกบการควบคมพสดหรอผทไดรบ

มอบหมายจากหวหนาหนวยงานของรฐเปนหวหนาหนวยพสด เปนผสงจายพสด

ผจายพสดตองตรวจสอบความถกตองของใบเบกและเอกสารประกอบ (ถาม)

แลวลงบญชหรอทะเบยนทกครงทมการจาย และเกบใบเบกจายไวเปนหลกฐานดวย

(ขอ 205)

หากมความจาเปนจะกาหนดวธการเบกจายพสดเปนอยางอน ใหอยในดลพนจของ

หวหนาหนวยงานของรฐนน โดยใหรายงานคณะกรรมการวนจฉยและสานกงาน

การตรวจเงนแผนดนทราบดวย (ขอ 206)

50

การบรหารพสด (ตอ)

การยม : การใหยม หรอนาพสดไปใชในกจการ ซงมใชเพอประโยชนของทางราชการจะกระทามได (ขอ 207)

พสดประเภทใชคงรป (ขอ 208)

การยมระหวางหนวยงานของรฐ จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐผใหยม

การใหบคคลยมใชภายในสถานทของหนวยงานของรฐเดยวกน จะตองไดรบอนมตจากหวหนา

หนวยงานซงรบผดชอบพสดนน แตถายมไปใชนอกสถานทของหนวยงานของรฐ จะตองไดรบ

อนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐ

51

ผยมสงคนพสดนนในสภาพทใชการไดเรยบรอย หากเกดชารดเสยหาย หรอใชการไมได หรอสญ

หายไป ผยมตองจดการแกไขซอมแซมใหคงสภาพเดมโดยเสยคาใชจายของตนเอง หรอชดใชเปนพสด

ประเภท ชนด ขนาด ลกษณะและคณภาพอยางเดยวกน หรอชดใชเปนเงนตามราคาทเปนอยในขณะยม

โดยมหลกเกณฑดงน (ขอ 209)

ราชการสวนกลาง และราชการสวนภมภาค ใหเปนไปตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด

ราชการสวนทองถน ใหเปนไปตามหลกเกณฑทกระทรวงมหาดไทยกาหนด

หนวยงานของรฐอน ใหเปนไปตามหลกเกณฑทหนวยงานของรฐนนกาหนด

การบรหารพสด (ตอ)

การยม : การใหยม หรอนาพสดไปใชในกจการ ซงมใชเพอประโยชนของ

ทางราชการจะกระทามได

พสดประเภทสนเปลอง (ขอ 210) ใหกระทาไดเฉพาะ หนวยงานของรฐผยมมความจาเปน รบดวน จะดาเนนการจดหาได

ไมทนการ และหนวยงานของรฐผใหยมมพสดนนๆ พอทจะใหยมได และใหมหลกฐาน

การยมเปนลายลกษณอกษร

ทงน โดยปกตหนวยงานของรฐผยมจะตองจดหาพสดเปนประเภท ชนด และ

ปรมาณเชนเดยวกนสงคนใหหนวยงานของรฐผใหยม

52

เมอครบกาหนดยม ใหผใหยมหรอผรบหนาทแทนมหนาทตดตามทวงพสดทใหยมไป

คนภายใน 7 วน นบแตวนครบกาหนด (ขอ 211)

การบรหารพสด (ตอ)

การบารงรกษา (ขอ 212) การตรวจสอบพสด (213)

- จดใหมผควบคมดแลพสดทอยในความ

ครอบครองใหอยในสภาพทพรอมใชงานได

ตลอดเวลา

- ใหมการจดทาแผนการซอมบารงทเหมาะสม

และระยะเวลาในการซอมบารงดวย

- กรณทพสดเกดการชารดใหหนวยงานของรฐ

ดาเนนการซอมแซมใหกลบมาอยในสภาพ

พรอมใชงานโดยเรว

- กอนสนปงบประมาณของทกป แตงตงผรบผดชอบ

ในการตรวจสอบพสดซงมเปนเจาหนาท ตรวจสอบ

การรบจายพสดในงวด 1 ปทผานมา

- รายงานผลการตรวจสอบตอผแตงตงภายใน 30 วน

ทาการ นบแตวนเรมดาเนนการตรวจสอบพสดนน

- หากผลการตรวจสอบปรากฏเหนไดอยางชดเจนวา

พสดชารด เสอมสภาพ เนองมาจากการใชงาน

ตามปกต หรอสญไปตามธรรมชาต ใหหวหนา

หนวยงานของรฐพจารณาสงการใหดาเนนการ

จาหนายตอไปได (ขอ 214)

53

การบรหารพสด (ตอ)

การจาหนายพสด : ขาย (ขอ 215 (1) ) ใหดาเนนการขายโดยวธทอดตลาดกอน แตถาขายโดยวธทอดตลาดแลวไมไดผลด

ใหนาวธทกาหนดเกยวกบการซอมาใชโดยอนโลม เวนแต

1. การขายพสดครงหนงซงมราคาซอหรอไดมารวมกนไมเกน 500,000 บาท จะขาย

โดยวธเฉพาะเจาะจง โดยไมตองทอดตลาดกอนกได โดยตกลงราคา

2. การขายใหแกหนวยงานของรฐ หรอองคการสถานสาธารณกศลตามมาตรา 47 (7)

แหงประมวลรษฎากร ใหขายโดยวธเฉพาะเจาะจง

3. การขายอปกรณอเลกทรอนกส เชน โทรศพทเคลอนท แทบเลต ใหแกเจาหนาท

ของรฐทหนวยงานของรฐ มอบใหไวใชงานในหนาท เมอบคคลดงกลาวพนจาก

หนาท หรออปกรณดงกลาวพนระยะเวลาการใชงานแลว ใหขายใหแกบคคลดงกลาว

โดยวธเฉพาะเจาะจง

54

การบรหารพสด (ตอ)

การจาหนายพสด : ขาย

การขายโดยวธทอดตลาด ใหถอปฏบตตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

โดยใหผทไดรบมอบหมายทาการประเมนราคาทรพยสนกอนการประกาศ

ขายทอดตลาด กรณทเปนพสดทมการจาหนายเปนการทวไปใหพจารณาราคา

ทซอขายกนตามปกตในทองตลาด หรอราคาทองถนของสภาพปจจบนของพสดนน

ณ เวลาทจะทาการขาย และควรมการเปรยบเทยบราคา ตามความเหมาะสม กรณท

เปนพสดทไมมการจาหนายทวไป ใหพจารณาราคาตามลกษณะ ประเภท ชนดของ

พสด และอายการใชงาน รวมทงสภาพและสถานทตงของพสดดวย ทงน ใหเสนอ

หวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหความเหนชอบราคาประเมนดงกลาว

โดยคานงถงประโยชนของหนวยงานของรฐดวย

หนวยงานของรฐจะจางผประกอบการทใหบรการขายทอดตลาดเปน

ผดาเนนการกได 55

การบรหารพสด (ตอ)กองการพสดภาครฐ

การจาหนายพสด :

แลกเปลยน ใหดาเนนการตามวธการแลกเปลยนทกาหนดไวในระเบยบน

(ขอ 215 (2))

โอน ใหโอนแกหนวยงานของรฐ หรอองคการสถานสาธารณกศลตามมาตรา

47 (7) แหงประมวลรษฎากร ทงน ใหมหลกฐานการสงมอบไว

ตอกนดวย (ขอ 215 (3))

แปรสภาพหรอทาลาย ตามหลกเกณฑและวธการทหนวยงานของรฐ

กาหนดการดาเนนการตามวรรคหนง โดยปกตใหแลวเสรจภายใน 60 วน

นบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐสงการ (ขอ 125 (4))

แลกเปลยน โอน แปรสภาพหรอทาลาย

56

ท กค (กวจ) 0405.4/ว 322 ลว. 24 ส.ค. 2560 เรอง แนวทางปฏบตในการดาเนนการจดซอจดจางผานระบบ e-GP

กาหนดแนวทางปฏบตงานในระบบ e-GP ดงน

1. จดทาคมอประกอบการปฏบตงานในระบบ e-GP

2. การจดซอจดจางทไมตองดาเนนการในระบบ e-GP

2.1 การประกาศแผนการจดซอจดจาง

- กรณทไดรบการยกเวนไมตองจดทาและประกาศแผนฯ ในระบบ e-GP คอกรณ ตาม พรบ.ฯ

มาตรา 11 (1) (2) (3) (4)

2.2 การจดซอจดจาง

Company Logo

57

2

การจดซอจดจาง

ตามขอ 79 วรรค 2

1

การจดซอจดจาง

1.1 สวนราชการและองค

ปกครองสวนทองถน ตากวา

5,000 บาท

1.2 รฐวสาหกจและหนวยงาน

ของรฐอนๆ ไมเกน 100,000 บาท

3

การจางเหมาบคคลธรรมดา

ตามหนงสอ กรมบญชกลาง

ดวนทสดท กค 0421.4/ว.82 ลง

วนท 28 กมภาพนธ 2556

4

การซอนามนเชอเพลงไมถง

10,000 ลตร ไมมภาชนะเกบรกษา

นามนเชอเพลง

ซอมความเขาใจหนงสอเวยนทสาคญ

58

ท กค (กวจ) 0405.2/ว 119 ลว. 7 ม.ค. 2561

เรอง แนวทางการปฏบตในการดาเนนการจดหาพสดทเกยวกบคาใชจายในการบรหารงาน คาใชจายในการ

ฝกอบรม การจดงาน และการประชมของหนวยงานของรฐ

กาหนดรายการเกยวกบคาใชจายในการบรหารงานของหนวยงานของรฐ ตาม ตาราง 1 เปนคาใชจายทตอง

ดาเนนการภายใต พ.ร.บ. การจดซอจดจางฯ พ.ศ. 2560

รายการเกยวกบคาใชจายในการบรหารงานของหนวยงานของรฐ ตาม ตาราง 2 เปนคาใชจายทไมตองดาเนนการตาม

พ.ร.บ. การจดซอจดจางฯ พ.ศ. 2560

*เพอใหการดาเนนการจดซอจดจางพสดทเกยวกบคาใชจายในการบรหารงานของหนวยงานของรฐ ตาม ตาราง 1

กรณทเปนการจดซอจดจางในวงเงนเลกนอยเปนไปดวย ความสะดวก รวดเรว และลดขนตอนในการดาเนนการ และมแนว

ทางการปฏบตเดยวกน จงขอยกเวนการปฏบตตามระเบยบฯ ขอ 22 วรรคหนง (คอ ไมตองจดทารายงานขอซอขอจาง

จงไมตองจดทารายงานขออนมตสงซอสงจาง ไมตองจดทาใบสงซอสงจาง ไมตองตรวจรบ และไมตองทา e-GP ) โดยให

ดาเนนการตามแนวทางดงน

1. ใชกบกรณการจดซอจดจางพสดทเกยวกบคาใชจายในการบรหารงานทมวงเงนการจดซอจดจางครงหนง

ไมเกน 10,000 บาท

2. ใหเจาหนาทหรอผทไดรบมอบหมายดาเนนการจดซอจดจางพสดไปกอน แลวรบรายงานขอความเหนชอบ

พรอมดวยหลกฐานการจดซอจดจางนน เสนอตอหวหนาหนวยงานของรฐภายใน 5 วนทาการถดไป

3. เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบแลว ใหถอวารายงานขอความเหนชอบดงกลาว เปนหลกฐาน

ในการตรวจรบโดยอนโลม

กค (กวจ) 0405.2/ว 119 ลว. 7 ม.ค. 2561 (ตอ)

59

ลาดบ รายการ

1 คาใชจายระหวางเตรยมการรบเสดจ หรอเกยวกบการรบเสดจ สงเสดจพระมหากษตรย พระราชน พระบรม

วงศานวงศ

2 -คาพานพมดอกไม พานประดบพมดอกไม พานพมเงนพมทอง กรวยดอกไมพวงมาลย ชอดอกไม กระเชาดอกไม

หรอพวงมาลา สาหรบวางอนสาวรย หรอใชในการจดงานการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรตในวโรกาสตางๆ

-คาหรดหรอพวงมาลา

3 คาใชจายในการจดประชมราชการ สมมนา จดงานและใหความหมายรวมถงการประชมราชการทางไกลผาน

ดาวเทยม ตามทจาเปน เชน คาเชาสถานทอบรม คาเชารถ คากระเปา คาเอกสาร และอปกรณเครองเขยน

คาดอกไม คาตกแตงสถานท คาปายไวนล คาของทระลกวทยากร

4 -คาของขวญหรอของทระลกทมอบใหชาวตางประเทศ กรณเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว กรณชาว

ตางประเทศเดนทางมาประเทศไทย ในนามของหนวยงานของรฐเปนสวนรวม

-คาของขวญหรอของทระลกทมอบใหกรณหนวยงานทใหความชวยเหลอหนวยงานของรฐหรอกรณการเยยมชม

หนวยงานของรฐในนามของหนวยงานของรฐเปนสวนรวม

5 คาของขวญหรอของทระลกเพอแสดงความยนดหรอเนองในเทศกาลตางๆ ในนามของหนวยงานของรฐเปน

สวนรวม เชน กระเชาของขวญ กระเชาผลไม กระเชาดอกไม ชอดอกไม ของชารวย

ตาราง 1

การฝกอบรม

กค (กวจ) 0405.2/ว 119 ลว. 7 ม.ค. 2561 (ตอ)

60

ลาดบ รายการ

6 คาโล ใบประกาศเกยรตคณ คากรอบใบประกาศเกยรตคณ ของขวญ ของรางวลของทระลกสาหรบขาราชการ

ลกจางประจา หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเกษยณอาย หรอผใหความชวยเหลอ หรอควรไดรบการยกยอง

จากทางราชการ

7 คาใชจายในการประดบ ตกแตงอาคารสถานทของหนวยงานของรฐ

8 คาบรการ หรอคาใชจายเกยวกบการกาจดแมลง แมง หน หรอสตวทอาจเปนพาหนะนาโรครายมาสคน และให

หมายความรวมถงการกาจดเชอโรคหรอเชอราตามหนวยงานของรฐหรอบานพกททางราชการจดไวให

9 คาใชจายในการจดหาอาหารสาหรบผปวยสามญ ผปวยโรคเรอนของสถานบรการของหนวยงานของรฐหรอ

สาหรบผถกควบคม คมขง กกขง คมความประพฤต หรอผทถกใชมาตรการอนใดอนมลกษณะเปนการจากดสทธ

เสรภาพซงตองหาวากระทาความผด หรออาหาร นม อาหารเสรมสาเหรบเดกทอยในสถานสงเคราะหของราชการ

หรอหนวยงานของทางราชการ

10 คาใชจายในการเปนสมาขก หรอการจดซอหนงสอ จลสาร วารสาร หนงสอพมพ หนงสออเลกทรอนกสเพอใชใน

ราชการโดยสวนรวม

11 คาบรการในการกาจดสงปฏกล จดเกบขยะของหนวยงานของรฐ คาบรการในการกาจดสงปฏกลบานพกของทาง

ราชการกรณไมมผพกอาศย

ตาราง 1

กค (กวจ) 0405.2/ว 119 ลว. 7 ม.ค. 2561 (ตอ)

61

ลาดบ รายการ

12 คาใชจายตาง ๆ ทเกดจากการใชพสดทยมจากหนวยงานอน เพอใชในการปฏบตราชการ หรอปฏบตงานกรณ

จาเปนเรงดวนเปนการชวคราว

13 คาวสดทใชเพออานวยความสะดวกแกผปฏบตงาน

14 คารบรองและคาใชจายทเกยวเนองในการรบรองบคคลภายนอก

15 คาน าดม

ตาราง 1

เปนรายการคาวสด ทอยในระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการบรหารงาน

ของสวนราชการ พ.ศ.2553 ขอ 17 (3) ทใหเบกตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด

หรอ ไดรบอนมตจากกระทรวงการคลงกอนจงจะซอได ดงนน จงไมใชวสดสานกงาน

หรอวสดทวไป

การเตรยมความพรอมเครองคอมพวเตอรเพอรองรบ

ระบบ e-GP ภายใต พรบ. และ ระเบยบจดซอจดจางฯ พ.ศ. 2560

เครองคอมพวเตอรตองมคณลกษณะขนตาเปนระบบปฏบตการตงแต Windows 7

ขนไป บราวเซอร (Browser) สาหรบเขาอนเทอรเนต คอ Internet Explorer ตง

แตเวอรชน 11 ขนไป หรอ Google Chrome ตงแตเวอรชน 40 ขนไป

ตงคา Pop up เพอดาเนนการไมบลอก Pop up

ตงคา Setup Configuration IE เพอใหทกครงทเขาเวบไซตจดซอจดจางภาครฐ

(www.gprocurement.go.th) IE 11 จะรองรบการทางานกบระบบงานทซง

สามารถทางานบน IE version กอนหนาน (IE 8, 9, 10)

ตงคาหนากระดาษในการพมพเอกสารจากระบบ e-GP

สามารถดาวนโหลดคมอ ไดท www.gprocurement.go.th หวขอ “คมอผใชงานในระบบ

e-GP ตามพระราชบญญตฯ”

60

ชองทางตดตามขาวสาร/ตดตอสอบถาม

เวบไซตระบบการจดซอจดจางภาครฐ www.gprocurement.go.th

Facebook จดซอจดจางภาครฐ

Call Center กรมบญชกลาง เบอรโทรศพท 0-2270-6400 กด 3

กองพสดภาครฐ กรมบญชกลาง เบอรโทรศพท 02-127-7000 ตอ 4338 ,

4647 , 6704 , 6979

สานกงานคลงจงหวดลพบร เบอรโทรศพท 0-3677-0154-5

สามารถดาวนโหลดคมอการปฏบตงานวธตาง ๆ เอกสาร วดโอสาธต ไดท

www.gprocurement.go.th หวขอ “คมอผใชงานในระบบ e-GP ตามพระราชบญญตฯ”

What’s Your Message?Thank You

น.ส.ณปภช เพงมณนกวชาการคลงชานาญการพเศษ

ผอานวยการกลมงานกากบและบรหารการคลง 1สานกงานคลงจงหวดลพบร

โทร. 0-8864-7977-8