รายงานผลการติดตามและประเมินผลโครงการ...

รายงานผลการตดตามและประเมนผลโครงการ

การบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ. 2561

กองแผนและงบประมาณ องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน โทรศพท/โทรสาร 043 236793

www.kkpao.go.th

-ก-

คานา การตดตามและประเมนผลโครงการการบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ. 2561 เนนรปแบบการมสวนรวมของประชาชนและการบรณาการของทกภาคสวนใหเขามามสวนรวมในการดาเนนงานตงแตรวมคดรวมทา สรางจตสานกของคนในชมชน สรางการมสวนรวมของประชาชนใน พนทโดยเขามามสวนรวมกจกรรมในการบรหารจดการดานสงแวดลอมโดยเฉพาะดานขยะหรอขยะอนตราย ทกสงลวนมผลกระทบตอคนในชมชน นอกจากจะเปนการรณรงค ประชาสมพนธ อบรมใหความรแกคนในชมชนแลวยงเปนการปลกจตสานกใหกบเยาวชน คนในชมชน รจกในการคดแยกขยะครวเรอนกอนทจะนาไปทง และทาความเขาใจกบประชาชน คนในชมชนใหเหนความสาคญของการดแลรกษาสภาพแวดลอมในหมบาน ชมชน ทองถนของตนเองเปนการชวยสรางจตสานกใหประชาชนไดเกดความตระหนกเหนคณคาของคนในชมชน สะดวก สะอาด ปลอดภย มสขอนามยและสภาพแวดลอมทด

ในการน คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ.2561 จงไดดาเนนการตดตามและประเมนผลการดาเนนงานโครงการวามประสทธภาพและประสทธผลมากนอยเพยงใด ซงผลจากการวเคราะหประเมนผลทได สามารถนาไปเปนขอมลและแนวทางในการพฒนาแผนงาน/โครงการ ขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน และเปนเครองมอสาหรบผบรหารขององคการบรหารสวนจงหวด หรอหนวยงานอนๆทเกยวของ เพอทจะนาไปใชในการบรหารงานในองคกรใหเกดประโยชนอยางสงสด มประสทธภาพและประสทธผลโดยสวนรวมตอไป

ฝายตรวจตดตามและประเมนผลแผนงานโครงการ กองแผนและงบประมาณ องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

กรกฎาคม 2561

-ข-

สารบญ

คานา ก สารบญ ข บทสรปผบรหาร ค

บทท 1 บทนา 1 1.1 หลกการเหตผล 1 1.2 วตถประสงค 2 1.3 ขอบเขตการตดตามและประเมนผล 2 1.4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 3 1.5 คานยามศพท 3 บทท 2 เอกสารทเกยวของ 5 2.1 แนวคดเกยวกบการมสวนรวม 5 2.2 ความรทวไปเกยวกบขยะมลฝอย 6 2.3 ความรทวไปเกยวกบขยะอนตราย 14 2.4 บทบาท หนาท ของจงหวด และ องคกรปกครองสวนทองถน 17 2.5 เอกสารทเกยวของ 19 2.6 นโยบายรฐบาลการบรหารจดการขยะและของเสยอนตราย 20 2.7 ศนยการเรยนรการบรหารจดการขยะอนตรายและของเสยอนตรายจงหวดขอนแกน 25 บทท 3 วธการตดตามและประเมนผล 27 3.1 ประชากรกลมตวอยาง 27 3.2 ขนตอนในการวเคราะหขอมล 28 3.3 เครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล 28 3.4 การเกบรวบรวมขอมล 28 3.5 ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขอมล 29 3.6 การวเคราะหขอมล 29 3.7 การนาเสนอ 29 บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล 30 4.1 สญลกษณทใชในการวเคราะหขอมล 30 4.2 ขนตอนในการวเคราะหขอมล 30 4.3 ผลการวเคราะหขอมล 30 4.4 ขอเสนอแนะอนๆ 46

-ตอ-

บทท 5 สรปการตดตามและประเมนผล 47 5.1 วตถประสงคการตดตาม 47 5.2 สรปผลการตดตามและประเมนผล 47 5.3 ปญหาการจดการขยะอนตราย 49 5.4 แนวทางแกไขการบรหารจดการขยะอนตราย 50 5.5 ขอเสนอแนะจากการตดตามและประเมนผล 50

บรรณานกรม ภาคผนวก

1 บทสรปผบรหาร

-ค-

บทสรปผบรหาร

การตดตามและประเมนผลโครงการการบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ. 2561 เปนการตดตามและประเมนผลโครงการ ความพงพอใจของประชาชนและการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการขยะในพนทจงหวดขอนแกน โดยทาการลงพนทเกบขอมลกบประชาชนกลมตวอยางโดยไมเจาะจง เจาหนาทจากสวนราชการอน และจากองคกรปกครองสวนทองถนในพนทจงหวดขอนแกน ททาบนทกขอตกลงความรวมมอ(M.O.U.)กบองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน เพอรวบรวมขอมลประเมนระดบความพงพอใจของประชาชนทมตอการดาเนนการ ขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน โดยใชแบบสอบถามแบบปลายเปดและปลายปด แบงเปน 2 ชด คอ ประชาชนทวไป และเจาหนาททเกยวของ ผลการตดตามและประเมนผล พบวา กลมเปาหมายประกอบดวย เจาหนาทจากองคกรปกครองสวนทองถนจากสวนราชการอน ประชาชนทวไป และผเกยวของ ในพนทจงหวดขอนแกน ททาบนทกขอตกลงความรวมมอ (M.O.U.) กบองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน รวมทงสน 349 คน พบวา เปนหญง 189 คน ชาย 160 คน มอายระหวาง 41-50 ป มากทสด(113 คน) รองลงมาอาย 51-60 ป (95 คน) อาย 31-40 ป(52 คน) อาย 21-30 ป(46 คน) อาย 61 ปขนไป (38 คน) และอายตากวา 20 ป (5 คน) สถานภาพ พบวา สมรส (238 คน) โสด(74 คน) หมาย หรอหยาราง(37 คน) ระดบการศกษา พบวา จบปรญญาตร (92 คน) ประถมศกษา(84 คน) มธยมศกษาตอนปลาย(58 คน) มธยมศกษาตอนตน(50 คน) ปวช./ปวส.(44 คน)และสงกวาปรญญาตร(21 คน) ตาแหนง/อาชพ พบวา เจาหนาทของรฐ (100 คน) รบจางทวไป (81 คน) เกษตรกรรม (74 คน) ประกอบธร กจสวนตว (36 คน ) คนงาน ( 18 คน ) หวหนาสวนราชการ ( 12 คน ) ผน า อปท .และ ส ม า ช ก อ ป ท . 1 0 ค น ) พ น ก ง า น เ อ ก ช น ( 9 ค น ) ไ ม ร ะ บ ต า แ ห น ง / อ า ช พ ( 9 ค น ) ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะ พบวา เกบรวบรวมมากกวา 30 วนขนไป (130 คน) นอยกวา 15 วน (110 คน) มากกวา 15 วน แตไมเกน 30 วน (103 คน) ไมระบเวลา (6 คน) สถานทเกบรวบรวมขยะกอนนาไปกาจด พบวา เกบรวบรวมบานตนเอง(230 คน) ทสาธารณะในหมบาน (61 คน) สถานทราชการ (48 คน) ไมระบสถานท (10 คน) ระยะเวลานาขยะอนตรายไปกาจด(ตามวน เวลา สถานท ทกาหนด) พบวา นอยกวา 1 เ ดอน ( 174 คน ) 3 เ ดอน /คร ง (91 คน ) 6 เ ดอน /คร ง (48 คน ) ปละคร ง (36 คน ) 2. ระดบความพงพอใจของประชาชนตอผลการดาเนนงานโครงการขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน โดยภาพรวมอยในระดบ “มาก “ ซงมคาเฉลยเทากบ 3.69 เปรยบเทยบคาเฉลย รายดานพบวา มคาเฉลยระดบ “มาก “ ทกดาน เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ประชาชนมความพงพอใจดานการมสวนรวมมากเปนลาดบหนง คอ ประชาชนมสวนรวมในการปลกจตสานกใหกบเยาวชน คนในชมชน ในการบรหารจดการขยะของชมชน มสวนรวมในการดแลสขภาพอนามยของคนในชมชน ลาดบทสอง ดานความปลอดภย พบวา ความปลอดภยแกประชาชนในชมชนเปนสงสาคญ ความสะดวกรวดเรวของการบรหารจดการขยะเพอนาไปจากด การดแลสขภาพของคนในชมชนใหถกสขลกษณะตามหลกสขาภบาล ลาดบท


สาม ดานการอานวยความสะดวก พบวา การอานวยความสะดวกในการใหบรการสถานทรวบรวมขยะนาไปก าจด การประสานงาน ขอมล ใน พน ท การแ จง เตอน ลวงห นาในการรวบรวมขยะไป กาจด

ลาดบทส ดานการประชาสมพนธ พบวา การกาจดขยะอนตรายแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด งบประมาณและวธกาจดขยะตรงกบความตองการของประชาชน การแจงประชาสมพนธใหประชาชนรบรระยะเวลานาขยะไปกาจดและลาดบทหา ดานขอมลการใหบรการ พบวา มระดบความพงพอใจตาสดคอ แตยงอยระดบมาก คอ การแจงระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะในครวเรอน การแจงรายละเอยดโครงการการบรหารจดการขยะ การแจงชอ หนวยงาน บรษททเกบรวบรวมขยะ

3. การมสวนรวมของประชาชนในดานการบรหารจดการขยะในพนทจงหวดขอนแกน พบวา ประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการขยะมคาเฉลยอยในระดบ “มาก“ ซงมคาเฉลยเทากบ 3.71 พบวา ผลจากการประเมนความพงพอใจของประชาชนดานการมสวนรวม มระดบความพงพอใจมากเปนอนดบหนง คอ การปลกจตสานกคนในชมชนทงเดก เยาวชน ทกคนในชมชน มสวนรวมในการเสนอโครงการเพอขอรบการสนบสนน รวมตรวจสอบ รวมดแลรกษาสขภาพอนามยของคนในชมชน รวมทงการบรหารจดการขยะในครวเรอน โดยการคดแยกประเภทขยะทวไป ออกจากขยะรไซเคล หรอขยะทนากลบมาใชใหม ขยะเศษอาหาร หรอขยะอนทรย การอบรมใหความรแกประชาชนในการลดปรมาณขยะและการคดแยกขยะมลฝอย ขยะอนตราย และการสงเสรมการนาขยะมลฝอยไปใชประโยชน สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนในครวเรอนสามารถนาขยะไปขายไดเพอใหเกดการขบเคลอนในการบรหารจดการขยะ จงตองอาศยความรวมมอจากทกคนในชมชนรวมทงภาครฐ เอกชน องคกรอสระ มสวนรวมในการบรหารจดการขยะ จดใหมภาชนะรองรบขยะมลฝอยใหเพยงพอและเหมาะสมกบประเภท ปรมาณขยะ ในสถานทแหงนนดวย โดยอยางนอยตองมภาชนะรองรบขยะมลฝอยทวไป และขยะเปนพษหรออนตรายจากชมชน ซงการดาเนนการดงกลาวประชาชนในพนทมสวนรวมในการบรหารจดการ เพอใหชมชนสะอาดถกสขลกษณะตามหลกสขาภบาล เปนตน

4. ขอเสนอแนะและการนาไปใช พบวาประชาชนตองการใหองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ในดานการบรหารจดการสงแวดลอมในทกดาน เชน แหลงนา ปาไม ขยะ เปนสงแวดลอมทเปนปญหาใหกบคนในชมชน จาเปนตองรวมมอกน รวมทงเครอขายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในหมบาน ชมชน ทใกลตวโดยการบรหารจดการขยะอนตราย รวมกบเครอขายฯ ในชมชน เสนอใหมกลองรบขยะพษโดยตรงนอกเหนอจาก ถงคดแยกขยะทวไป และทสาคญคนในครวเรอน ชมชน มจตสานก ตองรจกคดแยกขยะในครวเรอนของตนเอง เพองายและสะดวกในการรวบรวม เกบ และนาไปกาจดใหถกวธ ทาใหคนในชมชนมสขอนามยทด บานเมองสะอาดสงแวดลอมด เพอชมชนในจงหวดขอนแกนจะไดเปนชมชนปลอดภยไรขยะ


5.2.1 ปญหาการจดการขยะมลฝอยชมชนทเกดขนในพนท 1. มขยะมลฝอยตกคางอยเปนจานวนมาก เนองจากสถานทกาจดขยะมลฝอยสวนใหญดาเนนการไมถกหลกตามหลกวชาการ โดยมการเผากลางแจงและกองทงในบอดนเกาหรอพนทรกราง 2. สถานทกาจดขยะมลฝอยทถกตองตามหลกวชาการมไมเพยงพอ การจดหาพนทกอสรางสถานทกาจดทาไดยาก 3. ประชาชนคดคานไมเหนดวยใหมสถานทกาจดขยะมลฝอยอยในพนทของตนเอง สงผลใหสถานทกาจดทกอสราง หรอคดคานไมใหกอสรางสถานทกาจดขยะมลฝอยใหม 4. นโยบายของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนไมใหความสาคญกบการจดการขยะมลฝอย บางแหงขาดความตอเนองในการบรหารจดการ 5. องคกรปกครองสวนทองถนมขอจากดดานงบประมาณ อปกรณ เครองมอในการเกบขนและกาจดไมเพยงพอ และยงไมมระบบเกบรวบรวมและขนสงขยะมลฝอย แบบแยกประเภทเพอรองรบการคดแยกมลฝอยทตนทาง 6. ไมมระบบรองรบการใหบรการการจดการขยะมลฝอยอยางเพยงพอในแหลงทองเทยว องคกรปกครองสวนทองถนขนาดเลกและทอยหางไกล ไมไดมการวางแผน และการเตรยมความพรอมเพอรองรบการจดการขยะมลฝอยควบคไปกบการพฒนาเปนแหลงทองเทยว 7. ขาดความรวมมอและความตระหนกจากประชาชน นกทองเทยว และผประกอบการในการลด และคดแยกขยะมลฝอยตงแตตนทาง รวมถงยงมการใชสนคาและ/หรอบรรจภณฑทกาจดยากอยางฟมเฟอยและยอยสลายตามธรรมชาตไดยาก อาท ถงพลาสตกและโฟม เปนตน 8. ขาดกฎระเบยบบงคบเกยวกบการจดการขยะมลฝอย เชน เทศบญญตการเกบขนขยะมลฝอย แบบแยกประเภท เทศบญญตการกาหนดอตราคาธรรมเนยมการเกบขนและกาจดขยะมลฝอย เปนตนรวมทงการบงคบใชกฎหมายยงไมมประสทธภาพอยางเพยงพอ 9. ขาดประสทธภาพของการจดเกบคาธรรมเนยมใหครอบคลมและไมสะทอนตนทนการจดการ ขยะมลฝอยทงระบบ 10. ขาดการบรณาการอยางแทจรงระหวางหนวยงานทรบผดชอบดานนโยบาย กฎหมาย แผนงาน และงบประมาณ 11. การจดการขยะมลฝอยแบบรวมศนยไมสามารถดาเนนการในพนทองคกรปกครองสวนทองถนหลายแหงทมขนาดเลกและปรมาณขยะมลฝอยนอย เนองจากขาดการยอมรบจากผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนและการคดคานจากประชาชน

5.2.2 ปญหาการจดการขยะอนตรายชมชน 1. องคกรปกครองสวนทองถนไมมระบบคดแยก เกบรวบรวม และขนสงขยะอนตรายชมชน จงสงผลใหขยะอนตรายชมชนถกทงปนกบขยะมลฝอยทวไป 2. ไมมกฎหมายกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบการจดการขยะพษหรออนตรายจากชมชน


3. โรงงานกาจดขยะอนตรายจากชมชนทถกตองตามกฎหมายมจานวนนอย ไมเพยงพอกบปรมาณขยะมลฝอยทเกดขน 4. ขยะอนตรายจากชมชน และซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสบางประเภท ถกนาไปรไซเคลหรอนาไปกาจดดวยวธการทไมถกตองตามหลกวชาการ กอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอมและประชาชนในพนท 5. สถานทกาจดขยะอนตรายของชมชนอยหางไกลจากจดรวบรวมขยะ จงมปญหาดานงบประมาณในการขนสงไปกาจด 6. ประชาชนใหความรวมมอในการคดแยกขยะอนตรายออกจากขยะทวไปไมมากเทาทควร

5.2.3 แนวทางแกไขการบรหารจดการขยะอนตราย 1.องคกรปกครองสวนทองถน ตองใหความสาคญในการจดการขยะของเสยอนตราย โดยการ

พฒนาบคลากรทงระดบผบงคบบญชา และระดบปฏบตการใหตระหนกถงปญหา ขยะอนตรายตองไดรบการจดการและกาจดอยางถกหลกวชาการ

2. การประชาสมพนธและรณรงค รวมทงการจดสรรงบประมาณเพอการบรหารจดการขยะอนตรายจากชมชนอยางตอเนอง ใหประชาชนในชมชนเขาใจถงปญหาและอนตรายจากไมคดแยกและกาจดอยางถกหลกวชาการ 3. สรางกลไกลรปแบบการคดแยกขยะของเสยอนตราย ทาแผนการจดการขยะและของเสยอนตราย ทงในระยะสนและระยะยาว ตงแตการเกบรวบรวมการขนสง การบาบด และการกาจดขนสดทาย ตลอดจนการจดหาพนทสาหรบใชกาจด และดาเนนการกาจดอยางถกหลกวชาการ 4. เพมปรมาณถงขยะและแยกประเภทของถงขยะ กอนนาขยะมลฝอยไปทงตองแยกทงลงในถงรองรบขยะมลฝอยหลายใบ ถงเปยก ถงแหง ถงใสของเสยอนตราย 4. การกอสรางสถานทกาจดขยะและของเสยอนตรายใหไดมาตรฐานและมประสทธภาพ 5. การกาหนดนโยบายและมาตรการ ตลอดจนแนวทางการจดการขยะมลฝอยและสงปฏกล ทเปนรปธรรมเพอเปนกรอบในการดาเนนการจดการขยะอนตราย 6. สงเสรมและสนบสนนใหมการลดปรมาณขยะมลฝอยในครวเรอน โดยลดการบรโภควสดทกาจดยาก หรอมปญหาตอสงแวดลอม 7. การสงเสรมและสนบสนนใหมการนาขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชน เชน การนามาทาปย 8. รณรงค ประชาสมพนธลดการใชสารเคมในกลมเกษตรกร เพราะสารเคมจะทาลายสภาพดน ผใชหรอผใกลชดอาจไดรบอนตราย (ขอมลจากสานกงานกองทนสนบสนนการวจย(ส.ก.ว.) ฝายสงเสรมวจยทองถน รวมกบนกวจยทองถน)


5.3 ขอเสนอแนะจากการตดตามและประเมนผล ควรจดสรรงบประมาณเพอการจดซอถงขยะ เพอแยกประเภทขยะได พรอมทงจดซอวสดอปกรณ เครองมอ เครองจกรกลทมประสทธภาพ ใหเพยงพอสาหรบการจดการขยะ สงเสรมใหมความรแกประชาชน โดยเนนทงภาคทฤษฎและภาคปฏบตเพอลดปรมาณการเกดขยะในรปแบบตางๆ รวมทงประชาสมพนธใหประชาชนมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยอยางถกสขลกษณะ

5.3.1 ขอเสนอแนะสาหรบการตดตามประเมนผลครงตอไป 1. ควรศกษาความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการจดการขยะมลฝอยในพนทจงหวดขอนแกน 2. ควรศกษาปจจยทมผลตอการมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตพนทจงหวดขอนแกน 3. ควรศกษาเปรยบเทยบกบการดาเนนงานทางดานการบรหารจดการขยะขององคกรปกครองสวนทองถนอน เพอนาผลทไดมาใชในการปรบปรงระบบการดาเนนงานตอไป

รายงานการตดตามและประเมนผลโครงการ การบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ. 2561

ฝายตรวจตดตามและประเมนผลแผนงานโครงการ กองแผนและงบประมาณ องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน หนา 1

บทท 1

บทนา

1.1 หลกการและเหตผล

ปจจบนขยะอนตรายทเกดจากบานเรอน หรอสถานประกอบการตางๆ ในชมชน ยงไมไดรบการจดการบาบดและกาจดอยางถกหลกวชาการ และมจานวนเพมมากขนตามความเจรญเตบโตทางสงคม และความกาวหนาทางเทคโนโลย และของเสยอนตรายจากชมชนมกถทงปะปนไปกบขยะมลฝอยทวไป และถกเกบ รวบรวมไปกาจด โดยองคกรปกครองสวนทองถน สวนใหญกาจดโดยวธฝงกลบ ซงไมมระบบปองกนการปนเปอนของสารพษจากของเสยอนตรายสสงแวดลอม จงกอใหเกดผลกระทบตอสขภาพอนามยของประชาชนทวไปและของกลมผปฏบตงานดานการจดการขยะมลฝอยไดในอนาคต (รปแบบการจดการของเสยอนตรายจากชมชน สวนของเสยอนตราย กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม, 2558) สถานการณของเสยอนตรายจากชมชนทเกดขนในป พ.ศ. 2558 ประมาณ 591,127 ตน สวนใหญเปนซากผลตภณฑเครองใชไฟฟา และอเลคทรอนกส (Waste from Electrical and Electronic Equipment : WEE) ประมาณ 384,233 ตน หรอรอยละ 65 และของเสยอนตราย จากชมชนประเภทอนๆ เชน แบตเตอร หลอดไฟ ภาชนะบรรจสารเคม ประมาณ 206,894 ตน หรอรอยละ 35 (การบรการจดการของเสยอนตรายจากชมชน สวนของเสยอนตราย กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม, 2560) พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 17 ภายใตบงคบมาตาม 16 ให องคการบรหารสวนจงหวด มอานาจและหนาทในการจดการระบบสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง (11) การกาจดมลฝอย และสงปฏกล (12) การจดการสงแวดลอมและมลพษตาง ๆ

(24)จดทากจกรรมใดอนเปนอานาจและหนาทขององคการบรหารสวนทองถนอนทอยในเขตและกจการนนเปนการสมควรใหองคกรปกครองสวนทองถนอนรวมกนดาเนนการหรอใหองคการบรหารสวนจงหวดจดทา ทงนตามทคณะกรรมการประกาศกาหนด องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ไดตระหนกถงปญหาดงกลาว จงไดบรหารจดการขยะของเสยอนตราย รวมกบองคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานอน เพอจดการขยะของเสยอนตรายอนตรายจากชมชนทงยงสนองนโยบายของรฐบาลทกาหนดใหจดการขยะเปนวาระแหงชาต ซงขยะของเสยอนตรายจากชมชนสวนใหญยงไมไดรบการคดแยก เชน หลอดไฟ แบตเตอร ถานไฟฉาย กระปองยาฆาแมลง กระปองทนเนอร สทาบาน เครองสาอางหมดอาย นายาทาความสะอาด เครองเรอนและสขภณฑ เปนตน เนองจากขยะอนตรายเหลานเปนขยะทมสารพษโลหะหนกทสามารถทาใหเกดปญหาโรค



และภยสขภาพ ทงทางตรงและทางออมตอมนษย ถาไมมการกาจดทถกตองตามหลกวชาการ พษของขยะอนตรายอาจทาใหเกดความพการและเสยชวตได นอกจากผลกระทบทางดานสขภาพอนามยแลวยงสงผลกระทบตอสภาพแวดลอมกอใหเกดปญหามลพษตอแหลงนาและพนดนสวนผลกระทบทางดานเศรษฐกจและสงคม รฐจงตองใหการสนบสนนดแล คณะรกษาความสงบแหงชาต ไดเหนความสาคญของปญหาขยะมลฝอยชมชนของประเทศ และกาหนดเรองการจดการขยะมลฝอยเปนวาระแหงชาต โดยใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจดทา Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย โดยมหลกสาคญ คอ การลดและคดแยกขยะมลฝอยทตนทาง การจดการขยะมลฝอยแบบศนยรวมและกาจดโดยเทคโนโลยทเหมาะสมแบบผสมผสาน เนนการแปรรปพลงงานหรอทาใหเกดประโยชนสงสด โดยการสงเสรมและสนบสนนเอกชนมารวมลงทนหรอรวมทน รวมทงสรางวนย ของคนในชาต สรางจตสานกใหประชาชน เยาวชน นกเรยน เขามามสวนรวมในการจดการขยะของเสยอนตราย ตงแตตนทางจนถงการกาจดขนสดทาย

1.2 วตถประสงคของการตดตามและประเมนผล 1. เพอทราบการมสวนรวมของสวนราชการ ประชาชน ในการรวมกนคดแยกขยะอนตรายออกจาก

ขยะทวไปในครวเรอนสามารถแกปญหาของชมชนได 2. เพอทราบเกยวกบการบรหารจดการปรมาณขยะในชมชนจงหวดขอนแกนลดลงมากนอย

เพยงใด 3. เพอทราบวธการกาจดขยะอนตรายตามหลกสขาภบาล และบรรลวตถประสงคทวางไว 4. เพอใชเปนขอมลสาหรบหนวยงานอน องคกรปกครองสวนทองถน และผบรหารทองถนในการ

วางแผนบรหารจดการขยะอนตรายในชมชนตอไป

1.3 ขอบเขตการตดตามและประเมนผล ในการตดตามและประเมนผลครงนไดดาเนนการตดตามฯ จากกลมเปาหมายในเขตพนทจงหวดขอนแกน ดงน 1. กลมเปาหมายและผใหขอมล กลมเปาหมาย ประกอบดวย เจาหนาทจากโรงพยาบาล เจาหนาทจากองคกรปกครอง สวนทองถน ผใหญบาน ผนาชมชน และประชาชนผมสวนเกยวของในเขตพนทจงหวดขอนแกน 2. ขอบเขตพนท ประกอบดวย - โรงพยาบาล จานวน 4 แหง คอ สานกงานสาธารณสขจงหวดขอนแกน โรงพยาบาลเขาสวนกวาง โรงพยาบาลหนองสองหอง โรงพยาบาลพระยน - องคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดขอนแกน จานวน 18 แหง ประกอบดวย -เทศบาลนคร จานวน 1 แหง -เทศบาลเมอง จานวน 6 แหง - เทศบาลตาบล จานวน 10 แหง



-องคการบรหารสวนตาบล จานวน 1 แหง - ผใหญบาน ผนาชมชน และประชาชนผมสวนเกยวของในพนท 1.4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 1. ทาใหเกดความรวมมอกนตามขอตกลงในการจดการขยะมลฝอยอนตรายเพอสงแวดลอมทดในชมชน ประชาชนในพนทไดประโยชน และสามารถแกไขปญหาของคนในชมชนได 2. ทาใหทราบวธการกาจดขยะอนตรายทถกหลกสขาภบาล ลดมลภาวะตอสงแวดลอม และเปนผลดตอสขภาพอนามยของประชาชนในพนทจงหวดขอนแกน วาไดดาเนนตามบรรลวตถประสงคทวางไวหรอไมเพยงใด 3. ทาใหทราบถงปรมาณขยะและของเสยอนตราย พษภยจากขยะอนตราย แนวทางแกไขของคนในชมชน 4. องคกรปกครองสวนทองถน มการนารปแบบการจดการของเสยอนตรายจากชมชนไปประยกตใช เพอใหของเสยอนตรายจากชมชนไดรบการจดการอยางมประสทธภาพ 5. ผลของการตดตามและประเมนผลโครงการ จะเปนขอมลสารสนเทศเพอนาไปประยกตใชในการบรหารงานองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนตอไป

6. ทาใหเกดความรวมมอทดในการบรการของหนวยงานภาครฐ เอกชน ซงจะสงผลในอนาคตกอใหเกดความรวมมอในดานอนๆ ตอไป 1.5 คานยามศพท

1. สวนราชการอน หมายถง โรงพยาบาล ทเขารวมโครงการ ประกอบดวย สานกงานสาธารณสขจงหวดขอนแกน โรงพยาบาลเขาสวนกวาง โรงพยาบาลหนองสองหอง โรงพยาบาลพระยน 2. องคกรปกครองสวนทองถน หมายถง องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน เทศบาล องคการบรหารสวนตาบล เทานน 3. ขยะหรอขยะมลฝอย (Solid Waste) หมายถง เศษสงเหลอใชและสงปฏกลตางๆ ซงเกดจากกจกรรมของมนษยและสตว รวมถงสงอนใดทเกบกวาดจากถนน ตลาด หรอทอนๆ ทงจากการผลต การบรโภค การขบถาย การดารงชวต และอนๆ สารวตถตางๆ เหลานบางชนดกสามารถยอยสลายไดดวยจลนทรยในเวลาอนรวดเรว โดยเฉพาะพวกเศษอาหารเศษพชผก แตบางชนดกไมอาจจะยอยสลายไดเลย เชน พลาสตก เศษแกว โลหะ ฯลฯ 4. ขยะเปยก หมายถง ขยะทยอยสลายไดงาย เชน เศษอาหาร พชผก เปลอกผลไม เปนตน 5. ขยะแหง หมายถง ขยะทยอยสลายไดยาก เชน กระดาษ พลาสตก แกว โลหะ เศษผา ไม ยาง เปนตน 6. ขยะทวไป (General waste) หมายถง ขยะมลฝอยทมอนตรายนอย ไดแก พวกเศษอาหาร เศษกระดาษ เศษผา พลาสตก เศษหญา และใบไม ฯลฯ



7. ขยะอนตราย (Hazardous waste) เปนขยะทมภยตอคนและสงแวดลอม อาจมสารพษ ตดไฟ หรอระเบดงาย ปนเปอนเชอโรค เชน ไฟแชกแกส กระปองสเปรย ถานไฟฉาย แบตเตอร หลอดไป หรออาจเปนพวกสาลและผาพนแผลจากสถานพยาบาลทมเชอโรค 8. การบรหารจดการขยะมลฝอย หมายถง การปฏบตทเกยวกบการบรหารจดการขยะมลฝอย ไดแก การคดแยกขยะ การลดการเกดขยะมลฝอย การนาผลตภณฑมาใชซา และการนาขยะกลบมา ผลตใหม 9. การมสวนรวมของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอย หมายถง กระบวนการทรฐทาการสงเสรม ชกนา สนบสนนและสรางโอกาสใหประชาชนในชมชนไดเขามารวมมอในการจดการขยะมลฝอยของชมชนเพอบรรลวตถประสงคและนโยบายการจดการขยะมลฝอย



บทท 2

เอกสารทเกยวของ

การตดตามและประเมนผล เรอง การบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ. 2561 ในพนทจงหวดขอนแกนในครงน ไดศกษาจากเอกสาร งานทเกยวของ เพอนามาเปนแนวทางในการตดตามและประเมนผล ดงตอไปน

1. แนวคดเกยวกบการมสวนรวม 2. ความรทวไปเกยวกบขยะมลฝอย 3. ความรทวไปเกยวกบขยะอนตราย 4. บทบาท หนาท ขององคกรปกครองสวนทองถน 5. เอกสารทเกยวของ 6. นโยบายรฐบาลในการบรหารจดการ “ การจดการขยะมลฝอยสพลงงานทดแทน ” 7. ศนยการเรยนรการบรหารจดการขยะและของเสยอนตรายจงหวดขอนแกน

2.1 แนวคดเกยวกบการมสวนรวม

การมสวนรวม หมายถง เปนกระบวนการทางสงคมทเปดโอกาสใหผทมสวนเกยวของ ในฐานะทเปนผทมสวนไดสวนเสยไดเขามามสวนในการรบรขอมลขาวสาร การวเคราะหปญหา การแสดง ความคดเหนการดาเนนการ การประสานความรวมมอการตดตามตรวจสอบผลกระทบของการดาเนนการ ตลอดจนมสวนรวมในการดาเนนการในเรองหนงเรองใด อนเปนการแกไขปญหามลฝอยและสงปฏกลของชมชนหรอทองถนของตน เพอใหบรรลตามความตองการทแทจรงของประชาชน และสอดคลองกบนโยบายของรฐ เพอใหเกดการปองกน แกไข และจดการไดอยางถกตอง และมประสทธภาพ อนเปนการคมครองคณภาพสงแวดลอมและคณภาพชวตของประชาชน (กรมสงเสรมการปกครองทองถน, 2548) ทนงศกด คมไขนา (2540) ใหความหมายของการมสวนรวม ดงน 1. การมสวนรวมของประชาชน คอ กระบวนการใหประชาชนเขามามสวนรวมในการดาเนนงาน พฒนา รวมคด รวมตดสนใจ แกไขปญหาตนเอง รวมใหความคดสรางสรรค ความรและความชานาญ รวมกบการใชวทยาการทเหมาะสมและสนบสนนตดตามผลการปฏบตงานขององคกรและเจาหนาททเกยวของ 2. การมสวนรวมของประชาชน คอ กระบวนการทประชาชนกลมเปาหมายไดรบโอกาส และไดใชโอกาสทไดรบแสดงออกซงความรสกนกคด แสดงออกซงสงทเขาม แสดงออกซงสงทเขาตองการ แสดงออกซงปญหาทกาลงเผชญและแสดงออกซงวธการแกไขปญหา และลงมอปฏบตโดยการชวยเหลอของหนวยงานภายนอกนอยทสด



สมาน อารย (2546) กลาววา การมสวนรวมของประชาชน หมายถงการทประชาชนไดรบโอกาสในการดาเนนกจกรรมรวมคดรวมตดสนใจ กาหนดเปาหมายของกจกรรมทมผลกระทบตอตวประชาชนเอง โดยจะตองมการยอมรบในการตดสนใจในการดาเนนกจกรรมตามทประชาชนเลอกเอง จากการศกษาเกยวกบการมสวนรวมของประชาชน สามารถสรปไดวา การมสวนรวมคอ การเปดโอกาสใหประชาชนเขามามบทบาทในการดาเนนการเรองใดเรองหนง เรมตงแตกระบวนการคด การตดสนใจ การปฏบตหรอการดาเนนการ การรวมรบผดชอบตอผลทเกดขน และการตดตามและประเมนผล โดยการแกไขปญหาดวยตนเอง เนนการมสวนรวมของบคคล เพอแกไขปญหารวมกบการใชวทยาการทเหมาะสม ตลอดจนสนบสนนใหมการตดตามการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนและบคคลทเกยวของ เพอใหเกดประโยชนแกประชาชนมากทสด

2.2 ความรทวไปเกยวกบขยะมลฝอย ขยะ หรอ มลฝอย หรอ ของเสย เปนเหตสาคญประการหนงทกอใหเกดปญหาสงแวดลอมและ มผลตอสขภาพอนามย มลฝอยหรอของเสยกาลงมปรมาณเพมมากขนทกป เพราะสาเหตจากการเพมของประชากร การขยายตวทางเศรษฐกจและทางอตสาหกรรม นบเปนปญหาทสาคญของชมชนซงตองจดการและแกไข ปรมาณกากของเสยและสารอนตราย ไดแก ขยะมลฝอย สงปฏกลและสารพษทปนเปอนอยในแหลงนา ดน และอากาศ ตลอดจนบางสวนตกคางอยในอาหาร ทาใหประชาชนทวไปเสยงตออนตรายจากการเปนโรคตาง ๆ เชน โรคมะเรง และ โรคผดปกตทางพนธกรรมเปนตน สถานทบางแหงกมคนทงขยะกนตามสะดวก โดยนาไปเทกองรวมกนไวรมทางเดนบางโคนตนไมบาง ทาใหมการหมกหมม เนาเปอยสงกลนเหมนคลง บางครงอาจมองเหนหนอนจานวนมากมายไตยวเยยออกมาจากกองขยะ ดนาขยะแขยง นอกจากนนกองขยะยงเปนแหลงชมนมของสตวนาโรคสารพดชนด เชน ยง แมลงวน หน แมลงสาบ ฯลฯ ขณะทฝนตกลงมานาฝนกชะเอาสงสกปรกเนาเหมนในกองขยะไหลไปยงพนทใกลเคยง และอาจจะไหลลงทอระบายนา และไหลลงสแมนาลาคลองเปนเหตใหเชอโรคแพรกระขยายเพมมากขน

ความหมายของขยะ และการแบงประเภท พจนานกรมฉบบราชบณฑตสถาน ไดใหคาจากดความของคาวา “มลฝอย” หมายถง เศษ สงของททงแลว และคาวา “ขยะ” หมายถง หยาก เยอมลฝอย จะเหนวาคาทงสองคานมความหมายเหมอนกน ใชแทนกนได และบางทจงเหนใชควบกนเปนขยะมลฝอยพระราชบญญตสาธารณสข พ.ศ.2484 แกไขเพมเตม ฉบบท3 พ.ศ.2497 ไดใหคาจากดความและความหมายของคาวา “มลฝอย” หมายถง เศษกระดาษ เศษผา เศษอาหารเศษสนคา เถามลสตว และซากสตว รวมถงวตถอนใด ซงเกบกวาดจากถนน ตลาดทเลยงสตว หรอทอนๆ



ความหมายของขยะมลฝอยในเชงวชาการ ขยะหรอขยะมลฝอย ( Refuse or Solid Waste ) หมายถง ของเสยทอยในรปของแขง ซงอาจจะมความชนปะปนมาดวยจานวนหนง ขยะทเกดขนจากอาคารทพกอาศย สถานททาการโรงงานอตสาหกรรม หรอตลาดสดกตามจะมปรมาณและลกษณะแตกตางกนออกไป โดยปกตแลววตถตางๆ ทถกทงมาในรปของขยะนน จะมทงอนทรยสารและอนนทรยสาร สารวตถตางๆเหลานบางชนดกสามารถยอยสลายไดดวยจลนทรยในเวลาอนรวดเรว โดยเฉพาะพวกเศษอาหารเศษพชผก แตบางชนดกไมอาจจะยอยสลายไดเลย เชน พลาสตก เศษแกว ประเภทของขยะมลฝอย 1.จาแนกตามพษภยทเกดขนกบมนษยและสงแวดลอม ม 2 ประเภท คอ 1.) ขยะทวไป (General waste) หมายถง ขยะมลฝอยทมอนตรายนอย ไดแก พวกเศษอาหาร เศษกระดาษ เศษผา พลาสตก เศษหญา และใบไม ฯลฯ 2.) ขยะอนตราย (Hazardous waste) เปนขยะทมภยตอคนและสงแวดลอม อาจมสารพษ ตดไฟหรอระเบดงาย ปนเปอนเชอโรค เชน ไฟแชกแกส กระปองสเปรย ถานไฟฉาย แบตเตอร หรออาจ เปนพวกสาลและผาพนแผลจากสถานพยาบาลทมเชอโรค จาแนกตามลกษณะของขยะ ม 2 ประเภท คอ 1.) ขยะเปยกหรอขยะสด (Garbage) มความชนปนอยมากกวารอยละ 50 จงตดไฟไดยากสวนใหญไดแก เศษอาหาร เศษเนอ เศษผก และผกผลไมจากบานเรอน รานจาหนายอาหารและตลาดสด รวมทงซากพชและสตวทยงไมเนาเปอย ขยะประเภทนจะทาใหเกดกลนเนาเหมนเนองจากแบคทเรยยอยสลายอนทรยสาร นอกจากน ยงเปนแหลงเพาะเชอโรคโดยตดไปกบแมลงหน และสตวอนทมาตอมหรอกนเปนอาหาร 2.) ขยะแหง (Rubbish) คอ สงเหลอใชทมความชนอยนอยจงไมกอใหเกดกลนเหมน จาแนกได 2 ชนด คอ - ขยะทเปนเชอเพลง เปนพวกทตดไฟได เชน เศษผา เศษกระดาษ หญา ใบไม กงไมแหง - ขยะทไมเปนเชอเพลง ไดแก เศษโลหะ เศษแกว และเศษกอนอฐ



แหลงกาเนดขยะมลฝอย แหลงกาเนดและประเภทขยะมลฝอยจากกจกรรมตาง ๆ

ขยะเปนสงทเหลอใช หรอสงทไมตองการอกตอไป สามารถแบงตามแหลงกาเนดไดดงน 1. ของเสยจากอตสาหกรรม ของเสยอนตรายทวประเทศไทย 73 % มาจากระบบอตสาหกรรม สวนใหญยงไมมการจดการทเหมาะสมโดยทงกระจายอยตามสงแวดลอมและทงรวมกบมลฝอย รฐบาลได กอตงศนยกาจดกากอตสาหกรรมขนแหงแรกทแขวงแสมดา เขตบางขนเทยน เรมเปดบรการตงแต 2531 ซงกเพยงสามารถกาจดของเสยไดบางสวน 2. ของเสยจากโรงพยาบาลและสถานทศกษาวจย ของเสยจากโรงพยาบาลเปนของเสยอนตรายอยางยง เชน ขยะตดเชอ เศษอวยวะจากผปวย และการรกษาพยาบาล รวมทงของเสยทปนเปอนสารกมมนตรงส สารเคม ไดทงสสงแวดลอมโดยปะปนกบมลฝอย สงปฏกลเปนการเพมความเสยงในการแพรกระจายของเชอโรคและสารอนตราย 3. ของเสยจากภาคเกษตรกรรม เชน ยาฆาแมลง ปย มลสตว นาทงจากการทาปศสตวฯลฯ 4. ของเสยจากบานเรอนแหลงชมชน เชน หลอดไฟ ถานไฟฉาย แบตเตอร แกว เศษอาหาร พลาสตก โลหะ หนไม กระเบอง หนง ยาง ฯลฯ 5. ของเสยจากสถานประกอบการในเมอง เชน ภตตาคาร ตลาดสด วด สถานเรงรมย



ปรมาณมลฝอยทเกดจากการดารงชพหรอมลฝอยชมชนนน ขนอยกบปจจยดงตอไปน - ทตงทางภมศาสตร - ฤดกาล - รายได - โครงสรางของครอบครว - อปนสยในการซอสนคา - พฤตกรรมในการบรโภคอาหาร - รปแบบของการดารงชวต - ทศนคตในการดารงชวต - กฎหมายขอบงคบ

สาเหตททาใหเกดปญหาขยะมลฝอย 1. ความมกงายและขาดความสานกถงผลเสยทจะเกดขน เปนสาเหตทพบบอยมาก ซงจะเหนไดจากการทงขยะลงตามพน หรอแหลงนา โดยไมทงลงในถงรองรบทจดไวให และโรงงานอตสาหกรรมบางแหงลกลอบนาสงปฏกลไปทงตามทวางเปลา 2. การผลตหรอใชสงของมากเกนความจาเปน เชน การผลตสนคาทมกระดาษหรอพลาสตกหม หลายชน และการซอสนคาโดยหอแยกหรอใสถงพลาสตกหลายถง ทาใหมขยะปรมาณมาก 3. การเกบและทาลายหรอนาขยะไปใชประโยชนไมมประสทธภาพ จงมขยะตกคาง กองหมกหมมและสงกลนเหมนไปทวบรเวณจนกอปญหามลพษใหกบสงแวดลอม

ผลเสยทเกดจากขยะมลฝอย ขยะมลฝอยกอใหเกดปญหาตอมนษยและสงแวดลอมหลายประการ คอ 1. ทาใหเกดทศนะอจาด คอ แลดสกปรก ขาดความเปนระเบยบเรยบรอย เปนทนารงเกยจแก ผอยอาศยในบรเวณใกลเคยงรวมทงผพบเหน โดยเฉพาะนกทองเทยวชาวตางชาต 2. เปนแหลงเพาะ และแพรเชอโรค โดยเฉพาะขยะตดเชอจากสถานพยาบาล และขยะเปยกท แบคทเรยทาหนาทยอยสลาย เชอโรคตามขยะจะแพรไปกบนา แมลง หน และสนขทมาตอมหรอคยเขย เชน เชอททาใหเกดโรคอหวาต ไทฟอยดและโรคบด 3. ทาใหดนเสอม และเกดมลพษ เพราะจะทาใหพนดนสกปรกดนมสภาพเปนเกลอ ดาง หรอกรดหรอมสารพษทเปนอนตรายตอสงมชวตในดน ตลอดจนทาใหสมบตทางกายภาพของดนเปลยนแปลงไป เชน โซเดยมทาใหเนอดนแตกรวน 4. ทาลายแหลงนา 1) ขยะทตกในแหลงนาลาคลอง และทอระบายนา จะทาใหแหลงนาตนเขน การไหลของนาไมสะดวกจงเกดสภาวะนาทวมไดงาย



2) ทาใหเกดมลพษทางนาในลกษณะตางๆ เชน ทาใหนาเนา นาเปนพษ นาทมเชอโรคและ นาทมคราบนามน ซงไมเหมาะกบการใชอปโภคบรโภค สนเปลองคาใชจายในการปรบปรงคณภาพ เปนอนตรายตอสงมชวตโดยเฉพาะพชและสตวนา 3) ทาใหเกดมลพษทางอากาศ เพราะการเผาขยะทาใหเกดควนและขเถา การหมกหมมและ เนาสลายของขยะ จะกอใหเกดกาซพษและกลนเหมน 4) กอความราคาญและบนทอนสขภาพของมนษย เปนผลจากการเกดทศนะอจาด กาซพษ กลนเหมน เปนแหลงเพาะเชอโรคตลอดจนการเกดมลพษทางนาและอากาศ 5) ทาใหเกดอคคภย เนองจากขยะหลายชนดตดไฟไดงาย

ปญหาจากสภาพสงแวดลอมขยะมลฝอย ขยะมลฝอย เปนตวการสาคญประการหนง ทกอใหเกดปญหาสงแวดลอม เมอมขยะมล ฝอยจานวนมาก แตชมชนไมสามารถเกบขนและกาจดขยะมลฝอยไดอยางหมดจดหรอจดการขยะมลฝอยอยางไมถกสขลกษณะ ดงนนขยะมลฝอยจงเปนสาเหตใหเกดปญหาสงแวดลอม ดงน คอ 1. อากาศเสย เกดจากการเผาขยะมลฝอยกลางแจง กอใหเกดควนและสารพษทางอากาศ ทาใหคณภาพอากาศเสอมโทรม 2. นาเสย เกดจากกองขยะมลฝอยบนพน เมอฝนตกลงมาบนกองขยะมลฝอยจะเกดนาเสย มความสกปรกมาก ซงจะไหลลงสแหลงนา ทาใหเกดภาวะมลพษของแหลงนา 3. แหลงพาหะนาโรค เกดจากการกองขยะมลฝอยบนพน เปนแหลงเพาะพนธของหน และแมลงวน เปนตน ซงเปนพาหะนาโรคตดตอทาใหมผลกระทบตอสขภาพอนามยของประชาชน 4. เหตราคาญและความไมนาด เกดจากการเกบขนขยะมลฝอยไมหมด รวมทงการกองขยะมลฝอยบนพน ซงจะสงกลน เหมนรบกวนประชาชนและเกดภาพไมสวยงาม ไมเปนสนทรยภาพ

วธการคดแยกขยะ วธการคดแยกขยะ 5 ประเภท 1. ขยะประเภทท 1ไดแก เศษอาหาร ,เศษผก สามารถนาไปเลยงสตวได 2. ขยะประเภทท 2 ไดแก เปลอกผลไม ,เศษพช และ อาหารเนาบด 3. ขยะประเภทท 3 ไดแก เศษกงไม , เศษใบไม , วชพชจากการลอกค-คลอง จาเปนตองใช เครองยอยกงไม 4. ขยะประเภทท 4 ไดแก วสดสามารถ Recycle ได 5. ขยะประเภทท 5 ไดแก สงทเหลอจากทกลาวขางตน เชน ซากสตวทตาย ตวอยางวธการคดแยกประเภทขยะ 1. ขยะประเภทกระดาษ (ถงสนาเงน) - กระดาษถายเอกสาร - กระดาษพมพ



2. ขวดพลาสตกใส (ถงสสม) - ขวดนาดมตางๆ 3. ขยะประเภท ก ง ใบไม (ถ งส เข ยว) - ขยะจากสวน ภายในบร เวณบาน - ดอกไม - รากไม - ใบไม - หญา - เศษก งไม ใบไมตางๆ - ตนว ชพ ช - เศษไม - เปล อกผลไม - เศษผลไม ผ กสด - เศษพ ชตางๆ 4. ถวยพลาสตก (ถงสแดง) - ถวยเครองดมตางๆ 5. ขยะทวไป (ถงสเหลอง) - กระดาษชาระ - กระดาษชาระในหองนา - เศษขยะจากพน - เถา ฝนผง - แผนดสเกต - เศษของเลน - กระดาษอาบมน - วสดผสม เชน กลองนม - วสดเครองเขยน - กระปองโลหะ - เศษแกว - หลอดดด - ภาชนะบรรจตางๆ - ถงพลาสตก - กระดาษตดผนง



สามารถแยกชนดของขยะไดเปน 3 ชนดใหญๆ ดวยกนคอ ขยะสด ขยะแหงและขยะอนๆ เชน เถา ขยะดงกลาวแตละชนดจะแยกกนเกบรวบรวมไวในถงขยะแตละถง วธดงกลาวนจะทาใหเกดมความสะดวกมากยงขน ในการเกบรวบรวม เพอนาไปกาจดทงยงจะเลอกวธการกาจดไดอยางเหมาะสมอกดวย เชน ขยะสดนาไปกาจดดวยวธหมกทาเปนปย ขยะแหงนาไปกาจดโดยวธเผาดวยเตาเผาขยะ และพวกเถากนาไปใชถมทลมเปนตน โดยในกรงเทพฯ จะตดตงถงขยะไวตามจดตางๆ เชน ปายรถเมล ตลาดสด สวนสาธารณะ ฯลฯ โดยแยกขยะตามสของถงขยะ ดงน - สเขยว สาหรบขยะแหง - สเหลองสาหรบขยะเปยก - สแดงสาหรบขยะอนตราย

การกาจดขยะมลฝอยตามแผนหรอแนวคด 5 R. และการนากลบมาใชใหมการกาจดขยะมลฝอย สงสาคญทควรไดรบการสงเสรมใหมากกวาทเปนอยในปจจบน คอ การลดปรมาณขยะ ซงมแผนหรอแนวคด 5 R. R. 1 ( Reduce ) เปนการลดปรมาณมลฝอยทอาจเกดขน เชน ใชตะกราใสของแทนถงพลาสตก การลดปรมาณวสด ( Reduce material volume ) เปนการพยายามเลอกใชสนคาทบรรจในบรรจภณฑขนาดใหญแทนบรรจภณฑทมขนาดเลก เพอลดปรมาณของบรรจภณฑทจะกลายเปนขยะมลฝอย การลดความเปนพษ ( Reduced toxicit ) เปนการเลอกใชผลตภณฑทมความเปนพษตอสงแวดลอมนอยทสด R. 2 ( Reuse ) นาขยะมลฝอยเศษวสดมาใชใหมอกหรอเปนการใชซา ใชแลวใชอก ๆ เชน ขวดนาหวาน นามาบรรจนาดม ขวดกาแฟทหมดแลว นามาใสนาตาล การนาผลตภณฑกลบมาใชใหม ( Product reuse ) เปนการพยายามใชสงของตาง ๆ หลาย ๆ ครงกอนทจะทงหรอเลอกใชของใหม R. 3 ( Repair ) การนามาแกไข นาวสดอปกรณทชารดเสยหาย ซงจะทงเปนมลฝอยมาซอมแซมใชใหม เชน เกาอ R. 4 ( Recycle ) การหมนเวยนกลบมาใช นาขยะมาแปรรป ตามกระบวนการของแตละประเภท เพอนากลบมาใชประโยชนใหม หรอเปลยนแปลงสภาพจากเดมแลวนามาใชใหม เชน พลาสตก กระดาษ ขวด โลหะตาง ๆ ฯลฯ นามาหลอมใหม นายางรถยนตทใชไมไดแลวมาทารองเทา นาแกวแตกมาหลอมผลตเปนแกวหรอกระจกใหมการนาวสดกลบมาใชใหม ( Material recycling ) เปนการนาวสดมาผานกระบวนการเพอผลตเปนสนคาใหม R. 5 ( Reject ) การหลกเลยงการใชวสดททาลายยาก หรอวสดทใชครงเดยวแลวทง เชน โฟม ปฏเสธการใชผลตภณฑทยอยสลายยาก หลกเลยงการใชทผดวตถประสงค



การนาขยะมลฝอยกลบมาใชใหม การใช ประโยชนจากขยะ หรอมลฝอย จะชวยลดปรมาณขยะ หรอมลฝอยทกอปญหาสงแวดลอม ซงมวธการตาง ๆ ดงน 1. การคดแยกของเสยจากแหลงกาเนดมาหมนเวยนใชใหมการคดแยกของเสยจากแหลงกาเนด คอ ของเสยจากอาคารบานเรอนทสามารถนาไปใชประโยชนได เชน ขวด กระดาษ พลาสตก ยาง โลหะ ฯลฯ ซงจะนาของเสยดงกลาวไปขายตอ ๆ ไปจนถงโรงงานเพอผลตเปนสนคาได 2. การนามลฝอยหรอของเสยมาใชประโยชนดานพลงงานของเสยมสารประกอบจานวนมาก ทสามารถเปลยนเปนผลผลตทางพลงงาน โดยขบวนการเผาไหมจากมลฝอยสามารถใชประโยชนในดานพาณชย และอตสาหกรรมทงสามารถเกบเปนพลงงานไดอก 3. การนากากของเสยไปเปนอาหารสตว และใชประโยชนทางการเกษตรกากของเสยชนดมลฝอยสดมคณคาทางอาหารสตว และพช จากผลการศกษาพบวามลฝอยสดประเภทอาหารจานวน 2.5 – 3 กโลกรม มคณคาเทยบเทาขาวบาเลยคณภาพดจานวน 1 กโลกรม สามารถนาไปเลยงสตวได และขยะหรอของเสยยงผลตเปนโปรตนโดยเทคโนโลยใหม เรยกวา ไบโอเวสเทค ( Biowastech ) หมายถง การแปรรปขยะโดยชววธ สามารถเปลยนขยะหรอกากของเสยทงจากโรงงานอตสาหกรรม และจากบานเรอนใหเปนผลตภณฑทใชเปนอาหารสตว นอกจากนสามารถใชมลฝอยสดเปนประโยชนทางการเกษตร คอ ใชเปนอาหารของพชได เพราะมลฝอยสดมคารบอนและไนโตรเจนสงมลฝอยสดยงมคณสมบตปรบดนใหรวนซยดวย ทงนการนากากของเสยไปเปนอาหารสตวและพชจะตองมการปรบปรงคณภาพของเสย บดอด และฆาเชอโรคในกากของเสยกอนเพอมใหเปนอนตรายตอสตวและพช และใหไดประโยชนจากอาหารในกากของเสยอยางมประสทธภาพ 4. การนามลฝอยมาหมกทาปย การหมกทาปยเปนขบวนการทางชวเคมทเปลยนแปลง หรอยอยสลายสารอนทรยในของเสย เพอไดปยเปนอาหารของพช หรอใชดนกลบฝงมลฝอยในขบวนการฝงกลบมลฝอย กากของเสยหรอมลฝอยท เหมาะสมสาหรบการหมกปย ไดแก มลฝอยสด พช ผกผลไม กระดาษ เปนตน 5. การนาขยะหรอมลฝอยมาแปรสภาพใหเปนวตถกอสรางในประเทศญปนมโรงงานอดขยะหรอของเสยใหเปนแทง แทงขยะทไดนาไปชบยางและแอสฟลดหรอเทคอนกรต จากนนนาไปใชในการกอสรางแทนอฐ หรอคอนกรตบลอก 6. การนากากของเสยมาปรบปรงพนทกากของเสยสามารถนาไปใชปรบปรงพนท โดยถมพนททเปนหลมเปนบอพนททตองการยกระดบความสง เมอถมกากของเสยในพนทดงกลาวแลว สามารถนาพนทนน ๆ ไปใชประโยชน เชน ปลกพช สรางอาคาร สรางสวนสาธารณะ เปนตน



2.3 ความรทวไปเกยวกบขยะอนตราย

ขยะอนตราย เปนขยะทมพษอนตรายตอสงมชวตและสงแวดลอม เชน หลอดไฟ แบตเตอรรถยนต/มอถอ ถานไฟฉาย กระปองสเปรย/ยาฆาแมลง ภาชนะใสนามนเครอง ยารกษาโรคทเสอมสภาพ นายาขดเงา สทาบาน เปนตน

คณสมบตขยะอนตราย - ไมยอยสลายและทนอยในธรรมชาต - ทาใหเกดความเปลยนแปลงทางชวภาพของสงมชวต - เกดผลกระทบจากการสะสมของเสย - เสยชวต

ผลกระทบของเสยอนตราย - สขภาพ โดยการกน หายใจ สมผส

- เศรษฐกจและสงคม ทาใหเกดโรค เสยคาใชจายในการรกษาพยาบาล และทาใหทศนยภาพไมนามอง

- สงแวดลอม ทาใหเกดมลพษทางดน ทางนา และอากาศ

สงทไมควรปฏบต - ไมทงรวมกบขยะอนๆ เชนเศษอาหาร

- ไมทงไวตามพน เพราะจะทาใหสารพษปนเปอนบนผวดน สงผลกระทบใหกบสงแวดลอมและสงมชวต

พษจากของเสยอนตราย เชน สารเคม สารประกอบในผลตภณฑ เครองใชทเสอมคณภาพ พษจากสารแมกกานส พบไดจาก ถานไฟฉาย ตะกอนส เครองเคลอบดนเผา มผลตอสขภาพ คอ

- ปวดศรษะ งวงนอน ออนเพลย - อารมณแปรปรวน ประสาทหลอน - เกดตะครวทแขน ขา - สมองสบสน สมองอกเสบ

พษจากสารปรอท พบไดจาก หลอดฟลออเรสเซนต หลอดนออน สารฆาแมลง กระจกสองหนา มผลตอสขภาพ คอ - ระคายเคองผวหนง

- เหงอกบวมอกเสบ ทองรวงรนแรง - มอาการสน กลามเนอกระตก - หงดหงดโมโหงาย



พษจากตะกว พบไดจากแบตเตอรรถยนต ยาฆาแมลง ตะกอนส มผลตอสขภาพ คอ -ปวดศรษะ ตวซด ออนเพลย - ปวดทอง ปวดเมอยกลามเนอ - ความจาเสอม ชกกระตก หมดสต พษจากฟอสฟอรส พบไดจาก ยาเบอหน ตะกอนส มผลตอสขภาพ คอ - เหงอกบวม เยอบปากอกเสบ

พษจากสเปรย พบไดจากยาทาเลบ ยายอมผม เครองสาอางเสอมสภาพ มผลตอสขภาพ คอ - ระคายเคองผวหนง คน เหอ บวม - ปวดศรษะ หายใจขด เปนลม

เมอไดรบสารพษ มอาการอยางไร - เกดผดผนคน - ระคายเคอง - อมพาต - มะเรง - ผวหนงไหมอกเสบ - ขาดอากาศ - หนามด วงเวยน - ผลตอทารกในครรภ - ตาย

ลกษณะของเสยอนตราย

- ตดไฟงาย เชน ตะกอนนามน ตะกอนส แอลกอฮอล - สารกดกรอน เปนสารทมนาเปนสวนประกอบทมคา pH < 2 และคา คา pH > 12.5 ไดแก

สารเคมพวกกรดและดาง - สารทเกดปฏกรยาการระเบด เชน กรดและดางทเสอมสภาพ

- สารพษ เชน สารฆาแมลง สารปราบศตรพช - วตถระเบด เชน พล ดอกไมไฟ - สารทสามารถถกชะลางได เมอนาสารมาสกดแลวพบโลหะหนก หรอวตถมพษในนาสกดนน - กากกามนตรงส เปนวสดทไมเปนประโยชนในการใชงานแลว อาจอยในรปของแขง/ของเหลว - ทาใหเกดโรค ไดแก จลนทรยตางๆ เชน ไวรส แบคทเรย รา และสารเคม



การบรหารจดการขยะอนตราย

ขยะอนตราย (Hazardous Waste) หมายถง เศษสงของทไมใชแลวหรอเสอมสภาพ รวมถงภาชนะบรรจภณฑตางๆ ทปนเปอนสารอนตราย ผทมสวนเกยวของในการจดการของเสยอนตราย ม 3 กลมใหญ คอผกอกาเนด (Waste Generator) ผขนสง (Waste Transporter) ผรบบาบดกาจด (Waste Processor) ซงแตละกลมมหนาทความรบผดชอบเพอใหการดาเนนการจดการของเสยอนตรายเปนไปอยางถกตองไมกอใหเกดผลกระทบตอสขอนามย ความปลอดภยของประชาชน และลดผลกระทบตอสงแวดลอม

การจดการของเสยอนตรายโดยเรมจากการใชหลกการ 3Rs ไดแก Reduce, Reuse และ

Recycle มาใชโดยใหความสาคญตอการปองกนและลดปรมาณกาก ณ จดกาเนด ซงผกอกาเนดสามารถดาเนนการไดโดยอาศยการวเคราะหจดกาเนด ปรมาณ และความเปนอนตรายของกาก เพอหามาตรการรวมถงการลดความเปนอนตรายดวย

นอกจากการลดหรอการใชประโยชนจากของเสยอนตรายแลว การกาจดของเสยอนตรายกเปนสงทตองดาเนนการดวย คอ การเผาไหมทอณหภมสง (Incineration) เปนการทาลายเชอโรคและสารพษในของเสยอนตรายโดยใชเตาเผาทอณหภมสงประมาณ 1000-1200 องศาเซลเซยส โดยมการตดตงระบบควบคมคณภาพอากาศใหไดตามมาตรฐาน วธนสามารถลดปรมาณของเสยทจะตองนาไปฝงกลบไดกวารอยละ 90 แตมคาใชจายคอนขางสง และการฝงกลบแบบปลอดภย (Secured Landfill) เปนกระบวนการกาจดขนสดทาย โดยนาของเสยอนตรายทผานการปรบเสถยรแลว รวมถงเถาทเหลอจากการเผาไหมของเสยอนตราย ไปฝงในหลมฝงกลบทมการออกแบบเปนพเศษ เชน มวสดกนซม 2ชน (Double liners) มการตดตงบอสงเกตการณเพอตดตามตรวจสอบการรวไหลของสารพษ เปนตน

ผกอกาเนด

ดาเนนการขออนญาตนากากของเสยออกนอกโรงงาน

แจงการนาของเสยออกนอกโรงงานทกครง

ใชใบกากบการขนสงสาหรบของเสยอนตราย

มความรบผดชอบในของเสยจนกวาจะไดรบการบาบดกาจดทถกตอง

ผขนสง

มาตรฐานความปลอดภยรถขนสง

ขนทะเบยรถและตดฉลาก

ใชใบกากบการขนสงสาหรบของเสยอนตราย

ขนสงของเสยไปยงผ รบกาจดบาบดทระบไวเทานน

ผรบกาจดบาบด

ตรวจสอบของเสยแจงการรบและการบาบด

ดาเนนการบาบดกาจดตามทไดรบอนญาต

รายงานการบาบด และผลกระทบตอสงแวดลอม

ไมรบของเสยทไมไดรบอนญาต



การจดการของเสยอนตรายจากชมชน

1. ปรบปรงแกไขกฎหมาย และระเบยบขอบงคบในการจดการของเสยอนตราย 2. จดตงองคกรจดการของเสยอนตรายในระดบจงหวด/ทองถน 3. กาหนดรปแบบการคดแยกรวบรวมจากแหลงกาเนด 4. จดตงศนยกาจดระดบภมภาค 5. จดตงระบบฝงกลบกมมนตรงสแบบปลอดภยของประเทศ 6. ลดปรมาณของเสยจากแหลงกาเนด 7. กลไกการเรยกคนซากผลตภณฑ 8. ตดตามตรวจสอบการดาเนนงานของศนยภมภาค 9. ใหความรกบเจาหนาท 10. จดทาระบบฐานขอมล 11. สงเสรมใหความรกบประชาชน

2.4 บทบาท หนาทของจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถน

การดาเนนการแกไขปญหาขยะมลฝอยและขยะอนตรายของประเทศ มการกาหนดแนวทางการบรหารจดการขยะการบรณาการการดาเนนงานรวมกนของหนวยงานทเกยวของทง ภาครฐ เอกชน และภาคประชาชน และทสาคญไดกาหนดบทบาทหนาทของหนวยงานตาง ๆ ไว อยางชดเจน กระทรวงมหาดไทยในฐานะหนวยงานหลกทรบผดชอบขยะมลฝอยชมชน ประกอบกบเปนหนวยงานทกากบดแลจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนในการจดการขยะมลฝอยใหเปนไปตามกฎหมาย ประกาศ ระเบยบ และแนวทางทเหมาะสม ในการจดทาแผนปฏบตการขบเคลอนการจดการขยะมลฝอยชมชนของทงจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสามารถดาเนนการจดการขยะมลฝอยไดอยางมประสทธภาพ

จงหวด เปนหนวยงานหลกในเรอง การถายทอดนโยบายหลก การกากบ ตดตาม เรงรด การดาเนนการดานการจดการขยะมลฝอยในภาพรวมของพนท 1. จดทาแผนปฏบตการระดบจงหวดเพอดาเนนงานในการจดการขยะมลฝอยของจงหวด 2. เรงรดการดาเนนการกาจดขยะมลฝอยตกคางภายในจงหวดใหหมดไป โดยกากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการปด และ/หรอปรบปรงฟนฟสถานทกาจดขยะมลฝอยเดมใหถกตอง 3. สนบสนนการรวมกลมพนทกาจดขยะมลฝอย (Clusters) การกาจดขยะมลฝอยโดยเทคโนโลย ทเหมาะสม และสงเสรมเอกชนลงทนการจดการขยะมลฝอย แผนปฏบตการจดการขยะมลฝอยชมชน “จงหวดสะอาด” ตามแนวทางประชารฐ ประจาป พ.ศ. 2561 4. สนบสนนใหมศนยรวบรวมขยะอนตรายชมชนของจงหวดหรอองคกรปกครองสวนทองถน



5. สรางความร ความเขาใจเกยวกบการลด คดแยก ขยะมลฝอยและขยะอนตรายทตนทางใหกบประชาชน และสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการลด คดแยก และนาขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชน 6. ตดตามและกากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการบรหารจดการขยะมลฝอยและขยะอนตรายภายในจงหวดใหมประสทธภาพและถกตองตามหลกวชาการ รวมถงใหมการรายงานผลการดาเนนการ 7. สนบสนนการจดหาพนทในการจดการหรอกาจดขยะมลฝอยขององคกรปกครองสวนทองถน 8. สนบสนนการสรางกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในพนท โดยการเผยแพรขอมลขาวสาร และเปดชองทางใหประชาชนสามารถเสนอแนะ รวมตดสนใจและรวมมอในการดาเนนโครงการบรหารจดการขยะมลฝอยและขยะอนตรายตงแตตนทาง 9. รบฟงความคดเหนของประชาชนตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการรบฟงความคดเหนของประชาชน พ.ศ. 2548 หรอระเบยบ กฎหมายอนทเกยวของ (ถาม)

องคกรปกครองสวนทองถน เปนหนวยงานปฏบตการในระดบพนท 1. รวมกบจงหวดจดทาแผนปฏบตการเพอดาเนนงานในการจดการขยะมลฝอยขององคกรปกครองสวนทองถนและจงหวด 2. ดาเนนการกาจดขยะมลฝอยตกคางภายในพนทใหหมดไป โดยดาเนนการปด และ/หรอปรบปรงฟนฟสถานทกาจดขยะมลฝอยเดมใหถกตอง 3. ดาเนนการลดและคดแยกขยะมลฝอยในพนท และจดระบบการเกบรวบรวมขนสงขยะมลฝอยและขยะอนตรายชมชนแบบแยกประเภทเพอสงกาจดอยางถกตองตามหลกวชาการ 4. การรวมกลมพนทและจดตงศนยกาจดขยะมลฝอยรวม โดยใชเทคโนโลยทเหมาะสม สงเสรมภาคเอกชนลงทนการจดการขยะมลฝอย และไดรบการยอมรบจากประชาชนในพนท 5. จดหาพนททเหมาะสมเพอรองรบการจดการขยะมลฝอยหรอการกาจดขยะมลฝอย 6. ออกขอบญญตทองถนเกยวกบการจดการขยะมลฝอยภายใตกฎหมายทเกยวของ ในการคดแยก เกบรวบรวม การเกบขนและกาจดขยะมลฝอย การจดเกบคาธรรมเนยมการเกบขนและกาจดขยะมลฝอยใหเหมาะสม เปนตน 7. จดตงศนยแลกเปลยนเรยนรการจดการขยะมลฝอยชมชนในระดบทองถน 8. ตดตามและบงคบใชกฎหมายกบเอกชนผรบจางการจดการขยะมลฝอย ใหเอกชนดาเนนการจดการขยะมลฝอยในพนทบรการอยางถกตองตามหลกวชาการ 9. สนบสนนการสรางกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในพนท โดยการเผยแพรขอมลขาวสาร และเปดชองทางใหประชาชนสามารถเสนอแนะ รวมตดสนใจและรวมมอในการดาเนนโครงการบรหารจดการขยะมลฝอยและขยะอนตรายตงแตตนทาง



10. รบฟงความคดเหนของประชาชนตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการรบฟงความคดเหนของประชาชน พ.ศ. 2548 หรอระเบยบ กฎหมายอนทเกยวของ (ถาม)

2.5 เอกสารทเกยวของ พนารตน พวงบญปลก (2542) ศกษาความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอยในเขตเทศบาลตาบลแสนสข อาเภอเมอง จงหวดชลบร พบวา กลมตวอยางสวนใหญเหนดวยกบการจดการขยะมลฝอยในเขตเทศบาลตาบลแสนสขในระดบปานกลาง โดยตวแปร ความรเกยวกบการจดการขยะมลฝอย ทศนคตตอปญหาขยะมลฝอย อาชพ ระยะเวลาทอยอาศยในเขตเทศบาลตาบลแสนสข มผลตอความคดเหนตอการจดการขยะมลฝอยในเขตเทศบาลตาบลแสนสข ปญหาอปสรรคในการจดการขยะมลฝอยในเขตเทศบาลแสนสขพบวา ประชาชนบางสวนขาดความร และความเขาใจทถกตองเกยวกบวธการเกบรวบรวมและกาจดขยะมลฝอย และเทศบาลเองกมบคลากร เชน ชางเทคนค เจาหนาทเทศกจ ไมเพยงพออปกรณตาง ๆ เชน ถงขยะมจานวนนอย เครองมอ อปกรณในการทาความสะอาด ไมไดรบการดแลรกษาเทาทควร กลมตวอยางจงไดใหขอเสนอแนะในการจดการขยะมลฝอยในเขตเทศบาลตาบลแสนสข ดงน คอ เทศบาลและหนวยงานทเกยวของ ควรจดกจกรรมรณรงคใหความรเกยวกบการรวบรวมและกาจดขยะมลฝอยทถกวธแกประชาชน และควรเปดโอกาสใหเอกชนเขามามสวนรวมในการจดการขยะมลฝอย นอกจากนหนวยงานทเกยวของควรเพมการสนบสนนงบประมาณในการจดการขยะมลฝอยใหแกเทศบาลตาบลแสนสข เพอจะไดจดการขยะมลฝอยไดอยางมประสทธภาพยงขน โพยม รจรสสวรวงศ (2545) จากการศกษาปญหาและทางออกการจดเกบขยะในเขตชมชนเมอง กรณศกษา : เทศบาลตาบลบานสวน พบวา ปญหาและทางออกในเชงเทคนคการจดเกบขยะ ไดแก เทศบาลยงขาดสถานทกาจดขยะมลฝอยโดยระบบเผา กระบวนการปฏบตงานของคนอนมาจากสาเหตการปฏบตงานของคน ขาดอปกรณ รถยนตขนขยะ เทศบาลยงไมมการสนบสนนใหประชาชนคดแยกขยะ และลดขยะ สวนปญหาและทางออกในเชงบรหารการจดเกบขยะไดแก ปญหาการกาหนดนโยบายดานการจดสวนราชการ ดานบคลากร ดานการอานวยการและและควบคมดานความรวมมอการประสานงานกน ดานการประชาสมพนธ ดานงบประมาณ เรองเดช ทองสถตย (2545) ศกษาปจจยทมผลตอความคดเหนในการจดการขยะของชมชน กรณศกษาตาบลหมอเมอง อาเภอแมรม จงหวดนาน พบวา ปจจยทมผลตอความคดเหนในการจดการขยะของชมชน การเขารวมกจกรรม แหลงรบรขาวสารในการจดการขยะ แนวทางในการจดการขยะในชมชนทไดจากการศกษา คอ การลดการเกดขยะในชมชน ใชมาตรการทใครเปนผกอขยะผนนตองรบผดชอบ ดงนนแนวทางปฏบตคอ มการรณรงคเพอสรางความตระหนกในชมชน มการกาจดขยะในครวเรอนเอง และการกาจดขยะทยอยสลายยากรวมถงขยะอนตรายในทชมชน จากเอกสารทเกยวของ สรปไดวาการจดการขยะมลฝอยเปนสงทตองดาเนนการโดยเรงดวน เปนสงทมผลกระทบตอสภาพแวดลอมสงผลตอสขภาพของประชาชนโดยทวไป ดงนนระบบการจดการขยะมลฝอยจงเปนสงสาคญทองคกรปกครองสวนทองถนตองดาเนนการ



2.6 นโยบายรฐบาลการบรหารจดการขยะและของเสยอนตราย

แผนแมบทการจดการขยะมลฝอยของประเทศ (พ.ศ. 2559 – 2564) เมอวนท 3 พฤษภาคม 2559 คณะรฐมนตรมมต เหนชอบแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ (พ.ศ. 2559 - 2564) และมอบหมายใหกระทรวงมหาดไทย กากบดแลใหจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถน จดทาแผนการบรหารจดการขยะมลฝอยของจงหวด ใหสอดคลองกบแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ (พ.ศ. 2559 - 2564) และใหเรงรดการดาเนนการโครงการเกยวกบการบรหารจดการขยะมลฝอยทงในพนทนารองและในระดบชมชนและหมบาน ภายใต Road Map การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทคณะรกษาความสงบแหงชาต ไดมมตเหนชอบ ใหเกดผลเปนรปธรรมโดยเรว โดยเฉพาะในพนทของสวนราชการเปนลาดบแรก เพอใหประชาชนในพนทรบรถงผลสมฤทธและตระหนกถงความสาคญเกยวกบการบรหารจดการขยะมลฝอย รวมทงใหรบความเหนของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยไปพจารณาดาเนนการดวย ปญหาขยะมลฝอยและของเสยอนตรายของประเทศไทยทวความรนแรงมากขนตลอดทกป เปนผลเนองมาจากขาดการบรหารจดการทมประสทธภาพ แมในระยะ 10 ป ทผานมาไดเรมมการปรบทศนคตเกยวกบขยะมลฝอย โดยมองวาขยะมลฝอยสามารถนากลบมาใชประโยชนใหมได ซงถอเปนทรพยสน (Assets) ทสามารถเพมมลคาและรายไดใหกบประชาชนและองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงลดตนทนการผลตไดอกทางหนงดวย แตประชาชนยงขาดองคความรและจตสานกเกยวกบปญหาและการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย จงไมใหความสาคญทจะลดและคดแยกขยะมลฝอยตงแตตนทางหรอแหลงกาเนด กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงไดบรณาการแผนบรหารจดการขยะมลฝอยของจงหวดทง 77 จงหวด (รวมกรงเทพมหานคร) และจดทาเปนแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ (พ.ศ. 2559 – 2564) เมอแผนแมบทฯ ไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรแลว จะใชเปนแนวทางในการดาเนนการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทเปนรปธรรมและมประสทธภาพอยางยงยนตอไป กระทรวงมหาดไทย เปนหนวยงานเจาภาพหลกในการดาเนนการจดการขยะมลฝอยชมชนในพนท ทวประเทศ โดยดาเนนการ ดงน 1. เรงรดการดาเนนการกาจดขยะมลฝอยตกคางทวประเทศใหหมดไป โดยกากบดแลจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการปด และ/หรอปรบปรงฟนฟสถานทกาจดขยะมลฝอยเดมใหถกตอง 2. เปนหนวยงานจดตงงบประมาณการจดการขยะมลฝอยของจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถน 3. กากบ ตดตาม เรงรดองคกรปกครองสวนทองถนใหดาเนนการตามแผนปฏบตการจดการขยะมลฝอยของกระทรวง จงหวด และแผนแมบทการจดการขยะมลฝอยของประเทศ 4. สนบสนนการรวมกลมพนทกาจดขยะมลฝอย (Clusters) สนบสนนการกาจดขยะมลฝอย โดยเทคโนโลยทเหมาะสม และสงเสรมเอกชนลงทนการจดการขยะมลฝอย



5. สนบสนนใหใชกฎหมายผงเมองในการพจารณาจดตงโรงกาจดขยะมลฝอย 6. จดกจกรรมและสงเสรมการลดและคดแยกขยะมลฝอยในหนวยงานสงกดกระทรวงมหาดไทย 7. สรางความร ความเขาใจกบภาคเอกชน เพอลดการตอตานในการดาเนนมาตรการเกยวกบ

มาตรการจดการขยะมลฝอยและขยะอนตราย

การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายใหเปนระบบ 1. มาตรการลดการเกดขยะมลฝอยและของเสยอนตราย (ตนทาง) ใชวสด/ผลตภณฑใหเกดประโยชนสงสด ลดการเกดขยะผประกอบการ รบผดชอบ สนคาตลอดวฏจกรชวตลด/เลก ใชถงพลาสตก กลองโฟมบรรจภณฑทกาจดยาก ใชสนคาเปนมตรตอสงแวดลอม 2. มาตรการเพมศกยภาพการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย (กลางทาง) ประสทธภาพเกบขน กาจดอยางถกตองและมประสทธภาพ จดการขยะในพนทเฉพาะ เชน พนททองเทยว เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ พฒนา/ปรบปรงกฎหมายออกกฎระเบยบ และบงคบใช 3. มาตรการสงเสรมการบรหารจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย(ปลายทาง) สรางจตสานก/วนย ตงแตระดบเยาวชน ในการลดคดแยกขยะ ศกษาวจย พฒนาองคความรระบบฐานขอมล

แนวทางการปฏบต 1. ลดปรมาณขยะมลฝอยและของเสยอนตราย(ตนทาง) - คดแยกขยะ ณ แหลงกาเนด/ทเหลอสงไปกาจด/รไซเคล - ลด ละ เลกการใชถงพลาสตก กลองโฟม บรรจภณฑกาจดยาก เรมทสถานทราชการ สถาบนการศกษา สถานประกอบการ หางสรรพสนคา สถานททองเทยว - เลอกใชสนคาทเปนมตรกบสงแวดลอม / ลด ใชซา แปรรปกลบมาใชใหม (3Rs) - สงเสรมการผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม ลดการเกดของเสยในขนตอนการผลต 2. เพมศกยภาพการจดเกบและขนสงขยะมลฝอยและของเสยอนตราย(กลางทาง) - เกบรวบรวมและขนสงแบบแยกประเภท - เขมงวดระบบ Manifest System สาหรบกากของเสยอตสาหกรรม และมลฝอยตดเชอ - ระบบเรยกคนซาก WEEE - กฎ ระเบยบทองถน (คดแยก เกบคาธรรมเนยมเกบขน กาจด) 3. เพมประสทธภาพการกาจดและใชประโยชนขยะ(ปลายทาง) -กาจดขยะตกคางสะสม ฝงกลบชวคราว / ปด / ฟนฟ /ปรบปรงSite ขยะเดม / เชอเพลง RDF -ศนยกาจดขยะมลฝอยรวม (Cluster)



- กาจดขยะแบบผสมผสานเพอลดผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม การแปรปผลตพลงงานเปนผลพลอยได -สถานทรวบรวมของเสยอนตรายชมชน/สถานทกาจดกากอตสาหกรรมทเปนอนตราย/โรงงานรไซเคล -ศนยกาจดมลฝอยตดเชอ -จดระบบกาจดขยะมลฝอยสาหรบพนทเฉพาะ เชน พนททองเทยว พนทเขตเศรษฐกจพเศษ 4. เพมประสทธภาพการกาจดและใชประโยชนขยะ(ปลายทาง) -พฒนากฎหมาย (พ.ร.บ. การจดการ WEEE) -ปรบปรงกฎ ระเบยบเกยวกบการจดการขยะมลฝอย -จดทาหลกเกณฑวชาการในการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย -ตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม -ตรวจสอบ/ดาเนนการทางกฎหมายกบผลกลอบทง -ตรวจสอบ การดาเนนงาน สถานทกาจดของเสยอนตราย/รไซเคล ใหเปนไปตามมาตรฐาน 5. สนบสนนการบรหารจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย -ประชาสมพนธ สรางความร ความเขาใจ สรางจตสานกตงแตระดบเยาวชน -บรรจเนอหาการจดการขยะในหลกสตรการเรยนการสอนทกระดบ -ศกษา วจย พฒนา -เทคโนโลยกาจดขยะทเหมาะสมกบพนท ปรมาณ และลกษณะองคประกอบขยะมลฝอย -ประเมนวฏจกรชวตผลตภณฑ การใชวสดทดแทนผลตภณฑกาจดยาก -ระบบปองกนสขภาพใหกบผปฏบตงานในสถานทกาจดขยะ/ของเสยอนตราย -พฒนาระบบฐานขอมล

แผนแมบทการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย

ภายใตวสยทศนทวา “จดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายอยางเปนระบบและบรณาการ โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน” แผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ (พ.ศ. 2559 – 2564) มวตถประสงค ดงน 1. เพอเปนกรอบและทศทางการดาเนนการแกไขปญหาการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย ของประเทศ 2. เพอใหมแนวทางการบรหารจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายในภาพรวมของประเทศและบรณาการการดาเนนงานรวมกนของหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน จงหวด และองคกรปกครองสวนทองถน สามารถจดทาแผนปฏบตการจดการขยะมลฝอยของจงหวดใหสอดคลองกบสภาพปญหา และสามารถดาเนนการจดการขยะมลฝอยไดอยางมประสทธภาพโดยมกรอบแนวคดทสาคญ 3 ประการคอ หลกการ 3Rs (Reduce, Reuse, Recycle) เพอใหเกดการใชนอย การใชซา และการนา



กลบมาใชใหมของขยะมลฝอยทเกดขน ณ แหลงกาเนดการกาจดขยะมลฝอยและของเสยอนตรายแบบศนยรวม และการแปรรปผลตพลงงานความรบผดชอบและการมสวนรวมของทกภาคสวนในการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย เพอใหไปส เปาหมายการดาเนนงานการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย ตามแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ (พ.ศ. 2559 – 2564) ประกอบดวย ขยะมลฝอยชมชนไดรบการจดการอยางถกตองตามหลกวชาการ ไมนอยกวารอยละ 75 ของปรมาณขยะมลฝอยทเกดขน ภายในป 2564 ขยะมลฝอยตกคางไดรบการจดการอยางถกตองตามหลกวชาการ รอยละ 100 ของปรมาณขยะมลฝอยตกคาง ของป 2558 ภายในป 2562 ของเสยอนตรายชมชนไดรบการรวบรวมและสงไปกาจดถกตองตามหลกวชาการ ไมนอยกวารอยละ 30 ของปรมาณของเสยอนตรายชมชนทเกดขนภายในป 2564 มลฝอยตดเชอไดรบการจดการอยางถกตองตามหลกวชาการรอยละ 100 ของปรมาณมลฝอยตดเชอทเกดขน ภายในป 2563 กากอตสาหกรรมทเปนอนตรายเขาสระบบการจดการทถกตอง รอยละ 100 ของปรมาณกากอตสาหกรรมทเปนอนตรายทเกดขน ภายในป 2563 องคกรปกครองสวนทองถนมการคดแยกขยะมลฝอยและของเสยอนตรายชมชนทตนทางไมนอยกวา รอยละ 50 ของจานวนองคกรปกครองสวนทองถนทวประเทศ ภายในป 2564 ซงปจจยแหงความสาเรจ ของเปาหมาย ขนอยกบหลายองคประกอบดวยกน ไดแก องคกรปกครองสวนทองถน ถอเปนหนวยงานสาคญในการนามาตรการและการปฏบตในการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายใหถกตองตาม หลกวชาการมกฎหมาย กฎระเบยบเพอใหหนวยงานทเกยวของทงสวนกลางและสวนทองถนดาเนนการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายอยางมประสทธภาพและมเอกภาพ รวมถงพระราชบญญตการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ซงจะสงผลใหการจดการของเสยอนตรายจากชมชน เปนไปตามเปาหมายทกาหนดได รวมทงการสรางระบบและกลไกทสนบสนนใหเอกชนลงทนการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย กระทรวงสาธารณสข ผลกดนการดาเนนการแบบศนยรวมในการบรหารจดการมลฝอยตดเชอและกากบดแลการจดการมลฝอยตดเชอในภาพรวมของประเทศกระทรวง อตสาหกรรมตองผลกดนใหใหโรงงานผกอกาเนดกากอตสาหกรรมในประเทศ เขาสระบบการจดการกากอตสาหกรรมทเปนอนตราย ไดรบการจดการอยางถกตองตามกฎหมายและตามหลกวชาการเพมขนอยางตอเนอง การจดสรรงบประมาณในการดาเนนการใหบรรลตามเปาหมายการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายโดยมแหลงงบประมาณหลก ประกอบดวย งบประมาณจากภาครฐ โดยใชงบประมาณแผนดน เงนสมทบจากองคกรปกครองสวนทองถน และการใหเอกชนลงทน หรอรวมลงทน ภายใตพระราชบญญต วาดวยการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. 2556 เพอใชในการกอสรางและเดนระบบจดการขยะมลฝอยแบบผสมผสาน ผวาราชการจงหวดตดตามและกากบการดาเนนงานใหเปนไปตามแผนปฏบตการจดการขยะมลฝอยของจงหวดทสอดคลองกบแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศในการ ดาเนนงานตามแผนแมบทฯ ไดกาหนดเปนมาตรการในการจดการ 3 มาตรการ ประกอบไปดวย มาตรการลดการเกดขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทแหลงกาเนด มาตรการเพมศกยภาพการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย และมาตรการสงเสรมการบรหารจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย โดยสอดคลองกบทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) และ



เพอใหการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย สามารถดาเนนการไดตามมาตรการจดการอยางมประสทธภาพ จงมการกาหนดแนวทางปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถนซงมอานาจหนาทโดยตรงในการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายชมชน และหนวยงานทเกยวของไวอยางชดเจน ทสาคญ มการจดลาดบความสาคญของกลมพนทองคกรปกครองสวนทองถน เพอรองรบการจดตงศนยกาจดขยะมลฝอยรวม (Cluster) ซงมรปแบบเปนกลมพนทขนาดใหญ (Model L) กลมพนทขนาดกลาง (Model M) และกลมพนทขนาดเลก (Model S) โดยพจารณาจากปจจยทเกยวของตางๆ ซงจะทาใหการดาเนนงานดานการจดการขยะมลฝอยของประเทศเปนไปอยางมศกยภาพมากยงขน

การจดการขยะมลฝอยสพลงงานทดแทน การพฒนาพลงงานหมนเวยนและการอนรกษพลงงานเปนแนวทางหนงของยทธศาสตรประเทศทมงสการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม ในการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และการใชพลงงานทเปนมตรตอสงแวดลอม กวารอยละ 75 ของความตองการใชพลงงานเชงพาณชยมาจากการนาเขา ภาครฐจงมแนวทางลดการพงพาพลงงานจากตางประเทศ โดยการอนรกษพลงงาน การพฒนาและการสงเสรมการใชพลงงานทดแทนรปแบบอน ซงรวมถงพลงงานหมนเวยนดวยกลไกการสรางแรงจงใจหลากหลายมาตรการ ไดแก มาตรการสนบสนนดานการเงนทงการกแบบใหเปลา เงนกดอกเบยตา การรวมทน มาตรการรบซอสวนเพมไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน การปรบปรงระบบสายสงและการประชาสมพนธการใชพลงงานทดแทน และการสงเสรมการใชพลงงานทดแทนในระดบชมชนอยางทวถง มาตรการตางๆสงผลใหภาคเอกชนมความสนใจในการลงทน ในอตสาหกรรมพลงงานหมนเวยนเพมมากขน การใชพลงงานทดแทนของไทยจงมแนวโนมเพมขนอยางตอเนองใน ป 2557 ประเทศไทยมสดสวนการใชพลงงานหมนเวยนรอยละ 11.9 ของการใชพลงงานขนสดทายทงหมดของประเทศ(ขอมลเบองตน “สดสวนการใชพลงงานทดแทน”websiteจากกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน 2558) ขยะเปนพลงงานหมนเวยนรปแบบหนง ทนามาใชเปนวตถดบในการผลตไฟฟาและพลงงานความรอน ในปจจบนมปรมาณขยะจากชมชนและอตสาหกรรมจานวนมากในแตละพนท ป 2557 มปรมาณขยะ 26 ลานตน เปนขยะชมชนรอยละ 86 และขยะอตสาหกรรมรอยละ 14 ของปรมาณขยะทงหมด (กรมควบคมมลพษ 2557) ปรมาณขยะทนากลบมาใชประโยชน (ผลตไฟฟา ผลตภณฑรไซเคล และปย) คดเปนรอยละ 23 ของปรมาณขยะทงหมด ปรมาณขยะทตกคางคดเปนรอยละ 2 ของปรมาณขยะทงหมด และปรมาณขยะทเกบขนไปกาจดในสถานทกาจดรอยละ 75 ของปรมาณขยะทงหมด ซงปรมาณขยะกวาครงหนงไมไดรบการกาจดอยางถกตอง ทกองทงไวตามบอขยะหรอลกลอบทงตามสถานทตางๆ ทาใหเกดปญหาสงแวดลอม ทาใหเกดกลนเหมนและเชอโรค และบางครงมมลพษทางอากาศ จากการลกไหมกองขยะ และการกาจดขยะดวยกระบวนการเผาไหมแบบธรรมดาทมควนลอยสบรรยากาศ



ทงน ขยะเหลานสามารถนากลบมาใชประโยชนใหม หรอนาไปใชเปนพลงงานได อนนาไปสการแกไขขยะลนเมอง และยงลดปญหาสงแวดลอมดวยภาครฐโดยกระทรวงพลงงานกาหนดเปาหมายภายใน ป 2564 ตองผลตไฟฟาดวยพลงงานขยะไดเทากบ 400 เมกะวตตตอป และมโรงงานผลตไฟฟาจากการแปรรปขยะจานวน 53 แหง ซงในป 2557 มการผลตไฟฟาดวยพลงงานขยะเพยง 65.72 เมกะวตต ทมโรงงานผลตไฟฟาจากขยะประมาณ 12 แหง โดยภาครฐมแนวทางการสงเสรมพลงงานขยะ ตามนโยบายการเปลยนขยะเปนพลงงาน (waste to energy) และการกาหนดการจดการขยะเปนวาระแหงชาต โดยการจดการขยะตกคางสะสม และการสรางรปแบบการจดการขยะทเหมาะสมในบอฝงกลบขยะในพนทองคกรปกครองสวนทองถน เพอนามาเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟาและพลงงานความรอน และเปนการปรบปรงภมทศนใหกบชมชน รวมถงการสงเสรมการคดแยกขยะ และการวางระเบยบมาตรการการบรหารจดการขยะดวยการใหความร และการบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวด เพอมงสการจดการขยะอยางยงยน รวมทงมาตรการอดหนนราคารบซอไฟฟาจากพลงงานขยะทกาหนดไว 5.60 บาทตอหนวย ในป 2556 มการปรบปรงกฎระเบยบ และมการจดตงคณะกรรมการรวมในการจดการทาใหการดาเนนการมความคลองตวมากขน เปดโอกาสใหองคการปกครองสวนทองถนทมศกยภาพดาเนนการพฒนาพลงงานขยะเพอการผลตกระแสไฟฟา หากสามารถดาเนนการไดจะทาใหเกดประโยชนรวมทงการลดปญหามลพษจากกองขยะชมชนและการนาไปเปนเชอเพลงในการผลตเปนไฟฟาอยางเปนระบบ แนวทางการจดการขยะและการนาขยะมาเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟาในอนาคต ตองสรางรปแบบการจดการขยะอยางเปนระบบและยงยน ดวยการรณรงคใหความร ปลกจตสานก สรางความตระหนกใหประชาชนในระดบครวเรอน และชมชนทองถนในพนทเขามามสวนรวมในการลดและคดแยกขยะตงแตตนทาง เพอลดตนทนในการคดแยกขยะ เตรยมการกอนนาไปเปนเชอเพลงผลตไฟฟาและความรอน การจดการขยะแบบศนยรวมในการรวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน และการใชเทคโนโลยการแปรรปขยะทเหมาะสม และสอดคลองกบปรมาณขยะ รวมถงการวางระเบยบการบรหารจดการขยะ เชน การออกขอบญญตทองถน ใหมการคดแยกขยะมลฝอย และการสงเสรมการนาขยะทมอยมาใชประโยชน โดยการจดการขยะชมชนในระดบพนททตองพจารณาใหเหมาะสมกบสภาพภมอากาศ ปรมาณและคณภาพของขยะ และการจดการผลกระทบดานสงแวดลอม

2.7 ศนยการเรยนรการบรหารจดการขยะของเสยอนตรายจงหวดขอนแกน ตงแตป พ.ศ. 2554 องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ไดจดทาบนทกขอตกลงความรวมมอ (MOU) รวมกบองคกรปกครองสวนทองถน และโรงพยาบาลในจงหวดขอนแกน ดาเนนการจดการของเสยอนตรายจากชมชน โดยองคกรปกครองสวนทองถน แตละแหงดาเนนการคดแยกขยะและเกบรวบรวมของเสยอนตรายจากชมชนในพนทตนเอง และองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน จะเปนผรบผดชอบคาใชจายในการขนสงและจดการของเสยอนตรายจากชมชนดงกลาว ทงน องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ยงไมมสถานทเกบกกของเสยอนตรายจากชมชน จงไดกาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนอนๆ โรงพยาบาล รวบรวมและนาสงของเสยอนตราย จากชมชนมาพรอมกนตาม วน เวลา และสถานท



ทไดนดหมายไว เพอใหผรบบรการขนสงของเสยอนตราย ดาเนนการขนสงของเสยอนตรายไปกาจดยงสถานทจดการของเสยอนตรายทถกตองตามหลกวชาการตอไป ทงน องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน นาของเสยไปกาจดแลว ตงแตป พ.ศ. 2555 – 2560 เปนเวลา 6 ป รวมปรมาณของเสยอนตรายนาไปกาจดแลวทงสน 101,182.21 ตน ปรมาณขยะมลฝอยอนตราย ทองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน นาไปกาจดในแตละป ดงน ป พ.ศ. ปรมาณขยะ ป พ.ศ. 2555 จานวน 7,742 ตน ป พ.ศ. 2556 จานวน 14,113 ตน ป พ.ศ. 2557 จานวน 11,988.55 ตน ป พ.ศ. 2558 จานวน 18,220 ตน ป พ.ศ. 2559 จานวน 18,118.66 ตน ป พ.ศ. 2560 จานวน 31,000 ตน การดาเนนการนาของเสยอนตรายไปกาจดถกตองตามหลกวชาการอยางนอยปละ 1 ครง และ ยงตองดาเนนการบรหารจดการของเสยอนตรายเพอเปนการลดปรมาณขยะ และคดแยกขยะอนตรายออกจากขยะทวไป รวมกบภาคเครอขายทงองคกรปกครองสวนทองถน โรงพยาบาล ในจงหวดขอนแกน สานกงานสาธารณสขขอนแกน สานกงานสงแวดลอมขอนแกนภาค 10 สานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทองถนจงหวดขอนแกน องคกร นกธรกจ สมาคมสตรพฒนาอตสาหกรรมจงหวดขอนแกน ขบเคลอนใหจงหวดขอนแกน เปนเมองสะอาด สงแวดลอมสรางสข รองรบการเจรญเตบโตของจงหวดขอนแกน ทขยายในทกมต โดยการพฒนาเมองอจฉรยะ หรอ ขอนแกนสมารท ซต (Khon Kean Smarty) พฒนาเมองดวยระบบดจตอล สการพฒนาทยงยน



บทท 3

วธการตดตามและประเมนผล

การตดตามและประเมนผลโครงการการบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ. 2561 ในครงน เปนการตดตามและประเมนผลการดาเนนงานบรหารจดการขยะและของเสยอนตราย จากหนวยงานอน และองคกรปกครองสวนทองถนททาบนทกขอตกลงความรวมมอ (M.O.U.) กบองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน จานวน 34 หนวยงาน แยกเปนแบบสอบถามเจาหนาท จานวน 107 คน ประชาชนทวไป จานวน 242 คน โดยเกบรวมขอมลโดยใชแบบสอบถาม ไมเจาะจง มเจาหนาท ประชาชนทวไป วเคราะหขอมลหารอยละ คาเฉลย คาตาสด – ตาสด และคาเบยงเบนมาตรฐาน มขนตอนการประเมน ดงน

1. ประชากรและกลมตวอยาง 2. ขนตอนในการวเคราะหขอมล 3. เครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล 4. การเกบรวบรวมขอมล 5. การวเคราะหขอมล 6. การนาเสนอ

3.1 ประชากรกลมตวอยาง ประชากรกลมตวอยาง ไดแก เจาหนาทสวนราชการอน องคกรปกครองสวนทองถน และ ประชาชนทวไปในเขตองคกรปกครองสวนทองถน ทไดทาบนทกขอตกลงความรวมมอ(M.O.U.) กบองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน รวม 230 หนวยงาน ประกอบดวย - โรงพยาบาล จานวน 4 แหง คอ สานกงานสาธารณสขจงหวดขอนแกน โรงพยาบาล เขาสวนกวาง โรงพยาบาลหนองสองหอง โรงพยาบาลพระยน - องคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดขอนแกน จานวน 18 แหง ประกอบดวย -เทศบาลนคร จานวน 1 แหง -เทศบาลเมอง จานวน 6 แหง - เทศบาลตาบล จานวน 10 แหง -องคการบรหารสวนตาบล จานวน 1 แหง - ผใหญบาน ผนาชมชน และประชาชนผมสวนเกยวของในพนท

ผใหขอมล คอ เจาหนาทจากสวนราชการ และประชาชนทวไป จานวน 349 คน ประกอบดวย

1. เจาหนาทหนวยงานอน, องคกรปกครองสวนทองถน จานวน 107 คน 2. ประชาชน ผใหญบาน ผนาชมชน จานวน 242 คน



3.2 ขนตอนในการวเคราะหขอมล ในการวเคราะหขอมล ไดดาเนนการตามลาดบ ดงน 1. วเคราะหขอมลพนฐานเกยวกบผตอบแบบสอบถาม ในสวนท 1 ขอมลเปนแบบตรวจสอบรายการ(Check list) วเคราะหโดยหาคาความถ (Frequency) และหาคารอยละ (Percentage) ประกอบดวย เพศ อาย สถานภาพ การศกษา ตาแหนง ระยะเวลาในการเกบรวบรวม สถานทเกบรวบรวมกอนนาไปกาจด และหวงระยะเวลานาขยะอนตรายไปกาจด (ตามวน เวลา สถานท) เปนตน

2. วเคราะหขอมลจากแบบสอบถาม ในสวนท 2 เพอศกษาระดบความพงพอใจของประชากรตอการดาเนนการพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน โดยหาคาเฉลย (Mean) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard deviation)

3. ขอเสนอแนะอนๆ ของประชาชนในการแสดงความคดเหน โดยอสระ เพอนาขอมลทไดนา ไปพฒนา ปรบปรง แกไขในการดาเนนงานตอไป

3.3 เครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล

เครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล คอ แบบสอบถามแบบมโครงสราง โดยการแจกแบบสอบถามจากเจาหนาท, ผนาชมชน ประชาชนทวไป เพอเปดโอกาสใหกลมตวอยางทมสวนเกยวของแสดงความคดเหนตางๆ แบงออกเปน 3 สวน คอ 1. สวนท 1 ขอมลทวไปผตอบแบบสอบถาม ไดแก เพศ อาย สถานภาพ ระดบการศกษา ตาแหนง ระยะเวลาในการเกบรวบรวม สถานทเกบรวบรวม ระยะเวลานาไปกาจด 2. สวนท 2 ประเมนความพงพอใจตอผลการดาเนนงานขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน แบงออกเปน 5 ดาน คอ -ดานขอมลการใหบรการ -ดานอานวยความสะดวก -ดานความปลอดภย สขภาพอนามย -ดานการประชาสมพนธ -ดานการมสวนรวม 3. ขอเสนอแนะอนๆ

3.4 การเกบรวบรวมขอมล ลงพนทเกบขอมลจากเจาหนาทโรงพยาบาล องคกรปกครองสวนทองถน และผนาชมชน

ประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนททา (M.O.U.) กบองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน โดยใชแบบสอบถามมโครงสราง ทไดรบประโยชนและมสวนเกยวของในโครงการ โดยการสมแบบไมเจาะจง ใหกระจายไปในแตละพนท ทาการแจกแบบสอบถาม/สมภาษณ และเกบรวบรวมแบบสอบถามกลบคน ในสวนของคาถามปลายปดและปลายเปด ดาเนนการจดเกบขอมล ขอคดเหนตางๆ ของโครงการ



3.5 ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขอมล ระยะเวลาการเกบรวบรวมขอมลการตดตามและประเมนผลโครงการ ตงแตเดอน มกราคม-สงหาคม 2561

3.6 การวเคราะหขอมล ในการวเคราะหขอมล ใชเกณฑวดระดบความพงพอใจตอการดาเนนการตามโครงการตางๆ ขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน โดยการหา คาเฉลย คารอยละ ในการวดระดบความพงพอใจและระดบการมสวนรวมในการบรหารจดการโครงการ ลกษณะของแบบสอบถามเปนแบบมาตราสวน เกณฑคะแนนทใชในการวดความพงพอใจประมาณคา 5 ระดบ การวดเปนชวงสเกล ของลเครท (Likert five rating scale) โดยมเกณฑการใหคะแนนดงน (บญชม ศรสะอาด, 2545)

5 หมายถง มความพงพอใจ ในระดบมากทสด 4 หมายถง มความพงพอใจ ในระดบมาก 3 หมายถง มความพงพอใจ ในระดบปานกลาง 2 หมายถง มความพงพอใจ ในระดบนอย

1 หมายถง มความพงพอใจ ในระดบนอยทสด

จากหลกการดงกลาว สามารถแบงความหมายของระดบคะแนนออกเปน 5 ระดบ ทพยา กจวจารณ การวจยทางรฐประศาสนศาสตร (การวจยเชงปรมาณ) 2551(หนา 123–124 อางมาจากวาณ แสนมหาชย) ดงน

ระดบคะแนน แปลผล 4.21 – 5.00 ระดบความพงพอใจ มากทสด 3.41 – 4.20 ระดบความพงพอใจ มาก 2.61 – 3.40 ระดบความพงพอใจ ปานกลาง 1.81 – 2.60 ระดบความพงพอใจ นอย 1.00 – 1.80 ระดบความพงพอใจ นอยทสด

3.7 การนาเสนอ จดทารายงานผลการตดตามและประเมนผลในรปแบบความถรอยละในเชงพรรณนาในบทท 4

รปแบบตารางแจกแจงความถ และแสดงรายละเอยดในประเดนคาตอบตางๆ ไดจากแบบสอบถามของประชากร คาสถตทใชจะเปนคาเฉลย คารอยละ และสรปผลการตดตามในภาพรวม จะแสดงอยในบทท 5 แลวรวบรวมเปนรปเลมวชาการ รายงานผบรหารและลงใน Website ขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน เพอเผยแพรใหประชาชนและผสนใจทราบตอไป



บทท 4

ผลการวเคราะหขอมล

จากการตดตามและประเมนผลโครงการการบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ.2561 ดาเนนการแจกและเกบแบบสอบถาม จากองคกรปกครองสวนทองถน และสวนราชการอน ททาบนทกขอตกลงความรวมมอ (M.O.U.) กบองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน เกบรวบรวมขอมลโดยใชแบบสอบถามโดยบงเอญ(ไมเจาะจง) จานวน 349 คน แยกเปน 2 กลม คอกลมเจาหนาท จานวน 107 คน และกลมประชาชนทวไป จานวน 242 คน ทาการวเคราะหขอมล โดยการหาคารอยละ คาเฉลย คาสงสด-คาตาสด คาเบยงเบนมาตรฐาน โดยแบงการประเมน ดงน

1. สญลกษณทใชในการวเคราะหขอมล 2. ขนตอนในการวเคราะหขอมล 3. ผลการวเคราะหขอมล

4.1 สญลกษณทใชในการวเคราะหขอมล เพอใหเกดความเขาใจตรงกนในการสอความหมาย ไดกาหนดความหมายของสญลกษณทใชในการวเคราะหขอมล ดงตอไปน n แทน จานวนกลมตวอยาง x แทน คาเฉลย (Mean) S.D แทน สวนเบยงเบนมาตรฐาน 4.2 ขนตอนในการวเคราะหขอมล ในการวเคราะหขอมล ไดดาเนนการตามลาดบ ดงน

1. วเคราะหขอมลพนฐานเกยวกบผตอบแบบสอบถาม ในสวนท 1 ขอมลเปนแบบตรวจสอบรายการ (Check List) วเคราะหโดยหาคาความถ (Frequency) และหาคารอยละ (Percentage) ประกอบดวย เพศ อาย สถานภาพ การศกษา อาชพ ตาแหนง ฯลฯ

2. วเคราะหระดบความพงพอใจตอผลการดาเนนงานโครงการขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน โดยหาคาเฉลย(Mean : ( x ) ) และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน(Standard Deviation : S.D)

3. ขอเสนอแนะอนๆ

4.3 ผลการวเคราะหขอมล แบงออกเปน 2 กลม คอ การตดตามและประเมนผลโครงการการบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน

ประจาป พ.ศ.2561 จากแบบสอบถามทไดรบคนมาและทาการวเคราะห จานวน 349 คน แยกเปน 2 กลม คอกลมเจาหนาท จานวน 107 คน และ กลมประชาชนทวไป จานวน 242 คน ผลการวเคราะหขอมลปรากฏ ดงน



1.กลมเปาหมายเจาหนาท

การตดตามและประเมนผลโครงการการบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ. 2561 ผลการวเคราะหขอมลปรากฏ ดงน

สวนท 1 ขอมลทวไปของกลมผตอบแบบสอบถาม

ตารางท 1 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม

ขอมลเบองตน จานวน(n=107) รอยละ 1. เพศ จาแนกเปน

- ชาย - หญง

6146

57.0142.99

รวม 107 100.002. อาย จาแนกเปน - ตากวา 20 ป - 21 – 30 ป - 31 – 40 ป - 41 – 50 ป - 51 – 60 ป - 61 ปขนไป

1 19 21 37 28 1

0.93 17.75 19.63 34.58 26.17 0.93

รวม 107 100.003. สถานภาพ จาแนกเปน - โสด - สมรส - หมาย หรอ หยาราง

32 69 6

29.91 64.48 5.61

รวม 107 100.00 4. ระดบการศกษา จาแนกเปน - มธยมศกษาตอนตน - มธยมศกษาตอนปลาย - ปวช./ปวส. - ปรญญาตร - สงกวาปรญญาตร

6 8 19 55 19

5.61 7.48 17.75 51.40 17.75

รวม 107 100.00



ขอมลเบองตน จานวน(n=107) รอยละ 5. ตาแหนง จาแนกเปน - ผนา อปท. - สมาชก ทน./ทม./ทต./อบต. - เจาหนาท - คนงาน - หวหนาสวนราชการอน

1 9 67 18 12

0.93 8.41

62.62 16.82 11.21

รวม 107 100.006. ระยะเวลาการเกบรวบรวมขยะ จาแนกเปน - นอยกวา 15 วน - มากกวา 15 วน แตไมเกน 30 วน - 30 วนขนไป - อนๆ

35 26 44 2

32.71 24.30 41.12 1.87

รวม 107 100.00

7.สถานทเกบรวบรวมขยะกอนนาไปกาจด จาแนกเปน - บานตนเอง - ทสาธารณะในหมบาน - สถานทราชการ - อนๆ

57 15 29 6

53.27 14.02 27.10 5.61

รวม 107 100.00

8. หวงระยะเวลานาขยะอนตรายไปกาจด จาแนกเปน - นอยกวา 1 เดอน - 3 เดอน/ครง - 6 เดอน/ครง - ปละครง

38 26 16 27

35.51 24.30 14.95 25.23

รวม 107 100.00



จากตารางท 1 พบวา กลมตวอยางผใหขอมลเปนเจาหนาท 107 คน เปนเพศชายมากทสด จานวน 61 คน คดเปนรอยละ 57.01 เพศหญง จานวน 46 คน คดเปนรอยละ 42.99 มอายระหวาง 41 - 50 ป จานวน 37 คน คดเปนรอยละ 34.58 รองลงมา ระหวาง 51 - 60 ป จานวน 28 คน คดเปนรอยละ 26.17 มสถานภาพ สมรส จานวน 69 คน คดเปนรอยละ 64.49 รองลงมา โสด จานวน 32 คน คดเปนรอยละ 29.91 มระดบการศกษามากสด ปรญญาตร จานวน 55 คน คดเปนรอยละ 51.40 รองลงมา ระดบ ปวช./ปวส. และปรญญาโท จานวนเทากน 19 คน คดเปนรอยละ 17.75 มตาแหนง เปนเจาหนาทของรฐ จานวน 67 คน คดเปนรอยละ 62.62 รองลงมาเปนคนงาน จานวน 18 คน คดเปนรอยละ 16.82 และเปนหวหนาสวนราชการ จานวน 12 คน คดเปนรอยละ 11.21 ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะ 30 วนขนไปมากสด จานวน 44 คน คดเปนรอยละ 41.12 รองลงมานอยกวา 15 วน จานวน 35 คน คดเปนรอยละ 32.71 และมากกวา 15 วน แตไมเกน 30 วน จานวน 26 คน คดเปนรอยละ 24.30 สถานทเกบรวบรวมกอนนาไปกาจด เกบรวบรวมบานตนเองมากสด จานวน 57 คน คดเปน 53.27 รองลงมา เกบรวบรวมสถานทราชการ จานวน 29 คน คดเปนรอยละ 27.10 และเกบรวบรวมไวททสาธารณะในหมบาน จานวน 15 คน คดเปนรอยละ 14.02 หวงระยะเวลานาขยะอนตรายไปกาจด (ตามวน เวลา สถานทกาหนด) นอยกวา 1 เดอน จานวน 38 คน คดเปนรอยละ 35.51 รองลงมาปละครง จานวน 27 คน คดเปนรอยละ 25.23 และ 3 เดอน/ครง จานวน 26 คน คดเปนรอยละ 24.30



สวนท 2 ระดบความพงพอใจของเจาหนาทตอผลการดาเนนงานโครงการขององคการบรหารสวนจงหวด ขอนแกน ผลการวเคราะหขอมล ปรากฏผลดงน ตารางท 2 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานความพงพอใจของเจาหนาทตอผลการดาเนนงาน โครงการ ขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกนเปนรายดาน

หวขอ

ระดบความพงพอใจ (107 คน)

มากทสด มาก พอใช นอย นอยทสด

คา S.D.

คาเฉลย( x )

ระดบ

1.ดานขอมลการใหบรการ

1. การแจงระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะในครวเรอน

23 (21.495)

47 (43.925)

29 (27.103)

4 (3.738)

4 (3.738) 0.955 3.76 มาก

2. การแจงชอ,หนวยงาน,บรษท,เบอรโทรศพทของผเกบรวบรวมขยะ

26 (24.299)

41 (38.318)

30 (28.037)

7 (6.542)

3 (2.804) 0.987 3.75 มาก

3. การแจงรายละเอยดโครงการการบรหารจดการขยะ

20 (18.692)

50 (46.729)

35 (32.710)

1 (0.935)

1 (0.935) 0.775 3.81 มาก

รวม 0.905 3.77 มาก

2. ดานอานวยความสะดวกในการใหบรการ

4 การแจงเตอนลวงหนากอนการดาเนนการรวบรวมขยะไปกาจด

17 (15.888)

47 (43.925)

37 (34.579)

4 (3.738)

2 (1.869) 0.849 3.68 มาก

5. การอานวยความสะดวกในการใหบรการสถานทรวบรวมนาขยะไปกาจด

20 (18.692)

51 (47.664)

33 (30.841)

2 (1.869)

1 (0.935) 0.787 3.81 มาก

6. การประสานงานดานขอมลขยะในพนท 19 (17.757)

48 (44.860)

37 (34.579)

3 (2.804)

- (0.00) 0.765 3.78 มาก

รวม 0.800 3.76 มาก



หวขอ


มากทสด มาก พอใช นอย นอยทสด คา S.D.

คาเฉลย( x ) ระดบ

3.ดานความปลอดภย สขภาพอนามย

7. ความสะดวกรวดเรวของการบรหารจดการขยะเพอนาไปกาจด

20 (18.692)

55 (51.402)

29 (27.103)

3 (2.804)

- (0.00) 0.742 3.86 มาก

8. คณภาพของชมชน ดแลถกสขลกษณะตามหลกสขาภบาล

15 (14.019)

55 (51.402)

36 (33.645)

1 (0.935)

- (0.00) 0.684 3.79 มาก

9. ความชดเจนของขยะ เชน ขยะเปยก แหง อนตราย

20 (18.692)

34 (31.776)

47 (43.925)

6 (5.607)

- (0.00) 0.847 3.64 มาก

10. การใชวสดการรองรบขยะ เชน ถงท มฝาปด ถงแยกประเภทขยะ

18 (16.822)

46 (42.991)

37 (34.579)

5 (4.673)

1 (0.935) 0.834 3.70 มาก

11. สถานทเกบรวบรวมขยะมความสะอาด ปลอดภย

13 (12.150)

55 (51.402)

36 (33.645)

3 (2.804)

- (0.00) 0.705 3.73 มาก

12. ความปลอดภยแกประชาชนในชมชน 19 (17.757)

55 (51.402)

29 (27.103)

4 (3.738)

- (0.00) 0.755 3.83 มาก

รวม 0.761 3.76 มาก

4.ดานการแจงประชาสมพนธ

13. การประชาสมพนธใหประชาชนรบรหวงระยะเวลานาขยะไปกาจด

18 (16.822)

49 (45.794)

36 (33.645)

3 (2.804)

1 (0.935) 0.798 3.75 มาก

14. งบประมาณทจดสรรใหเหมาะสมตอโครงการ

13 (12.150)

46 (42.991)

44 (41.121)

4 (3.738)

- (0.00) 0.741 3.64 มาก

15. งบประมาณและวธกาจดตรงกบความตองการประชาชน

16 (14.953)

42 (39.252)

45 (42.056)

4 (3.738)

- (0.00) 0.775 3.65 มาก



หวขอ


มากทสด มาก พอใช นอย นอยทสด คา S.D.

คาเฉลย( x ) ระดบ

16. การกาจดขยะอนตรายแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด

24 (22.430)

49 (45.794)

32 (29.907)

2 (1.869)

- (0.00) 0.765 3.89 มาก

17. ประชาชนไดรบประโยชนจากโครงการน 25 (23.364)

56 (52.336)

24 (22.430)

2 (1.869)

- (0.00) 0.729 3.97 มาก

รวม 0.761 3.78 มาก

5. ดานการมสวนรวมของประชาชน

18. ประชาชนมสวนรวมเสนอของบรบการสนบสนนโครงการ

22 (20.561)

39 (36.449)

37 (34.579)

9 (8.411)

- (0.00) 0.890 3.69 มาก

19. ประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบโครงการ

20 (18.692)

40 (37.383)

38 (35.514)

9 (8.411)

- (0.00) 0.875 3.66 มาก

20.ประชาชนมสวนรวมในการดแลรกษาสขภาพของชมชน

15 (14.019)

52 (48.598)

35 (32.710)

5 (4.673)

- (0.00) 0.759 3.72 มาก

21. ประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการขยะในชมชน

25 (23.364)

44 (41.121)

33 (30.841)

5 (4.673)

- (0.00) 0.837 3.83 มาก

22. ประชาชนมสวนรวมปลกจตสานกใหกบเดก เยาวชน คนในชมชน

20 (18.692)

50 (46.729)

29 (27.103)

7 (6.542)

1 (0.935) 0.863 3.76 มาก

รวม 0.844 3.73 มาก



จากตารางท 2 พบวา ความพงพอใจของเจาหนาทตอผลการดาเนนงานโครงการขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ดานขอมลการใหบรการ โดยภาพรวมอยในระดบมาก มคาเฉลย ( x ) = 3.77, S.D. = 0.905) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวาความพงพอใจดานการใหบรการ อยในระดบมาก อนดบแรก คอ การแจงรายละเอยดโครงการ การบรหารจดการขยะ มคาเฉลย( x ) = 3.81, S.D. = 0.775) รองลงมา การแจงระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะในครวเรอน มคาเฉลย( x ) = 3.76, S.D. = 0.955) ดานการอานวยความสะดวก โดยภาพรวมอยในระดบมาก มคาเฉลย( x )= 3.76, S.D. = 0.800) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ความพงพอใจดานการอานวยความสะดวก อยในระดบมากอนดบแรก คอ การอานวยความสะดวกในการใหบรการสถานทรวบรวมนาขยะไปกาจด มคาเฉลย( x )= 3.81,S.D. = 0.787) รองลงมา คอ การประสานงานดานขอมลขยะในพนท มคาเฉลย( x )= 3.78, S.D. = 0.765) ดานความปลอดภย สขภาพอนามย โดยภาพรวมอยในระดบมาก มคาเฉลย( x )= 3.76, S.D. = 0.761) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวาความพงพอใจดานความปลอดภย สขภาพอนามย อยในระดบมากอนดบแรก คอ ความสะดวกรวดเรวของการบรหารจดการขยะเพอนาไปกาจด มคาเฉลย( x )= 3.86, S.D. = 0.742) รองลงมา คอ ความปลอดภยแกประชาชนในชมชน มคาเฉลย( x )=3.83,S.D. = 0.755)ดานการประชาสมพนธ โดยภาพรวมอยในระดบมาก มคาเฉลย( x )= 3.78, S.D.= 0.761) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวาความพงพอใจดานการประชาสมพนธ อยในระดบมากอนดบแรก คอ ประชาชนไดรบประโยชนจากโครงการน มคาเฉลย( x ) = 3.97, S.D. = 0.729) รองลงมา คอ การกาจดขยะอนตรายแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด มคาเฉลย( x )= 3.89, S.D. = 0.765)ดานการมสวนรวม โดยภาพรวมอยในระดบมาก มคาเฉลย( x ) = 3.73, S.D. = 0.844)เมอพจารณาเปนรายขอ พบวาความพงพอใจดานการมสวนรวมของเจาหนาท อยในระดบมากอนดบแรก คอ ประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการขยะในชมชน มคาเฉลย( x )= 3.83, S.D. = 0.837) รองลงมา คอ ประชาชนมสวนรวมปลกจตสานกใหกบเดก เยาวชน คนในชมชน มคาเฉลย( x ) = 3.76,S.D.= 0.863)



ตารางท 3ระดบความพงพอใจของเจาหนาทตอผลการดาเนนงานโครงการขององคการบรหารสวน จงหวดขอนแกนในภาพรวมแตละดาน

หวขอ ระดบความพงพอใจ

คา S.D. คาเฉลย( x ) แปรผล

1. ดานขอมลการใหบรการ 0.905 3.77 มาก2. ดานการอานวยความสะดวก 0.800 3.76 มาก

3. ดานความปลอดภย สขภาพอนามย 0.761 3.76 มาก

4. ดานการประชาสมพนธ 0.761 3.78 มาก

5. ดานการมสวนรวมของประชาชน 0.844 3.73 มาก

รวม 0.814 3.76 มาก

จากตารางท 3 พบวา ความพงพอใจของเจาหนาทตอผลการดาเนนงานโครงการขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ทง 5 ดาน โดยภาพรวมอยในระดบมาก ทกดาน มคาเฉลย( x )= 3.76, S.D. = 0.814) เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ดานทมระดบความพงพอใจของเจาหนาทมากเปนอนดบแรก คอ ดานการประชาสมพนธ มคาเฉลย( x ) = 3.78, S.D. = 0.761)รองลงมาอนอบสอง คอ ดานขอมลการใหบรการ มคาเฉลย( x ) = 3.77,S.D. = 0.905)อนดบสาม คอ ดานความปลอดภย สขภาพอนามย และ ดานการอานวยความสะดวก มคาเฉลยเทากน คอ ( x ) = 3.76, S.D. = 0.761), ( x ) = 3.76, S.D. = 0.800) ตามลาดบ สวนขอทมระดบความพงพอใจตาสดคอ ดานการมสวนรวมของประชาชน มคาเฉลย( x ) = 3.73, S.D. = 0.844) แตกยงอยในระดบมาก



2. กลมเปาหมายประชาชนทวไป

สวนท 1 ขอมลทวไปของกลมผตอบแบบสอบถาม

ตารางท 4 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม

ขอมลเบองตน จานวน(n=242) รอยละ (%)

1. เพศ ชาย 99 40.91

หญง 143 59.09

รวม 242 100.00 2. อาย ตากวา 20 ป 4 1.65 21-30 ป 27 11.16 31-40 ป 31 12.81 41-50 ป 76 31.41 51-60 ป 67 27.69 61 ปขนไป 37 15.29

รวม 242 100.00 3. สถานภาพ โสด 42 17.35 สมรส 169 69.84 หมาย หรอ หยาราง 31 12.81

รวม 242 100.00 4. ระดบการศกษา ประถมศกษา 84 34.71 มธยมศกษาตอนตน 44 18.18 มธยมศกษาตอนปลาย 50 20.66 ปวช./ปวส. 25 10.33 ปรญญาตร 37 15.29 สงกวาปรญญาตร 2 0.83

รวม 242 100.00




5. อาชพ รบราชการ/พนกงานของรฐ 33 13.64 ประกอบธรกจสวนตว 36 14.88 พนกงานเอกชน 9 3.72 เกษตรกรรม 74 30.58 รบจางทวไป 81 33.47

อนๆ ระบ 9 3.72

รวม 242 100.00

6. ตาแหนงในหมบาน กานน/ผใหญบาน 10 4.13 ผนาชมชน(สมาชก อบต.) 10 4.13 ประชาชนในชมชน/หมบาน 205 84.71 อนๆ (ระบ) 17 7.03

รวม 242 100.00 7. ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะ นอยกวา 15 วน 75 30.99 มากกวา 15 วน แตไมเกน 30 วน 77 31.82 30 วนขนไป 86 35.54 อนๆ (ระบ) 4 1.65

รวม 242 100.00 8. สถานทเกบรวบรวมขยะกอนนาไปกาจด บานตนเอง 173 71.49 ทสาธารณะในหมบาน 46 19.01 สถานทราชการ 19 7.85 อนๆ (ระบ) 4 1.65

รวม 242 100.00




9. หวงระยะเวลานาขยะอนตรายไปกาจด(วน เวลา สถานทกาหนด) นอยกวา 1 เดอน 136 56.20 3 เดอน/ครง 65 26.86 6 เดอน/ครง 32 13.22 ปละครง 9 3.72

รวม 242 100.00

จากตารางท 4 พบวา กลมตวอยางผใหขอมลเปนประชาชนทวไป จานวน 242 คน เปนเพศหญงมากทสด จานวน 143 คน คดเปนรอยละ 59.09 เพศชาย จานวน 99 คน คดเปนรอยละ 40.91 มอายระหวาง 41 - 50 ป จานวน 76 คน คดเปนรอยละ 31.41 รองลงมา ระหวาง 51 - 60 ป จานวน 67 คน คดเปนรอยละ 27.69 มสถานภาพ สมรส จานวน 169 คน คดเปนรอยละ 69.84 รองลงมา โสด จานวน 42 คน คดเปนรอยละ 17.35 มระดบการศกษามากสด ประถมศกษา จานวน 84 คน คดเปนรอยละ 34.71 รองลงมา ระดบ มธยมศกษาตอนปลาย จานวนเทากน 50 คน คดเปนรอยละ 20.66 มอาชพ รบจางทวไป จานวน 81 คน คดเปนรอยละ 33.47 รองลงมาเปนเกษตรกรรม จานวน 74 คน คดเปนรอยละ 30.58 มตาแหนงเปนประชาชนในหมบาน/ชมชน จานวน 205 คน คดเปนรอยละ 84.71 ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะ 30 วนขนไปมากสด จานวน 86 คน คดเปนรอยละ 35.54 รองลงมานอยกวา 15 วน จานวน 77 คน คดเปนรอยละ 31.82 สถานทเกบรวบรวมกอนนาไปกาจด เกบรวบรวมบานตนเองมากสด จานวน 173 คน คดเปน 71.49 รองลงมา เกบรวบรวมทสาธารณะในหมบาน จานวน 46 คน คดเปนรอยละ 19.01 หวงระยะเวลานาขยะอนตรายไปกาจด (ตามวน เวลา สถานทกาหนด) นอยกวา 1 เดอน จานวน 136 คน คดเปนรอยละ 56.20 รองลงมา 3 เดอน/ครง จานวน 65 คน คดเปนรอยละ 26.86



สวนท 2 ระดบความพงพอใจของประชาชนทวไป ตอผลการดาเนนงานโครงการขององคการบรหารสวน จงหวดขอนแกน ผลการวเคราะหขอมล ปรากฏผลดงน ตารางท 5 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานความพงพอใจของประชาชนตอผลการดาเนนงาน โครงการขององคการบรหารสวนจงหวด เปนรายดาน

หวขอ


มากทสด มาก พอใช นอย นอยทสด

คา S.D.

คาเฉลย( x )

ระดบ

1.ดานขอมลการใหบรการ

1. การแจงระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะในครวเรอน

38 (15.702)

115 (47.521)

71 (29.339)

10 (4.132)

8 (3.306) 0.901 3.68 มาก

2. การแจงชอ,หนวยงาน,บรษท,เบอรโทรศพทของผเกบรวบรวมขยะ

27 (11.157)

99 (40.909)

86 (35.537)

21 (8.678)

9 (3.719) 0.932 3.47

ปานกลาง

3. การแจงรายละเอยดโครงการการบรหารจดการขยะ

37 (15.289)

100 (41.322)

73 (30.165)

24 (9.917)

8 (3.306) 0.974 3.55 มาก

รวม 0.940 3.57 มาก

2. ดานการอานวยความสะดวก

4. การแจงเตอนลวงหนากอนการดาเนนการรวบรวมขยะไปกาจด

40 (16.529)

106 (43.802)

71 (29.339)

18 (7.438)

7 (2.893) 0.940 3.64 มาก

5. การอานวยความสะดวกในการใหบรการสถานทรวบรวมนาขยะไปกาจด

38 (15.702)

107 (44.215)

72 (29.752)

18 (7.438)

7 (2.893) 0.933 3.62 มาก

6. การประสานงานดานขอมลขยะในพนท 35 (14.463)

102 (42.149)

77 (31.818)

21 (8.678)

7 (2.893) 0.939 3.57 มาก

รวม 0.940 3.61 มาก



3. ดานความปลอดภย สขภาพอนามย

7. ความสะดวกรวดเรวของการบรหารจดการขยะเพอนาไปกาจด

45 (18.595)

95 (39.256)

81 (33.471)

14 (5.785)

7 (2.893) 0.943 3.65 มาก

8. คณภาพของชมชน ดแลถกสขลกษณะตามหลกสขาภบาล

38 (15.702)

107 (44.215)

76 (31.405)

16 (6.612)

5 (2.066) 0.893 3.65 มาก

9. ความชดเจนของขยะ เชน ขยะเปยก แหง อนตราย

34 (14.050)

99 (40.909)

78 (32.231)

21 (8.678)

10 (4.132) 0.976 3.52 มาก

10. การใชวสดการรองรบขยะ เชน ถงทมฝาปด ถงแยกประเภทขยะ

34 (14.050)

103 (42.562)

74 (30.579)

24 (9.917)

7 (2.893) 0.949 3.55 มาก

11. สถานทเกบรวบรวมขยะมความสะอาด ปลอดภย

42 (17.355)

97 (40.083)

74 (30.579)

20 (8.264)

9 (3.719) 0.989 3.59 มาก

12. ความปลอดภยแกประชาชนในชมชน 49 (20.248)

105 (43.388)

65 (26.860)

19 (7.851)

4 (1.653) 0.927 3.73 มาก

รวม 0.950 3.62 มาก

4. ดานการประชาสมพนธ

13. การประชาสมพนธใหประชาชนรบรหวงระยะเวลานาขยะไปกาจด

49 (20.248)

99 (40.909)

68 (28.099)

17 (7.025)

9 (3.719) 0.995 3.67 มาก

14. งบประมาณทจดสรรใหเหมาะสมตอโครงการ 32 (13.223)

102 (42.149)

69 (28.512)

30 (12.397)

9 (3.719) 0.993 3.49


15. งบประมาณและวธกาจดตรงกบความตองการประชาชน

32 (13.223)

98 (40.496)

81 (33.471)

20 (8.264)

11 (4.545) 0.976 3.50


16. การกาจดขยะอนตรายแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด

37 (15.289)

101 (41.736)

72 (29.752)

24 (9.917)

8 (3.306) 0.974 3.56

มาก



17. ประชาชนไดรบประโยชนจากโครงการน 55 (22.727)

100 (41.322)

60 (24.793)

16 (6.612)

11 (4.545) 1.032 3.71 มาก

รวม 0.990 3.59 มาก

5. ดานการมสวนรวมของประชาชน

18. ประชาชนมสวนรวมเสนอของบรบการสนบสนนโครงการ

46 (19.008)

98 (40.496)

79 (32.645)

10 (4.132)

9 (3.719) 0.952 3.67 มาก

19. ประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบโครงการ

38 (15.702)

105 (43.388)

76 (31.405)

15 (6.198)

8 (3.306) 0.934 3.62 มาก

20. ประชาชนมสวนรวมในการดแลรกษาสขภาพของชมชน

53 (21.901)

97 (40.083)

70 (28.926)

18 (7.438)

4 (1.653) 0.939 3.73 มาก

21. ประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการขยะในชมชน

48 (19.835)

99 (40.909)

68 (28.099)

22 (9.091)

5 (2.066) 0.960 3.67 มาก

22. ประชาชนมสวนรวมปลกจตสานกใหกบเดก เยาวชน คนในชมชน

49 (20.248)

107 (44.215)

66 (27.273)

13 (5.372)

7 (2.893) 0.938 3.74 มาก

รวม 0.940 3.69 มาก

จากตารางท 5 พบวา ความพงพอใจของประชาชนตอผลการดาเนนงานโครงการขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ดานขอมลการใหบรการ โดยภาพรวมอยในระดบมาก มคาเฉลย ( x ) = 3.57, S.D. = 0.940) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวาความพงพอใจดานการใหบรการ อยในระดบมาก อนดบแรก คอ การแจงระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะในครวเรอน มคาเฉลย( x )= 3.68, S.D. = 0.901) รองลงมา การแจงรายละเอยดโครงการการบรหารจดการขยะ มคาเฉลย( x )= 3.55, S.D. = 0.974) ดานการอานวยความสะดวก โดยภาพรวมอยในระดบมาก มคาเฉลย( x )= 3.61, S.D. = 0.940) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ความพงพอใจดานการอานวยความสะดวก อยในระดบมากอนดบแรก คอ การแจงเตอนลวงหนากอนการดาเนนการรวบรวมขยะไปกาจด มคาเฉลย( x )= 3.64,S.D. = 0.940) รองลงมา คอ การอานวยความสะดวกในการใหบรการสถานทรวบรวมนาขยะไปกาจด มคาเฉลย( x )= 3.62, S.D. = 0.933) ดานความปลอดภย สขภาพอนามย โดยภาพรวมอยในระดบมาก มคาเฉลย ( x )= 3.62, S.D. = 0.950) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวาความพงพอใจดานความปลอดภย สขภาพ



อนามย อยในระดบมากอนดบแรก คอ ความปลอดภยแกประชาชนในชมชน มคาเฉลย( x )= 3.73, S.D. = 0.927) รองลงมา คอ คณภาพของชมชน ดแลถกสขลกษณะตามหลกสขาภบาล มคาเฉลย( x )=3.65, S.D. = 0.893) ดานการประชาสมพนธ โดยภาพรวมอยในระดบมาก มคาเฉลย( x )= 3.59, S.D.= 0.990) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ความพงพอใจดานการประชาสมพนธ อยในระดบมากอนดบแรก คอ ประชาชนไดรบประโยชนจากโครงการน มคาเฉลย( x ) = 3.71, S.D. = 1.032) รองลงมา คอ การประชาสมพนธใหประชาชนรบรหวงระยะเวลานาขยะไปกาจด มคาเฉลย( x )= 3.67, S.D. = 0.995) ดานการมสวนรวม โดยภาพรวมอยในระดบมาก มคาเฉลย( x ) = 3.69, S.D. = 0.940) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ความพงพอใจดานการมสวนรวมของประชาชน อย ในระดบมากอนดบแรก คอ ประชาชนมสวนรวมปลกจตสานกใหกบเดก เยาวชน คนในชมชน มคาเฉลย( x )= 3.74, S.D. = 0.938) รองลงมา คอ ประชาชนมสวนรวมในการดแลรกษาสขภาพของชมชน มคาเฉลย( x ) = 3.73, S.D.= 0.939)

ตารางท 6 ระดบความพงพอใจของประชาชนตอผลการดาเนนงานโครงการขององคการบรหารสวน จงหวดขอนแกนในภาพรวมแตละดาน

หวขอ ระดบความพงพอใจ

คา S.D. คาเฉลย( x ) แปรผล

1. ดานขอมลการใหบรการ 0.940 3.57 มาก2. ดานการอานวยความสะดวก 0.940 3.61 มาก

3. ดานความปลอดภย สขภาพอนามย 0.950 3.62 มาก

4. ดานการประชาสมพนธ 0.990 3.59 มาก

5. ดานการมสวนรวมของประชาชน 0.940 3.69 มาก

รวม 0.958 3.62 มาก

จากตารางท 6 พบวา ความพงพอใจของประชาชนตอผลการดาเนนงานโครงการขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ทง 5 ดาน โดยภาพรวมอยในระดบมาก ทกดาน มคาเฉลย( x )= 3.62, S.D. = 0.958) เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ดานทมระดบความพงพอใจของประชาชน มากเปนอนดบแรก คอ ดานการมสวนรวมของประชาชน มคาเฉลย( x ) = 3.69, S.D. = 0.940)รองลงมาอนอบสอง คอ ดานความปลอดภย สขภาพอนามย มคาเฉลย( x ) = 3.62,S.D. = 0.950) อนดบสาม คอ ดานการอานวยความสะดวก มคาเฉลย ( x ) = 3.61, S.D. = 0.940) อนดบส ดานการประชาสมพนธ มคาเฉลย ( x ) = 3.59, S.D. = 0.990) อนดบ 5 อนดบสดทาย คอ ดานขอมลการใหบรการ มคาเฉลย ( x )= 3.57, S.D. = 0.940) แตกยงอยในระดบมาก



4.4 ขอเสนอแนะอนๆ สาหรบปญหาและขอเสนอแนะจากทเจาหนาท ผมสวนเกยวของ และประชาชนทวไป มขอเสนอดานการบรหารจดการขยะและของเสยอนตราย ดงน 1. ควรจดการอบรมใหความรเรองการคดแยกขยะอนตรายในชมชน 2. ควรมการประชาสมพนธเรองขยะใหมากขนและควรมทแยกประเภทใหกบชมชน 3. ควรมการจดสรรงบประมาณมาใหชมชนในการบรหารจดการขยะ 4. ควรมการคดแยกขยะจากครวเรอนอนดบแรก เชน ขยะเปยก ขยะแหง ขยะอนตราย 5. ควรจดใหมรถขนขยะในหมบานจะดมาก 6. คนในชมชนควรรวมดวย ชวยกนดแล ในการคดแยกขยะ หรอแยกประเภทขยะกอนนาไปกาจด 7. ควรจดใหมการอบรมใหความรแกประชาชนในชมชนบอยๆ เพอเปนการกระตน ปลกจตสานกของคนในชมชน 8. ควรจดใหมการไปศกษาดงาน หรอชมชนแหลงเรยนรของชมชนในการบรหารจดการ ขยะ ทประสบผลสาเรจในระดบประเทศ



บทท 5

สรปการตดตามและประเมนผล

การตดตามและประเมนผลโครงการ การบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ. 2561 ตงแตเดอนมกราคม – สงหาคม 2561 องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ไดดาเนนการเสรจเรยบรอยแลว สรปผลการตดตามฯ ตามหวขอดงน 1. วตถประสงค 2. สรปการตดตามและประเมนผล 3. ขอเสนอแนะ

5.1 วตถประสงคการตดตามและประเมนผล 1. เพอทราบการมสวนรวมของสวนราชการ ประชาชน ในการรวมกนคดแยกขยะอนตราย

ออกจากขยะทวไปในครวเรอนสามารถแกปญหาของชมชนได 2. เพอทราบเกยวกบการบรหารจดการปรมาณขยะในชมชนจงหวดขอนแกนลดลงมากนอย

เพยงใด 3. เพอทราบวธการกาจดขยะอนตรายตามหลกวชาการ และบรรลวตถประสงคทวางไว

5.2 สรปการตดตามและประเมนผล

ขอมลพนฐานของผตอบแบบสอบถาม กลมเปาหมายประกอบดวย เจาหนาทจากองคกรปกครองสวนทองถนจากสวนราชการอน ประชาชนทวไป และผเกยวของ ในพนทจงหวดขอนแกน ททาบนทกขอตกลงความรวมมอ (M.O.U.) กบองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ผใหขอมล รวมทงสน 349 คน พบวา เปนหญง 189 คน ชาย 160 คน มอายระหวาง 41-50 ป มากทสด (113 คน) รองลงมาอาย 51-60 ป (95 คน) อาย 31-40 ป (52 คน) อาย 21-30 ป(46 คน) อาย 61 ปขนไป (38 คน) และอายตากวา 20 ป (5 คน) สถานภาพ พบวา สมรส (238 คน) โสด (74 คน) หมาย หรอหยาราง (37 คน) ระดบการศกษา พบวา จบปรญญาตร (92 คน) ประถมศกษา (84 คน) มธยมศกษาตอนปลาย (58 คน) มธยมศกษาตอนตน (50 คน) ปวช./ปวส. (44 คน) และสงกวาปรญญาตร (21 คน) ตาแหนง/อาชพ พบวา เจาหนาทของรฐ (100 คน) รบจางทวไป (81 คน) เกษตรกรรม (74 คน) ประกอบธรกจสวนตว (36 คน) คนงาน (18 คน) หวหนาสวนราชการ(12 คน) ผนา อปท.และสมาชก อปท. (10 คน) พนกงานเอกชน (9 คน) ไมระบตาแหนง/อาชพ (9 คน)



ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะ พบวา เกบรวบรวมมากกวา 30 วนขนไป (130 คน) นอยกวา 15 วน (110 คน) มากกวา 15 วน แตไมเกน 30 วน (103 คน) ไมระบเวลา (6 คน) สถานทเกบรวบรวมขยะกอนนาไปกาจด พบวา เกบรวบรวมบานตนเอง (230 คน) ทสาธารณะในหมบาน (61 คน) สถานทราชการ (48 คน) ไมระบสถานท (10 คน) ระยะเวลานาขยะอนตรายไปกาจด(ตามวน เวลา สถานท ทกาหนด) พบวา นอยกวา 1 เดอน (174 คน) 3 เดอน/ครง (91 คน) 6 เดอน/ครง (48 คน) ปละครง (36 คน) 2. ระดบความพงพอใจของประชาชนตอผลการดาเนนงานโครงการขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน โดยภาพรวมอยในระดบ “มาก “ ซงมคาเฉลยเทากบ 3.69 เปรยบเทยบคาเฉลย รายดานพบวามคาเฉลยระดบ “มาก “ ทกดาน เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ประชาชนมความพงพอใจดานการมสวนรวมมากเปนลาดบหนง คอ ประชาชนมสวนรวมในการปลกจตสานกใหกบเยาวชน คนในชมชน ในการบรหารจดการขยะของชมชน มสวนรวมในการดแลสขภาพอนามยของคนในชมชน ลาดบทสอง ดานความปลอดภย พบวา ความปลอดภยแกประชาชนในชมชนเปนสงสาคญ ความสะดวกรวดเรวของการบรหารจดการขยะเพอนาไปจากด การดแลสขภาพของคนในชมชนใหถกสขลกษณะตามหลกสขาภบาล ลาดบทสาม ดานการอานวยความสะดวก พบวา การอานวยความสะดวกในการใหบรการสถานทรวบรวมขยะนาไปกาจด การประสานงานขอมลในพนท การแจงเตอนลวงหนาในการรวบรวมขยะไปกาจด ลาดบทส ดานการประชาสมพนธ พบวา การกาจดขยะอนตรายแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด มงบประมาณและวธกาจดขยะตรงกบความตองการของประชาชน การแจงประชาสมพนธใหประชาชนรบรระยะเวลานาขยะไปกาจด และลาดบทหา ดานขอมลการใหบรการ พบวา มระดบความพงพอใจตาสดคอ แตยงอยระดบมาก คอ การแจงระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะในครวเรอน การแจงรายละเอยดโครงการการบรหารจดการขยะ การแจงชอ หนวยงาน บรษททเกบรวบรวมขยะ

3. การมสวนรวมของประชาชนในดานการบรหารจดการขยะในพนทจงหวดขอนแกน พบวา ประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการขยะมคาเฉลยอยในระดบ “มาก“ ซงมคาเฉลยเทากบ 3.71 พบวา ผลจากการประเมนความพงพอใจของประชาชนดานการมสวนรวม มระดบความพงพอใจมากเปนอนดบหนง คอ การปลกจตสานกคนในชมชนทงเดก เยาวชน ทกคนในชมชน มสวนรวมในการเสนอโครงการเพอขอรบการสนบสนน รวมตรวจสอบ รวมดแลรกษาสขภาพอนามยของคนในชมชน รวมทงการบรหารจดการขยะในครวเรอน โดยการคดแยกประเภทขยะทวไป ออกจากขยะรไซเคล หรอขยะทนากลบมาใชใหม ขยะเศษอาหาร หรอขยะอนทรย การอบรมใหความรแกประชาชนในการลดปรมาณขยะและการคดแยกขยะมลฝอย ขยะอนตราย และการสงเสรมการนาขยะมลฝอยไปใชประโยชน สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนในครวเรอนสามารถนาขยะไปขายไดเพอใหเกดการขบเคลอนในการบรหารจดการขยะ จงตองอาศยความรวมมอจากทกคนในชมชนรวมทงภาครฐ เอกชน องคกรอสระ มสวนรวมในการบรหารจดการขยะ จดใหมภาชนะรองรบขยะมลฝอยใหเพยงพอและเหมาะสมกบประเภท ปรมาณขยะ ในสถานทแหงนนดวย โดยอยางนอยตองมภาชนะรองรบขยะมลฝอยทวไป และขยะเปนพษหรออนตราย



จากชมชน ซงการดาเนนการดงกลาวประชาชนในพนทมสวนรวมในการบรหารจดการ เพอใหชมชนสะอาดถกสขลกษณะตามหลกสขาภบาล เปนตน

4. ขอเสนอแนะและการนาไปใช พบวาประชาชนตองการใหองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ในดานการบรหารจดการสงแวดลอมในทกดาน เชน แหลงนา ปาไม ขยะ เปนสงแวดลอมทเปนปญหาใหกบคนในชมชน จาเปนตองรวมมอกน รวมทงเครอขายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในหมบาน ชมชน ทใกลตวโดยการบรหารจดการขยะอนตราย รวมกบเครอขายฯ ในชมชน เสนอใหมกลองรบขยะพษโดยตรงนอกเหนอจาก ถงคดแยกขยะทวไป และทสาคญคนในครวเรอน ชมชน มจตสานก ตองรจกคดแยกขยะในครวเรอนของตนเอง เพองายและสะดวกในการรวบรวม เกบ และนาไปกาจดใหถกวธ ทาใหคนในชมชนมสขอนามยทด บานเมองสะอาดสงแวดลอมด เพอชมชนในจงหวดขอนแกนจะไดเปนชมชนปลอดภยไรขยะ

5.2.1 ปญหาการจดการขยะมลฝอยชมชนทเกดขนในพนท 1. มขยะมลฝอยตกคางอยเปนจานวนมาก เนองจากสถานทกาจดขยะมลฝอยสวนใหญดาเนนการไมถกหลกตามหลกวชาการ โดยมการเผากลางแจงและกองทงในบอดนเกาหรอพนทรกราง 2. สถานทกาจดขยะมลฝอยทถกตองตามหลกวชาการมไมเพยงพอ การจดหาพนทกอสรางสถานทกาจดทาไดยาก 3. ประชาชนคดคานไมเหนดวยใหมสถานทกาจดขยะมลฝอยอยในพนทของตนเอง สงผลใหสถานทกาจดทกอสราง หรอคดคานไมใหกอสรางสถานทกาจดขยะมลฝอยใหม 4. นโยบายของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนไมใหความสาคญกบการจดการขยะมลฝอย บางแหงขาดความตอเนองในการบรหารจดการ 5. องคกรปกครองสวนทองถนมขอจากดดานงบประมาณ อปกรณ เครองมอในการเกบขนและกาจดไมเพยงพอ และยงไมมระบบเกบรวบรวมและขนสงขยะมลฝอย แบบแยกประเภทเพอรองรบการคดแยกมลฝอยทตนทาง 6. ไมมระบบรองรบการใหบรการการจดการขยะมลฝอยอยางเพยงพอในแหลงทองเทยว องคกรปกครองสวนทองถนขนาดเลกและทอยหางไกล ไมไดมการวางแผน และการเตรยมความพรอมเพอรองรบการจดการขยะมลฝอยควบคไปกบการพฒนาเปนแหลงทองเทยว 7. ขาดความรวมมอและความตระหนกจากประชาชน นกทองเทยว และผประกอบการในการลด และคดแยกขยะมลฝอยตงแตตนทาง รวมถงยงมการใชสนคาและ/หรอบรรจภณฑทกาจดยากอยางฟมเฟอยและยอยสลายตามธรรมชาตไดยาก อาท ถงพลาสตกและโฟม เปนตน 8. ขาดกฎระเบยบบงคบเกยวกบการจดการขยะมลฝอย เชน เทศบญญตการเกบขนขยะมลฝอย แบบแยกประเภท เทศบญญตการกาหนดอตราคาธรรมเนยมการเกบขนและกาจดขยะมลฝอย เปนตนรวมทงการบงคบใชกฎหมายยงไมมประสทธภาพอยางเพยงพอ



9. ขาดประสทธภาพของการจดเกบคาธรรมเนยมใหครอบคลมและไมสะทอนตนทนการจดการ ขยะมลฝอยทงระบบ 10. ขาดการบรณาการอยางแทจรงระหวางหนวยงานทรบผดชอบดานนโยบาย กฎหมาย แผนงาน และงบประมาณ 11. การจดการขยะมลฝอยแบบรวมศนยไมสามารถดาเนนการในพนทองคกรปกครองสวนทองถนหลายแหงทมขนาดเลกและปรมาณขยะมลฝอยนอย เนองจากขาดการยอมรบจากผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนและการคดคานจากประชาชน

5.2.2 ปญหาการจดการขยะอนตรายชมชน 1. องคกรปกครองสวนทองถนไมมระบบคดแยก เกบรวบรวม และขนสงขยะอนตรายชมชน จงสงผลใหขยะอนตรายชมชนถกทงปนกบขยะมลฝอยทวไป 2. ไมมกฎหมายกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบการจดการขยะพษหรออนตรายจากชมชน 3. โรงงานกาจดขยะอนตรายจากชมชนทถกตองตามกฎหมายมจานวนนอย ไมเพยงพอกบปรมาณขยะมลฝอยทเกดขน 4. ขยะอนตรายจากชมชน และซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสบางประเภท ถกนาไปรไซเคลหรอนาไปกาจดดวยวธการทไมถกตองตามหลกวชาการ กอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอมและประชาชนในพนท 5. สถานทกาจดขยะอนตรายของชมชนอยหางไกลจากจดรวบรวมขยะ จงมปญหาดานงบประมาณในการขนสงไปกาจด 6. ประชาชนใหความรวมมอในการคดแยกขยะอนตรายออกจากขยะทวไปไมมากเทาทควร

5.2.3 แนวทางแกไขการบรหารจดการขยะอนตราย 1.องคกรปกครองสวนทองถน ตองใหความสาคญในการจดการขยะของเสยอนตราย โดยการ

พฒนาบคลากรทงระดบผบงคบบญชา และระดบปฏบตการใหตระหนกถงปญหา ขยะอนตรายตองไดรบการจดการและกาจดอยางถกหลกวชาการ

2. การประชาสมพนธและรณรงค รวมทงการจดสรรงบประมาณเพอการบรหารจดการขยะอนตรายจากชมชนอยางตอเนอง ใหประชาชนในชมชนเขาใจถงปญหาและอนตรายจากไมคดแยกและกาจดอยางถกหลกวชาการ 3. สรางกลไกลรปแบบการคดแยกขยะของเสยอนตราย ทาแผนการจดการขยะและของเสยอนตราย ทงในระยะสนและระยะยาว ตงแตการเกบรวบรวมการขนสง การบาบด และการกาจดขนสดทาย ตลอดจนการจดหาพนทสาหรบใชกาจด และดาเนนการกาจดอยางถกหลกวชาการ 4. เพมปรมาณถงขยะและแยกประเภทของถงขยะ กอนนาขยะมลฝอยไปทงตองแยกทงลงในถงรองรบขยะมลฝอยหลายใบ ถงเปยก ถงแหง ถงใสของเสยอนตราย



5. การกอสรางสถานทกาจดขยะและของเสยอนตรายใหไดมาตรฐานและมประสทธภาพ 6. การกาหนดนโยบายและมาตรการ ตลอดจนแนวทางการจดการขยะมลฝอยและสงปฏกล ทเปนรปธรรมเพอเปนกรอบในการดาเนนการจดการขยะอนตราย 7. สงเสรมและสนบสนนใหมการลดปรมาณขยะมลฝอยในครวเรอน โดยลดการบรโภควสดทกาจดยาก หรอมปญหาตอสงแวดลอม 8. การสงเสรมและสนบสนนใหมการนาขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชน เชน การนามาทาปย 9. รณรงค ประชาสมพนธลดการใชสารเคมในกลมเกษตรกร เพราะสารเคมจะทาลายสภาพดน ผใชหรอผใกลชดอาจไดรบอนตราย (ขอมลจากสานกงานกองทนสนบสนนการวจย(ส.ก.ว.) ฝายสงเสรมวจยทองถน รวมกบนกวจยทองถน)

5.3 ขอเสนอแนะจากการตดตามและประเมนผล ควรจดสรรงบประมาณเพอการจดซอถงขยะ เพอแยกประเภทขยะได พรอมทงจดซอวสดอปกรณ เครองมอ เครองจกรกลทมประสทธภาพ ใหเพยงพอสาหรบการจดการขยะ สงเสรมใหมความรแกประชาชน โดยเนนทงภาคทฤษฎและภาคปฏบตเพอลดปรมาณการเกดขยะในรปแบบตางๆ รวมทงประชาสมพนธใหประชาชนมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยอยางถกสขลกษณะ

5.3.1 ขอเสนอแนะสาหรบการตดตามประเมนผลครงตอไป 1. ควรศกษาความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการจดการขยะมลฝอยในพนทจงหวดขอนแกน 2. ควรศกษาปจจยทมผลตอการมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตพนทจงหวดขอนแกน 3. ควรศกษาเปรยบเทยบกบการดาเนนงานทางดานการบรหารจดการขยะขององคกรปกครองสวนทองถนอน เพอนาผลทไดมาใชในการปรบปรงระบบการดาเนนงานตอไป

บรรณานกรม กรมสงเสรมการปกครองทองถน: คมอการตดตามและประเมนผลการจดทาและแปลงแผน ไปสการปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถน, (มปป.) กรมสงเสรมการปกครองทองถน: แผนปฏบตการจดการขยะมลฝอยชมชน “จงหวดสะอาด” ประจาป พ.ศ. 2561 กรมควบคมมลพษ : รายงานสถานการณของเสยอนตรายจากชมชน. สวนของเสยอนตราย สานกจดการกากของเสยและสารอนตราย, 2560 กรมควบคมมลพษ : คนมอถอเกา สรางบญ สรางชาต : กลไกการรบคนผลตภณฑ เสอมสภาพ : เครองโทรศพท และแบตเตอรมอถอ, (มปป.) กรมควบคมมลพษ : คมอการปฏบตงานของเจาหนาทในการบรหารจดการของเสยอนตรายชมชน. พมพครงท 1, 2560 กรมควบคมมลพษ : การวางแผนบรหารจดการของเสยอนตรายจากชมชน สาหรบผบรหาร อปท. พมพครงท 3, 2560 กรมควบคมมลพษ : รปแบบการจดการของเสยอนตราย : พมพครงท 1, 2558 กรมควบคมมลพษ : อนตรายจากซากโทรศพทมอถอแบตเตอร และแนวทางการจดการ ในประประเทศไทย : พมพครงท 5, 2557 กรมควบคมมลพษ : ประชารฐรวมใจแยกขยะอนตราย, (มปป.) ปภาวรนท นาจาปา : การมสวนรวมของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอย ของเทศบาลตาบลคลองใหญ. วทยานพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการจดการภาครฐและเอกชน. วทยาลยการบรหารรฐกจ มหาวทยาลยบรพา, 2557 พนารตน พวงบญปลก : ความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอยในเขตเทศบาล ตาบลแสนสข อาเภอเมอง จงหวดชลบร. วทยานพนธสมคมศาสตรมหาบณฑต สาขาสงแวดลอม. บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหดล, 2542 โพยม รจรสสวรวงศ : ปญหาและทางออกการจดเกบขยะในเขตชมชนเมอง : กรณศกษาเทศบาลบานสวน. วทยานพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชานโยบายสาธารณะ มหาวทยาลยบรพา, 2545 สมาน อารย : การมสวนรวมของชมชนในการแกไขปญหามลฝอยในครวเรอน : กรณศกษาตาบลสาราญ อาเภอวงหน จงหวดศรสะเกษ. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชาการอนามย. บญฑตวทยาลย มหาวทยาลยขอนแกน, 2546 เรองเดช ทองสถตย : ปจจยทมผลตอความคดเหนในการจดการขยะของชมชน : กรณศกษาตาบลหมอเมอง อาเภอแมรม จงหวดนาน. มหาวทยาลยเชยงใหม, 2545 เอกสารประกอบการบรรยาย หลกสตร การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคกรปกครอง สวนทองถน : บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยสวนดสต, 2559

-ตอ-

องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน (พ.ศ.2550 -2564): กองแผนและงบประมาณ องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน , 2560 องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน : ขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน งบประมาณรายจายประจาป 2561 องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน, 2561 องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน: แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2560 – 2564) องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน, 2559 องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน: แผนดาเนนงานประจาปงบประมาณ พ.ศ.2561 กองแผนและงบประมาณ องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน, 2561 http://www.tungsong.com/Environment/Garbage_n/garbage_11.html http://www.act.ac.th/work_project/act_enviroment/w_garbage.html

ภาพกจกรรม โครงการการบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ.2561

สาหรบเจาหนาท

แบบสอบถามโครงการ การบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ. 2561 ------------------------------------

คาชแจง ใหทานทาเครองหมาย ลงในแบบสอบถาม พรอมกบกรอกรายละเอยดตามความเปนจรง

สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

1. เพศ ชาย หญง

2. อาย ตากวา 20 ป 21 – 30 ป 31 - 40 ป 41 – 50 ป 51 – 60 ป 61 ปขนไป

3. สถานภาพ โสด สมรส หมาย หรอ หยาราง

4. ระดบการศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย ปวช./ปวส. ปรญญาตร สงกวาปรญญาตร อนๆ (ระบ).......................

5. ตาแหนง ผนา อปท. สมาชก ทน./ทม./ทต./อบต เจาหนาท คนงาน หวหนาสวนราชการอน(ระบ).................................. 6. ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะ นอยกวา 15 วน มากกวา 15 วน แตไมเกน 30 วน 30 วนขนไป อนๆ (ระบ)...................................... 7. สถานทเกบรวบรวมขยะกอนนาไปกาจด บานตนเอง ทสาธารณะในหมบาน สถานทราชการ อน ๆ (ระบ)............................................ 8. หวงระยะเวลานาขยะอนตรายไปกาจด นอยกวา 1 เดอน 3 เดอน/ครง (ตามวน เวลา สถานท ทกาหนด) 6 เดอน/ครง ปละครง / สวนท 2...................

-2-

สวนท 2 ความพงพอใจตอผลการดาเนนโครงการขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

ลาดบท

ความพงพอใจตอการดาเนนงาน

ระดบความพงพอใจ มากทสด

(5)

มาก

(4)


(3)

นอย

(2)

นอยทสด

(1)

1 ดานขอมลการใหบรการ 1.1 การแจงระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะในครวเรอน 1.2 การแจงชอ,หนวยงาน,บรษท,เบอรโทรศพทของผเกบรวบรวมขยะ 1.3 การแจงรายละเอยดโครงการการบรหารจดการขยะ

2 ดานการอานวยความสะดวกในการใหบรการ 2.1 การแจงเตอนลวงหนากอนการดาเนนการรวบรวมขยะไปกาจด 2.2 การอานวยความสะดวกในการใหบรการสถานทรวบรวมนาขยะไปกาจด 2.3 การประสานงานดานขอมลขยะในพนท

3 ดานความปลอดภย สขภาพอนามย 3.1 ความสะอาดรวดเรวของการบรหารจดการขยะเพอนาไปกาจด 3.2 คณภาพของชมชน ดแลถกสขลกษณะตามหลกสขาภบาล 3.3 ความชดเจนของขยะ เชน ขยะเปยก แหง อนตราย 3.4 การใชวสดการรองรบขยะ เชน ถงทมฝาปด ถงแยกประเภทขยะ 3.5 สถานทเกบรวบรวมขยะมความสะอาด ปลอดภย 3.6 ความปลอดภยแกประชาชนในชมชน

4 ดานการแจงประชาสมพนธ 4.1 การประชาสมพนธใหประชาชนรบรหวงระยะเวลานาขยะไปกาจด 4.2 งบประมาณทจดสรรใหเหมาะสมตอโครงการ 4.3 งบประมาณและวธกาจดตรงกบความตองการประชาชน 4.4 การกาจดขยะอนตรายแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด 4.5 ประชาชนไดรบประโยชนจากโครงการน

5 ดานการมสวนรวมของประชาชน 5.1 ประชาชนมสวนรวมเสนอของบรบการสนบสนนโครงการ 5.2 ประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบโครงการ 5.3 ประชาชนมสวนรวมในการดแลรกษาสขภาพของชมชน 5.4 ประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการขยะในชมชน 5.5 ประชาชนมสวนรวมปลกจตสานกใหกบเดก เยาวชน คนในชมชน

3.ขอเสนอแนะอนๆ ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................................................. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

ขอขอบคณทใหความรวมมอ ฝายตรวจตดตามและประเมนผลแผนงานโครงการ กองแผนและงบประมาณ

องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน โทร. 0 4323 6793

สาหรบประชาชนทวไป

แบบสอบถามโครงการ การบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ. 2561

------------------------------------

คาชแจง ใหทานทาเครองหมาย ลงในแบบสอบถาม พรอมกบกรอกรายละเอยดตามความเปนจรง

สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

1. เพศ ชาย หญง

2. อาย ตากวา 20 ป 21 – 30 ป 31 - 40 ป 41 – 50 ป 51 – 60 ป 61 ปขนไป 3. สถานภาพ โสด สมรส หมาย หรอ หยาราง 4. ระดบการศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย

ปวช./ปวส. ปรญญาตร สงกวาปรญญาตร อนๆ (ระบ).......................

5. อาชพ รบราชการ/พนกงานของรฐ ประกอบธรกจสวนตว พนกงานเอกชน เกษตรกรรม รบจางทวไป อน ๆ (ระบ)............................. 6. ตาแหนงในหมบาน กานน/ ผใหญบาน ผนาชมชน(สมาชก อบต.) ประชาชนในชมชน/หมบาน อน ๆ (ระบ)........................................ 7. ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะ นอยกวา 15 วน มากกวา 15 วน แตไมเกน 30 วน 30 วนขนไป อนๆ (ระบ)...................................... 8. สถานทเกบรวบรวมขยะกอนนาไปกาจด บานตนเอง ทสาธารณะในหมบาน สถานทราชการ อน ๆ (ระบ)............................................ 9. หวงระยะเวลานาขยะอนตรายไปกาจด นอยกวา 1 เดอน 3 เดอน/ครง (ตามวน เวลา สถานท ทกาหนด) 6 เดอน/ครง ปละครง / สวนท 2...................

-2- สวนท 2 ความพงพอใจตอผลการดาเนนโครงการขององคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

ลาดบท

ความพงพอใจตอการดาเนนงาน

ระดบความพงพอใจ มากทสด

(5)

มาก

(4)


(3)

นอย

(2)

นอยทสด

(1)

1 ดานขอมลการใหบรการ 1.1 การแจงระยะเวลาในการเกบรวบรวมขยะในครวเรอน 1.2 การแจงชอ,หนวยงาน,บรษท,เบอรโทรศพทของผเกบรวบรวมขยะ 1.3 การแจงรายละเอยดโครงการการบรหารจดการขยะ

2 ดานการอานวยความสะดวกในการใหบรการ 2.1 การแจงเตอนลวงหนากอนการดาเนนการรวบรวมขยะไปกาจด 2.2 การอานวยความสะดวกในการใหบรการสถานทรวบรวมนาขยะไปกาจด 2.3 การประสานงานดานขอมลขยะในพนท

3 ดานความปลอดภย สขภาพอนามย 3.1 ความสะอาดรวดเรวของการบรหารจดการขยะเพอนาไปกาจด 3.2 คณภาพของชมชน ดแลถกสขลกษณะตามหลกสขาภบาล 3.3 ความชดเจนของขยะ เชน ขยะเปยก แหง อนตราย 3.4 การใชวสดการรองรบขยะ เชน ถงทมฝาปด ถงแยกประเภทขยะ 3.5 สถานทเกบรวบรวมขยะมความสะอาด ปลอดภย 3.6 ความปลอดภยถกสขลกษณะแกประชาชนในชมชน

4 ดานการแจงประชาสมพนธ 4.1 การประชาสมพนธใหประชาชนรบรหวงระยะเวลานาขยะไปกาจด 4.2 งบประมาณทจดสรรใหเหมาะสมตอโครงการ 4.3 งบประมาณและวธกาจดตรงกบความตองการประชาชน 4.4 การกาจดขยะอนตรายแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด 4.5 ประชาชนไดรบประโยชนจากโครงการน

5 ดานการมสวนรวมของประชาชน 5.1 ประชาชนมสวนรวมเสนอของบรบการสนบสนนโครงการ 5.2 ประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบโครงการ 5.3 ประชาชนมสวนรวมในการดแลรกษาสขภาพของชมชน 5.4 ประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการขยะในชมชน 5.5 ประชาชนมสวนรวมปลกจตสานกใหกบเดก เยาวชน คนในชมชน

3.ขอเสนอแนะอนๆ ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................................................. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

ขอขอบคณทใหความรวมมอ ฝายตรวจตดตามและประเมนผลแผนงานโครงการ กองแผนและงบประมาณ

องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน โทร. 0 4323 7693

การตดตามและประเมนผลโครงการการบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ.2561

………………………………….

1. หลกการและเหตผล

ปจจบนปญหาขยะมลฝอยทผานมา ประเทศไทยมปรมาณขยะเพมขนอยางตอเนอง เ นองจากความกาวหนาทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และจานวนประชากรทเพมขนอยางรวดเรวทาใหมอตราการบรโภคสนคาทเพมสงขนสงผลใหมปรมาณขยะมลฝอย ขยะของเสยอนตรายเพมสงขน ปญหาขยะมลฝอย ขยะอนตราย จงเปนหนงในปญหาสงแวดลอมทควรไดรบการแกไขอยางเรงดวน เนองจากปญหาทวความรนแรงมากขน จงหวดขอนแกนเปนศนยกลางของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ทงทางดานศนยกลางธรกจการคา การอตสาหกรรม ศนยราชการ และการศกษาของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตลอดจนเปนศนยกลางธรกจการคาทสามารถพฒนาศกยภาพใหเปนประตเปดไปสประเทศในแถบอนโดจนตอไป จงหวดขอนแกนจงไดรบการพฒนาเปนเมองหลกใหขยายตวทางดานตางๆ อยางรวดเรวและตอเนองมาโดยตลอดเนองจากเปนเมองศนยกลางตางๆ จงมการขยายตวทางดานเศรษฐกจอยางรวดเรว ทาใหมจานวนประชากรอาศยเพมมากขน ปจจบนจงหวดขอนแกนมปรมาณขยะมลฝอยและของเสยอนตรายเกดขน ทาใหเกดปญหากบชมชน ถาหนวยงานของรฐไมสามารถดาเนนการเกบขยะมลฝอยและของเสยอนตรายไปกาจดไดหมดในแตละวน เกดปญหาขยะเหลอตกคางจากการเกบขน อกทงระบบเกบขนยงไมมการคดแยกขยะมลฝอย ทสามารถนากลบมาใชประโยชนไดอก และไมมการคดแยกมลฝอยตดเชอและกากของเสยอนตรายออกจากขยะมลฝอยชมชนทวไป นอกจากนวธการกาจดมลฝอยของเทศบาลและสขาภบาลโดยทวไปยงไมถกตองตามหลกสขาภบาล เกดปญหามลพษจากขยะมลฝอยเปนผลกระทบตอสงแวดลอม แหลงนาผวดนและใตดน และสขภาพอนามยของประชาชน ตลอดจนเปนผลเสยหายตออตสาหกรรมการทองเทยว

องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ในฐานะองคกรปกครองสวนทองถนทมบทบาทหนาทในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และไดดาเนนการดานนมาตงแตป พ.ศ.2555 จนถงปจจบน ดงนน กองแผนและงบประมาณ องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน จะไดดาเนนการตดตามและประเมนผลโครงการ การบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน เพอใหทราบผลการดาเนนงานเปนไปตามวตถประสงคของโครงการ ทกาหนดไวหรอไม

2. วตถประสงคของโครงการ 2.1 เพอทราบการมสวนรวมของสวนราชการ ประชาชน ในการรวมกนคดแยกขยะอนตรายออกจาก

ขยะทวไปในครวเรอนสามารถแกปญหาของชมชนได 2.3 เพอทราบเกยวกบการบรหารจดการปรมาณขยะในชมชนจงหวดขอนแกนลดลงมากนอยเพยงใด 2.3 เพอทราบวธการกาจดขยะอนตรายตามหลกสขาภบาล และบรรลวตถประสงคทวางไว 2.4 เพอใชเปนขอมลสาหรบหนวยงานอน องคกรปกครองสวนทองถน และผบรหารทองถนในการวางแผน

บรหารจดการขยะในชมชนตอไป

3. กลมเปาหมาย หวหนาสวนราชการทเขารวมโครงการ ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดขอนแกนทเขารวมโครงการ ผใหญบาน/ ผนาชมชน ประชาชนในพนทจงหวดขอนแกนและผทมสวนเกยวของ

/4. พนท......................

-2-

4. พนทเปาหมาย 1. สวนราชการอน ประกอบดวย สานกงานสาธารณสขจงหวดขอนแกน โรงพยาบาลเขาสวนกวาง โรงพยาบาลหนองสองหอง โรงพยาบาลพระยน 2. องคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดขอนแกน ประกอบดวย เทศบาลนครขอนแกน เทศบาลเมอง องคการบรหารสวนตาบล 3. ผใหญบาน ผนาชมชน และประชาชนผมสวนเกยวของ

5. งบประมาณ

ตามขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน งบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 หนา 61 ขอ 7 ประเภทคาใชจายโครงการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ตงจายไว 400,000.-บาท ใชไป 145,200.-บาท ขออนม ต ดาเนนการคร ง น จานวน 30,000.-บาท ตามรายละเอยดดงน

1. คาถายเอกสารแบบสอบถาม/สมภาษณ หนวยงานราชการ จานวน 50 แหงๆ ละ 10 ชด ประชาชน ในหม บาน/ ชมชนท เข าร วมโครงการ หม บาน/ ชมชนละ 50 ชด รวมท งส น 3,000 ชดๆ ละ 2 บาท เปนเงน 6,000 บาท 2. คาจางเหมาจดทาถงผาเปนของสมนาคณผตอบแบบสอบถาม จานวน 200 ใบๆ ละ 70 บาท

เปนเงน 14,000 บาท 3. คาจดทาเอกสารสรปผลการตดตามฯ ปกภาพส พรอมเขาเลม เปนเงน 10,000 บาท รวมเปนเงน 30,000 บาท

(สามหมนบาทถวน) 6. ระยะเวลาดาเนนการ เดอนมกราคม – สงหาคม 2561

7. วธดาเนนการ ขนเตรยมการ

1. บนทกขออนมตตรวจตดตามและประเมนผลโครงการ 2. ประชมคณะทางานกาหนดแนวทางตดตามและประเมนผล 3. จดเตรยมเครองมอแบบสอบถามสาหรบทาการตดตามและประเมนผล

4. ประสานหนวยงานราชการ องคกรปกครองสวนทองถน ผนาชมชน ประชาชนทเกยวของ ขนดาเนนการ ลงพนทเกบรวบรวมขอมลในพนทโดยการสมภาษณ/สอบถาม กลมเปาหมาย ขนประเมนผล 1. รวบรวมขอมล ประมวลผลขอมลจากการแจกแบบสอบถาม 2. สรปผลการตดตาม นาเสนอผบรหารในรปแบบรายงานดานวชาการ

8. ผรบผดชอบโครงการ ฝายตรวจตดตามและประเมนผลแผนงานโครงการ กองแผนและงบประมาณ องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

การตดตามและประเมนผลโครงการการบรหารจดการขยะอนตรายจงหวดขอนแกน ประจาป พ.ศ.2561

……………………………………………….

คณะทปรกษา

1. ดร.พงษศกด ตงวานชกพงษ นายกองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน 2. นายสทธกล ภคาวงศ รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน 3. นางวชราภรณ ผองใส รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน 4. นายวฒนา ชางเหลา รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน 2. นางพฒนาวด วรยปยะ ปลดองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน 3. นายธาดา พรหมสาขา ณ สกลนคร รองปลดองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน 4. นางสาวนงลกษณ รตนจนทร รองปลดองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน 5. นายประสทธ อดมธนะธระ รองปลดองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

1. นายสดใจ ทยบงเนยม สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ประธานกรรมการ 2. นายตระกล เจรญเชอ สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน กรรมการ 3. นายประสทธ ทองแทงไย สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน กรรมการ

4. นายฉนทชย ชานนท ผแทนประชาคมทองถน กรรมการ 5. นางฐตรตน อครสรย ผแทนประชาคมทองถน กรรมการ 6. ทองถนจงหวดขอนแกน หวหนาสวนราชการ กรรมการ

7. โยธาธการและผงเมองจงหวดขอนแกน หวหนาสวนราชการ กรรมการ 8. นายธาดา พรหมสาขา ณ สกลนคร รองปลดองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน กรรมการ 9. รองศาสตราจารย วไลวจส กฤษณะภต ผทรงคณวฒ กรรมการ

10. นายประยทธ ชาญนวงศ ผทรงคณวฒ กรรมการ 11. นายเพชร มลปอม ผอานวยการกองแผนและงบประมาณ กรรมการ/เลขานการ

คณะทางาน

1. นางสาวศรวรรณ สรนทะ นกบรหารงานทวไป ระดบตน คณะทางาน 2. นางนวลมณ เหลากนทา นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ คณะทางาน 3. นายอภเดช สระมณ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ คณะทางาน 4. นายพงศพระ ศรบญเรอง นกวชาการคอมพวเตอรปฏบตการ คณะทางาน 5. นางรงฤทย ดารงชย ผชวยนกวชาการคอมพวเตอร คณะทางาน

รายงานผลการติดตามและประเมินผลโครงการ...

Documents