แผนปฏิบัติการ โครงการเสริม ... · 2019-12-16 ·...

1

แผนปฏบตการ

โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ก

ค าน า แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 เปนการด าเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) ในกรอบแผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ มงตอบสนองนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤต มชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) และยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) ซงมแนวทางหลกในการด าเนนงาน 3 แนวทาง ประกอบดวย 1) ปลกฝงวธคด ปลกจตส านก ใหมวฒนธรรมและพฤตกรรมซอสตยสจรต 2) ปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ และ 3) ปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2.ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประกอบดวยสาระส าคญ คอ สวนท 1 บทน า น าเสนอ สภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย ขอมลของส านกงานเขตพนทการศกษา การด าเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษาของส านกงานเขตพนทการศกษา รวมถงการวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา (ITA Online) สวนท 2 น าเสนอ บรบททเกยวของ ไดแก รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ยทธศาสตรชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และนโยบายทเกยวของ สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ซงประกอบดวยกจกรรมส าคญของโครงการ ทมความเชอมโยงกบแผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤต มชอบ ประกอบดวย 4 กจกรรมหลก ดงน

1. การด าเนนกจกรรมตามโครงการโรงเรยนสจรต 2. การขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษา (Anti-Corruption Education) 3. การด าเนนกจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต 4. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของสถานศกษาและส านกงานเขตพนท

การศกษาออนไลน (ITA Online)

ขอขอบคณผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จนส าเรจเปนกรอบทศทางในการด าเนนการปลกฝงวธคด ปลกจตส านกใหมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต เพอขบเคลอนการด าเนนงานใหเกดผลส าเรจตามเปาหมายและแนวทางการพฒนาประเทศอยางเปนรปธรรม

ส านกงานเขตพนทการศกษา ............................

ข

สารบญ หนา

สวนท 1 บทน า 1 สภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย 1 ขอมลของส านกงานเขตพนทการศกษา..................................... 4 การด าเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ของส านกงานเขตพนทการศกษา

6

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online)

10

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา 12 การน าผลการประเมน ITA ไปสการปรบปรงแกไขการด าเนนงาน 13 แนวทางการจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

16

สวนท 2 บรบททเกยวของ 17 ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป 18 แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต 20 เปาหมายและตวชวดของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

21

แผนยอยของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ 22 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) 27 โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) 28 ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) 29 สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 41

แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

41

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

50

1

สวนท 1 บทน า

สภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย

ปจจบน ปญหาการคอรรปชนถอไดวาเปนปญหาใหญทเกดขนในประเทศตางๆ ทวโลก รวมทงประเทศไทย ซงปญหานยงไมมททาวาจะหมดไป อกทงยงทวความรนแรงและซบซอนมากขนเรอยๆ แมวาประเทศไทยจะกาวเขาสความทนสมย มระบบการบรหารราชการสมยใหม มการรณรงคจากองคกรของรฐ หรอองคกรอสระตางๆ เหนพอง กนวา การทจรตคอรรปชนเปนปญหาทน าไปสความยากจน และเปนอปสรรคทขดขวางการพฒนาประเทศ อยางแทจรง ส าหรบประเทศไทยนนเปนททราบกนทวไปวา ปญหาเรองการทจรตคอรรปชนเปนปญหาส าคญ ล าดบตนๆทสงผลกระทบตอการพฒนาประเทศเปนอยางมาก ปญหาดงกลาวเกดขนมาชานานจนฝงรากลกและ พบเกอบทกกลมอาชพในสงคมไทย เกยวพนกบวถชวตของคนไทยมาอยางยาวนานหรอกลาวไดวาเปนสวนหนง ของวฒนธรรมไทยไปแลว

สาเหตของปญหาทพบ คอ การทจรตคอรรปชนเปนประเพณนยมทปฏบตมาตงแตดงเดมและมอทธพล ตอความคดของคนในปจจบนอยคอนขางมาก ฉะนน พฤตกรรมการปฏบตของขาราชการจงไมสอดคลองกบแนวความคดของการเปนขาราชการสมยใหม การทจรตคอรปชนของขาราชการดวยความไมรหรอดวยความบรสทธใจ จงยงคงปรากฎอยคอนขางมาก นอกจากน การทจรตคอรรปชนของขาราชการอยทตวขาราชการ ปญหาทเกดจากความคด ความไมมประสทธภาพของตวระบบ และปญหาของตวขาราชการ ไมวาจะเปนเรองของรายได สวสดการ จรยธรรมในการท างานความคาดหวงและโอกาสในชวตของตวขาราชการ การบรหารราชการแผนดนเปนสาเหต ทส าคญทสดประการหนงของการเกดคอรรปชนในวงราชการ อนน าไปสการสญเสยเงนรายไดของรฐบาล ความไมเสมอภาคในการใหบรการของขาราชการแกผตดตอ ประชาชนผเสยภาษไมไดรบบรการทมคณภาพ

จากการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ป 2557 และป 2558 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 38 คะแนน ในป 2559 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 35 คะแนน ในป 2560 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 37 คะแนน และในป 2561 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมนลดลง เหลอ 36 คะแนน ซงแสดงใหเหนวาประเทศไทยยงมการทจรตคอรรปชนอยในระดบสงซงสมควรไดรบการแกไขอยางเรงดวน

แนวทางการแกไขปญหาดงกลาว ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต(ส านกงาน ป.ป.ช.) จงไดก าหนดยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564) โดยก าหนดวสยทศนวา“ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต” (Zero Tolerance & Clean Thailand) และก าหนดพนธกจ“สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล” พรอมทงก าหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตรวา “ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) สงกวารอยละ 50” โดยมวตถประสงคเพอสรางสงคมทมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง และมปจจยความส าเรจในการบรรลวตถประสงค คอ ทกภาคสวนรวมสงเสรมการกลอมเกลาทางสงคมและ

2

สงเสรมการเรยนรในทกชวงวยตงแตปฐมวย รวมถงผนกก าลงและความรวมมอทกภาคสวนในการเปลยนสภาพแวดลอมทน าไปสสงคมทมคานยมรวมตานทจรต และมวตถประสงคทส าคญอกประการหนง คอ สรางนวตกรรมในการตอตาน การทจรต มกลไกปองกนการทจรตและระบบบรหารจดการ ตามหลกธรรมาภบาล โดยมปจจยความส าเรจ คอ มกระบวนการท างานดานปองกนการทจรตเปลยนแปลงสการท างานเชงรก สามารถปองกนการทจรตไดอยางเทาทนและมประสทธภาพ มการบรณาการการท างานระหวางองคกรทเกยวของกบการปองกนการทจรตอยางเปนรปธรรม โดยมกลมเปาหมายหลก คอ เดกและเยาวชน ทงน มความเชอมโยงกบ ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอ การทจรต โดยด าเนนการผานกลยทธการปรบฐานความคดทกชวงวย ตงแตปฐมวยใหสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม และสงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคม เพอตานทจรต พรอมทงเสรมพลงการมสวนรวมของพลเมอง (Civic Participation) และบรณาการทกภาคสวน เพอตอตานการทจรต และมความเชอมโยงกบ ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก โดยด าเนนการผานกลยทธการพฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต อกทงพฒนา วเคราะหและบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน เพอเชอมโยงกบแนวทางการยกระดบคะแนนดชนการรบรเรองการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

นอกจากน ทศทางการพฒนายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 ยงมความสอดคลองกบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ยทธศาสตรท 6 ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ ซงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ไดจดท าขนบนพนฐาน ของยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ถอเปนแผนแมบทหลกของการพฒนาประเทศ และเปาหมาย การพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs) รวมทงการปรบโครงสรางประเทศไทยไปส ประเทศไทย 4.0 โดยก าหนดประเดนการพฒนา พรอมทง แผนงาน/โครงการส าคญทตองด าเนนการใหเหนผลเปนรปธรรมในชวง 5 ปแรกของการขบเคลอนยทธศาสตรชาต เพอเตรยมความพรอมของคน สงคม และระบบเศรษฐกจของประเทศ ใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม และสอดคลองกบยทธศาสตรการปลกฝง “คนไทยไมโกง” และยทธศาสตรการปองกนดวยการเสรมสรางสงคมธรรมาภบาล ของยทธศาสตรชาต 20 ป อกดวย

ทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 มแผนงานและโครงการส าคญทเกยวของกบ การด าเนนงานของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน คอ แผนงานท 5.9 การสรางกลไก “ยบยง” และ “สรางความตระหนกร”เพอปองกนการทจรต ทกลาวถงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล ในสถานศกษา ภายใตกรอบแนวคด “โรงเรยนสจรต” เพอสรางองคความรและกระบวนการเรยนรท เทาทนตอ การเปลยนแปลง ปลกจตส านก ทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตย อยอยางพอเพยง มจตสาธารณะ ซงเปนคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ในฐานะหนวยงานหลกทรบผดชอบงานการจดการศกษา ขนพนฐานใหกบเยาวชนสวนใหญของประเทศ ใหเปนพลเมองทมคณภาพในอนาคต ตระหนกในความส าคญ ของการเตรยมการดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในสถานศกษา ไดรวมเปนสวนหนงในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนพฒนาเศรษฐกจ

3

และสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) มาอยางตอเนองโดยด าเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) เพอวางรากฐานการปลกจตส านก ซงเปนกลไกในการ ปองกนและปราบปรามการทจรตของประเทศชาต โดยมงเนนการพฒนานกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาใหเกดคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต โดยเรมพฒนาจากกลมเปาหมายทเปนโรงเรยนสจรตตนแบบ จ านวน 225 โรงเรยน (ส านกงานเขตพนทการศกษาละ 1 โรงเรยน) และขยายเครอขายโรงเรยนสจรตเพมขนอยางตอเนองทกป ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2557 จนครบทกโรงเรยนในปงบประมาณ พ.ศ. 2561

นอกจากนการด าเนนโครงการยงขยายผลใหครอบคลมถงส านกงานเขตพนทการศกษา ซงเปนหนวยงาน ในสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ภายใตกจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต เพอใหส านกงานเขตพนทการศกษามการด าเนนงานตามภารกจอยางโปรงใส อกทงยงมการน าเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ การศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) มาขยายผลเพอพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในส านกงานเขตพนทการศกษาและสรางกลไกและกระบวนการปองกนการทจรตใหมความเขมแขงและเทาทนตอสถานการณการทจรต สอดคลองแนวทางของปฏญญาโรงเรยนสจรต ทง 3 ดาน คอ ดานการปองกน ดานการปลกฝง และดานการสรางเครอขาย

เพอใหเกดความตอเนองในการด าเนนการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดรวมกบ ส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนดแนวทางการจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และส านกงานเขต พนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพอใหส านกงานเขตพนทการศกษาแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปส การปฏบตโดยก าหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกทใชในการจดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหค านงถงความสอดคลองกบนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) และยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564)

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 จงไดจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2.ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพอเปนกรอบทศทางในการด าเนนการปลกฝงวธคด ปลกจตส านกใหมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต เพอขบเคลอนการด าเนนงานใหเกดผลส าเรจตามเปาหมายและแนวทางการพฒนาประเทศอยางเปนรปธรรม

4

ขอมลของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2

6

การด าเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษานครพนม เขต 2

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ด าเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) โดยมวตถประสงค เพอปลกฝงใหนกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาทกคน มคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต ไดแก ทกษะกระบวนการคดมวนย ซอสตยสจรต อยอยางพอเพยง และมจตสาธารณะ รวมทงมพฤตกรรมรวมตานการทจรตทงในระดบสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษา ชมชน สงคม และประเทศชาต ซงเปนการด าเนนงานทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ผานการด าเนนกจกรรมโรงเรยนสจรต ไดแก กจกรรมบรษท สรางการด กจกรรมสรางส านกพลเมอง (Project Citizen) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice) ครและผบรหาร เปนตน กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต และการขบเคลอนการน าหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษา ขนพนฐาน) ไปปรบใชในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด

ในสวนของยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน(ITA Online) โดยรบการประเมนจาก ส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

การด าเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล ในสถานศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มรายละเอยดโดยสรป ดงน

1. การเตรยมการ 1.1 สงผแทนเขารวมการประชมเชงปฏบตการการบรณาการความรวมมอในการตอตานการทจรตและ

ประพฤตมชอบตามแนวทางของแผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ประกอบดวย 1) ผรบผดชอบโครงการโรงเรยนสจรตในระดบส านกงานเขตพนทการศกษา 2) ผรบผดขอบโครงการส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต 3) ผรบผดชอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา และ 4) ผมความช านาญในระบบปฏบตการคอมพวเตอร เพอบรณาการความรวมมอในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบในระดบส านกงานเขตพนทการศกษา รวมกบผแทนจากส านกงาน ป.ป.ช. ประจ าจงหวด

1.2 ด าเนนการจดท าแผนปฏบตการขบเคลอนการน าหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน) ไปปรบใชในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด และ แผนปฏบตการปองกนการทจรตของส านกงาน เขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพอเสนอใหส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานพจารณาโอนจดสรรงบประมาณในการขบเคลอนการด าเนนกจกรรม

7

2. การปฏบต 2.1 ด าเนนการขบเคลอนการน าหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน) ไปปรบใช ในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด 2.2 ด าเนนการขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนการทจรตของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.3 ขยายผลการด าเนนการจดท าฐานขอมลโครงการโรงเรยนสจรต เพอเตรยมรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของสถานศกษาในสงกด ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.4 ด าเนนกจกรรมพฒนาและยกระดบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.5 รบการตดตาม และใหค าปรกษาในการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงาน ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.6 รบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (ITA Online) จากส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

3. ตดตามการด าเนนโครงการ 3.1 นเทศ ก ากบ ตดตาม แบบบรณาการ และการด าเนนการอน ๆ ตามโครงการโรงเรยนสจรต 3.2 รายงานผลการขบเคลอนการน าหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน) ไปปรบใช ในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด 3.3 รายงานผลการขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนการทจรตของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 3.4 รายงานผลการเบกจายงบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2562 แผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทไดรบการโอนจดสรรจาก ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ผานทางเวบไซตโครงการโรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net)

4. แลกเปลยนเรยนร ผลการด าเนนโครงการ เขารวมกจกรรม การแลกเปลยนเรยนร การน าเสนอผลงาน และการประกวดแขงขนกจกรรมการเรยนร

ภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) ระดบภมภาค กจกรรมแลกเปลยนเรยนร การน าเสนอผลงาน และการประกวดแขงขนฯ กจกรรมในโครงการโรงเรยนสจรต

ประกอบดวย 1) กจกรรมสรางส านกพลเมอง (Project Citizen) โดยคดเลอกโรงเรยนสจรตตนแบบเปนตวแทน

ของส านกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม 2) กจกรรมบรษทสรางการด โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 เปนตวแทนของส านกงานเขต

พนทการศกษาเขารวมกจกรรม

8

3) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice) คร โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 เปนตวแทนของส านกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม

4) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice) ผบรหาร โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 เปนตวแทนของส านกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม

10

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online)

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน นอกจากจะเปนหนวยงานระดบกรมทรบการประเมน คณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานจากส านกงาน ป.ป.ช. แลว ยงเปนหนวยงานทน าเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ไปขยายผลจนไดรบรางวลประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (ITA Awards) ในฐานะหนวยงานทไดน าการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐไปขยายผลเพอพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในหนวยงานจนประสบความส าเรจ โดยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา จ านวน 225 เขต มาอยางตอเนอง

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2562 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดพฒนานวตกรรมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาในรปแบบออนไลน โดยมแนวคดการพฒนานวตกรรมการประเมนดวยระบบ ITA Online เพอความสะดวกในการจดเกบขอมล รวดเรวในการวเคราะหและประมวลผล โปรงใสตรวจสอบไดดวยระบบเวลาจรง (Real-time system) และการประเมนมประสทธภาพ ลดภาระงาน ดานเอกสาร (Paperless) ของส านกงานเขตพนทการศกษาทรบการประเมนโดยปรบปรงระบบการเกบขอมล ใหเปนแบบออนไลนเตมรปแบบ

ส าหรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซงถอเปนการด าเนนการมาอยางตอเนอง เขาสปท 5 ส านกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน ไดด าเนนการพฒนาและออกแบบระบบการประเมนในครงนใหงายตอการใชงาน ลดความยงยาก ซบซอนในการน าเขาขอมล และค านงถงความสะดวกในการตอบค าถามแบบส ารวจของผทเกยวของ

นอกจากน ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ยงถกก าหนดเปนตวชวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตวชวดท 6.4 การก ากบดแลการทจรต ในสวนของการประเมน การก ากบดแลการทจรตของผบรหารองคการอกดวย

เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 นน ไดใหความส าคญในการพฒนาเกณฑการประเมนใหเกดการสนบสนนตอการยกระดบ คาคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยไดอยางเปนรปธรรม โดยไดศกษาขอมลจากผลการวจย เรอง แนวทางการปรบปรงและแนวการพฒนาเครองมอการประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ เพอน าไปสการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (CPI)

11

ของประเทศไทยใหสงขน ซงการวจยดงกลาวไดสงเคราะหประเดนการส ารวจของแตละแหลงขอมลทองคกร ความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) น ามาใชในการประเมนดชนการรบรการทจรต ประกอบกบการศกษาขอมลทางวชาการเพมเตม การเชอมโยงใหเกดความตอเนองกบเกณฑการประเมนเดม และการเชอมโยงกบเครองมออนทเกยวของ ท าใหเกณฑการประเมนมเนอหาครอบคลมหลายดาน ซงเกยวของกบคณธรรม ความโปรงใส และการทจรต ทงทมลกษณะการทจรตทางตรงและการทจรตทางออมรวมไปถงบรบทแวดลอมทเกยวของกบ การทจรต ซงจะเปนประโยชนตอหนวยงานในการน าไปสการปรบปรงแกไข ลดโอกาสหรอความเสยงทจะเกด การทจรตในหนวยงานภาครฐ และสงผลตอการยกระดบคะแนน CPI ของประเทศไทยในระยะยาวได โดยจ าแนกออกเปน 10 ตวชวด ไดแก 1) การปฏบตหนาท 2) การใชงบประมาณ 3) การใชอ านาจ 4) การใชทรพยสนของราชการ 5) การแกไขปญหาการทจรต 6) คณภาพการด าเนนงาน 7) ประสทธภาพการสอสาร 8) การปรบปรงระบบการท างาน 9) การเปดเผยขอมล 10) การปองกนการทจรต

เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) เครองมอทใชในการประเมน จ าแนกออกเปน 3 เครองมอ ดงน 1) แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในทมตอหนวยงานตนเอง ในตวชวดการปฏบตหนาท การใชงบประมาณ การใชอ านาจ การใชทรพยสนของราชการ และการแกไขปญหาการทจรต 2) แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอกทมตอหนวยงานทประเมน ในตวชวดคณภาพการด าเนนงาน ประสทธภาพการสอสาร และการปรบปรงระบบการท างาน 3) แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment: OIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการเปดเผยขอมลตอสาธารณะของหนวยงาน เพอใหประชาชนทวไปสามารถเขาถงได ในตวชวดการเปดเผยขอมล และการปองกนการทจรต

12

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา

1.1 ผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ในภาพรวมระดบประเทศ จากการประเมนส านกงานเขตพนทการศกษา ทงสน 225 เขต ไดคะแนนเฉลยรอยละ 85.58 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานอยใน ระดบ A (Very Good) 1.2 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดคะแนน 74.50 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานอยใน ระดบ C ( 74.50 ) โดย ตวชวด การปฏบตหนาท ไดคะแนนสงสด 95.14 คะแนน สวนตวชวดทไดคะแนนต ากวาตวชวดอน ๆ คอ ตวชวด ประสทธภาพการสอสาร ไดคะแนน 21.89 คะแนน

1.3 ผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2ทผานมา (พ.ศ. 2558 – 2562) สรปไดดงน

ปงบประมาณ พ.ศ. ผลคะแนน ITA พฒนาการ ผลตางของคะแนน ITA 2558 63.94 - - 2559 81.83 เพมขน +17.89 2560 84.47 เพมขน +2.64 2561 73.03 ลดลง -11.44 2562 74.50 เพมขน +1.47

1.4 การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2เปนรายตวชวด ซงไดจากการส ารวจความคดเหนของบคลากรและเจาหนาททปฏบตงานในส านกงานเขตพนทการศกษา ผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยของส านกงานเขตพนทการศกษา และจากเอกสารหลกฐานการเปดเผยขอมลผานทางเวบไซตของส านกงานเขตพนทการศกษา เรยงตามล าดบคะแนนได ดงน

ตวชวดท ประเดนตวชวด คะแนน ระดบ หมายเหต 1 การปฏบตหนาท 95.14 AA ผาน 2 การใชงบประมาณ 90.81 A ผาน

3 การใชอ านาจ 94.72 A ผาน

4 การใชทรพยสนของราชการ 94.23 A ผาน

5 การแกไขปญหาการทจรต 91.11 A ผาน

6 คณภาพการด าเนนงาน 87.39 A ผาน

7 ประสทธภาพการสอสาร 21.89 F ผาน

8 การปรบปรงการท างาน 75.58 B ผาน

9 การเปดเผยขอมล 76.88 B ผาน

10 การปองกนการทจรต 63.39 D ไมผาน

13

หมายเหต : คะแนนและระดบผลการประเมน

ระดบ คะแนน หมายเหต AA Excellence 95.00 – 100 ผาน A Very Good 85.00 – 94.99 ผาน B Good 75.00 – 84.99 ไมผาน C Fair 65.00 – 74.99 ไมผาน

D Poor 55.00 – 64.99 ไมผาน

E Extremely Poor 50.00 – 54.99 ไมผาน

F Fail 0 – 49.99 ไมผาน

การน าผลการประเมน ITA ไปสการปรบปรงแกไขการด าเนนงาน จากผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษานครพนม เขต 2 เปนรายตวชวด พบวาตวชวดทหนวยงานควรมการพฒนาและยกระดบใหดยงขน (มคะแนนต ากวารอยละ 85) มดงน

1. การปฏบตหนาท ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตงานโดยยดหลกตามมาตรฐาน มความโปรงใส

ปฏบตงานหรอด าเนนการตามขนตอนและระยะเวลาทก าหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกน ไมวาจะเปนผมาตดตอทวไปหรอผมาตดตอทรจกกนเปนการสวนตว รวมไปถงการปฏบตงานอยางมง มนเตมความสามารถ และมความรบผดชอบตองานในหนาททรบผดชอบ

2. การใชงบประมาณ

ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองจดท าแผนการใชจายงบประมาณประจ าปและเผยแพร อยางโปรงใส ใชจายงบประมาณของหนวยงานอยางคมคา เปนไปตามวตถประสงค และไมเออประโยชนแก ตนเองหรอพวกพอง และตองเปดโอกาสใหบคลากรภายในมสวนรวมในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณของหนวยงานตนเองได

3. การใชอ านาจ ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตเกยวกบการมอบหมายงาน การประเมนผลการปฏบตงาน การคดเลอกบคลากรเพอใหสทธประโยชนตาง ๆ ซงจะตองเปนไปอยางเปนธรรมและไมเลอกปฏบต 4. การใชทรพยสนของราชการ

ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองมการจดท าแนวทางปฏบตเกยวกบการใชทรพยสนของราชการ ทถกตอง เพอเผยแพรใหบคลากรภายในไดรบทราบและน าไปปฏบต รวมไปถงหนวยงานจะตองมการก ากบดแล และตรวจสอบการใชทรพยสนของราชการของหนวยงานดวย

14

5. การแกไขปญหาการทจรต ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองทบทวนนโยบายท เกยวของกบการปองกนการทจรต ในหนวยงานใหมประสทธภาพ และจดท าแผนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน เพอใหเกดการแกไขปญหาการทจรตไดอยางเปนรปธรรม รวมไปถงการประเมนเกยวกบประสทธภาพการแกไขปญหาการทจรตของหนวยงาน ทจะตองท าใหการทจรตในหนวยงานลดลงหรอไมมเลย และจะตองสรางความเชอมนใหบคลกรภายใน ในการรองเรยนเมอพบเหนการทจรตภายในหนวยงานดวย นอกจากน หนวยงานจะตองมกระบวนการเฝาระวง ตรวจสอบการทจรตภายในหนวยงาน รวมถงการน าผลการตรวจสอบของฝายตรวจสอบ จากทงภายในและภายนอกหนวยงาน ไปปรบปรงการท างาน เพอปองกนการทจรตในหนวยงาน

6. คณภาพการด าเนนงาน ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตงานโดยยดหลกตามมาตรฐาน ขนตอน และ

ระยะเวลาทก าหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกนไมเลอกปฏบต รวมถงจะตองใหขอมลเกยวกบการด าเนนการ/ใหบรการของหนวยงานแกผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยอยางตรงไปตรงมา ไมปดบงหรอบดเบอนขอมล และค านงถงประโยชนของประชาชนและสวนรวมเปนหลก ไมมการเออประโยชนใหกบ บคคลใดบคคลหนง หรอกลมใดกลมหนง

7. แนวทางการพฒนาประสทธภาพการสอการ ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองเผยแพรขอมลของหนวยงานในเรองตางๆ ตอสาธารณชน

ผานชองทางทหลากหลาย สามารถเขาถงไดงาย และไมซบซอน โดยขอมลทเผยแพรตองถกตองครบถวนและ เปนปจจบน โดยเฉพาะอยางยงผลการด าเนนงานของหนวยงานและขอมลทสาธารณชนควรรบทราบ รวมถงการจด ใหมชองทางใหผ รบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถสงค าตชมหรอความคดเหนเกยวกบ การด าเนนงาน/การใหบรการ และมการชแจงในกรณทมขอกงวล สงสยไดอยางชดเจน รวมถงจดใหมชองทางให ผมาตดตอ สามารถรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน

8. แนวทางการปรบปรงระบบการท างาน

ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองปรบปรงพฒนาหนวยงาน ทงการปฏบตงานของเจาหนาทและกระบวนการท างานของหนวยงานใหดยงขน รวมไปถงการน าเทคโนโลยมาใชในการด าเนนงาน เพอใหเกด ความสะดวกรวดเรวมากยงขน โดยควรมกระบวนการเปดโอกาสใหผรบบรการ หรอผมาตดตอ เขามามสวนรวม ในการปรบปรง พฒนา การด าเนนงาน เพอใหสอดคลองกบความตองการ และควรใหความส าคญกบการปรบปรง การด าเนนงานใหมความโปรงใสมากขน

9.การเปดเผยขอมล ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ

ใน 5 ประเดน คอ (1) ขอมลพนฐาน ไดแก ขอมลพนฐาน ขาวประชาสมพนธ และการปฏสมพนธขอมล (2) การบรหารงาน ไดแก แผนด าเนนงาน การปฏบตงาน และการใหบรการ (3) การบรหารเงนงบประมาณ ไดแก แผนการใชจายงบประมาณประจ าป และการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด (4) การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ไดแก นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล การด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล และหลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล และ (5) การสงเสรมความโปรงใสในหนวยงาน ไดแก การจดการ

15

เรองรองเรยนการทจรต และการเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม ซงการเผยแพรขอมลในประเดนขางตนแสดงถงความโปรงใสในการบรหารงานและการด าเนนงานของหนวยงาน

10. แนวทางการปองกนการทจรต 1) ส านกงานเขตพนทการศกษาตองจดท าโครงการ/กจกรรม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทมแนวทางสอดคลองหรอสนบสนนใหเกดการพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสของ ส านกงานเขตพนทการศกษา 2) ส านกงานเขตพนทการศกษาตองด าเนนการเพอปองกนการทจรต ไดแก เจตจ านงสจรต ของผบรหาร การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร และแผนปฏบตการปองกนการทจรต 3) ส านกงานเขตพนทการศกษาตองด าเนนการทบทวนและจดท ามาตรการภายในเพอปองกนการทจรต ประกอบดวย

3.1) มาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ 3.2) มาตรการใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวม 3.3) มาตรการสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง 3.4) มาตรการและแนวปฏบตในการจดการเรองรองเรยนการทจรตคอรรปชน 3.5) มาตรการปองกนการรบสนบน 3.6) มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 3.7) มาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ

16

แนวทางการจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

การจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 มแนวทางและขนตอนดงตอไปน 1. ศกษายทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต แผนบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ทบทวนขอมลและบรบทตางๆ ทเกยวของ 2. จดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยใชกรอบแนวทาง ตามยทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจ รตและประพฤตมชอบ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต 3. เสนอแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตอ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบ 4. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานพจารณาใหความเหนชอบแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 5. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานโอนจดสรรงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการด าเนนการตามแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 6. ส านกงานเขตพนทการศกษาด าเนนการตามแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทไดรบความเหนชอบ 7. ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2รายงานผลการเบกจายงบประมาณทไดรบ การโอนจดสรรจากส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ตามชองทางและระยะเวลาทส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานก าหนด

17

สวนท 2 บรบททเกยวของ

ส าหรบประเทศไทยไดก าหนดทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรตซงมความสอดคลองกบสถานการณทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และความรนแรง รวมถงการสรางความตระหนกในการประพฤตปฏบตตนดวยความซอสตยสจรตของคนในสงคม ทงน ส านกงาน ป.ป.ช. ในฐานะองคกรหลกดานการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรต รวมทงบรณาการการท างานดานการตอตานการทจรตเขากบทกภาคสวน ดงนน สาระส าคญทมความเชอมโยงกบทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรต ทส านกงาน ป.ป.ช. มดงน

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 2. ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) 3. แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. 2561 – 2580) 4. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 5. โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) 6. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

สาระส าคญทง 5 ดานจะเปนเครองมอชน าทศทางการปฏบตงานและการบรณาการดานตอตานการทจรต ของประเทศเพอใหเปนไปในทศทางเดยวกน

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2560 ก าหนดในหมวดท 4 หนาทของประชาชนชาวไทยวา “...บคคลมหนาท ไมรวมมอหรอสนบสนนการทจรต และประพฤตมชอบทกรปแบบ” ถอไดวาเปนครงแรก ทรฐธรรมนญไดก าหนดใหการปองกนและปราบปรามการทจรตเปนหนาทของประชาชนชาวไทยทกคน นอกจากน ยงก าหนดชดเจนในหมวดท 5 หนาทของรฐวา “รฐตองสงเสรม สนบสนน และใหความรแกประชาชนถงอนตราย ทเกดจากการทจรตและประพฤตมชอบทงภาครฐและภาคเอกชนและจดใหมมาตรการและกลไกทมประสทธภาพ เพอปองกนและขจดการทจรต และประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมทงกลไกในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกน เพอมสวนรวมในการรณรงคใหความรตอตานการทจรต หรอชเบาะแส โดยไดรบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต” การบรหารราชการแผนดนรฐตองเสรมสรางใหประชาชนไดรบบรการทสะดวก มประสทธภาพ ทส าคญ คอ ไมเลอกปฏบตตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด ซงการบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐตองเปนไปตามระบบคณธรรมตามทกฎหมายบญญต โดยอยางนอยตองมมาตรการปองกนมใหผใดใชอ านาจหรอกระท าการโดยมชอบแทรกแซงการปฏบตหนาท หรอกระบวนการแตงตง หรอการพจารณาความดความชอบของเจาหนาทของรฐ และรฐตองจดใหมมาตรฐานทางจรยธรรม เพอใหหนวยงานใชเปนหลกในการก าหนดประมวลจรยธรรมส าหรบเจาหนาทในหนวยงาน ซงตองไมต ากวามาตรฐานทางจรยธรรมดงกลาว การทรฐธรรมนญไดใหความส าคญตอ การบรหารราชการทมประสทธภาพและการบรหารบคคลทมคณธรรมนนสบเนองมาจากชวงระยะเวลาทผานมา ไดเกดปญหาทเกยวของกบการบรหารบคคล มการโยกยายแตงตงทไมเปนธรรม บงคบหรอชน าใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐปฏบตงานโดยไมยดมนในหลกผลประโยชนแหงรฐ รวมถงการมงเนนการแสวงหาผลประโยชนใหกบ

18

ตนเองรวมถงพวกพองรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 จงไดมความพยายามทจะแสดงใหเหนอยางชดเจนวาตองการสรางประสทธภาพในระบบการบรหารงานราชการแผนดนและเจาหนาทของรฐตองยดมน ในหลกธรรมาภบาล และมคณธรรมจรยธรรมตามทก าหนดเอาไว

ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการก าหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาต การบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรต การสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถกก าหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”น าไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความม นคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) ดงน 1. ดานความมนคง (1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข (2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมน ในกระบวนการยตธรรม (3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล (4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอ านาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม (5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกก าลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ (6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของ ฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม (7) การปรบกระบวนการท างานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน 2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน (1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาสชาตการคา (2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง ยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม

19

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล (4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ (5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา (6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ 3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย 4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม (1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและสงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา 5. ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม (1) จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลาย ทรพยากรธรรมชาต (2) วางระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพทง 25 ลมน า เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภย อยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสงแวดลอม 6. ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ (1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนา บคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

20

(5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ จดท าขนภายใตความจ าเปนในการแกไขสถานการณปญหาการทจรตของประเทศ ซงทผานมาหนวยงานทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตไดมความพยายามในการแกไขปญหาการทจรตของประเทศ โดยไดรวมกนสรางเครองมอ กลไก และก าหนดเปาหมายส าหรบการปฏบตงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตใหเปนไปในทศทางเดยวกน ซงการด าเนนงานดงกลาว ไดสรางใหทกภาคสวนในสงคมเกดความตนตวและเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตตามบทบาทและภาระหนาทของตนเองเพมมากขน อยางไรกตาม ปจจบนประเทศไทย ยงคงประสบปญหาความรนแรงในการทจรต สบเนองมาจากววฒนาการของการทจรตซงมรปแบบทสลบซบซอน ปญหาการขาดจตส านกในการแยกแยะผลประโยชนสวนตนและสวนรวม โดยสถานการณปญหาการทจรตทจ าเปนตองไดรบ การแกไขอยางเรงดวนคอการรวมตวกนเพอรวมกระท าทจรต รวมกนฉอโกงรฐ โดยเฉพาะในโครงการขนาดใหญทตองใชงบประมาณมาก ท าใหรฐและประเทศชาตไดรบความเสยหายอยางรายแรง จากการสญเสยงบประมาณแผนดนไปกบการทจรตทอาจมความยากและซบซอนตอการตรวจสอบของหนวยงานทท าหนาทในการป องกนและปราบปราม การทจรต การแกไขปญหาการทจรตจงมความจ าเปนอยางยงทจะตองมการก าหนดแนวทางในการปองกนแกไขปญหาดงกลาว

การจดท าแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ไดยดแนวทางการพฒนาตามยทธศาสตรชาต 20 ป เปนกรอบในการจดท า โดยแผนแมบทฯ ม 2 แนวทางการพฒนาหลก ดงน (1) การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ มงเนนการปรบพฤตกรรม “คน” โดยการปลกฝงวธคด ในกลมเปาหมายเดกและเยาวชนเพอปฏรป “คนรนใหม” ใหมจตส านกในความซอสตยสจรตเพอสรางพลงรวมในการแกไขปญหาการทจรตและประพฤตมชอบตอไปในอนาคตและการปรบ “ระบบ”โดยการสรางนวตกรรมการตอตานการทจรต เพอใหการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐมความโปรงใส ตรวจสอบไดในทกขนตอนการด าเนนงาน เทาทนพลวตของการทจรต ผานกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตรวจสอบ แจงขอมล และชเบาะแส การทจรตและประพฤตมชอบ ซงจะน าไปสการลดจ านวนคดทจรตและประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐ (2) การปราบปรามการทจรต มงเนนการเสรมสรางประสทธภาพของกระบวนการและกลไกการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ทงในดานของการด าเนนคดทจรตมความรวดเรว เฉยบขาด เปนธรรม และการพฒนาปรบปรงมาตรการทางกฎหมายเพอสงเสรมและสนบสนนการปราบปรามการทจรตใหไดผลและ มประสทธภาพ ก าหนดเปาหมายการพฒนาในระยะ 20 ป โดยใชดชนการรบรการทจรต เปนเปาหมายในการด าเนนการของแผนแมบทฯ ซงไดก าหนดใหประเทศไทยมอนดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรตในป พ.ศ. 2580 อยในอนดบ 1 ใน 20 ของโลก

เปาหมายการพฒนาตามยทธศาสตรชาต

ยทธศาสตรชาตดานความมนคง 2.3 กองทพ หนวยงานดานความมนคง ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน มความพรอม

ในการปองกนและแกไขปญหาความมนคง

21

2.4 ประเทศไทยมบทบาทดานความมนคงเปนทชนชมและไดรบการยอมรบโดยประชาคมระหวางประเทศ

2.5 การบรหารจดการความมนคงมผลส าเรจทเปนรปธรรมอยางมประสทธภาพ

ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 2.3 ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ

ประเดนภายใตยทธศาสตรชาต

ยทธศาสตรชาตดานความมนคง 4.1 การรกษาความสงบภายในประเทศ

4.1.4 การพฒนาและเสรมสรางกลไกทสามารถปองกนและขจดสาเหตของประเดนปญหาความมนคงทส าคญ

ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 4.6 ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ

4.6.1 ประชาชนและภาคต าง ๆ ในสงคมรวมมอกนในการปองกนการทจรต และประพฤตมชอบ

4.6.2 บคลากรภาครฐยดมนในหลกคณธรรม จรยธรรมและความซอสตยสจรต 4.6.3 การปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบมประสทธภาพมความเดดขาด

เปนธรรม และตรวจสอบได 4.6.4 การบรหารจดการการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางเปนระบบแบบ

บรณาการ

เปาหมายและตวชวดของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

เปาหมาย ตวชวด

คาเปาหมาย

ป 2561 - 2565

ป 2566 – 2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 - 2580

ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤต มชอบ

ดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย (อนดบ/คะแนน)

อยในอนดบ 1 ใน 54 และ/

หรอไดคะแนนไมต า

กวา 50 คะแนน

อยในอนดบ 1 ใน 43 และ/



อยในอนดบ 1 ใน 32และ/



อยในอนดบ 1 ใน 20

และ/หรอไดคะแนนไมต า


22

แผนยอยของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ เปาหมายส าคญของยทธศาสตรชาตในประเดนทเกยวของกบการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ คอ

ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ มการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล และหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในทกระดบ โดยเฉพาะการสรางวฒนธรรมแยกแยะประโยชน สวนบคคลและประโยชนสวนรวมของบคลากรภาครฐใหเกดขน รวมทงสรางจตส านกและคานยมใหทกภาคสวนตนตว ละอายตอการทจรตประพฤตมชอบทกรปแบบ มสวนรวมตอตานการทจรต พรอมทงสงเสรมสนบสนนใหภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชน ประชาชน และภาคตาง ๆ ม สวนรวมในการสอดสองเฝาระวง ใหขอมล แจงเบาะแสการทจรต และตรวจสอบการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ และภาคสวนอน ๆ โดยไดรบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนนไดก าหนดแผนยอยไว 2 แผน คอ

1. แผนยอยการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

การประเมนความเปนไปไดของสถานการณในอนาคตของประเทศไทยท เกยวของกบการปองกน และปราบปรามการทจรตใหเหนภาพในมตดานตาง ๆ เพอเปนแนวทางในการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ ในระยะ 20 ปขางหนานนตงอยบนแนวคดพนฐานวา ประชาชนและสงคมจะตนตวตอการทจรตใหความสนใจขาวสารและตระหนกถงผลกระทบของการทจรตตอประเทศ มการแสดงออกซงการตอตานการทจรตทงในชวตประจ าวน และการแสดงออกผานสอตาง ๆ ประชาชนในแตละชวงวยจะไดรบกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมวาการทจรต ถอเปนพฤตกรรมทนอกจากจะผดกฎหมายและท าใหเกดความเสยหายตอประเทศแลว ยงเปนพฤตกรรมท ไมไดรบการยอมรบทางสงคม ประชาชนจะมวธคดทท าใหสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวมได วฒนธรรมทางสงคมจะหลอหลอมใหประชาชนจะไมกระท าการทจรตเนองจาก ม ความละอายตอตนเองและสงคม และไมยอมใหผ อนกระท าการทจรตอนสงผลใหเกดความเสยหายตอสงคม สวนรวมดวย และจะเกดการรวมกลมกนทางสงคมเพอกอใหเกดสภาวะการลงโทษทางสงคมตอการกระท า รวมทงประชาชนคนไทยทกคนจะแสดงเจตจ านงตอตานการทจรตอยางเขมขน ผานกระบวนการเลอกตงและกระบวนการเขาสอ านาจของตวแทนของประชาชนทงในระดบชาตและระดบทองถน ประชาชนจะใหความสนใจในการตรวจสอบรฐบาลและนกการเมองในการด าเนนการตามเจตจ านงทางการเมองมากขน เปนแรงกดดนใหรฐบาลตองบรหารประเทศอยางสจรตและโปรงใสโดยกระบวนการนโยบายของรฐบาลไมสามารถเปนชองทางในการแสวงหาผลประโยชน โดยจะมกลไกการตรวจสอบการด าเนนนโยบายของรฐทเขมขนมากขน

อยางไรกตาม ในอนาคต 20 ปขางหนา การทจรตนาจะทวความรนแรง ซบซอน และยากแกการตรวจสอบมากยงขน อนเนองมาจากเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและกาวหนาอยางรวดเรวของสงคมโลกและพลวตของการทจรตทผกระท าการทจรตหาชองทางการทจรตทยากแกการตรวจสอบมากยงขน แตสภาวะทางสงคมทตนตวตอตานและตรวจสอบการทจรตมากยงขน จงอาจจะท าใหแนวโนมการทจรตลดลง สงผลใหกระบวนการปองกนการทจรตยงทวความส าคญ โดยตองพฒนากระบวนการและรปแบบของการปองกนการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรต เพอใหสามารถระงบยบยงการทจรตไดอยางเทาทนไมกอใหเกดความเสยหายตอประเทศ ควรมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนการปองกนการทจรตใหมความเขมแขงและมประสทธภาพในทกหนวยของสงคมทงระดบบคคลและระดบองคกร โดยสรางจตส านกและคานยมใหทกภาคสวนตนตวและละอายตอการทจรตและประพฤตมชอบทกรปแบบ สงเสรมสนบสนนใหภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนและประชาชน และเครอขายตาง ๆ สอดสอง เฝาระวง ใหขอมลและรวมตรวจสอบการด าเนนการของหนวยงานภาครฐตามความเหมาะสม โดยมการวางมาตรการคมครองพยานและผทเกยวของเพอเปนการสรางภมคมกนตอปญหาการทจรตและสรางพลงรวมในการแกไขปญหา

23

การทจรตและประพฤตมชอบ พรอมทงสรางวฒนธรรมตอตานการทจรตและประพฤตมชอบของบคลากรภาครฐ และก าหนดมาตรการใหหนวยงานภาครฐและทกภาคสวนด าเนนงานอยางโปรงใส เพอเสรมสรางคณธรรม ความสจรตและความซอสตย ความโปรงใส และเปนธรรม นอกจากน ตองก าหนดใหมการลงโทษผกระท าผด กรณทจรตและประพฤตมชอบอยางจรงจงและรวดเรวเปนการปองกนการทจรตเชงรกเพอใหเทาทนตอพลวตของ การทจรต

1.1 แนวทางการพฒนา

1) ปลกและปลกจตส านกการเปนพลเมองทด ม วฒนธรรมสจรต และการปลกฝง และหลอหลอมวฒนธรรมในกลมเดกและเยาวชนทกชวงวย ทกระดบ มงเนนการปรบพฤตกรรม “คน” โดยการ “ปลก” และ “ปลก” จตส านกความเปนพลเมองทด มวฒนธรรมสจรต สามารถแยกแยะไดวาสงใด เปนประโยชนสวนตน สงใดเปนประโยชนสวนรวม มความละอายตอการกระท าความผด ไมเพกเฉยอดทน ตอการทจรต และเขามามสวนรวมในการตอตานการทจรตทกรปแบบ รวมถงการสงเสรมการสรางวฒนธรรม และคานยมสจรตในระดบชมชนเพอน าไปสการเปลยนแปลงพฤตกรรมคานยมทยดประโยชนสาธารณะมากกวาประโยชนสวนตน และตอตานการทจรตและประพฤตมชอบในทกรปแบบ โดยเฉพาะการสงเสรมวฒนธรรมสจรต ผานหลกสตรการศกษาภาคบงคบทเดกไทยทกคนตองเรยนทงภาคทฤษฎและภาคปฏบต ตงแตระดบปฐมวยจนถงระดบอดมศกษา เพอปฏรป “พลเมองไทยในอนาคต” ใหมความเปนพลเมองเตมขน สามารถท าหนาทความเปนพลเมองทด มจตส านกยดมนในความซอสตยสจรต มความรบผดชอบตอสวนรวมมระเบยบวนย และเคารพกฎหมาย

2) สงเสรมการปฏบตหนาทของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหมความใสสะอาด ปราศจากพฤตกรรมทสอไปในทางทจรต โดยการปฏบตหนาทราชการอยางเปดเผย โปรงใส ถกตองเปนธรรม ไมคดโกง รจกแยกแยะเรองสวนตวออกจากหนาทการงาน การสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน ตลอดจนการสรางจตส านกและคานยมในการตอตานการทจรตใหแกบคลากรขององคกร โดยการสนบสนนใหขาราชการและเจาหนาทรฐเขามา มสวนรวมเปนเครอขายตอตานการทจรตในหนวยงานภาครฐ เพอสงเสรมการมสวนรวมในการเฝาระวง สอดสอง ตดตามพฤตกรรมเสยงและแจงเบาะแส เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได โดยมมาตรการสนบสนน และคมครองผแจงเบาะแส

3) พฒนาคานยมของนกการเมองใหมเจตนารมณทแนวแนในการท าตนเปนแบบอยาง ทด มคณธรรม จรยธรรม ความซอสตยสจรต เหนแกประโยชนสวนรวม เนองจากผบรหารประเทศ/ทองถน/ชมชน ตองมคณธรรมและจรยธรรมสงกวามาตรฐานทางจรยธรรมทวไปในสงคม เพอเปนตนแบบแกประชาชน เดก เยาวชน และสงคมโดยรวม โดยนอกเหนอจากคณสมบตตามทก าหนดตามกฎหมายแลว ผบรหารประเทศตองมคณสมบต ทางจรยธรรมดวย มการพฒนายกระดบการมจรยธรรมของผด ารงต าแหนงทางการเมองเพอสรางนกการเมอง ทมคณธรรมจรยธรรม รวมทงก ากบจรยธรรมภายในพรรคการเมอง

4) ปรบ “ระบบ” เพอลดจ านวนคดทจรตและประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐ มงเนน การสรางนวตกรรมการตอตานการทจรตอยางตอเนอง เพอสนบสนนใหการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐมความโปรงใส ตรวจสอบไดในทกขนตอนการด าเนนงาน และมความเทาทนตอพลวตของการทจรต โดยการพฒนาเครองมอ เพอสรางความโปรงใส มงเนนการสรางนวตกรรมและมาตรการในการตอตานการทจรตทมประสทธภาพและเทาทน ตอพลวตของการทจรต รวมถงการประเมนความเสยงดานการทจรต เพอใหหนวยงานภาครฐ มมาตรการ ระบบ หรอแนวทางในบรหารจดการความเสยงของการด าเนนงานทอาจกอให เกดการทจรต และการบรณาการตดตาม

24

ประเมนผลการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐในโครงการลงทนขนาดใหญของรฐและรฐวสาหกจตงแต ขนวางแผนกอนด าเนนงาน ขนระหวางการด าเนนงาน และขนสรปผลหลงการด าเนนโครงการ

5) ปรบระบบงานและโครงสรางองคกรทเ ออตอการลดการใชดลพนจในการปฏบตงาน ของเจาหนาท เชน การน าระบบเทคโนโลยเขามาใชแทนการใชดลพนจเพอสนบสนนการปฏบตงาน การสรางมาตรฐานทโปรงใสในกระบวนการบรการของภาครฐ ลดขนตอนกระบวนการและระยะเวลาในการปฏบตงาน ดวยวธปฏบตทชดเจนตรวจสอบได ปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของเพอลดการใชดลพนจของ ผมอ านาจในการพจารณาอนมต อนญาต รวมถงการสรางความโปรงใสในการบรการขอมลภาครฐทงระบบ โดยการพฒนาระบบขอมลดจทลทมการก าหนดกฎเกณฑ กตกา กระบวนการ ขนตอนการด าเนนงานการเขาถงขอมล รวมถงขอมลการจดซอจดจางและการใชงบประมาณของหนวยงานภาครฐ เพอสงเสรมการเขาถงขอมลสาธารณะ สรางความโปรงใส และสงเสรมใหมการตรวจสอบการบรหารจดการของภาครฐโดยสาธารณชน ซงรวมถงการมกลไกทเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอจดจางและการด าเนนการภาครฐ เพอบรณาการการท างานของรฐและประชาชน รวมถงสงเสรมสนบสนนการตนตวและเพมขดความสามารถของประชาชนในการรวมเฝาระวง และปองกนการทจรตคอรรปชนทมอยใกลตว โดยมมาตรการสนบสนนและคมครองผชเบาะแสทสามารถสรางความเชอมนและมนใจใหกบผใหเบาะแส

เปาหมายและตวชวด

เปาหมาย ตวชวด คาเปาหมาย

ป 2561 - 2565

ป 2566 – 2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 - 2580

1. ประชาชนมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต

รอยละของเดกและเยาวชนไทย มพฤตกรรมทยดมนความซอสตยสจรต

รอยละ 50 รอยละ 60


รอยละของประชาชน ทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ



รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน ITA

รอยละ 80

(85 คะแนนขนไป)

รอยละ 100


รอยละ 90


รอยละ 100


25


ป 2561 - 2565

ป 2566 – 2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 - 2580

2. คดทจรตและประพฤต มชอบลดลง

จ านวนคดทจรตในภาพรวม

ลดลงรอยละ 10




จ านวนคดทจรตรายหนวยงาน - จ านวนขอรองเรยน

เจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต)





- จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลวากระท าการทจรต





จ านวนคดทจรตทเกยวของกบผด ารงต าแหนงทางการเมอง





2. แผนยอยการปราบปรามการทจรต

การจะบรรลเปาหมาย ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ กลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตจะตองมประสทธภาพมากขน กฎหมายจะตองมความทนสมย การบงคบใชกฎหมายและการด าเนนคดจะตองมประสทธภาพและรวดเรว ท าใหคดความมปรมาณลดลง แนวทางในการปราบปรามการทจรตและประพฤต มชอบ จงควรมงเนนการสงเสรมการปรบปรงกระบวนการและกลไกทเกยวของในการปราบปรามการทจรต อยางตอเนอง ใหมความรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน รวมทงการปรบปรงกฎหมายและตรากฎหมายใหม เพอสนบสนนใหการบงคบใชกฎหมายมประสทธภาพมากยงขน และมงท าใหผกระท าความผดไดรบการด าเนนคด และลงโทษ ทงทางวนยและอาญาอยางรวดเรวและเปนรปธรรมเพอใหสงคมเกดความเกรงกลวตอการทจรต ควบคไปกบการปรบปรงระบบขอมลเรองรองเรยนทเชอมโยงระหวางหนวยงานตอตานการทจรตทเกยวของเพอเพมประสทธภาพในการด าเนนคด

2.1 แนวทางการพฒนา

1) เพมประสทธภาพการด าเนนงานของกระบวนการและกลไกการปราบปรามการทจรต โดยการปรบกระบวนการท างานดานการปราบปรามการทจรตเขาสระบบดจทลมาใชในกระบวนการท างาน ดานการปราบปรามการทจรตใหไดมาตรฐานสากลและเปนมาตรฐานเดยวกน ซงรวมถงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมลเกยวกบการตรวจสอบทรพยสนและหนสนททนสมย เทาทนตอการบดเบอนทรพยสน และหนสน รวมทงบรณาการขอมลกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชนตาง ๆ ในการตรวจสอบความถกตอง ของทรพยสนและหนสน

26

2) ปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและมประสทธภาพ อาท ปรบปรงขนตอนการด าเนนการทลาชาของหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรว และกระชบมากขนเพอใหการด าเนนการปราบปรามการทจรตตลอดกระบวนการจนถงการลงโทษผกระท าความผดเมอคดถงทสดเปนไปอยางรวดเรวเหนผล มประสทธภาพ และเปนทประจกษของประชาชน อาท การบรณาการประสานงานคดท เ ก ยวของกบการทจ ร ตและประพฤตม ชอบ การปรบปร งข นตอนการด า เนนการ ทลาชาและซ าซอนกนของหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตทงระบบใหมความรวดเรว การบรณาการพฒนาระบบฐานขอมลระหวางหนวยงานปราบปรามการทจรตใหเขาถงงายและมประสทธภาพ การปรบปรงและพฒนาระบบและกลไกทเกยวของกบการสบสวนปราบปรามเพอเพมประสทธภาพในการด าเนนการกบทรพยสนหรอผกระท าความผดตอต าแหนงหนาทหรอทจรตตอหนาทตามกฎหมายฟอกเงนเพอใหการตดตามยดคนทรพยสนเปนไปอยางมประสทธภาพเพอปองกนการยกยาย ถายเททรพยสนทไดมาโดยมชอบ ไมใหเกดความเสยหายขน รวมทงการพฒนาเครอขายความรวมมอกบหนวยงาน/องคกรตอตานการทจรตและองคกรเอกชนในระดบนานาชาต เพอสนบสนนขอมลและองคความรในการปราบปรามการทจรต และอาชญากรรมขามชาต

3) พฒนาการจดการองคความรดานการปราบปรามการทจรต โดยการจดท าระบบฐานขอมลองคความรดานการปราบปรามการทจรต โดยประมวลจากคดการทจรตและผ เชยวชาญของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต เพอใหเจาหนาทปราบปรามการทจรตของแตละหนวยงานไดศกษาและมสมรรถนะและความรท เปนมาตรฐาน การพฒนาสมรรถนะและองคความร เชงสหวทยาการของเจาหนาท ในกระบวนการปราบปรามการทจรตเพอใหมความร/ทกษะ/ขดความสามารถ ทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต

เปาหมายและตวชวด


ป 2561 - 2565

ป 2566 – 2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 - 2580

การด าเนนคดทจรตมความรวดเรว เปนธรรม โปรงใส ไมเลอกปฏบต

กระบวนการด าเนนคด ทจรต ทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลาปกต ทกฎหมายก าหนด

ไมเกนรอยละ 25




จ านวนคดอาญา ทหนวยงานไตสวน คดทจรตถกฟองกลบ


ของจ านวนคดทสงฟอง







27

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) ก าหนดในยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการภาครฐ การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในส งคมไทย ในยทธศาสตรน ไดก าหนดกรอบ แนวทางการการปองกนและปราบปรามการทจรตและคอรรปชน มงเนนการสงเสรม และพฒนาปลกฝงคานยม วฒนธรรม วธคดและกระบวนทศนใหคนมความตระหนก มความรเทาทนและมภมตานทาน ตอโอกาสและการชกจงใหเกดการทจรตคอรรปชนและมพฤตกรรมไมยอมรบการทจรตประพฤตมชอบ รวมทงสนบสนนทกภาคสวน ในสงคมไดเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบรามการทจรต และมงเนนใหเกดการสงเสรมธรรมาภบาลในภาคเอกชน เพอเปนการตดวงจรการทจรตระหวางนกการเมอง ขาราชการ และนกธรกจออกจากกน ทงน การบรหารงานของสวนราชการตองมความโปรงใสและตรวจสอบได

28

โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) เปนโมเดลทนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเปนแนวคดหลกในการบรหารประเทศ ถอดรหสออกมาเปน 2 ยทธศาสตรส าคญ คอ (1) การสรางความเขมแขงจากภายใน (StrengthfromWithin) และ (2) การเชอมโยงกบประชาคมโลกในยทธศาสตร การสรางความเขมแขงจากภายใน Thailand 4.0 เนนการปรบเปลยน 4 ทศทางและเนนการพฒนาทสมดลใน 4 มต มตทหยบยก คอ การยกระดบศกยภาพและคณคาของมนษย (Human Wisdom) ดวยการพฒนาคนไทยใหเปน “มนษยทสมบรณ” ผานการปรบเปลยนระบบนเวศน การเรยนรเพอเสรมสรางแรงบนดาลใจบมเพาะความคดสรางสรรค ปลกฝ งจตสาธารณะ ยดประโยชนส วนรวมเปนท ต งมความซ อสตย ส จรต มวนย มคณธรรมจรยธรรม มความรบผดชอบ เนนการสรางคณคารวม และคานยมทด คอ สงคมทมความหวง (Hope) สงคมทเปยมสข (Happiness) และสงคมทมความสมานฉนท (Harmony)

29

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

วสยทศน ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)

พนธกจ

สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการ และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ 50

วตถประสงคหลก 1) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง 2) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน 3) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต และระบบบรหารจดการตามหลก

ธรรมาภบาล 4) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอ

จากประชาชน 5) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนในระดบ

ทสงขน

ยทธศาสตรหลก ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการด าเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤต

มชอบ โดยก าหนดยทธศาสตรการด าเนนงานหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต” เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความส าคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเก ดภาวะท “ไมทนตอ

การทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการด าเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทน ทท าหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละ เพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

ยทธศาสตรท 1 ก าหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงน ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

1.1 พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การน าเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ 1.2 การก าหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง

2. สงเสรมใหมระบบและ 2.1 กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด

30

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

กระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

2.2 พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรส าหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย 2.3 พฒนาจตส านกสาธารณะ 2.4 การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม 2.5 การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ 2.6 พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

3. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

3.1 น าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต 3.2 พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การน าเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ 3.3 พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

4. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

4.1 สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต 4.2 สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล 4.3 บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท 2 “ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต”

31

จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐ การแสดงออกซงเจตจ านงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤต มชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจ านงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดก าหนดใหมยทธศาสตรการน าเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปส การปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาล มการน าเจตจ านงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลอง เปนหนงเดยวกน

ยทธศาสตรท 2 ก าหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. พฒนากลไกการก าหนดใหนกการเมองแสดงเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

1.1 ก าหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนด ารงต าแหนงทางการเมอง 1.2 ก าหนดใหพรรคการเมองจดท าเอกสารแสดงเจตจ านงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

2. เรงรดการก ากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ ในทกระดบ

2.1 ศกษาและก าหนดแนวทาง/ขนตอนการก ากบตดตามมาตรฐานทาง จรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ 2.2 การก ากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและ เจาหนาทรฐโดยประชาชน 2.3 การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมอง และเจาหนาทรฐ

3. สนบสนนใหทกภาคสวนก าหนดกลยทธและมาตรการส าหรบเจตจ านงในการตอตานการทจรต

3.1 ศกษาและวเคราะหแนวทางการก าหนดกลยทธและมาตรการ ในการปฏบตเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต ทงในระดบชาตและทองถน 3.2 ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการก าหนดกลยทธ และมาตรการในการปฏบตเจตจ านงทางการเมองในการปองกนและ ปราบปรามการทจรต 3.3 การสงเสรมเจตจ านงทางการเมองในระดบประชาชน

4. พฒนาระบบการบรหาร งบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณ

4.1 ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม 4.2 จดท าแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกน และปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

32

ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

รายจายประจ าปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา 5. สงเสรมการจดตงกองทน ตอตานการทจรตส าหรบ ภาคเอกชนและภาคประชาชน โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

5.1 การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบ นตบคคล 5.2 พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตส าหรบภาคเอกชนและ ภาคประชาชน

6. ประยกตนวตกรรมในการก ากบดแลและควบคมการด าเนนงานตามเจตจ านงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

6.1 ก าหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการด าเนนนโยบาย และการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง 6.2 จดท าระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรต ในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

33

ยทธศาสตรท 3 “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนในปจจบน กอใหเกดผลเสยตอ

การพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบาย มกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการก าหนดนโยบาย ของพรรคการเมอง การใชอ านาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3 จงไดก าหนดใหมยทธศาสตร “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกนการทจรต ตลอดกระบวนการนโยบาย ผานการก าหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการก าหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการน านโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขน ปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

ยทธศาสตรท 3 ก าหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐาน ธรรมาภบาล

1.1 การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง 1.2 การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย 1.3 การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย 1.4 พฒนากรอบชน าการก าหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล 1.5 พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI) 1.6 พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม 1.7 ก าหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ 1.8 เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย ทเกยวของ 1.9 การก าหนดความรบผดชอบทางการเมองของผด ารงต าแหนง ทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย 1.10 การก าหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปน ความผดในทางบรหาร 1.11 การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอ านาจของฝายบรหาร 1.12 พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการน านโยบาย ไปสการปฏบต 1.14 บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

2. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

3. การพฒนานวตกรรมส าหรบ การรายงานและตรวจสอบ

- การพฒนานวตกรรมส าหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชน และประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

34

ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

ธรรมาภบาลในการน านโยบาย ไปปฏบต 4. สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ การทจรตเชงนโยบายในองคกร ปกครองสวนทองถน

4.1 ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรต เชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน 4.2 เผยแพรองคความรในการด าเนนนโยบายอยางโปรงใส และไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรท 4 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก” ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหม

ความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอท าใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขน โดยอาศยทงการก าหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงาน ของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

ยทธศาสตรท 4 ก าหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. เพมประสทธภาพระบบงาน ปองกนการทจรต

1.1 พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ 1.2 พฒนาระบบการท างานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม 1.3 เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามา มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต 1.4 ยกระดบกลไกการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกน การทจรต

2. สรางกลไกการปองกนเพอ ยบยงการทจรต

2.1 สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต 2.2 น าขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต 2.3 ก าหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการน าขอเสนอแนะไปส การปฏบต

3. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

3.1 พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงาน สาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ 3.2 พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกน การทจรต (ก าหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

4. พฒนารปแบบการสอสาร 4.1 พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยน

35

ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

สาธารณะเชงสรางสรรคเพอ ปรบเปลยนพฤตกรรม

พฤตกรรม 4.2 ก าหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated Marketing Communication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

5. การพฒนา วเคราะหและ บรณาการระบบการประเมนดาน คณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงาน เพอเชอมโยงกบแนวทางการ ยกระดบคะแนนดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย

5.1 พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงาน 5.2 การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงาน

6. สนบสนนใหภาคเอกชน ด าเนนการตามหลก บรรษทภบาล

6.1 สงเสรมการด าเนนงานตามหลกบรรษทภบาล 6.2 สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตาม หลกธรรมาภบาล 6.3 ก าหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต อยางเดดขาดและรนแรง

7. พฒนาสมรรถนะและ องคความรเชงสรางสรรคของ บคลากรดานการปองกน การทจรต

7.1 พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ ปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล 7.2 ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค ส าหรบการปองกน การทจรต

8. การพฒนาระบบและสงเสรม การด าเนนการตามอนสญญา สหประชาชาตวาดวยการตอตาน การทจรต ค.ศ. 2003 (United Nations Convention against Corruption : UNCAC)

8.1 นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต 8.2 ปรบปรงประมวลจรยธรรมส าหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบ การปองกนการทจรต 8.3 สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ 8.4 การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ การทจรต

36

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทม ง เนน

การปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถด าเนนการ ไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระท าผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกการด าเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะท าใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรต จะถกด าเนนการอยางรวดเรว และผกระท าการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนก และเกรงกลวทจะกระท าการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

ยทธศาสตรท 5 ก าหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ

1.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตาน การทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย 1.2 การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

37

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

2. ปรบปรงการตรวจสอบ ความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบ ความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตาม ทรพยสนคนจากการทจรต 2.2 การก าหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนให ครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

3. ปรบปรงกระบวนการและ พฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทม ความรวดเรวและมประสทธภาพ

3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน 3.2 การสรางมาตรฐานการด าเนนการปราบปรามการทจรต 3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต 3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐ ตนสงกด

4. ตรากฎหมายและการบงคบใช กฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของ การทจรต 4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน ในกระบวนการปราบปรามการทจรตด าเนนการไดอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล 4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหน ทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม การทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล 4.4 การบงคบใชกฎหมายและด าเนนคดตามระดบความเสยหาย ความเรงดวน และสถตการทจรต 4.5 การบงคบใชกฎหมายและด าเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ 4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใช กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบ การทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

5. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปราม การทจรต

5.1 พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวาง หนวยงานปราบปรามการทจรต 5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต 5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและ ขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

6. การเพมประสทธภาพในการ คมครองพยานและผแจงเบาะแส (Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปราม การทจรต

6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส (Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได 6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการ ปราบปรามการทจรต 6.3 การก าหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

7. พฒนาสมรรถนะและ 7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความร

38

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

องคความรเชงสหวทยาการของ เจาหนาทในกระบวนการ ปราบปรามการทจรต

ในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training) 7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะ และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต (Training) 7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยน เจาหนาทปราบปรามการทจรต

8. การเปดโปงผกระท าความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระท าการทจรตเมอคดถงทสด

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทาง ในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบรของสาธารณชน อยางกวางขวาง

9. การเพมประสทธภาพในการ ด าเนนคดทจรตระหวางประเทศ

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมท เปลยนแปลงไป

39

ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”

เปนการก าหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบ คาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการส ารวจ ตามแตละแหลงขอมล และเรงรด ก ากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการท างาน รวมไปถง การบรณาการการท างานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศ โดยมกลยทธการด าเนนงาน ไดแก

ยทธศาสตรท 6 ก าหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. ศกษา และก ากบตดตาม การยกระดบดชนการรบร การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI) ของประเทศไทย

1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการส ารวจตาม แตละแหลงขอมลทใชส าหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI) 1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) 1.3 เรงรด และก ากบ ตดตามการด าเนนการยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) 1.4 การจดการการรบร (Perceptions)

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปราม การทจรตเพอยกระดบดชน การรบรการทจรต (Corruption

2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 - ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของ ประเทศ 2.2 ก ากบ ตดตาม และประเมนผลการด าเนนการตามยทธศาสตร

40

ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย” กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

41

สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 แผนงาน บรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ โครงการ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

กจกรรม เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรต กจกรรม บรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน

หนวยงาน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2

1. เหตผลความจ าเปน ดวย ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ไดก าหนด

วสยทศนวา “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)” มพนธกจ ในการสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการ และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล โดยมเปาประสงค เชงยทธศาสตร คอ ประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ 50 นอกจากน ทศทางการพฒนายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต ระยะท 3 ยงมความสอดคลองกบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (ยทธศาสตรท 6 ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ) และทศทางยทธศาสตรชาต 20 ป (ยทธศาสตรการปลกฝง “คนไทยไมโกง” และยทธศาสตรการปองกนดวยการเสรมสรางสงคมธรรมาภบาล) อกดวย

ทงน แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 มแผนงานและโครงการส าคญทเกยวของกบการด าเนนงานของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) คอ ยทธศาสตรท 6 ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาล ในภาครฐ แผนงานท 5.9 การสรางกลไก “ยบยง” และ “สรางความตระหนกร” เพอปองกนการทจรต ทกลาวถง การเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา ภายใตกรอบแนวคด “โรงเรยนสจรต” เพอสรางองคความรและกระบวนการเรยนรทเทาทนตอการเปลยนแปลง ปลกจตส านก ทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตย อยอยางพอเพยง จตสาธารณะ ซงตรงกบคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2ตระหนกในความส าคญของการเตรยมการดานการปองกนและปราบปรามการทจรต ไดรวมเปนสวนหนงในการขบเคลอนยทธศาสตรชาต และแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ เพอรวมสรางจตส านกและคานยมใหทกภาคสวนตนตว ละอายตอการทจรตประพฤตมชอบทกรปแบบ โดยด าเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษาเพอวางรากฐานการปลกจตส านก ซงเปนกลไกในการปองกนและปราบปรามการทจรตของประเทศชาต

42

2. วตถประสงคโครงการ 1. เพอปลกฝงใหนกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาทกคน มพฤตกรรมรวมตานการทจรต

ในวงกวาง ทงในระดบสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษา และชมชน 2. เพอยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารการจดการของส านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

ในสงกด 3. เพอพฒนานวตกรรมปองกนและยบยงการทจรตเชงรกส านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

ในสงกดใหเขมแขงและมประสทธภาพ

3. เปาหมายโครงการ สถานศกษามการจดกจกรรมการเรยนการสอนดานการปองกนการทจรต สรางความตระหนกรในการปองกน

และปราบปรามการทจรตใหนกเรยน ครและผบรหาร มทศนคตและคานยมรวมตานทจรตในวงกวาง ทงในระดบสถานศกษา ระดบหนวยงาน และระดบชมชน

สถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษาทรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน (Integrity and Transparency Assessment: ITA) มการปรบปรงหรอพฒนาในเรองคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงาน อกทงมการยกระดบความโปรงใสในการด าเนนงานอยางตอเนอง

4. กลมเปาหมายโครงการ 1. นกเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 จ านวน 29,767 คน 2. คร ผบรหาร บคลากรทางการศกษา ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 จ านวน 2,491 คน

3. สถานศกษาในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 จ านวน 185 โรงเรยน ประกอบดวย

1) โรงเรยนสจรตตนแบบ จ านวน 1 โรง 2) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 จ านวน 19 โรง 3) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 20 จ านวน 33 โรง 4) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 30 จ านวน 39 โรง 5) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 40 จ านวน 93 โรง

5. คาเปาหมายและตวชวด แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ 1. แผนยอยการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

เปาหมาย ตวชวด ป 2563 1. ประชาชนมวฒนธรรมและ

พฤตกรรมซอสตยสจรต

1.รอยละของเดกและเยาวชนไทยมพฤตกรรม ทยดมนความซอสตยสจรต

รอยละ 50

2. รอยละของประชาชนทมวฒนธรรม คานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการ

รอยละ 50

43

ทจรตและประพฤตมชอบ 3. รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน ITA

รอยละ 80 (85 คะแนนขนไป)

44

6. กจกรรม - ตวชวด – เปาหมาย – งบประมาณ

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมาณ

ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผดชอบ ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4 หนวยนบ จ านวน ม.ค.

63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

1. กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตาน การทจรต ป.ป.ช.สพฐ.นอย

จ านวนเครอขาย ป.ป.ช.สพฐ.นอย มสวนรวมและ เปนผน าในการตอตานการทจรต

คน 93 5,000

กลมสงเสรมการจดการศกษา

2. กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและ การมสวนรวมในการตอตานการทจรต ป.ป.ช. สพฐ. ชมชน

จ านวนเครอขาย ป.ป.ช.สพฐ.ชมชน มสวนรวมและ เปนผน าในการตอตานการทจรต

คน 93 5,000


3. กจกรรมสนบสนนสงเสรมการด าเนนงานบรษทสรางการด ส Marketing 4.0

โรงเรยนทด าเนนกจกรรมบรษทสรางการดมทกษะในการบรหารจดการบรษทสรางการ และค านงถงผลประโยชนสวนรวมมากกวาสวนตนโดยแบงปนผลก าไรในการท าประโยชนเพอสาธารณะ

โรงเรยน 19 5,000


45





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

4. กจกรรม คายเยาวชน "คนดของแผนดน" (เยาวชนไทยหวใจ STRONG)

จ านวนนกเรยน ทเขารวมกจกรรม มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะ มทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตยสจรต อยอยางพอเพยง และจตสาธารณะ

คน 93 5,000


5. กจกรรมสรางจตส านกพลเมอง (Project Citizen)

จ านวนโรงเรยน ทด าเนนกจกรรมสรางจตส านกพลเมอง (Project Citizen)



6. กจกรรมสรางคานยมความซอสตยสจรต ใหแกสงคมดวยนวตกรรมสอสาธารณะเชงสรางสรรค (สอภาพยนตรสน)

จ านวนนวตกรรมสอภาพยนตรสน เชงสรางสรรคทสรางคานยมความซอสตยสจรต ใหแกสงคม

ผลงาน 1 5,000


7. กจกรรมขบเคลอนหลกสตร จ านวนโรงเรยน โรงเรยน 185 15,000

กลมสงเสรม

46





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

ตานทจรตศกษาของสถานศกษาสงกดในสงกด

ในสงกดทน าหลกสตรตานทจรตศกษา ไปปรบใช ในการจดการเรยนการสอน

การจดการศกษา

8. กจกรรมแลกเปลยนเรยนรแนวปฏบตทดในการน าหลกสตรตานทจรตศกษาไปใช

จ านวนโรงเรยนทเขารวมกจกรรมไดแลกเปลยนเรยนรผลการจดการเรยนการสอนโดยการใชหลกสตรตานทจรตศกษาและสามารถน าไปปรบใชในโรงเรยนได

โรงเรยน 185 15,000


9. การตดตามและประเมนผลการใชหลกสตรตานทจรตศกษา

รอยละของโรงเรยนทน าหลกสตร ตานทจรตศกษา ไปปรบใชมการสรางความตระหนกรในการปองกน การทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตส านก

รอยละ 100 10,000


47





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

สาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

10. กจกรรมการประเมนโรงเรยนสจรตพระราชทาน ดานความโปรงใส

จ านวนโรงเรยนท มการยกระดบคณภาพและมาตรฐานการบรหารโรงเรยนดวยความโปรงใส และ มการพฒนานกเรยนตามคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต



11. กจกรรมพฒนานวตกรรมการถอดบทเรยน (Best Practice) โรงเรยนสจรต

จ านวนผลงาน/นวตกรรมการปฏบตงานทมการบรณาการและมความเชอมโยงกน ในการสนบสนน

ผลงาน

1 10,000


48





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

และสงเสรม ใหนกเรยนเกดคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

12. กจกรรมนเทศ ก ากบ ตดตามผลการด าเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต

จ านวนโรงเรยน ในสงกด ไดรบ การนเทศ ก ากบ ตดตามการด าเนนโครงการโรงเรยนสจรต

โรงเรยน 185 10,000


13. กจกรรมเสรมสราง ธรรมาภบาลในส านกงาน เขตพนทการศกษา

รอยละของบคลากรในส านกงานเขตพนทการศกษา เกดความตระหนกรในการปองกนการทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวน

รอยละ 85 200,000


49





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

ตนและผลประโยชนสวนรวม

13.1 กจกรรมสราง ความตระหนกรในการปองกนการทจรต ................................................ ................................................

รอยละ85 ของบคลากรในสพป.นพเขต2 เกดความตระหนกรในการปองกนการทจรต

คน 50,000


13.2 กจกรรมเสรมสรางคานยมรวมตานทจรต ................................................ ................................................

รอยละ85 ของบคลากรในสพป.นพเขต2 มคานยมรวมตานทจรต

คน 50,000


13.3 กจกรรมสรางจตส านกสาธารณะ ................................................ ................................................

รอยละ85 ของบคลากรในสพป.นพเขต2 มจตส านกสาธารณะ

คน 50,000


13.4 กจกรรมเสรมสรางการคดแยกแยะระหวาง ผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ................................................ ................................................

รอยละ85 ของบคลากรในสพป.นพเขต 2 สามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

คน 50,000


14. กจกรรมการพฒนา จ านวนเครองมอ เครองมอ 3 10,000

กลมสงเสรม

50





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

เครองมอการประเมน ITA Online

การประเมน ITA Online ทมประสทธภาพ

การจดการศกษา

15. กจกรรมการพฒนาเวบไซตหนวยงานในสงกดเพอรองรบการประเมน ITA

รอยละของโรงเรยนในสงกดมเวบไซตของโรงเรยนทสมบรณเพอรองรบการประเมน ITA

รอยละ 100 15,000


16. กจกรรมการประเมน ITA ส านกงานเขตพนทการศกษา

คาคะแนนเฉลย การประเมน ITA ของส านกงานเขตพนทการศกษา (ITA) ป 2563

คะแนน 85 25,000


17. กจกรรมการประเมน ITA สถานศกษา

คาคะแนนเฉลย การประเมน ITA ของสถานศกษา (ITA) ป 2563

คะแนน 85 50,000


รวม 400,000

47

7. ระยะเวลาด าเนนการ ตงแต 1 ตลาคม 2562 ถง 30 กนยายน 2563 8. สถานท/พนทด าเนนการ ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 และสถานศกษาในสงกด 9. ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ (Impact) 1. นกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษามฐานความคดในการแยกแยะระหวางผลประโยชน สวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 2. สถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษา มกลไกและกระบวนการปองกนการทจรตทเขมแขง และเทาทนตอสถานการณการทจรต

3. ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยมแนวโนมทดขน 10. การตดตามประเมนผล 1. การนเทศ ก ากบ ตดตาม และการรายงานผลการด าเนนกจกรรมโรงเรยนสจรต 2. การนเทศ ก ากบ ตดตาม และการรายงานผลการด าเนนกจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต 3. การรายงานผลการด าเนนกจกรรมของสถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษา ดวยวธการออนไลน ผานทางเวบไซดโครงการโรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net) 4. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของสถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online: ITA Online)

50

แบบสรปโครงการ/กจกรรม แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

แนวทางการด าเนนงาน/โครงการ/กจกรรม งบประมาณ ผรบผดชอบ

รวมทงสน 400,000 เปาหมายท 1 : ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ 400,000 ตวชวดท 1 : ดชนการรบรการทจรตอยในอนดบ 1 ใน 54 และ/หรอไดคะแนนไมต ากวา 50 คะแนน ภายในป พ.ศ. 2565

แนวทางการด าเนนงานท 1 : ปลกฝงวธคด ปลกจตส านก ใหมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต

โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา

กจกรรมหลก เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรต

100,000

1. การเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและสรางความตระหนกรใหกบนกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาโรงเรยนสจรต เพอปรบฐานคดทกชวงวย และรวมสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

30,000 กลมสงเสรม การจดการศกษา

1.1 กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตานการทจรต ป.ป.ช.สพฐ.นอย

5,000

1.2 กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตานการทจรต ป.ป.ช. สพฐ. ชมชน

5,000

1.3 กจกรรมสนบสนนสงเสรมการด าเนนงานบรษทสรางการด ส Marketing 4.0 5,000

1.4 กจกรรม คายเยาวชน "คนดของแผนดน" (เยาวชนไทยหวใจ STRONG) 5,000

1.5 กจกรรมสรางจตส านกพลเมอง (Project Citizen) 5,000

1.6 กจกรรมสรางคานยมความซอสตยสจรต ใหแกสงคมดวยนวตกรรมสอสาธารณะ เชงสรางสรรค (สอภาพยนตรสน)

5,000

2. การขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษา (Anti-Corruption Education) 40,000 กลมสงเสรมการจดการศกษา

2.1 กจกรรมขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษาของสถานศกษาสงกดในสงกด 15,000

2.2 กจกรรมแลกเปลยนเรยนรแนวปฏบตทดในการน าหลกสตรตานทจรตศกษาไปใช 15,000

2.3 การตดตามและประเมนผลการใชหลกสตรตานทจรตศกษา 10,000

3. การสรางความตระหนกในการปองกนการทจรตในสถานศกษา 10,000 กลมสงเสรมการจดการศกษา

3.1 กจกรรมการประเมนโรงเรยนสจรตพระราชทาน ดานความโปรงใส 10,000

4. การพฒนานวตกรรมเพอเพมประสทธภาพการด าเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต 20,000 กลมสงเสรมการจดการศกษา

51

แนวทางการด าเนนงาน/โครงการ/กจกรรม งบประมาณ ผรบผดชอบ

4.1 กจกรรมพฒนานวตกรรมการถอดบทเรยน (Best Practice) โรงเรยนสจรต 10,000

4.2 กจกรรมนเทศ ก ากบ ตดตามผลการด าเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต 10,000

กจกรรมหลก การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน 300,000

5. การเสรมสรางธรรมาภบาลในส านกงานเขตพนทการศกษา (ส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต) 200,000 กลมสงเสรมการ

จดการศกษา

5.1 กจกรรมเสรมสรางธรรมาภบาลในส านกงานเขตพนทการศกษา 200,000

6. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของของสถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษา (ITA Online)

100,000 กลมสงเสรมการจดการศกษา

6.1 กจกรรมการพฒนาเครองมอการประเมน ITA Online 10,000 6.2 กจกรรมการพฒนาเวบไซตหนวยงานในสงกดเพอรองรบการประเมน ITA 15,000 6.3 กจกรรมการประเมน ITA ส านกงานเขตพนทการศกษา 25,000 6.4 กจกรรมการประเมน ITA สถานศกษา 50,000

รวมทงสน 400,000

ผเสนอแผนปฏบตการ พศมย สวรรณมาโจ (นางพศมย สวรรณมาโจ) นกวชาการศกษาช านาญการพเศษ ผเหนชอบแผนปฏบตการ (นายพลชย ชมปญญา) ผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.)

(.........................................)

ต าแหนง ............................................... ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

แผนปฏิบัติการ โครงการเสริม ... · 2019-12-16 ·...

Documents