Pro AccesoF u n d a c i ó n

F U N D A C I O N

PAZ CIUDADANA

�

ACCESO�A�LA�INFORMACIÓN�PÚBLICA�Y�SEGURIDAD�CIUDADANA�EN�CHILE�

�

Informe:

 

 

AC

                  1 Antropólog2 Sociólogo,

CESO A

                       go, Director del Á Consultor de Fu

A LA INFCI

                   Área de Análisis undación Paz C

INFFORMACIUDADA

Patricio TCris

Santiag

y Estudios de Fiudadana.

FORMECIÓN PÚ

ANA EN

Tudela (Ph.D./stobal Feller2

o, Mayo de 2

Fundación Paz C

ÚBLICA CHILE

/Ms.)1

2012

Ciudadana.

A Y SEG

URIDAD

1 

D

 

 

PRESENTA

A partir de

proceso de

Estado-, co

privado, en

profundo ca

de todos lo

Una de las

la informac

específicas

real y viven

Consciente

dar inicio a

niveles de

En efecto,

policías, en

ámbitos en

evaluación

campo.

El presente

nudos crític

que sirvan

también es

Moisés Sán

Director Eje

Fundación

ACION

la publicación

e instalación ins

omo de quiene

ntre otros. Este

ambio cultural

os sectores.

s grandes lecci

ción - como d

s de las person

ncial, materializ

es de esta real

a un proceso d

transparencia

el interés y pr

ntre otras mate

n estos años,

de políticas d

e documento e

cos de informa

para lograr u

s fruto de una p

nchez

ecutivo

Pro Acceso

en Chile de la

stitucional y ap

es son deman

e proceso, que

que está recié

ones aprendid

derecho - adq

nas. Ello perm

zando el espírit

idad, Fundació

de reflexión qu

en un ámbito d

reocupación qu

erias, y los prob

da cuenta de

de prevención

es el inicio de

ación en mater

na gestión de

política pública.

Ley de Acceso

prendizaje tanto

ndantes de la

no ha estado

én gestándose,

as, y que es c

quiere mayor s

mite que, desde

tu de la ley.

ón Paz Ciudad

ue permita forta

de gran interés

ue despiertan l

blemas que se

la necesidad

con el derecho

e este esfuerzo

ia de Segurida

seguridad má

.

o a la Informac

o desde el pun

misma -socied

exento de con

y que, para se

consistente con

sentido cuand

e el punto de v

dana y Fundac

alecer el derec

s público y soc

los hechos del

han generado

de estudiar y

o a estar infor

o conjunto, y b

ad Ciudadana e

ás participativa

Javiera

Directo

Funda

ción N° 20.285

nto de vista de

dad civil, cent

nflictos y difere

er realmente e

n la experiencia

o se focaliza

vista ciudadan

ión Pro Acceso

cho a conocer

cial como lo es

lictivos, los índ

o respecto de la

conciliar la ge

rmado sobre lo

busca generar

en Chile. Y, a

a y eficaz, en

a Blanco

ora Ejecutiva

ación Paz Ciud

en 2008, nues

quienes prove

ros de estudio

encias de opin

efectivo, requie

a internacional

en áreas de

no, la informac

o han decidido

r la información

la Seguridad P

dices de victim

a provisión de

estión de infor

ogros, metas y

r un diagnóstic

la vez, propon

la convicción

adana

stro país come

een la informac

o, periodistas,

ión, da cuenta

re de la colabo

l, es que el ac

interés concr

ción adquiera s

o unir esfuerzo

n y generar m

Pública y Ciuda

mización, el rol

información en

rmación, el dis

y dificultades e

co de los princ

ner recomenda

de que la seg

2 

nzó un

ción -el

sector

a de un

oración

ceso a

retas y

sentido

os para

ayores

adana.

de las

n estos

seño y

en este

cipales

aciones

guridad

 

 

Tabla de c 

Introducció

Capítulo 1.

1.1. 

1.2. 

1.3. 

Capítulo 2.

2.1. 

2.2. 

2.3.  

2.4.  

Capítulo 3.

3.1. 

3.2. 

3.3. 

3.4. 

3.5. 

3.6. 

Capítulo 4.

4.1.  

4.2. 

Capítulo 5.

Bibliografía

 

contenido

ón ..................

  Enfoque y m

Seguridad ciud

La prevención

Importancia de

  Experiencia

Rol de la inform

El acceso a la

Principales em

Experiencias i

  Nudos crític

El marco legal

La gestión de

Seguridad y ge

Las nociones d

La cultura orga

El autoritarism

  Oferta y dem

Necesidades y

Mecanismos d

  Síntesis, Co

a ...................

.....................

marco conceptu

dadana y segu

del delito com

e la información

a internacional,

mación en las

información pú

mpleos de la inf

nternacionales

cos en el acces

e institucional

información pa

estión de inform

de seguridad p

anizacional en

mo en la cultura

manda de infor

y requerimiento

de acceso a la

onclusiones y r

.....................

.....................

ual ................

ridad pública ..

mo política públi

n en el context

tendencias y p

políticas públic

ública en segu

formación públ

s y nacionales d

so a la informa

chileno. Inform

ara la seguridad

mación sin la c

pública y nacion

seguridad: el a

cívica chilena

rmación para la

os de acceso a

información pú

recomendacion

.....................

......................

......................

......................

ica .................

to de políticas p

procesos en m

cas de segurida

ridad ..............

ica en la gestió

de acceso a la

ción pública en

mación pública

d pública y ciud

ciudadanía ......

nal como limita

acceso a la info

.....................

a seguridad ciu

a la información

ública .............

nes .................

......................

.....................

.....................

.....................

.....................

públicas de se

marcha ............

ad .................

.....................

ón de la seguri

información so

n seguridad ciu

a y participación

dadana. .........

.....................

antes del acces

ormación como

.....................

udadana ........

n pública ........

.....................

.....................

.....................

.....................

.....................

.....................

.....................

guridad ..........

.....................

.....................

.....................

idad ...............

obre seguridad

udadana .........

n ...................

.....................

.....................

so a la informa

o amenaza .....

.....................

.....................

.....................

.....................

.....................

.....................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

d ....................

......................

......................

......................

......................

ción ...............

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

3 

....... 4 

....... 6 

....... 6 

....... 9 

..... 11 

..... 12 

..... 12 

..... 13 

..... 14 

..... 16 

..... 20 

..... 20 

..... 23 

..... 27 

..... 28 

..... 29 

..... 30 

..... 32 

..... 32 

..... 34 

..... 40 

..... 43 

 

 

El accesderecho

Introducc El presenteinformaciónde acceso brechas ins En este infejercicio d Esta maternacional, ca la informáreas comestableciende políticas El documen En el primeciudadana de la nececiudadaníael sector spunto innovpública y tradicionalmmodernizac En el seguinternacionse asume construccióderecho. A continuaadoptó la mmás allá dsocioculturdirectrices análisis de En el cuartseguridad información

o a la inform a la segurid

ción

e documento n de la sociedaa la informació

stitucionales qu

forme se aborddel derecho a l

ria se analiza eoncentrándoseación pública y

munes, problemndo recomendas de seguridad

nto de trabajo e

er capítulo se y su interrelac

esidad de infoa, proponiendo eguridad públivadora, ya queciudadana, pa

mente no ha ción del Estado

ndo capítulo seales, establecique la gestión

ón de política d

ación, en un temodalidad de rede una miradaal, en atenciónde actuación la literatura se

o capítulo se ccon una óptic

n). La compara

mación y la sead en el cont

se inserta enad civil” de la Fón, a través deue impiden un

da específicamla seguridad”

estableciendo e en la experieny el derecho a

mas o nudos aciones sobre en el contexto

está estructura

desarrolla un ción. En él se armación, ejerc una síntesis oca, justicia y pe se sustenta articipación ciuactuado al am

o.

e revisan las reendo una suer

n de informacióde seguridad c

ercer capítulo, evisar la escas

a jurídica del tn a que lo cotiddeben observa

e explora la inc

compara la oferca de política ación pretende

eguridad ciudtexto de las

socie

el marco deFundación Pro e mesas de traefectivo ejercic

ente “la relaci.

una base concncia chilena. E la seguridad ccríticos para lcómo el derec

o de que el prin

ado en 5 capítu

marco concepaportan distincicicio del derecoriginal que impparticipación cien asumir que

udadana, gobemparo de los

ecomendacionrte de modelo oón, así como eiudadana, valo

se presentan sa literatura distema, si no qudiano y la realarse, y no sóloidencia de fact

rta y la demandpública, facilit evidenciar los

dadana: la copolíticas púbedad chilena

l programa “PAcceso. Este cbajo, de investcio del derecho

ión entre el de

ceptual, estudiEsto ayuda a exciudadana, tenla plena vigenho de acceso a

ncipal desafío e

ulos.

ptual de los térones claves en

cho a participaplica un enfoquudadana, subre hay campos ernanza y con valores más

nes que sobre eo expectativas el acceso a elorando la copro

los nudos crísponible y formue más bien sidad empírica o en el discurtores sociocultu

da en materia dando el ejerci

s campos de in

onciliación dblicas de prea.

Profundizando considera entretigaciones, de o de acceso a l

erecho al acc

ando las tendexaminar en la rniendo como pncia o ejercicia la informacióes mejorar las p

rminos informan relación con ar en temas yue que destacarayando que s de convergenntrol social o contemporán

esta materia e relativas al dela, son elemen

oducción como

íticos en el camular una conju

se aproxima ason el verdad

rso oral o escrurales, organiz

de informacióncio de ambos

nformación, las

del derecho aevención y co

las capacidade sus objetivos diagnóstico orla información.

eso a la inform

encias en el árelación entre erincipal objetivo entre ambo

ón pública puedpolíticas públic

ación pública y el estado actu

y problemas dea la relación ense trata de unancia e intersec

accountabilityeos del desa

emanan de las eber ser en estantos sustantivo

o principal direc

aso chileno. Panto de hipótes

a la praxis desero campo dorito. Así, desdezacionales y sis

n pública para ls derechos (a s dificultades de

a informaciónontrol delito e

des de demans la discusión prientados a ide

rmación públic

mbito internacel derecho de avo la identificacos y, principalmde ser útil al ejcas.

y seguridad púual del debate e relevancia pntre transparena noción hastacción entre segy, en un sectorrollo democrá

diferentes insta materia, por os de una adectriz en un esta

ara este ejercis de trabajo qsde una perspnde los valoree la experiencstémicos.

la coproducció la seguridad e acceso y la u

4 

n y el en la

nda de pública ntificar

ca y el

ional y acceso ción de mente, jercicio

blica y acerca para la ncia en a cierto guridad or que ático y

tancias cuanto ecuada ado de

icio se ue van pectiva s y las

cia y el

n de la y a la

utilidad

 

 

de la informsobre la spriorizarse,esta seccióChile, revissobre los Carabinero En el quintpública en promover tgestión púb

mación que lassuficiencia y p, desafíos paraón se dan a consando los estumecanismos

os de Chile, Po

to capítulo o fi estas materiatanto la reflexióblica de la segu

s instituciones dpertinencia de a los organismnocer los resuludios y la jurisde participacilicía de Investi

nal se presentas; y se derivaón y el debateuridad más tran

del sector dan esta. Esta m

mos gubernametados del análi

sprudencia del ón publican egaciones, Mini

ta una síntesisan a partir dee para construnsparente y pa

a conocer y sematriz permite entales y brecisis de la exper Consejo paraen los sitios dsterio Público,

s respecto de l ellos algunasir consensos c

articipativa, max

e concluye hac identificar cachas a reducirriencia del ejer

a la Transparede Ministerio y Gobierno Re

os factores clas conclusionescomo la búsquximizando el e

ciendo una aprampos de info. Especial relercicio de la ley ncia, así comode Interior y

egional Metrop

aves en el accs y recomendaueda de soluciejercicio de amb

reciación diagnormación que evancia tiene q de Transpareno la informació Seguridad P

politano.

ceso a la informaciones, que bones en pos dbos derechos.

5 

nóstica deben

que en ncia en ón que

Pública,

mación buscan de una

 

 

Capítulo 1 1.1. Se La seguridade acuerdoafecta a la Paz Ciudad Según la eproblemas también esCiudadanaestiman qu“mucho” o 31,1% a nivde 2010 y significativa En rigor, novida en el revictimizacse deben adel derecho En Chile ladelgada línfunción a cpreservar lnecesidadesustentar uremite a unquedado recivil. La Organizpersonas sde la socienormal desniveles de De esta for

                  3 Declaracióaprobada el 4 “una dimenforma igualirepresenta manera, frensino igualme

1. Enfoqu

eguridad ciu

ad ciudadana eo a diversos es población. Asdana (Índice Pa

encuesta Cent a los que debstima que las d (ENUSC 201ue la delincue“bastante” (60vel nacional. Pel mismo perioamente (de 12,

o hay duda que país, especiación por delitos

adoptar medidao de las person

a seguridad ciunea que separacargo del Estalas libertades, es de la poblaun adecuado dn enfoque jurídefrendada en u

zación de Estasujetas a la juredad y que la csenvolvimiento vida de la pob

rma, se trata de

                       ón de Montroui 28 de octubre dnsión más ampliitaria (no jerárqel fundamento nte a los hechosente la de la soc

ue y marco c

dadana y seg

es una de los pstudios demosí lo reflejan lasaz Ciudadana

tro de Estudioería dedicar el

drogas represe1) revela que ncia aumentó

0,8% en 2010) Por su parte, el odo de 2011 e,2% a 16%).

e la inseguridalmente en algs), tales como as conducentesnas a una vida

udadana se asa la seguridaddo que tiene c el orden y laación y las resdesarrollo. No sdico y el segunn tratamiento i

ado Americanorisdicción del Ecriminalidad, la de la vida de l

blación e impidee un componen

                   s (1995). Esta

de 2003 (OEA, 2ia que la mera suica) de sociabpara que cada s que afectan la

ciedad” (Informe

conceptual

guridad públ

principales proscópicos, la inss tres últimas e– Adimark Gfk

os Públicos (2l mayor esfuer

entan un proble entre los año en el país (5 en su calidad Índice Paz Ciul porcentaje de

ad objetiva y suunos territoriosla Región Metrs a mejorar el e segura y exen

socia a la actua pública de la

como fines salva paz pública; sponsabilidadese trata entoncndo a una persndistinto por p

os (OEA) asuEstado”. En esta impunidad y as sociedadesen la vigencia nte esencial de

perspectiva es2009). supervivencia físbilidad, un ámb persona puedaa seguridad de lo de Desarrollo H

lica

blemas que afeseguridad es uencuestas del C) y del Minister

011), el 55% rzo en solucionema. Por su p

os 2010 y 20159,6% a 82,5% de vida y el pudadana – Adime personas que

ubjetiva constits donde se coropolitana de Sescenario de la

nta de miedo a

ación de la cri seguridad ciudvaguardar la inla seguridad c

es del Estado ces de concepspectiva socioarte de autorid

me la seguridte contexto, “in la deficiencia

s, amenazan laplena de los d

e la seguridad h

s confirmada en

sica. La seguridaito compartido

a desplegar su os ciudadanos e

Humano de 1994

fecta la calidaduna de los prinCentro de Esturio del Interior y

estima que lanar el gobiernoarte, la Encue1 se incremen%); el 64,2% porcentaje de hmark Gfk muese se ubican en

tuyen un probleoncentra la acSantiago, Quinta seguridad. E la violencia.

minalidad y lasdadana. Mientntegridad y deciudadana expen materias d

ptos diferentes,política. La co

dades civiles, m

ad ciudadana nvolucra eleme de los sistema

a consolidaciónderechos humahumana4.

n la Declaració

ad es una creaclibremente por subjetividad en

está en juego no4).

d de vida de loscipales probleudios Público (y Seguridad Pú

a delincuenciao. A esto se susta Nacional U

nta el porcentaafirma que lahogares víctimstra que entre n la categoría “

ema grave quectividad criminata y Octava Re

En la actualidad

s drogas. En etras que la segerechos de laspresa de mande condiciones, sino complem

onvergencia demedios de com

como “la segentos esencialas judiciales y

n de las democanos y garantía

n sobre Seguri

ión cultural que todos. Esta for

n interacción coo solo la vida de

s chilenos. En mas que preoc(CEP), de Funública (ENUSC

es uno de louma que un 20Urbana de Segaje de persona delincuencia

mas sube de 28el segundo sem“temor alto” au

e afecta la calidal (la victimizaegión. De esta d nadie niega e

este sentido haguridad pública personas, asíera más integs de seguridadmentarios. El pe ambas nocionunicación y so

guridad de todes para el des

y policiales afeccracias, deterioas de las perso

idad en las Am

hoy en día implrma de trato civn los demás. De la persona ind

6 

efecto, cupa y dación

C)

os tres 0% que guridad as que afecta

8,2% a mestre

umentó

dad de ación y forma, el valor

ay una a es la í como

gral las d para

primero nes ha ciedad

das las sarrollo ctan el ran los onas”3.

méricas,

ica una vilizado

De esta dividual,

 

 

En consecanálisis, decausas y ci Fundados sociopolíticresponsabihumano. Eagenda de“conjunto dsociales, porganismosciudadana ciudadana En efecto, valores dellas personadesarrollo dcon la calid En consecuespecialmetanto la victiempo, ocujusticia, y datributos qu Comprendila necesidalas institucigrupos vulnpúblico-priv En rigor, lalos servicioque hay, aAquí se pre

                  5 Afanador, 61-102. Defel cual partic6 Blanco, J.Coautora http://www.ppaíses en ePoliciales, S

uencia, el teme decisiones, dircunstancias d

en las anterioca particular. lidades del Es

Es por esa razó las institucion

de sistemas deolíticas e instits del Estado, se funda en eno es superior

en la actualid Estado Sociaas y sus bienede la sociedaddad de la demo

uencia, tanto pente a la hora dctimización poruparse del funcde las intervencue adquiere la

endo que la crad de interveniiones de prevenerables (menvada en el sect

as políticas de sos y derechos l menos, cuatr

esentan ordena

                       Miguel A., Seguinición empleadaciparon especial. y Tudela P.;

con P. Tpazciudadana.cl/el Cono Sur: conSantiago, Nº 4, J

a central de lade prevención yde la insegurida

ores aproximacEsta expres

stado en mateón que como

nes y autoridade protección dtucionales que el funcionamieel moderno esr a la libertad, la

dad existe unal y Democrátic

es, con la delin y mejores niv

ocracia y la gob

para el diagnósde abordar el dr delitos y hechcionamiento deciones que son inseguridad.

riminalidad es r sobre causas

ención, control ores, jóvenes tor.

seguridad en Cque el Estado ro transicionesadas en términ

                   uridad ciudadanaa posteriormenteistas de diversoRetos de la poTudela. Con/docs/pub_2010ndiciones necesulio de 2009, pp

a seguridad es y de acciones ad.

ciones, aquí aa de maneraerias de condmarco de refedes en nuestroe la vida y de garantizan el ento de la socstado de dereca justicia y la ig

animidad en seco de Derecho ncuencia y el qeles de vida, cbernabilidad (ve

tico como paradiseño y ejecuchos de violenciel sistema, es n apropiadas y

un fenómeno ms, manifestacio y reinserción, y mujeres) y, d

Chile han debid y los gobierno relevantes, alos de más a m

a en Colombia, e por el Foro des sectores de lalítica pública paceptos (Fund1129125034.pd

sarias para el dep. 122 -146. http:

la reducción dque disminuya

asumimos quea más integriciones de serencia aquí oc

o país en la últe los bienes deadecuado y n

ciedad y la cocho y la vigengualdad de los

eñalar que el áy que se relac

quehacer de lacon el desarroller Tudela, 200

a la evaluaciónción de la polítia en la socieddecir, de los o recomendable

multifactorial, aones y efectos enfocándonosde la misma m

do asumir los cos de turno deblgunas más de

menos desarrol

en: Persona y Se Expertos convoa sociedad chilenara la participacdación Paz f; y, Tudela, P. esarrollo de pol://www.asepol.cl

del riesgo colean, más allá de

e la "seguridadral las necesguridad para

cupamos la clátima década, cel ciudadano, ormal desemp

onvivencia paccia del orden ciudadanos5.

ámbito de la sciona con los da policía y la alo económico y

09 y Blanco y T

n del estado deica y sus estra

dad, como la inorganismos reses en función d

asumimos una tanto en infracs en las situac

manera, en la c

cambios que sben procurar aesarrolladas y ladas:

Sociedad. ILADEocado por el Minna. ción ciudadana

Ciudadana), La gestión de líticas y la ejecul/publicaciones/e

ectivo (y compae sus expresion

d ciudadana" sidades de lsustentar un

ásica definicióncuando se señque dependen

peño de las insífica”. La doctdemocrático.

seguridad ciudderechos humaadministración y la generación

Tudela 2010)6.

e la seguridad categias, el objenseguridad (temsponsables de de la naturalez

perspectiva inctores y víctimiones que gen

calidad de la g

e observan ena sus ciudadanotras aún en p

ES, Vol. 9, Nº 3nisterio del Inter

en la coproduc19, novie

la seguridad pución de prograestudios-policial

artido), por menes sintomátic

involucra una la población adecuado desn que ha marcñala que se refn de las condistituciones púbrina de la segEn ella la seg

dadana incorpoanos, la segurid de la justicia, n de oportunid

ciudadana en etivo es doble: rmor); pero, al producir segura de los proble

ntegral, reconoas como en eleran inseguridestión e interv

diversos camnos. Puede afirproceso embrio

3, Santiago, 199ior en el año 20

cción de la segembre 2010. pública y ciudadamas. Revista Ees-n4.html

7 

edio de cas, las

visión y las

sarrollo cado la fiere al iciones

blicas y guridad guridad

ora los dad de con el ades y

el país, reducir mismo ridad y emas y

ciendo l rol de

dad, en vención

pos de rmarse onario.

5, Pág. 03 y en

guridad. En: ana en

Estudios

 

 

I. Elpúla

II. Laun

III. La

insse

IV. Elciu

En relaciónUnidas7 y ode un diseñ Así, por ejnecesidad líder; ii) Idede riesgo; Implementaestrategia y Por su partde la regiónbajo un prsobre los pgraduales esu vez, recotorgados a

                  7 Organizacde la delinc2002/13). 8 OrganizacDécimo Conpágs. Ver taseguridad ccon UniversInforme inte183. 9 Beliz, Gusagenda inco10 Banco Intlecciones y d11 Informe iMontreal 27(2010), Monde la delincu

tránsito desdúblico, como hebor al ciudadan

a innovación ena directriz fund

a transformacióstituciones de eguridad interio

Derecho de Audadanos fund

n a la tercera trotros organismño que pone én

jemplo, a finede desarrollar

entificación de iv) Acciones ación rigurosa y sus resultado

te, el Banco Inn, enfatiza la imisma que enfaproblemas; la sen el espacio,

comiendan la ea nivel subnac

                       ión de Naciones

cuencia urbana (

ción de Nacionengreso de las Naambién Vandersiudadana. Progridad Alberto Hu

ernacional sobre

stavo (2007). ¿onclusa de la segteramericano dedesafíos. Divisiónternacional so0 p.; Informe int

ntreal 241 p.; Nauencia urbana (

de un Estado qerencia de viejno (seguridad c

n la forma de damental la co

ón del sector s seguridad pú

or), transitando

Acceso a la Infdamentales par

ransición descros Internacionnfasis en la pa

es de los nove una institucion los problemasmulti-sectorialy coordinada;

os.

teramericano dmportancia de atiza la coprodsolidez y cons enfatizando laexistencia de oional10, aspecto

                   s Unidas (ONU)(ECOSOC RES

es Unidas; “Paraciones Unidas schueren, Franzrama de las Nartado de Chile. S la prevención d

Hacia una nuevguridad ciudadae Desarrollo y Món de Seguridadobre la prevenciternacional sobraciones Unidas, ECOSOC RES.

que asume la o paradigma dciudadana).

actuar, asumieo-producción de

seguridad en ública (fuerzaso desde una po

formación Públra la seguridad

rita, adoptandoales, se ha insrticipación de l

enta, el Foro nalidad y accio

s y sus causasles; v) Equilibvii) Iniciativas d

de Desarrollo, diseñar, implem

ducción de la stancia del apo

a descentralizacbservatorios eos que también

. Directrices par. 1995/9) y Med

rticipación de lasobre Prevenció

z; et al. (2009); aciones Unidas pSantiago, 143 pde la criminalida

va generación dna. Erik Alda y G

Ministerio del Inte Ciudadana (200ión de la crimine la prevención Directrices para 1995/9); Vande

seguridad ende la seguridad

endo que la see la seguridad.

un campo de s policiales y lítica de seguri

lica y el Derecd pública y ciud

o las recomendstalado la convos ciudadanos

Europeo paraones enmarcad; iii) Desarrollo

brio entre las de monitoreo y

luego de más mentar, ejecutaseguridad9, la oyo a las intervción y focalizan cada ciudadn han sido des

ra la cooperacióndidas para prom

a Comunidad enón del Delito y T Guía para la ppara los Asenta. y Centro Internd y la seguridad

de reformas en Gustavo Beliz (Eerior, Políticas d04). Santiago, 1nalidad y la seg de la criminalidaa la cooperaciónerschueren, Fran

el contexto dd nacional, hac

eguridad es fru

actuación en autoridad del idad pública a

cho a la Particidadana.

daciones y los eicción de que e

s8.

a la Seguridaddas en principo de un plan dacciones de

y evaluación; y

de 10 años dear, monitorear necesidad de

venciones y lación de las po, junto con el f

stacados por ot

n y la asistenciamover la preven

n la prevenciónTratamiento del prevención localamientos Humannacional para la d cotidiana: tend

seguridad ciudEditores), Washinde Seguridad Ci94 p. guridad cotidianad y la seguridan y la asistencianz; et al. (2009)

de la seguridacia uno que pon

uto de una acc

el cual no sólpoder ejecuti

una política pú

pación Ciudad

estándares suges necesario tr

d Urbana destios tales comoe acción que acorto, median

y, viii) Comunic

e intervencione y evaluar las p diagnósticos

a recomendacióolíticas y accionfortalecimientotros especialist

a técnica en la eción eficaz del

de la delincue Delincuente. 19. Hacia políticasnos (ONU-HABI Prevención de dencias y perspe

dadana?. En: ¿Cngton, p. 1-117 udadana en Eu

na: tendencias yad cotidiana: tena técnica en la e), Guía para la p

d interior y el ne en el centro

ción colectiva,

o son relevantvo encargado

ública de segur

dana, como de

geridos por Narabajar sobre la

tacó, entre oto: i) Coalición capunte a los fao y largo plaación y difusió

es en diversos políticas y estranacionales y lón de intervennes de prevenc

o general de retas11.

esfera de la prevdelito (ECOSOC

encia”. Informe 999 A/CONF.187s de cohesión sTAT) en copubla Criminalidad ectivas. 2008, p

Cuál es la salid

ropa y América

y perspectivas ndencias y perspesfera de la prevprevención local

8 

orden o de su

siendo

tes las de la ridad.

rechos

aciones a base

ros, la con un actores zo; vi) n de la

países ategias locales

nciones ción. A cursos

vención C RES.

para el 7/11 17 social y licación (2008).

pp. 175-

da?. La

Latina:

(2008), pectivas vención l. Hacia

 

 

Existe unademocrátic

1.2. La Entre los pde Estadosfundamentapierden la c El Estado, sea nuncademocráticefectiva deposibilidadediversos gr Lo anteriorafectan drádirectamenpunto ha si Así, la preomanera efitiempo, hacpone en riehumanos. demandandejemplo, sedelincuenteinstitucione

                  políticas de HABITAT) y12 Tudela, Pcasos de Arwww.iadb.or13 Ver ejempSmith, Amy;sobre las Am

nimidad en seco de Derecho

a) Los derb) La seguc) La delind) El desae) El desaf) La calid

a prevención

rincipios de lass Americanos cal de los derecapacidad de r

por su parte, t violado. Se n

co y de dereche las manifestes de incidencrupos de interé

r, por cuanto –ásticamente la nte la solidez dido suficientem

ocupación por caz alimenta lce aún más urgesgo la cultura Por ejemplo, cdo “mano dure comienza ines que de lases del poder ju

                       cohesión social

y Universidad AlbPatricio (2005). rgentina, Chile yrg/document.cfmplo “Capítulo IV. ; Cultura políticaméricas. Proyect

eñalar que el áy está conecta

rechos humanouridad de las pncuencia y el qarrollo de la socarrollo económidad de la demo

n del delito co

s políticas públcomo los gobieechos de los inrealizarse en su

tiene la obliganecesita, por lho, contribuyantaciones inmedcia futura. Así

és.

–como señala calidad de vidde la democra

mente demostra

la delincuencila crisis de leggente la moder del derecho y cuando el tema”, linchamien

nstalar la idea s propias persdicial son fren

                         y seguridad ciuberto Hurtado dePropuesta de my Uruguay (RG-Pm?id=911756 Estado de dere

a de la democracto de Opinión Pú

ámbito de la sado con12:

os ersonas y de lo

quehacer de la ciedad y mejorico y la generaocracia y la gob

omo política

icas de seguridernos de Chile ndividuos y quu plenitud.

ción de desplelo tanto, desan a su fortalecdiatas del crim la prevención

la OEA (2008,da de la poblacacia y las posibado a través de

ia y la percepcgitimidad y la rnización del a libertades ciud

mor de las persntos o justifica

dominante deonas y víctimos que limitan

                       udadana. Prograe Chile. Santiago

marco conceptuaP1065), Banco

cho, delincuencicia, 2010. Consoública de Améric

seguridad ciuda

os bienes policía y la admes niveles de vción de oportubernabilidad

pública

dad, tanto la O de las últimasue, cuando és

egar todos los rrollar políticascimiento, sepamen y la violen del delito se

, p. 45)- la amción y generanbilidades realee estudios en A

ción de que elconfianza en parato de segu

dadanas y genesonas hace reciones para “t

e que las liberas; y que las su eficacia. A

                       ama de las Nacioo, 143 p. al para el estudInteramericano

ia y corrupción “olidación democrca Latina, Vande

adana incorpo

ministración devida nidades

Organización des dos décadas ste es vulnerad

recursos a sus de segurida

an entender caencia y, a la

e transforma e

mplitud e intensn un clima de es de desarrollAmérica Latina1

l Estado es incla institucionaluridad. Otro efeeran, por ciertoesurgir las pertomar la justicrtades y los de regulaciones

Así, la presunci

                       ones Unidas pa

io de políticas pde Desarrollo, W

“, LAPOP 2010, rática en las Amerbilt University,

ora los valores

e la justicia

e Naciones Un asumen que ldo, otros dere

alcance para ad que en el mausas más covez, reduzcann un espacio

sidad de los fetemor generallo económico 13.

capaz de enfrelidad democráecto negativo eo nuevas amenrcepciones y acia en sus maerechos están de la actuación de inocenc

                       ra los Asentami

públicas de segWashington, Ene

Pág. 84-86. En:méricas en tiemp

Diciembre de 20

s del Estado s

idas, la Organia seguridad es

echos fundame

que ese derecmarco de un mplejas, den n efectivamende convergen

enómenos crimlizado, que amy social. Este

entar el probleática. Pero, al es que la insegnazas a los deactitudes autoranos”. En Chi más a favor ión policial y

cia y las garant

                        entos Humanos

guridad ciudadanero de 2005, 22

: Seligson, Mitchos difíciles: Infor010, 225 Págs.

9 

ocial y

ización s parte entales

cho no estado cuenta te sus

ncia de

minales menaza último

ema de mismo

guridad rechos ritarias, le, por de los de las tías de

            s (ONU-

na. Los 2 p. En:

hell y rme

 

 

los procesopopulismo Es por las del delito clos organisapunta al “e Esta transidenominad2004, frutoEstrategia la seguridaúltima décasociales paderechos y El campo dcómo se en Para la Ointervencioy sanciona(situaciona En otro docoportunidadlos beneficvíctimas re Aun cuandcomponent Demostrac2010, del Mreciente prMinisterio d En materiaconjunto amconvenios planes y prdelincuenc

                  14 Informe dde 2000. N°15 Medidas p

os judiciales (dpenal y el cast

razones antesuando la sociesmos públicosempoderamien

ción también hdor común y fuo de un acueNacional de Se

ad con atributoada refieren a ara enfrentar ly libertades de

de participaciónntiende la prev

Organización dnes del Estado

ar a los delinl, social, etc.) e

cumento la pardes de cometecios potencialeales y potencia

do entendida ete de la política

ción de lo anterMinisterio del romulgación dedel Interior y Se

a de “Ejecuciónmplio de facultcon institucion

rogramas de laia y aquellas o

                       el Xº Congreso

° 104-106. En: htpara promover la

debido procesotigo (punibilidad

s citadas y porqedad civil deja d, transformándnto” y a facilitar

ha tenido lugauente de inspirerdo técnico-poeguridad Públios de política p un conjunto das amenazas las personas e

n de la sociedaención del deli

e Naciones Uo o del sector pcuentes (conten las cuales la

rticipación en lerlos, aumentaes, incluso meales (prevenció

en ocasiones a y de las estra

rior son las direInterior, y las e la Ley Nº 2eguridad Públic

n Territorial detades, responsnes públicas o a Política Naciorientadas a dis

                   de Naciones Unttp://www.uncjina prevención efic

o) son cada díad) son efectos

que la experiede ser un ente dose en un acr procesos de “

ar en Chile. El ración la Polítiolítico que invca (2006-2010pública. En otr

de intervencion(previsibles o

en un determina

ad civil -organto y por qué es

Unidas la prevprivado que aprol punitivo). Aa sociedad pue

a prevención dndo para los dediante el diseón de situacion

de manera pategias de los d

ectrices del Pladirectrices de

20.502 (febreroca.

e la Política desabilidades y ta privadas, inclu

onal de Seguridsminuir la viole

nidas sobre prev.org/Documentscaz del delito (E

as más vistas c de la insegurid

ncia internacio pasivo, objeto ctor o sujeto, “apropiación” a

análisis de laca Nacional dvolucró a dive0) como el Planras palabras, e

nes públicas lle concretas) deado ámbito ter

izada o no- ess materia de po

vención del duntan a reduciAsimismo, des

ede y debe cola

de los delitos imdelincuentes eleño ambiental

nes propias al d

recaria, en Chdistintos gobier

an Chile Segur la Política Nao de 2011), qu

e Seguridad Púareas a los Inteuidas las mundad Pública Intencia y la reincid

vención del delit/congr10/15s.pdCOSOC RES. 2

como contrariadad.

onal ha demos o beneficiario que en la act

a nivel de los go

s políticas de e Seguridad C

ersos sectoresn Chile Seguroen Chile la seevadas a caboe carácter violerritorial.

s la prevenciónolítica pública.

delito puede sir el crimen y qstaca que haaborar14.

mplica que la cl riesgo de serl, y proporciondelito)15.

hile la participrnos.

ro, aprobado enacional de Segue establece e

ública” (Artículendentes paraicipalidades, qerior; e implemdencia delictua

to y tratamiento df 2002/13)

as a la segurida

trado ser exito de las actuacitualidad la tenobiernos locale

la última décaCiudadana, das-, permite so (2010-2014) a

eguridad público por diferentesento y/o delict

n del delito. Aq

ser definida coque son distintay distintas for

ciudadanía se r detenidos y renando asisten

pación de la s

n la resoluciónguridad Públicael nuevo marc

los 14 al 16), a, por ejemplo, que tengan relamentar medidasal, entre otras.

del delincuente.

ad de la person

osa ante la redón del Gobiern

ndencia internaes y territorios.

ada - teniendoda a conocer

ostener que taasumen la gestca y ciudadanas actores estativo que lesion

quí conviene re

omo todas aqas del simple armas de prev

involucre redureduciendo al mncia e informa

sociedad ha s

n exenta Nº 6.9a Interior que co legal que c

esta Ley entre celebrar acueación directa cs de prevenció

. A/CONF.187/1

10 

nas. El

ducción no y de acional

o como el año

anto la tión de a en la tales y

nen los

ecordar

quellas arrestar vención

ciendo mínimo ación a

ido un

984, de cita la

crea el

ega un erdos o con los n de la

5. Julio

 

 

Esta Ley decarácter coSeguridad Así, una dede la gestiócontexto reparticipació En rigor, lacondicionesocial” o cexplícito, lrepresenta 1.3. Im En el conteel derechociudadana,internacionentre el deb En el docudelincuencintegrado p b) Conside

No obstanseñalando derecho dede la InstitumecanismoTudela, 20

etermina, ademonsultivo y asPública Interio

e las principaleón de la seguriegional, las noón de la socied

as políticas pús de gestión sreación de conlo supervisablciones, práctic

mportancia de

exto de las trano a la participa

constituyen cal, especialmeber ser y la rea

umento Directia urbana (Res

para la prevenc

rar la posibilidai. Los tra

policía, ii. La com

víctimaiii. El sectoiv. Los me

te, aun cuandque el Estado

e las personas ucionalidad), enos permanente10).

más, la existensesorará al Intr a nivel region

es transformacidad pública en

ormas de los sad civil o de lo

úblicas de segusocial que enfnfianza, coopele y sujeto aas y formas or

e la informac

nsformaciones ación ciudadancampos poco oente en materiaalidad.

trices para la solución 1995/9ción del delito s

ad de hacer intabajadores soc los tribunales,

munidad: autors, y otros; or económico:

edios de comun

do la Constitu reconoce y am a participar enn Chile esta paes que permit

cia de un Constendente en lanal, provincial y

ciones que expn política públicsistemas univeos grupos afect

uridad tienen cfatizan la partieración y solidaa escrutinio (rganizativas qu

ción en el co

descritas en ena, como dereo escasamentea de recomend

cooperación y9 del Consejo sea amplio y ef

tervenir a una gciales y de la los fiscales y l

ridades elegida

empresas, bannicación social.

ución Política mpara grupos in igualdad de oarticipación es an canalizar l

sejo Regional da implementacy local.

erimenta el Esca. Por cierto,

ersal e interamados en la form

como denominicipación, la caridad; “espac(auditable) y, e otorgan unid

ntexto de po

el caso chilenoechos ciudadae desarrolladodaciones. En e

y la asistenciaEconómico y Sficaz, sus autor

gama de actoreeducación, el los servicios enas, asociacione

ncos, comercio.

de Chile garantermedios au

oportunidades escasa, debidoa participación

de Seguridad Pción y coordin

stado chileno e no se trata de

mericano promumulación de po

nador común lcorresponsabilidcio público”, re

finalmente, “dad a los sujeto

olíticas públic

, el derecho denos fundamen

os, a pesar deeste sentido se

a técnica en Social), se señres deberán (U

es que represe sector de la vncargados de les, voluntarios

os, transportes

antiza el acceutónomos para en la vida naco tanto a la culn en temas d

Pública Interionación de la P

en la última dé un hecho únicueven la apertolíticas de desa

la “gobernabiliddad y la transferido en parti“sociedad civios en un territo

cas de segur

e acceso a la intales para la e los significatie constata una

la esfera de ñala que para qUNDOC 2007, p

enten en particvivienda y la sla libertad conds, progenitores

públicos, y otr

eso a la parti sus fines espeional (Art. 1 Inltura política co

de seguridad c

r (Art. 16) que Política Nacio

écada es la evoco en la regióntura, transparearrollo.

dad” o desarrosparencia; el “icular a lo abiel”, es decir,

orio dado.

ridad

nformación púseguridad pú

ivos avances aa significativa b

la prevención que el plan de p. 292):

cular a: salud, ademásdicional, y otros, organizacion

ros;

icipación ciudaecíficos, y asegcisos 3 y 5 de omo a la ausenciudadana (Bla

11 

tendrá nal de

olución n. En el encia y

ollo de “capital erto, lo ideas,

ública y blica y a nivel brecha,

de la acción

s de la s; nes de

adana, gura el Bases ncia de anco y

 

 

Capítulo 2 2.1. Ro De acuerdoconjunto deEn este coderecho y c Así, entre lcon miras siguientes

La informacactivo de lala participaprevenciónlas prioridasostenible Es por ello las asociac“comunidadsociedad c En esta misorientada a

Incore

Se requiermejorar lasimprescindy compromfracasos de

2. Experi

ol de la infor

o a la Organizae directrices qontexto los accomo herramie

las directrices a proporcionalíneas de acció

El gobicontextincluidoprevenc

A los finy medidperjudicinfluir e

ción es relevana sociedad civiación activa dn eficaz del delades de la prde recursos (n

que, siguiendociones represed” puede definivil a nivel loca

sma línea la Oa reducir el deli

formada: Unaontrastada, coesultados de ge

re, por tanto, s estadísticas ible pensar en

misos de la auel proceso.

encia interna

rmación en la

ación de Nacioue arroja la ex

cuerdos adoptaenta.

de la ONU paar elementos ón que involucr

ierno, a todosto en que las ino el sector emción del delito (

nes de las presdas encaminadciales para las n sus múltiples

nte no sólo parl. En efecto, se

de las comunidlito. Las comunrevención del umeral 16).

o estos estándentan elementnirse de difereal (numeral 5).

Organización deto y la insegur

a política de senfiable y com

estión.

un esfuerzo i policiales y el diseño e imtoridad, acomp

acional, tend

as políticas p

ones Unidas (2xperiencia interados destacan

ara la prevenciópara una pre

ran la participa

s los niveles, nstituciones pempresarial, pu(numeral 2).

sentes directricdas a reducir personas y la s causas (nume

ra las institucioegún la ONU, sdades y otrosnidades, en padelito, la apli

ares, se puedetos importanteentes maneras

e Estados Ameidad deba cum

eguridad públicmparable, com

mportante acoextender el u

mplementación pañe la ejecuc

dencias y pro

públicas de s

2007), la prevernacional y losn la estrecha

ón del delito qevención eficazción de la soci

tiene la respoertinentes del guedan cumplir

ces, la expresióel riesgo de q

sociedad, inclueral 3)

ones gubernamsi bien la respos sectores de articular, deberíicación y la e

e afirmar que las del concept, la ONU se r

ericanos (2008,mplir con 10 dire

ca debe contaro líneas de b

ompañado de so de las en de una políticación de las po

ocesos en ma

seguridad

ención del delitos modelos querelación entre

que figuran en z del delito (iedad y el emp

onsabilidad degobierno y todor mejor la fun

ón “prevenciónque se produzuido el temor a

mentales y estaonsabilidad prin la sociedad rían cumplir unevaluación, y a

a participaciónto de prevencrefiere a esen

, 63-73) establectrices, tres d

r con informacbase y, más

planes especncuestas de va comunicacion

olíticas y mues

archa

o será más exe han resultadoe prevención e

el marco de rECOSOC 200

pleo de informa

e crear, manteos los sectoresnción que les

n del delito” enzcan delitos y a la delincuenci

atales, tambiénncipal correspocivil es una pa función impoayudando a d

n de la comunidción del delitoncialmente a la

ece y recomiee las cuales so

ción cuantitativadelante, com

cíficos y recursvictimización. Dnal clara que in

stre con transp

xitosa si se siguo más prometee información,

referencia conc02/13), destacación:

ener y promovs de la socieda corresponde

ngloba las estrasus posibles eia, y a interven

n para potenciaonde a los gobparte esencial ortante determdeterminar una

dad, la coopera. Si bien el téa participación

nda que toda pon pertinentes

va amplia, verifimo indicador

sos suficientesDe igual manenforme de los parencia los lo

12 

uen un edores. como

ceptual an las

ver un ad civil, en la

ategias efectos nir para

al el rol iernos, l de la inando

a base

ación y érmino

n de la

política aquí:

ficable, es de

s para era es planes

ogros y

 

 

La informacimpacto diraislados o la informacorganicen s

Papalas

La participEstado y ésser tratadadepender opor las mispara quienque se gara Debe, por ú La participaya que ayupúblicos, lepública y, p

Trsulasy d

Las excepcclaramenteacceso irre 2.2. El Según el nprevenciónacción inte(UNDOC 2

a) Vepr

b) Esqu

c) Co

ción debe ser precto en los altpuntuales. Por

ción accesible psegún sus nece

articipativa: Larticipación de s característica

ación de la soste no puede a como un dereo subordinarsesmas razones. es no pueden antice la integr

último, movers

ación de la comuda a tener infoe da sustento spor esa vía, ayu

ransparente: Lustenta como es mismas caradeben contar c

ciones y árease definidas en cestricto a inform

l acceso a la

numeral 5 deln de la delincugrado para la p007, 294 y 295

elar permanenromover esas astimular y llevaue participen eomparar las ex

pública y estar tos niveles de r ello es recompor Internet paesidades, inter

a seguridad p la sociedad enas del problem

ociedad en poabdicar de su recho de la pobe a ninguna ins Debe ser volu o no deseen pridad física de l

e estrictamente

munidad con eormación precisocial a las poluda también a

Las políticas púen sus resultadacterísticas, gacon mecanismo

s en que la infcada circunsta

mación reservad

información

l documento Duencia urbana prevención del5):

ntemente por qactividades; ar a cabo progn la prevención

xperiencias y o

al alcance de temor, debido

mendable replicara que los ciudreses y deseos

ública trascienn la seguridad a que se enfre

olíticas de segresponsabilidadlación y no co

stitución públicuntaria, no pueparticipar. Deblas personas.

e en el terreno

estas caracterísisa y actualizadíticas preventiv disminuir la pe

úblicas de segdos. Sus difererantías y restrios formales y r

formación es reancia. Las comda y secreta cu

n pública en s

Directrices par(Resolución 1l delito sea am

que se respete

gramas de capn de la delincuerganizar interc

los vecinos. En a que se genecar la experiendadanos se infs.

nde la acción s y se debe hacnta.

uridad debe ed trasladándolamo una concea, dirigida a pe

ede imponerse be ser segura,

de la legalidad

sticas se convda, canaliza revas, permite unercepción de in

uridad deben sentes aspectosicciones que tiregulares de re

eservada debeisiones parlamuando lo requie

seguridad

ra la cooperac995/9 del Con

mplio las autorid

en los principi

pacitación e infencia; ambios de con

n muchos paíseran verdaderancia de aquelloformen, tomen

solitaria del Escer con la caut

entender que la a la poblaciósión del Estadersonas de un y no deben epracticándose

d y el respeto a

ierte en una gecursos económna mayor capanseguridad.

ser transparents y etapas debeenen las demá

endición de cue

en estar limitadmentarias, de meran para el eje

ción y la asisnsejo Económidades compete

ios fundament

formación para

nocimientos téc

ses la carenciaas crisis de insos países del h las decisiones

stado. Se debetela y las salva

la principal resón. La participado. Debe ser auna orientación pexistir sancione sólo en temas

a los derechos

ran aliada de lmicos y human

acidad de fisca

tes, tanto en laen estar sujetoás funciones qentas a la comu

das a lo estricmodo regulado ercicio de sus f

stencia técnicaco y Social), pentes deberían

tales de los de

a apoyar a tod

cnicos;

de informacióseguridad por hhemisferio que s más acertada

e permitir y aleaguardas que

sponsabilidad ción ciudadanautónoma y plupolítica o restr

es o discriminas y momentos

s humanos.

la acción del Enos adicionalelización de la g

a información qos a fiscalizacióque el Estado eunidad.

ctamente neces por ley, debenfunciones.

a en la esferapara que un p

n en todos los n

erechos huma

dos los profesi

13 

n tiene hechos tienen as y se

entar la exigen

es del a debe ral, sin

ringirse aciones en los

Estado, s a los gestión

que las ón con ejecuta

sario y n tener

de la plan de niveles

anos al

onales

 

 

d) Espo

Por su partpoder16 estreparación victimizació

11carela en 12depr

En la mismModelo par(Resolución 2.3. Pr Nuevamengestión de diseño hasbase para lespecialme Subrayandque las esconocimienhayan resu Asimismo, facilitar la p

A. Prde

B. Apvá

                  16 Declaracióde la Asamb17 Plan de adel abuso de

stablecer un mosibilidad de re

te, la Declaracitablece princip y asistencia. ón, destaca la n

1. Se alienta aampañas de invictimización. E población comncuentran en si

2. Se alienta a e difusión, formroteger a las víc

ma línea se orira la eliminación 52/86 de la A

rincipales em

te, siguiendo a información tie

sta la evaluacióla gestión y, seente el control c

o que no es postrategias, políntos multidiscipultado eficaces

es norma o rprevención del

roporcionando elincuencia; poyando la adqálidos;

                       ón sobre los prinblea General, enacción para la ape poder. Resolu

mecanismo paevisarla.

ión sobre los pios cuyo fin esNo obstante,

necesidad de d

a los Estados nformación y eEsas campaña

mo en campañituación de alto

los Estados Mmulen y apliquctimas y reduc

enta parte de ón de la violenAsamblea Gene

mpleos de la

a la Organizacene que ver coón de una polítegundo, como ciudadano y la

osible prevenir íticas, programplinarios sobre y prometedora

recomendación delito basándo

la informació

quisición de co

                   ncipios fundamen UNDOC (2007)plicación de la Dción 1998/21 de

ra evaluar per

principios fundas conferir a las más allá de difusión de info

Miembros y a educación púbas consistirán tas especiales o riesgo de vict

Miembros a quuen con efica

cir la revictimiza

las directricesncia contra la meral, en UNDO

información

ción de Nacionon la finalidad; tica pública. Desoporte para la rendición de c

sin informaciómas y medidas

los problemasas (numeral 11

n internacionalose en sus con

ón que neces

onocimientos ú

entales de justici) Declaración de lel Consejo Econó

riódicamente l

amentales de ju víctimas el delo señalado, t

ormación (p.322

las organizacblicas concebidtanto en campa dirigidas a grutimización y rev

ue, en estrechaacia directricesación.

s de actuación mujer en el camOC 2007).

pública en la

nes Unidas (E en rigor sus ue esta forma, sa sostenibilidadcuentas (accou

ón, en el acápits de prevenciós de la delincu).

el que los gonocimientos (nu

sitan las com

tiles y de aplic

a para las víctim

los principios funómico y Social, e

a eficacia de

usticia para laserecho a la infotambién en el2)17:

ciones no gubedas para preveañas generalesupos selectos rvictimización.

a colaboración s para los me

que destaca lmpo de la prev

a gestión de

COSOC 2002/usos –según sese identifican dd de las políticauntability), como

te relativo a Baón del delito, uencia, sus mú

obiernos y, enumeral 21), con

munidades par

cación práctica,

mas de delitos y

ndamentales deen UNDOC (200

la estrategia

s víctimas de dormación, partil contexto de

ernamentales enir y reducir s orientadas arespecto de lo

con representedios de inform

la Estrategias vención del del

la seguridad

/13), el enfoque señala- son

dos ejes principas y la gobernao se describe a

ase de conocideben tener uúltiples causas

n su caso, la sncretamente:

ra abordar lo

, que sean cien

del abuso de po

e justicia para la07)

aplicada y pre

delitos y del abicipación, protela prevención

a que lleven a la victimizació amplios secto

os que consta q

tantes de los mmación orienta

y Medidas Prálito y la justicia

d

ue que se le dfuncionales de

pales: Primeroabilidad democa continuación

mientos, se duna amplia bas y las práctica

sociedad civil

os problemas

ntíficamente fia

oder; Resolución

as víctimas de d

14 

ever la

uso de ección,

n de la

a cabo ón y la ores de que se

medios adas a

ácticas a penal

da a la esde el , como crática, .

estaca ase de as que

deban

de la

ables y

n 40/34

delitos y

 

 

C. Apde

D. Coes

E. Apnu

F. Esec

G. Prde

En el segurequiere redebe habede los resu Específicamenfatiza quprogramas

A. Exprde

B. Esde

C. Fo De acuerdconjugan p

I. II.

III. IV.

En este cocomo señamundo acdesempeñodelito juntoestado de dlos mecanivinculadas El control dmarco juríd(1979), que

poyando la orge conocimientoompartiendo especialistas de plicando esos cuevos problemastableciendo sconómica, incluromoviendo la elincuencia y la

undo caso, orieecursos adecuar una clara ren

ultados previsto

mente, en cuaue “los gobiern e iniciativas de

xaminando la revención del del delito y de lastableciendo ree prevención deomentando la p

o a lo señaladpara desencade

ConstruccióTransparencSujeción de Control exte

ntexto, el “accoala Tudela (201adémico, de o, ilegalidad e a las políticasderecho, en la smos de contr al accountabil

de la actividad dico internacione fuera ratifica

ganización y la os; sos conocimie otros sectoresconocimientos as de delincuesistemas de duso realizando aplicación de

as zonas con a

entado a la soados para asegndición de cueos (numeral 10)

anto a la organnos y otros ore prevención d

asignación ddelito y la justi

a victimización; esponsabilidadel delito; participación de

do, entonces, enar procesos

n de la seguridcia de los servi los servicios /

erno y accounta

ountabiliyty po11, 11 y 12) yauna mayor vineficacia-, o b

s de seguridad actualidad hayrol interno y exity policial.

policial no denal a través deado en los “Pri

síntesis de los

entos, según cos pertinentes y para repetir in

encia y posibiliddatos para ayu estudios perió

e esos datos aaltos niveles de

ostenibilidad gurar su sostenntas respecto ).

nización, métodrganismos de

del delito que h

de recursos paicia penal y otr

des claras en cu

e la comunicad

la asociación sociales que e

dad con los demicios públicos organismos esability sobre las

licial” es un noa sea como covisibilidad de bien por la crec pública y ciuday mayor conciexterno sobre lo

riva de un planel “Código de crincipios básico

s conocimientos

orresponda, co a toda la comu

ntervenciones sdades de preveudar a admini

ódicos sobre vica fin de reducie delincuencia.

y rendición dnimiento, inclu de los fondos,

dos y enfoque financiación dayan resultado

ara establecerros sistemas, a

uanto a financi

d para asegura

entre prevencenfatizan:

mandantes / us

statales a las ds organizacione

oción más espeonsecuencia de

los problemaciente conviccióadana precisanencia sobre la os órganos de

nteamiento recconducta para os sobre el em

s y determinar

on investigadorunidad en genesatisfactorias, cención; istrar la prevectimización y lair la victimizac

de cuentas, deusive fondos pa, la ejecución y

es, con el fin ddeben esforzaro eficaces” (num

r y mantener a fin de que se

iación, program

ar la sostenibilid

ción del delito,

suarios

directrices gubees

ecifica aún del el accionar de

as de conducón de que las pn policías eficanecesidad de e seguridad. Es

ciente. Al contr funcionarios empleo de la fu

r y colmando la

res, entes normeral; concebir nueva

ención del dela delincuencia;ción repetida, l

estaca que la para estructurasy la evaluación

de garantizar lrse por lograr meral 20), con

un equilibrio ean más eficac

mación y coord

dad.

participación

ernamentales

enfoque descr organismos d

cta policial –dpolíticas de preaces y orientadexaminar y me

sta es una de l

rario, éste queencargados de erza y de arm

as lagunas en l

mativos, educa

as iniciativas y

lito de maner; la persistencia

prevención des y actividades;n, así como de

la “sostenibilid la sostenibilidcretamente:

apropiado ences en la prev

dinación de inic

y política púb

rito arriba. En el tercer secto

discrecionalidadevención y contdas por el respeejorar la actuaclas principales

dó consagrado hacer cumplir

mas de fuego p

15 

la base

adores,

prever

ra más

a de la

l delito ; y que el logro

ad” se dad de

ntre la vención

ciativas

lica se

efecto, or y del d, mal trol del eto del ción de líneas

o en el r la ley” por los

 

 

funcionariouna direccihan sido abconocimienUnidos, Aucitarse algu El marco dparte, la probjetiva; y,función poobligacionepersonal qu 2.4. Ex Como se srelacionadoapropiaciónestrategia dderecho a la gobernan No obstantescasos av El mejor ejAméricas, identificar sfrente a lasestabilidadfundamentaeconómicoseguridad humana. Lhumanos yy social, la Posteriormen el HemiLey Modelcelebrada públicos:

                  18 DepartamSecretaría d19 Ver: Reso2607 (XL-O/

os encargados ón que haga pbordadas a tranto de las causustralia y Canaunos ejemplos

e referencia pareocupación po por la otra, unlicial en demo

es de la policíue la integra y

xperiencias in

señaló, el acceo con la evolucn y empoderade coproduccióun bien públiconza.

te, si bien en evances.

emplo es el caaprobada el 2

sus propias prs amenazas a , la paz y el dales y la buen y social de loes la proteccióas condiciones

y las libertades inclusión socia

ente, aún cuanisferios, esto elo Interamericael 8 de junio

                       mento de Seguridde Seguridad Muolución AG/RES./10) “Ley Modelo

de hacer cumpposible verdadevés del perfecsas, la evaluac

adá son tambié aislados (Colo

ara observar eor el desempena visión socioocracia. En esía, de sus audel desempeñ

nternacionales

eso a informacción que muestmiento de un ón, condición fo y que recono

el plano de las

aso de la Orga28 de octubrerioridades nacisu seguridad (desarrollo de la gestión gube

os Estados (letrón de la persos de la segurid fundamentaleal, la educación

ndo en el año es, Informada, ana sobre Acde 201019, es

                   dad Pública (200ultidimensional O. 2514 (XXXIX-Oo Interamericana

plir la ley” (1990eramente esta cionamiento deción de los meén ejemplos enombia, Chile, N

l control internoeño policial, enopolítica dondesta línea, el atoridades y deo policial.

s y nacionales

ción relativa a tran los estadoenfoque que

fundamental paoce el acceso a

s ideas se iden

anización de Ee de 200318, eonales de seg(letra a); la demlos Estados (leernamental sonra c); y, finalm

ona humana. Ldad humana ms de las person y la lucha con

2008 estableceParticipativa y

cceso a la Infstablece excep

09) Documentos Organización de O/09) “Acceso a a sobre Acceso

0). Sin embarg práctica tan nee instrumentosecanismos y lan este campo. icaragua).

o en la policía n tanto eficaciae la actuación pccountability pe los ciudada

s de acceso a

la seguridad pos, las institucioconcibe la seara la calidad da información

ntifican tenden

stados Americel Artículo 4 rguridad y definmocracia repreetra b); el resn esenciales p

mente, la convicLa seguridad smejoran median

nas, así como ntra la pobreza

e tres atributos Transparente,formación Púbpciones a la d

Claves de la OE los Estados Amla información pa la Información

go, han debido ecesaria. En Es y el desarrolloa identificación Pero, en el ca

deriva de dos a y contribuciópolicial se sujepolicial dice renos sobre la

la informació

pública y ciudaones y las soc

eguridad como de vida y, por en este ámbito

cias positivas,

canos. En su Dratifica una senir las estrategesentativa es uspeto de los dpara la estabilidcción de que ese fortalece cunte el pleno re mediante la p

a, las enfermed

s deseables de, un par de añblica, aprobaddivulgación ba

EA sobre Segurimericanos, Washpública: Fortalecn Pública”.

pasar varios aEuropa, por ejeo de estudios d de las mejore

aso de América

corrientes quen a la reducció

eta a prácticas elación, entoncvigilancia del

n sobre segur

adana se encuciedades respe política públic sobre todo, coo como una pr

en la práctica

Declaración soberie de valoresgias, planes y una condición ierechos humadad, la paz y eel fundamento ando profundizspeto de la digromoción del d

dades y el ham

e las políticas os después el

da en la Cuarsadas en los

idad. Volumen Ihington. cimiento de la de

años para avanmplo, estas mdirigidos a mej

es prácticas. Ea Latina sólo p

e convergen. Pón de la inseg característicasces, con derec

comportamien

ridad

entra estrechaecto de los gradca, producto domo expresiónráctica que enr

a el proceso m

bre Seguridad s fundamentalacciones parandispensable p

anos y las libeel desarrollo py razón de sezamos su dimgnidad, los dedesarrollo econ

mbre (letra e).

de seguridad p Artículo 41 (brta Sesión Plesiguientes int

I: Seguridad Púb

emocracia” y AG

16 

nzar en aterias jorar el stados

podrían

Por una guridad s de la chos y nto del

amente dos de de una n de un riquece

muestra

en las es: de

a hacer para la ertades político, er de la ensión rechos nómico

pública b) de la enaria, ereses

blica.

/RES.

 

 

1cla 2un 6. prde

Así, el exaconclusión sobre la inresultados La siguient

1) Lapúintof

2) Ex

inveven

. Seguridad púara y debe ser

. Seguridad nana ley o una jur

Aplicación derocedimiento y ecisión final pue

amen de las f que sería relanseguridad ciu de las interven

te caracterizaci

as fuentes deúblicos, internternet, pero prfrecen los porta

xiste un limitadvestigador o involución de lntregan los paí

A nivel interhttp://www.u

En Chile: Instituto

http://wwdiciales

Subsechttp://ww

Carabinhttp://ww

Policía http://ww012.pdf

Ministerhttp://ww

ública. La legis posible determ

acional. En querisprudencia qu

e la ley, preve la estrategia juede afectar el c

fuentes y tiposativamente fác

udadana y la snciones, progra

ión para Améri

e informaciónnacionales o recisan de haales.

do número denstitución públla criminalidases respecto d

nacional y comunodc.org/unod

o Nacional de Eww.ine.cl/cana

s.pdf

cretaría de Prevww.seguridadp

neros de Chile:ww.carabinero

de Investigacioww.pdichile.cl/f

rio Público / Fisww.fiscaliadec

slación y/o la juminar qué daño

e la definición ue prevea elem

ención, investigudiciales en cacurso de la inv

s de informacicil acceder a inseguridad púbamas y/o polític

ca Latina y Ch

n se pueden privados. Enbilidades para

e fuentes de inica y privada

ad, principalmde los registros

mparado: La Ofdc/en/data-and

Estadísticas (INales/menu/publ

vención del Depublica.gov.cl/s

Carabineros eos.cl/sitioweb/ht

ones de Chile: /paginas/accou

scalía Nacionahile.cl/Fiscalia/

urisprudencia do comportaría la

de la seguridamentos concret

gación y proceasos penales evestigación o el

ón sobre segunformación estlica, pero es dcas.

hile, en particula

clasificar en n la mayoría d navegar a tra

nformación qque ayuda a

mente desde de sus organi

ficina de Nacio-analysis/statis

NE): Estadísticaicaciones/com

elito del Ministesistema_nacion

en cifras. tm/sitioweb/cifr

Informe de resuntability/2012/2

al: Estadística d/estadisticas/in

deben aseguraa divulgación d

ad nacional debtos para la dete

esamiento del en que la divulgl procedimiento

uridad públicatadística que pdifícil acceder

ar, apoya lo af

términos de de los casos avés de las d

que permiten e conocer tenduna perspecsmos públicos

ones Unidas costics/data.html

as sociales y jupendio_estadis

erio del Interior nal_de_informa

ras/cifras2011/

sultados de ges29marzo012/In

de gestión opendex.do

ar que se estabde la informació

be estar claramerminación del

delito. Esta egación de informo para adminis

a y ciudadana permita conocer a información

firmado:

origen, ya sse pueden coistintas capas

el acceso a cudencias y estctiva de las c:

ontra la Droga y

udiciales. stico/pdf/2011/

y Seguridad Pacion_delictual

/index.htm

stión operativanforme%20Res

rativa:

blezca una defón.

mente establec posible daño.

excepción protrmación antes dstrar justicia.

permite arribaer ciertas tendn sobre la ges

sea de organonsultar a trav de informació

ualquier interetimaciones socifras oficiale

y el Delito:

/1.8otras_socia

Pública: l.html

a: sultados%20Fi

17 

finición

cida en

tege el de una

ar a la dencias stión y

nismos vés de ón que

esado, obre la es que

ales_ju

inal_2

 

 

3) En

y se

                  20 El Sistemcual 15 paísestadísticas BID a travéUniversidad aprobados procesamienTaller para lfebrero de 2formulación datos. Estosselección delograr la commínimos par(en: http://ww

Gendar

Defens

Poder Jhttp://ww

Organismo p

Fundachttp://ww

n los últimos 5 homologar cieguridad públ

Con el (BID) delaboraEstandahttp://ww

La Fac

2010 upaíses http://w

La Sec

concluyhttp://ww

                       a regional de in

ses y dos ciudad sobre crimen y és del proyecto del Valle en Cpor los países nto, el análisis ya Estandarizació2009, en el cua de 22 indicadors indicadores see indicadores admparabilidad de ra la operacionaww.seguridadyre

rmería de Chile

oría Penal Púb

Judicial de Chilww.poderjudici

privado:

ción Paz Ciudadww.pazciudada

años organismfras que permlica y ciudadan

apoyo de orgesde el año 20

ación de indicaarizados de Coww.seguridady

ultad Latinoamun primer repo(Salazar 2009

www.flacso.cl/pu

retaría Multidimye en un reportww.oas.org/ds

                   ndicadores Estandes capitales de violencia. Esta

o de Bienes PúCali, Colombia.

socios, junto cy el flujo de la inón de Indicadore

al participaron 44res para la regióe revisaron en didicionales. Unos los indicadores

alización de las vegion.com/es/so

e (GENCHI). ht

blica: http://www

le: ial.cl/modulos/E

dana: Anuario ana.cl/publs.ph

mos internacimiten referirse

na:

anismos intern007 se realizanadores para lonvivencia y Seyregion.com/es

mericana de Ciorte que intent; Damert, et al;ublicaciones_fi

mensional de late del Observatp/espanol/cpo_

ndarizados de ce Latinoamérica iniciativa, ha sid

úblicos RegionaLos Indicadore

con unas defininformación, paraes Regionales q4 representanten que cumplían stintas mesas res indicadores se se ha desarrolla

variables: tiempoobre-el-proyecto

ttp://www.gend

w.dpp.cl/pag/1

Estadisticas/ES

de Estadísticahp

ionales y naci de manera m

nacionales, taln esfuerzos paos países deeguridad Ciudas.html

encias Socialea sistematizar; 2010) icha.php?publi

a Organizacióntorio de Seguri_observatorio.a

onvivencia y Se y el Caribe, se

do promovida y fales bajo la cooes de seguridadciones y una ma respaldar la caue se llevó a ca

es de los paísescon los criteriosegionales, dande obtienen por ado un proceso o, lugar, persona.html; consultado

darmeria.gob.c

16/45/estadist

ST_Contexto.p

as Criminales (1

ionales han hemás objetiva al

es como el Bara generar indl Hemisferio: adana (SES)20

es (FLACSO-Cr indicadores s

cacion_id=941

n de Estados Aidad Ciudadanasp

eguridad ciudada han asociado pfinanciada por eordinación y ejed ciudadana demetodología comalidad de los dabo en la ciudad

s socios y otross de pertinencia, o como resultadregistros admin de estandarizaca y circunstanciao el 29 de Abril

cl/

icas

php?opc_menu

1998-2010).

echo esfuerzol estado y las

anco Interameicadores comuSistema Regi

Chile) y el BID sobre segurida

&page=1

Americanos reana

ana (SES) es unpara mejorar y hl Banco Interamecución del Insl SES fueron dmún que estanatos publicados. de Cali (Colomb

s invitados intern relevancia regio

do la precisión dnistrativos y otroción de los conca de 2012).

u=6&opc_item=

os por estanda tendencias en

ericano de Desunes y estándaonal de Indica

presentan en ad ciudadana

aliza un esfuerz

n proyecto a trahacer comparab

mericano de Desastituto CISALVAdiseñados, revisndarizan la capt Con la realizacbia) los días 26 ynacionales, se lonal y disponibilde algunos de elos por encuestaceptos y de los c

18 

=0

arizar n

sarrollo ares de adores

el año en los

zo que

avés del bles sus arrollo -

A de la sados y tura, el ción del y 27 de logró la idad de llos y la s. Para criterios

 

 

4) Pode

En

5) Al(tepepr

 

ocos organisme los ciudadan

A nivel inter

CIMA Bpercepc

Proyecreflejanhttp://ww

Latinobconsulta

n Chile:

Instituto(ENUSChttp://w

Subsecde opinprocesa

Fundacpública http://ww

gunos de los eemor, satisfaersecución perevención en c

Ministehttp://iss

Policía http://ww

Ministerhttp://ww

Defens

Poder J

mos púbicos ynos a través d

nacional y com

Barómetro Ibción) http://www

cto de Opinión victimizacióww.vanderbilt.

barómetro (enad de bases de

o Nacional deC).

www.ine.cl/cana

cretaría de Preión pública qu

adas). http://ww

ción Paz Ciuda que reflejan viww.pazciudada

esfuerzo descacción, etc.), enal y desemcualquiera de s

rio de Interior ysuu.com/minte

de Investigacioww.pdichile.cl/

rio Público / Fisww.fiscaliadec

oría Penal Púb

Judicial:

y privados, sede encuestas d

mparado:

eroamericanow.cimaiberoam

n Pública de ón y percedu/lapop-espa

ncuestas de ope datos). http://

e Estadísticas

ales/chile_estad

evención del De reflejan victimww.seguridadp

dana Índice Paictimización y pana.cl/docs/pu

critos abordan pero muy p

mpeño judicialsus formas.

y Seguridad Púerior/docs/cuen

ones de Chile: /cuentapublica2

scalía Nacionahile.cl/Fiscalia/

blica: Memoria

ean nacionalesde percepción

o (encuestas dmerica.com/inde

América Laticepción, peranol/index.php

pinión pública /www.latinobar

(INE): Encue

distico/encuest

elito del Ministmización y perublica.gov.cl/e

az Ciudadana-percepción). b_2012030912

n la dimensiópocos considl, como tamb

ública ta_publica_201

Cuenta Públic2011/index.htm

al: Cuenta Públ/sala_prensa/d

Anual: http://w

s o internacion y victimizaci

de opinión púex.html

ina (LAPOP) (rmite consup

que reflejan vrometro.org/lat

esta Nacional

tas_seguridadc

terio del Interiorcepción, permenusc_2011.htm

- Adimark (Gfk)

24646.pdf

n objetiva y laderan indicadbién resultado

11?mode=a_p

ca 2011. ml

lica 2012 discursos.do

www.dpp.cl/repo

onales, considión:

ública que refl

(encuestas de ltad de b

victimización y ino/latinobarom

Urbana de S

ciudadana/enc

or y Seguridadite consultad d

ml

) 2000 -2011 (e

la perspectivadores sobre os de política

&wmode=1

ositorio/60/202

deran la persp

lejan victimiza

opinión públicbases de

percepción, pmetro.jsp

eguridad Ciud

cuestasegurida

d Pública (encde bases de da

encuestas de o

a de los ciuda labor policias y program

2/nacional

19 

pectiva

ación y

ca que datos)

permite

dadana

d.php

cuestas atos ya

opinión

adanos ial, de

mas de

 

 

6) De

code

7) Po

inin

Capítulo 3 Los capítulrequiere deacceso a lapresente ctransforme incluyen, pagotan en la disposicipública sob 3.1. El La Ley 20diferenciad Transp

inform

Transpla ciud

Esta normaBases Genprobidad y

                  21 En el casinformación Estado de mecanismo Transparenca funcionarprecedente http://www.pde Mayo de

http://wwnu=5&o

e esta forma, onocer los rese los organism

or otra parte,nstitucional), nformaciones

3. Nudos

los anteriores e la participaca información pcapítulo se ide en una realida

por cierto, las este ámbito, pión de las institbre seguridad c

l marco legal

0.285 sobre acas a este tipo d

parencia pasivación a un órga

parencia activaadanía de man

a legal, cuyo nnerales de la A transparencia

                       o Claude Reyes pública, contenChile a entrega que asegure ecia de la Funciónios estatales paemblemático p

proacceso.cl/not 2012)

ww.poderjudicopc_item=8

del análisis sultados, pondmos públicos

, atendida lasólo especia

que se dan a c

s críticos en e

presentaron unción ciudadanapública, que pontifican aquell

ad, al imponer limitaciones qor cuanto es ptuciones públicciudadana.

l e institucion

cceso a la infde información

va, que refiere ano del Estado

a, referida a aqnera autónoma

núcleo había sAdministración (1994, 2003 y

                   s la Corte Interaido en el artículo

ar la informacióel derecho de an Pública y Acceara atender laspor ser la primicia/corte_intera

ial.cl/modulos/

de las fuentederar los esfuno es posible

a forma de alistas o acconocer a trav

el acceso a la

na concepcióna; y establecieosibilite el involos aspectos qlimitaciones al ue impone el

posible estableccas y de la prop

nal chileno. I

formación púbn:

a la posibilido.

uellos anteceda, sin mediar pa

sido incorporadel Estado el

y 2006), la cond

mericana de DDo 13 de la Convn solicitada por

acceso a la infoeso a la Informacs solicitudes demera vez que mericana_de_dd

Prensa_Com/C

es ya citadas,uerzos y medire, existiendo en

presentacióncadémicos povés de estos m

a informació

n de la segurideron algunos ucramiento ciu

que, en el con acceso a la infmarco norma

cer la existencpia ciudadanía

Información

blica (“Ley de

ad que tiene

entes que los óara ello un requ

do mediante uaño 1999, tien

dena al Estado

D.HH condenó avención Americar ciudadanos soormación públicación de los Órga

e acceso a la iun tribunal inted_hh_cierra_cas

CuentaPublica/

, se puede cor las actuacio

ntonces un défi

n de la inforodrían emple

medios.

ón pública en

dad ciudadana elementos con

udadano en la ntexto chileno, formación púb

ativo e instituciia de barreras hacia una ma

pública y pa

Transparencia

cualquier pers

órganos del Esuerimiento esp

una muy pobrene su origen eo de Chile en e

al Estado de Chana sobre Derecobre el proyecta (lo que se tranos de la Admininformación. Laernacional se so_que_conden

/PRE_CuentaP

oncluir que lones (costo efiicit importante

rmación (págear ciertas o

n seguridad c

como una connstitutivos de construcción d imposibilitan lica en materiaional de nuest de carácter cuyor transparen

articipación

a”) distingue d

sona natural o

stado deben popecífico.

e inclusión enen varias propuel caso Claude

ile por violar el chos Humanos. to forestal Trilliuradujo en la nunistración del Es

a resolución de pronuncia sobr_al_estado_de_

Publica.php?op

la informaciónficacia, por ejeen la materia.

gina o portao algunas d

ciudadana

nstrucción socun modelo id

de la seguridadque este mod

a de seguridadtro país, pero ultural que incidncia en la inform

dos vías de a

o jurídica de re

oner a disposic

la Ley Orgánuestas de agene Reyes (2006

derecho al acceLa sentencia ordum, la creacióneva Ley 20.285stado) y la capac la Corte inscrre este derecho_chile (consultad

20 

pc_me

n para emplo)

l web de las

ial que eal de

d. En el delo se . Estos no se den en mación

acceso

equerir

ción de

nica de nda de )21 y el

eso a la denó al de un

5 sobre citación ribió un o. Ver: do el 18

 

 

Instructivo Administracreleva el ppública22. Por otra paEl primeroseguridad d

los la

El segundoNacional plegales. Sobre estesu promulg Si bien hasestudiar y dictadas, dFuerza de Administracpráctica la potestades Como una Ministro decompetencregulaba laciudadanía

1. O2. Ev3. G4. Co5. In6. Es5. Pr

                   22 Instructivo1. 23 En realidalabor de las 24 Para el adGobernadoren materia d

Presidencial ción del Estadprincipio de tra

arte, en el camp es naturalmedistingue clara

s derechos fun estructuración

o cuerpo es la para la Preven

e último cuerpogación en febre

sta esa fecha proponer las n

de asignar recuLey Nº 7.912 dción del Estad tuición sobre

s operativas, pe

forma de paliael Interior la cia, de la Segura gestión de ina. En efecto, és

ptimizar y reorvaluar los instrenerar intercamoordinar la accformar periódicstablecer canaroponer medida

                       

o Presidencial so

ad ya el Art. 2 de policías. decuado cumplimres provinciales, de seguridad ciu

de 2006, dicdo, que inscribeansparencia co

po de la segurente la Constitmente dos asp

ndamentales den misma del Es

reciente Ley Nnción y Rehab

o legal hay queero de 2011.

el Ministerio dnormas aplicabursos y fiscalizade 1927 y del Ado (N º 18.575 las policías eero no administ

ar esta debilidalabor de coorridad Pública ynformación so

ste destacaba l

ientar el uso derumentos y resumbio de informción de las policcamente de losles de coordinaas administrati

                        

obre Transparen

e la Ley 19.212 d

miento de las tar en cuyo caso edadana en la re

ctado sobre te estas tareasomo una herra

idad pública latución Política

pectos:

e los ciudadanostado y sus órg

N° 20.502, quebilitación del C

e hacer hincap

del Interior era bles a los secar las actividad

Artículo N° 19 d), velando por ra sólo instrumtrativas sobre l

ad, el Decreto rdinación23 de y Ciudadana24. bre seguridad as siguientes t

e recursos humultados de los

mación y profuncías (objetivoss índices de deación con los mvas o legales p

                       

ncia Activa y Pub

del 30 de Abril d

reas de coordinastos efectuarán spectiva provinc

transparencia s dentro del coamienta esenc

normativa vigea de la Repúb

os que garantizanos

e crea el MinistConsumo de D

ié en la natura

el encargado tores a su cardes del respecde la Ley Orgá la mantenciónmental a dicholas policías.

Supremo N° 9 los ministerio En ese mome pública y ciudtareas del “Min

manos y materidiversos planedizar los diagn, propósitos, ta

elincuencia y lamunicipios con para mejorar e

                       

blicidad de la Inf

de 1993 asignab

ación, el Ministro las coordinacioncia”. Art. 7, DS 9

activa y pubompromiso gubcial para resgu

ente se compoblica que esta

za la Constituc

terio del InterioDrogas y Alcoh

aleza y problem

de proponer yrgo, de velar pctivo sector, coánica Constitucn del orden púo fin, mas no

954 -del 4 Septos encargadosnto dicho decrdadana, tanto

nistro Coordina

iales, proponiees así como lasnósticos en todareas, indicadoas medidas ado el fin de concel accionar de la

                       

formación de la A

a al Ministro del

o del Interior sólones con los serv954 del 4 Sept. d

blicidad de labernamental cuardar la corre

one de dos cueablece que el

ción y

or y Seguridad hol, modificand

mas que le die

y evaluar las ppor el cumplimomo se desprencional, sobre Baúblico y la segorgánica. En o

tiembre del 20s, en sus resreto era el princ entre institucidor”:

endo medidas s actividades ddos los niveles aores y metas) optadas ertar planes coa autoridad y la

                       

Administración d

l Interior la funció

o contaba con lavicios públicos qudel 2003

a información con la ética púección de la f

erpos fundamemarco básico

Pública y el Sdo diversos cu

eron origen y lle

políticas y planmiento de las n

ndía del Decreases Generale

guridad interiorotras palabras

003- encomendspectivas esfercipal instrumeniones como ha

de las institucionadministrativos

ontra la delincua policía

                        

del Estado (2006

ón de coordinar

a colaboración due ejecuten acc

21 

de la blica y función

entales. de la

Servicio uerpos

evan a

nes; de normas eto con s de la

r, en la s, tenía

daba al ras de nto que acia la

nes s

encia

            

6), pág

la

de los iones

 

 

De esta foradvirtió en control y po3 destaca:

“Aco ...dandecoinfseintteminc ... la vic …ca

En definitivpublicitaciópolítica de primaria hapoblación cde sus instdescarta ex De esta forun actuar iinstitucionecompartir in En esta minformaciónes anterior No obstantlo que se v

rma, los propó el capítulo doolítica pública.

Artículo 3º.- Adorresponderá a

d) Mantener yntecedentes que la seguridad pomunal, y la siformación y deguridad públicterior y difundmor y las denucidir en el fenó

f) Encargar la prevención yctimización.

j) Evaluar el cargo de las inst

va, se refiereón, entre otrosseguridad, en asta la terciaricon un fuerte ctituciones depexplícitamente o

rma, la nueva lnformado sobr

es implicadas nformación.

misma línea, en o bien qué tip. Como se citó

te, aun cuandovenía haciendo

sitos 2, 3 y 5 eos del presenteEste encadena

demás de las l Ministerio del

y desarrollar ue no permitanpública interiortuación de los

documentaciónca interior. Ta

dirlas. Tales esuncias. Del mi

ómeno delictivo

realización dey el control d

cumplimiento dtituciones polic

e a informació. Según esto sparticular la nea (es decir, pr

compromiso deendientes. En eotra como es in

ey implanta unre la base de “ren la gestión

en ningún mompo sería la que, sólo se refiere

o la ley se hace en el marco d

establecen unae documento, amiento de pro

facultades yal Interior y Seg

un sistema acn la singularizacr y la eficacia d organismos d

n pertinente aambién podrá stadísticas se ismo modo, de

o, todo ello a ni

e estudios e invdel delito, la

de las metas yiales.”

ón para ciertose trata de aquecesaria para drevención gen

elictual), y que este contexto, nformación “cua

n enfoque y lógrequerir la infoy ejecución d

mento se hace podría accedee a estadística

er cargo de unade una política

a dinámica en asocia de ma

ocesos es ratifi

a existentes pauridad Pública

ctualizado de ción de persone las políticas

dependientes da los órganos

elaborar estareferirán, por

eberán consideivel nacional, re

vestigaciones qrehabilitación

y objetivos de

os fines, por uella que facilidiseñar y promeral, prevencióresulten compala ley habla exalitativa”.

gica de sistemarmación y doce las políticas

ce mención o er un ciudadans (Letra d, Art.

a necesidad a de gestión de

materia de geanera indisolubcado por la Le

ara el Ministe:

procesamientnas determinad públicas en la del Ministerio, e institucione

adísticas relaci lo menos, a lerarse factoresegional y comu

que tengan rey reinserción

los planes y p

ejemplo, diagita o se estima

mover acciones ón basada en atibles con los xplícitamente d

a que apunta acumentación pes en esta área

referencia a no interesado, a 3, Ley 20.502

nivel de sistem información so

estión de informble informacióney 20.502, cuan

rio del Interio

to de datos, ddas, con el fin materia a nivepara cuyo efees del Estadoionadas con lla victimizacións de riesgo relunal.

lación directa c social de lo

programas de

gnóstico, mona indispensabl que pueden ir grupos vulne cometidos de de información

a la generaciónertinente” iguala. En rigor, la

los mecanismaún cuando la de 2011).

ma, no hace naobre seguridad

mación que, con-gestión-prevendo en su Artíc

r en otras ma

documentos y de evaluar el el nacional, regcto podrá requ

o vinculados cla seguridad pn, revictimizaclevantes que p

con el orden ps delincuentes

seguridad pú

itoreo, evaluae para la gest

r desde la prevrables y de rie la política nac

n estadística, p

de condicionelmente a las di norma no ha

mos de acceso Ley sobre la m

ada más que rd pública y ciud

22 

omo se ención-culo N°

aterias,

y otros estado

gional y uerir la con la pública ción, el puedan

público, s y la

blica a

ción y tión de

vención esgo y

cional y pero no

es para istintas

abla de

o a la materia

ratificar dadana

 

 

que constitel diagnóst  

3.2. La 

Desde la dturno- tieneInterameric

1. Lala sofa

2. La

reof

3. El

appodeac

4. El

loc

5. Eldisinspadi

 

                  25 “El Ministindicadores desarrollo y

tuye una directtico de la segur

a gestión de

écada pasada e a lo menos cano de Desarr

a prevención s violencia. Asuociales como lmiliar, pobreza

a prevención ealización de lofensor”.

l control, entprehensión, prooliciales, el siste esta categocciones de prev

l desarrollo incal para el diag

l desarrollo desponible sobrestituciones del ara construir iagnóstico, prev

                       tro del Interior c y objetivos que evaluación de lo

triz fundamentaridad y la labor

información

la política en ecinco ejes de

rollo y Minister

social, entendume que la crimlas condicionea y exclusión so

situacional, eos delitos haci

tendido como ocesamiento ytema judicial y ría de accionevención”.

nstitucional negnóstico, anális

e las informace la violencia sistema de coindicadores devención y cont

                   coordinará con e las policías sos planes de con

al considerada r policial, que h

para la segu

el sector –aun e gestión, destio del Interior, 2

ida como “aquminalidad posees de vida, coocial”.

entendida comoendo que el d

“un tipo de y sanción de la los sistemas des, sin perjuic

ecesario, en fusis, diseño, eje

ciones y tecn y la criminaliontrol —policíase evaluación, rol, que defina

Carabineros dese impongan enntrol y prevenció

desde comienhabía sido dete

uridad públic

con algunas vatacando la ges2004):

uella estrategiaee una etiologíaondiciones de

o “aquella estrelito sea más

acción que as personas qde imposición dcio de que di

unción de la creecución, evalua

ologías necesidad, homologs, sistema de jhacia un sist

los mecanism

e Chile y la Poln materia de vión que las policía

nzos de la décaectada varios a

ca y ciudadan

ariaciones y énstión de inform

dirigida a redua compleja quetrabajo, camb

rategia destina difícil, más rie

pretende redue cometen d

de sanciones schas institucio

eación de capación, conducc

sarias, para incgar los sistemausticia, Gendatema integrados de acceso a

icía de Investigiolencia y delincas han adoptado

ada: la gestiónños antes25.

na.

nfasis asociadomación como u

ucir las causase se enraíza e

bios en la orga

ada a reducir lesgoso o men

ucir la delincelitos. Las pol

son generalmenones y sistem

pacidades técnción y coordinac

crementar y mas de registro

armería—, sistedo de informaa dicha informa

gaciones el estacuencia. Será po”. Art. 6, DS 95

n de informació

os a los gobieruno de ellos (

s sociales del den profundos faanización de l

as oportunidados ventajoso p

cuencia medialíticas de las fnte calificadas

mas también re

icas a nivel ceción intersecto

mejorar la informo de informacematizar los reación en mateación.

ablecimiento de parte de este t

54 del 4 Sept. de

23 

ón para

nos de (Banco

delito y actores la vida

des de para el

ante la fuerzas dentro ealicen

entral y rial.

mación ión de gistros

eria de

metas, area el

el 2003

 

 

I. Preve1. For

famsoc

2. Forcomconvio

3. Fordes

II. Prev

1. Creurby a

III. Con

1. Pr

2. Fopo

IV. Des

1. Fordisproopo

V. Info

1. Mande

Tabla N° 1: OObjetivo

ención social rtalecer y potenc

milia para promovciales y disminuirtalecer y potencmunidad educatinductas pro-socilencia

rtalecer la integrsarrollar comunid

vención situacio

ear o recuperar ebano para generacogedoras

ntrol

romover el acces

ortalecer y modeolicial

sarrollo instituc

rtalecer la confiaminuir el temor a

ovisión de servicortunos y eficace

rmación y tecn

ejorar los sistemnálisis de informaelitos y temor

Objetivos genera general

ciar la capacidadver conductas pr la violencia ciar la capacidadva para promovales y disminuir

ración social y dades fuertes

onal

espacio público ar ciudades ama

so a la justicia

ernizar la gestión

cional

anza ciudadana al delito mediantios públicos es

ologías

mas de acopio y ación sobre viole

F

ales y específicos

d de la ro-

a)b)c)

d de la ver la

a)b)

c)

a)

b)c)d)

ables

a) Db) M

hc) P

a) Ab) D

dc) Pd) Ce) Pf) Pg) Ph) A

n a) M

dii

y te la

a) Fc

b) Dc) Dd) Ce) Df) Pg) D

encia,

a) Cb) Cc) E

cd) D

uente: Elaboración P

s de la Política N

Reducir la violePrevenir el consDetectar precozReducir la violePrevenir el cons

Detectar precoz

Apoyar tempranriesgo Prevenir el consDetectar precozIntervenir en ba

Diseñar espacioMejorar condiciohabitacional y rePromover accion

Aumentar la proDesarrollar estrade delitos, lugarePerfeccionar el nCrear e instalar Perfeccionar el sPerfeccionar el sPerfeccionar el sAtender y protegModernización pdistinguir roles dintegración Carainstitucional, ent

Fortalecer las inciudadana Definir y fortalecDefinir roles de iCrear marcos deDesarrollar estraPromover la colaDesarrollar estra

Crear un sistemaCrear un sistemaEstablecer basecriminal Desarrollar instrPropia. Fundación P

Nacional de SegObjetivos es

encia intrafamiliasumo problemátzmente problem

encia escolar sumo problemát

zmente problem

namente a niños

sumo problemátzmente problemarrios vulnerable

os públicos seguones de seguridaecreacional nes de autocuid

oporción de delitoategias de perseres o hechores renuevo sistema pel sistema de jusistema de justicsistema de penasistema de penager a las víctimapolicial: consensde investigación abineros comunitre otros

stituciones resp

cer una institucióinstituciones en e trabajo interseategias institucioaboración públicategias comunic

a unificado de ea de información

es de datos y reg

rumentos de gesPaz Ciudadana.

guridad Ciudadapecíficos

ar y el maltrato tico de alcohol yas conductuales

tico de alcohol y

as conductuales

s y jóvenes en s

tico de alcohol yas conductuales

es

ros ad en el transpo

ado por parte de

os resueltos ecución penal foeiterados

procesal penal sticia penal adocia local as no privativas as privativas de as suar dependenci y prevención, foidad, moderniza

ponsables de la s

ón central de Go el territorio

ectoriales onales y cuentasco privada cacionales

estadísticas delicn criminal gistros históricos

stión y sistemas

na, 2004

y drogas s

y drogas

s

ituaciones de

y drogas s

orte, espacio

e la población

calizadas en tipo

lescente

de libertad libertad

a de policías, ortalecer la ación de gestión

seguridad

obierno

s públicas

ctuales

s de información

de registros

24 

os

n

 

 

En la prácejemplo, lala fijación d

Objetivo “Creacuenvioleoptimfenóm

Objetivo “Genpara polítide lo

 

Por su part48):  

                  26 Sólo se m

ctica, los distin Estrategia Na

de metas “endó

Tabla N° 2: Objetivo g

del Eje: INSTITUar un Sistema deta de la nueva rncia, los delitos

mice la respuestameno en su inte

del eje: INFORMnerar un sistema el diseño y seguca pública; y pa

os organismos de

te, el Plan Chil

                       muestra lo corres

ntos gobiernosacional de Seguógenas”:

La gestión de ingeneral UCIONALIDAD e Seguridad queealidad de la y el temor y a pública al gralidad”.

MACIÓN de Información uimiento de la ra mejorar la gee control y sanci

Fuente:

le Seguro tamb

                   spondiente al tóp

s mantienen couridad Pública

nformación en la

e dé 1. “Forta

2. “Diserespo

3. “Imple

stión ión”.

1. “Siste

2. “Medi

3“Medic4 “Inform

: Elaboración pro

bién ponen énf

pico de análisis.

omo una direc (2006-2010) a

a Estrategia Nac

alecer la instituci

ñar un sistema ionsabilidades y m

ementar desde e

ema unificado de

ición periódica d

ción periódica demación para la gopia. Fundación

fasis en tópico

ctriz común laaborda este com

cional de SeguridObjetivos es

ionalidad respon

ntegrado de segmetas definidas”

el nivel central u

e información es

de la realidad de

e temas de segugestión de contro Paz Ciudadana

os similares (M

a gestión de inmponente de l

dad Pública 200pecíficos

nsable de la seg

guridad pública c”

una estructura te

stadística de seg

elictual nacional”

ridad” ol” a26.

in. Interior 201

nformación. Aa política a tra

6-2010

guridad pública”

con

erritorial”

guridad pública”

0, 9-11 y 39, 4

25 

sí, por vés de

42, 47-

 

 

Objetivo

Esta mejopersecontrdelin

Objetivo Brindar aespecialmefectos p La s

la vi La p La r

secuObjetivo Los ejes respondeproblemadelincuen La f

releparade p

El frfaley eje

En esta líninformaciónEstadísticaEstratégicoseñaló, estfundamentaal empoder En la actuaque apunta

                  27 “El primepermitiendo coordinar aceje es imprebarrio, con t28 Sólo se m

Área del Eje: SANCIO

línea de acción orar la eficacia deecución penal, mribución a la reducuencia.

del eje: APOYAasistencia a las vmente asistenciapositivos en: superación de laictimización. prevención de lareducción de la vundaria. del Eje: EJES T transversales deen a dos de los pas asociados concia en Chile27: falta de informacvante en el moma la toma de decpolíticas. racaso de las inincias en la fase ecución territoria

ea se inscribenn en las última

as Delictuales (o de Análisis Dtas iniciativas calmente al perframiento de la

alidad, la “polítan a una misma

                       er eje transvers medir en profucciones de contrescindible para odas sus particu

muestra lo corres

Tabla N° 3: La ga ONAR

tiene por objetivel sistema de maximizando su ucción de la

AR víctimas de delita reparatoria, tie

as consecuencia

a revictimizaciónvictimización

RANSVERSALel Plan Chile Seprincipales n el combate a l

ción y evidencia mento adecuadocisiones y el dise

ciativas debido a de implementacal.

Fuente:

n entonces divs dos décadas(SUED, 1997),

Delictivo y Banconstituyen mofeccionamiento ciudadanía:

tica nacional dea dirección, seg

                   sal se relacionaundidad el fenómrol y prevención,la correcta ejec

ularidades y comspondiente al tóp

gestión de inform

vo

1. Perse….c) Meinvestiga

2. Estra….e) Cr

(CEF

os, ene

s de

.

2. Nuevo a) Amp

ES eguro

a

o, eño

a ción

1. Centra) Bancob) Obse

: Elaboración pro

ersos esfuerzos, descritos com, el Sistema N

nco Unificado dodelos de artico de las estrate

e seguridad ciugún informa el

a con la gestiómeno delictivo y, generar innovacución de los prmplejidades, es lapico de análisis.

mación en el Pla

ecución Penal Esejorar la informaaciones policiale

ategia de controlrear un Centro deIID)

o estándar de atliación del servic

ro Estratégico deo unificado de d

ervatorio Naciona

opia. Fundación

os de coordinacmo intentos (T

Nacional de Infde Datos (Minulación para loegias globales

udadana” supo Ministerio del

n eficiente de y desarrollando

aciones tecnológrogramas a nivea unidad básica

an Chile Seguro Objetivos es

stratégica…. ción disponible pes

l del tráfico de de Fusión de Info

tención…. cio de orientació

e Análisis del Deatos criminales al de Seguridad

Paz Ciudadana

ción interinstituTudela, 2010a) formación Crimisterio del Inteos flujos de inf y/o internas d

one la convergInterior y Segu

la información o el conocimientgicas o de proceel local, material de intervención

2010-2014 pecíficos

para controles p

rogas….. ormación Investi

ón e información

elito (CEAD) Pública

a28.

ucional sobre la por crear un S

minal (SINICRIerior, 2010). Noformación, cuye cada instituc

gencia de dos duridad Pública

que alimenta lto necesario pa

esos y anticipar tlizando la visión

n” (Ministerio del

preventivos e

gativa Delictual

n

a base de gestSistema UnificaM 2007) o el o obstante, co

yos objetivos apción, mucho má

directrices de tal describirla29

la ejecución deara evaluar progtendencias. El sen del Plan en la Interior, 2010, 1

26 

tión de ado de Centro

omo se puntan ás que

trabajo :

el Plan, gramas, egundo

a que el 10).

 

 

Fo

op

M

3.3. Se Desde la pprobidad yinformaciónfiscalizaciódecir, el mamateria de institucioneescasa intemayor invoinstitucione Así, la ley 2

ArCáav

En este eparticipacióuna obligacdiversos m

                  29 http://ww2012)  

ortalecer la conportunos y efica

En los áel descee intersrelativosa los pgestión,confianzsegurid

Mejorar los siste

La posibtemor, sajustadolectura

eguridad y g

perspectiva dely en la coordn en una suertn y control; marco legal vigen seguridad púb

es públicas ligaencionalidad p

olucramiento dees encargadas

20.502 genera

rtículo 5º.- El ámara de Dipuvances en la im

scenario, no ón ciudadana eción del Estad

medios y estrat

                       w.seguridadpub

nfianza ciudadaces, que supo

ámbitos de accenso del temor

sectorial del Ess a la segurida

problemas delic, que comunicaza ciudadana, ad de sus habi

emas de acopi

bilidad de disesólo es posibleo a la realidaddesde la victim

estión de inf

l paradigma deinación interinte de rendición

más que en pronte posibilita qblica y ciudadaadas a la prevepor acercar la e la sociedad c de su ejecució

un mecanismo

Ministerio deutados, por m

mplementación

se daría cabaen la gestión púdo tener un rolegias, confirien

                        blica.gov.cl/politic

ana y disminuone:

ción del Estador, el logro de mstado, focalizaad ciudadana dctivos que aqua adecuadame disminuye el titantes.

o y análisis de

ño y ejecucióne si existe inford. Para ello se mización a la jus

formación sin

e seguridad cinstitucional tienn de cuentas frocesos de respue el Estado c

ana, satisfacienención del delitinformación d

civil en la geneón.

o de control ex

l Interior y Semedio de las c

y los resultado

al cumplimientública, que recl activo de difundo a cada or

                       ca_nacional_de_

ir el temor al d

o relacionados mayores nivelesdo en el territo

de forma oportuuejan a la pobente los productemor al delito

la violencia, lo

n de programasrmación de cal requiere de unsticia criminal.

n la ciudadan

udadana desande a transfoente al gobiernponsabilizaciónumpla efectivando de este mto. Sin embarg

disponible a laeración de pol

terno, pero vin

eguridad Públicomisiones queos parciales de

to a lo establconoce la particusión y entregarganismo públic

                       _seguridad_pub

delito mediante

s a la reduccións de seguridadorio. Un Estaduna y eficaz, qublación, que ectos, resultadoso y es efectivo

os delitos y el te

s de prevenciólidad —válida yna visión sisté

nía

arrollado en el ormar los mecno y a los organ o accountab

amente su rol dodo un criterio

go, en el cump ciudadanía, cíticas públicas

nculado al rol d

ica informará se estas Corpoe los programas

lecido en la Lcipación ciudada de la informco la responsa

                       blica_-_horizonte

e la provisión d

n de la delincud se alcanza codo que provee ue diseña e im

entrega cuentas e impactos d en el logro de

emor, que sup

ón y control de y confiable—,

émica e integra

primer capítulcanismos de aanismos públicbility de cara ade generar infoo de probidad elimiento de estcomo estrateg

s de seguridad

el parlamento:

semestralmentoraciones desigs de seguridad

Ley 20.500 sodana como un

mación mediantabilidad de de

                       e.html (consulta

de servicios pú

encia y la violeon un trabajo in de servicio pú

mplementa soluas públicas sode su Política, ge mayores nive

pone:

la violencia, de así como un aada, que permi

lo, este acentoacceso públicocos encargadosa la ciudadaníarmación relevaen el accionar tas tareas exisia para fomen y en el contro

te al Senado gnen, acerca

d pública.

obre asociacio derecho y conte el uso de lofinir las modal

                        ado el 28 de a

27 

úblicos

encia y ntegral úblicos

uciones bre su genera eles de

elitos y análisis ita una

o en la o a la s de la a. Vale ante en de las ste una ntar un ol a las

y a la de los

ones y nsidera os más lidades

            abril de

 

 

específicascuerpo lega Desde la pamenaza d La con

a distointenta

La conestimusegurid

En definitivfundamentaciudadana. 3.4. La Por otra parestriccionea las distinmodo la sesu artículo la informac

1. órun 3. se

La invocactradicionalmtransformácasos reciInteligente,de Chile: 1. Solicitu

personesta inpor cu

                  30 Fundación

s que han de al introduce la

perspectiva dedos principios fu

nstrucción de uorsionar la inforar validarse fren

nstrucción de ular una difusiódad.

va, estas omisialmente endóg

as nociones

arte, la normates que se estantas institucioneeguridad públic 21 como causción:

Cuando su purgano requeridon crimen o simp

Cuando su pue refiere a la de

ción de estas mente una herndose en la prentes de solic a los Minister

ud del 4 de junal de Fuerzas nstitución invocuanto la difus

                       n Proacceso (20

permitir que enoción de part

e la seguridadundamentales

una política de rmación, poniente a la autorid

una política dón social amplia

ones determingenas, y no rep

de seguridad

tiva chilena -yblece para el aes del Estado

ca, la seguridadsales de secret

ublicidad, comuo, particularmeple delito o se t

ublicidad, comuefensa naciona

normas, u otrramienta utilizráctica en un imcitudes de acios del Interior

lio de 2011, e Especiales de

cando la afectasión de esta

                   011). Informe: Ac

este derecho cicipación ciuda

d ciudadana e (ver 2.1):

seguridad ciudndo el acento

dad y mantener

de seguridad a de la informa

narían que las presenten o se

d pública y n

a antes de la acceso a la info denegar el acd nacional o la to o reserva, en

unicación o coente: a) Si es etrate de antece

unicación o coal o la mantenc

ras similares zada de manermpedimento al cceso a inform y de Hacienda

en orden a rece Carabineros dación de la seg

información im

cceso a la Inform

ciudadano pueadana como un

entendida com

dadana informen sus logros mr o aumentar d

ciudadana paación, como inv

directrices en hagan cargo d

nacional com

elaboración dormación públicceso a aquell investigación jn cuya virtud s

onocimiento afeen desmedro dedentes necesa

nocimiento afeión del orden p

preexistentes ra discrecional libre acceso a

mación, efectuaa, respectivam

cabar informacde Chile entre uridad de la Namplicaría un

mación Pública y

eda realizarse n imperativo le

o una constru

mada, por cuanmás que en las

de este modo s

articipativa, avitación a parti

materia de segde una política

mo limitantes

e la Ley Modeica en materia a información judicial. En pa

se podrá deneg

ecte el debido de la prevenciarios a defensa

ecte la seguridapúblico o la seg

a la entrada l por los gobie

a la informaciónadas por Pro ente, y derivad

ción acerca de 1990 y 2010. ación, referido grave daño a

y Participación C

socialmente. egal en la adm

ucción social,

nto los organisms dificultades, c

sus presupuest

l no existir unicipar de la dis

guridad con qua pública de se

del acceso a

elo de la OEA de seguridad que pueda corticular, la Ley

gar total o parc

cumplimiento ión, investigacias jurídicas y ju

dad de la Nacióguridad pública

en vigencia dernos y las insn. Ello puede e Acceso y Fudas en ambos

l incremento eEsta informaci a la mantencia la seguridad

Ciudadana.

De este modoministración púb

este incumpli

mos públicos tcomo estrategios anuales.

na intención rscusión pública

ue cuenta Chileeguridad propia

a la informac

A (2010)- anticciudadana, y p

omprometer de 20.285 estable

cialmente el ac

de las funcionión y persecucudiciales.

ón, particularma.

de esta ley, hstituciones poliejemplificarse eundación Ciudcasos a Carab

experimentado ón fue denega

ión del orden pd de los civi

28 

o, este blica30.

miento

ienden ia para

eal de a sobre

e sean amente

ción

ipa las permite e algún ece en

cceso a

nes del ción de

ente si

a sido iciales, en dos

dadano bineros

por el ada por público, iles, el

 

 

restabldotació

2. Solicitu

adquisde Chipor essecretoorden Fuerzaen relaorden anterio

De acuerdoparadigma paradigma De este mimplicados informe. Ahora bienidea de qusino que dproducto dTransparen En el primmaterias qula institucióo afecta de Este princiAdministracinformes soórganos enbeneficios 3.5. La La implemepara los diadministracprofundas,

                  31 Resolució32 Resolució33 Decisión A34 Decisión A

lecimiento del ón, siendo tale

ud del 6 de asición de impleile en todo el testa institución os aquellos cuy público interioras Armadas o Cación con la se público o la ormente32.

o a estos ejem de seguridad que ponga el odo, se transf en los actuale

n, actualmente e no basta conebe explicitarse la divulgació

ncia (CPLT) en

er caso, el CPue pudieran af

ón que invoca ae manera cierta

pio fue refrención del Estadobre su ejecucn remuneraciootorgados por

a cultura org

entación de postintos organisción pública. E vinculadas a la

                       ón Exenta N° 18ón Exenta N° 197Amparo Rol C11Amparo Rol C11

l orden públicos valores de aq

agosto de 201ementos de gaserritorio nacionen virtud del yo contenido sr o la seguridaCarabineros de

eguridad de la Nseguridad púb

plos, la legislacy orden públicacento en la c

forma en un oes estándares e

es posible visn invocar motivse de qué manón de determinn relación a las

PLT estableciófectar los bienealguna causal a, probable y

dado en relacdo debe publicación, (…) los qnes, contratacmedio de prog

anizacional e

olíticas y mecasmos del EstadEn el ámbito dea cultura organ

                   1, del 26 de ago7, del 30 de ago163-11, del 1 de 173-11, del 6 de

o y por últimoquellos que no

1, en orden ases lacrimógen

nal, entre los martículo 436 d

se relaciona dird de las persoe Chile; como tNación, particublica, la que s

ción vigente enco, centrado enciudadanía combstáculo para en materia de s

lumbrar en Chvos de seguridnera o en qué nada informaci solicitudes de

ó que no bastes jurídicos quede reserva o s

específica la s

ción al segundar en su sitio eque permiten eciones de bienegramas sociales

en seguridad

nismos de accdo que se vene la seguridad nizacional de la

osto de 2011. Caosto de 2011. Ca febrero de 2012 enero de 2012.

o también la o pueden ser tra

recabar infornos para el co

meses de abril yel Código de

rectamente cononas, incluyendtambién en virt

ularmente si sese vería afecta

n Chile contienn la seguridad mo sujeto de d

los necesariosseguridad y ord

hile avances enad pública o naspectos conc

ión. Al respect información de

ta con que la e la Ley protegsecreto de la inseguridad nacio

do caso expueelectrónico la inefectuar un debes y servicios,s34.

d: el acceso a

ceso a la informn interpelados ciudadana, sinas instituciones

arabineros de Charabineros de Ch2. Consejo para Consejo para la

seguridad de ansigidos en vi

rmación acercaontrol del ordeny agosto de 20Justicia Milita

n la seguridad do los concernitud de lo estab

e refiere a la deada de similar

ne una serie de nacional; y noerechos en el s procesos deden público, pr

n este sentidonacional para dcretos se ve ato, son ilustratenegadas expu

información qge (en este casnformación debonal (u otro bie

esto, indicandonformación sobido control so, transferencia

a la informac

mación suponepor las demann embargo, ses involucradas,

hile. hile. la Transparencia Transparencia

quienes pertevirtud de la tran

a del presupuen público por p

011. Esta informr, que clasifica

del Estado, la ientes a municblecido por la Lefensa nacionar forma que e

e resabios ideno facilita el tránámbito de la s

e transformacióresentados en

, por cuanto tidenegar el acceafectada la segtivos los fallos uestas previam

que se solicite so, la seguridabe acreditar quen jurídico caut

o además quebre el presupuocial respecto as de fondos a

ción como am

e, en general, dndas de mayore observan com en particular d

a. .

enecen a la ansparencia31.

esto para gasparte de Carabmación fue dena como docum Defensa Naciociones usadas Ley de Transpaal o la mantencen el caso ex

ntificables con ensito hacia un seguridad ciudaón del rol del E el capítulo 1 d

ende a imponeeso a la inform

guridad pública del Consejo p

mente:

sea concernid nacional), sine su publicidadtelado por la Le

e cada órganouesto asignadode los gastos

a favor de terc

menaza

desafíos imporr transparenciamplejidades aúde las policías.

29 

aludida

stos en bineros negada mentos onal, el por las arencia ción del puesto

el viejo nuevo adana. Estado de este

erse la mación, a como para la

ente a no que d daña ey)33.

o de la o, y los de los ceros y

rtantes a en la ún más

 

 

En efecto, altamente ao represencompromisexperienciason percibdiferentes:

Lainfcosual Siciu

La

sedeincrco

Fi

poo aclugposoinsla las

Naturalmendemostrar confirman representaconductas 3.6. El El capítulo como prodmedicionesmecanismoencuesta re

tanto Carabineautárquica y prtativos de la s

so de los altosa y testimoniosidas al interio

a primera dimeformación comoncreto, la entrus tareas de vi acceso a la inn embargo, eudadanía pued

a segunda dimeguridad, y de etermina que stitucional. B

riterios políticosomo se ha pret

nalmente, el aor el mal uso o

sociales idecontecimientosgar privilegiadoolicial se transociales, e inclustituciones pol represión polis policías y pre

nte, dada la colo afirmado. Noque la cultura r o derivar unindebidas (Tud

l autoritarism

1 dio cuenta ducto de los es. Otros estudios de acceso ealizada entre

eros como la Profundamente ociedad civil. Es mandos pors de miembros r de las instit

ensión es quizámo amenaza a rega de informgilancia. Esta

nformación cuaesto implica -ade efectuar al m

mensión tiene s las Fuerzas Ael acceso a lajo este prismas y por la subjeendido históric

cceso a la info interpretación ntificados com

s de los últimoo en la agendaforma en noticso medios de iciales, en partcial. Estos gru

edisponer nega

omplejidad del o obstante, div policial se ca

na suerte de cdela 2010b; Tu

mo en la cultu

de que existeelevados índiceos, sin embarga información noviembre y d

Policía de Invesrecelosa de la En este contexr impulsar proc de ambas insuciones policia

ás la más evidla eficiencia eación podría falógica encuent

ando ésta pudieal mismo tiemmejoramiento d

su génesis en Armadas y dea información a, la gestión inetividad del gocamente.

ormación es pe malintencionamo contrarioss 12 meses, da social, políticcia y que exiscomunicación,ticular en conflpos podrían in

ativamente a la

tema –en partversos estudiosaracteriza por ucontrol externodela 2011a, 24

ura cívica ch

en Chile una es de victimizago, dan cuenta pública y de

diciembre de 20

stigaciones se interacción co

xto, y sin descocesos de trantituciones policales fundamen

dente, y dice reen el accionaracilitar la comistra sustento enera comprometpo- un descon

de las estrategi

la histórica des Orden en ge pública sea p

nstitucional se vbierno de turno

rcibido tambiénada que pudieras a las policdonde la movilca y mediáticatirían algunos , que se han slictos vinculado

ntentar utilizar a ciudadanía co

ticular la relevas realizados enuna actitud deo, en especial4; Tudela 2011

ilena

alta conciencación y de tema de que la ciuparticipación c

011 por Funda

han caracterizon otros agenteonocer los ava

nsparencia, es ciales- que las ntalmente com

elación con la r policial y, porsión de delitosn la propia legter la investiganocimiento -o ias policiales, e

sconfianza de neral, respectopercibido comvería permeado, en vez de o

n como una aman hacer de escías. Desde lización social , miembros de sectores polítsituado históricos con las violla información ontra ellas.

ancia de ésta- n América Latine desconfianzal cuando se tb).

cia de la impormor a la delinudadanía no cociudadana en

ación Paz Ciud

zado por una ces externos, yaances logrados posible afirm exigencias de

mo una amena

conceptualizar ende, a la se

s y/o distraer aislación, al est

ación o persecu subvaloraciónen particular a

las instituciono del sistema

mo una amenada más allá de orientarse sólo

menaza a la imstos datos alguesta perspec

en Chile se ae las policías aticos, movimie

camente en veraciones a los d pública para e

es difícil aporna y países desa ante cualquierata del desem

rtancia de la sncuencia que onsidera releva estas materia

dadana a 4.000

cultura organizaa sean institucis y el mayor o

mar –con basee una mayor apaza, en tres á

ación del acceseguridad públial personal politablecer restricución de algúnn- del aporte nivel local.

es encargadas político. Este aza a la auto lo recomendabpor criterios té

magen institucunos actores poctiva, atendidoacreciente y toafirman que el ntos o agruparedas opuestasderechos humenlodar la imag

rtar la evidencisarrollados ratier acción que mpeño policia

seguridad ciudareflejan las diante la existen

as. Por ejempl0 habitantes de

30 

acional onales menor

e en la pertura

ámbitos

so a la ica. En cial de

cciones n ilícito. que la

s de la recelo

onomía ble por

écnicos

cional, olíticos os los

oma un actuar

aciones s a las anos y gen de

ia para ifican y puede l y las

adana, versas

ncia de o, una

el Gran

 

 

Santiago35 que fue rat Sólo e

debies Sólo e

sería “ Sólo e

seguridque sir

Estos datoservicio qu Una primerepercuten La ato

particippúblicoorganizutilitari

Un siscomunde pro

Una cola infoejemplque sitencues

Sin embarginterés ideciudadana.materia de Por ejempldel Consej                  35 El estudioPNUD-GORuna EstrateCiudadana”.36 Índice PazEn: http://ww37 Ministerio En: http://ww38 Valdivieso

arroja los siguificado reciente

el 8,1% considese abordar en sel 9,7% señalahacer consultael 10% sindicadad ciudadanarve o funciona

s dan cuenta de debe ser pre

ra explicación tanto en el ám

omización y depación social no). De acuerdzaciones sociao38.

stema político nidades y concblemas.

onciencia aún rmación públiclo, en la Encuetúa la Transpastados, al tiem

go, más allá dentificar eleme En este senti seguridad púb

o, si se compao para la Tran                       

o se orientó a la RE RM – FPC / 2egia de Segurid. z Ciudadana-Adww.pazciudadan del Interior, ENww.seguridadpuo, Patricio y Lópe

uientes resultademente por la E

era el desarrollsu comuna el p que una de la

as ciudadanas a la falta de a en su barrio, bien para prev

de que, para laestado directam

para ello apumbito de la segu

ebilitamiento deno convencionao a un estudi

ales de tipo so

presidencialisentra en el Est

muy incipienteca, y los derecesta Nacional

arencia de los opo que un 38%

de estos factorntos sociocultdo, es significa

blica, al contras

aran las prioridansparencia, el                     elaboración de 2011 / Contrato ad 2011-2015 p

imark, noviembrna.cl/docs/pub_2USC 2011 Regióblica.gov.cl/files/ez, Miguel Ánge

dos, en un perEncuesta Nacio

lo de iniciativasplan regional deas acciones ppara mejorar lomecanismos

mientras que venir el delito”.

a mayor parte mente por las p

unta a fenómeuridad ciudada

el tejido social,al (distinta a la o FONDECYTciotrópicas (vo

ta y centralisttado (y en part

e entre los chilechos ciudadande Posicionamorganismos pú

% de ellos decla

res transversalturales que seativo lo que ocstarlo con otras

ades de la ciudcrimen y delin

la estrategia de SCT/2011/25). para la Región

re-diciembre 20120120116112051ón Metropolitana/13_metropolitan

el (2007). Capita

ríodo de mayoonal Urbana de

s de participace seguridad ciurincipales paraos diagnósticosde participacióun 4,8% seña

de la poblacióolicías y admin

enos sociológina como en m

, como herenc participación eT al respecto, oluntariado, fine

ta, que desincticular en el po

enos respecto nos asociados miento del Conúblicos como uara no conocer

es, y en el coe vinculan escurre con la pas temáticas que

dadanía, reflejancuencia (45,7

desarrollo regio El objetivo gene Metropolitana

11, Fundación P1.pdf (consultada. na__enusc2011l Social, Particip

or aumento de e Seguridad C

ción comunitariudadana. a mejorar la ses y las evaluacón como princla que es la fa

n, la seguridadnistrado por el

icos transversmuchas otras te

cia de la dictaden elecciones sólo un 10,4es sociales) y

centiva la autooder ejecutivo)

de la importan a estos princ

nsejo para la Tun tema importr sus derechos

ontexto del prepecíficamente

articipación soce ocupan el de

adas en la Enc7%) representa

onal en el campoeral del estudio de Santiago en

Paz Ciudadana, So el 27 de abril d

_final.pdf (consupación y Segurid

la inseguridadiudadana 2011

a como una de

eguridad ciudaciones de las incipal causa d

alta de diagnós

d ciudadana esEstado.

ales a la socmáticas de alta

dura, reflejadao el debate so

4% de los chil un 12% en or

onomía y emp la toma de de

ncia de la transcipios. Esto quTransparencia tante para apes ciudadanos.

esente informe con las temcial y las demaebate público.

cuesta Nacionaan un tema má

o de la segurida es “apoyar el dn el ámbito est

Santiago, 16-01de 2012)

ultado el 28 de adad Pública. FON

d y la victimiza137:

e las prioridade

adana en su contervenciones”.e los problem

sticos respecto

s entendida co

iedad chilena a relevancia so

en bajos niveobre temas de enos participa

rganizaciones d

poderamiento cisiones y reso

sparencia y acueda refrendad– Mide UC denas un 17,7%

, resulta de esáticas de seg

andas ciudadan

al de Posicionaás importante

ad ciudadana (Piseño y formularatégico de Seg

-2012.

abril de 2012) NDECYT N° 107

31 

ación36,

es que

omuna .

mas de o de “lo

omo un

y que ocial:

eles de interés

aría en de tipo

de las olución

ceso a do, por e 2010, de los

special guridad nas en

miento que la

royecto ción de guridad

71073.

 

 

conservacide innumecuyas dem En el ámbique existenpenas másrealizada pencuestadocasetas de Detrás de eson aquellpunibilidad4

connotaciómasas, en Este parades un problEn este seeste idearicomo un fadesinterés asuntos qu Se tiene enseguridad disponible, simbólico qciudadano. Capítulo 4 Los capítulciudadana,capítulo exexisten, qudisponible 4.1. Ne El conceptacción conjLa materia

                  39 Ver nota 340 Ver capítu

ón del medio arables organizandas centrale

ito de la segurn no interpelans severas parapor Fundaciónos selecciona l seguridad, de

este fenómenoos discursos 40, y que se rn pública. Al rparticular la te

igma tradicionalema que debe

entido, correspoo repercute neactor que limitde la inmensa

ue escapan del

ntonces que lociudadana, no sino también que sitúa la se

4. Oferta

os anteriores p e identificar

xamina, a partuiénes son lasresponde efect

ecesidades y

to de seguridajunta y coordin

alización de e

                       34 ulo 1.2.

ambiente (34,6aciones social

es dicen relació

ridad ciudadann al Estado ena los infractoren Paz Ciudadaas medidas dentro de las prio

o subyace unaque llaman a reiteran ante srespecto, cabe levisión, en la

al-autoritario dee ser enfrentadondería a una egativamente eta el acceso aa mayoría de l ámbito de com

s nudos crítico sólo dicen recon la debilida

eguridad públic

y demanda d

permitieron preaspectos que

tir de la realids personas o gtivamente a dic

y requerimien

ad ciudadana enada de diversste enfoque e

                   

%). Sin embares, ya sean pe

ón con lograr m

na, por el contn aras de una es y/o una mayana a habitane vigilancia y proridades comun

concepción a aplicar mano situaciones de reflexionar tamproducción y re

e la seguridad o mediante a) tarea específien los proceso

a determinadosa población po

mpetencias del

os en el accesolación con las

ad de la demaca en la esfera

de informaci

ecisar un mode impiden su mad chilena, qugrupos que dechas demanda

ntos de acce

exige un nuevos organismosen políticas y

go, en esta últermanentes o

mayores espaci

rario, han surgmayor particip

yor vigilancia. ntes del Gran revención en enales para un p

utoritaria de la dura, u otras elevado temombién sobre eeproducción de

pública planteel aumento enica del Estadoos de transpars tipos de infoor acceder a e ciudadano com

o a la informac restricciones nda de informaa estrictamente

ón para la se

elo de acceso materializaciónué necesidadeemandan dichs.

eso a la inform

vo modo de prs estatales y la estrategias c

ima temática e gestadas paraios de participa

gido muy escapación, sino quEsto último qu Santiago39. E

espacios públicplan regional d

a seguridad pús recetas en lor o indignació

el rol que juegae estos discurs

ea –a grandes rn la vigilancia yo. En consecuerencia y acces

ormación, sino ella, por cuantomún y corriente

ción pública, en–formales o faación por partee institucional

eguridad ciud

a la información en el contexes de informaca información,

mación públ

roducción de la participación concretas dem

es posible vislua enfrentar coyación en la tom

asas organizacue orientan suueda de manifEsta indica qucos, como cámde seguridad ci

ública, cuya exla línea del pón frente a hean los medios sos.

rasgos- que la y b) el endureciencia, la alta aso público a la como un elemo se trataría de.

n lo que respecactuales-a la oe de la ciudady, por ende, a

dadana

ón pública en mxto chileno. Soción específica, y en qué me

lica

la seguridad, y colaboración

manda que det

umbrar la emeryunturas espec

ma de decisione

ciones socialess demandas afiesto en la enue un 45,9% aras de vigilaniudadana.

presión más taopulismo penaechos delictua de comunicac

prevención deimiento de las adhesión que sa información, mento que expe una intromis

cta a las materoferta de informanía, en un co

al margen del

materia de segobre esa baseas en estas medida la inform

cuyos pilares n de la sociedaterminados tip

32 

rgencia cíficas, es.

s, y las a exigir cuesta de los

ncia y/o

angible al y la

ales de ción de

el delito penas. suscita ya no plica el sión en

rias de mación ontexto ámbito

guridad e, este aterias mación

son la ad civil. pos de

 

 

informaciónpara la ciud Las necesiestablece qidentificar dpara qué la Por una patiene que vafecte direca informaci a) Distribb) Estratec) Recom Asimismo, pública, caparticipaciódiseño y/o a disminuir Para ello, emodalidad requisitos p Dentro del de personapenales deque los nomde que se que imponmientras qusolicitada p Por otra patema, correlaborado p Ciudad

motivainvestielabor

                  41 Curso prá42 Fundación43 Encuesta 44 Cabe cotransparenc

n, tradicionalmdadanía, pues

dades de inforque, en una sodos grandes tipa precisa.

arte, están los cver fundamentactamente a elloón respecto de

ución territoriaegias de vigilan

mendaciones o

de acuerdo a ada órgano de ón ciudadana. mejoramiento

r la inseguridad

este mismo cude Transpare

para participar

mismo perfil das, de accedee terceros. De mbres de perspubliquen los re la Ley de Tue la informacipor la persona a

arte, existen urespondiente apor CPLT y MI

dano especialian a solicitar infgación en segar diagnósticos

                       áctico: ¿Qué es ln Proacceso (20 Nacional de Posnsignar que gria pasiva corres

mente concerniela seguridad c

rmación puedeolicitud de infopos de necesid

ciudadanos (noalmente con unos o a su entore:

l y temporal dencia que funcio indicaciones p

las directrices la AdministracEstas instanciade las estrateg

d y el temor fre

uerpo legal fija encia Activa) y una explicac

de ciudadanos er a informacióacuerdo a unaonas que han resultados de jTransparencia, ón sobre anteca la cual refiere

na serie de dea dos perfiles DE-UC:

ista, profesionformación y usuridad ciudadas, fundados té

                   a Transparencia

011). Informe: Acsicionamiento deran parte de laponden a consu

entes a materiiudadana supo

n ser muy heteormación, no edades de inform

o especialistas na motivación rno inmediato

e los delitos, quonan en su secpara evitar ser

de la Ley 20.5ción del Estadoas permitirían agias de seguridnte a la delincu

la obligación dde los mecan

ción detallada d

no especialistón sobre la pea encuesta reasido acusadasuicios penales sólo es accecedentes penae la consulta44.

emandas de in distintos iden

al ligado al tesar su derecho.ana y/o apoyancnica y empíric

a Activa? Capítucceso a la Informel Consejo para

as solicitudes deultas sobre antec

ias de seguridone una gestión

erogéneas, máes necesario inmación en este

en seguridad cpreventiva, va(familia, barrio

ue les permita ictor: encargadovíctima de algú

500 sobre asoco deberá estabal ciudadano codad pública deuencia.

de cada organnismos de pade en qué cons

tas, se identificersecución judalizada por el Cs de algún delits. Esta informasible cuando l

ales está catalo.

nformación quentificados por

ema, que tiene. En este caso n el diseño de camente, sobr

ulo I. Consejo pamación Pública y la Transparencie información dcedentes penale

dad pública, esn orientada por

ás aun considendicar causa oe ámbito, de ac

ciudadana), cule decir, busca). Para este pe

identificar zonaos, horarios, reún delito.

ciaciones y pablecer las modomún y corrien

esplegadas en

nismo de informarticipación qusiste cada mec

ca también la ndicial de los dCPLT43, un 67to deberían seción, sin embalos procesos j

ogada como de

e responden ael Estudios d

e intereses ac concreto, se tr políticas públi

re la situación

ara la Transpareny Participación Cia – Mide UC (20denegadas por

es y/u órdenes d

stén disponibler el concepto d

rando que la Lo motivo41. No cuerdo al perfi

uyo acercamienan evitar que uerfil, es fundam

as y horarios dcursos disponi

articipación ciuddalidades formante, al menos esu barrio, y, de

mar a la ciudade desarrolla,

canismo42.

necesidad, pordelitos y/o sob,4% de los en

er públicos, y uargo, de acuerdjudiciales se ee carácter priva

a un perfil másde Caracteriza

cadémicos o prata de organisicas en la mateen materia de

ncia. Ciudadana. 010) la PDI a travée aprehensión p

es y sean accede política públ

Ley de Transpaobstante, es fl de quién la b

nto a estas temun hecho delictmental poder a

e mayor riesgobles, etc.

dadana en la gales y específien teoría, incide este modo, a

danía (a travésindicando obj

r parte de otrobre los antececuestados conn 65,6% está ado a las restricencuentran cerado, y sólo pue

s especializadoación y Satisf

profesionales smos que desaeria; y que req seguridad púb

és del mecanispendientes de te

33 

esibles ica.

arencia factible

busca y

máticas tual los cceder

o.

gestión icas de ir en el aportar

s de la jetivos,

o grupo dentes

nsidera a favor

cciones rrados; ede ser

o en el facción

que le arrollan quieren blica, y

smo de erceros. 

 

 

de estede precircunsfundacSeguri

Ciudad

esta caen distotros osegurid

Para alcanaspectos, e Estadí

de las Caract

públicaa conopublicaaccion

Evalua

resultaparte iejecuc

4.2. M Ya se trateobtener la decir, trans En el primesolicitada, documentosu dictaciópoder de clasificació Respecto ddefine algu a) Inform

de sus

                  45 http://ciud

e modo contribevención y destancias de la ciones privadadad Ciudadana

dano activo, veategoría se ubtintas temáticaorientados a la dad.

zar sus objetiventre los cuales

sticas (desagr políticas en es

terísticas de laa: objetivos, recocer esta informar en medios enes y presupue

aciones realizaados y accionemportante de

ción presupues

ecanismos d

e de especialistinformación re

sparencia pasiv

er caso, la Ley todos los acto

os que les sirvan; como tambilos órganos n o procesami

de la transpareunos tipos de in

ación general s unidades u ór

                       dadanointeligente

buir a la reducce acciones quinseguridad. E

as (Universidaa de la Univers

en el acceso abican tanto aqus (como Funda defensa de de

vos, estos perfis cabe destaca

egadas y agresta área.

as intervencioncursos humano

mación está coelectrónicos u stos, aseguran

adas a estas es de mejoramla cuenta públitaria que debe

de acceso a l

tas o no especequerida. Estava o activa.

de Transparenos y resolucionan de sustentoién la informacde la Adminisento. En todos

encia activa, lanformación que

sobre el organrganos internos

                   e.cl/ 

ción del riesgoue disminuyanEn este caso sad Alberto Husidad de Chile,

información cuellos organismación Pro Acceerechos human

les requieren car:

egadas) genera

nes, estrategiaos y materialesnsagrado en eotros toda info

ndo que ésta se

intervencioneiento tomadasica participativn efectuar los

a informació

cialistas, existeas corresponde

ncia define comnes de los órgo o complemención elaboradastración, cualq

s estos casos, r

a Ley establecee deben dispon

nismo: estructus; marco norma

o colectivo (y con, más allá dese pueden citarurtado, Univer Fundación Pa

como parte del mos que velan eso o Fundaciónos y cívicos a

contar con info

adas por las in

as, planes y/o s, distribución tel artículo 71 deormación relevaea oportuna, co

es, estrategias a partir de ella de la gestiónorganismos pú

ón pública

en dos modaliden a las dos v

mo informaciónganos de la Anto directo y esa con presupuequiera sea surigen las excep

e como medio nerse en ellos:

ura orgánica; fativo aplicable;

ompartido), poe sus expresr, a modo de ersidad Adolfo az Ciudadana,

l control ciudadpor la transpa

ón Ciudadano menazados po

ormación precis

nstituciones im

programas exterritorial, critere la Ley 20.500

vante acerca deompleta y amp

s, planes y/o los. Se entiendn de sus políticúblicos a la ciud

dades a través vías de acceso

n de interés púbAdministración sencial, y los pesto público y u formato, soppciones legales

de difusión lo

facultades, fun;

or medio de aniones sintomáejemplo, unive

Ibáñez, Cententre otros)

dano y el ejercrencia y el accInteligente45, eor el accionar d

sa y oportuna

mplicadas en la

xistentes en mrios de focaliza0, que obliga ae sus políticaspliamente acce

programas; de que esta incas, planes, prdadanía cada a

de las cuales o anteriorment

blico, y por end del Estado, sprocedimientos toda otra inforporte, fecha ds señaladas en

os sitios web d

nciones y atribu

álisis, de decisáticas, las cauersidades o centro de Estudi

cicio de derechceso a la informentre otras), asde los organism

respecto de di

a gestión y eje

materia de segación, etc. El de estas institucio

s, planes, progresible.

indicadores uformación con

rogramas, acciaño.

la ciudadanía te identificadas

de susceptible us fundamento

s que se utilicermación que ode creación, on el punto 3.2.

e cada organis

uciones de cad

34 

siones, usas y ntros o ios en

hos. En mación í como mos de

versos

ecución

guridad erecho ones a ramas,

sados, nstituye ones y

puede s, vale

de ser os, los

en para obre en origen,

smo, y

da una

 

 

b) Inform

con las c) Inform

tener ciudad

En este conen el puntoque permita No obstantinformaciónver tanto coactiva y pade tramitaru otros org Si bien estopor ámbitoobstante, o De acuerdoConsejo pareclamos (pcasos, corrlugar lo ocu47 casos (Más abajoMetropolita En consecsolicitudes Por otra paespecífica elaboracióntema, evalinformación

                  46 Véase porInformación47 Memoria I

ación presupus correspondie

ación sobre seacceso a los

dana.

ntexto, la informo anterior. Los a conocer los r

te, en la práctn legalmente eon la falta de in

asiva) como cor las solicitudesanismos de la

os reportes peos temáticos, nofrecen un desg

o a la Memoriaara la Transpapor ausencia drespondiente aupa Gendarme1,5%) y el Min

o en este rankana (9 y 5 caso

cuencia, en lo por parte de lo

arte, en lo queen torno a la

n de este inforluando cuatro n consignadas

                       r ejemplo: Evalu. Consejo para laInstitucional 201

estaria: presupentes remunera

ervicios y benes servicios qu

mación legalme mayores vacíresultados y ev

ica existen tamxigible. Estos pnformación sobn el desconocs (transparencisociedad civil d

rmiten estableno entregan inglose por instit

a Institucional 2rencia entre 20

de información a un 3,5% del toería, con 84 canisterio del Inteking aparecen

os, respectivam

que respectaos distintos org

e dice relación seguridad ciurme se realizó dimensiones en el capítulo

                   uación de Desema Transparencia1. Consejo para

puesto asignadaciones; contra

eficios otorgadue preste el r

ente exigible eíos, según se evaluar el desem

mbién una serproblemas sonbre los derechoimiento de la La pasiva). Diveden cuenta de

cer distintos ninformación resuciones altame

2011 de este o009 y 2011, yaobligatoria en otal de casos p

asos (2,6%); merior y Seguridan el Ministerio mente) y la Defe

a la transparanismos implic

n con la transpudadana y las un análisis derelacionados

4.1:

mpeño a Organisa, Diciembre 201a la Transparenc

do y ejecutadoataciones para

dos: trámites yrespectivo órg

es sólo parcialmestableció en e

mpeño de los o

ie de dificultadn transversalesos y mecanismLey de Transpaersos estudios estas dificultad

iveles de cumpspecto de la sente revelador

rganismo, entra sean amparositio web), Carpresentados anientras que la ad Pública lleg Público (14 ensoría Penal P

rencia pasiva, cados en la seg

parencia activas instituciones e los sitios web

con el conte

smos Públicos e11. cia.

o, personal de el suministro d

y requisitos qugano, incluyen

mente consisteel capítulo 2.4

organismos púb

des para que s a los distintosmos de acceso arencia por pa

s realizados podes46.

plimiento por tiseguridad ciud al respecto.

re las institucioos (ante solicitrabineros de Cnte este organ Policía de Invega a 32 casos casos), la IntPública, con un

cabe concluirguridad pública

a, los reportes implicadas enb de distintos nido del sitio,

en el Procedimie

e planta, a conde bienes mueb

ue debe cumplndo mecanism

nte con las dem4, dicen relacióblicos.

las personas ps organismos p hacia la ciuda

arte de los funcor el Consejo p

po de organismdadana como

ones con más cudes de inform

Chile figura en pnismo en dicho estigaciones s(1%), colocándendencia y eln solo caso47.

r que la respua no es siempr

existentes no n ella. En esteorganismos pú, a partir de

nto de Solicitude

ntrata y a honobles;

lir el interesadmos de partici

mandas identifón con la inform

puedan obtenepúblicos, y tieneadanía (transpacionarios encarpara la Transpa

mo público y tatema específic

casos presentamación denegaprimer lugar, co período. El see ubica séptimdose en el 12ºl Gobierno Re

uesta frente are satisfactoria.

ofrecen informe escenario, públicos vinculalas necesidad

es de Acceso a

35 

orarios,

do para ipación

ficadas mación

er esta en que arencia rgados arencia

ambién co. No

ados al adas) o on 114

egundo ma, con º lugar. egional

a estas .

mación para la ados al des de

la

 

 

A ello se agque ello deusuarios no Este análisésta es pre

Dimen

Informpreve

Informpartic

Informdiagn

Evaluindica

Facili

                  48 www.cara

Tab

grega una dimetermina las poo expertos.

sis permitió deesentada, las q

nsión

mación para la ención

mación para la cipación

mación para el nóstico

uaciones, adores

dad de acceso

                       abineros.cl  

bla N° 4: NecesidPerfil

No especialista

Especialista / ciactivo

Fuente

ensión concernosibilidades re

tectar diferencue se resumen

Tabla N Existe

nacioPara comuexplic

No ex Se inf

son re

Se inf

En la regionanual

Existe“mecaresultPlan,

No exrecurs

No se La se

pero n No ex

presu

En gepreseEvide

Dentrcorresexhau

Fuente

Tabla N° 6

                   

dades de inform

iudadano

e: Elaboración p

niente a la navales de acced

cias importanten en las siguien

° 5: Análisis de

e un sitio web nales e internalas experienci

nicacional que citan los indicadoxiste informaciónforma sobre estecomendaciones

forma sobre los

sección “Carabnal sobre diverses, estos no con

e información danismos de partados; no incluye ni evaluacionesxiste informaciónsos (dotación, pre entrega informaección “Carabineno incluye resultxiste ninguna evpuestaria.

eneral la navegaentar la informaentemente el focoro del link Chile sponde al título ustiva del sitio pee: Elaboración p

6: Análisis de siti

mación sobre segNecesidadesInformación pInformación pInformación pEvaluaciones

ropia. Fundació

vegabilidad del er efectivamen

es, tanto en el ntes tablas:

sitio web: Carab

de “Buenas prcionales, detallaas nacionales, orientado a la

ores de resultadon concreta sobrerategias prevents estándares pa

mecanismos ex

ineros en Cifrassos aspectos dnsideran series edetallada del Prticipación ciudae detalle de rec realizadas.

n alguna sobre oresupuestos) deación sobre dota

eros en Cifras” ftados respecto avaluación extern

ación es simple, ación para favoo está en el cum Transparente e de la sección ermite acceder aropia. Fundació

io web: Policía d

guridad ciudadans de informaciópara la prevenciópara la participacpara el diagnóstis, indicadores n Paz Ciudadan

sitio (o “facilidnte a dichos co

tipo de inform

bineros de Chil

rácticas policialeando sus objeti sin embargo,

a replicabilidad os usados.

e zonas de riesgotivas que pueda

ara todo el país,

xistentes, pero no

s” se entregan esde la gestión poestadísticas. Plan Cuadrante

adana”. Incluye cursos humanos

otros planes o esestinados a estosación policial (acfrece una suertea indicadores dena disponible, s

pero no se obserecer el acceso

mplimiento de lasexiste informacióen que se ubica ella. n Paz Ciudadan

de Investigacio

na según perfil ón ón ción co

na

dad de acceso”ontenidos, al m

mación como e

le48

es”, que presenivos, metodolog, el objetivo p

de las experie

o delictual. an desarrollar lasde carácter gen

o sobre fechas y

stadísticas desaolicial. Si bien

e, aunque estámetodologías e

s y materiales qu

strategias policias fines. cogida a reservae de memoria ine evaluación o desalvo 2 auditoría

erva un esfuerzoo del ciudadanos disposiciones lón relevante cu

ca, por lo que s

na

ones49

”), en el entendmenos en el ca

en la manera e

nta experienciagía y resultadosparece ser máencias, y no s

s personas, pereral.

y lugares.

agregadas a niveexisten reporte

á disponible ee indicadores due comprende e

ales, ni sobre lo

a.) stitucional anuae desempeño. as a la ejecució

o por organizar o no informadolegales.

uyo contenido nsólo una revisió

36 

dido de aso de

en que

s s. s e

ro

el es

n e el

s

l,

n

o o.

o n

 

 

Dimen

Informpreve

Informpartic

Informdiagn

Evaluindica

Facili

Dimen

Informpreve

Informpartic

Informdiagn

EvaluindicaFacili

DimenInformpreveInformparticInformdiagn

Evaluindica

Facili

                  49 http://www50 http://www51 http://www

nsión

mación para la ención

mación para la cipación

mación para el nóstico

uaciones, adores

dad de acceso

Tabnsión

mación para la ención

mación para la cipación

mación para el nóstico

uaciones, adores dad de acceso

nsión mación para la ención mación para la cipación mación para el nóstico

uaciones, adores

dad de acceso

                       w.policia.cl/ w.interior.gob.cl/ w.fiscaliadechile.

Existe

del de Incluy

víctim

Se inf

Se enseries

Se edistrib

Se prinform(realiz

Navegexiste

Fuente

bla N° 7: Análisis Incluy

recom No se

Se de

Se en Se en

permi

Se ex

El sititornar

Fuente

Tabla

Ofrec

No pr

Se enSe pre

La cinstitu

Estab Naveg

Fuente

                        

.cl/ 

e una exhaustivaelito, aunque sonye además una s

ma de delitos.

forma sobre los

ntrega informacs estadísticas. explicitan objetivbución territorial resenta el Infor

mes anteriores).zadas por organgabilidad simple

ente a la ciudadae: Elaboración p

s de sitio web: M

ye múltiples mendaciones este informa de zon

eclara no contar

ntrega informacióntrega gran cantten su análisis p

xplicitan indicado

io contiene granrse complejo. e: Elaboración p

N° 8: Análisis de

ce orientación so

resenta informac

ntrega gran cantesentan series euenta pública

ucional. blece además megación simple, ee: Elaboración p

                       

a y bastante trabn recomendaciosección de preg

mecanismos ex

ción estadística,

vos y estrateg de dotación polirme de Resultad. Este documeismos externos)

e, se percibe un anía. ropia. Fundació

Ministerio del In

recomendaciontándares para tonas de mayor rie

con mecanismo

ón detallada residad de informa

por parte de esp

ores y evaluacio

n cantidad de in

ropia. Fundació

e sitio web: Min

obre qué hacer e

ción sobre meca

tidad de informaestadísticas. presenta una

etas para el 201el contenido es mropia. Fundació

                       

bajada sección cnes estándares untas frecuentes

xistentes, pero no

, desagregada

gias, pero no icial (acogida a rdos de Gestión

ento contiene in), metas e indica esfuerzo import

n Paz Ciudadan

nterior y Seguri

nes para laodo el país. esgo.

os de participació

pecto de los princión estadística

pecialistas.

nes.

nformación, por

n Paz Ciudadan

isterio Público5

en caso de ser v

anismos de partic

ación estadística

evaluación int

2, pero no indicmás bien reducidn Paz Ciudadan

                       

con consejos pa para todo el país de gran utilida

o sobre fechas y

a nivel regiona

se entrega infreserva.)

n Operativa Añonformación sobadores de gestiótante por entreg

na

dad Pública50

a prevención,

ón ciudadana.

ncipales planes , incluyendo bas

r lo que el acce

na

51

íctima o testigo

cipación ciudada

a, desagregada

terna respecto

cadores do. na

                       

ara la prevencióís.

ad en caso de se

y lugares.

al. Se presenta

formación sobr

o 2011 (tambiébre evaluacioneón. ar la informació

aunque so

y programas. ses de datos qu

eso a ella pued

de delitos.

ana.

a nivel regiona

de la gestió

                        

37 

n

er

n

e

n s

n

n

e

e

l.

n

            

 

 

DimenInformpreveInformparticInformdiagnEvaluindicaFacili

DimenInformpreve

Informpartic

Informdiagn

Evaluindica

Facili

De acuerdode los requlos contenila informacgeneral. Esta disociel enfoque identificada

                  52 http://www53 http://www

nsión mación para la ención mación para la cipación mación para el nóstico uaciones, adores dad de acceso

nsión mación para la ención

mación para la cipación

mación para el nóstico

uaciones, adores

dad de acceso

o a este análisuisitos formalesdos que se dis

ción pública qu

ación no es atr global de las as en el capítu

                       w.dpp.cl/ w.gobiernosantia

Tabla N° 9

No se

Se inf A trav Se en

Se pre

Se ex

Navegexiste

Fuente

Tabla N° 10: A

No se

No sciudad

En esentregaprobestrat

Se enaño a

Si bieciudad

Se pruna e

No se La po

accesinformsitio, l

Fuente

sis, una primeras y disposicionesponen en el linue se ha defin

ribuible a las ppolíticas de aclo 3 de este inf

                   

ago.cl/

9: Análisis de sit

e entrega

forma sobre los vés de la cuenta ntrega gran cantesentan series e

xplicitan evaluac

gabilidad simpleente a la ciudadae: Elaboración p

nálisis de sitio w

e entrega

se explicitan mdana. ste acápite se inga información bados, que en stegias de vigilanntregan estadístanterior. en se enunciadana, no existe esentan resultad

evaluación real. e consignan indicortada ofrece unsos a reportes mmación restante lo que obliga a ue: Elaboración p

a conclusión des legales asonk “Gobierno T

nido como de i

olíticas de trancceso a la inforforme. Este en

tio web: Defenso

mecanismos ex pública se infortidad de informaestadísticas.

iones realizadas

e, se percibe un anía. ropia. Fundació

web: Gobierno R

ecanismos de

ncluyen los fondclara respecto dsu mayoría corrcia. ticas solo a nive

an algunos prodetalle de sus odos orientados a cadores n acceso a temamensuales de de sobre el tema una revisión exhropia. Fundació

e carácter genciadas a la tra

Transparente”. interés, ya sea

nsparencia de crmación públicnfoque se orien

oría Penal Púb

xistentes, pero norma de las actividación estadística

s, indicadores y

esfuerzo import

n Paz Ciudadan

Regional Metro

participación e

dos concursablede los mecanismresponden a im

el agregado. Se

ogramas existenobjetivos, metodoa la difusión y la

as de seguridadelitos e informac se encuentra daustiva n Paz Ciudadan

neral es que exnsparencia act Ello, sin embaa para los esp

cada organismca en Chile, y lnta fundamenta

lica52

o sobre fechas ydades realizadaa, desagregada

resultados.

tante por entreg

na

politano53

en el ámbito d

s para seguridamos de postula

mplementación d

e realizan compa

ntes en materiologías y recurs

a exposición de l

d ciudadana, peción sobre fondodispersa en dis

na

xiste un alto grtiva, fundamen

argo, no implicapecialistas o pa

mo, sino más bieas limitacionesalmente a satis

y lugares. as. a nivel regiona

ar la informació

de la segurida

ad ciudadana. Sción y proyectode dispositivos

araciones con e

a de seguridaos. ogros más que

ero sólo contieno concursable. Lstintas partes de

rado de cumplintalmente a traa que esté dispara la ciudada

en tiene su origs legales y cultsfacer los crite

38 

l.

n

d

e s y

el

d

a

e a el

miento vés de ponible anía en

gen en turales rios de

 

 

probidad qparticipació Por lo tantofoco en aqaquellas qinformacióndiferencias En lo

desprede la Sembarrespecmedir Por otrriesgo,públicafrecue

Consis

particinormaincentiadecua

Respe

exhausimpositerritorinformcontextrata dparticip

Ello cocontra

Finalm

diversaRegioninformde evaestable

                  54 Ver 2.1 55 Ver 3.3. 

ue rigen para ón e involucram

o, al analizar lauellos contenidue refieren a n necesaria, po relevantes al r

que respectaeciable de recoSubsecretaría rgo, el impactocto. En este esen qué medida

ra parte, no ex, estrategias dea” de Carabinentes en los terr

stentemente cipación dondetiva de transpave al ciudadadamente de c

ecto de la infostividad de la ibilidad de con

rial de los recuación estadíst

xtualización qude diagnósticospación de la ciu

ontraviene la restada, confiabl

mente, en lo quas, detectándonal Metropolitaación, con miraaluaciones poecer causalidad

                       

la administracmiento de la ciu

a disponibilidaddos no incluido las cuentas or ende, depenrespecto:

a a la informaomendaciones de Prevención real que esta

scenario, sería a las personas

xiste informacióe vigilancia vigeros de Chile, ritorios, pero la

con el énfasise se observanarencia activa ano común y

cómo participar

ormación parainformación qunocer en detalursos materialetica sobre tene permita al cis propiamenteudadanía en lo

ecomendación le y comparabl

e concierne a ose una ofertaano. Las princas a realzar lo

or separado pdes y medir el

                   

ción pública y udadanía.

d de la informaos en la secciópúblicas anua

nde sobre todo

ación para la para evitar sen del Delito, de información prelevante cono

implementan e

ón sobre los regentes). A lo an en algunos c

a concurrencia

ya señaladon los mayores y explicitar la y corriente a r.

a el diagnóstue entregan lasle las estrateges y humanosndencias de iudadano no e

e tales); y iii) laos procesos de

de la ONU enle como insumo

la disponibilidaa especialmencipales falencios logros55 másara cada uno impacto concr

favorecer su f

ación de interén Gobierno Tra

ales, memoriaso del interés y/o

prevención, r víctima de ale Carabineros ueda tener es ocer qué tan viestas medidas

stantes tópicosnterior se agregasos se suele a dichas activi

o en la probids déficits. En normativa sob

tomar parte

tico, se obses distintas instigias y planes s implicados ela inseguridad

especialista diga preminencia diagnóstico.

n torno a contao para la elabo

ad de evaluacinte pobre en as en este ps que efectuar o de los progeto de las disti

fiscalización; re

és en los sitiosansparente; sies institucionaleo proactividad

existe en alglgún delito, com y de la Policí desconocido, isitadas son es preventivas.

s identificados ga que, según

en señalar lugadades anuales

dad, es justamgeneral los s

bre esta materde los meca

ervan niveles ituciones. Los de seguridad

en ellas; ii) la d ciudadana gerir dicha infoa de una lógica

ar con informacoración de una

iones e indicadlos sitios webunto son: i) la una evaluacióramas o estrantas iniciativas

elegando a un

s web respectivendo las seccies o similares de cada organ

gunos organismo se observaa de Investiga ya que no existas secciones

en 4.1 (zonas el formato de ares y horarioss es muy reduc

mente en la sitios web se ria, pero no exanismos exist

muy desigualdenominadorepública, incluyentrega de uny la seguridarmación (por loa endógena, q

ción cuantitativ política de seg

dores, se obseb de Carabinea distorsión o

ón propiamenteategias existes.

n lugar secund

vos, debe poneones más reles. La entrega nismo, observá

smos una ofea en las páginaaciones de Chiisten evaluacio

s, e idealmente

s y horarios de “rendición de s de los delitocida.

información plimitan a cum

xiste informaciótentes e infor

les en la cales comunes soyendo la distrin cúmulo de dad pública, sio que en rigorque no contem

va amplia, verifiguridad pública

ervan realidadeeros y del Goo entrega parce tal; y ii) la auntes, lo que

39 

dario la

erse el vantes de la ándose

erta no as web ile. Sin ones al e poder

mayor cuenta

os más

para la mplir la ón que rmarse

idad y on: i) la bución

datos o n una

r no se mpla la

ficable, a54.

es muy obierno cial de usencia impide

 

 

Ahora sino qude evapor auhabríaEn el c2012, habría

Por último,de este mefecto, de adeclara no inscribiría dy que perm Capítulo 5 En el Chileuna de las delito se htradicionalmcontrol pun En las últimdel concepcomunidaddemanda la A partir de delincuencprocesos: lla gestión permitan el Ahora biendialogar deorganismosinformación En este secomo un mconstrucció

                  56 Encuesta

bien, intentandue parece másaluación asociautoridades del Mn iniciado proccaso del Plan hasta la fecha hecho.

cabe consignedio se ve limacuerdo a un e confiar en la dentro de una f

mea hacia los fu

5. Síntes

del siglo XXI, principales preha tornado enmente en el Esnitivo.

mas décadas, spto de seguries como una a participación

este nuevo paia que deben la determinaciópública. Para l empoderamie

, para que estaesde una persps encargados n que ésta requ

entido, el accemecanismo parón de una polít

                        Nacional de Po

do ser justos, es correcto señaadas a los planMinisterio del Icesos de evaluCuadrante de dicho proceso

ar que, al marmitada tambiénestudio realizadinformación qfuerte desconfuncionarios púb

is, Conclusio

tal como ocurreocupaciones dn uno de losstado y en par

sin embargo, adad ciudadancondición inel de todos los a

radigma, los ci ser protegidaón de prioridadello, sin emba

ento en estas m

a participaciónpectiva informade la gestión yuiere para part

so a informacra garantizar laica pública de

                   sicionamiento d

el problema noalar que la infones y estrategiaInterior y Seguación de los pr Seguridad Preo no ha comen

rgen de esta ren por la descodo por el Consue los organisianza social geblicos y la infor

ones y recom

re en la mayoríde las persona desafíos priorticular en las p

sistimos a un ca. Esta nocióudible para el

actores sociales

iudadanos abas por el Estad

des de nivel locargo, es indispmaterias.

no sea meramada y empodey ejecución deicipar de estos

ión pública ena probidad en seguridad verd

el Consejo para

o estribaría en lormación no esas en seguridauridad Pública, rogramas Barreventiva, aun

nzado. De esta

evisión de sitioonfianza que eejo para la Tra

smos públicos eneralizada quermación que en

mendaciones

ía de los paíseas, según ratificoritarios que dpolicías, a trav

cambio de paraón permite res pleno ejercicis.

andonan su rol do, para transcal en el diseñ

pensable que e

mente simbólicrada. Ello sup

e la seguridad s procesos.

materia de pla gestión púb

daderamente c

la Transparenc

la disposición astá disponible pad pública. Por recién en el s

rio en Paz Comcuando ya fue

a forma, no se

os web, la partiexiste respectoansparencia (20

ponen en suse se expresa fntregan los org

s

es del orbe, la vcan múltiples edebe enfrentavés de estrateg

adigma al respsignificar la sio de los dere

exclusivo de vsformarse en año de estrategiexistan espacio

ca, los ciudadapone que el Es

pública, ponga

revención del blica, sino comciudadana.

cia – Mide UC (2

a entregar la inporque existenr ejemplo, de asegundo semesmercial y Barrioe licitado y adjupuede informa

icipación de lao de la inform010), un 58,2%

s páginas web5

fuertemente haganismos del E

violencia y deliestudios. Por ear el país, targias centradas

pecto, de la maseguridad de echos humanos

víctimas (realesactores clavesas preventivasos de participa

nos deben eststado, a travésa a disposición

delito debe semo una condició

010). 

nformación exi escasas activ

acuerdo a lo afistre del año 20

o en Paz Residudicado en enar sobre lo que

a ciudadanía a ación disponib

% de los encue56; fenómeno q

acia el sector pEstado.

ncuencia consello, la prevencrea que ha rs en la vigilanc

ano con la instalas personas s, cuya constr

s o potencialess en, al menos y la fiscalizacación ciudadan

ar en condicios de cada uno n de la ciudada

er entendido nón necesaria p

40 

stente, vidades irmado 011 se

dencial. ero de

e no se

través ble. En stados que se

público,

tituyen ión del ecaído

cia y el

alación y las rucción

s) de la os, dos ción de na que

nes de de los anía la

no sólo para la

 

 

Existe una señalan línuna política En Chile, laque existencapítulo de

i. Laenenlas

ii. La

insla

iii. El

pere

iv. La

taaces

Estos factoconsistenteciudadana.de Transpainterés, ya resulta funimperativo suficientes Consideranen este ámpública, sinapropiarse espacios d Ello conllevmás democen la const En términomodo de re

serie de estáneas de acción

a pública de se

a aplicación den algunos nudoe este informe,

a preeminencian pos de la trandógenas en ms normas legal

a existencia dstituciones pol seguridad nac

predominio derciben la aperespecto del sist

a persistencia rea que el Esta

cceso público scapan del ámb

ores explican ee con las nece El análisis de arencia, sin qu sea para los ecional al concla participació

o bien se desc

ndo los nudos mbito. En el eno que debe p de la informae participación

va como tarea crática de la tratrucción de la s

os concretos, secomendacione

ndares y exper para llevarlos

eguridad inform

e este modelo os críticos propson los siguien

a de la probidaansparencia, emateria de segules, de difícil ap

e resabios legiciales para de

cional o la pers

de una culturartura hacia la stema político y

de una culturaado y las polica la informacibito de compet

en alguna medesidades de in los mecanismue ello impliquespecialistas ocepto de seguón de la ciudaconocen.

críticos ya idenescenario actuapromover el emación existente.

prioritaria senansparencia, qseguridad ciuda

sin duda hay ues prácticas:

riencias en el a la práctica. E

mada, participat

ideal de accepios de la realidntes:

ad y la coordinaen desmedro duridad, y en unpropiabilidad p

gales que sonenegar el accessecución judicia

a organizacionsociedad civil a su imagen in

a cívica tradiccías deben aboión sobre segutencias del ciud

dida que la ofenformación quos de acceso

ue que esté do para el ciudauridad ciudadaadanía. Se hab

ntificados, la sal, éste no pumpoderamiento

e e interpelar

nsibilizar y promue ponga de re

adana.

n conjunto de

ámbito internaEstos estándartiva y transpare

so a la informadad nacional. L

ación interinstitde la participacna oferta de infara el ciudada

n utilizados deso a informacióal de algún deli

nal autárquicacomo una am

nstitucional

cional-autoritariordar mediante uridad ciudadadadano común

erta de informaue suponen losarroja como coisponible la in

adano común. na, entendida bla de política

uperación de euede limitarse o de la socieda los organism

mover en la adelieve la impor

acciones que

acional que otores ponen de rente.

ación pública eLos más releva

tucional como ción de la ciudformación orieno no especial

e manera discón que pudiera ito.

a al interior deenaza a su ef

a, que entiend la vigilancia yana constituirían y corriente.

ación pública es paradigmas onclusión princnformación púbPor ende, la p como una co

a pública, pero

este problema a garantizar l

dad civil, de mmos públicos e

dministración prtancia capital d

parecen urgen

organ sustento relieve la impor

en esta materiantes, según s

objetivos de ladadanía. Ello

entada fundamelista.

crecional por comprometer

e las institucioficiencia operat

de la seguriday el control. Baja una intromis

en estas mate contemporánecipal un alto cublica que se hpolítica pública onstrucción soo los mecanism

pasa por redea disponibilida

manera tal queen aras de un

pública una node la participac

ntes y posibles

a estos princirtancia de cont

ia es sólo parcse detalla en el

as iniciativas púredunda en poentalmente a c

los gobiernos la seguridad p

ones policialestiva, a su auto

ad pública comjo este paradigsión en asunto

erias no sea deeos de la segmplimiento de

ha definido co de transparen

ocial que tienemos no parec

efinir el rol del Ead de la informe ésta sea capna mayor ape

oción menos foción de la com

s de implemen

41 

pios, y tar con

cial, ya l tercer

úblicas olíticas cumplir

s y las pública,

s, que onomía

mo una gma, el os que

el todo guridad la Ley mo de

ncia no como en ser

Estado mación paz de rtura y

ormal y unidad

ntar, a

 

 

a) Trprevab

b) G

deciuun

c) Di

esesla ejge

d) De

prinssepry Lopofaen

A la luz dacontecimi

1) ¿EprPa

2) ¿Dpudesu

3) ¿E

papa

4) ¿Climla

rabajar para eromover el acvaluación de bordadas para

enerar concienelito es un caudadana, siendn valor en sí m

iseñar y estaspecialmente es al momento d violencia en eemplo. Esto llestión de los go

efinir estándareromoviendo fostituciones del e demuestre qurevención que limita verdader

o anterior, es por cubrir con actores de riesg

n los cuales las

e lo señaladoentos y la refle

Es posible innorevención del darticipación Ciu

De qué manerueden ser partee Participaciónubjetiva a nivel

En qué medidaatrones de actuarticulares?,

Conocer la dotmitaciones y los seguridad com

establecer unacceso a informpolíticas de p generar esa co

ncia a través dampo inclusivodo la informaciismo, sino tam

ablecer canaleen aquellas etadel diagnósticoel nivel local, feva a sugerir obiernos locale

es de publicacrmas más efi sector, en funue conocer –pose realizan en ramente la efic

particularmenteantecedentes pgo y grados des personas des

o, también en exión- pronto de

ovar y explorar delito y la violeudadana?,

ra la transparee y alimentar u Ciudadana- fa de municipios

a puede ser unuación de la de

tación policial s impactos de

mo bien público

a mayor y memación como prevención delonvergencia.

de campañas o y que hay dión una herrambién un instrum

es eficaces papas fundameno y al momentofacilitando -entque existe un

es en seguridad

ción y criterios cientes de ención de conoceor ejemplo- los los territorios

cacia de los órg

e relevante, ya para promover

e vulnerabilidadsarrollan cotidia

términos prácemandarán res

cómo la ley deencia potencia

encia activa, lun proceso de mavoreciendo el y barrios?,

na amenaza a elincuencia (vi

dedicada a lalas estrategias

o? y

ejor sintonía derecho ciuda delito. En e

de comunicacdistintas formamienta para aqmento para la p

para que la ctales de la ges

o de la evaluacre otras cosas

n tipo de informd ciudadana.

de selección dntrega (diseminer los indicados resultados y fefectivamente

ganos responsa

que existe unar una ciudadand que presentaanamente su v

cticos surgen ispuestas. Algu

e Acceso a Infoando la política

a socializaciónmayor involucrl éxito de la po

la seguridad nctimización) y

bores preventis policiales y a

entre los procadano y los ste sentido, a

ción subrayandas requeridas uello. De esta

promoción de l

ciudadanía pustión de las poción de las accs- el control somación útil –q

de presentaciónnación / cons

ores y resultadofactores determ constituye unaables.

a brecha por renía informada,

an –a modo de ida.

interrogantes nas serán las s

ormación Públa pública a trav

n de factores ramiento de la olíticas de redu

nacional e inte el perfil de víc

ivas en los terl mismo tiempo

cesos sociopoprocesos de

ambas dimens

do el hecho quy recomendad forma, la transa seguridad pú

ueda informarlíticas públicasciones dirigidasocial y el accouque debe esta

n de informaciósulta) relativa os, en el entenminantes de losa amenaza a l

educir o bien v, protagonista ejemplo- ciert

que –de acuesiguientes:

ica puede ayudvés –por ejem

de riesgo y la ciudadanía – aucción de la in

erior conocer hctimas recurren

rritorios ayudao facilitar la eq

olíticos orientadiseño, ejecu

siones debiese

ue la prevencidas de particisparencia no eública y ciudad

rse y empodes de seguridads a reducir el duntability policir disponible- p

ón según natua la gestión

ndido que en tas servicios y tia seguridad na

vacíos de inform y consciente tos espacios pú

erdo al curso

dar a la estratemplo- de Conse

a efectividad pa través de Conseguridad obj

horarios, días untes según ter

rá a comprenduidad en el ac

42 

ados a ción y en ser

ión del pación es sólo ana.

erarse, , como delito y ial, por para la

raleza, de las

anto no pos de acional

mación de los

úblicos

de los

egia de ejos de

policial onsejos etiva y

u otros ritorios

der las cceso a

 

 

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