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Actividades extractivas y cambio climático: una visión
desde Ecuador
Sebastián JarrínMarzo 2016
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Contenido1. Experiencia de Grupo FARO.2. Organización del Estado.3. Marco normativo del cambio climático.4. Estrategia Nacional de Cambio Climático
(ENCC).5. Cambio de la matriz energética.6. Ampliación de la frontera petrolera y fin de
la iniciativa Yasuní ITT.7. Reflexiones finales.
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Grupo FARO• Centro de investigación de
políticas públicas, independiente, apartidista, plural y laico.
• Hacemos investigación, comunicación e incidencia pública, y trabajamos en el desarrollo de capacidades para fortalecer a los actores de la esfera pública: el Estado, el sector privado y la sociedad civil.
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Experiencia de Grupo FARO
• Programa de Transparencia Forestal (2010-2013).
• Programa de "Monitoreo Ambiental Local: (2011).
• Participación en la red, Articulación Regional Amazónica (ARA).
• Iniciativa Extrayendo Transparencia, a partir de 2008.
• Participación en la RLIE.
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La disyuntiva entre el combate al cambio
climático y la generación de ingresos por la
extracción de recursos han marcado la
construcción de políticas de cambio climático por
parte del Gobierno Ecuatoriano.
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Organización del Estado
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Fuente: Decreto Ejecutivo 1507 – 23 de mayo de 2013. Decreto Ejecutivo 1815 – 17 de julio de 2009.Elaboración: Grupo FARO
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Marco Normativo del cambio climático
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Constitución
• Constitución de la República del Ecuador de 2008, artículos 413 y 414. Promueven la eficiencia energética y la adopción de medidas para mitigar el cambio climático.
• Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 - 2013. A través de las Agendas Sectoriales de Energía y Política Ambiental Nacional.
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Comité Interinstitucional de Cambio Climático
Fuente: Decreto Ejecutivo 1815 – 17 de julio de 2009.Elaboración: Grupo FARO
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Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC)
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Áreas prioritarias de trabajo ENCC
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Principios de la ENCC• Articulación regional e internacional.• Consistencia con principios internacionales sobre
cambio climático.• Énfasis en la implementación local.• Integridad ambiental.• Participación ciudadana.• Proactividad.• Protección de grupos y ecosistemas vulnerables.• Responsabilidad inter-generacional.• Transversalidad e integralidad.
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Acciones mejoradas en Cambio Climático
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Cambio de la matriz energética
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Generación eléctrica Ecuador 2015
Fuente y elaboración: Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos (2015).
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Inversión Hidroeléctricas• Actualmente el gobierno está desarrollando 8
proyectos clave de generación hidroeléctrica. Y tiene prevista una inversión aproximada de 10 mil millones de dólares para cambiar la matriz energética durante el periodo 2009 – 2020 (Gestión, 2013 ).
• Si bien es cierto que las hidroeléctricas tienen impactos negativos, en el caso ecuatoriano reemplazarán directamente la generación termoeléctrica, por lo que su impacto global es positivo.
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Ampliación de la frontera petrolera y el fin de la iniciativa Yasuní ITT
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Concesiones petroleras Amazonía Ecuatoriana
Fuente y elaboración: Secretaría de Hidrocarburos (2015).
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Concesiones Mineras Ecuador
Fuente y elaboración: Agencia de Regulación y Control Minero (2015).
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La iniciativa Yasuní ITT
Elaboración: Grupo FARO (2014).
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Reflexiones finales
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• Reconocer la voluntad del actual gobierno por incluir el combate al cambio climático dentro de la política pública.
• Acciones como la creación de la Subsecretaría de Cambio Climático, y la ENCC, denotan la relevancia de la temática dentro de la política pública.
• La Constitución del Ecuador es pionera al consagrar derechos para la naturaleza.
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• El área de trabajo donde se han llevado a cabo los mayores esfuerzos y se ha visto la mayor inversión es en el cambio de la matriz energética.
• Existe una relación dispar entre las políticas ambientales, y las políticas del sector extractivo (petróleo y minería).
• La cancelación de la iniciativa Yasuní IIT, es un ejemplo del complicado balance que debe existir entre políticas que aporten al cambio climático y la necesidad de recursos de un gobierno.
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• La sinergia entre las políticas ambientales y extractivas en Ecuador un país extractivo, se dificulta por la dependencia de ingresos petroleros.
• El nivel actual de los precios del petróleo, puede ser un factor negativo para la conservación del medio ambiente, ya que la disminución de ingresos a causa de los precios puede compensarse a través del aumento de los volúmenes de producción.
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Contraportada
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