acuerdo ciudad bolivar

Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008

Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo

Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación

Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –

COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la

Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las

Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de

Integración Social.

1

(19) Ciudad Bolívar

CONVENIO POR LA PRIMERA INFANCIA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL

COMPONENTE DE MOVILIZACIÓN SOCIAL

PROCESO ACUERDO CIUDADANO 2009 - 2010

LOCALIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR (19)

Contenido:

1. Ficha encuentro y principales conclusiones

2. Caracterización del comité de infancia

3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007

4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos

5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos

6. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007

7. Relación acuerdos 2007 con acuerdos 2009

8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia

1. Ficha del encuentro y principales conclusiones

Fecha del encuentro 22 de septiembre de 2009.

Número de participantes 150

Lugar de encuentro SDIS

Actores Jardines infantiles, Hospital, SLIS.

Principales conclusiones:

Se necesita generar, fortalecer,

articular procesos que promuevan

los derechos, el bienestar y

atención integral de niños y niñas

en su primera infancia.

Se indica que son numerosas las iniciativas, pero su impacto no es

tan contundente, porque no se realizan acciones articuladamente.

Se necesita fortalecer las alianzas

estratégicas entre entidades

públicas, privadas y comunidad.

Se reconoce que las acciones desarrolladas por cada sector son

complementarias en cuanto a temáticas y a población, se requiere

articulación.

Se necesita divulgar procesos

relacionados con deberes y

derechos, en temas de nutrición,

Aunque son diversos los esfuerzos que se hacen en esta materia,

gran parte de la comunidad los desconoce.










2

recreación, cultura, salud,

educación, recreación y buen trato

a niñas y niños.

2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COIA)

El Comité Operativo de Infancia y Adolescencia, está conformado en la localidad por la Subdirección Local para la Integración Social, el hospital Vista Hermosa, diversas ONG establecidas en la localidad orientadas al trabajo con

niños y niñas y la representante de Infancia del nivel central de la Secretaría de Integración Social.

3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007

La gestión se desarrollo, esencialmente, con las referente del ciclo vital infancia del hospital de vista hermosa, con

ella se definieron los detalles de la metodología y la agenda específica a aplicar en la localidad, también se contó con

su colaboración activa en el proceso de convocatoria al interior de los programas que se desarrollan en salud pública.

En la subdirección local de integración social se contó con el apoyo constante de Sandra Mora quien participó

activamente en el proceso de convocatoria y definición de los detalles del encuentro. Gladys Pineda quien es la

referente infancia de la subdirección local fue la encargada de convocar a los jardines infantiles, a las instituciones y a las autoridades locales.

Así mismo, se contó con el apoyo constante el gestor local de Save the Children, quien participó en la definición de

la metodología y colaboró constantemente con los detalles logísticos y el proceso de convocatoria.

La gestión se desarrollo esencialmente en el marco del Comité operativo de infancia y adolescencia y en su nodo

coordinador.

4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos

En el encuentro se completo el ejercicio de balance con la participación de los asistentes, a continuación se

enunciaran los principales aportes. En el compromiso 1, se indico que se avanzo en la socialización y promoción de

temas sobre infancia, no obstante se afirmo que los acuerdos seguían siendo desconocidos para la mayoría de los/as ciudadanos/as y por ende no se cumplían. En este sentido se indico que aunque hay numerosas capacitaciones que

buscan mejorar la calidad de las acciones de padres- madres de familia y docentes, usualmente estas no se articulan

al cumplimiento de los acuerdos.

El segundo compromiso, sobre el mejoramiento de las condiciones salud, quedo articulado a la preservación y

mejoramiento del medio ambiente y se expreso que son numerosas las acciones sobre este tema, especialmente por

parte del hospital y de las instituciones competentes en el tema.

Se manifestó que aunque se han creado y mejorado espacios para recreación y cultura, estos siguen siendo

insuficientes y aunque las actividades culturales se han convertido en una alternativa efectiva para el uso del tiempo

libre, todavía no llegan a todos los espacios en la localidad.

Son numerosas las acciones sobre sensibilización y concientización de los efectos negativos del maltrato a la

infancia, sin embargo estas siguen siendo insuficientes frente a la problemática de violencia al interior de las

familias que se presenta.










3

La atención en general que se presta a niños y niñas ha mejorado, sin embargo aún es necesario trabajar en la

coordinación y potenciación de los impactos. La participación de niños y niñas es todavía un tema incipiente y

de importancia limitada, los avances que se han dado, se concretan actualmente de manera especial en el

concejo de niños y niñas, así como en los temas de creación y fortalecimiento de redes.

El seguimiento y la veeduría frente a los acuerdos previamente planteados y al desarrollo de proyectos es muy

bajo, especialmente porque ciudadanos y ciudadanas desconocen los compromisos para el desarrollo que se firman

en su localidad, aún cuando hayan tenido participación de algunos sectores de la comunidad.

5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos

En el encuentro se socializaron, revisaron, analizaron y replantearon los seis acuerdos locales planteados en el año

2007. Como producto de este trabajo se establecieron doce acuerdos para el año 2009. A continuación se presentan

los acuerdos 2009 con las respectivas actividades propuestas por los asistentes al evento, y la caracterización de

estos asistentes.

Ilustración 1 Actores sociales asistentes al encuentro

Ilustración 2 Asistentes por Género

COMPROMISO 2009 ACTIVIDADES

1. Priorizar la atención en salud para niños y niñas,

trabajar en la prevención de este aspecto mediante

a. Crear cuentos y juegos de educación ambiental para

los niños y niñas.










4

acciones de preservación del ambiente, con el fin de

generar transformaciones profundas y construir una

cultura de compromiso colectivo y seguimiento

permanente.

b. No usar materiales nocivos para el ambiente y el

consumo.

c. Ser veedores de los procesos que en el tema

ambiental se realicen.

d. Atender cada uno de los casos que tengan relación

con salud, orientando y previniendo sobre prácticas

inadecuadas con los padres y madres.

2. Realizar actividades culturales, artísticas y deportivas

orientadas a niños-niñas de primera infancia y sus

familias, con el ánimo de generar apropiación cultural, valores individuales y colectivos.

a.Mostrar a los niños y niñas la riqueza cultural de su

localidad y su ciudad, mediante paseos, historias,

lugares reconocidos, mitos, ilustraciones, fotos, entre otros.

b.Realizar encuentros con familias para que padres,

madres e hijos reconozcan y apropien los espacios

culturales existentes en su localidad y su ciudad.

c.Realizar actividades culturales artísticas y deportivas

donde se involucren niños y niñas de 0 a 6 años.

d.Formar en valores, mediante las actividades que se

realizan en el ámbito cultural.

3. Ampliar los recursos económicos, físicos y humanos

destinados al desarrollo de los talentos artísticos de

niños y niñas.

4. Involucrar aspectos culturales en las reflexiones

temáticas de los maestros y maestras de jardines.

5. Privilegiar todas las formas de expresión alternativas

destinadas a niños y niñas, fomentar procesos de

formación relacionadas con estas.

6. Conocer y participar en programas y proyectos de

atención a la infancia en la localidad y transmitir la

información a mi entorno más cercano.

a. Conocer y hacer seguimiento a programas y

proyectos para garantizar que las propuestas y

ejecuciones sean adecuadas y acordes a las necesidades

y requerimientos de la comunidad y así poder defender

y proteger a niños y niñas.

b. Divulgar los programas existentes para bienestar de la infancia.

c. Generar y fortalecer espacios para promover y

robustecer la participación de actores locales

con poder de decisión.

7. Generar espacios para la expresión de niños y niñas

en jardines, colegios, hogares y ciudad. Suministrar

apoyo a los orientadores, docentes y padres de familia

en el tema.

a. Crear espacios lúdicos, en los cuales se puedan

escuchar realmente las voces de los niños y niñas.

b. Buscar y generar espacios apropiados para la escucha

activa y la participación de niños y niñas.

c. Vincular a niños y niñas en actividades del hospital










5

donde se privilegie su participación.

d. Formar y apoyar a agentes educativos en el tema y en

asuntos afines a infancia.

8. Garantizar el derecho a la protección de la vida

tratando a los niños y niñas con amor, mediante la

creación e implementación de estrategias lúdicas y

pedagógicas que fortalezcan los valores y el amor por la

vida evitando el maltrato infantil y la violencia.

a. Atender oportunamente a niños y niñas.

b. Creer en lo que dicen los niños y las niñas y no

enseñarlos a mentir.

c. Tratar a niños y niñas como prioridad en los

escenarios de formación. Ser y buscar que seamos

menos indiferentes y pasivos.

e. Brindarles amor, escucharlos y tratarlos como niños y niñas.

f. Evitar el silencio y perder el miedo a denunciar

situaciones de maltrato y/o abuso.

9. Apoyar los acuerdos que se elaboren en las redes de

trabajo existentes sobre infancia y mejorar los canales

para su comunicación.

a. Que la familia, el estado y la comunidad, se apropie y

tome conciencia de las herramientas y apoyos con los

que cuenta en el proceso de trabajo con niños y niñas de

primera infancia y se propenda por el cumplimento de

los derechos y de los deberes.

b. Fomentar la evaluación y veeduría desde las familias

sobre las acciones de los ejecutores y formuladores de

políticas de infancia, con el fin de garantizar su cumplimiento y ejecución con co-responsabilidad entre

el estado, las instituciones y las familias.

c. Fortalecer a la comunidad en sus conocimientos sobre

los proyectos y su manejo, especialmente en los

proyectos de infancia existentes en la localidad, así

como en temas de seguimiento y veeduría.

d. Realizar procesos constantes de evaluación y

autoevaluación en los proyectos de infancia.

e. Socializar con padres-madres de familia y comunidad

en general, las rutas de atención.

10. Mejorar condiciones y equipamientos de las instituciones para que sean incluyentes con niños y

niñas con discapacidades físicas y mentales.

a. Realizar capacitaciones sobre el tema de inclusión y ser parte activa en los procesos.

b. Reconocer en todos los niños potencialidades y

sueños.

c. Realizar actividades que valoren la diferencia.

d. Apoyar activamente los procesos de inclusión en los

jardines infantiles realizando discusiones constructivas

frente al desarrollo de esta dinámica (Calidad vs.

Cantidad).

11.Ampliar cobertura de apoyo alimentario, aplicando

criterios adecuados para el acceso a este beneficio

a. Propiciar condiciones para que los niños y niñas de la

localidad, tengan las mínimas condiciones para su

nutrición.










6

b. Propender en los hogares por una buena y ordenada

alimentación para niños y niñas, con el fin de generar un

óptimo desarrollo.

c. Enseñar a los niños de donde vienen los alimentos,

para que sirven y que no se deben desperdiciar.

12. Formar a las familias sobre los derechos de niños y

niñas con el fin de lograr su aplicación en la vida

cotidiana, informar sobre las entidades competentes de

su garantía y buscar conjuntamente el mejoramiento de

la calidad de vida.

a. Estar enterado de los derechos de los niños y empezar

a cumplirlos desde el hogar.

b. Apoyar los procesos de divulgación y formación en

derechos de niños y niñas.

13. Orientar un proceso de reflexión en los jardines que

permita a maestros y maestras generar una propuesta

constante de formación ciudadana, de repensar

proyectos de vida y que a su vez incida en el

fortalecimiento de los espacios pedagógicos existentes.

a. Tener una interacción de calidad con los niños y las

niñas.

b. Crear espacios donde los niños y las niñas expresen

sus intereses.

c. Hacer que todos los espacios orientados a niños y

niñas sean lúdicos, incluyendo los más pequeños. d. Mostrar solidaridad y ejemplo, ya que estás son las

mejores formas de educar para la vida.

14. Priorizar la atención en salud para niños y niñas,

trabajar en la prevención de este aspecto mediante

acciones de preservación del ambiente, con el fin de

generar transformaciones profundas y construir una

cultura de compromiso colectivo y seguimiento

permanente.

a. Crear cuentos y juegos de educación ambiental para

los niños y niñas.

b. No usar materiales nocivos para el ambiente y el

consumo.

c. Ser veedores de los procesos que en el tema

ambiental se realicen.

d. Atender cada uno de los casos que tengan relación

con salud, orientando y previniendo sobre prácticas

inadecuadas con los padres y madres.

15. Realizar actividades culturales, artísticas y deportivas orientadas a niños-niñas de primera infancia

y sus familias, con el ánimo de generar apropiación

cultural, valores individuales y colectivos.

a. Mostrar a los niños y niñas la riqueza cultural de su localidad y su ciudad, mediante paseos, historias,

lugares reconocidos, mitos, ilustraciones, fotos, entre

otros.

b. Realizar encuentros con familias para que padres,

madres e hijos reconozcan y apropien los espacios

culturales existentes en su localidad y su ciudad.

c. Realizar actividades culturales artísticas y deportivas

donde se involucren niños y niñas de 0 a 6 años.

d. Formar en valores, mediante las actividades que se

realizan en el ámbito cultural.

16. Ampliar los recursos económicos, físicos y humanos destinados al desarrollo de los talentos artísticos de

niños y niñas.










7

6. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007

COMPROMISO 2007 AVANCES DIFICULTADES

1. Promover la prioridad en la

atención en salud y la prevención en

salud en prácticas de higiene desde

campañas de reciclaje y medio

ambiente.

El hospital realiza activamente

procesos de mejoramiento en

prácticas de higiene y cuidado

del medio ambiente, además de

otras actividades desarrolladas

por instituciones especializadas

en temas ambientales.

Se han realizado esfuerzos para

cumplir este compromiso.

Se hacen campañas y talleres

sobre el tema.

En la localidad se han logrado

excelentes plantas físicas en los

hospitales.

Las campañas se realizan en

grande cuando los virus atacan

a la comunidad.

Mientras no se recicle y

solamente se hagan rellenos

sanitarios, la verdad es muy

poco el avance.

No ha habido avanzos,

todavía hay mucha basura,

ya que la comunidad no

tiene conciencia para

reciclar, por eso hay tantos problemas con el relleno de

Doña Juana.

Falta compromiso por parte

de la comunidad para llegar

a tener una mejor salud.

Falta fortalecer los

programas de educación en

este aspecto, para que los

niños y niñas tengan un

contacto directo con la

naturaleza y aprendan el sentido del reciclaje, para

que construyan acciones de

preservación del medio

ambiente con su familia.

No se ven los resultados

esperados.

Falta concientizar a la

comunidad del valioso que

es el medio ambiente.

Son insuficientes los

esfuerzos que realiza el Hospital, porque a la

comunidad le falta

compromiso.

Falta promoción de este

tema.

No se ven avances en

atención.










8

Existe cierta prioridad en la

atención de salud a la

primera infancia, pero los

trámites generan tardanza.

Se hacen campañas de

higiene, pero se requiere

más empoderamiento de la

ciudadanía.

Los servicios de salud en esta localidad son

deficientes sobretodo con lo

que tiene que ver con el

Sisben.

Se requiere mayor

organización en los

servicios de las EPS.

Falta información, mucha

gente desconoce el reciclaje.

No hay cobertura suficiente

para atención y priorización del servicio a niños y niñas.

No se han vuelto a realizar

campañas.

2. Realizar actividades de

apropiación cultural en la

comunidad.

Los procesos culturales en la

localidad han tenido avances

importantes y se han convertido

en una alternativa efectiva de

utilización del tiempo libre.

Se han generado espacios de

apropiación cultural con la

comunidad.

Hay lugares adecuados para los niños.

Hay varias zonas que por su

dinámica y características aún no

tienen acceso a este tipo de

iniciativas.

Le falta llegar a más población,

les falta comunicación para que

los niños y niñas aprendan a

participar en todas las

actividades.

Se debe tener más en cuentas las

comunidades con mayor

vulnerabilidad realizando

procesos con ellos para que

logren identificarse dentro de la

comunidad.

Falta divulgación de estos

procesos a la comunidad para

que se enteren de estos

programas.

Se adelantan actividades pero

falta involucrar a la familia para generar conciencia.

Deberían programar eventos y

hacerlos llegar a las localidades










9

que no cuentan con ningún tipo

evento cultural.

Las actividades son insuficientes

para garantizar la apropiación

cultural en una comunidad como

esta con tantos conflictos

sociales.

Debido a la falta de tiempo y de

dinero la comunidad no puede involucrarse con estas

actividades.

Bogotá cuenta con muchos

espacios de apropiación cultural

los cuales no son utilizados por

la comunidad.

Se debe hacer mayor promoción

de estos espacios.

Falta involucrar a la primera

infancia en estos espacios.

Hay que destinar más recursos y no simplemente verlo como un

rato divertido sino como una

opción de vida.

Fala vigilancia y los espacios

están muy abandonados lo que

genera peligro para los niños.

No hay compromiso por parte de

las entidades distritales para

hacer presencia institucional en

los sitios rurales de difícil

acceso.

3. Identificar y participar en

programas y proyectos de atención a la infancia en la localidad e

involucrar un mayor número de

población.

Se han adelantado acciones por parte de las

instituciones en el marco

de sus planes de acción, se

han mejorado las

coberturas y se han

mejorado y creado nuevos

procesos.

Se ha mejorado por parte

de los maestros, quienes

educan e involucran a los

padres de familia.

Si a aumentado la cobertura y la integración

institucional.

Por medio de estos

Es necesario unificar esfuerzos y coordinar los

recursos existentes para

potencializar las

intervenciones.

Falta publicitar estos

programas porque son pocos

los que se benefician.

Falta mayor esfuerzo para

tener en cuenta a la niñez.

Faltan más instituciones

para dar mayor cobertura

prestando atención a un mayor número de población.

Puede que hayan proyectos

y programas de mucho










10

programas nos pueden

explicar mejor lo referente

a educación y buen trato de

nuestros hijos. Deberían

haber más reuniones.

Se ha manejado bien este

compromiso ya que hay

mucha gente metida en

este cuento.

interés, pero falta

compromiso por parte de la

comunidad para asistir a

estos.

Aun falta atención a la

infancia.

Falta más trabajo con los

padres sobre la

corresponsabilidad y buscar normas que hagan cumplir

los compromisos como

familia.

Falta implementar más

organizaciones para el

servicio de atención a los

niños de familias de bajos

recursos.

Hasta ahora se está

trabajando estos proyectos

de atención a la infancia que

son muy importantes.

Hay muchos niños que no

participan en estos

proyectos muchas veces por

la edad o por cualquier otra

razón.

Falta incentivar a la

comunidad para que se

integren.

Se han preocupado por

cumplir con la cobertura

pero no se han tenido en cuenta los espacios

disponibles.

En estos programas

desafortunadamente se

encuentran niños que si se

cumplieran los criterios de

vulnerabilidad no deberían

estar.

Es necesario llegar a más

personas.

Se ha aumentado la dificultad de integración

institucional para

potencializar las

intervenciones de acción










11

social en Colombia.

4. Generar espacios de expresión

para niños y niñas Los procesos de

participación para niños y

niñas en la localidad han

tenido auge en los últimos

dos años. Actualmente el

esfuerzo más valioso es el

del Consejo local de niños

y niñas.

Sí, porque hay fuentes que nos ayudan ´para que los

niños se expresen como

colegios y jardines.

Si se están generando

espacios de expresión

donde se están

implementando procesos

para una mejor calidad de

vida de los niños y

familias.

Desde la estrategia de la

ciudad protectora se cuenta con espacios de

participación de la primera

infancia donde se tienen en

cuenta sus opiniones,

necesidades e intereses

como insumo primordial

para generar acciones en

torno a mejorar las

condiciones de protección

y calidad de vida.

Me parece que si se han venido desarrollando

espacios para la libre

expresión de los niños.

Aunque estos espacios

empiezan a tener valor, su

importancia para las

comunidades de la localidad

y para algunas instituciones

aún es limitada.

Se deben ampliar los

sistemas y medios de

comunicación para que se presentes programas con

calidad que sean atractivos a

la infancia y a la familia.

Escuchar a la infancia es

difícil por lo tanto el trabajo

debe ser con los adultos para

que transformen su visión

de la infancia y le asignen el

lugar que merecen.

Faltan espacios donde los

niños puedan expresarse y

que los adultos sepamos escuchar.

A veces los ignoramos o

sencillamente no

respondemos a sus

preguntas por cualquier

motivo.

Falta difusión de la

información para que los

padres puedan acompañar a

sus hijos en estos espacios

de participación.

Casi siempre estamos

ocupados y no escuchamos

a los niños que siempre

tienen cosas importantes que

decir.

No se generan espacios de

expresión para los niños y

niñas.

Los niños casi nunca son

escuchados y hay mucha

violencia y abuso.

No se cumple ni siquiera

sabía que existiera el

Consejo Local de Niños y










12

Niñas.

Los mejores espacios se les

dan a las comunidades de

espacios altos.

5. Garantizar el derecho a la

protección de la vida, poniendo en

conocimiento público los abusos y

dificultades hacia niños y niñas

reportando casos de abuso y

violencia.

A través del Comité de

atención integral a víctimas

se adelantan los procesos

de aplicación de las rutas

de violencia intrafamiliar

maltrato infantil y abuso sexual.

Por medio del trabajo de la

red del buen trato se

adelantan importantes

esfuerzos promocionales y

preventivos con las

instituciones que hacen

parte de ella.

Este proyecto es genial, por

ahora si se ve el castigo

para los que abusan de los

niños.

En localidad existen

entidades como las

comisarías de familia y el

ICBF, a donde se pueda

acudir a buscar ayuda y

protección.

Ha mejorado la protección

de los niños y niñas.

Los trámites se han

facilitado a través de la

Red de Apoyo.

Los seguimientos

familiares deben facilitar

un tratamiento hasta

garantizar que la víctima y

la familia hayan superado

la situación.

Se está trabajando en los

jardines, con el apoyo de

profesionales del H.V.H y

S.D.I.S.

Aún existen subregistros en

los datos que reportan las

instituciones y la capacidad

de asistencia es limitada.

Las comunidades tienen

participación limitada en los procesos de capacitación.

Las instituciones quieren

trabajar pero los tramites no

les permiten mayor agilidad

de los procesos.

No se cumple a cabalidad

porque cuando se reportan

los casos se pasa el

problema de institución en

institución haber quien

finalmente asume el compromiso.

Las instituciones llegan

tarde y las medidas son

transitorias y no hay

seguimiento adecuado.

Desde el momento en que se

reporta la situación de

vulnerabilidad hasta el

momento en que se asume el

caso puede pasar largos

lapsos de tiempo, dado a la

falta de personal y a la cantidad de trámites de las

instituciones.

No se cumple porque a la

gente le da miedo denunciar.

Faltan procesos de

formación y capacitación a

los maestros de los jardines

en procesos de prevención

de violencia contra la

primera infancia.

Cada vez hay más abusos, contra los niños y no se

respeta su vida.

No hay compromiso real de










13

la sociedad sino de unos

pocos.

La comunidad desconocen

cómo hacer las denuncias,

no conocen la ruta de

atención frente a los casos

de violencia.

Falta conciencia de parte de

la comunidad frente a los abusos y la violencia contra

los niños.

No se respeta el derecho a la

vida de los niños y niñas.

Las personas no respetan los

compromisos adquiridos.

Los casos de abusos no son

reportados.

Ampliar el recurso humano

para la garantía de los

derechos.

La policía de infancia y

adolescencia debe

sensibilizarse sobre su labor.

Debe haber capacidad de

atención las 24 horas en las

Comisarias de Familia.

Falta cupos para niños y

niñas que requieren

protección fuera del hogar

6. Autogestión y concienciación

desde la perspectiva de redes y

corresponsabilidad compartida entre familias, Estado y sociedad.

Se evidencian avances

puntuales en ciertas zonas

y con ciertas poblaciones.

Se generan trabajos de un

ente para el otro.

Se evidencian avances

puntuales en nuestra zona,

estamos concientizando a

las familias a participar en

los encuentros de

coparticipación.

Se ha avanzado con el

apoyo de las instituciones

gubernamentales.

Se han compartido las

responsabilidades entre la

familia y el Estado.

Los procesos de integración

entre familias estado y

sociedad son limitados teniendo en cuenta las

condiciones

socioeconómicas y

contextuales de la localidad.

No hay visión de trabajo en

red o corresponsabilidad.

Las familias no tienen claro

el apoyo que el Estado les

brinda y se sienten solos en

el proceso de formación.

A pesar de que el tema de corresponsabilidad se ha

venido trabajando en

diferentes escenarios

locales, aun no se ha










14

Se identifican avances en

la autogestión y

concientización desde la

perspectiva de redes.

Hay interés desde las

instituciones por establecer

redes con otros actores

sociales.

logrado la aprehensión del

tema en todos los actores.

En ocasiones los niños son

remitidos para un caso de

salud y hay negligencia por

parte de los entes de salud.

Falta compromiso y más

conocimiento para la

localidad.

Aunque el estado y el

distrito tienen muchos

programas las familias cada

vez son más negligentes y

no participan.

El problema es el

desconocimiento de cómo

formular un proyecto y

como hacer autogestión.

Todavía es baja la

corresponsabilidad entre el Estado en la garantía de los

derechos humanos.

Falta apoyo a las familias.

La corresponsabilidad es

muy baja con el Estado.

No hay divulgación.

Falta apoyo en las partes

más alejadas de la localidad.

Falta sensibilización,

capacidad e infraestructura

adecuada para lograr articulación.

Se debe promover la

responsabilidad social desde

el sector privado y los

medios de comunicación.

Falta autoridad y

compromiso.

La corresponsabilidad entre

los 3 elementos no se ve.

No existen leyes que

impongan la corresponsabilidad.

7. Fomentar la evaluación y

veeduría con respecto a las acciones

de los ejecutores y formuladores de

Los procesos de

verificación se adelantan

por parte de las propias

Los entes de vigilancia cada

vez más laxos propiciando

el incumplimiento y la baja










15

políticas de infancia. instituciones, las cuales

garantizan la calidad y

cumplimiento en los

procesos que están

inmersos en la política.

Se ha encargado de brindar

la información necesaria

para cumplir con nuestro

compromiso.

Se han desarrollado

procesos de evaluación y

lineamientos para la

estandarización de los

servicios a la primera

infancia.

Se han unificado criterios

de evaluación.

Cada entidad realiza sus

actividades en

cumplimiento a sus

lineamientos y por bienestar de los niños.

Se evalúa de manera

permanente interna y

externamente el

cumplimiento y el avance

de la política.

Se le brinda bienestar a los

niños.

Se está implementando

partiendo de los estándares

técnicos de educación inicial.

Se ha trabajado desde las

diferentes entidades por la

verificación y

cumplimiento de

estándares.

calidad de los procesos.

Falta honestidad en los

procesos de evaluación.

Faltan veedores.

Falta más compromiso de

los directivos y ejecutores

para con los padres y los

niños.

8. Es bueno el proceso de

inclusión que se está

trabajando.

Se está implementando en

diferentes entes la atención

a niños con discapacidad.

Se han implementado

acciones de integración de

niños y niñas en

Estos espacios deberían ser

para toda la comunidad.

Las autoridades no tienen

preferencia por los

discapacitados.

Se inicia con el proceso de focalización e inclusión y no

se cuenta con las

condiciones físicas de los










16

condiciones de

discapacidad.

Existen instituciones que

trabajan con niños con

discapacidad.

La S.D.I.S, está

capacitando a los jardines

y se están haciendo las

adecuaciones pertinentes para la atención de los

niños discapacitados.

Se está realizando un

programa de detención de

alteraciones del desarrollo

para los maestros.

planteles, cobertura y

profesionales.

Bogotá como capital está

muy mal diseñada en cuanto

a espacios para niños y

niñas discapacitadas.

Faltan recursos.

Aunque a aumentado la

cobertura en servicio de salud, hay muchos niños

que no pueden acceder al

servicio integral.

Hay varios niños que por su

discapacidad son rechazados

en las instituciones.

Falta capacitación para tratar

a niños con discapacidad.

Existen instituciones pero no

desarrollan el trabajo a

conciencia.

Falta inversión en

profesionales y adecuación

de espacios.

Se ha avanzado en ejercicio

de inclusión, pero esto

corresponde a una dinámica

Distrital y no local.

Se debe ampliar el recurso

humano especialista en

salud para que

articuladamente con la familia y otras entidades

logren detectar la

discapacidad de manera

oportuna y así tengan una

adecuada estimulación,

tratamiento y orientación,

para que esa discapacidad

no sea un obstáculo sino una

posibilidad de inclusión

social.

Se debe vigilar

adecuadamente las plantas físicas y procesos de

contratación.

No se ha visto mejoría en el

acompañamiento y atención










17

de niños discapacitados.

9. Promover el control de alimentos

en las instituciones que atienden a la

primera infancia.

A través de la política

pública de seguridad

alimentaria y nutricional se

tienen avances

importantes, y más

teniendo en cuenta los

parámetros del programa

Bogotá sin hambre.

Desde los jardines infantiles se promueve

buena alimentación a los

niños y niñas.

Se ha avanzado en este

compromiso porque son

pocos los casos de

enfermedad por

alimentación.

Se está haciendo a través

de los grupos de

seguimiento y apoyo al

cumplimiento de estándares de educación.

El control de calidad de

nutrición es bueno.

Se está trabajando en la

promoción y control de

alimentos de los niños.

El programa Bogotá sin

hambre es muy bueno y

ayuda a la gente necesitada

y a la población infantil.

Este compromiso se ha desarrollado desde el punto

de vista de los

lineamientos técnicos

institucionales.

Se ha logrado que la

política alimentaria tenga

impacto en la salud de la

población, el compromiso

es grande de parte de los

docentes de las

instituciones.

El proceso nutricional

dentro de los jardines es

excelente.

Existen zonas muy

deprimidas en donde la

política no se materializa y

se siguen presentando

problemáticas relacionadas

con la cantidad y calidad de

los alimentos para nuestros

niños y niñas

Falta aumentar la cobertura.

Debería haber más control

en los alimentos.

En algunos espacios falta

calidad y control.

A veces se tiene dificultades

con los proveedores y se

tienen que devolver los

productos en mal estado.

Faltan muchos lugares a los

cuales debe llegar la ayuda.

Hay que promover en la comunidad el derecho a la

alimentación.

Falta control en las SDIS.

Es necesario asegurar el

recurso alimentario

asignado a los jardines

cofinanciados para asegurar

la cantidad y calidad de los

alimentos.










18

Se ha aumentado la

cobertura en la seguridad

alimentaria.

10. Orientar a las familias con

relación a la ubicación de entidades

pertinentes para la gestión del

registro civil de niños y niñas como

un derecho social.

Desde cada una de las

instituciones se intenta

orientar y solucionar las

necesidades particulares de

la comunidad.

Se ha logrado que las

familias estén más orientadas en cuanto a la

importancia de registrar

oportunamente a los niños.

En las diligencias

personales existen guías

que brindan orientación.

Desde los jardines se

orienta a los niños para que

tengan derecho a un

nombre.

A pesar de las actividades

desarrolladas

constantemente, se hace

evidente que falta fortalecer

los procesos de orientación

a los habitantes de la

localidad.

Falta seguimiento y

articulación de las

entidades.

Falta atención oportuna y

efectiva a la población

especial.

Falta articulación de la

registraduria y las notarias

con los órganos de la salud.

Mayor capacidad de

atención, oportuna, eficiente y con mejores funcionarios

que atiendan las necesidades

de las familias a tiempo, sin

tramites exagerados.

Cuando se están logrando

los procesos cambian el

sistema.

Falta fortalecer las

actividades desarrolladas a

los habitantes de la

localidad.

Falta responsabilidad de los padres.

La orientación a las familias

es muy deficiente.

11. Reclamar el cumplimiento de

derechos constitucionales; A través de diferentes

instituciones se adelantan

capacitaciones

encaminadas a fortalecer la

condición ciudadana en la

localidad.

Hay nuevos programas

para cumplir con los

Muchas de las poblaciones

que hacen presencia en la

localidad no tienen acceso a

la información suficiente o

simplemente deciden no

hacer uso de sus derechos básicos, posiblemente por

desconocimiento y en otros










19

derechos.

Las instituciones que

realizan está labor no

llegan a la gente más

vulnerable.

casos por simple

negligencia.

No se reclama porque falta

comunicación y

desconocimiento de los

derechos.

Las capacitaciones no son

divulgadas.

La comunidad no se pone de acuerdo en hacer cumplir

sus derechos.

La mayoría de los

ciudadanos desconocen los

derechos fundamentales.

Falta mayor conocimiento y

más acciones de algunas

instituciones.

La familia debe

empoderarse de su función.

El Estado no tiene capacidad para garantizar a los

ciudadanos sus derechos.

12. Construir la cátedra de

formación para la vida.

Aunque no existe una

cartera como tal, las

temáticas que se abordan

desde otras asignaturas

abordan los temas

necesarios, las dificultades

usualmente se presentan la

pertinencia y la

metodología que se usa

para la instrucción de estos temas.

La educación ha mejorado

mucho en esta localidad, se

evidencia en algunos

colegios.

Hay docentes

comprometidos en la

enseñanza de los niños.

En la localidad se hacen

proyectos y se ha tratado

de concientizar a las personas.

No se tiene información

específica sobre la

formulación de carteras que

contemplen estas temáticas.

Pocas veces se tiene en

cuenta la educación.

Falta más integración.

Se debe construir en las

universidades la cátedra de

aprendizaje a ser padres, generando sensibilización

de la responsabilidad que

esto implica.

No hay suficiente

información.

No existen espacios

pedagógicos de reflexión

constante.

Deben dar talleres sobre

seguridad en las calles.

Es necesario articular acciones de formación en

los jardines infantiles.

Falta coordinar los










20

propósitos en las entidades

distritales.

13. Vigilar y continuar impulsando

este acuerdo.

Los acuerdos son

cumplidos por los jardines.

La vigilancia los acuerdos

fue casi nula, teniendo en

cuenta que no fueron

adecuadamente socializados

e incluir dentro de los planes

de acción de las

instituciones que hacen

presencia la localidad.

No se efectúa seguimiento a

los acuerdos establecidos lo

cual no garantiza el

cumplimiento de los

mismos a nivel local.

Los acuerdos necesitan un

nombre y quien los impulse.

Falta comunicación,

compromiso y socialización.

La falta de difusión los han

hecho nulos.

No hay seguimiento.

No se ha dado continuidad a

los procesos.

Hay sitios inseguros en la

localidad.

Las personas no son

constantes en cada uno de

los encuentros para acordar

las acciones.

Falta compromiso para

brindarle seguridad a la niñez.

Falta más acuerdo entre las

instituciones.

7. Relación acuerdos 2007 con acuerdos 2009

Durante el año 2007, los principales temas planteados en los compromisos fueron educación, corresponsabilidad, atención en salud, formación en temas relacionados con el buen trato, buscar la garantía de derechos y el

fortalecimiento de las redes sociales existentes para el trabajo con niños y niñas.

En el 2009, algunos de estos temas tuvieron una mirada más amplia y compleja, otros fueron absorbidos o

integrados a temas estructurales como por ejemplo, la formación en el buen trato fue vinculado a varias propuestas










21

culturales que buscan orientarse a la formación de valores individuales y colectivos, promoviendo un proceso

de reconocimiento y fortalecimiento de niños y niñas en su propio ser.

Otro de los temas que se recogió fue el de la creación de una cátedra de formación para la vida, la reflexión que

se hizo en torno a este compromiso concluyó que varias de los temas planteados para ser desarrollados en está,

ya están siendo tratados en los diversos procesos de formación y que es necesario realizar procesos reflexivos

en los que se tengan en cuenta los procesos de formación ciudadana, los proyectos de vida y el mejoramiento de los

espacios pedagógicos. Otros desaparecieron debido a que los avances obtenidos a la fecha provocan que la situación

problemática se este superando positivamente, en otros casos se debió a que los/as ciudadanos participantes en el

encuentro, desconocían o no tenían interés en el tema, priorizando otros asuntos que sienten con mayor necesidad.

El tema de educación en el año 2007 se oriento de diversas maneras, el primero fue la articulación entre la educación

inicial y la educación básica, este tema no se coloco tan puntualmente en el año 2009, debido a los importantes

avances que durante los últimos años se ha logrado en el posicionamiento del tema de primera infancia, otro de los

motivos, de acuerdo a lo observado es el desconocimiento de la población sobre los mecanismos y acciones que se

deben realizar para desarrollar y lograr la articulación mencionada.

Otro tópico que se había planteado era la creación de una licenciatura y una cátedra relacionada con la infancia, al

respecto se observó que la mayoría de las temáticas que se propondrían ya se encuentran abordadas en los diferentes

procesos de capacitación que se realizan, además se observo desinterés por formular un compromiso relacionado

dado el desconocimiento sobre la manera de formular estas cátedras, así como sobre los avances que esta propuesta

haya tenido al interior de la Universidad Distrital, espacio académico en donde se había propuesto su realización.

En el año 2009 el tema cultural absorbió los temas de educación, hecho que hace que este último no aparezca de

manera explícita. Las apuestas están orientadas a propiciar espacios para el trabajo cultural desde la cotidianidad,

con el fin de trabajar por lograr transformaciones culturales directamente relacionadas con el cambio de temáticas

educativas y metodologías pedagógicas. El último de los compromisos planteados en el 2009, recoge varios de los

elementos mencionados pues busca generar un proceso reflexivo sobre la formación ciudadana que a su vez repiense

la orientación en proyectos de vida y que paralelamente fortalezca y mejore los procesos pedagógicos, de esta

manera se hace evidente la estrecha relación entre educación y la búsqueda de cambios culturales.

En el año 2007 el tema de salud se planteó desde la corresponsabilidad de padres y madres, ahora se planea que

estas problemáticas se prevengan trabajando de manera directa en la preservación y manejo adecuado del ambiente,

los compromisos planteados en el tema de cultura también pueden aportar, ya que se convierten en un factor protector para el estado físico y anímico de niños y niñas.

Otro de los temas definidos en el año 2007, fue el de continuar procesos de formación sobre buen trato a niños y

niñas, al respecto el trabajo ha sido permanente con sectores comunitarios e institucionales hecho que ha generado

importantes avances, actualmente esta mirada ha evolucionado haciéndose más amplia y compleja, buscando lograr

la protección de la vida y evitando el uso de la violencia.

En los compromisos anteriores se buscaba el cumplimiento de los derechos de niños y niñas, fortaleciendo a su vez

las redes existentes, varios de los compromisos definidos actualmente están orientados a este aspecto, el primero

señala la necesidad de formar a las familias sobre los derechos de niños y niñas, es importante anotar que lo que se

busca hacer es formar, diferente de socializar y capacitar, hecho que implica un proceso, diferente a realizar acciones puntuales, sino que se busca la generación de espacios continuos en donde se puedan relacionar los actores

implicados, otro compromiso que confluye es el que busca posibilitar la atención integral de la infancia, buscando

garantizar con acciones concretas los derechos, articulado se encontraría el compromiso que busca generar espacios

de participación y expresión para los niños y las niñas, porque el cumplimiento de este, permitiría conocer

pensamientos y expectativas de la infancia e intentar incluirlos en proyectos y programas que se desarrollan con

ellos, el fortalecimiento de las redes que trabajan con infancia sigue vigente y se complemento con el acuerdo de

respaldar las concertaciones que se logren en estos espacios.










22

En el año 2009 se expresaron nuevos temas, el primero referido al mejoramiento de espacios para niños y niñas

en situación de discapacidad, es importante evidenciar que ya el tema de inclusión es más visible dentro de las

problemáticas que se identifican en la localidad, otro de los temas que fue incluido en los nuevos compromisos

es la ampliación de cobertura en el tema alimentario, el énfasis que se hace en este sentido es la necesidad de

revisar los criterios que actualmente se utilizan para acceder a este apoyo.

8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia

De acuerdo al decreto 460 de 2008, los comités operativos son instancias de carácter mixto, en el caso del COIA de

Ciudad Bolívar encontramos la presencia de instituciones y organizaciones no gubernamentales, pero no hay

presencia de líderes o de personas de la comunidad, este aspecto influye en los temas que se priorizan, en las

acciones y metodologías que se implementan y en la dinámica, ya que probablemente varias de las necesidades más

sentidas para la población no son tenidas en cuenta.

Otro de los aspectos que señala el decreto es la articulación del COIA local con el distrital, y para materializar esto

se indica la presencia de un representante, en el proceso observado se evidencia que no se está dando esta

articulación de la manera planeada, ya que usualmente no se conocen los temas que se están trabajando en el comité distrital, por el contrario se evidencian fuertes rupturas de las necesidades y expectativas locales con las

disposiciones del orden distrital, esto se evidencia en las actividades que se planean desde los niveles centrales, que

no corresponden en temas ni en tiempos a las dinámicas que se desarrollan en las localidades.

La norma señala que los comités operativos se deben reunir ordinadiariamente de manera bimensual, y que en caso de ser requerido se puede reunir extraordinariamente. El comité se reúne mensualmente, las reuniones

extraordinarias usualmente son provocadas en algunas oportunidades por las tareas y eventos que se solicitan desde

los niveles centrales de las instituciones o por la Alcaldía Mayor.

Teniendo en cuenta las funciones de los comités operativos, se señala que hay avances importantes en tener

información actualizada sobre la población infantil y adolescente, al final del año 2009 se continuaba trabajando en

la definición de diagnósticos, se desconoce si a la fecha se puede indicar que estos ya hayan quedado definidos.

Otra de sus funciones es coordinar la actuación de los diferentes actores involucrados en la temática o problemática y definir conjuntamente las estrategias de intervención y el papel de cada uno de los actores, dentro de las

competencias legales que les son propias1, esta función se cumple parcialmente, de acuerdo a lo observado, se hace

seguimiento a las competencias institucionales y a los roles que cada una especialmente para eventos y actividades,

pero no para el seguimiento de temas amplios y problemáticos de este grupo social.

Una de sus funciones principales es ser articulador con el CLOPS, está tarea no se evidencia de manera clara,

pareciera que la agenda del COIA era independiente de la del CLOPS y no eran evidentes las relaciones y

articulaciones de los temas trabajados en este espacio con los temas de otros espacios de coordinación y

participación existentes en la localidad.

Dejamos también las siguientes observaciones al COIA respecto a las recomendaciones y proyecciones del proceso

de movilización social en la localidad:

Para lograr la concreción de cada uno de los compromisos, es fundamental ligarlos al Plan de Desarrollo Local, al

respecto se avanzó, ya que la Corporación Somos Más hizo la articulación de cada compromiso establecido, con los

respectivos programas y proyectos relacionados aprobados en el Plan. La propuesta es que esta vinculación pueda

1 Decreto 460 de 2008. Por medio del cual se reglamenta el Consejo Distrital de Política Social, 2008










23

ser fortalecida y complementada con la oferta de los diferentes sectores públicos y privados existentes en la

localidad.

En Ciudad Bolívar se acordaron 13 compromisos, los temas generales a los que están orientados es a la

promoción de actividades que generen y fortalezcan aptitudes de niños y niñas en lo cultural, en este sentido es

importante vincularse con las acciones que desde el Concejo Local de Cultura, las organizaciones culturales de

la localidad y la Secretaría Distrital de Cultura y Recreación este implementando, otro de los temas es la

prevención de problemáticas de salud, aspecto que la población vinculo directamente con el desarrollo de acciones

de manejo adecuado y preservación del ambiente, razón por la que además de revisar las acciones que en estos dos

temas este realizando el Hospital, también se tendrá que articular las acciones de las organizaciones ambientales

comunitarias y de la comisión ambiental local.

Un aspecto de gran importancia es propiciar espacios de participación, expresión y comunicación con y para los

niños y niñas, en este sentido hay un significativo avance con el establecimiento del Concejo de niños y niñas en

todas las localidades de la ciudad, la intención sería promover y fortalecer espacios y clubes infantiles ya existentes

en la comunidad a través de los procesos que se buscan desarrollar en los componentes de participación de cada

institución, también sería de gran utilidad articular a la Comisión Local Intersectorial para la Participación CLIP,

entendiendo que este espacio es en el que se reúnen todos/as los/as gestores/as de participación que están presentes

en la localidad. Otro de los compromisos que se articula es el de apoyar las decisiones que se toman en las redes de

trabajo por la infancia existentes.

Frente a la atención integral es necesario revisar con detalle los proyectos que cada una de las instituciones ha planteado en ese aspecto, con respecto al compromiso de protección se buscaría fortalecer las diversas iniciativas

públicas y privadas que vienen trabajando el tema.

Temas de gran importancia como la formación sobre derechos a familias y la reflexión acerca de los procesos

ciudadanos, del trabajo relacionado con el proyecto de vida y el mejoramiento de los procesos pedagógicos, podrían

ser de gran interés para el DEL, que a su vez se pueden articular y dinamizar con las acciones que los compromisos

de participación generen.

El mejoramiento de equipamientos tendrá que articularse directamente con la revisión de los criterios establecidos

desde las instituciones que ejecuten este tipo de acciones, así como la revisión de los criterios para el acceso a

apoyos alimentarios tendrá que ponerse en discusión en la red de seguridad alimentaria.

La propuesta es hacer la socialización de los compromisos inicialmente en el COIA, posteriormente junto con este

definir otros escenarios pertinentes de participación y coordinación existentes en la localidad para continuar

socializando. Los escenarios planteados inicialmente para cumplir este objetivo son la Red del buen trato, el

CLOPS, el CLG, las Mesas territoriales y el Espacio Cívico de Participación.

Otro de los objetivos es articular los compromisos con el Plan de Acción del COIA, la Red del Buen Trato, el

CLOPS, las mesas territoriales o el espacio de coordinación que se considere pertinente.

Simultáneamente se esta implementando una estrategia virtual para socializar los compromisos, ésta se encuentra

orientada especialmente a las personas que asistieron al Encuentro Local por la Primera Infancia y tiene como

objetivo conformar un grupo motor comunitario que impulse acciones concretas en los espacios de coordinación y

participación existentes en la localidad para cumplir los compromisos acordados, otro de los fines es buscar que las

personas que conformen el grupo motor, se vinculen al COIA o a otros de los escenarios mencionados.

Se busca lograr que los compromisos sean conocidos por todas las instituciones, para que sean articulados de

manera tangible y concreta en las acciones que desarrollan y que a su vez estén en coherencia con los planes de

acción que se buscan desarrollar en los espacios de coordinación.

acuerdo ciudad bolivar

Travel