administraÇÃo pÚblica - igepp · administraÇÃo pÚblica questÕes esaf leonardo ferreira...

INSTITUTO DE GESTÃO ECONÔMICA E POLÍTICAS PÚBLICAS - IGEPP

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUESTÕES ESAF

Leonardo Ferreira

15/05/2012

Lista de exercícios contendo provas anteriores de Administração Pública/Gestão Pública/ Gestão Governamental da Escola de Administração Fazendária (ESAF) referentes a conteúdos programáticos SIMILARES ao concurso da CGU/2012. Destaco que algumas questões não estão alinhadas com o conteúdo da CGU/2012. No entanto, tendo algumas assertivas úteis ao entendimento geral da disciplina de Administração Pública – CGU – 2012.

Prof. Leonardo Ferreira Administração Pública Questões - ESAF

PROVA 1 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – APO/MPOG/2010

01- ESAF/APO/MPOG/2010 - A análise da evolução da administração pública brasileira, a partir dos anos 1930, permite concluir acertadamente que:

a) com o Estado Novo e a criação do DASP, a admissão ao serviço público passou a ser feita exclusivamente por meio de concurso público, sendo

descontinuadas as práticas do clientelismo e da indicação por

apadrinhamento.

b) a reforma trazida pelo Decreto-Lei n. 200/67 propugnou pela

descentralização funcional do aparelho do Estado mediante delegação de

autoridade aos órgãos da administração indireta para a consecução de muitas das funções e metas do governo.

c) a partir de meados do século XX, com o desenvolvimentismo, deu-se a

ampliação e a consolidação da administração direta, principal gestora das políticas públicas implementadas pela administração indireta.

d) a partir dos anos 1980, dadas a falência do estado do bem-estar social, a crise fiscal e a redemocratização, as reformas do aparelho do Estado

passaram a seguir uma estratégia única e homogênea.

e) os ‗50 Anos em 5‘ e a construção de Brasília, no período JK,

representaram a pedra fundamental do que viria a ser a adoção do

gerencialismo no serviço público.

02- ESAF/APO/MPOG/2010 - Acerca dos modelos de gestão patrimonialista,

burocrática e gerencial, no contexto brasileiro, é correto afirmar:

a) cada um deles constituiu-se, a seu tempo, em movimento administrativo

autônomo, imune a injunções políticas, econômicas e culturais.

b) com a burocracia, o patrimonialismo inicia sua derrocada, sendo

finalmente extinto com a implantação do gerencialismo.

c) o caráter neoliberal da burocracia é uma das principais causas de sua

falência.

d) fruto de nossa opção tardia pela forma republicana de governo, o

patrimonialismo é um fenômeno administrativo sem paralelo em outros países.

e) com o gerencialismo, a ordem administrativa se reestrutura, porém sem

abolir o patrimonialismo e a burocracia que, a seu modo e com nova roupagem, continuam existindo.


03- ESAF/APO/MPOG/2010 - Com a Emenda Constitucional n. 19/1998, o

tema ‗desempenho institucional‘, no âmbito da administração pública

federal direta e indireta, passou a contar com a possibilidade de incorporação das seguintes inovações, exceto:

a) ampliação, mediante contrato, da autonomia gerencial, orçamentária e financeira de órgãos e entidades da administração direta e indireta.

b) pagamento, a órgãos e entidades que cumpram as metas

preestabelecidas, de bônus por desempenho.

c) pactuação de metas de desempenho entre órgãos e entidades da

administração direta e indireta e órgãos centrais do governo.

d) autonomia administrativa para o estabelecimento e uso de regras

próprias de licitação e de contratação de pessoal sem concurso público.

e) pagamento de prêmio de produtividade por economia com despesas

correntes.

04- ESAF/APO/MPOG/2010 - Assinale a opção correta.

a) Por determinação constitucional, o orçamento participativo, como instrumento de soberania popular, visa à ampliação da democracia direta.

b) O objeto da Administração Pública Gerencial é o desenvolvimento dos processos participativos de gestão pública.

c) O exercício da Governança Pública, a exemplo do que ocorre no

orçamento participativo, implica o aumento da importância do uso de critérios técnicos nos processos de decisão.

d) A ascensão de valores neoliberais e o chamado esvaziamento do Estado são considerados forças propulsoras do movimento da Governança Pública.

e) Os processos participativos de gestão pública representam uma completa

ruptura em relação ao modelo tradicional burocrático.

05- ESAF/APO/MPOG/2010 - Acerca da contratualização de resultados, pela

administração pública, é correto afirmar:

a) segundo alguns doutrinadores do Direito Administrativo, o Contrato de

Gestão não seria o termo adequado para a pactuação entre órgãos da administração direta.

b) como área temática, a contratualização de resultados tem por objetivo

maior a redução das amarras burocráticas impostas à administração direta.

c) o Contrato de Gestão, quando firmado com OSCIPs, prescinde do

estabelecimento de padrões de desempenho.


d) a contratualização de resultados nada mais é que um dos processos de

terceirização preconizados pelo Plano Diretor da Reforma do Aparelho do

Estado, de 1995.

e) o Termo de Parceria, quando firmado com Organizações Sociais, obriga

ao estabelecimento de padrões de desempenho.

06- ESAF/APO/MPOG/2010 - Os sistemas de controle interno e de controle

externo da administração pública federal se caracterizam por:

a) constituírem um mecanismo de retroalimentação de uso obrigatório pelos

sistemas de Planejamento e Orçamento.

b) no caso do controle interno, integrar o Poder Executivo; no caso do

controle externo, integrar o Poder Judiciário.

c) serem instâncias julgadoras das contas prestadas por gestores e demais

responsáveis pelo uso de recursos públicos.

d) não poderem atuar ou se manifestar no caso de transferências

voluntárias da União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios.

e) serem autônomos entre si, não havendo subordinação hierárquica entre

um e outro.

07- ESAF/APO/MPOG/2010 - Em decorrência do que dispõe o Decreto n.

1.171/94 (Código de Ética), aos servidores públicos civis do Poder Executivo

Federal, é vedado:

a) embriagar-se.

b) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno do serviço, em benefício de suas funções.

c) participar de grupos anti-semitas.

d) posicionar-se contrariamente ao sistema de cotas.

e) exercer outra atividade profissional.

08- ESAF/APO/MPOG/2010 - Sobre a forma de prestação de serviços

públicos, é correto afirmar:

a) a centralização administrativa é permitida; a concentração administrativa

é vedada.

b) a descentralização administrativa permite a participação de entes não-

estatais.

c) consórcios públicos são exemplos de desconcentração administrativa.


d) descentralização administrativa implica desconcentração administrativa.

e) a desconcentração administrativa pressupõe a existência de duas pessoas jurídicas.

09- ESAF/APO/MPOG/2010 - Uma adequada compreensão do processo

evolutivo da administração pública brasileira nos revela que:

a) o patrimonialismo se extingue com o fim da dominação portuguesa, sendo o reinado de D. Pedro II o ponto de partida para a implantação do

modelo burocrático.

b) em um ambiente onde impera o gerencialismo, não há espaço para o

modelo burocrático.

c) a implantação do modelo gerencial, em fins do século passado, consolida

o caráter burocrático-weberiano do aparelho do Estado, notadamente na

administração direta.

d) de certa forma, patrimonialismo, burocracia e gerencialismo convivem

em nossa administração contemporânea.

e) a importância do modelo gerencial se expande a partir do momento em

que a administração direta se robustece, nos anos 1950, em paralelo à

crescente industrialização do país.

10- ESAF/APO/MPOG/2010 - Acerca do tema ―Agências Executivas e

Agências Reguladoras‖, é correto afirmar:

a) a denominação ―Agência Executiva‖ designa um título jurídico que pode

ser atribuído a autarquias e fundações públicas, não traduzindo uma nova

forma de pessoa jurídica pública.

b) as Agências Reguladoras gozam de uma autonomia precária, conferida

pela simples contratualização de suas atividades.

c) as Agências Executivas surgem da descentralização do Estado e da

substituição da sua função empreendedora, o que requer o fortalecimento

das funções de fiscalização.

d) na União, o título de Agência Reguladora é conferido mediante decreto

do Presidente da República.

e) em geral, as Agências Reguladoras implementam as políticas públicas,

sem se ocuparem de disciplinar a atuação de outras entidades.


11- ESAF/APO/MPOG/2010 - Em nossos dias, embora sequer sejam citadas

(os) pelo Decreto-Lei n. 200/1967, também integram a administração

indireta as (os):

a) Organizações Sociais de Interesse Público.

b) Organizações Não-Governamentais sem fins lucrativos.

c) Organizações Sociais.

d) Consórcios Públicos com personalidade jurídica de direito público.

e) Parceiros Público-Privados sem fins lucrativos.

GABARITOS OFICIAIS

1 B 11 D 21 31 41 51

2 E 12 22 32 42 52

3 D 13 23 33 43 53

4 D 14 24 34 44 54

5 A 15 25 35 45 55

6 E 16 26 36 46 56

7 C 17 27 37 47 57

8 B 18 28 38 48 58

9 D 19 29 39 49 59

10 A 20 30 40 50 60


PROVA 2 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – AFT/MTE/2010

1- Um consórcio público, com personalidade jurídica de direito público,

composto por alguns municípios, pelos respectivos governos estaduais e

pela União, integra:

a) nos municípios e nos estados, a administração direta; na União, a

administração indireta.

b) nos municípios, nos estados e na União, a administração indireta. c) nos municípios, a administração direta; nos estados e na União, a

administração indireta.

d) nos municípios, nos estados e na União, a administração direta.

e) nos municípios e nos estados, a administração indireta; na União, a administração direta.

2- Sobre as experiências de reformas administrativas em nosso país, é

correto afirmar:

a) a implantação do DASP e a expedição do Decreto-Lei n. 200/67 são

exemplos de processos democráticos de reformismo baseados no debate,

na negociação e em um modelo decisório menos concentrador.

b) ainda que o formalismo e a rigidez burocrática sejam atacados como

males, alguns alicerces do modelo weberiano podem constituir uma

alavanca para a modernização, a exemplo da meritocracia e da clara distinção entre o público e o privado.

c) o caráter ‗neoliberal‘ do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado foi a mola propulsora de seu amplo sucesso e da irrestrita adesão pelo

corporativismo estatal.

d) já nos anos 1980, o Programa Nacional de Desburocratização propunha uma engenharia institucional capaz de estabelecer um espaço público não-

estatal, com a incorporação das Organizações Sociais.

e) desde os anos 1990, a agenda da gestão pública tem sido continuamente

enriquecida, sendo hoje mais importante que as agendas fiscal ou

econômica.


3- A correta análise da modernização da Administração Pública brasileira,

havida nas últimas décadas, permite chegar às seguintes conclusões,

exceto:

a) a despeito de tudo, a administração pública ainda carrega tradições

seculares de características semifeudais e age como um instrumento de manutenção do poder tradicional.

b) não obstante as qualidades das medidas em prol da profissionalização do

serviço público, previstas na Constituição de 1988, parte dessa legislação resultou, na verdade, em aumento do corporativismo estatal.

c) uma das ações mais significativas na gestão pública foi a incorporação do governo eletrônico.

d) constituiu-se uma coalizão em torno do Plano Plurianual - PPA e da idéia de planejamento, com a retomada e o reforço de sua versão centralizadora

e tecnocrática adotada no regime militar.

e) os programas de renda mínima acoplados a instrumentos criadores de capacidade cidadã, política das mais interessantes na área social, tiveram

origem nos governos subnacionais e não na União.

4- As seguintes afirmações espelham entendimentos corretos sobre a Nova

Gestão Pública (NGP), exceto:

a) a NGP é um movimento cuja origem remonta às mudanças havidas nas

administrações públicas de alguns países a partir da década de 1970,

principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra.

b) o consumerismo consiste em uma reorientação do gerencialismo puro,

mais voltada à racionalização e tendo como ponto central a satisfação das necessidades dos cidadãos, consumidores de serviços públicos.

c) a NGP nasceu gerencialista nos anos 1980, tendo sido fortemente

inspirada nas reformas minimalistas e na proposta de aplicação da tecnologia de gestão empresarial ao Estado.

d) nos anos 1990, o Public Service Oriented resgatou os conceitos de transparência, dever social de prestação de contas, participação política,

equidade e justiça, introduzindo novas ideias ao modelo gerencial puro.

e) desde o início, a experiência brasileira em NGP aponta para uma forte

retomada do estado do bem-estar social e do desenvolvimentismo

burocrático, ideal reforçado pela recente crise do mercado financeiro

internacional.


5- Assinale a opção correta.

a) As eleições e o voto são mecanismos de accountability horizontal.

b) Uma alta demanda social por accountability afeta, negativamente, a

capacidade de governança.

c) Sem legitimidade, não há como se falar em governabilidade.

d) Instâncias responsáveis pela fiscalização das prestações de contas contribuem para o desempenho da accountability vertical.

e) Uma boa governabilidade garante uma boa governança.

6- Sobre o tema ‗governo eletrônico e transparência‘, é correto

afirmar:

a) para uma maior transparência dos governos, é necessário que as

informações estejam disponíveis em linguagem acessível, para

entendimento do público em geral.

b) em regiões com altos índices de exclusão digital, é justificável a pouca

transparência dos governos locais.

c) como instrumento efetivo para uma melhor governança, a simples

implementação do governo eletrônico garante maior eficiência e transparência.

d) quanto maior é a oferta de serviços on-line disponibilizados ao cidadão,

maior é a transparência dos atos públicos.

e) a dimensão tecnológica é mais importante que a político-institucional

para definir em que medida um governo eletrônico pode ser mais ou menos transparente.

7- Nos casos em que um gestor público, visando ao planejamento

estratégico de sua organização, necessite realizar uma análise de cenário com base nas forças e fraquezas oriundas do ambiente interno, bem como

nas oportunidades e ameaças oriundas do ambiente externo, é aconselhável

que o faça valendo-se da seguinte ferramenta:

a) Balanced Scorecard.

b) Reengenharia. c) Análise SWOT.

d) Pesquisa Operacional.

e) ISO 9000.


8- A aplicação do empreendedorismo, no âmbito da Administração Pública,

implica saber que:

a) normas rígidas e exaustivas são o melhor suporte para a tomada de

decisão em ambientes complexos sob constante mudança.

b) não se deve estimular a competição entre entidades prestadoras de

serviços públicos semelhantes.

c) a administração por resultados perde espaço para a supervisão hierárquica e para a realização de auditorias de gestão.

d) quanto maior a autonomia conferida a servidores públicos, novas formas de controle ou responsabilização devem ser adotadas.

e) tal como ocorre na iniciativa privada, incentivos econômicos são o principal fator motivacional de gerentes e chefes.

9- Sobre o ciclo de gestão do governo federal, é correto afirmar:

a) por razões de interesse público, é facultada ao Congresso Nacional a

inclusão, no projeto de Lei Orçamentária Anual, de programação de despesa

incompatível com o Plano Plurianual.

b) a iniciativa das leis de orçamento anual do Legislativo e do Judiciário é

competência privativa dos chefes dos respectivos Poderes.

c) nos casos em que houver reeleição de Presidente da República, presume-

se prorrogada por mais quatro anos a vigência do Plano Plurianual.

d) a execução da Lei Orçamentária Anual possui caráter impositivo para as

áreas de defesa, diplomacia e fiscalização.

e) a despeito de sua importância, o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes

Orçamentárias e a Lei Orçamentária Anual são meras leis ordinárias.

10- O estudo do tema ‗controle da administração pública‘ nos revela que:

a) submetem-se a julgamento todas as contas prestadas por responsáveis

por bens ou valores públicos, aí incluído o Presidente da República.

b) no exercício do poder de autotutela, a administração pública pode rever

seus atos, mas não pode declará-los nulos.

c) em respeito ao princípio da separação dos poderes, é vedado o controle

transversal de um Poder sobre os outros.

d) o controle interno é exercido pelo Congresso Nacional, com o auxílio do

Tribunal de Contas da União.

e) o Poder Judiciário exerce apenas controle jurisdicional sobre seus atos

administrativos.


GABARITOS OFICIAIS

1 B 11 21 31 41 51

2 B 12 22 32 42 52

3 D 13 23 33 43 53

4 E 14 24 34 44 54

5 C 15 25 35 45 55

6 A 16 26 36 46 56

7 C 17 27 37 47 57

8 D 18 28 38 48 58

9 E 19 29 39 49 59

10 A 20 30 40 50 60


PROVA 3 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – AFRFB/SRF/MF/2010

01- Sobre a organização do Estado brasileiro, é correto afirmar que:

a) administrativamente, os municípios se submetem aos estados, e estes,

por sua vez, submetem-se à União.

b) quando instituídas, as regiões metropolitanas podem gozar de

prerrogativas políticas, administrativas e financeiras diferenciadas em

relação aos demais municípios do estado.

c) quando existentes, os territórios federais gozam da mesma autonomia

político-administrativa que os estados e o Distrito Federal.

d) o Distrito Federal é a capital federal.

e) embora, por princípio, todos os entes federados sejam autônomos, em determinados casos, os estados podem intervir em seus municípios.

02- Considerando os modelos teóricos de Administração Pública, é incorreto afirmar que, em nosso país:

a) o maior trunfo do gerencialismo foi fazer com que o modelo burocrático

incorporasse valores de eficiência, eficácia e competitividade.

b) o patrimonialismo pré-burocrático ainda sobrevive, por meio das

evidências de nepotismo, gerontocracia e designações para cargos públicos baseadas na lealdade política.

c) a abordagem gerencial foi claramente inspirada na teoria administrativa moderna, trazendo, para os administradores públicos, a linguagem e as

ferramentas da administração privada.

d) no Núcleo Estratégico do Estado, a prevalência do modelo burocrático se justifica pela segurança que ele proporciona.

e) tal como acontece com o modelo burocrático, o modelo gerencial adotado também se preocupa com a função controle.

03- O estudo das experiências de reformas administrativas havidas em nosso país permite concluir, acertadamente, que:

a) a retórica da reforma dos anos 1930 avançou do ponto de vista dos

princípios políticos que a orientaram, a saber: participação, accountability e controle social.

b) a tentativa de modernização do aparelho de Estado, especialmente a da

década de 1960, teve como consequência o fortalecimento da administração direta, em detrimento da administração indireta.

c) no sentido weberiano do termo, o Brasil nunca chegou a ter um modelo de burocracia pública consolidada.


d) ao contrário de outros países, o modelo de nova gestão pública, adotado

a partir dos anos 1990, possuiu inspiração autóctone e em nada se valeu das experiências britânica e estadunidense.

e) a partir da década de 1990, caminhamos rumo a uma nova administração pública, de caráter gerencialista, visando consolidar o ideário

keynesiano e o estado do bem-estar social.

04- Uma correta análise da adoção da chamada Nova Gestão Pública, pelo Brasil, revela que:

a) em sua forma original, a Constituição Federal de 1988 já disponibilizava

a base legal suficiente para a implementação daquele novo modelo de gestão, sem a necessidade de reformas.

b) toda a máquina pública passou a adotar o controle por resultados, razão

pela qual foram descontinuados alguns mecanismos de controle financeiro e orçamentário até então existentes.

c) com o aumento da descentralização, visava-se reduzir o nível de

accountability a que se submeteriam os órgãos reguladores.

d) no plano federal, a implementação das Organizações Sociais sagrou-se

vitoriosa, havendo, hoje, milhares delas espalhadas pelo país, prestando

serviços públicos essenciais.

e) o Estado tinha por objetivo atuar mais como regulador e promotor dos

serviços públicos, buscando, preferencialmente, a descentralização, a desburocratização e o aumento da autonomia de gestão.

05- Sobre o tema ‗governabilidade, governança e accountability’, assinale a

opção incorreta.

a) A accountability visa a fortalecer o controle social e político, em

detrimento do controle burocrático. b) Governança pode ser entendida como um modelo horizontal de relação

entre atores públicos e privados no processo de elaboração de políticas

públicas.

c) O conceito de governança possui um caráter mais amplo que o conceito de governabilidade.

d) As parcerias público-privadas (PPPs) constituem um exemplo de

coordenação de atores estatais e não estatais, típico da governança.

e) A governabilidade refere-se mais à dimensão estatal do exercício do

poder.

06- Sob o ponto de vista do cidadão, podemos afirmar que os seguintes

mecanismos, todos acessíveis pela Internet, são mantidos pelo governo

federal como instrumentos de transparência, exceto:

a) ComprasNet.

b) SIAFI. c) Portal Brasil.

d) Portal da Transparência.


e) Portal de Convênios.

07- No âmbito da administração pública, o empreendedorismo pressupõe a incorporação dos seguintes comportamentos, exceto:

a) participação dos cidadãos nos momentos de tomada de decisão. b) substituição do foco no controle dos inputs pelo controle dos outputs e

seus impactos.

c) criação de mecanismos de competição dentro das organizações públicas e

entre organizações públicas e privadas. d) adoção de uma postura reativa, em detrimento da proativa, e elaboração

de planejamento estratégico, de modo a antever problemas potenciais.

e) aumento de ganhos por meio de aplicações financeiras e ampliação da prestação de serviços remunerados.

08- A compreensão adequada do ciclo de gestão do governo federal implica saber que:

a) no último ano de um mandato presidencial qualquer, à lei de diretrizes

orçamentárias compete balizar a elaboração do projeto de lei do plano

plurianual subseqüente. b) a função controle precede à execução orçamentária.

c) a não-aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias impede o

recesso parlamentar. d) a votação do plano plurianual segue o rito de lei complementar.

e) com o lançamento do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), o

orçamento de investimento das empresas estatais passou a integrar o plano plurianual.

09- O controle externo da administração pública federal é exercido:

a) pelo Senado Federal.

b) pela Câmara dos Deputados.

c) pelo Tribunal de Contas da União. d) pelo Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal de

Contas da União.

e) pelo Tribunal de Contas da União, com o auxílio do

sistema de controle interno de cada Poder.

10- Para ser eficaz, uma política de promoção da ética no serviço público

deve enfocar as seguintes ações, exceto:

a) identificação pormenorizada de padrões éticos a serem observados por

detentores de cargos de confiança. b) criação de regras de quarentena extremamente rígidas.

c) criação de instrumentos institucionais pedagógicos de esclarecimento

sobre o conteúdo de normas éticas.

d) acompanhamento sistemático, por meio de instrumentos próprios de auditoria e da observância de regras de conduta.

e) estabelecimento de regras flexíveis para o trato de transgressões de

menor potencial.


GABARITOS OFICIAIS

1 E 11 21 31 41 51

2 A 12 22 32 42 52

3 C 13 23 33 43 53

4 E 14 24 34 44 54

5 A 15 25 35 45 55

6 B 16 26 36 46 56

7 D 17 27 37 47 57

8 C 18 28 38 48 58

9 D 19 29 39 49 59

10 B 20 30 40 50 60


PROVA 4 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – EPPGG/MPOG/2009

01- Em nosso país, o processo que permeia a formação do Estado nacional e da administração pública se revela pelas seguintes constatações, exceto:

a) a administração colonial se caracterizou pela centralização, formalismo e

morosidade, decorrentes, em grande parte, do vazio de autoridade no imenso território.

b) a partir da administração pombalina, pouco a pouco, o empirismo paternalista do absolutismo tradicional foi sendo substituído pelo

racionalismo típico do despotismo esclarecido.

c) a transferência da corte portuguesa, em 1808, e a consequente elevação

do Brasil a parte integrante do Reino Unido de Portugal constituíram as

bases do Estado nacional, com todo o aparato necessário à afirmação da

soberania e ao funcionamento do autogoverno.

d) a partir da Revolução de 1930, o Brasil passou a empreender um

continuado processo de modernização das estruturas e processos do aparelho do Estado.

e) a República Velha, ao promover grandes alterações na estrutura do

governo, lançou a economia rumo à industrialização e a administração pública rumo à burocracia weberiana.

02 - Acerca do modelo de administração pública gerencial, é correto afirmar que:

a) admite o nepotismo como forma alternativa de captação de recursos humanos.

b) sua principal diferença em relação à administração burocrática reside na

forma de controle, que deixa de se basear nos processos para se concentrar nos resultados.

c) nega todos os princípios da administração pública patrimonialista e da administração pública burocrática.

d) é orientada, predominantemente, pelo poder racional legal.

e) caracteriza-se pela profissionalização, ideia de carreira, hierarquia

funcional, impessoalidade e formalismo.


03 - Ao avaliar o fato de que a Constituição Federal de 1988 agregou

complexidade ao desenho federativo brasileiro, reconhecendo o município

como ente federado, é incorreto afirmar que:

a) inicialmente, tal processo foi acompanhado por uma imensa

descentralização de políticas públicas, pelo fortalecimento do poder local e por mecanismos pouco coordenados de relação vertical e horizontal entre os

entes federativos.

b) assuntos que até então eram tratados apenas em nível nacional, ou mesmo estadual, tornaram-se parte integrante da agenda de muitos

municípios.

c) os constituintes de 1988 optaram pelo formato das competências

concorrentes para a maior parte das políticas sociais brasileiras,

combinando descentralização fiscal com descentralização de competências.

d) ao par da descentralização, a ausência de políticas de desenvolvimento

regional acentuou as desigualdades locais e regionais observadas

historicamente no país.

e) inicialmente, na medida em que os estados se sentiam desobrigados de

investir, grande parcela dos encargos acabou sendo assumida, de forma desorganizada, pelos municípios.

04 - Considerando a evolução da administração pública em nosso país, bem como as suas experiências de reforma, é correto afirmar que:

a) ao privilegiar o usuário do serviço público, o Programa Nacional de

Desburocratização marcou pelo ineditismo, já que nenhum outro antes dele fora dotado de caráter social e político.

b) a reforma administrativa de 1967 reduziu o fosso que separava as burocracias instaladas nas administrações direta e indireta, garantindo a

profissionalização do serviço público em toda a sua extensão.

c) a reforma dos anos 1990 visava, como um de seus objetivos, fortalecer o Estado de modo a torná-lo responsável direto pelo desenvolvimento

econômico e social.

d) a reforma burocrática de 1936 apoiou-se, conceitualmente, em três

dimensões: formas de propriedade, tipos de administração pública e níveis

de atuação do Estado.

e) com a República Velha, deu-se a primeira experiência radical de reforma

administrativa, em resposta às mudanças econômicas e sociais que levavam

o país rumo à industrialização.


05 - No exercício da função, o servidor público civil do Poder Executivo

Federal afronta o Código de Ética Profissional quando:

a) diante de duas opções, escolhe sempre a melhor e a mais vantajosa para

o bem comum.

b) exige de seus superiores as providências cabíveis contra ato ou fato

contrário ao interesse público de que lhes tenha dado ciência.

c) representa contra superior hierárquico, no caso de comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal.

d) apresenta-se ao trabalho com vestimentas inadequadas.

e) facilita a fiscalização, por quem de direito, de seus atos ou serviços.

06 - Podendo ser identificada como uma perspectiva inovadora de

compreensão, análise e abordagem dos problemas da administração

pública, com base no empirismo e na aplicação de valores de eficácia e

eficiência em seu funcionamento, a Nova Gestão Pública propõe um modelo administrativo dotado das seguintes características, exceto:

a) direcionamento estratégico.

b) limitação da estabilidade de servidores e regimes temporários de

emprego.

c) maior foco nos procedimentos e menor foco nos produtos e resultados.

d) desempenho crescente e pagamento por desempenho/ produtividade.

e) transparência e cobrança de resultados (accountability).

07- Considerando o arcabouço racional-legal da administração pública no

Brasil, é correto afirmar que:

a) apenas as teorias administrativas com foco nas tarefas e nas estruturas

são aplicáveis à gestão pública.

b) nos dias atuais, encontramos fragmentos de todas as teorias

administrativas nas organizações públicas, quer adaptadas quer em sua

forma original.

c) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada à gestão pública, pelo

simples fato de todas elas terem sido desenvolvidas em ambiente

empresarial.

d) à exceção das teorias administrativas com foco nas pessoas, as demais

são aplicáveis à gestão pública.


e) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada à gestão pública, que já

dispõe de um modelo gerencial próprio e específico.

08 - Ao avaliar um programa de governo, é necessário lançar mão de

critérios cuja observação confirmará, ou não, a obtenção de resultados.

Assim, quando se deseja verificar se um programa qualquer produziu efeitos (positivos ou negativos) no ambiente externo em que interveio, em

termos econômicos, técnicos, socioculturais, institucionais ou ambientais,

deve-se usar o seguinte critério:

a) eficiência.

b) eficácia.

c) sustentabilidade. d) efetividade.

e) satisfação do beneficiário.

09- Sobre o tema ―motivação, clima e cultura‖, podemos afirmar

corretamente que:

a) um funcionário satisfeito também está, necessariamente, motivado. b) análises de clima não se prestam para orientar políticas de recursos

humanos.

c) cultura e clima organizacional são variáveis independentes entre si, que não se comunicam.

d) de uma forma geral, os elementos da cultura podem ser alterados no

curto prazo. e) o salário, isoladamente, não se constitui em um fator motivacional.

10 - Tal como no esforço de planejamento estratégico, uma organização

que busque estabelecer um modelo de desenvolvimento institucional deve percorrer as seguintes etapas:

I. Definição da missão, visão e negócio; II. Análise do ambiente interno – pontos fortes e fracos;

III. Análise do ambiente externo – oportunidades e ameaças;

IV. Definição dos objetivos, metas e planos de ação.

Estão corretas:

a) todas estão corretas. b) apenas I e III.

c) apenas II, III e IV.

d) apenas I, II e III. e) apenas I e II.


11- Um processo de mudança organizacional cujo objetivo prioritário seja

perseguir, de um lado, a motivação, atitudes, comportamentos individuais,

satisfação pessoal e profissional e, de outro lado, a coesão e a identidade interna, introduzindo novos valores e hábitos a serem compartilhados

coletivamente, deve ser analisado sob a ótica das seguintes perspectivas:

a) humana e política.

b) cultural e política.

c) humana e estrutural.

d) cultural e estrutural. e) humana e cultural.

12 - Como instrumento gerencial, um programa de avaliação de desempenho tenderá a ser proveitoso caso se preste a alcançar, entre

outros, os seguintes objetivos, exceto:

a) proporcionar feedback ao indivíduo avaliado, a fim de aperfeiçoar seu

desempenho.

b) subsidiar mecanismos de promoção e recompensa.

c) justificar a abertura de ações disciplinares.

d) possibilitar o levantamento de necessidades de treinamento.

e) proporcionar feedback à área de pessoal.

13 - Comportando a interação de estruturas descentralizadas e modalidades

inovadoras de parcerias entre estatais e organizações sociais ou empresariais, a abordagem de redes de políticas públicas se constitui em

uma recente tendência da administração pública em nosso país. Sua

proliferação, porém, acarreta vantagens e desvantagens à sua gestão. Como desvantagem, podemos citar o fato de que as redes:

a) propiciam o desenvolvimento de uma gestão adaptativa.

b) garantem a presença pública sem a necessidade de criação ou aumento

de uma estrutura burocrática.

c) possibilitam a definição de prioridades de uma maneira mais

democrática.

d) dificultam a prestação de contas dos recursos públicos envolvidos, por

envolver numerosos atores governamentais e privados.

e) garantem a diversidade de opiniões sobre o problema em questão, por

envolverem mais atores.


14 - No atual contexto, uma coordenação adequada de ações

intergovernamentais implica reconhecer os seguintes pressupostos como

verdadeiros, exceto:

a) a efetividade das políticas públicas depende do entrosamento entre os

níveis de governo, uma vez que, para o sucesso de suas ações, os entes locais precisam de colaboração horizontal e vertical.

b) a existência de recursos financeiros e de normas para a sua

descentralização, aliada a uma boa gestão financeira e a um controle formal, é suficiente para a coordenação e a promoção do equilíbrio nas

relações entre níveis de governo.

c) no mais das vezes, a cooperação federativa é frágil e há poucos

incentivos institucionais a seu favor. Por conta disso, nas áreas em que as

relações intergovernamentais são mais azeitadas, as políticas geralmente são mais bem-sucedidas, e vice-versa.

d) a autonomia dos entes federativos, aliada a um vasto rol de

competências compartilhadas, possibilita que, frente a uma omissão do poder público, a população permaneça sem uma ação governamental e não

saiba de quem cobrar: se do governo municipal, estadual ou federal.

e) instrumento de cooperação mais usado pelos entes federativos, os convênios, por terem seus termos estabelecidos pela esfera de governo

superior, mais se assemelham a um contrato de adesão e menos a um

acordo negociado entre as partes.

15 - Acerca dos mecanismos e procedimentos adotados pelo sistema de

planejamento e orçamento do Governo Federal, é incorreto afirmar que:

a) a Lei de Diretrizes Orçamentárias, a quem compete nortear o Plano

Plurianual, tem por princípio promover a integração entre as ações de

planejamento e orçamento.

b) dotado de um evidente caráter coordenador das ações governamentais, o

Plano Plurianual subordina todas as iniciativas orçamentárias aos seus

propósitos.

c) uma estrutura orçamentária baseada em programas se caracteriza, entre

outras, por facilitar a mensuração total dos custos necessários ao alcance de um dado objetivo.

d) os programas podem ser classificados como finalísticos ou como de apoio às políticas públicas e áreas especiais.

e) em matéria orçamentária, o programa é o elemento de integração entre

o Plano Plurianual, os orçamentos anuais, a execução e o controle.


GABARITOS OFICIAIS

1 E 11 E 21 31 41 51

2 B 12 C 22 32 42 52

3 C 13 D 23 33 43 53

4 A 14 B 24 34 44 54

5 D 15 A 25 35 45 55

6 C 16 26 36 46 56

7 B 17 27 37 47 57

8 D 18 28 38 48 58

9 E 19 29 39 49 59

10 A 20 30 40 50 60


PROVA 5- ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – AFC/CGU/2008

01- Indique a opção que completa corretamente as lacunas das frases a seguir: Há três modos pelos quais historicamente se formam os Estados: Os

modos ______________ em que a formação é inteiramente nova, o Estado

nasce diretamente da população e do país; os modos _____________,

quando a formação se produz por influências externas e os modos ______________, quando vários Estados se unem para formar um novo

Estado ou quando um se fraciona para formar um outro.

a) originários – derivados – secundários

b) derivados – contratuais – originários

c) contratuais – derivados – naturais d) naturais – originários – derivados

e) secundários – naturais – originários

02- O movimento que incorporou à gestão pública características como a competição na prestação de serviços, a perspectiva empreendedora, a

descentralização, o foco em resultados e a orientação para o mercado é

denominado:

a) Patrimonialista.

b) Governança Corporativa.

c) Reinventando o Governo. d) Administração Pública Societal.

e) Pós-Burocrático.

03- Indique a opção que não apresenta uma característica da administração

pública gerencial.

a) Uso de indicadores de desempenho transparentes.

b) Disciplina e parcimônia no uso dos recursos.

c) Descentralização administrativa.

d) Administração profissional, autônoma e organizada em carreiras. e) Ênfase nas práticas de controle dos processos.

04- Indique a opção que apresenta respectivamente o objetivo central do modelo burocrático de gestão e suas principais características.

a) Qualidade – profissionalismo, transparência e especialização.

b) Produtividade – hierarquia, descentralização e padronização. c) Eficiência – padronização, descentralização e autonomia.

d) Coordenação – especialização, hierarquia e centralização.

e) Controle – impessoalidade, hierarquia e formalismo.


05- Considerando a diferenciação conceitual para fins didáticos dos modelos

patrimonialista, burocrático e gerencial da administração pública no Brasil, selecione a opção que conceitua corretamente o modelo burocrático de

gestão.

a) Estado centralizador, onipotente, intervencionista e espoliado por uma

elite que enriquece e garante privilégios por meio de exclusão da maior

parte da sociedade.

b) Estado centralizador, profissional e impessoal que busca a incorporação de atores sociais emergentes e estabelece normas e regras de

funcionamento.

c) Estado desconcentrado que privilegia a delegação de competências para os municípios e foca o controle social de suas ações.

d) Estado coordenador de políticas públicas nas três esferas da federação,

visando à desburocratização dos processos governamentais. e) Estado descentralizado que tem como foco de suas ações o contribuinte,

que é visto como cliente dos serviços públicos.

06- Apesar da heterogeneidade de situações que caracterizam a administração pública brasileira nos diferentes níveis de governo, a União

tem promovido reformas em sua estrutura para fazer face aos processos de

industrialização e à crise fiscal do Estado. A modernização da administração pública por meio do uso de instrumentos próprios da gestão de empresas

privadas, a criação de uma administração indireta com procedimentos

próprios de contratação e gestão de funcionários e de processos de compras públicas são características presentes ........

Selecione a opção que completa corretamente a frase acima.

a) na criação do DASP. b) na criação de Agências Reguladoras.

c) na formação do Estado brasileiro.

d) nas ações implementadas a partir do Decreto-Lei 200. e) no alinhamento ao Estado mínimo.

07- O Estado moderno é constituído de três poderes: Executivo, Legislativo

e Judiciário, que podem estar nitidamente separados ou não em função do sistema de governo adotado. Escolha a opção correta.

a) No parlamentarismo, o sistema de governo é monárquico. b) No presidencialismo, o chefe de governo é escolhido pela Assembléia

Legislativa.

c) No parlamentarismo, o monarca exerce a chefia do Estado e do governo. d) No parlamentarismo, há uma nítida separação entre a chefia de Estado e

de governo.

e) No presidencialismo, os poderes Executivo e Legislativo estão

nitidamente separados.


08- Durante a crise do Estado dos anos 1980 e 1990, palavras e expressões

foram forjadas para possibilitar o entendimento de suas diferentes

dimensões e propiciar a busca de soluções. Neste contexto, quando um governo está preocupado em legitimar decisões e ações se diz que ele está

buscando maior...........

Complete a frase com a opção correta.

a) governabilidade.

b) efetividade.

c) governança. d) accountability.

e) eficiência.

09- Segundo o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado de 1995,

instituiu-se novos modelos organizacionais visando à modernização da

gestão da administração pública: agências executivas e agências reguladoras. Selecione, do ponto de vista conceitual, a opção correta.

a) Agências reguladoras são criadas por determinação do Presidente da

República. b) As atividades das agências executivas são definidas por Lei pelo

Congresso Nacional.

c) Agências reguladoras estão sujeitas à mudança de governo. d) A finalidade das agências executivas é prestar serviços públicos

exclusivos do Estado.

e) Os dirigentes das agências reguladoras são de livre nomeação e exoneração do Presidente da República.

10- No âmbito da Reforma do Aparelho do Estado de 1995, foram previstas instituições privadas, sem fins lucrativos com finalidade pública. A qualifi

cação de uma organização por meio de Termo de Parceria, por sua

iniciativa, visando ao fortalecimento da esfera pública não estatal e o aumento do estoque de capital social são características inerentes a

............Escolha a opção correta.

a) Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público. b) Organizações não-Governamentais.

c) Organizações Sociais.

d) Organizações Sociais de Classe. e) Organizações a Serviço do Interesse Público.


GABARITOS OFICIAIS

1 A 11 21 31 41 51

2 C 12 22 32 42 52

3 E 13 23 33 43 53

4 E 14 24 34 44 54

5 B 15 25 35 45 55

6 D 16 26 36 46 56

7 E 17 27 37 47 57

8 C 18 28 38 48 58

9 D 19 29 39 49 59

10 A 20 30 40 50 60


PROVA 6 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – APO/MPOG/2008

01- Na civilização ocidental, os diversos aspectos do Estado moderno só

apareceram gradualmente, quando a legitimidade passou a ser atribuída ao

conjunto de normas que governava o exercício da autoridade. São

características essenciais do Estado moderno todas as que se seguem, exceto:

a) um ordenamento jurídico impositivo. b) a cidadania: relação de direitos e deveres.

c) o monopólio do uso legítimo da violência.

d) um quadro administrativo ou uma burocracia.

e) a jurisdição compulsória sobre um território.

02- A revisão das experiências reformistas da administração pública

brasileira — com ênfase na sua natureza, quando implementadas — e de seus resultados, mostra que são verdadeiros todos os enunciados abaixo,

exceto:

a) em todo e qualquer regime (autoritário, quase democrático, autoritário-

militar, de transição e democrático) e, conseqüentemente, em quase todos

os governos, foram propostas medidas que visavam reformar a

administração pública federal. b) do ponto de vista substantivo, as propostas sempre foram globais e

gerais, e não específicas e incrementais, com a única exceção do governo

Sarney. c) com freqüência, as tentativas de reforma administrativa ou foram

abortadas, porque não chegaram a se consubstanciar em anteprojetos de

lei, ou porque foram retiradas pelo Executivo do Congresso Nacional; ou não tiveram seqüência e não alcançaram os resultados desejáveis em

decorrência de erros de estratégia política.

d) as reformas oscilam entre o fortalecimento da administração direta e a

descentralização administrativa. e) a partir da Comissão Amaral Peixoto, foram feitos diversos diagnósticos

divergentes e propostas que são recorrentemente incorporados a ―novos‖

diagnósticos, dando origem a propostas e instrumentos legais diversificados.

03- A história recente mostra que a reforma administrativa sempre esteve presente na agenda de políticas governamentais, desde 1930. Com base na

literatura que analisa as várias reformas administrativas, é possível

estabelecer algumas conclusões sobre os resultados das iniciativas

governamentais nessa área. Examine os enunciados abaixo e assinale a resposta correta.


1. A despeito das diversas tentativas, nunca se logrou implantar uma

burocracia do tipo weberiano no Brasil, porque os textos legais que mais se

aproximaram desse ideal abriam brechas que se contrapunham ao espírito da burocracia racional-legal ou propunham a superação desta.

2. Independentemente de regime político e de governo, o Brasil sempre conviveu com segmentos dispersos de uma burocracia weberiana em vários

níveis da administração, interpenetrada e convivendo com um alto teor de

patrimonialismo administrativo.

3. Contrapondo-se a essa administração, essencialmente amorfa, destacavam-se as ―ilhas de excelência‖, razoavelmente imunes ao processo

político e caracterizadas pela elevada competência de seus membros.

4. A efetiva profissionalização do servidor, tentada várias vezes, só veio a

se realizar no Brasil após a Constituição Federal de 1988, já que até então

a administração pública sempre conviveu com a multiplicidade de cargos, de planos salariais especiais e de ―trens da alegria‖, típicos de final de

administração.

a) Somente o enunciado número 1 está incorreto. b) Todos os enunciados estão incorretos.

c) Somente o enunciado número 4 está incorreto.

d) Somente o enunciado número 2 está incorreto. e) Todos os enunciados estão corretos.

04- A partir da década de 1980 teve início, em países da Organização para Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE), a reforma

administrativa gerencial, apoiada nos princípios da nova gestão pública, que

depois se estendeu a vários outros países, inclusive o Brasil. Desde então,

constituiu-se um quadro teórico e um conjunto de instrumentos de gestão que, dentro do contexto democrático, visam modernizar o Estado e

implantar o modelo gerencial de administração pública, tendo como

característica central a orientação para o cidadão. Assinale, entre os enunciados abaixo, o único que não é um pressuposto da administração

pública gerencial, voltada para o cidadão.

a) Fortalecimento e multiplicação dos mecanismos de controle interno, externo e societal, a fim de proporcionar aos gestores o feedback essencial

ao aprendizado institucional e ao aprimoramento dos serviços públicos.

b) Fomento às condições e instrumentos de gestão necessários à mudança:

instrumentos de troca de experiências, de difusão da informação, de

evolução cultural e de capacitação, avaliações dos resultados, dos processos e da opinião do público, etc.

c) Prevalência do diálogo e da transparência e o engajamento: o modelo

requer uma relação de responsabilidade, apoiada na transparência e acordo entre os atores para resolver os problemas que se impõem.


d) As missões e objetivos das organizações passam a se basear em

―contratos‖ negociados com a sociedade, de modo que os serviços públicos

tornam seus critérios de gestão mais claros e precisos, atrelando os recursos humanos, financeiros e logísticos às demandas dos cidadãos.

e) Admissão das especificidades dos serviços públicos, como a participação, a influência do processo político, a legitimidade das decisões e a defesa do

interesse público.

05- O modelo de gestão pública burocrático, com base nos postulados weberianos, é constituído de funcionários individuais, cujas características

não incluem:

a) liberdade pessoal e obediência estrita às obrigações objetivas do seu

cargo, estando submetidos a um sistema homogêneo de disciplina e

controle do serviço.

b) exercício do cargo como profissão única ou principal, com perspectiva de

carreira: progressão por tempo de serviço ou mérito, ou ambas.

c) competências funcionais fixas em contrato e segundo qualificações

profissionais verificadas em provas e certificadas por diplomas.

d) apropriação dos poderes de mando inerentes ao cargo (exercício da

autoridade), mas não dos meios materiais de administração, nem do

próprio cargo.

e) nomeação, numa hierarquia rigorosa dos cargos, sendo remunerados

com salários fixos em dinheiro.

06- A avaliação de desempenho governamental – em suas várias dimensões

e modalidades – representa um poderoso instrumento gerencial, capaz de

subsidiar o processo decisório e de lançar luz sobre a lógica das intervenções públicas em geral: políticas, programas e projetos. Abaixo

encontram se alguns enunciados sobre os conceitos de eficácia e

efetividade, centrais à avaliação do desempenho governamental.

Identifique os que são Falsos e Verdadeiros e depois assinale a resposta

correta.

( ) Objetivo é a situação que se deseja obter ao final da implementação de

uma política, programa ou projeto, mediante a aplicação dos recursos e da

realização das ações previstas. ( ) O conceito de eficácia se refere ao grau em que se alcançam os objetivos

e metas do projeto na população beneficiária, em um determinado período

de tempo, em relação aos custos implicados.

( ) Efeito é todo comportamento ou acontecimento que se pode razoavelmente dizer que sofreu influência de algum aspecto da política,

programa ou projeto.

( ) Os efeitos procurados correspondem aos objetivos que a intervenção pretendia atingir, sendo, por definição, previstos e positivos.


( ) Os efeitos não procurados são diretos, podendo ser positivos ou

negativos, e resultam de falhas na elaboração do programa ou projeto e/ou

a limitações do conhecimento disponível sobre uma determinada área ou assunto.

( ) Efetividade constitui a relação entre os resultados obtidos e o objetivo.

a) V, F, V, V, V, V

b) V, F, V, V, F, V

c) V, F, V, V, V, F d) V, F, F, V, V, V

e) V, V, F, F, F, V

07- Um dos aspectos que vêm caracterizando a gestão pública nas

sociedades democráticas a partir da década de 1980 é a adoção de

mecanismos e processos destinados a vencer a distância entre o Estado e os cidadãos e construir modalidades participativas de gestão pública.

Abaixo encontram se alguns enunciados sobre processos participativos

de gestão pública. Examine cada um dos enunciados e depois assinale a resposta correta.

1. O Orçamento Participativo é um processo educativo que, por meio de um formato institucional que favorece o aprendizado da política como arena de

alianças, negociações, conflitos e barganhas, faz com que se chegue, a

partir de demandas particularistas e locais, a uma visão mais abrangente dos problemas urbanos e das limitações governamentais.

2. Considera-se que o maior mérito do Orçamento Participativo consiste em

combinar as características democráticas e progressistas da participação direta, com a capacidade de competir vantajosamente com as práticas

clientelistas.

3. Embora não chegue a impedir a realização do trabalho das ouvidorias

municipais, estaduais e federais, a falta de uma legislação federal

específica que regulamente a função das ouvidorias no país é considerada

uma das principais falhas do sistema brasileiro de ouvidorias.

4. O debate sobre a governança interna e externa refere-se a uma terceira

geração de reformas do Estado, na qual o foco recai sobre a melhoria dos resultados sociais por meio da melhoria na prestação de serviços, mediante

arranjos envolvendo organizações governamentais e não-governamentais.

a) Os enunciados 1 e 2 estão incorretos.

b) Os enunciados 3 e 4 estão incorretos.

c) Os enunciados 2, 3 e 4 estão incorretos.

d) Todos os enunciados estão incorretos. e) Todos os enunciados estão corretos.


08- São competências constitucionais do Tribunal de Contas da União, no

exercício do controle externo, exceto:

a) fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais.

b) apreciar a legalidade dos atos de admissão de pessoal e de concessão de

aposentadorias, reformas e pensões civis e militares. c) fiscalizar o cumprimento das normas de finanças públicas voltadas para a

responsabilidade na gestão fiscal, com ênfase no que se refere ao

cumprimento, pela União, dos limites das despesas com pessoal.

d) apurar denúncias apresentadas por qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato sobre irregularidades ou ilegalidades.

e) julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por

dinheiros, bens e valores públicos.

09- A abordagem da gestão por competências, muito propagada nos

estudos sobre a gestão dos recursos humanos, originou-se no setor privado, o qual tinha por objetivo principal assegurar melhor competitividade no

meio concorrencial. Sobre a gestão de competências, todas as assertivas

abaixo estão corretas, exceto:

a) um conceito central nessa abordagem é o de competência-chave, que se refere aos requisitos essenciais que uma organização deve possuir para que

possa cumprir uma função específica ou para realizar seus objetivos.

b) a gestão por competências é um método para gerenciar as carreiras –

tradicionalmente vinculadas a diplomas, exames ou à antigüidade – que

passam a ser fundadas nos ―diferenciais‖ dos servidores, os quais são revelados quando as pessoas agem nas situações profissionais com que se

deparam e servem como ligação entre as condutas individuais e a

estratégia da organização.

c) as competências humanas ou profissionais são combinações sinérgicas de

conhecimentos, habilidades e atitudes, expressas pelo desempenho

profissional em determinado contexto ou em determinada estratégia organizacional.

d) competências são as características comportamentais de um indivíduo

em relação direta com o cumprimento eficaz ou notório de um trabalho, que vão além das suas qualificações formais e cuja gestão define o modelo que

servirá de base aos processos de recrutamento, seleção, formação,

desenvolvimento de pessoal ou a outros aspectos da gestão de pessoas.

e) o método da ―descrição das competências‖ permite identificar as

habilidades e o conhecimento de que os indivíduos precisam para atuar mais efetivamente a longo prazo e projetar metas de desenvolvimento

concretas que irão orientar a sua avaliação de desempenho.

10- Embora não seja uma abordagem nova, a ―gestão do conhecimento‖ ainda provoca, ao mesmo tempo, um intenso debate sobre o seu

significado, e pouco eco no âmbito das organizações públicas brasileiras. Os

conceitos abaixo apresentados são centrais à compreensão desse novo modelo de gestão. Examine os enunciados e indique a resposta correta.


1. Dados são um conjunto de fatos distintos e objetivos, relativos a eventos

e que, em um contexto organizacional, são utilitariamente descritos como

registros estruturados de transações, mas nada dizem sobre a própria importância ou relevância.

2. Informações são dados interpretados, dotados de relevância e propósito, portanto, significado, ou seja: a informação visa a modelar a pessoa que a

recebe no sentido de fazer alguma diferença em sua perspectiva ou insight.

3. O conhecimento, ao contrário da informação, diz respeito a crenças, compromissos e ação. O conhecimento é função de uma atitude,

perspectiva ou intenção, é específico ao contexto e é relacional.

4. A gestão do conhecimento está intrinsecamente associada à gestão da

informação, que, por sua vez, refere-se às ferramentas, metodologias e técnicas utilizadas para a coleta, o armazenamento, o processamento, a

classificação e a utilização de dados.

a) Todos os enunciados estão corretos. b) Somente o enunciado 3 está incorreto.

c) Os enunciados 2 e 3 estão incorretos.

d) Somente o enunciado 4 está incorreto. e) Os enunciados 1 e 4 estão incorretos.

11- Durante a última década, diversos autores têm demonstrado a importância do entendimento e da implementação dos conceitos, princípios,

modelos e ferramentas de gestão do conhecimento como um novo

paradigma para a boa gestão e o sucesso das organizações. De acordo com

a literatura na área, a criação do conhecimento organizacional é uma interação contínua e dinâmica entre o conhecimento tácito e o

conhecimento explícito, em um processo que conforma a ―espiral do

conhecimento‖. Este processo compreende todos os modos de conversão do conhecimento listados abaixo, exceto:

a) socialização, que consiste na conversão de conhecimento tácito em

conhecimento tácito. b) progressão, que consiste na recombinação dialética das diversas

modalidades, para produzir conhecimento novo.

c) combinação, que corresponde conversão de conhecimento explícito em conhecimento explícito.

d) internalização, que equivale à transformação de conhecimento explícito

para conhecimento tácito. e) externalização, representada pela conversão de conhecimento tácito em

explícito.

12- Acompanhando as mudanças do papel do Estado e dos modelos de gestão, a função controle vem se desenvolvendo nas últimas décadas,

levando ao fortalecimento das instituições encarregadas do controle interno

e externo. No Brasil, o sistema de controle não inclui:


a) os Tribunais de Contas da União, dos Estados e dos Municípios.

b) o Congresso Nacional.

c) as agências regulatórias. d) a supervisão ministerial.

e) o Ministério Público.

13- A teoria cultural aplicada à administração pública oferece uma base

para desenvolver argumentos sobre desempenho e responsabilização na

esfera governamental, notadamente quanto aos principais tipos de reformas

administrativas que apregoam que ―contratos‖ de desempenho podem oferecer uma solução viável para problemas decorrentes da tensão entre a

formulação e a implementação de políticas públicas.

Examine os enunciados abaixo e marque a resposta correta.

1. Em organizações de cultura igualitária, a auditoria de desempenho com

ênfase contratual pode ter pouca efetividade, pois o ethos dessas

organizações orienta-se para procedimentos que demonstrem como

desempenhar uma tarefa e como atingir um objetivo. Nesse contexto, accountability de conformidade/legalidade e auditoria de boas práticas de

gestão parecem ser mais efetivas que uma abordagem de auditoria de

desempenho do tipo 3 E‘s.

2. Em culturas administrativas hierárquicas, a baixa propensão para a

competição faz com que formas de controle diferentes do controle interno por pessoas do mesmo grupo sejam ineficazes. Isso exige do auditor de

desempenho um maior trabalho de ―diplomacia‖ para quebrar as

resistências do auditado ao trabalho de um outsider.

3. Organizações de cultura fatalista têm um baixo comprometimento com o

gerenciamento e a aspirações coletivas. Seus membros procuram observar

as normas externas para evitar punições, mas são pouco propensos a se comprometerem com a estratégia organizacional. A auditoria de

desempenho nesse contexto deve focar, por exemplo, a confiabilidade dos

sistemas de controles interno, a capacidade de gerenciamento de

desempenho da organização, além de supervisionar randomicamente os contratos individuais de desempenho.

4. Uma organização de cultura individualista é a que oferece o melhor cenário para uma relação contratual nos termos sustentados pela teoria do

agente-principal. Segundo a perspectiva individualista, a efetiva

responsabilização no serviço público exigiria tornar fornecedores responsáveis perante consumidores como em uma relação de mercado. O

contrato de desempenho seria o instrumento para estabelecer uma relação

clara entre fornecedor e consumidor.

a) Todos os enunciados estão corretos.

b) Todos os enunciados estão incorretos.

c) Somente o enunciado 1 está incorreto. d) Somente o enunciado 4 está incorreto.

e) Os enunciados 1 e 2 estão incorretos.


14- O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua

conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o

inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante

as regras contidas no art. 37, caput, e § 4, da Constituição Federal.

De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do

Poder Executivo Federal, estão corretos todos os enunciados abaixo,

exceto:

a) a função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto,

não se confunde com a vida particular de cada servidor público. Assim, os

fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada em nada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.

b) é dever do servidor público resistir a todas as pressões de superiores

hierárquicos, de contratantes, de interessados e de outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de

ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las.

c) toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou

falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada

ou da Administração Pública.

d) é dever do servidor público cumprir, de acordo com as normas do serviço

e as instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto quanto

possível, com critério, segurança e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.

e) a moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem

comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do

servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato

administrativo.

15- O Quadro Lógico é um dos instrumentos de planejamento mais

difundidos tanto entre as agências internacionais de desenvolvimento quanto em instituições nacionais que lidam com projetos de

desenvolvimento. O Quadro Lógico (QL) e suas variantes apóiam três das

principais funções gerenciais, o planejamento (elaboração de projetos), o monitoramento e avaliação e o controle. Sobre o Quadro Lógico são

corretos todos os enunciados abaixo, exceto:

a) trata-se de uma apresentação estruturada do conteúdo de um projeto de intervenção, na qual é estabelecida e evidenciada uma relação causal entre

níveis: atividades/resultados, resultados/ objetivo do projeto e objetivo do

projeto/objetivo superior.


b) um dos aspectos mais importantes do QL é a diferenciação entre o

escopo gerenciável (até os Resultados) e o escopo não-gerenciável, mas

considerado como contexto e referência (Objetivo do Projeto e Objetivo Superior).

c) o QL possui uma Lógica de Intervenção, de natureza vertical, e uma Lógica de Gerenciamento, de natureza horizontal, sendo que não há

consenso sobre o ponto onde devem estar situadas as suposições

importantes.

d) a cadeia de intervenção envolvendo relações entre variáveis deve ser

lógica e plausível, deve se restringir estritamente às variáveis do projeto e

não deve levar em consideração elementos do ambiente externo em que se situa o projeto.

e) uma outra relação lógica considerada é aquela que vincula cada

resultado e objetivo a um indicador que, por sua vez, está vinculado a uma fonte de comprovação.

GABARITOS OFICIAIS

1 B 11 B 21 31 41 51

2 E 12 C 22 32 42 52

3 C 13 E 23 33 43 53

4 A 14 A 24 34 44 54

5 D 15 D 25 35 45 55

6 B 16 26 36 46 56

7 E 17 27 37 47 57

8 C 18 28 38 48 58

9 A 19 29 39 49 59

10 D 20 30 40 50 60



01- Qual dos itens abaixo não representa adequadamente as características

do movimento conhecido como New Public Management - NPM.

a) Foco no incremento da produtividade – propondo mecanismos para que o

governo faça ―mais com menos‖. b) Reafirmação do papel do estado como o principal facilitador das soluções

referentes aos problemas decorrentes da globalização, mudanças

tecnológicas e climáticas, transformações demográficas.

c) Analogia com os mercados – incentivo à competição como forma de controlar as patologias da burocracia no setor público.

d) Defesa da descentralização do poder decisório.

e) Foco na satisfação do cliente, entendido como sendo o usuário do serviço público.

02- Entre os pressupostos das novas abordagens sobre governança no setor público, destacam-se:

I. o crescimento da complexidade nas relações entre governo e sociedade;

II. a expansão da influência dos organismos internacionais e das comunidades locais nos processos de formação, implementação e avaliação

de políticas públicas;

III. a possibilidade de existência de múltiplos modelos de governança no setor público, ao invés de um sistema burocrático único e centralizado;

IV. a importância da teoria dos sistemas, especialmente a cibernética, como

fundamento conceitual para formulação de políticas públicas;

V. a crescente importância do papel das redes inter-organizacionais.

Estão corretas:

a) As afirmativas I, II, III, IV e V. b) Apenas as afirmativas I, II, III e V.

c) Apenas as afirmativas I, II e III.

d) Apenas as afirmativas II, III e V. e) Apenas as afirmativas I, II e IV.

03 - As teorias das organizações podem ser classificadas de diferentes

formas. Uma possibilidade é agrupar os chamados ―modelos fechados‖ de organização, também conhecidos como modelos burocráticos, hierárquicos,

formais e mecanicistas. Esses modelos preconizam que as rotinas da

organização ocorrem em condições estáveis, recomendam a especialização e a divisão de trabalho, percebem que os conflitos internos podem ser

controlados e reconhecem as virtudes das hierarquias. Nesse grupo de

teorias poderíamos classificar:


I. a perspectiva burocrática de Max Weber;

II. os Princípios de Administração Científica de Frederik Taylor;

III. os 7 princípios da gestão administrativa (POSDCORD) cunhados nos trabalhos de Luther Gulick e Lyndall Urwick;

IV. as contribuições sobre comportamento organizacional propostas por

Herbert Simon, Prêmio Nobel de Economia; V. os estudos sobre organizações do filósofo francês Saint-Simon e de seu

protegido Auguste Comte, o ―pai da sociologia‖.

Estão corretas: a) As afirmativas I, II, III, IV e V.

b) Apenas as afirmativas I, II e IV.

c) Apenas as afirmativas I, II e III. d) Apenas as afirmativas II, III e V.

e) Apenas as afirmativas I, III e IV.

04- Entre os pressupostos das principais teorias contemporâneas sobre o

processo decisório nas organizações do setor público, destacam-se os

seguintes:

I. Memória organizacional – Organizações codificam suas experiências em

rotinas, regras e procedimentos padrões que definem a ação a ser tomada

em função do estímulo recebido;

II. Racionalidade – Decisões nas organizações são normalmente guiadas por

um sistema de preferências completas, transitivas e relativamente estáveis, sendo exogenamente determinadas em função da sua missão, objetivos e

valores;

III. Identificação – Indivíduos se identificam emocionalmente com as organizações a que pertencem o que pode facilitar a coordenação das

atividades, ao mesmo tempo que cria barreiras para o processo de mudança

organizacional;

IV. Processamento serial – A busca de novas soluções é ativada apenas

quando as soluções previamente existentes e codificadas nas rotinas da

organização são julgadas inadequadas;

V. Tratamento da incerteza – Organizações mitigam a incerteza de forma

rotineira mediante a análise sistemática dos riscos, em que a distribuição de probabilidades de ocorrência de diferentes eventos é identificável e

estável.

Estão corretas:

a) As afirmativas I, II, III, IV e V.

b) Apenas as afirmativas I, II e V. c) Apenas as afirmativas I, II, III e IV.

d) Apenas as afirmativas II, III e V.

e) Apenas as afirmativas I, III e IV.


05- Sobre a Teoria Institucional, julgue as questões abaixo como

Verdadeiras V ou Falsas F.

( ) Entre suas contribuições principais, destacam se os trabalhos

desenvolvidos por James March, Johan Olsen, Paul Di Maggio e Walter

Powell. ( ) Percebe a organização como um sistema social restrito por regras e

normas que condicionam as escolhas e o comportamento de indivíduos e

grupos.

( ) Considera as preferências do grupo como sendo inconsistentes, dinâmicas e influenciadas pelas instituições políticas.

( ) Preconiza a existência de um modelo de intervenção estatal baseado em técnicas de planejamento estratégico capazes de estabelecer cenários e

mitigar incertezas.

( ) É fundada na existência de um modelo de gestão pública universal

proposto pelo engenheiro francês Henri Fayol, em seu livro Administration

Industrielle et Generale, publicado na França em 1916.

Indique a opção correta.

a) F, F, V, V, F

b) F, V, F, F, V c) V, F, V, F, V

d) V, V, V, F, F

e) V, F, V, F, F

06- Sobre a gestão de redes no setor público, é correto afirmar que:

a) tornam a ação pública mais facilmente gerenciável, visto que reduzem os obstáculos para o controle e coordenação das interdependências.

b) são constituídas a partir de critérios explícitos e universais de participação, o que reduz consideravelmente a concentração das decisões

nas mãos de uma elite.

c) estabelecem metas compartilhadas e preenchem os vazios estruturais existentes na administração pública.

d) são conduzidas a partir de instrumentos de gestão estratégica amplamente aceitos, advindo de um vasto acervo de estudos sobre modelos

de comportamento inter-organizacional.

e) preconiza a existência de uma gerência social adaptativa para elevar a

eficácia das políticas públicas que lidam com problemas de grande

complexidade em contextos de instabilidade institucional e turbulência

política.


07- Sobre os modelos de avaliação de desempenho e resultado que podem

ser utilizados no setor público, associe a coluna A com a coluna B,

assinalando a opção que indica as relações corretas.

A1 - É adequada para avaliar tanto processos quanto resultados, mas

pressupõe ser possível identificar ad-hoc uma rede razoavelmente estável de relação entre variáveis a serem analisadas.

A2 - Fornece uma perspectiva sistêmica e abrangente, mas focaliza

essencialmente indicadores de resultado, dificultando análises sobre a heterogeneidade dos processos.

A3 - Permite estimar a eficiência de diferentes unidades de decisão, mas realiza análise essencialmente comparativa fundada em pressupostos sobre

a tecnologia subjacente.

A4 - Fornece as bases para estabelecimento de relações de causalidade

entre variáveis, tem sido utilizada com sucesso na área agrícola e na

medicina e inspira grande credibilidade.

B1 - Modelo de Avaliação Baseado em Análise Envoltória de Dados

subjacentes ao fenômeno estudado.

B2 - Modelo de Avaliação Baseado em Estudos Experimentais

B3 - Modelo de Avaliação Baseado na Teoria do Programa

B4 - Modelo de Avaliação Baseado em Testes Padronizados

a) A1-B3, A2-B2, A3-B4, A4-B1 b) A1-B3, A2-B4, A3-B1, A4-B2

c) A1-B1, A2-B3, A3-B2, A4-B4

d) A1-B4, A2-B1, A3-B3, A4-B2 e) A1-B2, A2-B1, A3-B4, A4-B3

08- Sobre os modelos de gestão intergovernamental de políticas públicas,

associe a coluna A com a coluna B, assinalando a opção que indica as relações corretas.

A1 - Construção conjunta de instrumentos de planejamento, implementação

e avaliação e gestão a partir da negociação entre as partes.

B1 - Modelo de cima para baixo (top-down).

A2 - Estabelecimento por governos locais de suas próprias bases para

atuação a partir de funções delegadas normativamente.

B2 - Modelo de gestão de redes

A3 - Manutenção do controle pela esfera federal e emprego de normas e

instrumentos padronizados de regulação e avaliação de resultados.


B3 - Modelo de trocas mútuas

A4 - Estabelecimento de bases colaborativas e estratégicas, intensificando as relações de interdependência entre as partes.

B4 - Modelo de jurisdição

a) A1-B3, A2-B4, A3-B1, A4-B2

b) A1-B3, A2-B2, A3-B4, A4-B1

c) A1-B1, A2-B3, A3-B2, A4-B4 d) A1-B4, A2-B1, A3-B3, A4-B2

e) A1-B2, A2-B1, A3-B4, A4-B3

09- Sobre as parcerias na gestão das políticas públicas não é correto

afirmar:

a) podem ser alinhadas em função das missões, das estratégias e dos

valores das organizações envolvidas.

b) possuem grau de alinhamento variável, dependendo da amplitude e profundidade das conexões entre as organizações envolvidas.

c) o alinhamento ocorre a partir de um processo de construção dinâmica, que envolve aprendizagem unilateral e multilateral.

d) a institucionalização de arenas decisórias bem estruturadas, como fóruns, conselhos e salas de situação, eliminam as barreiras ao alinhamento

entre as partes.

e) o alinhamento deverá ser obtido a partir da aplicação de técnicas de planejamento estratégico que eliminem as pressões competitivas

subjacentes ao ambiente onde operam as organizações.

10- Sobre as análises recentes que examinam a disseminação dos sistemas

gerenciais de informação no setor público, é correto afirmar que:

a) confirmam a existência de mudanças importantes na burocracia, com a gradual substituição dos ―burocratas de rua‖ (street level bureaucrats) pelos

―burocratas de computadores‖ (screen level bureaucrats) o que resulta em

uma redução significativa nos níveis de corrupção no setor público.

b) percebem a rápida ascensão de uma ―infocracia‖, isso é, uma nova elite

burocrática que controla o design e a implementação dos sistemas de informação e influencia, de maneira decisiva, a governança das políticas

públicas.

c) demonstram que a disseminação no uso de sistemas gerenciais de informação reduz consideravelmente o risco da exclusão social, na medida

em que esses sistemas viabilizam a ampla ―publicização‖ das informações

sobre as ações governamentais.


d) confirmam que o uso dos sistemas de informação é precedido de

avaliações cuidadosas que reafirmam o caráter científico e racional da

administração pública contemporânea.

e) demonstram como os diversos governos nos países desenvolvidos já

resolveram, de maneira definitiva, a questão do sigilo e da segurança das informações no setor público.

11- A Constituição de 1988 recomenda a estruturação de processos

envolvendo a participação da sociedade nas seguintes áreas:

I. na programação, execução e avaliação das despesas orçamentárias nos

três níveis de governo; II. na elaboração das políticas, ações e serviços públicos de saúde;

III. na promoção e proteção do patrimônio cultural brasileiro;

IV. no planejamento dos serviços de transporte público.

Estão corretas:

a) As afirmativas I, II, III e IV.


c) Apenas as afirmativas I, II e III. d) Apenas as afirmativas II, III e IV.

e) Apenas as afirmativas II e III.

12- As frases a seguir referem-se aos modelos contemporâneos de gestão

de pessoas.

I. Levam em consideração a questão da subjetividade, buscando, de formas

diferenciadas, mobilizar o trabalhador integralmente para o projeto

organizacional;

II. Preconizam uma perspectiva estratégica na medida em que identificam

as áreas críticas para o desenvolvimento da organização;

III. Consideram as questões sociais, organizacionais e individuais como

potencialmente conflituosas, buscando arbitrar e integrar os interesses

desses diferentes níveis;

IV. São construídos em consonância com os princípios da abordagem

funcionalista, preconizando um conjunto de técnicas, procedimentos e ferramentas voltados para elevar as vantagens comparativas da

organização.

Estão corretas: a) As afirmativas I, II, III e IV.


c) Apenas as afirmativas I, II e III. d) Apenas as afirmativas II, III e IV.

e) Apenas as afirmativas II e III.


13- As afirmativas a seguir se referem ao Plano Plurianual (PPA).

I. É um instrumento mediador entre o planejamento de longo prazo e os orçamentos anuais que consolidam a alocação dos recursos públicos a cada

exercício.

II. O elemento organizativo central do PPA é o Programa, entendido como um conjunto articulado de ações orçamentárias, na forma de projetos,

atividades e operações especiais, e ações não-orçamentárias, com intuito de

alcançar um objetivo específico.

III. O impacto dos programas é analisado anualmente a partir de avaliações externas conduzidas por uma equipe de especialistas independentes.

IV. É revisto periodicamente, adotando a estratégia de programação deslizante (Rolling Plan).

Estão corretas: a) As afirmativas I, II, III e IV.


c) Apenas as afirmativas I, II e III.

d) Apenas as afirmativas II, III e IV. e) Apenas as afirmativas I e II.

14- As frases a seguir referem-se à ordem orçamentária e financeira estabelecida pela legislação vigente.

Classifique as opções em Verdadeiras (V) ou Falsas (F).

( ) As despesas a serem realizadas pelo governo devem fazer parte de um

programa do Plano Plurianual e não podem contrariar nenhuma das

disposições da Lei de Diretrizes Orçamentárias;

( ) É vedada a realização de qualquer despesa que não seja prevista

explicitamente na Lei Orçamentária Anual aprovada pelo Congresso Nacional;

( ) Após a aprovação da Lei Orçamentária Anual, será elaborado o decreto

de programação financeira e orçamentária pelo órgão central de programação financeira, com o planejamento detalhado das despesas a

serem realizadas em cada unidade administrativa, inclusive suas unidades

supervisionadas;

( ) Toda alteração em programa governamental deverá ser acompanhada

de uma estimativa do impacto orçamentário-financeiro no qüinqüênio subseqüente, em conformidade com os princípios da programação

deslizante.

Indique a opção correta. a) F, F, V, V

b) V, F, F, F

c) V, F, V, F d) V, V, F, V

e) V, F, V, V


15- Sobre o modelo de gestão do Plano Plurianual, não é correto afirmar

que:

a) atribui a função de gerente de programa ao titular da unidade

administrativa, à qual o programa está vinculado.

b) confere ao gerente de programa a função de buscar mecanismos

inovadores para financiamento do programa.

c) incorpora mecanismos de gerenciamento dos riscos envolvidos nos programas e ações governamentais.

d) atribui ao coordenador da ação a função de estimar e avaliar o custo da ação e os benefícios esperados.

e) considera o Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social como o órgão que coordena o monitoramento e avaliação das ações orçamentárias.

16- As frases a seguir referem-se ao suprimento de fundos. Classifique as

opções em Verdadeiras (V) ou Falsas (F).

( ) Pode ser utilizado para atender despesas eventuais, inclusive aquelas em

viagens e com serviços especiais, que exijam pronto pagamento em espécie;

( ) A movimentação de suprimento de fundos somente poderá ocorrer

mediante a utilização de Cartão de Pagamento do Governo Federal;

( ) Na prestação de contas, as faturas do Cartão de Pagamento do Governo

Federal substituem as notas fiscais quando as despesas realizadas forem

inferiores a R$ 300,00 (trezentos reais);

( ) A emissão do empenho, em relação ao Cartão de Pagamento do Governo

Federal, poderá ser feita em nome da Unidade Gestora ou do suprido.


a) F, F, V, V

b) V, F, F, V c) V, F, V, F

d) V, V, F, V

e) V, F, V, V

17- Julgue as afirmativas abaixo como Verdadeiras (V) ou Falsas (F).

( ) A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional

da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração

Pública.

( ) Entre as modalidades de licitação para compra de bens e serviços, destacam-se: concorrência, tomada de preços, pregão e convite.

( ) Pregão é a modalidade de licitação utilizada para aquisição de bens e serviços cujos padrões de desempenho possam ser objetivamente definidos

pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.


( ) A lei prevê que nos casos de emergência ou calamidade pública a

licitação é dispensável.


a) F, F, V, V

b) F, F, F, F c) V, F, V, F

d) V, V, V, V

e) F, F, V, F

18- Sobre os contratos firmados no setor público, indique a opção correta.

a) Todos os contratos deverão ser firmados na forma de instrumento particular, sendo regidos pelas normas do Direito comum.

b) Nos contratos, estão vedadas as chamadas cláusulas exorbitantes, que garantem prerrogativas excepcionais a uma das partes.

c) O reequilíbrio econômico-financeiro do contrato pode apenas ser

solicitado pela Administração Pública em função da ocorrência de fatos retardadores da execução do que foi contratado.

d) O contratado poderá subcontratar parte do serviço ou fornecimento, conforme o previsto e explicitado no ato convocatório e no contrato.

e) Estão vedados a repactuação do contrato e o reajuste dos preços contratuais.

19- Sobre os convênios firmados no setor público, indique a opção correta.

a) Os convênios deverão ser obrigatoriamente firmados por meio de

portaria ministerial.

b) Os convênios deverão conter cláusula estabelecendo a liberação de

recursos, obedecendo ao cronograma de desembolso constante do Plano de

Trabalho.

c) Estão vedadas, nos termos da lei, as doações dos bens adquiridos com a

utilização de recursos recebidos mediante convênios com Estados, Distrito

Federal e Municípios.

d) No âmbito da Administração Pública Federal, as regras básicas que

disciplinam a celebração de convênios de natureza financeira são ditadas por Portaria da Controladoria-Geral da União (CGU).

e) O contrato de repasse é o instrumento utilizado pelo Poder Público e as

Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP) para formalizar descentralização de recursos nos termos dos convênios

previamente firmados.


20- Marque a opção incorreta quanto às atribuições dos órgãos de controle

externo.

a) Compreende a realização de inspeções e auditorias de natureza contábil,

financeira, orçamentária, operacional e patrimonial.

b) Fiscaliza a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União

mediante convênio a Estado, ao Distrito Federal ou a Município.

c) Acompanha o movimento dos Cartões de Pagamento do Governo Federal mediante realização periódica do diagnóstico do sistema de pagamentos de

varejo no Brasil.

d) Analisa as contas das autarquias e fundações instituídas e mantidas pela

União.

e) Apura denúncias apresentadas por qualquer cidadão, sobre

irregularidades ou ilegalidades.

GABARITOS OFICIAIS

1 B 11 E 21 31 41 51

2 B 12 C 22 32 42 52

3 C 13 B 23 33 43 53

4 E 14 B 24 34 44 54

5 D 15 E 25 35 45 55

6 E 16 B 26 36 46 56

7 B 17 D 27 37 47 57

8 A 18 D 28 38 48 58

9 E 19 B 29 39 49 59

10 B 20 C 30 40 50 60



01- Do ponto de vista histórico podemos verificar várias definições de

Estado, com características específicas. Indique a opção correta.

a) O Estado feudal caracteriza-se por uma concentração de poder, em um

determinado território nacional, na figura do rei.

b) O Estado estamental caracteriza-se por uma divisão de classes entre os

detentores, ou não, dos meios de produção.

c) O Estado socialista caracteriza-se por desconcentrar o poder entre a

população por meio de um sistema multipartidário.

d) O Estado absolutista caracteriza-se por um duplo processo de

concentração e centralização de poder em um determinado território.

e) O Estado representativo caracteriza-se por ser exclusivo a sociedades democráticas modernas, não existindo em monarquias.

02- Segundo Bobbio, no Dicionário de Política (1999), o conceito de sociedade civil mais difundido na linguagem política atual é o marxista.

Levando em conta os pressupostos do pensamento marxista, indique a

opção incorreta sobre a sociedade civil.

a) A sociedade civil é representada como o terreno dos conflitos

econômicos, sociais, ideológicos e religiosos que o Estado tem a seu cargo

resolver, intervindo como mediador ou suprimindo-os.

b) A sociedade civil é representada como a base da qual partem as

reivindicações às quais o sistema político está chamado a responder.

c) A sociedade civil é representada como o campo das várias formas de

mobilização, de associações e de organização de forças sociais que impelem

à conquista do poder político.

d) A sociedade civil e a sociedade natural dos contratualistas são similares,

pois a relação entre os indivíduos tem seu vínculo no interesse privado e na inconsciente necessidade natural.

e) A sociedade civil tem seu constructo teórico baseado no pensamento de Immanuel Kant e de Hegel, e em crítica ao Estado burguês-liberal de Locke.


03- Maquiavel (1513) discorre sobre duas formas de governo que podem

responder à problemática da anarquia, provinda da imutável natureza

humana. Indique a opção correta.

a) O Principado surge como resposta para uma sociedade próxima do caos,

enquanto a República se ajusta melhor a sociedades onde o poder político

está mais equilibrado.

b) O absolutismo monárquico é o modelo político mais eficiente para se

instituir a ordem, enquanto que regimes democráticos servem apenas em momentos de transição.

c) A República só pode ser utilizada em momentos de conflito pleno em que o poder político está muito desequilibrado, enquanto que o Principado surge

de um consenso dos cidadãos.

d) A tirania deve ser utilizada em momentos de caos, sem necessitar de um consenso dos cidadãos, enquanto que o Principado legítimo está pautado no

equilíbrio de forças políticas.

e) O Principado e a República são duas formas de Estado que resolvem a

problemática da anarquia, sendo instituídas por meio da vontade geral da

população.

04- Os jusnaturalistas marcaram o pensamento político da Idade Moderna.

Entre seus principais autores temos Hobbes, Locke e Rousseau. Em relação

às obras desses autores, julgue as sentenças abaixo:

I. Locke e Rousseau, inseridos no contexto do Iluminismo, resgatam o

pensamento clássico aristotélico, no qual concebem o Estado como um prosseguimento natural da sociedade familiar.

II. Rousseau e Hobbes defendem que o estado de natureza - onde os

indivíduos são iguais e donos de sua liberdade - é melhor que o Estado de Direito, visto que a desigualdade entre os homens surge com a criação

deste e com o direito de propriedade.

III. Locke e Rousseau guardam semelhanças em suas descrições sobre o

estado de natureza, no qual os indivíduos viviam em relativa paz. Porém

para Locke, o direito de propriedade é natural, entanto que, para Rousseau, não era natural e apenas consolidou a desigualdade entre os homens.

IV. Os três autores defendem a existência de um estado de natureza que

precede o Estado de Direito, este criado por meio de um contrato firmado entre os indivíduos.


Entretanto, as motivações que levaram os indivíduos a fundarem o Estado, são distintas em cada autor.

Estão corretas: a) As afirmativas I e III.

b) As afirmativas I e IV.

c) As afirmativas II e III.

d) As afirmativas II e IV. e) As afirmativas III e IV.

05- A Constituição de 1988 representou um marco histórico para a democracia brasileira e trouxe, do ponto de vista da administração pública,

uma série de modificações. Sobre as mudanças empreendidas, indique a

opção correta.

a) Buscou-se estabelecer uma nova concepção de administração pública,

utilizando modelos baseados nas experiências de países como a Inglaterra e

Nova Zelândia, entre outros. b) Procurou-se reduzir os gastos públicos para tentar diminuir as dívidas

públicas e minorar a crise da chamada ―década perdida‖.

c) Procurou-se retomar os ideais burocráticos dos anos trinta e o populismo

dos anos cinqüenta, aumentando os salários e despesas públicas.

d) Procurou-se estabelecer uma administração descentralizada, com base

em um ideal democrático federativo, revelando uma clara oposição à

centralização burocrática herdada dos militares.

e) Buscou-se diminuir o clientelismo vigente nos vinte anos precedentes,

por meio da diminuição dos privilégios dos servidores públicos para evitar

ações corporativistas e patrimonialistas.


06- Marshall (1964) apresenta uma importante contribuição sobre as causas históricas de desenvolvimento da sociedade que culminaram no crescimento

do Estado de Bem-estar. Na coluna A, à esquerda, encontra-se a fase

histórica e na coluna B, à direita, o tipo de luta social predominante:

07- José Murilo de Carvalho em ―A Construção da Ordem e Teatro das

Sombras‖ (2003) discute o papel das elites no processo de construção do

Estado e da burocracia brasileira.

Julgue as sentenças abaixo.

I. Um dos elementos responsáveis pela homogeneidade ideológica das elites brasileiras, no período da independência, era sua formação jurídica em

Portugal.

II. A burocracia, ao ser composta por uma elite de juristas formada em Coimbra, apresentava um alto grau de tecnicidade, que fez com que ela se

aproximasse muito do modelo burocrático weberiano.

III. José Murilo compartilha o argumento de Joaquim Nabuco, de que o

serviço público no império era uma ―vocação de todos‖, o que pode explicar a utilização do termo ―burocracia proletária‖.

IV. As elites brasileiras eram consideradas um estamento estabelecido, que

detinha o controle do Estado, da soberania nacional e grande autonomia de atuação frente a outros setores da sociedade.

V. O processo chamado de ―modernização conservadora‖ refere-se à

modernização autônoma empreendida pela elite burocrática, único setor letrado da sociedade, capaz de realizar tal feito.


Escolha a opção que indica os itens corretos.

a) I, II e III

b) I e III

c) I, IV e V d) I e V

e) IV e V

08- Com base no pensamento de Max Weber, julgue as sentenças sobre a burocracia atribuindo (V) para a afirmativa verdadeira e (F) para a

afirmativa falsa, assinalando ao final a opção correta.

( ) A constituição prévia de uma economia monetária é condição sine qua

non para o surgimento da organização burocrática.

( ) O Estado moderno depende completamente da organização burocrática

para continuar a existir.

( ) A burocracia é elemento exclusivo do Estado moderno capitalista, não sendo verificável em outros momentos da história.

( ) O modelo burocrático é a única forma de organização apta a desempenhar as tarefas necessárias para o bom funcionamento do

capitalismo.

a) V, F, F, V

b) V, V, F, F

c) F, F, V, V

d) F, V, F, V e) F, F, F, V

09- Originado nos anos quarenta, na Inglaterra, o Estado de Bem-estar (Welfare state) foi adotado por diversos países durante décadas. Indique a

opção que expressa o princípio fundamental desse modelo assistencialista.

a) Independentemente de sua renda, todos os cidadãos, como tais, teriam direito de ser protegidos por meio do pagamento de dinheiro ou com

serviços públicos.

b) Apenas os cidadãos pertencentes às classes menos favorecidas teriam o direito de ser protegidos com o pagamento de dinheiro. Já os serviços

públicos eram de livre acesso a todas as classes.

c) Independentemente de sua renda, todos os cidadãos, como tais, teriam direito de ser protegidos apenas por meio de serviços públicos, como os das

áreas de saúde, educação e segurança.

d) Somente os cidadãos desempregados teriam direito de ser protegidos

com o pagamento de dinheiro ou com serviços. O conceito de ajuda ao cidadão estava pautado em uma noção calvinista do trabalho.

e) Somente os contribuintes empregados, indivíduos incapazes e/ou aposentados teriam direito à ajuda do Estado. A política do pleno emprego

restringia a assistência a desempregados.


10- Entre os desafios da Nova Gestão Pública está a globalização. Castells

(1988) tem contribuído com o desenvolvimento de novos caminhos para atuação do Estado no mundo globalizado. Com base no pensamento deste

autor, indique a opção correta sobre a ação do governo.

a) Os governos devem atuar de modo a diminuir seu aparato burocrático,

que ainda permanece excessivamente grande e pouco flexível para

responder às demandas da globalização, e delegar ao mercado a função do

desenvolvimento econômico e promoção da concorrência.

b) Os governos devem promover parcerias internacionais em blocos

econômicos regionais para protegerem seus interesses nacionais de ações predatórias de outros blocos mais poderosos, além de parcerias de

intercâmbio tecnológico entre os países do bloco.

c) Os governos devem atuar em redes intergovernamentais e

supranacionais, o que demanda o aumento da capacidade estatal

(burocrática, econômica e política) de orientação e coordenação da ação

coletiva, e de negociação de interesses societais.

d) Os governos que perderam sua capacidade de atuar politicamente na

indução da ação coletiva e dos mercados, devem atuar em rede com setores da iniciativa privada para retomar o desenvolvimento, utilizando-se

de ferramentas como regulação e concessão.

e) Os governos devem atuar em rede com instituições supranacionais,

chancelando empréstimos e acordos internacionais para o empresariado

privado nacional, objetivando capacitar, principalmente, o setor de

tecnologia da informação.

11- A descentralização foi tema presente nas reformas britânica e norte-americana, que buscaram estruturar um modelo pós-burocrático de

administração pública. Julgue as sentenças relativas aos objetivos da

descentralização nos diferentes modelos.

I. O objetivo da descentralização no public service orientation estava em

estabelecer uma interface entre os cidadãos e a administração pública de

modo a fazer valer os direitos democráticos de participação, eqüidade e justiça.

II. O consumerism fazia uso da descentralização não só administrativa, mas

também política, que tinha entre seus objetivos a delegação de autoridade, para aproximar os usuários dos serviços públicos de modo a facilitar sua

fiscalização.

III. A descentralização não fazia parte do escopo de reforma do gerencialismo puro, visto que sua principal preocupação estava na

diminuição de custos do setor público e, sendo a descentralização um

processo dispendioso, não foi utilizada nesse modelo.


IV. A tradição de descentralização em estados federativos, nos EUA,

favoreceu a implementação do managerialism, resultando em um sucesso

maior que no governo centralizado de Margareth Thatcher, na Grã- Bretanha.

Estão corretas:

a) As afirmativas I, III e IV.

b) As afirmativas I e II.

c) As afirmativas I e IV. d) As afirmativas II e IV.

e) As afirmativas III e IV.

12- Entre os dilemas do modelo pós-burocrático, marque com (V) a

assertiva verdadeira e com (F) a assertiva falsa e ao final assinale a opção

correta.

( ) A relação entre a lógica fiscal e a lógica gerencial pode ser conflitante,

visto que existe um trade off entre autonomia gerencial, exercida por

mecanismos contratuais, e o controle fiscal rígido que inibe a administração por objetivos.

( ) A descentralização, apesar de possibilitar a melhora da democratização e

da eficiência do sistema, pode agravar as diferenças regionais produzindo uma segregação entre regiões pobres e ricas, prejudicando a eqüidade

dos serviços públicos.

( ) A separação entre formulação de políticas públicas e sua implementação pode prejudicar o accountability, pois fica mais difícil identificar o

responsável pela prestação global dos serviços públicos.

Indique a alternativa correta.

a) V, F, V b) F, V, V

c) V, V, F

d) F, F, V

e) V, V, V

13- A questão da participação cívica é considerada, por muitos autores,

como essencial para o que o accountability seja efetivo. Putnam em seu livro ―Comunidade e Democracia‖ (1996), apresenta um importante estudo

sobre o papel da participação cívica.

Assinale a opção correta sobre esse estudo.

a) Conclui que o Sul da Itália, por sempre ter sido mais pobre, não pode

sustentar as estruturas recém-criadas dos governos regionais, enquanto que o Norte italiano, rico, obteve um melhor desempenho institucional em

razão de sua economia desenvolvida.

b) Contribui ao demonstrar a importância de se estudar o legado cívico de

uma sociedade que, para o autor, é um melhor prognosticador do


desenvolvimento socioeconômico que o próprio desenvolvimento

sócioeconômico.

c) Considera o estudo do capital social como essencial para o entendimento

do desempenho institucional, porém credita ao modelo de estrutura

organizacional adotado o fator que melhor explica o sucesso de uma instituição.

d) Conclui que o mercado tende a não funcionar bem em contextos mais

cívicos, pois nessas sociedades a demanda social é maior, o que leva o Estado a atuar de maneira mais intervencionista, inibindo os agentes

econômicos.

e) Considera a cultura cívica como importante elemento para desempenho

institucional. O autor descarta seu caráter histórico, que é utilizado no

estudo apenas como pano de fundo da argumentação.

14- Com relação às mudanças no papel do Estado, apresentadas no Plano

Diretor para a reforma do aparelho do Estado, de 1995, classifique as

opções a seguir em Verdadeiras (V) ou Falsas (F).

( ) Na reforma, a redefinição do papel do Estado adquiriu importância

decisiva diante de sua forte presença na economia internacional e de sua impossibilidade de atender com eficiência à sobrecarga de demandas a ele

dirigidas, sobretudo na área econômica.

( ) A reforma devia ser entendida dentro do contexto da redefinição do

papel do Estado, que deixa de ser o responsável direto pelo

desenvolvimento econômico e social pela via da produção de bens e

serviços, transferindo para o setor privado as atividades que podem ser controladas pelo mercado.

( ) Na reforma, o Estado delegou ao setor privado seu papel de executor ou regulador direto de serviços, mantendo-se entretanto como provedor ou

promotor desses, principalmente dos serviços sociais – essenciais para o

desenvolvimento, para a democracia e para uma distribuição de renda mais

justa.

( ) A reforma buscou o fortalecimento das funções de coordenação e

prestação de serviços pelo Estado, particularmente no nível federal, e a progressiva desconcentração vertical das funções executivas no campo da

prestação de serviços sociais e de infraestrutura.

Assinale a opção correta.

a) F, F, F, V

b) V, F, V, F

c) V, V, V, F d) V, F, V, V

e) F, V, F, F


15- De acordo com o Plano Diretor para a reforma do Estado de 1995,

indique qual projeto tem como objetivo permitir a descentralização de

atividades no setor de prestação de serviços, a partir do pressuposto que esses serviços serão mais eficientemente realizados se, mantendo o

financiamento do Estado, forem executados pelo setor público não-estatal.

a) O projeto das Agências Autônomas.

b) O projeto das Organizações Sociais.

c) O projeto das Redes de Governo.

d) O projeto das Privatizações. e) O projeto dos Sistemas de Gestão.

16- Indique a opção que completa corretamente a frase a seguir:

O orçamento participativo, como todas as demais formas democráticas de

participação, deve evitar determinados riscos e desvios. Para que ele não seja uma mera consulta, agregação de preferências dadas ou levantamento

de problemas, é essencial a preservação e ampliação de seu caráter

_______________________.

a) reivindicativo

b) regulativo

c) educativo d) representativo

e) deliberativo

17- Indique, entre as opções abaixo, que processo de gestão resulta da

percepção e de sentimentos em relação aos seguintes aspectos: clareza dos

objetivos da organização e do trabalho; atitudes do chefe; qualidade da comunicação e do relacionamento entre colaboradores; conhecimento da

organização, do mercado e dos clientes; equilíbrio na dedicação ao

trabalho; e, ambiente integrado e amigável.

a) Trabalho em equipe.

b) Aprendizagem organizacional.

c) Clima organizacional. d) Cultura organizacional.

e) Gestão de competências.

18- A tipologia apresentada por Minztberg, em seu livro ―Criando

Organizações Eficazes‖, de 1995, classifica as estruturas organizacionais em

cinco tipos básicos.


19-A mudança cultural é a parte mais difícil de uma transformação

organizacional, não só no que se refere ao tempo como também com

relação aos custos envolvidos.

Alguns autores apresentam alternativas por meio das quais a mudança

cultural pode ser administrada.

Escolha a opção que preenche corretamente as lacunas das frases a seguir.

I. Reconhecer que o __________ entre os grupos de pares será a questão de maior influência na aceitação e boa vontade para com o processo.

II. Pensar na mudança como a construção de habilidades e concentrar no

____________ uma parte importante do processo.

III. Reconhecer que as pessoas possuem uma postura de___________ à

mudança.

a) conflito – treinamento – resistência

b) consenso – treinamento – resistência

c) conflito – desempenho – apoio d) conflito – treinamento – apoio

e) consenso – desempenho – apoio

20) As teorias motivacionais podem ser classificadas em três grandes áreas

de interesse. A coluna A diz respeito às principais áreas de interesse das

teorias motivacionais e a coluna B às descrições dessas teorias.


Solicita-se relacionar a coluna A com a coluna B e assinalar a opção que

indica as relações corretas.

a) AI-BII, AII-BI, AIII-BIII

b) AI-BII, AII-BIII, AIII-BI c) AI-BIII, AII-BII, AIII-BI

d) AI-BIII, AII-BI, AIII-BII

e) AI-BI, AII-BIII, AIII-BII

21- Marque a opção incorreta quanto à mudança organizacional.

a) A visão de mudança organizacional que prevaleceu na teoria e prática

administrativa até os anos 60 fortaleceu algumas das características básicas

do modelo de management fundamentado no paradigma da instabilidade,

em especial a de que o papel mais importante do gestor é a liderança.

b) A partir da década de 70, diante de profundas alterações sociais,

econômicas e políticas, a visão de mudança organizacional começa a se mostrar insuficiente para dar conta de uma realidade muito complexa e

multidimensionada, e o paradigma vigente cede lugar ao paradigma da

transformação organizacional.

c) Com relação ao conceito de mudança organizacional, alguns autores dos

anos 70 e 80 lançaram o conceito de ―mudanças de larga escala‖, definindo-as como uma transformação durável no caráter organizacional que altera

significativamente a performance da organização.


d) No que diz respeito à mudança organizacional, o management dos anos

70 e 80 passa a privilegiar as técnicas orientais de manufatura e a reconhecer a importância da cultura organizacional para obter o

comprometimento das pessoas com os procedimentos de mudança.

e) O acirramento da competitividade nos anos 90, trazendo não apenas

desafios quantitativos, mas também a necessidade de avanços qualitativos

às organizações, propiciou o surgimento de métodos radicais de concepção

e implantação de mudanças organizacionais, como a reengenharia e o downsizing.

22- As frases a seguir referem-se ao processo de planejamento estratégico. Classifique as opções em Verdadeiras (V) ou Falsas (F).

( ) O planejamento estratégico é capaz de estabelecer a direção a ser seguida pela organização com objetivos de curto, médio e longo prazo e

com maneiras e ações para alcançá-los que afetam o ambiente como um

todo.

( ) O planejamento estratégico, de forma isolada, é insuficiente, sendo

necessário o desenvolvimento e a implantação dos planejamentos táticos e

operacionais de forma integrada.

( ) O planejamento estratégico é o desenvolvimento de processos, técnicas

e atitudes políticas, os quais proporcionam uma conjuntura que viabiliza a avaliação das implicações presentes de decisões a serem tomadas em

função do ambiente.

( ) O planejamento estratégico é, normalmente, de responsabilidade dos níveis mais altos da organização e diz respeito tanto à formulação de

objetivos, quanto à seleção dos cursos de ação a serem seguidos para sua

consecução. ( ) O planejamento estratégico é uma ferramenta que tem como fases

básicas para sua elaboração e implementação o diagnóstico estratégico, a

definição da missão, a elaboração de instrumentos prescritivos e

quantitativos, além do controle e da avaliação.


a) F, V, F, V, V b) F, F, V, F, V

c) V, V, F, F, V

d) V, F, F, V, V e) V, V, F, V, F

23- Robbins, em seu livro Comportamento Organizacional, de 2002,

estabelece as formas mais comuns de equipes de trabalho.Entre as opções

a seguir, indique a correta.


a) As equipes orientadas por resultados são compostas por grupos de

funcionários de departamentos diversos, que se reúnem algumas horas por

semana para discutir formas de melhorar a qualidade, a eficiência e o ambiente de trabalho, mas não têm autoridade para implementar

unilateralmente essas sugestões.

b) As equipes virtuais são formadas por grupos de funcionários do mesmo

nível hierárquico, mas de diferentes setores da organização, que se juntam

para trocar informações, desenvolver novas idéias ou ainda coordenar

projetos complexos.

c) As equipes de trabalho auto-gerenciadas são grupos de funcionários que

realizam trabalhos relacionados ou interdependentes e assumem responsabilidades de seus antigos supervisores, incluindo o planejamento,

controle e a tomada de decisões operacionais e sua conseqüente

implementação.

d) As equipes multifuncionais usam a tecnologia da informação para juntar

fisicamente seus membros dispersos, para que possam compartilhar

informações, tomar decisões, realizar tarefas e atingir seus objetivos comuns.

e) As equipes de soluções de problemas são grupos compostos por funcionários de diversas organizações com o intuito de resolver demandas

ou tarefas compartilhadas e interrelacionadas e que possuem autonomia

para a tomada de decisões estratégicas.

24- Indique a que instrumento gerencial pertencem os métodos abaixo:

I. Método da escala gráfica II. Método dos incidentes críticos

III. Método de frases descritivas

IV. Método da escolha forçada V. Método da pesquisa de campo

VI. Método de comparação aos pares

a) Benchmarking b) Programa de qualidade

c) Planejamento estratégico

d) Avaliação de desempenho e) Clima organizacional

25- Assinale a opção correta.

a) O paradigma em gestão que preconiza a diferenciação integrada da

organização da produção e do trabalho sob a trajetória de inovação

tecnológica em direção à democratização das relações sociais nos sistemas empresa é chamado de aprendizagem organizacional.


b) O paradigma em gestão que preconiza a diferenciação integrada da

organização da produção e do trabalho sob a trajetória de inovação

tecnológica em direção à democratização das relações sociais nos sistemas empresa é chamado de flexibilização organizacional.

c) O paradigma em gestão que preconiza a diferenciação integrada da organização do trabalho sob a trajetória de inovação tecnológica em direção

à democratização das relações sociais nos sistemas-empresa é chamado

de clima organizacional.

d) O paradigma em gestão que preconiza a diferenciação integrada da

organização do trabalho sob a trajetória de inovação tecnológica em direção

à democratização das relações sociais nos sistemas-empresa é chamado de gestão por competências.

e) O paradigma em gestão que preconiza a diferenciação integrada da organização da produção sob a trajetória de inovação tecnológica em

direção à democratização das relações sociais nos sistemas-empresa é

chamado de tecnologia da informação.

26- De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil

do Poder Executivo Federal, são deveres fundamentais do servidor público:

I. quando estiver diante de mais de uma opção, escolher aquela que melhor

atenda aos interesses do governo.

II. exigir de seus superiores hierárquicos as providências cabíveis relativas a ato ou fato contrário ao interesse público que tenha levado ao

conhecimento deles.

III. zelar pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança

coletiva, quando no exercício do direito de greve. IV. materializar os princípios éticos mediante a adequada prestação dos

serviços públicos.

V. resistir às pressões ilegais ou aéticas e denunciá-las, mesmo que os interessados sejam seus superiores hierárquicos.

Estão corretas:

a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas II, III, IV e V.

c) apenas as afirmativas I, II e V.

d) apenas as afirmativas I, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e IV.

27- As comissões de ética previstas no Código de Conduta do Servidor

Público Civil do Poder Executivo Federal:

I. podem instaurar, de ofício, processo destinado a apurar infração de

natureza ética, cometida por servidor do órgão ou entidade a que

pertençam.


II. podem conhecer de representação formulada por entidade associativa

regularmente constituída, contra servidor público, por violação a norma

ético-profissional. III. podem conhecer de representação formulada não apenas contra

servidor, mas, também, contra o órgão ou entidade responsável pela falta.

IV. podem responder consulta sobre norma ético-profissional. V. têm competência para aplicar a pena de advertência.

Estão corretas:

a) as afirmativas I, II, III, IV e V.

b) apenas as afirmativas II, III, IV e V.

c) apenas as afirmativas I, II, IV e V. d) apenas as afirmativas I, II, III e IV.

e) apenas as afirmativas I, II e V.

28- De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil

do Poder Executivo Federal:

I. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, salvo nos casos em que a lei estabelecer o sigilo.

II. atenta contra a ética o administrador que não adota as medidas

necessárias a evitar a formação de longas filas na repartição pública. III. todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico,

preste serviços de natureza temporária, ainda que sem retribuição

financeira, mas desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, é considerado servidor público.

IV. o servidor não deve deixar que simpatias ou antipatias influenciem os

seus atos funcionais.

V. incide em infração de natureza ética o servidor que deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance.

Estão corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V.

b) apenas as afirmativas I, III, IV e V.

c) apenas as afirmativas I, II, III e IV.

d) apenas as afirmativas III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e IV.

29- De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, é vedado ao servidor público:

I. prometer influenciar a decisão de outro servidor se o interessado nessa decisão conseguir a requisição do seu filho para trabalhar na Câmara dos

Deputados.

II. ser sócio de empresa que explore jogos de azar não autorizados.

III. efetuar determinado investimento que, em face de informação obtida

em razão do cargo e ainda não divulgada publicamente, sabe que será

altamente lucrativo. IV. participar de organização que divulgue, pela internet, fotografias

pornográficas.


V. determinar a um outro servidor, que lhe seja subordinado, que vá a um

banco pagar suas contas pessoais (contas dele, mandante), salvo se o

mandante ocupar cargo de elevada posição na hierarquia funcional.

Estão corretas:

a) as afirmativas I, II, III, IV e V.

b) apenas as afirmativas II, III, IV e V.

c) apenas as afirmativas I, II, III e IV.

d) apenas as afirmativas III, IV e V. e) apenas as afirmativas II e IV.

30- O Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal enfatiza os seguintes valores:

I. honestidade, que pode também ser entendida como não falsear a verdade nem omiti-la, ainda que contrária aos interesses da Administração.

II. justiça, cuja aplicabilidade pode resultar em deixar de aplicar a lei que o

servidor, a seu juízo, entender que é injusta.

III. moralidade, representada pelo equilíbrio entre a legalidade e a

finalidade do ato.

IV. decoro, que deve ser mantido pelo servidor não apenas no local de

trabalho, mas, também, fora dele.

V. cortesia, boa vontade e respeito pelo cidadão que paga os seus tributos.

Estão corretas:

a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas II, III, IV e V.

c) apenas as afirmativas I, II, III e V.

d) apenas as afirmativas I, III, IV e V. e) apenas a afirmativa III, IV e V.

GABARITOS OFICIAIS

1 D 11 B 21 A 31 41 51

2 E 12 E 22 A 32 42 52

3 A 13 B 23 C 33 43 53

4 E 14 E 24 D 34 44 54

5 C 15 B 25 B 35 45 55

6 C 16 E 26 B 36 46 56

7 B 17 C 27 D 37 47 57

8 D 18 D 28 A 38 48 58

9 A 19 B 29 C 39 49 59

10 C 20 D 30 D 40 50 60



01- O século XIX marca o surgimento de uma administração pública

burocrática em substituição às formas patrimonialistas de administrar o Estado. O chamado ―patrimonialismo‖ significa a incapacidade ou relutância

do governante em distinguir entre o patrimônio público e seus bens

privados. Assinale a opção que indica corretamente as características da

administração pública burocrática.

a) Serviço público profissional, flexibilidade organizacional e nepotismo.

b) Serviço público profissional e um sistema administrativo fruto de um arranjo político, formal e racional.

c) Serviço público profissional e um sistema administrativo impessoal,

formal e racional. d) Serviço público fruto de um arranjo entre as forças políticas e um

sistema administrativo seletivo de acordo com os diversos grupos de

sustentação da base de governo.

e) Serviço público orientado para o consumidor, ênfase nos resultados em detrimento dos métodos e flexibilidade organizacional.

02- A administração burocrática clássica, baseada nos princípios da administração do Exército prussiano, foi implantada nos principais países

europeus no final do século XIX. Ela foi adotada porque era uma alternativa

muito superior à administração patrimonialista do Estado.

Quais das seguintes características básicas pertencem ao conceito de

burocracia de Weber ?

I. Ligação entre os patrimônios público e privado.

II. Autoridade funcional baseada no estatuto.

III. Gestão voltada para resultados. IV. Caráter hierárquico das relações de trabalho.

V. Caráter impessoal das relações profissionais, sem ódios ou paixões.

VI. Critérios de mérito para atribuição de responsabilidades e evolução na

carreira. VII. Autoridade derivada de normas racionais-legais.

Estão corretos apenas os itens: a) III, VII

b) II, VI, VII

c) II, IV,V,VI, VII d) II, III, VII

e) II , VI


03- Assinale a opção que indica corretamente as características de uma

administração patrimonialista.

a) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia e

nos primeiros anos da república; há uma clara distinção entre propriedade

pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados.

b) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos

da república, não há uma clara distinção entre propriedade pública e

propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente.

c) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos

da república e se estende até os anos 50; há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são

prestados por funcionários concursados.

d) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia, não há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e

os serviços públicos são prestados por escravos.

e) A administração patrimonialista predomina na nova república, há uma

clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados

discricionariamente.

04- Weber, na década de 20, na Alemanha, publicou estudos sobre as

organizações formais identificando-lhes características comuns que

passaram a constituir o ―tipo ideal de burocracia‖. Com o passar do tempo, evidenciou-se que as características desejáveis ao funcionamento racional

das organizações e ao alcance de sua eficiência se transformavam em

disfunções.

Assinale a opção que descreve corretamente uma das disfunções da

burocracia.

a) A burocracia tem normas e regulamentos escritos que regem seu

funcionamento, definindo direitos e deveres dos ocupantes de cargos.

b) Numa burocracia os cargos são estabelecidos segundo o princípio da hierarquia, onde a distribuição de autoridade serve para reduzir ao mínimo

o atrito.

c) Na burocracia a divisão de trabalho leva cada participante a ter funções específicas e uma esfera de competência e responsabilidade.

d) A burocracia tem normas e regulamentos que se transformam de meios em objetivos, tornando o funcionário um conhecedor de procedimentos.

e) A bucrocracia se caracteriza pela impessoalidade, pois o poder de cada

pessoa, como a obediência do subordinado ao seu superior, deriva do cargo que ocupa.


05- No final do século XIX e início do século XX cresceu a percepção de que

o campo de atuação do Estado deveria expandir-se e assimilar as demandas

sociais básicas, tais como saúde, legislação trabalhista e educação. Assinale a opção que identifica corretamente esta tendência.

a) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a pobreza, o desemprego, a doença e outros problemas sociais não são apenas dados

que o Estado tem que enfrentar da melhor maneira possível, mas são parte

integrante do processo de formação e definição da missão do Estado.

b) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a proteção das

indústrias nacionais e a luta pela abertura de novos mercados aos produtos

nacionais são vitais para a defesa dos interesses nacionais e a prosperidade da nação.

c) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a criação de uma burocracia profissional, melhorando a performance do setor público, e a

eliminação do patrimonialismo administrativo são condições essenciais para

o atendimento de toda a população.

d) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a criação de impostos

sobre grandes fortunas e a legislação contra cartéis e práticas

oligopolísticas, ajudam a diminuir as diferenças sociais e a combater a pobreza.

e) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, as limitações legais na jornada de trabalho e a proibição do trabalho infantil são exemplos de que

somente por meio da regulação das relações entre patrões e empregados as

principais demandas sociais serão atendidas.

06- A nova gestão pública tem-se configurado em função dos processos de

globalização da economia e de democratização nos países em

desenvolvimento. Assinale a opção que apresenta corretamente as tendências desse modelo.

a) Constituição de fundações de caráter privado e autarquias.

b) Centralização das decisões de políticas públicas no Poder Judiciário.

c) Funcionários voltados para o atendimento de demandas clientelistas.

d) Orçamento público e plano plurianual estabelecidos pelos três poderes do

Estado.

e) Constituição de agências executivas e de regulação.


07- Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as afirmações acerca da

redefinição do papel do Estado no contexto da transição da administração

pública burocrática para a administração pública gerencial.

( ) No núcleo estratégico da administração pública devem prevalecer os

princípios da administração pública gerencial, enquanto nos demais setores, onde o requisito da eficiência é fundamental, dado o grande número de

servidores e de cidadãos clientes ou usuários envolvidos, o peso da

administração pública burocrática deve ir aumentando até chegar ao ponto

máximo nas empresas estatais.

( ) O treinamento do funcionário público deve estar prioritariamente

relacionado com as necessidades e os programas do novo Estado que se quer implantar, ao invés de subordinar-se às etapas de uma carreira, como

requer a visão burocrática.

( ) O público passa a ser cada vez mais indistinto da esfera privada,

devendo a lógica do setor privado comandar todo o processo decisório do

setor público, que passa também a contar com os mesmos objetivos e

forma de mensuração de desempenho do setor privado.

( ) O controle dos recursos estatais postos à disposição da organização

social dar-se-á cada vez mais por meio do contrato de gestão, estando também submetido à supervisão do órgão de controle interno e do Tribunal

de Contas ou órgão similar.

( ) No setor dos serviços não exclusivos do Estado, a propriedade deve ser

em princípio pública não estatal. Não cabe ser estatal porque não envolve o

uso do poder de Estado, mas deve ser pública para justificar os subsídios

recebidos do Estado.

Escolha a opção correta.

a) V, F, V, V, F b) F, V, F, V, V

c) V, V, F, F, V

d) V, F, V, F, F

e) F, F, V, V, F

08- Os instrumentos gerenciais contemporâneos são baseados na avaliação

de desempenho e resultados e na flexibilidade organizacional. A seguir são apresentados alguns conceitos básicos deste novo tipo de gestão.

Assinale a opção que identifica todas as relações corretas entre as colunas:

1 – Eficácia A – Utilização dos recursos.

2 – Objetivos B – Alcance de resultados.

3 – Flexibilização C– Delegação de autoridade. 4 – Eficiência D – Escala de prioridades.

5 – Descentralização E – Abordagem sistêmica.


a) (1=>B), (4=>E), (2=>A), (3=>D), (5=>C)

b) (1=>B), (4=>A), (2=>E), (3=>D), (5=>C)

c) (1=>D), (4=>E), (2=>B), (3=>A), (5=>C) d) (1=>D), (4=>B), (2=>D), (3=>C), (5=>A)

e) (1=>B), (4=>A), (2=>D), (3=>E), (5=>C)

09- A seguir identificam-se aspectos do cenário em que se circunscreveu a

Reforma do Aparelho do Estado de 1995, com indicação de alguns dos seus

instrumentos.

Assinale como verdadeira(s) (V) a(s) frase(s) que expressam corretamente

estes aspectos e como falsa(s) (F) aquela(s) que não condizem com estes aspectos.

( ) Ordem econômica de cunho liberal, processo de democratização em curso, crise fiscal do Estado e inovações na gestão pública e privada.

( ) Estado autoritário voltado para o bem-estar social, foco na privatização

das estatais e instituição da estabilidade do funcionalismo.

( ) Desregulamentação da economia, ênfase no processo de privatização e

liberação do comércio, políticas sociais focadas.

( ) Gestão centralizada com rígidos controles dos processos administrativos,

políticas sociais de caráter universal e predomínio do Estado empresarial.

a) F, F, V, F

b) V, F, V, V

c) V, F, V, F d) F, V, V, F

e) V, V, F, F

10- Diante dos crescentes desafios decorrentes da crise fiscal, aumento das

demandas sociais e a necessidade da retomada do crescimento, a

administração pública vê-se obrigada a aperfeiçoar a sua organização para

estar à altura de seus objetivos de políticas públicas.

Assinale a opção que identifica corretamente os contornos da nova

administração pública.

a) Centralização do ponto de vista político, descentralização administrativa

e administração voltada para o atendimento ao cidadão. b) Descentralização do ponto de vista político, centralização administrativa

e administração voltada para o atendimento ao cidadão.

c) Descentralização do ponto de vista político, descentralização

administrativa e administração auto-referida. d) Descentralização do ponto de vista político, descentralização

administrativa e administração voltada para o atendimento ao cidadão.

e) Centralização do ponto de vista político, descentralização administrativa e controle rígido passo a passo.


11- Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as afirmativas a respeito dos tipos tradicionais de organização.

( ) A estrutura funcional é caracterizada por uma autoridade funcional ou dividida de acordo com as funções exercidas por cada um dentro da

organização.

( ) Na estrutura linha-staff a especialização é substituída por uma

abordagem holística da organização onde cada setor é simultaneamente operação e assessoria.

( ) A estrutura linear é baseada na autoridade linear, que significa que cada

superior tem autoridade única e absoluta sem reparti-la com ninguém. ( ) Na estrutura linha-staff as áreas responsáveis pelos objetivos vitais da

empresa estão ligadas em linha enquanto os órgãos de assessoria não

possuem uma autoridade linear. ( ) A estrutura linear é caracterizada por uma ênfase na especialização.

Cada órgão contribui com sua especialidade para a organização sem diluição

da unidade de comando.


a) V, F, V, V, V

b) F, V, F, V, F c) V, V, F, F, V

d) V, F, V, V, F

e) F, F, V, V, V

12- ―O avanço tecnológico cada vez mais se assemelha a produtos, serviços

e processos produtivos; aguça a competitividade e a consciência sobre

eficiência empresarial. Qualidade, produtividade e atenção à clientela passam a temas dominantes na busca da sobrevivência e progresso

organizacionais‖. Neste contexto de mudanças, relacione os fatores de

recursos humanos com as tendências organizacionais correspondentes. Assinale a seguir a opção que identifica todas as relações corretas.

a) (1=>B), (2=>A), (3=>D), (4=>E), (5=>C)

b) (1=>B), (2=>E), (3=>D), (4=>A), (5=>C) c) (1=>D), (2=>B), (3=>A), (4=>E), (5=>C)

d) (1=>D), (2=>D), (3=>C), (4=>B), (5=>A)

e) (1=>B), (2=>D), (3=>E), (4=>A), (5=>C)


GABARITOS OFICIAIS

1 C 11 D 21 31 41 51

2 C 12 A 22 32 42 52

3 B 13 23 33 43 53

4 D 14 24 34 44 54

5 A 15 25 35 45 55

6 E 16 26 36 46 56

7 B 17 27 37 47 57

8 E 18 28 38 48 58

9 C 19 29 39 49 59

10 D 20 30 40 50 60



01) A administração pública burocrática surgiu no século XIX em

substituição às formas patrimonialistas de administrar o Estado. Indique

qual das informações a seguir define as diferenças entre estas duas abordagens.

a) No patrimonialismo não existe uma definição clara entre patrimônio

público e bens privados, com a proliferação do nepotismo e da corrupção enquanto a burocracia é uma instituição administrativa que usa os

princípios da racionalidade, impessoalidade e formalidade em um serviço

público profissional.

b) No patrimonialismo os governantes consideram- se donos do Estado e o

administram como sua propriedade, sendo Weber um dos seus defensores.

A administração pública burocrática surgiu como uma resposta ao aumento da complexidade do Estado e à necessidade de organização das forças

armadas.

c) No patrimonialismo a administração pública era um instrumento para garantir os direitos de propriedade, já a administração pública burocrática

estabeleceu uma definição clara entre res publica e bens privados.

d) No patrimonialismo a administração pública é governada pela preservação e desenvolvimento do patrimônio do Estado, sem se preocupar

com a defesa dos direitos civis e sociais. A administração burocrática está

ligada ao conceito do Estado de Bem-Estar Social, combatendo o nepotismo e a corrupção.

e) No patrimonialismo a autoridade é exclusivamente hereditária, gerando

corrupção e ineficiência, enquanto a estratégia adotada pela administração pública burocrática – o controle formalista dos procedimentos – garante

uma melhor utilização dos recursos públicos.

02- A administração burocrática moderna, racional legal foi implantada nos

principais países europeus no final do século XIX e no Brasil em 1936, com

a reforma administrativa promovida por Maurício Nabuco e Luiz Simões Lopes. Assinale a opção que não caracteriza corretamente este tipo de

administração.

a) A administração burocrática distingue entre o público e o privado, separando o político do administrador público, sendo essencial ao bom

funcionamento do capitalismo.

b) A administração pública burocrática é uma alternativa superior à

administração patrimonialista do Estado, é baseada no princípio do mérito

profissional e compatível com o capitalismo industrial e a democracia parlamentar.


c) A administração pública burocrática tem como princípios o mérito e a

formalidade, o que torna difícil a sua aplicação nas democracias

parlamentares, onde os interesses dos vários grupos políticos impedem uma unidade de ação.

d) A administração pública burocrática concentra-se no processo, na criação de procedimentos para gestão do Estado em todas as suas atividades e em

controlar a adequação do serviço público a estes procedimentos.

e) A administração burocrática é lenta, cara, auto-referida, pouco orientada para atender às demandas dos cidadãos, não garantindo nem rapidez, nem

qualidade, nem custos baixos para os serviços prestados ao público.

03- Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as frases que indicam os

elementos da crise do modelo burocrático de administração pública.

( ) Como provedor de educação pública, de saúde pública, de cultura, de

infra-estrutura, de seguridade social e de proteção ao meio ambiente o

modelo burocrático não atendeu à expansão das funções do Estado.

( ) O modelo burocrático não dá ênfase a resultados e sim a processos e

controles.

( ) Com o modelo burocrático aumentou a corrupção e o nepotismo.

( ) Com o fim da guerra fria e da corrida armamentista, diminuiu a

necessidade de estruturas organizacionais rígidas.

( ) A administração burocrática foi ineficiente em administrar o Estado de

Bem-Estar Social.


a) V, F, V, V, F

b) F, V, F, V, V c) V, V, F, F, V

d) V, F, V, F, V

e) F, F, V, V, F

04- Apesar de superada conceitualmente a administração burocrática ainda

se faz presente na administração pública brasileira, inclusive com amparo

constitucional. Assinale a opção que identifica corretamente a característica da administração burocrática que permaneceu após a Constituição de 1988.

a) Limitação da ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os serviços não-exclusivos para a propriedade

pública não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado e para

a iniciativa privada.

b) A estabilidade no serviço público como um meio de proteger os

funcionários e o próprio Estado contra práticas patrimonialistas, impedindo

a adequação do quadro de funcionários às reais necessidades do serviço.


c) Transferência da União, para os estados e municípios das ações de

caráter local: cabendo a ação direta da União só em casos de emergência.

d) Criação de mecanismos de participação popular tanto na formulação

quanto na avaliação de políticas públicas, viabilizando o controle social das

mesmas.

e) Criação de indicadores de desempenho (qualitativos e quantitativos) e

substituição do controle a priori dos processos pelo controle a posteriori dos

resultados.

05- A partir do estudo de Max Weber foi possível identificar características e

disfunções da burocracia. Assinale com a letra C as frases a seguir que expressam características do modelo ideal weberiano e com a letra D

aquelas que expressam suas disfunções.

( ) Obediência à hierarquia dos cargos e ênfase na comunicação formal.

( ) Relacionamento funcional baseado em atributos pessoais.

( ) Utilização intensiva de sinais de status.

( ) Seleção com base na competência técnica e no mérito.

( ) Divisão do trabalho a partir da definição de cargos.

( ) Conformismo e resistência à mudança.

a) D, C, C, C, D, D

b) C, D, C, D, D, C c) D, C, D, D, C, D

d) D, C, D, C, D, C

e) C, D, D, C, C, D

06- Segundo Weber, há três formas de dominação/ legitimidade do poder.

Assinale a resposta que identifica corretamente uma dessas formas.

a) A dominação burocrática baseia-se no poder que emana do patriarca, do

direito natural e das relações pessoais entre senhor e subordinado.

b) A dominação tradicional baseia-se no poder que emana do estatuto

estabelecido, regulando os atos de quem ordena e de quem obedece às

ordens. c) A dominação carismática baseia-se no poder que emana do indivíduo seja

pelo seu conhecimento ou feitos heróicos.

d) A dominação carismática baseia-se no poder que emana das normas estabelecidas, podendo ser alteradas por uma nova regulamentação.

e) A dominação tradicional baseia-se no poder que emana do conhecimento e reconhecimento de atos heróicos, extinguindo-se com o indivíduo.


07- Indique, nas opções abaixo, a relação entre o enfoque gerencial da

administração pública e as chamadas idéias neoliberais.

a) O enfoque gerencial foi criado pela equipe do governo Thatcher em 1979,

como forma de diminuir o tamanho do Estado na economia e reverter o

processo de decadência econômica do país.

b) Ambas as abordagens defendem a idéia do Estado mínimo, com o

governo atuando apenas no chamado ―núcleo estratégico‖. Como

instrumento para realização deste objetivo é preciso definir processos e recompensar o mérito dos funcionários.

c) Não existe relação direta entre estes dois enfoques, apenas uma coincidência em sua aplicação ao longo do tempo.

d) Ambas as abordagens defendem a necessidade de servidores competentes, bem treinados e bem pagos, com o dever de servir o cidadão.

e) A administração pública gerencial é freqüentemente identificada com as

idéias neoliberais porque as técnicas de gerenciamento são quase sempre introduzidas ao mesmo tempo em que se realiza um ajuste estrutural para

combater o déficit fiscal.

08- Marque a opção na qual todas as características indicadas não

pertencem aos princípios da administração pública gerencial.

I. Orientação voltada para o cidadão.

II. Controle hierárquico e formalista dos procedimentos.

III. Orientação voltada para a obtenção de resultados.

IV. Descentralização e incentivo à criatividade e à inovação. V. Autonomia gerencial, sendo o contrato de gestão o instrumento de

controle dos administradores públicos.

VI. Critérios de mérito e impessoalidade na gestão. VII. Interpermeabilidade dos patrimônios público e privado.

a) III e VII

b) II, VI e VII c) I, III, V e VI

d) II e III

e) I, II e VI

09- O governo da Grã-Bretanha, eleito em 1979, estava determinado a

mudar o modo de funcionamento do serviço público, diminuindo a intervenção do Estado na economia, aumentando a eficiência do mesmo. A

seguir são listadas algumas características e princípios das reformas

administrativas na Grã-Bretanha:

I. Criação de novos sistemas de informação, dando ênfase ao lado

financeiro do controle administrativo.

II. Retorno ao Estado dos serviços mal gerenciados pelo setor privado, com

o propósito de aumentar a eficiência geral da economia.


III. Implementação de um sistema de orçamentos por delegação em todos

os ministérios.

IV. Fim das colônias imperiais.

V. Terceirização dos serviços de saúde.

VI. Redução do número de funcionários da administração central de 700 mil

para 600 mil.

VII. Fim do serviço militar obrigatório.

Indique a opção na qual todas as sentenças indicadas estão corretas.

a) III e VII

b) II, VI e VII c) I, VI e VII

d) II e III

e) I, III, V e VI

10- Os Estados modernos contam com quatro setores:o núcleo estratégico,

as atividades exclusivas, os serviços não-exclusivos e a produção de bens e

serviços para o mercado. Em relação a estes setores, assinale a opção incorreta.

a) O núcleo estratégico é o centro no qual se definem as leis, as políticas e como, em última instância, as fazer cumprir.

b) As atividades exclusivas garantem diretamente que as leis e políticas

públicas sejam cumpridas e financiadas.

c) Os serviços não-exclusivos compreendem os serviços de educação,

saúde, cultura e pesquisa científica.

d) O setor de produção de bens e serviços é formado pelo conjunto das

empresas estabelecidas no país.

e) As atividades exclusivas são aquelas que envolvem o poder de Estado.

11- No Brasil, o modelo de administração burocrática surge a partir dos anos 30. Surge no contexto da aceleração da industrialização brasileira, no

qual o Estado assumiu um papel de intervenção ativa no setor produtivo de

bens e serviços. A partir daí houve sucessivas tentativas de reforma rumo à Administração Gerencial. Selecione qual das opções abaixo não pertence à

evolução da administração pública no Brasil.

a) O Departamento Administrativo do Serviço Público - DASP foi criado em 1936 e representou a tentativa de formação dos princípios da administração

gerencial e da burocracia nos moldes weberianos.


b) O Departamento Administrativo do Serviço Público - DASP valorizou

instrumentos importantes de gestão de recursos humanos, tais como o

instituto do concurso público e do treinamento.

c) O Governo JK criou comissões especiais, como a Comissão de Estudos e

Projetos Administrativos, objetivando a realização de estudos para simplificação dos processos administrativos e reformas ministeriais.

d) O Decreto-Lei no 200, de 1967, constitui um marco na tentativa de

superação da rigidez burocrática; instituíram-se o planejamento e o orçamento como princípios de racionalidade administrativa.

e) No início dos anos 80, foi criado o Ministério da Desburocratização, cujo objetivo era revitalização e agilização das organizações do Estado, a

descentralização da autoridade e a promoção da eficiência.

12- A reforma do Estado significa garantir a esse aparelho maior

governança, significa tornar mais eficientes as atividades exclusivas do

Estado e tornar os serviços sociais competitivos em organizações públicas

não-estatais. Em relação aos objetivos da reforma do aparelho do Estado, são corretas as seguintes afirmações:

I. Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os serviços não-exclusivos para a propriedade

pública não-estatal e a produção de bens e serviços para o mercado e para

a iniciativa privada.

II. Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter

local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União.

III. Transferir parcialmente da União para os estados as ações de caráter

regional, de forma a permitir uma maior parceria entre os estados e a

União.

IV. Submeter ao voto popular as principais decisões tomadas pelo núcleo

central, a fim de garantir a efetiva participação da sociedade.

V. Maior autonomia e, conseqüentemente, maior responsabilidade para os

dirigentes do setor público não-estatal.

VI. Demitir, sistematicamente, observando os critérios de mérito e

antiguidade, os funcionários, adequando o quadro administrativo aos

recursos disponíveis para a sua manutenção.

VII. Cortar os gastos militares.

Indique a opção em que todas as afirmações estão corretas. a) I, II, III e IV

b) II, VI e VII

c) I e IV d) I, III, V e VI

e) I, II, III e V


13- Uma forma de entender as organizações é através das diferentes

metáforas que foram sendo construídas para explicar o seu funcionamento.

Apesar de indicarem uma forma particular de pensar as organizações, essas metáforas, em seu conjunto, possibilitam a leitura e a compreensão de

situações específicas orientando a administração.

Assinale a frase que define corretamente a metáfora política, descrita por

Morgan.

a) A metáfora política enfatiza a análise do ambiente organizacional no sentido de avaliar qual é o nicho de atuação da empresa e suas

perspectivas de sobrevivência.

b) A metáfora política enfatiza as idéias e as crenças que foram criadas e

incorporadas pela organização no sentido de avaliar as relações

interpessoais e intra-organizacionais.

c) A metáfora política enfatiza a análise da divisão do trabalho e do sistema

de comunicação e controle no sentido de avaliar a aplicação de normas e

procedimentos.

d) A metáfora política enfatiza a análise da divisão do poder e da autoridade

na organização no sentido de avaliar o grau de convergência e divergência de interesses.

e) A metáfora política enfatiza a análise do fluxo de informações e da capacidade de aprendizagem da organização no sentido de avaliar seu grau

de inovação.

14- A Teoria das Organizações clássica caracterizava- se por possuir uma visão mecanicista das organizações, tendo como principais representantes

Taylor e Fayol. Assinale a seguir se as afirmativas são (V) verdadeiras ou

(F) falsas.

( ) A principal preocupação de Taylor era produzir mais com menos

recursos, buscando reduzir os desperdícios.

( ) Fayol estudou a organização de cima para baixo, dando ênfase à

estrutura organizacional.

( ) Taylor definiu as funções da organização identificando a administração

como função comum às demais.

( ) Fayol empreendeu o estudo de tempos e movimentos de modo a evitar

desperdício e fadiga dos operários.

a) V, V, F, F b) V, F, V, F

c) F, V, F, V

d) F, F, V, V e) V, F, F, F


15- A Escola de Relações Humanas contrapôs-se à Escola Clássica por

discordar da abordagem desta Escola que via as organizações com um

funcionamento análogo ao das máquinas. Com relação à Escola de Relações Humanas, assinale a opção correta.

a) Mayo desenvolveu seus estudos na fábrica de nome Hawthorne onde realizou pesquisa sobre a influência da remuneração na produtividade.

b) O grupo influencia a produtividade dos indivíduos, portanto a

comunicação e o papel do chefe assumem importância no estudo da administração.

c) A pesquisa de Hawthorne desenvolveu-se sem base científica, não levando em consideração o grupo de observação.

d) A dinâmica de grupo é desconsiderada pois as relações pessoais não interferem na produtividade individual.

e) A base da motivação são os incentivos financeiros na forma de maior

remuneração para quem produz mais.

16- A aprendizagem organizacional passou a ser tema da Teoria das

Organizações, buscando romper com a orientação voltada para o controle e a obediência como forma de lidar com as rápidas mudanças. Segundo

Peter Senge, as organizações devem desenvolver cinco ―disciplinas‖

fundamentais para que ocorra o processo de aprendizagem e inovação.

Estas disciplinas têm como foco:

I - o indivíduo; II - o grupo;

III - a organização.

Relacione as frases a seguir com cada foco e assinale a opção correta.

A) A aprendizagem começa com o diálogo, com a capacidade dos membros

do grupo em propor suas idéias e participar de uma lógica comum.

B) Através do autoconhecimento as pessoas aprendem a clarificar e

aprofundar seus próprios objetivos de modo a concentrar esforços na realidade.

C) O pensamento sistêmico integra o conjunto de teorias e de práticas,

promovendo um entendimento amplo da organização.

a) A - I; B - II; C - III

b) A - I; B - III; C - II

c) A - III; B - II; C - I d) A - II; B - I; C - III

e) A - II; B - III; C – I


17- O comportamento dos membros da organização é determinado por um

sistema de normas de conduta que nasce da convivência entre as pessoas.

Estas normas de conduta representam um dos elementos da cultura organizacional. Assinale a opção que indica corretamente quais são os

demais elementos que conformam o entendimento de cultura

organizacional.

a) Estrutura organizacional / Ambiente externo /Estrutura informal

b) Valores / Rituais / Hábitos

c) Tecnologia / Rituais / Ambiente externo d) Valores / Estrutura organizacional / Tecnologia

e) Estrutura informal / Hábitos / Ambiente externo

18- Para Morgan, as organizações podem ser compreendidas como mini-

estados assumindo estruturas de poder diferentes para lidar com interesses

conflitantes. Assinale a seguir se a frase é (V) verdadeira ou (F) falsa.

( ) A estrutura de poder radical coloca ênfase no conflito de interesses. Os

membros da organização lutam para atingir objetivos incompatíveis.

( ) Na estrutura de poder pluralista o conflito é considerado um fenômeno

latente que pode mudar toda a estrutura social. O poder é exercido de

forma soberana e está distribuído de forma desigual.

( ) A estrutura de poder unicista coloca ênfase no conflito de interesses. Os

membros lutam para ser uma equipe integrada.

( ) Na estrutura de poder radical o conflito é considerado como inevitável e

inerente à organização. O poder é exercido de forma compartilhada.

( ) A estrutura de poder pluralista coloca ênfase na diversidade de

interesses. Os membros lutam por interesses organizacionais e individuais.

( ) Na estrutura de poder unicista o conflito é considerado um fenômeno

passageiro a ser removido pela ação gerencial. O poder é exercido de forma

soberana com base na autoridade.

Assinale a opção correta.

a) F, V, F, V, F, V b) F, F, V, F, V, F

c) V, F, F, F, V, V

d) F, V, F, V, V, V e) V, F, V, V, F, F


19- A Teoria Contingencial da administração mostra as organizações como

um todo complexo, constituído por um conjunto de pessoas e de recursos

que buscam alcançar um objetivo que atenda às expectativas da sociedade, estando sujeito a inúmeras variáveis. Assinale a seguir a opção que

expressa corretamente as premissas da teoria contingencial.

a) A palavra contingência significa certeza, portanto a eficiência não poderá

ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional.

Este modelo está sujeito aos impactos causados pela organização formal e pela tecnologia.

b) A palavra contingência significa incerteza, portanto a eficiência não poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. Este

modelo está sujeito aos impactos da estrutura formal da organização e da

motivação dos seus membros.

c) A palavra contingência significa incerteza, portanto a eficácia poderá ser

atingida utilizando- se um único modelo organizacional. Este modelo está

sujeito aos impactos causados pela estrutura informal e pela tecnologia.

d) A palavra contingência significa incerteza, portanto a eficácia não poderá

ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. Este modelo está sujeito aos impactos causados pelo ambiente e pela tecnologia.

e) A palavra contingência significa incerteza, portanto a eficiência poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. Este modelo está

sujeito aos impactos causados pelo ambiente e pela tecnologia.

20- A partir da teoria contingencial busca-se a eficácia estrutural de modo que haja uma coerência interna entre os parâmetros de concepção das

estruturas da organização (tratados como variáveis dependentes) e os

fatores situacionais ou de contingência (tratados como variáveis independentes). Tomando-se o ambiente como fator de contingência,

indique qual a frase que não descreve corretamente a relação entre este

fator e a concepção da estrutura organizacional.

a) Quanto maior a disparidade do ambiente onde atua a organização, mais

burocrática tenderá a ser a estrutura.

b) Quanto mais dinâmico for o ambiente onde atua a organização, mais

orgânica tenderá a ser a estrutura.

c) Quanto mais complexo for o ambiente, mais descentralizada se tornará a

estrutura.

d) Quanto mais diversificado for o mercado da organização, maior sua propensão para se organizar com base nos mercados.

e) Quanto maior for a hostilidade do ambiente onde a organização atua, maior sua propensão para sua centralização.


GABARITOS OFICIAIS

1 A 11 A 21 31 41 51

2 C 12 E 22 32 42 52

3 C 13 D 23 33 43 53

4 B 14 A 24 34 44 54

5 E 15 B 25 35 45 55

6 C 16 D 26 36 46 56

7 E 17 B 27 37 47 57

8 B 18 C 28 38 48 58

9 E 19 D 29 39 49 59

10 D 20 A 30 40 50 60



01- ―É importante apenas assinalar que a administração pública burocrática,

que Weber descreveu como uma forma de dominação ―racional-legal‖, trazia embutida uma contradição intrínseca. A administração burocrática é

racional, nos termos da racionalidade instrumental, na medida em que

adota os meios mais adequados (eficientes) para atingir os fins visados. É, por outro lado, legal, na medida em que define rigidamente os objetivos e

os meios para atingi-los na lei. Ora, em um mundo em plena transformação

tecnológica e social, é impossível o administrador ser racional sem poder

adotar decisões, sem usar de seu julgamento discricionário, seguindo cegamente os procedimentos previstos em lei. No século dezenove, quando

a administração pública burocrática substituiu a patrimonialista, isto

representou um grande avanço no cerceamento da corrupção e do nepotismo. Entretanto, no século vinte, quando o Estado cresceu e assumiu

novos papéis, ficou patente a ineficiência inerente a esse tipo de

administração.‖ (Trecho extraído da publicação ―A Reforma do Estado dos Anos 90: lógica e mecanismos de controle‖ de Luiz Carlos Bresser Pereira,

Brasília. MARE, 1997, Cadernos MARE da reforma do Estado; 1, p. 41)

Indique, entre as opções abaixo, aquela que apresenta a relação entre os objetivos organizacionais e os objetivos individuais na Teoria da Burocracia.

a) identidade de interesses, não havendo conflitos perceptíveis b) identidade de interesses, onde todo conflito é indesejável e deve ser

evitado

c) integração entre os objetivos organizacionais e individuais

d) prevalência dos objetivos da organização, não havendo conflitos perceptíveis

e) conflitos inevitáveis e mesmo desejáveis que levem à inovação

02- ―As burocracias surgiram a partir da era vitoriana como decorrência da

necessidade que as organizações sentiram de ordem e de exatidão e das

reivindicações dos trabalhadores por um tratamento justo e imparcial. O modelo burocrático de organização surgiu como uma reação contra a

crueldade e nepotismo e contra os julgamentos tendenciosos e parcialistas,

típicos das práticas administrativas desumanas e injustas do início da

Revolução Industrial. Basicamente, a burocracia foi uma invenção social aperfeiçoada no decorrer da Revolução Industrial, embora tenha suas raízes

na Antigüidade histórica, com a finalidade de organizar detalhadamente e

de dirigir rigidamente as atividades das empresas com a maior eficiência possível. Rapidamente, a forma burocrática de Administração alastrou-se

por todos os tipos de organizações humanas, como as indústrias, as

empresas de prestação de serviços, as repartições públicas e os órgãos governamentais, as organizações educacionais, militares, religiosas,

filantrópicas etc.‖ (Trecho extraído do livro ―Teoria Geral da Administração:

abordagens descritivas e explicativas‖ de Idalberto Chiavenato, Vol. 2. 3 ed.

São Paulo. McGraw-Hill, 1987, p.1)


Qual, entre as opções abaixo, representa a ênfase básica da Teoria da

Burocracia?

a) ênfase nas pessoas

b) ênfase nas tarefas

c) ênfase na estrutura organizacional d) ênfase no ambiente

e) ênfase na tecnologia

03- ―Para alguns autores, o modelo burocrático constitui um terceiro pilar

da Teoria Tradicional da Organização, ao lado do Taylorismo (Escola da

Administração Científica ) e da obra de Fayol e Gulick (Teoria Clássica propriamente dita). Esse modelo foi o ponto de partida para os sociólogos

e cientistas políticos no estudo das organizações. Weber é tido como o

precursor do estruturalismo, e mesmo como ―o mais influente fundador do estruturalismo‖ em teoria da organização. Weber está mais identificado com

a organização formal do que propriamente com a síntese ou fusão da

organização formal e informal, síntese esta que é a base do estruturalismo.

Weber propõe um modelo mecanicista bastante consistente dentro das linhas gerais da teoria da organização formal desenvolvida por Taylor e

Mooney. De um modo geral, podemos concluir que a teoria weberiana se

assemelha à teoria clássica da organização quanto à ênfase colocada na eficiência e na estrutura hierárquica da organização, bem como na

predominância da organização industrial, propondo uma solução ao

problema.‖ (Trecho extraído do livro ―Teoria Geral da Administração: abordagens descritivas e explicativas‖ de Idalberto Chiavenato, vol. 2. 3 ed.

São Paulo. McGraw- Hill, 1987, p. 44)

Entre as opções abaixo, indique aquela que não se apresenta como uma diferença entre a teoria weberiana e a teoria clássica.

a) Quanto aos sistemas de incentivos, a teoria clássica privilegiava os incentivos materiais e salariais, enquanto que a teoria weberiana

privilegiava os incentivos sociais e simbólicos.

b) A teoria clássica preocupou-se com detalhes, como a amplitude ótima, a alocação de autoridade e responsabilidade, números de níveis hierárquicos,

grupamento de funções etc, enquanto a teoria de Weber preocupou-se mais

com os grandes esquemas de organização.

c) Quanto ao método, os autores clássicos utilizaram uma abordagem

predominantemente dedutiva, enquanto Weber é essencialmente indutivo.

d) A teoria clássica refere-se quase que exclusivamente à moderna

organização industrial, enquanto a teoria de Weber é parte integrante

de uma teoria geral da organização social e econômica.

e) A teoria clássica apresenta uma orientação francamente normativa,

prescritiva, enquanto a orientação de Weber é mais descritiva e explicativa.


04- ―A Teoria da Burocracia pretendeu dar as bases de um modelo ideal e

racional de organização que pudesse ser aplicado às empresas, qualquer

que fosse o seu ramo de atividade. Weber descreveu as características mais importantes da organização burocrática ou racional. Porém, seguidores

como Merton, Selznick, Gouldner e outros comprovaram uma série de

distorções, disfunções e tensões dentro da burocracia, o que tornava crítica a sua aplicação às empresas. Apesar de representar um passo à frente da

organização formal proposta pela Teoria Clássica, a organização burocrática

mostrou-se carente da flexibilidade e inovação necessárias e

imprescindíveis a uma sociedade moderna em processo de contínua e acelerada mudança.‖ (Trecho extraído do livro ―Teoria Geral da

Administração: abordagens descritivas e explicativas‖ de Idalberto

Chiavenato, vol. 2. 3 ed. São Paulo. McGraw-Hill, 1987, p. 58)

Indique, entre as opções abaixo, uma dessas disfunções.

a) caráter formal das comunicações

b) hierarquia da autoridade

c) caráter racional e divisão do trabalho

d) impessoalidade nas relações e) superconformidade às rotinas e procedimentos

05- ―Em conseqüência da captura por interesses privados, que acompanhou

o grande crescimento do Estado, e do processo de globalização, que reduziu

sua autonomia, desencadeou-se a crise do Estado, cujas manifestações mais evidentes foram a crise fiscal, o esgotamento das suas formas de

intervenção e a obsolescência da forma burocrática de administrá-lo. A crise

fiscal definia- se pela perda em maior grau de crédito público e pela

incapacidade crescente do Estado realizar uma poupança pública que lhe permitisse financiar políticas públicas. A crise do modo de intervenção

manifestou-se de três formas principais: a crise do welfare state no

primeiro mundo, o esgotamento da industrialização por substituição de importações na maioria dos países em desenvolvimento, e o colapso do

estatismo nos países comunistas. A superação da forma burocrática de

administrar o Estado revelou-se nos custos crescentes, de baixa qualidade e

na ineficiência dos serviços sociais prestados pelo Estado através do emprego direto de burocratas estatais.‖ (Trecho extraído da publicação ―A

Reforma do Estado dos Anos 90: lógica e mecanismos de controle‖ de Luiz

Carlos Bresser Pereira - Brasília. MARE, 1997 - Cadernos MARE da reforma do Estado; 1, p. 15) Qual das opções abaixo representa o comportamento

organizacional do indivíduo na Teoria da Burocracia?

a) ser isolado que reage como indivíduo

b) ser social que reage como membro de grupo social

c) ser racional e social voltado para o alcance de objetivos individuais e

organizacionais d) ser isolado que reage como ocupante de cargo e posição

e) ser racional tomador de decisões relacionadas ao seu trabalho


06- O Governo Federal enviou ao Congresso Nacional, em agosto de 1995,

o Projeto de Emenda Constitucional (PEC) no 173/95, que propunha a

modificação de vários pontos do capítulo da Administração Pública da Constituição. Após vários meses de tramitação e diversas alterações no

texto original, foi promulgada a Emenda no 19, corolário da reforma

administrativa. Um dos componentes ou processos básicos da referida reforma foi a delimitação das funções do Estado, reduzindo seu tamanho

em termos principalmente de pessoal, isso através de programas de:

1) privatização 2) desregulação

3) terceirização

4) publicização 5) ajuste fiscal

Indique, entre as opções abaixo, aquela que retrata corretamente os respectivos programas.

a) 1, 2 e 3

b) 1, 3 e 4

c) 2, 3 e 5 d) 2, 4 e 5

e) 3, 4 e 5

07- ―Não faremos um comentário pormenorizado de todos os aspectos

atingidos pela reforma administrativa, até porque não é este o propósito do

trabalho. Mesmo assim, é possível dizer que há duas grandes linhas no projeto de reforma administrativa, ambas com efeitos sobre a Federação.

Uma é a vinculada à preocupação com o ajuste fiscal, a qual aparentemente

motivou a apresentação dessa reforma e que marcou mais fortemente os

debates. Tratava-se de diminuir os gastos com pessoal, mais especificamente o dos governos estaduais. A outra grande linha da reforma

administrativa é o resultado, em grande medida, da ação do ministro da

Administração e Reforma do Estado (MARE), Luiz Carlos Bresser Pereira, que procurou fazer alterações constitucionais capazes de flexibilizar a

administração pública e assim criar um novo modelo de organização

burocrática, a administração pública gerencial .‖ (Trecho extraído do livro

―Reforma do Estado e o Contexto Federativo Brasileiro‖ de Fernando Luiz Abrucio e Valeriano Mendes Ferreira Costa - São Paulo. Konrad-Adenauer-

Stiftung, 1998. Pesquisas, no 12 p. 61)

Indique, entre as opções abaixo, aquela que não serviu de base para a

Reforma do Estado, dando origem ao novo modelo de organização

burocrática, acima mencionado.

a) a recuperação da governança ou capacidade financeira e administrativa

de implementar as decisões políticas tomadas pelo governo

b) o aumento da governabilidade ou capacidade política do governo de

intermediar interesses, garantir legitimidade, e governar

c) a redução do grau de interferência do Estado ao efetivamente necessário através de programas de desregulação


d) a delimitação das funções do Estado, reduzindo seu tamanho em termos

principalmente de pessoal

e) a orientação da ação do Estado para o cidadão- usuário ou cidadão-

cliente, com ênfase no controle dos procedimentos

08- ―Para enfrentar os principais problemas que representam obstáculos à

implantação de um aparelho do Estado moderno e eficiente, torna-se

necessário definir um modelo conceitual, que distinga os segmentos

fundamentais característicos da ação do Estado. A opção pela construção desse modelo tem como principal vantagem permitir a identificação de

estratégias específicas para cada segmento de atuação do Estado, evitando

a alternativa simplista de proposição de soluções genéricas aos problemas que são peculiares dependendo do setor. Entretanto, tem a desvantagem

da imperfeição intrínseca dos modelos, que sempre representam uma

simplificação da realidade. Essas imperfeições, caracterizadas por eventuais omissões e dificuldades de estabelecimento de limites entre as fronteiras de

cada segmento, serão aperfeiçoadas na medida do aprofundamento do

debate.‖ (Trecho extraído da publicação ―Plano Diretor da Reforma do

Aparelho do Estado‖ - Brasília: Presidência da República, Câmara da Reforma do Estado, Ministério da Administração Federal e Reforma do

Estado, 1995, p. 51) O Plano Diretor, acima mencionado, divide o aparelho

do Estado em 4 setores, quais sejam: o NÚCLEO ESTRATÉGICO (NE), as ATIVIDADES EXCLUSIVAS (AE), os SERVIÇOS NÃOEXCLUSIVOS (SNE) e a

PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO (PPM), e propõe 3

formas de propriedade: a ESTATAL (E), a PÚBLICA NÃO-ESTATAL (PNE) e a PRIVADA (P).

Indique, entre as opções abaixo, aquela que apresenta corretamente a

relação entre os 4 setores e as 3 formas de propriedade propostas na referida reforma do Estado.

a) NE/E, AE/E, SNE/PNE e PPM/PNE b) NE/E, AE/E, SNE/PNE e PPM/P

c) NE/E, AE/PNE, SNE/PNE e PPM/PNE

d) NE/E, AE/PNE, SNE/P e PPM/PNE

e) NE/PNE, AE/PNE, SNE/P e PPM/P

09- ―A reforma gerencialista ou pós-burocrática propõe como estratégia para descentralizar serviços públicos, mantendo a responsabilidade

financeira e regulatória do Estado, a criação de um novo tipo de

organização que vem recebendo vários nomes, dependendo da filologia do país de origem e da criatividade dos tradutores: agência autônoma,

organização social, fundação de serviços públicos, agência pública etc. A

falta de uniformização do conceito e dos termos que o designam cria

razoável confusão terminológica, que algumas vezes se reflete em polêmicas inócuas e outras cria sérias dificuldades de comunicação.


O molde que a distingue é o de uma organização nem estatal nem privada,

sem fins lucrativos, cuja finalidade é prestar serviços de interesse público

de natureza concorrencial, com financiamento público e métodos de funcionamento do setor privado, submetida a duplo controle: estatal e

social. O modelo apresentado no Plano Diretor da Reforma do Estado

(1995), elaborado pelo governo brasileiro, é exemplar, pois contém os ingredientes analisados até aqui. O modelo de organização social em foco

deriva de uma tese de delimitação da área de atuação do Estado que parte

da separação das atividades sociais e econômicas em três grandes blocos:

atividades exclusivas do Estado; serviços sociais e científicos; e produção de bens e serviços para o mercado.‖ (Trecho extraído do livro ―O Público Não-

Estatal na Reforma do Estado‖ de Luiz Carlos Bresser Pereira e Nuria Cunill

Grau, orgs., Rio de Janeiro. FGV, 1999, p. 62).

Para executar as atividades de serviços sociais e científicos, acima

mencionados, em conformidade com o paradigma pós-burocrático, o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado do governo brasileiro propõe a

transformação desses serviços em ―entidades públicas não-estatais

(entidade pública de direito privado que celebra um contrato de gestão com

o Estado e assim é financiado parcial ou totalmente pelo orçamento público), isso através de programas denominados programas de:

a) privatização b) desregulação

c) terceirização

d) publicização e) ajuste fiscal

10- ―Como já vimos, existem ainda hoje duas formas de administração pública relevantes: a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA e a

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL. A primeira, embora sofrendo do

excesso de formalismo e de ênfase no controle dos processos, tem como vantagens a segurança e a efetividade das decisões. Já a administração

pública gerencial caracteriza-se fundamentalmente pela eficiência dos

serviços prestados a milhares senão milhões de cidadãos.‖ (Trecho extraído

da publicação ―Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado‖ Brasília: Presidência da República, Câmara da Reforma do Estado, Ministério da

Administração Federal e Reforma do Estado, 1995, p. 54) O Plano Diretor

da Reforma do Aparelho do Estado, para os 4 setores do aparelho do Estado, quais sejam: o NÚCLEO ESTRATÉGICO (NE), as ATIVIDADES

EXCLUSIVAS (AE), os SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS (SNE) e a PRODUÇÃO

DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO (PPM), propõe 3 formas de administração: a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA (B), a

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL (G) e um misto de ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA BUROCRÁTICA E GERENCIAL (BG).


Indique, entre as opções abaixo, aquela que apresenta corretamente a

relação entre os 4 setores e as 3 formas de administração propostas na

referida reforma do Estado.

a) NE/B, AE/BG, SNE/BG e PPM/G

b) NE/B, AE/BG, SNE/G e PPM/G

c) NE/BG, AE/G, SNE/G e PPM/G d) NE/BG, AE/B, SNE/BG e PPM/BG

e) NE/B, AE/B, SNE/G e PPM/G

11- A motivação é um tema que perpassa as diferentes escolas da

administração, cada uma encontrando uma explicação e/ou prescrevendo

uma forma de motivar o empregado a produzir mais. Na coluna da direita se identificam diferentes escolas da administração e na da esquerda os

pressupostos destas sobre motivação.

A) Ênfase em recompensas sociais. B) Ênfase em recompensas financeiras.

C) Crença na satisfação de uma hierarquia de necessidades.

D) Crença na definição de objetivos para conjugar interesses organizacionais e individuais.

I) Escola Clássica II Escola Comportamental

III) Escola das Relações Humanas

IV) Escola Neoclássica

Assinale a opção que apresenta a correlação correta entre as colunas.

a) A – II; B – I; C – IV; D – III b) A – I; B – III; C – II; D – IV

c) A – III; B – I; C – II; D – IV

d) A – III; B – IV; C – II; D – I

e) A – IV; B – I; C – II; D – III

12- Assinale a opção que indica corretamente as contribuições da Teoria de

Sistemas para o estudo das organizações.

a) As organizações passam a ser vistas como sistemas fechados que

interagem unilateralmente com o ambiente. Por outro lado, são visualizadas como compostas por partes interdependentes.

b) As organizações passam a ser vistas como sistemas abertos que

interagem com o ambiente intercambiando matéria-energia-informação.Por outro lado, são visualizadas como compostas por partes especializadas e

estanques.


c) As organizações passam a ser vistas como cérebros que interagem entre

si intercambiando matéria-energia-informação. Por outro lado, são

visualizadas como um sistema técnico.

d) As organizações passam a ser vistas como sistemas fechados que

interagem unilateralmente com o ambiente. Por outro lado, são visualizadas como um sistema técnico.

e) As organizações passam a ser vistas como sistemas abertos que

interagem com o ambiente intercambiando matéria-energia-informação. Por outro lado, são visualizadas como compostas por partes

interdependentes.

13- O livro de Frederick Taylor, Princípios de Administração Científica, inicia-

se com a seguinte frase: ―O principal objetivo da administração deve ser

assegurar o máximo de prosperidade ao patrão e, ao mesmo tempo, o máximo de prosperidade ao empregado‖. Tendo como base esta afirmação,

assinale a opção incorreta.

a) O pensamento de Taylor era o de lograr maior eficiência de modo a produzir mais com menor custo, possibilitando dividendos ao empregador e

ganhos salariais adicionais ao empregado em função de sua produção.

b) A maioria acredita que os interesses de empregados e empregadores são

antagônicos; ao contrário, a administração científica tem como fundamento

que o interesse de ambos é único: prosperidade para o empregador e para o empregado.

c) O pensamento de Taylor apontava no sentido de aumentar a produção e

diminuir o custo de modo a vender mais, possibilitando que o empregador obtivesse mais lucro que seu concorrente e pagasse mais a seu empregado.

d) O princípio preconizado por Taylor concretizou- se no aumento de

produtividade, o que representou ganhos proporcionalmente iguais para o empregador e para os empregados.

e) O máximo de prosperidade somente pode existir como resultado do

máximo de produção, obtida da aplicação do método científico de administração.

14- Fayol, em sua obra, identifica seis funções inerentes à operação de uma empresa, seja ela simples ou complexa, grande ou pequena. Assinale a

opção que descreve corretamente uma dessas funções denominada de

função administrativa.

a) Prever, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar.

b) Governar, Remunerar, Coordenar, Controlar e Fiscalizar.

c) Planejar, Comunicar, Liderar, Coordenar e Avaliar.

d) Prever, Estruturar, Liderar, Negociar e Fiscalizar.


e) Organizar, Negociar, Comandar, Coordenar e Avaliar.

15- A Teoria Clássica da Administração deu ênfase à organização formal enquanto a Teoria de Relações Humanas introduziu o conceito de

organização informal. Assinale a opção que caracteriza corretamente tanto

a organização formal como a organização informal.

a) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho definida

por equipe, com pessoal multiespecializado, normas claras e hierarquia de

autoridade bem definida. Já a organização informal acentua os elementos racionais e planejados do comportamento na organização, estuda as

relações de amizade, o agrupamento social dos trabalhadores e a

importância da liderança e da comunicação.

b) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho

claramente definida, com pessoal especializado, normas e pronunciada hierarquia de autoridade. Já a organização informal acentua os elementos

emocionais, não planejados e irracionais do comportamento na organização,

estuda as relações de amizade, o agrupamento social dos trabalhadores e a

importância da liderança e da comunicação.

c) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho

claramente definida, com pessoal multiespecializado, normas e pronunciada hierarquia de autoridade. Já a organização informal acentua os elementos

racionais e planejados do comportamento na organização, estuda as

relações hierárquicas de autoridade, o agrupamento social dos trabalhadores e a importância da chefia e da comunicação vertical.

d) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho

claramente definida, com pessoal especializado, normas flexíveis e autoridade fluida. Já a organização informal acentua os elementos


estuda as relações hierárquicas, as unidades formais dos trabalhadores e a importância da chefia e da comunicação.

e) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho em

equipe, com pessoal especializado, normas claras e hierarquia de autoridade fluida. Já a organização informal acentua os elementos


estuda as relações de amizade, o agrupamento social dos trabalhadores e a importância da chefia e da comunicação de cima para baixo.

16- A Teoria Clássica da Administração deu ênfase ao estudo dos processos, buscando qual a melhor forma de produzir. A partir dos estruturalistas, o

foco passa a ser os objetivos da organização.

Indique a opção que caracteriza corretamente este foco.


a) É uma técnica participativa de planejamento e avaliação, através da qual

superiores e subordinados, conjuntamente, definem aspectos prioritários e

estabelecem objetivos a serem alcançados, num determinado espaço de tempo e em termos quantitativos, dimensionando as respectivas

contribuições e acompanham sistematicamente o desempenho procedendo

a correções.

b) É uma técnica participativa de comando e liderança, através da qual

superiores e subordinados, conjuntamente, definem aspectos prioritários e

estabelecem procedimentos administrativos a serem alcançados, num determinado espaço de tempo e em termos quantitativos, dimensionando

os respectivos níveis de subordinação e acompanham sistematicamente o

desempenho procedendo a correções.

c) É uma técnica participativa de estruturação organizacional e avaliação,

através da qual os superiores definem aspectos prioritários e comandam os processos a serem alcançados, num determinado espaço de tempo e em

termos quantitativos, dimensionando as respectivas contribuições e

procedendo a recompensas e punições.

d) É uma técnica participativa de estruturação organizacional e controle,

através da qual superiores definem aspectos prioritários e comandam os processos a serem alcançados, num determinado espaço de tempo e em

termos quantitativos, dimensionando os respectivos níveis de subordinação

e acompanham sistematicamente o desempenho procedendo a correções.

e) É uma técnica participativa de comando e coordenação, através da qual

subordinados definem procedimentos administrativos prioritários a serem

alcançados, num determinado espaço de tempo, dimensionando as respectivas responsabilidades e acompanham sistematicamente o

desempenho procedendo a recompensas e punições.

17- A organização é o agrupamento de pessoas, ferramentas e informação

necessários à contínua transformação de insumos em produtos e/ou

serviços que constituem a finalidade organizacional. Encontrar a melhor

forma de estruturar esses elementos de modo a garantir a sobrevivência da organização tem sido o desafio da administração. Frente à dinâmica do

ambiente, as organizações são impulsionadas a mudar e seus dirigentes se

vêem diante de problemas para os quais não há uma solução estruturada. Para fazer face a este desafio e obter o máximo de desempenho, os

dirigentes e as organizações devem aprender a aprender. Assinale qual o

agrupamento de opções que expressa corretamente as idéias de learning organizations.

I. Aprendizado organizacional é o aprendizado cumulativo individual que

pressupõe inovações pontuais e não compartilhadas.

II. O desenvolvimento de habilidades individuais não se constitui em

aprendizado organizacional se não for traduzido em práticas organizacionais.


III. O aprendizado organizacional ocorre quando a organização é capaz de

alterar seus padrões de desempenho, inovar e compartilhar as experiências.

IV. O aprendizado organizacional pressupõe, entre outros,

autoconhecimento, visão compartilhada e aprendizagem em equipe.

V. O aprendizado organizacional pressupõe, entre outros, conhecimento do

ambiente, visão especializada da organização e inovações pontuais.

a) I, II e III b) II, III e V

c) II, III e IV

d) I, III e V e) I, II e IV

18- Mintzberg identifica sete configurações da organização, contribuindo para uma nova forma de pensar, de ver os problemas, as situações e as

mudanças organizacionais. Assinale a resposta que caracteriza

corretamente algumas das configurações propostas pelo autor.

a) A organização empresarial está centrada na figura de um executivo ou

empreendedor, é o tipo mais simples de organização com hierarquia

mínima, própria de organizações que iniciam seu trabalho. Já a organização política não tem partes importantes e é caracterizada pelo conflito. O

conflito é visto como uma possibilidade de mudança mas, se generalizado,

pode comprometer o funcionamento da organização.

b) A organização missionária está centrada na figura de um grupo de

pessoas que exerce o poder, a ênfase é na busca do conhecimento para

lidar com ambientes dinâmicos. Já a organização política não tem partes importantes e é caracterizada pelo conflito. O conflito é visto como uma

possibilidade de mudança mas, se generalizado, pode comprometer o

funcionamento da organização.

c) A organização empresarial está centrada na figura de um executivo ou

empreendedor, é o tipo mais simples de organização com hierarquia

mínima, própria de organizações que iniciam seu trabalho. Já a organização inovadora tem como objetivo o controle das pessoas por meio de crenças e

símbolos de modo a garantir a manutenção da ideologia organizacional.

d) A organização missionária está centrada na figura de um grupo de

pessoas que exerce o poder, a ênfase é na busca do conhecimento para

lidar com ambientes dinâmicos. Já a organização inovadora tem como objetivo o controle das pessoas por meio de crenças e símbolos de modo a

garantir a manutenção da ideologia organizacional.

e) A organização empresarial está centrada na tecnoestrutura onde o controle é exercido por técnicos e especialistas através da padronização e

rotinização de tarefas. Já a organização política está centrada na figura de

um executivo que exerce o poder. Os conflitos são pouco percebidos e resolvidos pelo apelo à hierarquia superior .


19- A Teoria Contingencial prevê adaptação da tarefa da organização ao seu

ambiente. Neste sentido foi possível pensar num modelo mecanicista e num

modelo orgânico. Com relação a esses modelos é correto afirmar que:

a) Tarefas programadas e rotineiras exigem um modelo orgânico de

funcionamento para que tenham maior sucesso e se adaptem às condições do ambiente.

b) As organizações devem escolher um dos modelos de forma a garantir

sua sobrevivência.

c) O modelo orgânico é aplicado a ambientes de certeza, enquanto que o

modelo mecanicista se adapta à incerteza.

d) As organizações devem escolher o modelo orgânico porque este garante

o sucesso.

e) As organizações podem oscilar entre um modelo e outro, procurando

para cada tipo de tarefa aquele que melhor se adapta ao ambiente.

20- ―A teoria da contingência nasce de uma série de pesquisas feitas para

verificar quais os modelos de estruturas organizacionais mais eficazes em

determinados tipos de indústrias‖ (Chiavenato).

Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as frases que indicam os

resultados dessa pesquisa:

( ) A estrutura depende da cultura organizacional.

( ) As características ambientais condicionam as estruturas organizacionais.

( ) A estrutura varia de acordo com a tecnologia de produção utilizada.

( ) As características comportamentais dos membros da organização

condicionam as estruturas organizacionais.

( ) Não há uma única e melhor maneira de se estruturar uma organização.

a) V, F, V, V, V

b) F, V, F, V, V c) F, V, V, F, V

d) V, F, V, F, F

e) F, V, F, V, F


GABARITOS OFICIAIS

1 D 11 C 21 31 41 51

2 C 12 E 22 32 42 52

3 A 13 D 23 33 43 53

4 E 14 A 24 34 44 54

5 D 15 B 25 35 45 55

6 B 16 A 26 36 46 56

7 E 17 C 27 37 47 57

8 B 18 A 28 38 48 58

9 D 19 E 29 39 49 59

10 C 20 C 30 40 50 60

administraÇÃo pÚblica - igepp · administraÇÃo pÚblica questÕes esaf leonardo ferreira...

Documents