agenda 21 de el buste pág. 1
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• Agenda 21 de El Buste Pág. 1• Generalidades Pág. 2• Aspectos demográficos Pág. 3• Sistemas Naturales y de Soporte Pág. 5• Actividad Económica Pág. 11• Servicios para el Bienestar y la Calidad de Vida Pág. 15• Planeamiento Urbanístico y Vivienda Pág. 17• Movilidad Pág. 19• Organización y Gestión Municipal Pág. 21• Educación ambiental y Modelos de Comportamiento Social Pág. 23• Agua Pág. 24• Flujo de Residuos Pág. 25• Energía Pág. 27• Contaminación Atmosférica y Ruido Pág. 29• La Huella Ecológica Pág. 30• Plan de Acción Local Pág. 31
ANEXO• Compromisos de Aalborg
ÍNDICEÍNDICE
Síntesis Pág. 1
La Agenda 21 es un Plan de Acción que busca mejorar la calidad de vida y la situación ambiental del municipio apostando por el desarrollo sostenible y la participación ciudadana.
Surge del compromiso que el Pleno del Ayuntamiento de El Busteadquirió con el Desarrollo Sostenible a través de su adhesión a la Carta de Aalborg, el 4 de junio de 2010, y la suscripción de los Compromisos de Sostenibilidad de Aalborg +10, el 15 de julio de ese mismo año. Posteriormente, y a través de un Convenio de Colaboración con la Diputación Provincial de Zaragoza, El Buste se incorpora al Programa de Agenda 21 Local de esta institución, e inicia los primeros pasos de su Agenda 21 Local.
Con el fin de conocer la situación de sostenibilidad del municipio, en marzo de 2011 comienza una auditoría de sostenibilidad que ha permitido identificar las principales fortalezas y áreas de mejoras del municipio desde el punto de vista de su desarrollo sostenible, através de un conjunto de estudios técnicos.
Paralelamente, los ciudadanos y ciudadanas de El Buste pudieron aportar su opinión sobre el municipio a través de herramientas participativas como entrevistas en profundidad con diferentes agentes del municipio, encuestas (ciudadana a la población adulta, encuesta a personas con segunda residencia en la localidad) así como a través del Foro Ciudadano de la Agenda 21 de El Buste.
Todo este proceso de reflexión, ha permitido obtener información sobre los hábitos y comportamientos de la población relacionados con la sostenibilidad e identificar los ámbitos donde es necesario plantear intervenciones orientadas a mejorar la sostenibilidad global del municipio.
AGENDA 21 DE EL BUSTE
El Plan de Acción representa la estrategia y el compromiso del municipio con la sostenibilidad y su elaboración dará continuidad al proceso participativo iniciado a nivel técnico, político y ciudadano.
Aunque su economía presenta rasgos propios de poblaciones rurales fuertemente envejecidas y de carácter agrícola, su situación geográfica, climatología, así como sus paisajes y vistas son valores que favorecen su potencial turístico como opción de desarrollo.
Síntesis Pág. 2GENERALIDADES
El municipio aragonés de El Buste pertenece a la Comarca de Tarazona y el Moncayo. Ocupa una superficie de 7,61 Km2 y cuenta con una población de 83 habitantes, según cifras del Padrón a 1 de enero de 2011.
Su emplazamiento en una de las laderas de La Muela de Borja hace que el acceso a la localidad entrañe cierta dificultad, tanto si se realiza desde Borja por la CV-606 (13Km) como de los 14 Km que separan El Buste de Tarazona a través de la CV-846 (hasta Cunchillos) que a su vez enlaza con la CV-679 hasta Tarazona. La distancia media a la capital aragonesa es de 79 Km.
La población con segunda residencia en El Buste hace que los fines de semana y especialmente en verano el número de vecino de la localidad incremente de forma considerable contribuyendo al dinamismo social y al incremento de la demanda de recursos y servicios.
12 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 12
0-4 5-9
10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-84
85 +
Hombres Mujeres
708090
100110120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
El Buste Comarca Provincia de Zaragoza Aragón
Las continuadas pérdidas poblacionales y el intenso proceso de envejecimiento de sus habitantes hace que El Buste afronte su futuro desde una situación demográfica muy complicada.
La población actual del municipio es de 83 habitantes, según el Padrón de 2011.
EVOLUCIÓN RECIENTE
EVOLUCIÓN RECIENTE Y CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓNSíntesis Pág. 3
INDICADORES DE DEMOGRÁFICOS (2010)
El Buste Comarca Provincia Aragón
% JÓVENES 4,5% 13,2% 13,8% 13,6%
% MAYORES 44,3% 23,8% 18,8% 19,8%
RAZÓN DE SEXOS 104,7% 96,0% 98,0% 100,0%
Fuente: INE-IAEST y Elaboración propia
Los fuertes desequilibrios en la estructura demográfica del municipio imposibilitan el reemplazo generacional a corto y medio plazo ya que si el 44,3% de la población de El Buste tiene una edad superior a los 64 años, la población menor de 15 años únicamente representa el 4,5% de sus habitantes.
Fuente: IAEST y Elaboración propia
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN. EL BUSTE (2010)
Desde el año 2000 la perdida de habitantes se sucede a un ritmo de medio anual de -23‰ habitantes/año, frente a la tendencia de estabilidad o moderado crecimiento que para ese mismo periodo registra la Comarca (4‰), o las tasas de crecimiento para el conjunto de la provincia (13‰) y Aragón (15‰).
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE DERECHO (2000-2011). (BASE 100=2000)
El nivel de envejecimiento de El Buste prácticamente duplica al de la Comarca.
De mantenerse las tendencias recientes El Bustecontinuará perdiendo población por lo que la sostenibilidad demográfica del municipio se encuentra seriamente comprometida y, con ella, la posibilidad real de mantener o atraer nuevos servicios para sus habitantes.
Por este motivo, frenar las pérdidas poblacionales y estabilizar su población es un objetivo que El Bustenecesita plantearse a corto y medio plazo.
DINÁMICA DEMOGRÁFICA
El Buste presenta un crecimiento natural o endógeno negativo de –11‰ habitantes, debido a la ausencia de nacimientos en los últimos años y a una tasa de mortalidad del (11‰), propia de poblaciones muy envejecidas.
El saldo migratorio contribuye a acentuar todavía más el progresivo despoblamiento de la localidad ya que los habitantes que abandonan el municipio superan en número a los nuevos residentes que se instalan, dando lugar a un crecimiento migratorio negativo de -3‰.
Estos datos revelan la escasa capacidad del municipio para asentar de forma estable a nuevos residentes.
DINÁMICA DEMOGRÁFICA
La población El Buste puede llegar a cuadruplicarse en ciertos momentos del año por la llegada de personas que establecen su segunda residencia en la localidad y que contribuyen a incrementar la dinámica socioeconómica del municipio.
POBLACIÓN ESTACIONAL
-40-30-20-10
010203040
1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2009
Crecimiento Natural Crecimiento TotalCrecimiento Migratorio
EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO NATURAL, MIGRATORIO Y TOTAL (Tasas x mil habitantes)
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RELIEVE, GEOLOGRELIEVE, GEOLOGÍÍA Y GEOMORFOLOGA Y GEOMORFOLOGÍÍAA
El Buste se localiza en la depresión del Ebro, el relieve del municipio es muy característico al estar situado sobre la Muela de Borja. Las Muelas son planas formadas por calizas neógenas, individualizadas por encima de los 600 m como consecuencia del encajamiento de la red fluvial y rematada por escarpes calizos marginales.
En concreto el Buste se localiza en la ladera norte de la Muela de Borja, localizándose todo el término municipal en esta ladera y siendo su límite sur el escarpe del borde de la citada muela.
La ladera se continúa al norte con las llanuras esteparias del valle medio del río Ebro, en la que los materiales existentes se corresponden con arcillas, margas y yesos, junto con la escasez hídrica, condicionan sustancialmente el desarrollo de la vegetación y de la agricultura.
La práctica totalidad de los suelos existentes se recogen bajo la categoría de Aridisoles. Son suelos de áreas secas, de colores claros, con bajos contenidos en materia orgánica poco favorables para el desarrollo de plantas.
Gran parte de la superficie del término municipal sufre un nivel erosivo alto (83%), este coincide con la zona de materiales tipo arcillas y areniscas.
El municipio de El Buste está sometido a un clima mediterráneo con claros matices continentales.
La temperatura media anual es de 13,67ºC y la precipitación media anual estáalrededor de los 427 mm.
La media de las temperaturas máximas anuales es de 18,26ºC.
La precipitación máxima absoluta en 24 horas es de 87 mm.
CLIMATOLOGCLIMATOLOGÍÍAA
SISTEMAS NATURALESSíntesis Pág. 5
DIAGRAMA OMBROTERMICO
010
2030
40
5060
7080
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
P (m m )
05
1015
20
2530
3540 Tª (ºC)
Precipitación Temperatura
AGUAS SUPERFICIALESAGUAS SUPERFICIALES
El municipio de El Buste pertenece a la Cuenca Hidrográfica del Ebro.
No cuenta con ningún curso relevante de agua, aunque si existe una pequeña red de barrancos que descienden desde la Muela de Borja, y canalizan el agua de escorrentía, aunque gran parte de este agua se infiltra en el terreno.
Por su proximidad al municipio de El Buste, y por ser este curso de agua el que recoger las aguas superficiales de El Buste, destaca el barranco de la Cañada Madre.
Es importante señalar que los cursos de agua (barrancos) tienen un caudal escaso y dependen exclusivamente de las precipitaciones, lo que explica su irregularidad.
En el municipio no se localiza ninguna unidad hidrogeológica de interés, los materiales calizos de la Muela de Borja, la geología y la presencia de manantiales, evidencian la existencia de un posible acuífero colgado.
Existe un aprovechamiento del agua a través de manantiales o pozos, principalmente para abastecimiento de agua, Manantial del Busteutilizando de manera extraordinaria lo pozo de Matamala y San Roque.
AGUAS SUBTERRAGUAS SUBTERRÁÁNEASNEAS
SISTEMAS NATURALESSíntesis Pág. 6
VEGETACIVEGETACIÓÓNN• La superficie de vegetación natural en el Buste es
moderada, no llegando al 40% del término municipal.
• Dentro de las unidades de vegetación presentes, la que mayor superficie ocupa es el mosaico de matorral y cultivo (34,85%), seguida del pinar de repoblación (4,46%) y por último el matorral mediterráneo (0,86%).
SISTEMAS NATURALESSíntesis Pág. 7
• La vegetación natural en la zona esteparia con material yesífero, se da entre campos de cultivo allí donde las pendientes han impedido la explotación agrícola lo que ha dado lugar a una estructura en mosaico donde se interdigitan las masas de vegetación con los cultivos. Esta formación vegetal se corresponde con matorrales de porte bajo y destaca la presencia de esparto Lygeum espartum).
• En la zona de ladera, donde los cultivos se realizan en terrazas, la vegetación aparece en los linderos y destacan nogales que han sido plantados como sistema de cultivo y a algunos chopos que se localizan en zonas de surgencias de los barrancos, en los bordes de las terrazas o en algunas pequeñas balsas.
• Al sureste del municipio, en la parte más alta de la ladera de la muela, se localiza una repoblación de pino carrasco, poco integrada en el medio.
Se pueden diferenciar tres zonas en función de la vegetación
FAUNAFAUNA
• En el municipio de Utebo encontramos 163 especies de vertebrados diferentes, la mayor riqueza faunística se encuentra circunscrita a la zona esteparia.
• El Índice de biodiversidad es de 70,84 (Nº especies/ logsuperficie).
• 18 especies de vertebrados aparecen citadas en el “Catálogo de Fauna Amenazada de Aragón” y a nivel nacional, 33 especies se encuentran catalogadas como amenazadas dentro del municipio (“En peligro de extinción”, “Sensible a la alteración de su hábitat”, “Vulnerable” y “De interés especial”).
• En el municipio de El Buste no se localiza ningún espacio natural protegido. Sin embargo en su entorno próximo en la Comarca de Tarazona se localiza: el Parque Natural de Moncayo, cuya superficie coincide con el LIC ES2430028 “Sierra de Moncayo” declarado en Abril de 1999. Además de estas figuras de protección, aparece la ZEPA ES0000297 “Sierra de Moncayo-El Buste- Sierra de Armas” declarada en Julio de 2001 que se extiende por la misma zona que las dos figuras citadas anteriormente, el LIC ES2430087 “Maderuela”declarado en Julio de 2000 y una Reserva de la Biosfera “Valles del Leza, Jubera, Cidacos y Alhama” situada al noroeste de la comarca.
SISTEMAS NATURALESZONAS DE INTERZONAS DE INTERÉÉS NATURALS NATURAL
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AGRICULTURAAGRICULTURA• El desarrollo de la agricultura cuenta con cierta repercusión territorial sobre la
superficie del municipio. Los terrenos agrícolas en El Buste son el primer uso del suelo en cuanto a extensión, suponiendo casi el 45% del total del territorio (2010).
• En el 28% de las tierras de labor encontramos cultivos herbáceos (2010). Los cultivos leñosos y las tierras en barbecho ocupan tan solo un 68% de la superficie agrícola. El elevado porcentaje de barbecho en el municipio, se puede explicar por un lado por la mayor superficie de cultivo en secano existente y por el abandono de la actividad agrícola.
• El tipo de cultivo más extendido dentro de los herbáceos son los cereales (94,74%), más concretamente el trigo (75%) y la cebada (18,95%), seguidos por los forrajes (5,24%). Los cultivos leñosos están dedicados a almendro(44,44%), viña (16,67%) y olivo(38,89%).
• El sistema de cultivo más abundante en el municipio es el secano, que supone el 96,48% de las tierras agrícolas. Este índice de tierras en secano, se sitúa muy por encima del resto de ámbitos territoriales estudiados (Delimitación Comarcal, Provincia y Comunidad Autónoma).
• La fragmentación de las explotaciones agrícolas en El Buste es muy elevada, la mayor parte de las explotaciones (74%) presentan un tamaño entre 0,1 y 5 Ha, lo que supone un obstáculo para el desarrollo y la rentabilidad del sector. Tan solo 7explotaciones son entre 5 y 50 Ha y ninguna supera las 50 Ha. (Censo Agrario de 1999).
• Los valores de los índices de fertilizantes por superficie agrícola de todos los fertilizantes analizados (nitrogenados, fosfatados y potásicos) en el municipio de El Buste, se sitúan muy por debajo de los calculados para los ámbitos comarcales, autonómicos y provinciales.
• Para reducir la posible contaminación en origen de los nitratos asociada a la agricultura, es necesario mejorar tanto el manejo de los fertilizantes nitrogenados, como aumentar la eficiencia del riego (Códigos de buenas prácticas agrarias).
• No hay concentración parcelaria en El Buste, ni está prevista a corto/medio plazo.• En el municipio de El Buste el número de hectáreas inscritas como superficies de
cultivo de producción ecológica en el periodo 2007-2010 se ha ido incrementando paulatinamente de 1,1 Ha. en el año 2007 a 10 Ha. en el 2010.
SISTEMAS DE SOPORTEDISTRIBUCIÓN DE TIERRAS (AÑO 2009)
COMPARACIÓN DE LA SUPERFICIE AGRÍCOLA OCUPADA SEGÚN EL MODO DE
PRODUCCIÓN (2010)
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USOS DEL SUELO (AÑO 2010)
Agrícola45%
Prados y pastizales
13%
Forestal10%
Otras superf icies
32%
0102030405060708090
100
El Buste Comarca deTarazona
Provincia deZaragoza
Aragón
Secano Regadío
GANADERGANADERÍÍAA
• La ganadería tiene una escasa relevancia en El Buste y está en regresión.
• Según el censo ganadero (2010), existen 1 explotación ganadera de ovino.
• En los últimos años, la actividad del pastoreo en el municipio hadisminuido (falta de relevo generacional, de vocación, etc), lo que provoca que todos los beneficios derivados de esta actividad desaparezcan (limpieza de la broza agrícola y de las riberas, control del matorral, prevención de incendios forestales, mejora de la fertilidad del suelo, etc.)
• Las vías pecuarias del término municipal: “Cordel de la Crestión” y “Cordel de Valmayor” tienen un importante valor.
SISTEMAS DE SOPORTESíntesis Pág. 10
SECTOR FORESTALSECTOR FORESTAL
• El uso forestal en cuanto a extensión en el término municipal de El Buste, supone el 10,25% del total del territorio, con un total de 364 hectáreas dedicadas casi exclusivamente a erial a pastos y a monte (72%).
• El tipo de vegetación existente no permite un aprovechamiento económico de tipo forestal.
• Según la información suministrada por el Servicio Provincial de Medio Ambiente de Zaragoza y el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, en el término municipal de El Buste no se localizan ningún monte catalogado.
• El Buste se localiza en Coto Municipal Z-10129 El Buste, para caza menor.
• El Buste presenta una tasa de actividad total* sensiblemente inferior a la media de la Provincia de Zaragoza.
• La tasa de actividad femenina es notablemente inferior a la masculina, observándose esta situación también en el ámbito superior.
• Se estima para el año 2010 un ligero incremento de la tasa de actividad (63,73%), produciéndose un aumento importante en la tasa femenina (52,53%), mientras que la tasa masculina experimenta un descenso (74,74%).
• La tasa de ocupación es superior a la provincial.
• La estimación de la ocupación cifra la tasa local de 2010 en un 86,09%, por encima de la provincial (82,83%).
• La tasa de dependencia económica real se ha incrementado notablemente en los últimos años situándose en 2,56 personas inactivas y desempleadas por cada persona ocupada en 2010, llegando a más que duplicar al dato provincial (1,03).
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TASA DE OCUPACIÓN
(2001) PROVINCIA DE ZARAGOZA
EL BUSTE
84,26%92,13%88,97%
93,33%88,00%90,00%
MujeresHombresTotal
Fuente: INE. Elaboración propia.
PROVINCIA DE ZARAGOZA
EL BUSTETASA DE
ACTIVIDAD (2001) 57,97%84,27%71,28%
45,45%80,65%62,50%
MujeresHombresTotal
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE DESEMPLEO
POR 1.000 Hab.
ACTIVIDAD, OCUPACIÓN Y DESEMPLEO
* La tasa de actividad se entiende como la relación entre las personas activas y las potencialmente activas (16 a 64 años).
• Baja representatividad (33%) de la población activa en relación al conjunto poblacional residente en El Buste.
• La actual crisis económica ha afectado poco en el cómputo total de desempleo local, debido al reducido número de personas ocupadas residentes en El Buste.
• La tasa de paro local (6,67%) es inferior a la provincial (10,77%) en el año 2010.
• El índice de desempleo por mil habitantes se sitúa en 34 personas en la localidad en 2010, muy por debajo del ámbito provincial y autonómico (72‰ y 68‰, respectivamente).
• El grado de formación de las personas desempleadas es inferior en la localidad que en el ámbito provincial.
11 21
011
33 3434 35
30 32
58
72
32 2931
54
68
01020304050607080
2005 2006 2007 2008 2009 2010
El Buste
ProvinciaZaragozaAragón
• Dado el número de empleo y el dato absoluto de personas ocupadas residentes en la localidad, puede considerarse la existencia de un déficit de empleo en la estructura productiva local en torno a unas 14 personas.
• El número de puestos de trabajo generados en el municipio muestra una tendencia decreciente a lo largo de la última década, pasando de contabilizarse 19 empleos en 2000 a 11 en 2010.
• El índice de empleo por cada millar de habitantes muestra una tendencia decreciente en el conjunto de la década, ya que en el año 2000 se contabilizaban 171 empleos por cada mil habitantes, reduciéndose hasta 125‰ en el último año (2010).
• El sector primario todavía tiene cierta relevancia en el conjunto de la estructura económica del municipio de El Buste, ofertando cuatro puestos de trabajo (36% del empleo local). Se destaca la presencia de un aprisco de ganado ovino.
• En El Buste no se registra la presencia de ningún tipo de actividad ligada al sector industrial.
• El Buste no dispone de ningún polígono industrial o área específica reservada para la implantación de actividad productiva que pueda generar empleos, lo cual no es positivo.
• La construcción se reduce a la existencia de un único autónomo.
• El sector servicios es la principal actividad de El Buste (54% del empleo local – 6 puestos de trabajo). La administración pública, la actividad comercial y las actividades ligadas al turismo (casa rural) son los subsectores terciarios con representación de empleo en el municipio.
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Fuente: Seguridad Social. Elaboración propia.
EMPRESAS 2010
EMPLEOS 2010
ESTRUCTURA PRODUCTIVA
Primario0,00%
Industria0,00%
Construcción0,00%
Servicios100,00%
Servicios54,55%
Construcción9,09%
Industria0,00%
Primario36,36%
EMPLEO Y CONTRATACIEMPLEO Y CONTRATACIÓÓNN
La localidad cuenta con mayor nivel de empresariado (38,9%) que a nivel provincial (17,82%), lo que puede indicar un mayor espíritu emprendedor de la población residente así como una menor capacidad de encontrar trabajo por cuenta ajena.
Se registra un significativo menor grado de trabajadores por cuenta ajena fijos o indefinidos que en la provincia (47,22% y 60,16%, respectivamente).
Prácticamente la totalidad de la población ocupada con estudios superiores trabaja fuera del propio municipio.
BALANCE ENTRE OCUPACIBALANCE ENTRE OCUPACIÓÓN Y EMPLEON Y EMPLEO
Entre los aspectos a promover para mejorar el desarrollo del municipio la población entrevistada cita la falta de servicios de ocio y entretenimiento para la población, la necesidad de potenciar el turismo rural como posible motor económico local, renovación de ciertos servicios básicos (alumbrado público, red de abastecimiento y saneamiento de aguas, etc.).
La representatividad de los varones en la contratación durante los últimos cinco años (2006-2010) es muy superior a la femenina (79,7% y 20,3% respectivamente).
Mayor grado de temporalidad en los contratos locales y los formalizados a nivel provincial (95% en El Buste y 88,01% en la provincia de Zaragoza).
La gran mayoría de la población residente trabaja fuera del propio municipio (64%).
11Total empleo
2Ocupado por población de otros municipios
9Ocupado por residentes del municipio
EMPLEO LOCAL (2010)EMPLEO LOCAL (2010)
25Total ocupados
16Fuera del municipio
9Propio municipio
POBLACIPOBLACIÓÓN OCUPADA (2010*)N OCUPADA (2010*)
Fuente: INE y Seguridad Social. Elaboración propia.*= Estimación.
Síntesis Pág. 13EMPLEO Y CONTRATACIÓN
Síntesis Pág. 14
En general, no se percibe en el El Buste la existencia de graves problemas ambientales derivados del tipo de actividades productivas existentes en el municipio, siendo la agricultura la que más a efectos ha podido ocasionar.
La agricultura es una actividad económica que presenta también una repercusión territorial, ocupando en el año 2010 el 44% del terreno municipal, siendo la superficie cultivable de aproximadamente el 96%. Los principales impactos derivados de la actividad agrícola son: Pérdida de superficie natural y Pérdida de suelo.
La deforestación provocada por la extensión de la actividad agrícola y humana ha supuesto que estos suelos presenten una menor resistencia a la erosión hídrica y eólica, aumentando su riesgo de pérdida de suelo.
El establecimiento de la agricultura sobre la superficie del municipio ya desde la antigüedad, ha supuesto la eliminación de parte del terreno forestal, sobre todo de la vegetación arbustiva, presente en el mismo. Esta pérdida de superficie natural afecta a distintos elementos del medio, siendo el principal la vegetación, por la pérdida directa de ejemplares y también la fauna por la pérdida de hábitat y fragmentación del medio. Si bien no se considera un impacto significativo ya que actualmente la actividad agraria se encuentra en recesión con el abandono de algunos campos. Esto esta facilitando la repoblación natural de estos suelos por vegetación.
POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES
55%SEGURIDAD CIUDADANA
69%SERVICIOS EDUCATIVOS
77%POSIBILIDAD PARTICIPACIÓN CIUDADANA GESTIÓN MUNICIPAL
(%) POBLACIÓN SATISFECHA O MUY SATISFECHA CON…
19%INSTALACIONES DEPORTIVAS
26%OFERTA CULTURAL Y DE OCIO
50%SERVICIOS SOCIALES
74%SERVICIOS SANITARIOS
EDUCACIÓN
Mantener y mejorar los servicios existentes en la propia localidad, adecuándolos a las características y necesidades de sus habitantes. Garantizar una adecuada accesibilidad a servicios y recursos básicos que se encuentran ubicados en otras localidades.Impulsar el asociacionismo y la participación ciudadana como vía para mejorar la calidad de vida del municipio.Mantener el arraigo de la población con segunda residencia.
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SERVICIOS PARA EL BIENESTAR Y LA CALIDAD DE VIDA
• El 84% de la población adulta que reside de forma habitual en el municipio se declara satisfecha o muy satisfecha con el hecho de residir en El Buste. Entre la población con segunda residencia, el nivel de satisfacción alcanza el 74%.
Fuente: Encuesta Ciudadana de El Buste (2011).
• El debilidad del pulso demográfico de El Buste, su reducido umbral poblacional y el intenso envejecimiento plantea importantes retos en el ámbito del bienestar y la calidad de vida relacionados con:
CULTURA, OCIO, DEPORTE Y NUEVAS TECNOLOGÍAS• En el ámbito cultural, deportivo y de ocio El Buste cuenta con
una oferta de recursos que, según las opiniones recogidas, generan una escasa satisfacción entre sus habitantes que con frecuencia señalan la carencia de espacios multiusos cubiertos. Entre los recursos que dispone el municipio se encuentran: salón cultural, frontón y piscinas al aire libre.
• La dinámica social relacionada con el ámbito de la cultura, el ocio y el deporte, se encuentra muy relacionada con festividades o periodos vacacionales.
• El 61% de la población de El Buste declara tener acceso a Internet desde su vivienda. El acceso desde el hogar puede complementarse a través de un punto de acceso público.
• El Buste no cuenta en la localidad con recursos educativos para enseñanzas obligatorias ni umbrales de población que puedan justificarlos. La población en edad escolar se desplaza diariamente hasta el Colegio Comarcal Campo de Borja o el I.E.S. Juan de Lanuza, recorriendo 12,5 Kmen transporte escolar.
• Las personas adultas pueden acceder a las actividades que el aula de educación permanente que la Comarca organiza a lo largo de todo el año.
• Según la opinión de los habitantes de El Buste, las necesidades educativas se encuentran bien cubiertas en la actualidad.
• El acceso a la red de servicios sociales se realiza a través de la trabajadora social de la Comarca que presta asistencia a los vecinos/as del municipio.
• El elevado envejecimiento de la población actual y la accesibilidad del municipio hace que el refuerzo de los servicios a la población mayor sea, todavía más, una cuestión estratégica de cara a apoyar la permanencia y autonomía residencial de estas personas en el propio entorno y en unas buenas condiciones.
• La opinión ciudadana se encuentra dividida en cuanto al nivel de satisfacción que generan este tipo de servicios, y con frecuencia demanda recursos de carácter sociosanitarioen la propia localidad (centro de día).
• El Buste cuenta con cuatro asociaciones locales que dan lugar a una elevada ratio de asociaciones por mil habitantes (45‰) y unos niveles muy elevados de asociacionismo declarado por la población residente (81%) y con segunda residencia en la localidad (75%).
• No obstante, la estructura asociativa del municipio presenta algunas debilidades como la falta de actividad de la asociación de personas mayores. La promoción de actividades asociativas en el ámbito ambiental, sociocultural o de voluntariado podría contribuir a mejorar la dinámica social del municipio a lo largo de todo el año.
• Pese a que las posibilidades de participación ciudadana en la gestión municipal generan una elevada satisfacción, la efectividad en las relaciones de colaboración entre el Ayuntamiento y la población local podría ser uno de los principales activos para el desarrollo del municipio.
Síntesis Pág. 16
SERVICIOS PARA EL BIENESTAR Y LA CALIDAD DE VIDA
SERVICIOS DE CARÁCTER SOCIAL ASOCIACIONISMO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
SERVICIOS RELACIONADOS CON LA SALUD• El 68% de la población de El Buste, que participó en la
encuesta ciudadana, considera que su estado de salud es bueno o muy bueno.
• El consultorio médico de la localidad es atendido diariamente y de forma alterna por un médico de familia y una ATS de lunes a viernes. Pertenece a la Zona Básica de Salud de Borja, donde se ubica el centro de salud de referencia. Las especialidades médicas son atendidas en Zaragoza.
• Aunque la opinión ciudadana valora favorablemente estos servicios, su elevado envejecimiento hace que cuestiones como la agilidad de los servicios de atención así como su accesibilidad (en tiempo y modo de desplazamiento) se convierten en un factor estratégico, junto a la prevención y formación sanitaria de la población.
Zonas de Vegetación Natural.Cauces.Vías pecuarias.Valor Cultural.Infraestructuras.Infraestructuras locales.
• El Buste cuenta con Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano, aprobado en el año 1999. Por los que se considera oportuna la creación de un nuevo Plan de Ordenación Municipal en el que se recoja una nueva categorización del Suelo No Urbanizable, recopilando las diferentes protecciones supramunicipales que afectan al municipio y protegiendo las características naturales, sociales y productivas del territorio de El Buste.
• El Buste, contiene una única categoría de suelo que comprende todos los terrenos del término municipal no incluidos como suelo urbano. Esta clasificación del Suelo No Urbanizable se encuentra claramente desfasada, tanto a nivel ambiental como a nivel legal.
• Se considera insuficiente la categoría de protección existente en el Suelo No Urbanizable tanto a la hora de plasmar la realidad del territorio, como para regular los usos y actividades específicos que en él se desarrollan.
• A modo general y orientativo, se describen a continuación una serie de suelos del territorio que deberían de ser considerados a la hora de realizar una nueva categorización del Suelo No Urbanizable de la localidad:
PLANEAMIENTO URBANÍSTICOSíntesis Pág. 17
PLANEAMIENTO VIGENTE/ Suelo no urbanizablePLANEAMIENTO VIGENTE/ Suelo no urbanizable• La principal característica del suelo urbano de El Buste, es
que responde a un modelo de urbanismo compacto que ha evolucionado adaptándose a los desniveles de la topografía propia del municipio.
• El núcleo original se asienta sobre la parte más llana y ha ido creciendo entorno a él ocupando zonas con topografía más desfavorable. Esto ha generado espacios vacíos dentro del casco urbano debido a las dificultades existentes para la construcción.
• En cuanto a la posibilidad de expansión de la zona urbanizable del municipio, en principio El Buste, el mayor condicionante territorial es la topografía.
• No obstante, hay que señalar que la localización del municipio en un entorno natural y unido a su reducido tamaño, mitigan la necesidad de superficies destinadas a parques y zonas verdes.
PLANEAMIENTO VIGENTE/ Suelo urbanoPLANEAMIENTO VIGENTE/ Suelo urbano
Síntesis Pág. 18
• Entre los años 2002 y 2010 no se han edificado nuevas viviendas en El Buste. Tampoco durante la década de los noventa.
• El ritmo de edificación local en los últimos veinte años es inferior a la ratio en las sociedades avanzadas democráticamente estabilizadas.
• La vivienda principal tan sólo supone un tercio del parque residencial total de la localidad, una ratio muy inferior a la observada en la provincia (74%).
• Elevada representatividad de la vivienda secundaria, casi la mitad del parque local, que se sitúa muy por encima de la media de los ámbitos provincial y autonómico (12,25% y 18%, respectivamente).
• El parque de viviendas de El Buste presenta un grado de envejecimiento elevadísimo, ya que prácticamente la totalidad de las viviendas (97,46%) se han construido antes de 1951. Dicho nivel de envejecimiento es muy superior al que se observa tanto en la provincia (15,84%) como en el conjunto de Aragón (20,81%).
• Según los datos del Censo de Población y Vivienda, en El Buste no se constata la presencia de vivienda en alquiler. Prácticamente la totalidad del parque residencial son viviendas en propiedad (97,44%) porcentaje superior al que se obtiene en la provincia y en el conjunto de la Comunidad Autónoma (87,79% y 84,31% respectivamente).
• El parque residencial local presenta un nivel de conservación elevado, ya que 92,37% de las viviendas se califican como en buen estado, ratio similar al que se refleja en el ámbito provincial y autonómico (92,9% y 91,8%, respectivamente).
• En los últimos años (2002-2010) no se registra la oferta de V.P.O.
Fuente: INE. Elaboración propia.
• Reducción de la presión poblacional sobre la vivienda debido al descenso del 44% que experimenta la población local durante la última década. Por este motivo, el número de viviendas por mil habitantes se ha incrementado de 747‰ en 2001 a 1.341‰ en 2010.
Según la Encuesta a la Población Adulta realizada en el marco de elaboración de la Agenda Local 21 de El Buste, un 58% de la población residente se considera satisfecha o muy satisfecha con la accesibilidad a la vivienda.Según la Encuesta a la Población Adulta realizada en el marco de elaboración de la Agenda Local 21 de El Buste, un 58% de la población residente se considera satisfecha o muy satisfecha con la accesibilidad a la vivienda.
RÉGIMEN DE OCUPACIÓN DE
LA VIVIENDA (2001)
VIVIENDA
• El Buste presenta una menor problemática social y ambiental relacionada con el parque de viviendas en relación a ámbitos superiores.
Secundaria49,15%
Vacía17,80%
Principal33,05%
Trabajo6,17%
Otros motivos72,84%
Compra18,52%
Estudio2,47%
Síntesis Pág.19
• La población de El Buste genera 309 desplazamientos en día laboral, lo que supone 3,51 desplazamientos/habitante y día.
• Exceptuando los desplazamientos de “vuelta a casa”, el motivo que más movilidad genera en día laboral son “otros motivos” (115 desplazamientos/día) seguido a distancia por las compras (29), el trabajo (10) y los estudios (4).
• La totalidad de los desplazamientos por motivos de trabajo tienen un carácter intermunicipal. El principal destino de los mismos es otras localidades de la Comarca (60%) y en menor medida otros municipios de dentro y fuera de la provincia (20% en cada caso).
• El destino mayoritario de los desplazamientos por compras es el propio municipio (venta ambulante) que concentra el 72,4% de la movilidad por este motivo en día laboral. Se destaca también la ciudad de Tarazona que concentra el 27,6% restante.
• La movilidad por estudios es muy limitada, debido al reducido número de niños y jóvenes en edad escolar residentes en El Buste. La totalidad de los desplazamientos por estudios tiene como destino el municipio de Borja.
• Los principales modos de transporte en día laboral es el peatonal (54,4%), seguido por el automóvil (36,7%). Menor representatividad de los desplazamientos en coche que en otras localidades lo cual es positivo desde el punto de vista de la sostenibilidad, a pesar de lo cual es todavía elevado.
• En día laboral, el modo característico de desplazamiento al trabajo y por estudios es el automóvil que aglutina la totalidad de la movilidad por estos motivos. Por último, en la movilidad por compras prevalece el desplazamiento a pie (73,3%).
Fuente: Encuesta de Movilidad. Elaboración propia.
DESPLAZAMIENTOS SEGÚN MOTIVO
MODO DE TRANSPORTE SEGÚN MOTIVO
MOVILIDAD
73,33%100,00% 100,00%
20,00%6,67%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Trabajo Estudio Compra
A pie o bici Coche/moto Transporte público Otro
58565555545457 57 56 55
989588868487 91 93 95 96
0
20
4060
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Turismos Total Vehículos
1.091
603 668625
399 425
0
200
400
600
800
1.000
1.200
El Buste Zaragoza Provincia Aragón
Vehículos/1.000 hab Turismos/1.000 habitantes
Síntesis Pág. 20
• El índice local de vehículos por cada millar de habitantes (1.091 vehículos) se sitúa muy por encima de la media provincial y autonómica (603‰ y 668‰, respectivamente). Esta diferencia se reduce en relación a los turismos, con una ratio de 625 turismos por cada mil habitantes a nivel local, alcanzando la cifra de 399% en la provincia de Zaragoza y de 425‰en Aragón.
• El parque de vehículos ha adoptado una evolución creciente entre 2000 y 2009, incrementándose en un 10,3% el total de vehículos, porcentaje inferior a la media provincial y autonómica.
• El Buste no dispone de ninguna calle ni zona peatonalizadaespecíficamente dentro de su casco urbano. Tampoco tiene habilitado ningún carril para bicicleta.
• Cabe destacarse negativamente la incidencia negativa que el uso del automóvil ejerce sobre el medio ambiente local (ruido), y global (consumo energético, contaminación atmosférica, …).
• La dotación de aparcamiento en la trama urbana es adecuada. Los problemas de aparcamiento en ciertas zonas se producen debido a la configuración del casco urbano (calles estrechas) y a un uso inadecuado del vehículo privado dentro del casco urbano de la localidad.
• La ubicación de la localidad de El Buste no puede considerarse como buena bajo una perspectiva geoestratégica, ya que no se encuentra cerca de ninguna infraestructura de carácter nacional o de vía de gran capacidad. Las vías más cercanas son la N 122 que comunica Soria y Zaragoza y la N 121 que enlaza Tudela con Tarazona (trece kilómetros aproximadamente).
El nivel de satisfacción por el transporte público según la población encuestada es bajo, ya que sólo el 45% de la población se muestra satisfecha o muy satisfecha. De la misma manera, laadecuación de las calles a personas con movilidad reducida se valora de forma muy negativa, con un porcentaje de satisfechos o muy satisfechos muy reducido ( 3%).
El nivel de satisfacción por el transporte público según la población encuestada es bajo, ya que sólo el 45% de la población se muestra satisfecha o muy satisfecha. De la misma manera, laadecuación de las calles a personas con movilidad reducida se valora de forma muy negativa, con un porcentaje de satisfechos o muy satisfechos muy reducido ( 3%).
EVOLUCIÓN DEL PARQUE DE VEHÍCULOS
MOVILIDAD
COMPARATIVA DEL NÚMERO DE TURISMOS Y DE VEHÍCULOS POR 1.000 HABITANTES (2010)
Síntesis Pág. 21
• En las dependencias municipales se utiliza habitualmente lámparas de bajo consumo, abonos orgánicos y productos fitosanitarios de baja toxicidad. Además el papel reciclado se usa ocasionalmente. Por el contrario no hay instalados sistemas de ahorro de agua, ni se usan muebles de madera certificada. Tampoco se compra productos incluidos en el catálogo de “compra verde”.
• El Ayuntamiento dispone de una estructura interna de concejalías.
• La entidad local presenta una adecuada organización administrativa, acorde a las necesidades de la población residente.
• El Ayuntamiento no dispone de ordenanzas municipales que regulenespecíficamente aspectos medioambientales, además de los puramente fiscales.
• A pesar de que la ratio de autonomía financiera muestra una tendencia creciente en el último cuatrienio, presenta valores muy bajos que no llegan a superar el 55%.
• La entidad local presenta un nivel de endeudamiento reducido durante el período analizado, situado por debajo del 4%.
ORGANIZACIORGANIZACIÓÓN MUNICIPALN MUNICIPAL
MATERIALES E INSUMOS REALIZADOSMATERIALES E INSUMOS REALIZADOS
RESIDUOS GENERADOS (AdministraciRESIDUOS GENERADOS (Administracióón local)n local)
• La entidad local recicla habitualmente el papel-cartón y los tóners de impresora. También hace entrega de los residuos tóxicos y peligrosos cuando estos se generan a gestor autorizado. De manera ocasional se reciclan todo tipo de envases. Sin embargo, no se recicla el vidrio ni se reutiliza los restos de poda.
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
3,42% 3,94% 4,14% 3,94%
0%
2%4%
6%
8%
10%
2007 2008 2009 2010
42,68%45,76%53,44% 52,67%
0%20%40%60%80%
100%
2007 2008 2009 2010
Síntesis Pág. 22
• En el último cuatrienio el presupuesto inicial del Ayuntamiento de El Buste muestra una evolución decreciente, reduciéndose en un 5,6%. Dicha evolución es inferior al descenso que experimenta la liquidación presupuestaria que se cifra en 15,5%.
• La inversión anual ejecutada en medio ambiente se ha reducido a la tercera parte en el período 2007-2010.
• El Ayuntamiento lleva a cabo actividades relacionadas con el medio ambiente como abastecimiento, saneamiento y depuración de agua, conservación de parques y jardines, residuos urbanos y limpieza viaria, además de llevar a cabo proyectos de restauración y conservación ambiental y proyectos relacionados con la movilidad sostenible-accesibilidad.
• El gasto corriente municipal ejecutado per cápita en temas medioambientales varía de un año para otro (sobre todo en el año 2008 que experimenta un incremento de manera excepcional), alcanzando un nivel medio en el año 2010 (41,81 euros/habitante). De la misma manera, la inversión ejecutada en dichas materias también presenta una variación sustancial de un año a otro, reduciéndose en este caso en más del 64% entre 2007 y 2010, hasta los 210,95 euros/habitante, mostrando un nivel medio en relación a otros municipios.
• La entidad local no destina dentro de su presupuesto, ninguna partida a cooperación al desarrollo/tercer mundo en los últimos cuatro años.
EVOLUCIÓN DE LA AUTONOMÍA FINANCIERA EVOLUCIÓN DEL NIVEL DE ENDEUDAMIENTO
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL
HÁBITOS RELACIONADOS CON LA SOSTENIBILIDADHHÁÁBITOS RELACIONADOS CON LA SOSTENIBILIDADBITOS RELACIONADOS CON LA SOSTENIBILIDAD
16%
48%
77%
94%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
PARTICIPA EN ACTIVIDADES A FAVORDEL MEDIO AMBIENTE
TIENE DISPOSITIVOS DE AHORRO DEAGUA
UTILIZA BOMBILLAS DE BAJOCONSUMO
SEPARA LA BASURA
HÁBITOS RELACIONADOS CON LA SOSTENIBILIDADHHÁÁBITOS RELACIONADOS CON LA SOSTENIBILIDADBITOS RELACIONADOS CON LA SOSTENIBILIDAD
16%
48%
77%
94%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
PARTICIPA EN ACTIVIDADES A FAVORDEL MEDIO AMBIENTE
TIENE DISPOSITIVOS DE AHORRO DEAGUA
UTILIZA BOMBILLAS DE BAJOCONSUMO
SEPARA LA BASURA
6%
10%
19%
39%
74%
74%
77%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Que sea un producto de comercio justo
Que el producto no esté sobreenvasado
Que el producto no sea perjudicial para elmedioambiente
Marca
Que el producto sea de origeno procedencia local
Precio
Satisfacción en su uso y consumo
Composición y calidad del productoHasta el momento, las actividades de Educación Ambiental se han limitado a algunas campañas de sensibilización para mejora del reciclaje realizadas por la Comarca.
“La mejora de la sostenibilidad local requiere un esfuerzo por impulsar de forma planificada y estable actividades de Educaciactividades de Educacióón Ambiental y para la n Ambiental y para la sostenibilidad dirigidas a todossostenibilidad dirigidas a todos los colectivos, instituciones y agentes locales. Estas acciones deben incidir en el conocimiento y respeto del medio ambiente local, el cambio de hábitos y de comportamientos, y contemplar acciones dirigidas a quellos segmentos de población que por diversas
circunstancias permanecen más ajenos, cuentan con una menor motivación o encuentran mayores dificultades para asumir o poner en práctica dichos comportamientos (jóvenes, personas mayores, etc.)”.
Las encuestas señalan que la separación de basura para su posterior reciclaje, junto con el uso de bombillas de bajo consumo u otros dispositivos de ahorro energético en el hogar, son hábitos con un elevado de implantación entre la población local.
Sin embargo, el uso de dispositivos de ahorro de agua en el hogarjunto con la predisposición de la población a colaborar de forma altruista en actividades de carácter ambiental surgen como hábitos o comportamientos a mejorar entre los habitantes de la localidad.La la aplicación de criterios de sostenibilidad (nivel de envasado, comercio justo, impacto sobre el medio ambiente etc.) por parte de la población a la hora de realizar sus compras habituales resulta todavía escasa, con excepción de la preferencia por productos de origen o procedencia local que es el cuarto criterio de compra más importante.
Síntesis Pág. 26
HABITOS Y COMPORTAMIENTOS SOSTENIBLES DECLARADOS POR LA POBLACIÓN EN 2011(%)
PORCENTAJE DE POBLACIÓN QUE TIENE EN CUENTA LOS SIGUIENTES CRITERIOS
EN SUS COMPRAS EN 2011 (Respuesta múltiple)
En El Buste no existe ninguna entidad pública o privada adherida a la Estrategia Aragonesa de Educación Ambiental (EÁREA) ni tampoco existen equipamientos ambientales específicos.
Síntesis Pág. 23EDUCACIÓN AMBIENTAL
ABASTECIMIENTOABASTECIMIENTO• Actualmente, el agua de abastecimiento al municipio de El Buste
procede del Manantial del Buste utilizando de manera extraordinaria lo pozo de Matamala y San Roque.
• No existe un contador que permita contabilizar el agua bruta suministrada a la red de abastecimiento. Si existen contadores en las viviendas.
• En las entrevistas de valoración general, con frecuencia se hace alusión a frecuentes roturas en la red debido a su antigüedad. Además ha habido algunos problemas con la cloración del agua.
• El consumo de agua en el año 2010 fue de 5.546 m3, siendo el máximo consumo en el 2º cuatrimestre (mayo-agosto). La media de consumo es de 1,76 litros/habitante/día en el año 2010. De los 141 contadores, 30 no tuvieron ningún consumo en el año 2010.
• Al no contar datos de consumo de años anteriores, no se puede realizar una análisis de la evolución del consumo.
• Los datos analizados nos muestran que el consumo medio en los hogares de El Buste se sitúa por encima de la media aragonesa y española.
• El Ayuntamiento de El Buste, es el responsable de la gestión de los servicios de abastecimiento de agua potable y del saneamiento de las aguas residuales.
• En cuanto a los resultados de la Encuesta realizada a la población adulta, el servicio de Abastecimiento de Agua presenta un nivel de satisfacción medio (58%.)
SANEAMIENTOSANEAMIENTO• La red de saneamiento de El Buste es de tipo
unitario, de hormigón y funciona por gravedad, esta en buen estado y tiene una longitud de 1.381 m.
• La depuradora es de los años 70, con tratamiento primario por decantación.
CONSUMO DOMÉSTICO DE AGUA
Síntesis Pág. 24AGUA
AGUA EN AGRICULTURAAGUA EN AGRICULTURA• Los cultivos dominantes en El Buste son en régimen de secano, aunque si existe una pequeña zona dedicada a la agricultura
de tipo doméstico en regadío. El agua parte de una balsa localizada en junto al núcleo urbano y a través de una acequia por gravedad llega a las zonas de cultivo. No existe contador para agua de riego.
150 148154
149
172
135140145150155160165170175
2008 2009 2010
l/hab
/día
El Buste Aragón España
• El marco normativo de los residuos generados en Aragón es el “Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón” con programas de prevención y valorización y otro de control de los residuos.
• La Comarca de Tarazona es responsable de la gestión de los residuos sólidos urbanos, proporcionando este servicio tanto al núcleo urbano y los polígonos industriales, como al resto de núcleos de población de la comarca a través de una empresa contratada a tal efecto.
• La recogida ordinaria de los residuos en el municipio de El Buste la realiza la empresa Fomento de Construcciones y Contratas S.A.
• La frecuencia de recogida de la “fracción orgánica mezclada”, es dos veces a la semana en invierno y tres en verano. El resto de residuos “envases, papel/cartón” tienen una recogida quincenal
• La generación total de residuos sólidos urbanos en el municipio de El Buste se sitúa el año 2010, en 458,36 Kg./hab.,valor inferior a los niveles autonómicos y nacionales (año 2008).
• El ratio de contenedores para todas las fracciones de recogida selectiva (vidrio, papel-cartón, envases) en El Buste es superior a la media aragonesa.
• Las cantidades medias de residuos por habitante, recogidas en el municipio durante el año 2010, son: 364,12 Kg/hab/año de basura “orgánica mezcla”, 22,34 Kg/hab/año de papel cartón, 57 Kg/hab/año de vidrio y 13,94 Kg/hab/año de envases ligeros.
RESIDUOS URBANOSSíntesis Pág. 25
El servicio de Recogida de Residuos del Ayuntamiento, presenta un nivel de satisfacción elevado (61%).
El 94% de los encuestados separa la basura para su correcto depósito en los contenedores habilitados para ello.
El servicio de Recogida de Residuos del Ayuntamiento, presenta un nivel de satisfacción elevado (61%).
El 94% de los encuestados separa la basura para su correcto depósito en los contenedores habilitados para ello.
456,5468,4
438,1 458,4
535,7 479,4550,5 532,1
0
100
200
300
400
500
600
2007 2008 2009 2010
kg/H
ab/a
ño
El Buste Aragón España-Incremento hasta los 14 Kgs./hab13,94Recogida Selectiva
Envases Ligeros
-Incremento hasta los 27 Kgs./hab22,34Recogida Selectiva
Papel-cartón
-Incremento hasta los 25 Kgs./hab57,95Recogida Selectiva
Vidrio
Reducción/Estabilización de la generación total de residuos, tomando como referencia el año 2007
-364,1Generación Total de Residuos Sólidos Urbanos
Objetivos del Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón
para el año 2015
Objetivos del Plan de Gestión Integral de los
Residuos de Aragón para el año 2012
El Buste AÑO 2010 (Kgs./hab./año)
• De acuerdo al listado europeo (LER), los residuos se diferencian entre residuos peligrosos, no peligrosos y asimilables a urbanos. Los residuos que figuran en la lista están sujetos a las disposiciones de la Directiva 75/442/CEE. En el Buste únicamente existe registro de residuos sanitarios. Los consultorios médicso y en menor medida las farmacias, son los principales generadores de residuos sanitarios, según los datos analizados, únicamente en el año 2008 existe registro de residuos de este tipo. La recogida y eliminación de estos residuos es objeto de requisitos especiales para prevenir posibles infecciones.
• Residuos ganaderos: conociendo el límite máximo legal de aplicación de abonado con estiércol situado en 170 Kgde nitrógeno por hectárea y año para zonas de más riesgo de contaminación y la superficie agrícola productiva del año 2010, podemos decir que la superficie agrícola de El Buste puede asimilar los estiércoles producidos.
RESIDUOS URBANOSSíntesis Pág. 26
GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS URBANOS* Sin datos de Aragón y España para los años
2009 y 2010
• El sistema energético del municipio de El Buste se caracteriza por una dependencia elevada de fuentes externas de suministro de energía. En el registro de productores de electricidad en Régimen Especial y Ordinario, no se constata la existencia de ninguna central de producción energética de este tipo. Cabe la necesidad de alcanzar un planteamiento más autosuficiente, incidiendo en la necesidad de instalación fuentes de energías de ámbito renovable.
• El consumo final de energía se ha estimado en 274,22 tep para el año 2010, es decir, 3,12 tep por habitante y año, por encima de los 2,55 de la provincia, y de los 2,73 de Aragón.
• La estructura del consumo energético del municipio de El Buste se ve caracterizada por un alto porcentaje en el uso de productos petrolíferos, superior al 73%, seguido de la electricidad.
• El consumo de energía eléctrica en el municipio en el año 2010 ha sido de 533.714 kWh. Si lo desglosamos en porcentajes podemos observar que el 97% de este consumo lo demanda el sector doméstico y servicios, el 3% restante, pertenecería al sector agrícola.
• La demanda energética de productos petrolíferos, estimada en 196,39 tep, se concentra mayoritariamente en el sector transporte (66,37%), seguido del sector doméstico y servicios (31,29%) y del sector agrícola (2,34%).
Síntesis Pág. 27
CONSUMO DE ENERGÍA POR FUENTES CONSUMO DE ENERGÍA POR SECTORES
ENERGÍA
Gas Natural(0,0 tep)
Productos petrolíferos(196,39 tep)
Renovables(28,35 tep) Carbón
(0,0 tep) Electricidad(45,90 tep)
GLP(4,09 tep)
Agrícola5,83 tep
Servicios y domésticos138,39 tep
Transporte130,51 tepIndustria
0,00 tep
• El consumo de GLP en el municipio es de 4,09 tep, concentrándose la totalidad de la demanda en los sectores doméstico y servicios.
• El consumo de energías renovables ascendió durante el año 2010 a 28,35 tep lo que representa un porcentaje mínimo dentro del consumo final de energía del municipio.
• La estructura sectorial del consumo energético final de El Buste no se caracteriza por tener un reparto equitativo en los sectores predominantes. El conjunto de los sectores domestico y servicios presenta un 50,4%, el sector transporte un 47,5%, el sector agrícola cuenta con un 2,1%, siendo nula la demanda energética del sector industrial.
• Dentro del sector servicios, la energía eléctrica consumida por los servicios de la administración y el alumbrado público en el municipio de El Buste fue en el año 2010 de 12,70 tep, es decir el 4,62% del consumo energético final del municipio. En términos relativos, la energía eléctrica consumida supone 0,144 tep por habitante y año.
• Como se observa en el gráfico, el consumo eléctrico en la Administración y Servicios Públicos (incluido Alumbrado público), ha sido variable, por lo que no se puede establecer una tendencia en el periodo 2006-2010
Síntesis Pág. 28
EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA (kwh)
ENERGÍA
0
50.000
100.000
150.000
200.000
kWh
2006 2007 2008 2009 2010Años
Administración y Otros Servicios Públicos
Transporte 72%
Doméstico y servicios
26%
Agricultura2%
AR
• No existe ninguna estación cercana al municipio que pertenezca a la Red de Inmisión de Contaminantes Atmosféricos de Aragón (R.R.I.C.A.A.) de la que se puedan extraer datos de medida de los contaminantes atmosféricos en la zona.
• El valor de las emisiones de CO2 por habitante en El Buste es de 8,6 toneladas por habitante en el año 2009, superior a las 7,2 toneladas por habitante y año de España.
• Esto puede deberse a la gran dependencia de combustibles fósiles del municipio y en concreto por generados por el sector del transporte.
• RUIDO Y OLORES: El carácter marcadamente rural del municipio de El Buste, determina la buena calidad de la zona a nivel general de ruido.
• En las entrevistas realizadas se ha coincidido en destacar la tranquilidad de la zona, manifestando la ausencia de problemas de ruido.
Síntesis Pág. 29CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y RUIDO
APORTACIÓN DE CO2 POR SECTORES EN EL MUNICIPIO DE EL BUSTE (Tm)
Síntesis Pág. 30
Es el área de territorio ecológicamente productivo necesaria para producir los RECURSOS UTILIZADOS y para asimilar los RESIDUOS PRODUCIDOS por una población definida con un nivel de vida específico. (William Rees y Mathis Wackernagel).
HUELLA ECOLÓGICA
La superficie productiva disponible para cada habitante dentro del territorio considerado.
Déficit ecológico (ha/ hab) = Huella ecológica ‒ capacidad de carga
La región presenta un déficit ecológico.
La región es auto suficiente.<=
>
CAPACIDAD DE CARGA
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos del SGA Tool, 2002-2003.
0,61Nº de veces la HuellaEcológica respecto al municipio
-294,60Déficit ecológico total (ha)
-2,31Déficit ecológico (ha/hab)
7,61Capacidad de carga (ha/hab)
5,30Huella ecológica (ha/hab)
HUELLA Y DÉFICIT ECOLÓGICO DE EL BUSTE
El Buste se encuentra en equilibrio ecológico, por lo que debería mantener su huella ecológica y evitar en todo momento un aumento de este indicador. El Buste se encuentra en equilibrio ecológico, por lo que debería mantener su huella ecológica y evitar en todo momento un aumento de este indicador.
LA HUELLA ECOLÓGICA
Síntesis Pág. 31PLAN DE ACCIÓN LOCAL
Tras el proceso de Diagnóstico, se pone en marcha la elaboración del Plan de Acción Local de la Agenda 21 de El Buste cuyo objetivo es mejorar la situación ambiental y la calidad de vida del municipio, teniendo en cuenta criterios de sostenibilidad y la participación ciudadana en su proceso de elaboración, ejecución y seguimiento.
El Plan de Acción, cuya estructura es común para el conjunto de municipios que trabajan desde el Programa de Agenda 21 Local de la Diputación provincial de Zaragoza, cuenta con 4 líneas estratégicas y 20 programas de actuación, en los que se quedarán organizadas las acciones o proyectos propuestos por del Ayuntamiento de El Buste y los ciudadanos/as a través del Foro.
El Plan de Acción de El Buste será llevado al Pleno del Ayuntamiento para su aprobación y puesta en marcha en los próximos años, necesitando para ello, la colaboración y el compromiso político, técnico y ciudadano para su puesta en marcha.
La Agenda 21 de Los El Buste, contará con un Plan de Seguimiento para valorar la evolución de la sostenibilidad local y el estado de ejecución del Plan de Acción Local tras su aprobación, así como a impulsar el mantenimiento de la participación e implicación ciudadana durante la fase de ejecución.
PROGRAMAS DE ACTUACIÓNLÍNEA ESTRATÉGICA
1.EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS, GANADERAS Y FORESTALES2.INDUSTRIA3.SECTOR SERVICIOS4.TURISMO5.FOMENTO DEL EMPLEO LOCAL
2-DESARROLLO ECONÓMICO
1.PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ASOCIACIONISMO2.MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y EDUCACIÓN PARA LA
SOSTENIBILIDAD3.SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS PARA LA POBLACIÓN4.CULTURA Y PATRIMONIO5.TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y TELECOMUNICACIONES
1-DESARROLLO
SOCIAL
PROGRAMAS DE ACTUACIÓNLÍNEA ESTRATÉGICA
1.ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL2.URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO3.INFRAESTRUCTURAS4.VIVIENDA5.MOVILIDAD
4-PLANIFICACIÓN
Y GESTIÓN MUNICIPAL
SOSTENIBLE
1.CICLO INTEGRAL DEL AGUA2.GESTIÓN DE RESIDUOS3.EFICIENCIA ENERGÉTICA Y ENERGÍAS RENOVABLES4.PATRIMONIO NATURAL Y PAISAJE5.CALIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMÁTICO
3- DESARROLLO AMBIENTAL
ESTRUCTURA HOMOLOGADA DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA AGENDA 21 DE EL BUSTE
ANEXO SÍNTESIS: LOS COMPROMISOS DE AALBORG
FORMAS DE GOBIERNO: (Nos hemos comprometido a impulsar nuestros procedimientos de toma de decisiones a través de una mayor democracia participativa). Por lo tanto trabajaremos para:1
• Desarrollar una visión común a largo plazo de una ciudad o pueblo sostenible.• Aumentar la participación y la capacidad de desarrollo sostenible en las comunidades locales y las administraciones municipales.• Decisiones abiertas, responsables y transparentes.• Cooperación con otras ciudades y gobiernos.
CompromisoNº
GESTIÓN MUNICIPAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD: (Nos hemos comprometido a elaborar programas eficaces de gestión, desde el diseño a la evaluación, pasando por la implementación). Por lo tanto trabajaremos para:2
• Consolidar la Agenda Local 21 así como otros procesos de sostenibilidad local y enraizarlos en la gestión municipal.• Posibilitar una gestión integrada hacia la Sostenibilidad, basada en los principios preventivos y en línea con la Estrategia Temática Urbana de la UE.• Fijar objetivos y determinar plazos en el marco de los Compromisos de Aalborg y crear instrumentos de monitorización que faciliten se seguimiento.• Asegurar que los temas de sostenibilidad son parte central de los procesos de toma de decisión municipal y que la asignación de recursos estábasada en criterios sólidos y amplios de sostenibilidad.• Cooperar con la Campaña Europea de Ciudades Sostenibles y sus redes para que supervise y evalúe nuestro progreso hacia la consecución de nuestros objetivos de sostenibilidad.
• Reducir el consumo de energía primaria y aumentar el porcentaje de energías limpias y renovables• Mejorar la calidad del agua, ahorrar agua y hacer un uso más eficiente de la misma• Promover y aumentar la biodiversidad. Aumentar y cuidad los espacios verdes y las áreas naturales• Mejorar la calidad del suelo. Preservar la tierra de producción ecológica y promover la agricultura y la silvicultura sostenible• Mejorar la calidad del aire.
BIENES NATURALES COMUNES: (Nos hemos comprometido a asumir completamente nuestra responsabilidad para proteger, preservar y garantizar un acceso equitativo a los bienes naturales comunes). Por lo tanto vamos a trabajar en nuestra comunidad para:
3
Anexo: Compromisos de Aalborg+10
ANEXO SÍNTESIS: LOS COMPROMISOS DE AALBORG
CONSUMO Y FORMAS DE VIDA RESPONSABLES: (Nos hemos comprometido firmemente a adoptar y facilitar un uso prudente y eficiente de los recursos y a fomentar el consumo y la producción sostenibles). Por lo tanto trabajaremos para:4
• Evitar y reducir los residuos y aumentar el reciclaje y la reutilización.• Gestionar y tratar los residuos de acuerdo a los estándares de buenas prácticas.• Eliminar el consumo innecesario de energía y mejorar la eficiencia en el destino final de la misma.• Asumir la compra sostenible.• Promover activamente el consumo y la producción sostenible, especialmente los productos con etiqueta ecológica, orgánicos y de comercio ético y justo.
CompromisoNº
PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANÍSTICO: (Nos hemos comprometido a asumir un papel estratégico en el diseño y planificación urbana y a enfocar los temas ambientales, sociales, económicos, de salud y culturales hacia el beneficio común). Por lo tanto vamos a trabajar para:
5
• Regenerar y reutilizar las zonas degradadas y abandonadas.• Evitar el crecimiento urbano desmesurado, logrando densidades urbanas apropiadas y priorizando el desarrollo urbano en zonas ocupadas frente a zonas verdes.• Asegurar un urbanismo de usos del suelo mixtos, con un balance equilibrado entre la actividad laboral, residencial y de servicios, dando prioridad a un uso residencial en el núcleo urbano.• Asegurar una conservación, renovación y reutilización apropiada de nuestra herencia cultural urbana.• Aplicar requerimientos para un diseño y construcción sostenibles y promover la arquitectura de alta calidad favoreciendo las nuevas tecnologías de construcción.
• Reducir la dependencia del transporte privado motorizado y promover alternativas atractivas que sean accesibles para todos.• Aumentar el porcentaje de desplazamientos en transporte público, peatonal y en bicicleta.• Promover el cambio a vehículos con bajas emisiones.• Desarrollar planes integrados de movilidad urbana sostenible.• Reducir el impacto del transporte en el medio ambiente y en la salud pública.
MEJOR MOVILIDAD Y REDUCCIÓN DEL TRÁFICO: (Reconocemos la interdependencia del transporte, la salud y el medio ambiente y estamos comprometidos a promover firmemente los modelos de movilidad sostenibles). Por lo tanto vamos a trabajar para:
6
ANEXO SÍNTESIS: LOS COMPROMISOS DE AALBORG Anexo: Compromisos de Aalborg+10
ANEXO SÍNTESIS: LOS COMPROMISOS DE AALBORG
ACCIÓN LOCAL PARA LA SALUD: (Nos hemos comprometido a promover y proteger la salud y bienestar de nuestra ciudadanía). Por lo tanto trabajaremos para:7
• Aumentar la conciencia pública y realizar actuaciones sobre un amplio conjunto de determinantes para la salud, la mayoría no relacionada directamente con el sector sanitario.• Promover el desarrollo de planes de salud municipales que proporcionen a nuestras ciudades los medios para construir y mantener alianzas estratégicas para el bienestar.• Reducir desigualdades sanitarias y ocuparnos de la pobreza, lo que requiere estudios regulares del progreso realizado en la reducción de estas desigualdades.• Promover la evaluación de los impactos en la salud, como una vía para que todos los sectores trabajen en una mejora en la salud y la calidad de vida.• Movilizar a los agentes de planificación urbana para que incorporen consideraciones hacia la salud pública en sus estrategias e iniciativas de planificación.
CompromisoNº
ECONOMÍA LOCAL VIVA Y SOSTENIBLE: (Nos hemos comprometido a crear y asegurar una economía local viva que promueva el empleo sin dañar el medio ambiente). Por lo tanto vamos a trabajar para:8
• Adoptar medidas que estimulen y apoyen el empleo local y la creación de empresas.• Cooperar con las empresas locales para promover e implantar buenas prácticas corporativas.• Desarrollar e implantar principios de sostenibilidad en la localización de las empresas.• Incentivar a los mercados hacia los productos locales y regionales de alta calidad.• Promover el turismo local sostenible.
• Desarrollar e implementar medidas para prevenir y paliar la pobreza.• Asegurar un acceso equitativo a los servicios públicos, educación, empleo, formación e información, así como a las actividades culturales.• Promover la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres.• Mejorar la seguridad ciudadana.• Asegurar condiciones de vida y alojamiento de buena calidad y socialmente integradas.
IGUALDAD Y JUSTICIA SOCIAL ( Nos hemos comprometido a asegurar comunidades integradoras y solidarias). Por lo tanto vamos a trabajar para:9
ANEXO SÍNTESIS: LOS COMPROMISOS DE AALBORG Anexo: Compromisos de Aalborg+10
ANEXO SÍNTESIS: LOS COMPROMISOS DE AALBORG
DE LO LOCAL A LO GLOBAL: (Nos hemos comprometido a asumir nuestra responsabilidad global para la paz, la justicia, la igualdad, el desarrollo sostenible y la protección del clima). Por lo tanto trabajaremos para:10
• Desarrollar y seguir un enfoque estratégico e integrado para mitigar el cambio climático, y trabajar para conseguir un nivel sostenible de emisión de gases invernadero.• Integrar la política de protección medioambiental en el núcleo de nuestras políticas en el área de la energía, el transporte, el consumo, los residuos, la agricultura y la silvicultura.• Aumentar la concienciación sobre las causas y los impactos probables del cambio climático, e integrar acciones preventivas en nuestras políticas sobre el cambio climático.• Reducir nuestro impacto en el ambiente global, y promover el principio de justicia ambiental.• Fomentar la cooperación internacional de pueblos y ciudades y desarrollar respuestas locales a problemas globales, en asociación con gobiernos locales, comunidades y partes interesadas.
CompromisoNº
ANEXO SÍNTESIS: LOS COMPROMISOS DE AALBORG Anexo: Compromisos de Aalborg+10
En Zaragoza-Tudela, Marzo 2012.UTE ESTUDIOS INFORMES ARAGÓN S.L.-EIN NAVARRA CONSULTORÍA Y GESTIÓN S.L.
Fdo.: JOSÉ ABEL CASADO MARTÍNEZDIRECCIÓN GENERAL
Fdo: Mª TERESA LAÍNEZ ROMANODIRECCIÓN DE PROYECTO
ESTUDIOS INFORMES ARAGÓN S.L.
Paseo Independencia 24-26, planta 7ª, Of. 950.004 ZARAGOZATlf: 976- 22 33 25Fax: 976- 22 25 05e-mail: ein-aragó[email protected]
EIN NAVARRA CONSULTORÍA Y GESTIÓN S.L.
C/ Avenida Zaragoza, 76-78, Bajo
31500 TUDELA (NAVARRA)Tel: 948 82 52 62Fax: 948 41 17 10e-mail: [email protected]
ER-1215/2001 GA-2002/0322