agenda de manejo costero integrado

Programa de Manejo de Recursos Costeros

Ing. José Váconez G., M. Sc., Consultor

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DOCUMENTO FINAL

AGENDAS DE MANEJO COSTERO INTEGRADO (MCI) DE LOS

MUNICIPIOS COSTEROS DE:

ELOY ALFARO, SAN LORENZO, RIO VERDE, ESMERALDAS, ATACAMES, MUISNE, PEDERNALES, JAMA, SAN

VICENTE, SUCRE, MANTA, JARAMIJÓ, PORTOVIEJO Y

MONTECRISTI

ABRIL, 2006



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ÍNDICE

Introducción 1

Consideraciones conceptuales del Manejo Costero Integrado 4

Agenda de Manejo Costero Integrado Cantón Eloy Alfaro 8

Ejes de Manejo Costero Integrado 8

Formulación de Políticas de Manejo Costero Integrado 8

Definición de Estrategias y Establecimiento de Acciones a Desarrollar 15

Determinación de Áreas Sensibles 18

Seguimiento y evaluación 19

Cantón San Lorenzo 21






Cantón Río Verde 33






Cantón Esmeraldas 43






Cantón Atacames 57





3




Cantón Muisne 71






Cantón Pedernales 81






Cantón Jama 95






Cantón San Vicente 108






Cantón Sucre 123






4



Cantón Manta 134






Cantón Jaramijó 142






Cantón Portoviejo 154




Determinación de Áreas Sensibles Seguimiento y evaluación 161

Cantón Montecristi 163








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AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO

1. INTRODUCCIÓN

El manejo integrado del filo costero del Ecuador ha sido impulsado desde 1986 por el Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC). En los inicios del proceso se seleccionaron seis zonas de manejo, denominadas ZEM, en las cuatro provincias costeras:

Provincias Área geográfica de la ZEM

Esmeraldas Atacames – Súa – Muisne

Bahía – San Vicente – Canoa Manabí

Puerto López – Machalilla – Puerto Cayo

San Pedro – Valdivia – Manglaralto Guayas

Playas – Posorja – Puerto El Morro

El Oro Machala – Puerto Bolívar – Jambelí

Durante el primer período de la Fase I del PMRC (1986 – 1992), sus esfuerzos institucionales se centraron en la elaboración de las bases filosóficas y conceptuales del ¿qué hacer?, constituidas fundamentalmente por los objetivos y estrategias del manejo de recursos costeros en el país, y en la conformación del tejido social necesario para el aprendizaje del manejo integrado del filo costero en el país, los denominados Comités Zonales, instancias de trabajo que desarrollan su acción de manejo concertado en las ZEM constituidas para el efecto.

En este período, la propuesta de Manejo costero Integrado (MCI) liderada institucionalmente por el PMRC contó con aportes económicos no reembolsables de la USAID y con el apoyo técnico de la Universidad de Rhode Island (URI). En vista de que la experiencia acumulada cada vez exigía mayores esfuerzos técnicos, financieros



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e institucionales, se hizo necesario ampliar el tiempo de permanencia del PMRC, por lo que en 1992 el Gobierno del Ecuador inició un proceso de contratación de un préstamo reembolsable con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con lo que fue factible extender la experiencia de MCI en el período 1994 – 2002.

A fines de la década de los años noventa, cuando expiraba este segundo período de la Fase I del PMRC, en el país se desarrollaron demandas provinciales de descentralización, exigencia que determinó la transferencia de competencias por parte del estado ecuatoriano de las áreas de turismo y ambiente desde los Ministerios

correspondientes a los Municipios del país, entre ellos los Municipios Costeros.

En los Municipios donde se ha producido la transferencia de las competencias señaladas, estos han debido incorporar a su estructura administrativa los Departamentos de Turismo (DT) y de Gestión Ambiental o, en algunos casos, la denominada Unidad de Gestión Ambiental (UGA). Estas competencias constituyen componentes básicos del MCI, por lo que el adecuado ejercicio de las mismas por parte de los Municipios Costeros los dota de una eficaz e indispensable herramienta para el logro del desarrollo en plena armonía con el ambiente, socialmente justo por los propósitos que persigue y democrático por las implicaciones necesarias de participación y concertación de compromisos de la diversidad de actores institucionales y ciudadanos vinculados a los usos costeros y a la gestión costera en los diferentes Municipios.

En momentos que el proceso de descentralización se acentúa en el país con la transferencia de competencias ejecutivas en marcha, para que se mantenga el MCI bajo el liderazgo institucional del PMRC el Gobierno del Ecuador contrató en 2004 un nuevo préstamo reembolsable con el BID, a fin de extender la experiencia por un período de cinco años más, es decir hasta 2009.

En esta nueva fase, el PMRC incorpora dos ejes claves al desarrollo de su accionar:

a) Considerar a los Municipios Costeros como Socios Estratégicos para el MCI; y,

b) Ampliar el ámbito de su trabajo a los 29 Municipios Costeros del país.

Es por ello que en la Fase II del PMRC, sus esfuerzos institucionales están orientados a fortalecer tanto a los Municipios Costeros que ya cuentan con competencias

implementadas, como a aquellos Municipios Costeros que tienen dificultades para

asumir adecuadamente las competencias señaladas y operar la aplicación del MCI como instrumento de desarrollo local. Adicionalmente una nueva preocupación



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institucional del PMRC en esta Fase es identificar cuáles son los Municipios Costeros que cuentan con políticas de gestión local para la aplicación del MCI.

En consecuencia, los esfuerzos estarán encaminados a integrar las actividades de pesca, cultivo de especies bioacuáticas, turismo, desarrollo urbano y otras específicas de cada zona, coordinadas por una Unidad de MCI, organismo de concertación y consensos por parte de todos los actores involucrados en el cantón, por lo que esta instancia deberá estar conformada por integrantes del sector público y privado de cada Municipio Costero.

En este marco, la elaboración de una herramienta de planificación para el manejo ambientalmente sostenible de la zona costera ecuatoriana y su ejecución requiere aglutinar y potenciar los esfuerzos institucionales de los municipios respecto a la operatividad de las UGA’s, las Unidades de Turismo y otras direcciones municipales que están involucradas al MCI. Esta herramienta es la Agenda de Manejo Costero Integrado de cada uno de los 29 Municipios Costeros.

La elaboración de las Agendas de MCI de los Gobiernos Municipales del Ecuador requiere de la ejecución de un esfuerzo concertado y transectorial que posibilite definir mínimos acuerdos sobre las prioridades locales y las responsabilidades sociales e institucionales, considerando que el MCI constituye, como se afirma arriba, una adecuada e indispensable herramienta para la construcción de un desarrollo más incluyente, democrático y sustentable, lo que supone la construcción de un nuevo sistema de valores y fundamentos vinculados con la forma en que concebimos la relación sociedad/naturaleza, que debería ser propositiva, constructiva, ya que se basa en los principios de carácter renovable y de mantenimiento de la biodiversidad.

Para el logro de estos propósitos, la Agenda de MCI debe contar con políticas objetivas y precisas relacionadas con los ejes de manejo identificados por los Municipios Costeros del país, para cuya ejecución en cada jurisdicción municipal se aplicarán estrategias específicas, las que contendrán acciones colectivamente bien definidas, en cuyo proceso de realización los Municipios Costeros y la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) desarrollarán el seguimiento y evaluación correspondiente.



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2. CONSIDERACIONES CONCEPTUALES DEL MANEJO COSTERO INTEGRADO

Las principales consideraciones que se han tomado en cuenta para la elaboración de la Agenda de Manejo Costero son las siguientes:

2.1. Respecto al Manejo Costero Integrado se han establecido algunas definiciones

por parte de autores e instituciones. Una de ellas es la expresada por los autores Knecht y Archer en 1993:

“El Manejo Costero Integrado (MCI) es un proceso dinámico mediante el cual se toman decisiones para el empleo, el desarrollo y la protección de las áreas y los recursos costeros con vistas a alcanzar metas establecidas en cooperación con grupos de usuarios y autoridades nacionales, regionales y locales.

El manejo integrado de las costas reconoce el carácter distintivo de la zona costera -- de por sí un recurso valioso – para las generaciones actuales y futuras.

El manejo integrado de las costas tiene varios propósitos: analiza las implicaciones del desarrollo, los usos conflictivos y las interrelaciones entre los procesos físicos y las actividades humanas, y promueve los vínculos y la armonización entre las actividades costeras y oceánicas de los sectores”.

2.2. En relación con el Manejo Costero Integrado de las zonas costeras, la FAO

considera que el manejo de las mismas debe guiarse por los siguientes principios y premisas:

• El área costera constituye un sistema único de recursos que requiere enfoques especiales de manejo y planificación.

• El agua es la mayor fuerza integradora de los sistemas de recursos costeros. Resulta fundamental que los usos de la tierra y del mar se planifiquen y se ordenen en forma combinada.

• El borde del mar es el punto central de los programas de manejo de las costas.

• Los límites del manejo de las costas deben depender de los aspectos a tratar y ser adaptables.

• Uno de los puntos principales del manejo de los recursos costeros es el de conservar los recursos de propiedad común.

• La prevención de los daños debidos a riesgos naturales y la conservación de los recursos naturales deben combinarse en los programas de MCI.

• Todos los niveles de gobierno de un país deben participar en el manejo y la planificación de las costas.



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• El planteamiento de un desarrollo sincrónico (concordarte) con la naturaleza resulta especialmente apropiado para las costas. Ej.: Fenómeno de El Niño.

• Los programas de manejo costeros deben recurrir a formas especiales de evaluación y participación del público en los beneficios económicos y sociales.

• Una de las metas principales de los programas de manejo de las costas es su conservación para un uso sostenible.

• El manejo de uso múltiple resulta apropiado para la mayor parte de los sistemas de recursos costeros.

• La participación plurisectorial es esencial para el uso sostenible de los recursos costeros.

• Debe respetarse el manejo tradicional de los recursos.

• El planteamiento de la evaluación del impacto ambiental es esencial para un manejo eficaz de las costas.

2.3. El MCI es un proceso de planificación especial dirigido hacia un área compleja

y dinámica que se enfoca en la interfase mar – tierra y que considera los siguientes aspectos:

• Algunos conceptos fijos y flexibles, que lo demarcan.

• Una ética de conservación de los ecosistemas costeros.

• Metas socioeconómicas.

• Un estilo de manejo activo participativo para la solución de problemas.

• Una fuerte base científica para apoyar la toma de decisiones.

2.4. Los recursos costeros constituyen la base de la producción de los bienes y

servicios. Esta circunstancia convierte a la costa en una zona dinámica en los aspectos económico, ambiental, social y cultural, que proporciona condiciones propicias para la realización de una diversidad de actividades económicas y el desarrollo de asentamientos humanos. Los recursos costeros incluyen componentes físicos, naturales, humanos y artificiales:

• Elementos físicos. Constituidos principalmente por tierra firme, playas, islas costeras, penínsulas y dunas. Incluye también el elemento atmosférico y los componentes de la cuenca oceánica (corrientes, oleaje, mareas).

• Ecosistemas naturales. Comprende ecosistemas costeros como estuarios, lagunas costeras, manglares, arrecifes de coral, bosque seco tropical, bosque húmedo tropical e incluye flora, fauna, recursos no renovables y conjuntos costeros escénicos.



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• Recursos humanos. Comprende el tejido social que vive y desarrolla sus actividades productivas e intelectuales; incluye sus habilidades técnicas, los antecedentes culturales, el nivel de organización social existente, etc.

• Recursos construidos. Las estructuras hechas por el hombre para lograr un mayor y mejor acceso al uso de los recursos costeros naturales, aunque en muchos casos se pueden tornar en una amenaza para la base de estos recursos y para su sostenibilidad.

§ Recursos costeros especiales. Que están constituidos por los denominados Recursos culturales, patrimoniales y arqueológicos.

2.5. Los ecosistemas costeros son áreas que se caracterizan por su alta

productividad y diversidad biológica, albergan nutrientes y se desarrollan sus ciclos, filtran los contaminantes que se originan en los sistemas continentales de agua dulce, colaboran en la protección del filo costero de la erosión y las tormentas, proporcionan una amplia gama de bienes y servicios para el desarrollo de la vida. Las zonas continentales costeras donde ellos se encuentran son de fácil acceso, por lo que históricamente se han convertido en centros de una amplia y dinámica actividad humana, la misma que ha modificado los hábitats costeros por el desarrollo y los ha reemplazado por estructuras artificiales.

2.6. En las zonas costeras (continentales y marinas) se desarrolla una serie de actividades humanas susceptibles de producir conflictos, tales como:

• Producción agrícola realizada con fertilizantes químicos, que contamina el suelo y cursos de agua subterráneos, y que puede afectar base de recursos pesqueros.

• Producción industrial, que con sus efluentes contamina la calidad del agua.

• Asentamientos humanos no planificados, importantes productores de desechos sólidos y lixiviados, los mismos que muchas de las veces no son manejados adecuadamente.

• Actividad turística, también importante productora de desechos sólidos y lixiviados que contaminan la calidad del agua marina.

• Acuicultura, que deforesta manglares, invade salitrales, posibilita la intrusión de aguas salinas a tierra firme y contamina la calidad del agua del mar.

• Actividad pesquera, artesanal e industrial, que afecta base de recursos por la sobrepesca y contamina el agua marina con desechos de lubricantes.

• Transporte fluvial y marino, principalmente de hidrocarburos, que contamina el agua marina con desechos de lubricantes.



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2.7. En relación con el MCI, hay que tomar muy en consideración lo relacionado con

la construcción de presas, que siempre ocasionan impactos ambientales aguas abajo, y son:

• Tipo directo, por el movimiento de tierras, problemas erosivos, producción de

polvo, embalse del agua, inundación de la tierra para formar el reservorio, alteración del caudal del agua tierras abajo.

• Tipo indirecto, que algunas veces son mayores que los directos, por la

construcción de caminos de acceso a las presas, campamentos de construcción, líneas de transmisión de la electricidad y el desarrollo de actividades productivas o de servicios fomentadas por la represa.

Los impactos ambientales se dan porque la presa se constituye en barrera a la migración de peces, se modifica la dinámica de la circulación del agua, los sedimentos y los nutrientes que a su vez ocasiona alteraciones al ecosistema marino costero, se producen escorrentías de plaguicidas y sedimentos que ocasiona menor supervivencia de alevines y la disminución de la pesca, etc.

2.8. Una cualidad importante del MCI es que estudia simultáneamente los procesos que se producen en la tierra y el mar en forma conjunta. Sin un manejo que considere adecuadamente los vínculos entre la tierra y el mar no se podrá lograr un desarrollo sostenible de los recursos marino – costeros.

El mar se ve afectado por acontecimientos lejanos que ocurren tierra adentro – vertido de contaminantes en ríos, deforestación, cultivo de la tierra – y pueden dañar los ecosistemas costeros. Mientras que por ejemplo los suelos costeros pueden ser alterados en su calidad por la intrusión salina del mar y las fuertes afectaciones debido a la ocurrencia del Fenómeno El Niño.

3. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN ELOY ALFARO

3.1. Ejes de Manejo Costero Integrado

Durante los días 12 y 13 del mes de enero del año en curso, en la ciudad de Limones se realizó un encuentro entre los usuarios de los recursos costeros y los funcionarios del Gobierno municipal del Cantón Eloy Alfaro.

En la primera jornada de trabajo asistieron al taller 28 personas y en la segunda jornada 31 (las listas de asistentes constan en el Anexo Nº 6).

La inauguración del mismo estuvo a cargo del Abg. Rubén Montalbán, Vice alcalde del Cantón.

La definición de los ejes temáticos de la Agenda de Manejo Costero Integrado se realizó mediante la técnica de lluvias de ideas; se establecieron los siguientes ejes:



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• Pesca

• Turismo

• Manglares

• Contaminación Ambiental

• Manejo de Desastres Naturales

• Producción agropecuaria

• Cultura

• Maricultura

En el evento citado también se establecieron las siguientes propuestas de políticas relacionadas con los Ejes de MCI definidos:

3.2. Formulación de Políticas de Manejo Costero Integrado

3.2.1. Manejo de Pesca y Maricultura

Política 1.- Impulso de la Pesca y las Pesquerías tomando en consideración de

las condiciones ambientales

La implantación de la presente política requiere de la ejecución de las siguientes acciones:

• Realización de un Censo Pesquero, que sirva de base para la formulación del diagnóstico e incluya un análisis de la situación legal de la actividad pesquera y un estudio de factibilidad de la misma.

• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en Eloy Alfaro, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies estuarinas y marinas de valor comercial, que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 2.- Regulación de la Actividad Pesquera en el Cantón Eloy Alfaro

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón Eloy Alfaro mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, será necesario asumir con decisión mecanismos para su regulación, establecer un marco legal y administrativo que permita el desarrollo sustentable de la actividad. La actividad requerida se identifica a continuación:

• Suscripción de un Convenio para Ejercicio de Competencias entre las instituciones involucradas (Subsecretaría de Pesca, DIGMER y el Gobierno



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Municipal del Cantón Eloy Alfaro), y de la implementación de un manejo sustentable de las capturas de especies comerciales.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón Eloy Alfaro, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.

Política 3.- Generación de Información e Investigación Pesquera

Para obtener información confiable del sector pesquero y efectuar investigación aplicada que permita tomar decisiones certeras en el manejo de la pesca en el cantón Eloy Alfaro se considera necesario la ejecución de la siguiente actividad:

• Realización de un Estudio de la Capacidad de Carga Pesquera de las especies de valor comercial e identificación de nuevas especies que permitan mejorar los ingresos de los pescadores del área.

• Ejecución del seguimiento biológico-pesquero continuo de la captura de las principales especies comerciales del Cantón Eloy Alfaro y el análisis de la información para evaluar el stock.

• Prospección de mercados potenciales para productos pesqueros nacionales e internacionales en vías de certificación y ya certificados.

• La prueba y comercialización inicial de muestras de productos precertificados con un comprador regional.

Política 4.- Capacitación y Educación

Esta es una política de carácter transversal en relación con las anteriores, la misma que se impulsará a través de la realización efectiva de la siguiente actividad:

• Diseño, implementación y funcionamiento de la Escuela de Formación Pesquera de la provincia de Esmeraldas.

3.2.2. Manejo de Turismo

El desarrollo turístico es todavía incipiente, se ve afectado por los problemas internos de Colombia y la falta de buenas vías de comunicación con el resto del país.

Tomando en consideración estos antecedentes, se definieron las siguientes Políticas:

Política 5.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón Eloy Alfaro

El Cantón Eloy Alfaro cuenta con una variedad de áreas geográficas, diversidad escénica natural y condiciones ambientales propicias que podrían y deberían



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constituirse en espacios para la realización de actividades turísticas de múltiples tipologías, orientadas al desarrollo socioeconómico y ambiental de la población.

La implementación de la presente política requiere que en forma inicial se efectúen las siguientes actividades:

• Realización de un Inventario Turístico, el mismo que proporcionará la Tipología y los Actores que están desarrollando la actividad en el cantón.

• Elaboración de un Estudio de Carga Turística para evitar el deterioro de la calidad ambiental y de la calidad de la oferta de los servicios turísticos, así como la infraestructura instalada en el cantón.

Política 6.- Promoción y Difusión del Potencial Turístico

La promoción y difusión de los atractivos turísticos del cantón Eloy Alfaro requieren que se desarrollen las siguientes actividades:

• Establecimiento y operación de un Centro de Información y Capacitación Turística en forma permanente.

• Implementación y actualización continua de la Página Web del Gobierno Municipal de Eloy Alfaro.

• Realización de actividades de Intercambio Cultural dentro del cantón y con otros cantones de la provincia de Esmeraldas y del país

Política 7.- Ordenamiento Permanente de las Actividades Turísticas

Para implementar la presente política se necesita la formulación e implementación de un Plan de Ordenamiento se Uso de Suelo y Ordenamiento Ambiental del sector turístico del cantón Eloy Alfaro, en especial de sus playas.

El ejercicio de una propuesta turística coherente y sistemática funcional a los fines del desarrollo socioambiental del cantón requerirá un mínimo de planificación y ordenamiento de las actividades vinculadas a ella, por lo que se impulsarán actividades como:

• Preparación y aplicación de ordenanzas para que los usos de suelo y agua para lograr el ordenamiento de las actividades de carácter turístico.

• Construcción de un centro de información turística para el cantón.

• Garantizar en forma permanente la seguridad física de los turistas.

• Promover que la prestación de servicios turísticos tengan niveles de excelencia.

3.2.3. Manejo del Ecosistema de Manglar



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Política 8.- Manejo Sustentable del Ecosistema de Manglar

El ecosistema de Manglar tiene enorme importancia en las condiciones ambientales de la calidad del agua del estuario, en la conservación de la biodiversidad asociada al mismo, en la presencia de bellezas escénicas y en proporcionar bienes y servicios para la subsistencia de las comunidades costeras.

Con el propósito de que las funciones de este ecosistema se sostengan en el tiempo, se impulsará el Manejo Sustentable del Ecosistema de Manglar mediante la implementación de las siguientes actividades:

• Concesión de áreas de manglar a usuarios históricos para explotan en forma sustentable los recursos asociados al ecosistema, es especial la producción de carbón y la pesquería.

• Concesión a usuarios tradicionales para la construcción de senderos ecológicos, con objetivos turísticos y educativos.

• Elaboración de un estudio para la identificación de áreas de reforestación de áreas intervenidas y deterioradas.

• Ejecución de actividades de control para el cumplimiento de la Legislación Nacional y Municipal, y la suscripción de un Convenio para el Ejercicio de Competencias.

• Formulación y realización permanente de campañas de educación y capacitación respecto a los valores ecológicos y económicos del ecosistema de manglar y su manejo sustentable.

3.2.4. Contaminación Ambiental

En la actualidad existen problemas ambientales y de salud derivados de la inadecuada disposición de aguas residuales y de los desechos sólidos en todas las poblaciones costeras del cantón.

La disposición de los desechos sólidos actualmente se realiza en botaderos a cielo abierto. De otra parte, es indudable que un adecuado manejo de los desechos sólidos que se producen en el cantón será primordial para la concreción del desarrollo ambientalmente sustentable del mismo.

A partir de estas consideraciones, se establecieron las siguientes políticas para el conseguir un nivel adecuado del saneamiento ambiental del cantón:

Política 9.- Conservación de la Calidad Ambiental por una Adecuada

Disposición de Desechos Sólidos.

Para ejecutar la presente política es indispensable ejercer las siguientes actividades:



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• Implantación de un sistema de recolección y disposición final de residuos sólidos que tenga como propósito priorizar las acciones de reciclaje y reutilización de los residuos.

• Diseñar e implementar una disposición final de residuos sólidos que privilegie actividades de tratamiento como compostaje, lombricultura, etc.

• Diseñar e implementar de manera urgente un relleno sanitario para Limones para la disposición final de los residuos sólidos que no puedan ser tratados, los mismos deberán disponer de todos los componentes para minimizar los efectos ambientales generados por las emisiones de gases y por el líquido lixiviado, que es altamente contaminante.

• Formular y realizar campañas permanentes de concienciación para que los habitantes permanentes y turistas colaboren activamente con la limpieza del cantón.

Política 10.- Conservación de la Calidad del Agua.

Para preservar la calidad de los cuerpos de agua en el cantón Eloy Alfaro se requiere de la implementación de actividades como:

• Formulación y ejecución de un Plan de Conservación de la Calidad del Agua, basado en el control de contaminación de fuentes domésticas y otras, mediante la aplicación de un sistema de incentivos para los que cumplen con las normas legales ambientales vigentes y sanciona a aquellos que no las cumplen.

• Construcción de un sistema de alcantarillado sanitario para Limones, dotado con planta de tratamiento de aguas servida, tratamiento de lodos generado en la planta y posterior disposición ambientalmente adecuada de los mismos.

• Formulación y ejecución de campañas de comunicación y educación ambiental con la finalidad de crear conciencia pública respecto de los valores de los usos agua en el cantón Eloy Alfaro y las necesidades de conservarlos limpios.

3.2.5. Manejo de Desastres Naturales

Política 11.- Formulación e implementación de un sistema de prevención de

desastres

El cantón Eloy Alfaro debe contar con un sistema de prevención de desastres que aborde las amenazas de carácter natural y antropogénico más comunes de su jurisdicción: terremotos, maremotos, inundaciones, deslaves. Las principales actividades a ejecutarse son las siguientes:

• Revisión y actualización de mapa de riesgos del Cantón Eloy Alfaro.



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• Definir sectores de refugio para el caso de que ocurran desastres naturales.

• Establecer sistemas de comunicación en las comunidades (alarmas)

• Identificación de fuentes de recursos para proveer de asistencia a la población ante la eventualidad de que se produzcan desastres naturales (FIS).

• Efectuar periódicamente con la ciudadanía simulacros de los eventos naturales o antropogénicos, para evaluación del plan de contingencia actualizado.

• Revisión y actualización de ordenanzas municipales sobre procesos de evacuación para el caso de que ocurran riesgos naturales y antropogénicos.

• Capacitación a la población en prevención de desastres.

Política 12. Ordenar el Uso del Suelo en la Población

Con el propósito de que la ciudad de Limones se constituya en una ciudad sustentable, que permita mejorar la calidad de vida de sus habitantes, con desarrollo económico, con buenos servicios y en armonía con el ambiente, se propone la ejecución de las siguientes actividades:

• Planificación del ordenamiento urbano que incluya los siguientes componentes: identificación de la problemática actual y las principales tendencias a futuro para implementar acciones correctivas en el desarrollo de Limones; establecer límites oficiales de la ciudad determinando los requerimientos urbanos de zonas de urbanas a corto y largo plazo; reducir la vulnerabilidad en el medio urbano, controlando los asentamientos en las áreas de riesgo; reconocer las áreas de preservación que son necesarias para la conservación de los ecosistemas costeros y continentales.

3.2.6. Producción Agropecuaria

Los cultivos agrícola es áreas tropicales se fundamentan en la etnociencia, en la sabiduría del pueblo acumulada a través de los procesos históricos. Estos conocimientos y prácticas agronómicas guardan un potencial agrícola acumulado por cientos de años. Con sus disposiciones tecnológicas han ayudado a mantener las diversas opciones productivas y culturales de los pueblos. Constituyen las bases cognoscitivas para ser incorporadas a los nuevos y avanzados conocimientos de la ciencia agrícola y ecológica en procura de superar y prevenir los problemas tecnológicos-ecológicos que nos ha dejado la revolución verde.

En este contexto se plantea en el cantón Eloy Alfaro desarrollar las siguientes políticas:



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Política 13.- Mejoramiento de Cultivos Alternativos

Basados en experiencias de áreas similares a las del cantón se formula los siguientes criterios para mejorar la agricultura:

• Asociación de cultivos o agro biodiversidad del sistema de producción.

• Sinergia y complementariedad entre los componentes eco tecnológicos.

• Reciclaje de nutrientes entre los cultivos.

• Adaptabilidad y velocidad de recuperación o regeneración del sistema productivo.

• Preservación del sistema productivo

Política 14. Mejoramientos e Incremento de la Producción de Coco

• Suscribir convenios de asistencia técnica y financiera con el Ministerio de Agricultura y Universidades de la región.

• Estudio de mercado para comercializar la producción a escala nacional.

3.2.7. Fortalecimiento de los Aspectos Culturales

Política 15.- Revitalización de la Cultura Afroecuatoriana

Uno de los atractivos de mayor incidencia son las costumbres y tradiciones de la cultura afroecuatoriana de Esmeraldas. Para tener una incidencia positiva en el desarrollo turístico del cantón se propone la ejecución de las siguientes acciones:

• Elaboración de material promocional de la cultura afroecuatoriana.

• Difusión en medios de comunicación a nivel nacional de la cultura afroecuatoriana.

• Organizar eventos de danza y baile folclórico en la ciudad de Esmeraldas.

• Implementación de un centro cultural para dinamizar el proceso de revitalización del sector afroecuatoriano.

• Elaboración y actualización permanente de una página Web, para la difusión de los aspectos más representativos de la cultura afroecuatoriana.

3.2.8. Manejo de Acuicultura.

Con el propósito de proponer alternativas de desarrollo para los habitantes del cantón Eloy Alfaro, se formula los siguientes criterios para el manejo de la acuicultura sustentable:



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• Desarrollar la capacidad de las instituciones, particularmente las locales y comunidades, para entender y apoyar los objetivos de la subsistencia de la gente pobre y vulnerable que dependen de, o que se benefician de la acuicultura.

• Mejorar el acceso de la gente pobre a materiales, información, servicios financieros y de extensión y mercado.

• Mejorar la comunicac ión entre los usuarios (en todos los niveles y fuera del sector), mediante concienciación y compartiendo el conocimiento, trabajo en red, coordinación intersectorial/sectorial y de donantes; introducir la participación en la planeación, aplicación, enfoques de seguimiento y evaluación; y desarrollo de políticas de información.

• Desarrollo y adopción de tecnologías de acuicultura y prácticas de manejo ambientalmente sanas, de bajo riesgo y bajo costo.

Los asistentes al formularon las siguientes políticas:

Política 15.- Fomento de las Actividades Artesanales

• Diseño, construcción y financiamiento de criaderos artesanales de especies de alto valor comercial.

• Asistencia técnica para la producción y comercialización de las especies acuícolas.

Política 16.- Regulación de las Actividades Acuícolas Artesanales

• Elaboración de ordenanzas para controlar la actividad de modo que el empleo de tecnologías limpias generen resultados ambientalmente sanos, cumpliendo con las normas ambientales vigentes.

• Formular y ejecutar actividades de concienciación entre las personas dedicadas al cultivo de especies acuáticas, para que sus prácticas tengan buena productividad y bajaos efectos ambientales negativos.

3.3. Definición de Estrategias y Establecimiento de Acciones a Desarrollar

Definidos los Ejes de MCI y las propuestas de políticas a ellos relacionadas, se establecieron las siguientes estrategias con las correspondientes acciones y los plazos previsibles en que puedan ser ejecutadas:

3.3.1. Eje temático: Pesca

Metas / Plazo Estrategias Acciones C M L

Sectorización de la • Censo pesquero. X X



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• Estudio de la factibilidad de la pesca. X X actividad

• Coordinación de gobierno municipal

con la comunidad para la búsqueda de

mercados.

X X

• Capacitación en artes, técnicas de

manipulación del producto.

X X X Manejo adecuado de la captura

• Promoción del uso de artes y técnica de

pesca (involucrar a toda la zona norte).

X X X

3.3.2. Eje temático: Turismo

3.3.3. Eje temático: Manglares


• Inventario turístico (tipología y

participación de actores).

X

Definición del potencial turístico.

• Estudio de la carga turística X

• Página WEB X X X

• Guía turística X X X

Difusión del potencial de la actividad

• Centro de información X X X


Manejo sustentable del ecosistema de manglar

• Sectorización del manglar para los

siguientes usos:

a) Investigación científica

b) Ecoturismo

c) actividades productivas artesanales

(carbón-pesquería)

X



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3.3.4. Eje temático: Contaminación ambiental

3.3.5. Eje temático: Preparación para enfrentar los efectos de desastres naturales


• Definir sectores de refugio X


X

Educación para enfrentar desastres naturales

• Identificación de fuentes de recursos (FIS) X

Ordenar el uso del suelo en la población

• Planificación del ordenamiento urbano (Municipio).

X X X

3.3.6. Eje temático: Producción Agropecuaria


Mejoramientos de cultivos alternativos

• Estudio de factibilidad. X

• Asistencia técnica y financiera (Ministerio de Agricultura - Universidad).

X X Mejoramientos e incremento de la producción de coco

• Estudio de comercialización. X


• Estudio integral para manejo de desechos sólidos fluviales en las comunidades rurales.

X

• Relleno sanitario en Limones (emergente) X

• Campaña de comunicación y educación ambiental.

X X X

Manejo integral de desechos sólidos

• Inventario de actividades productivas que producen contaminación

X



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3.3.7. Eje temático: Cultura

3.3.8. Eje temático: Maricultura


• Construcción de criaderos X

Fomento de las actividades artesanales

• Asistencia técnica y comercializaron X • Elaboración de ordenanzas X Regulación de las actividades • Concienciación X X X

3.4. Determinación de Áreas Sensibles

Se consideran "áreas ecológicas sensibles" desde el punto de vista de protección de la naturaleza, las siguientes zonas:

• Sitios relacionados en el último inventario de las áreas importantes de aves (IBA 2000, elaborado por Birdlife International) e inventarios científicos equivalentes más detallados refrendados por las autoridades nacionales.

• Humedales de importancia internacional de acuerdo con el Convenio Ramsar o asimilables.

• Áreas a las que se aplica el Artículo 4 del Convenio de Berna sobre conservación de la fauna y flora silvestres y los hábitat naturales, en particular los sitios que responden a los criterios de la red Esmeralda.

• Áreas protegidas por la legislación nacional ecuatoriana en materia de protección de la naturaleza.


• Diagnóstico situacional X

• Promoción de la etno educación X X X

• Fomento de la formación cultural X X X

• Página WEB X X X

Revitalización de la cultura afroecuatoriana

• Centro cultural X X X



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En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón Eloy Alfaro identificadas son las siguientes:

• Ecosistema de manglar.

• Contaminación ambiental.

3.5. Seguimiento y Evaluación

El cumplimiento de la Agenda de Manejo Costero Integrado definida para el Cantón

Eloy Alfaro será una garantía para una gestión ambiental descentralizada, participativa

y democrática, en el marco del ejercicio de los derechos colectivos, de la defensa de la

calidad vida y en la promoción de una distribución adecuada y racional de los recursos

y el ambiente más que para la conservación de especies únicamente o para la

creación y cumplimiento de legislaciones y procedimientos institucionales.

Sobre la base de este enfoque, la aplicación de las políticas y estrategias de la

Agenda de MCI requerirá el cumplimiento de roles cada vez más propositivos por parte

de todos los involucrados: autoridades del Gobierno Municipal, autoridades

gubernamentales, usuarios de los recursos costeros y sociedad civil organizada, pues

la conservación de los recursos naturales es un asunto social, puesto que la

degradación ambiental se genera por las interacciones humanas, al tiempo que la

posibilidad de resolución de ese problema se dará indefectiblemente a partir de la

búsqueda y definición de propuestas innovadoras del manejo ambientalmente

sustentable de los recursos y escenarios naturales que han sido modificados.

Es por ello que se presenta como ineludible la necesidad de promover y desarrollar

alianzas intersectoriales, como la que han puesto en marcha el Programa de Manejo

de Recursos Costeros y la Asociación de Municipalidades del Ecuador. El

fortalecimiento de esta alianza debería propenderse con la interlocución de otras

instituciones del poder constituido, como los Ministerios de Ambiente, de Turismo,

Comercio Exterior, Agricultura, Economía, así como de todos los sectores sociales, e

inclusive de la sociedad política, la cual ha tenido y seguirá teniendo un rol importante

en el proceso que se analiza.

Como Acuerdos del Taller, el Gobierno Municipal del cantón Eloy Alfaro se compromete a asumir una política de Gestión en Manejo Costero Integrado como un componente sustancial de la gestión municipal.



20

Así mismo, los asistentes al taller acordaron solicitar el Programa de Manejo de Recursos Costeros y a la Asociación de Municipalidades del Ecuador que brinden el apoyo necesario para la ejecución de las acciones planificadas en el marco de la Agenda de Manejo Costero desarrollada en el taller y que programen y realicen un encuentro en el cantón Eloy Alfaro con los mismos actores, en el plazo de un año calendario con la finalidad de evaluar la ejecución de las acciones planificadas.

Un aspecto clave en el seguimiento del cumplimiento y evaluación de la Agenda de MCI será el manejo de los principales temas y conflictos ambientales presentes en el cantón, a saber:

• Invasión de áreas de humedales para construcción de viviendas.

• Que el Gobierno Municipal del Cantón Eloy Alfaro haga efectivos los proyectos de ordenanzas de alcance ambiental referidas al Manejo de la Basura y el Control de Proyectos Forestales.

Para viabilizar la ejecución de las acciones de la Agenda de MCI aprobada, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Eloy Alfaro considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones para mantener los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

4. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DE SAN LORENZO


En los días 12 y 13 del enero de marzo del año en curso en la ciudad de San Lorenzo se llevó a cabo la reunión entre los usuarios de los recursos costeros, los funcionarios del Gobierno Municipal del Cantón San Lorenzo y equipo de consultoría, para el desarrollo del taller Elaboración de la Agenda de Manejo Costero Integrado.

Al taller asistieron en la primera jornada de trabajo 14 personas y en la segunda jornada 17 personas (las listas de asistentes constan en el Anexo Nº 6).

La inauguración del Taller estuvo a cargo del Lcdo. Glenn Arroyo, Vicealcalde del cantón.

La definición de los ejes temáticos de la Agenda se realizó mediante la técnica de lluvias de ideas, dando como resultado los siguientes:

• Turismo.

• Cultura.

• Manglar.



21

• Pesca y maricultura.

• Cuencas hidrográficas.

• Saneamiento Ambiental

4.2. Formulación de Políticas de Manejo Costro Integrado


El desarrollo del cantón respecto al turismo no se ha consolidado debido a varios factores, en especial las vías de comunicación, aunque en años muy recientes han logrado algunas mejoras. La actual administración municipal está impulsando al sector con la oferta de varios atractivos como: naturaleza y cultura.

Con estos antecedentes, se definieron las siguientes políticas:

Política 1.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón San Lorenzo

El Cantón San Lorenzo cuenta con una variedad de áreas geográficas, diversidad escénica natural y condiciones ambientales propicias que deben constituirse en espacios para la realización de actividades turísticas de múltiples tipologías, orientadas al desarrollo socioeconómico y ambiental de la población.


• Realización de un Inventario Turístico, el mismo que proporcionará los tipos de desarrollos turísticos y catastro de actores que están desarrollando la actividad en el cantón.


Política 2.- Fomento y Desarrollo del Turismo

La promoción y difusión de los atractivos turísticos del cantón San Lorenzo requieren que se desarrollen las siguientes actividades:

• Ejecución de un inventario de los recursos turísticos del cantón para establecer líneas de desarrollo del sector a nivel nacional. Se definirán las potencialidades existentes, para desarrollarlas en el corto y mediano plazo.

• Realización de zonificación de los atractivos turísticos del cantón para desenvolverlos en forma ambientalmente adecuada.

• Formulación de una estrategia operativa, que incluya un fuerte componente de educación para los habitantes del cantón San Lorenzo.



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• Establecimiento de ordenanzas y reglamentos para propender al fortalecimiento de la actividad turística y controlar a las actividades dedicadas con este propósito.

• Elaboración de material promocional para alcanzar el posicionamiento de la imagen del cantón.

• Difusión en medios de comunicación colectiva a nivel nacional.

• Establecer un programa de seguimiento para la adecuada aplicación de la presente política.

4.2.2. Cultura

Política 3.- Rescate de la Cultura Afroecuatoriana


• Diagnóstico de la situación actual de la cultura afroecuatoriana.

• Promoción de la etnoeducación.

• Intercambio cultural con otras poblaciones en la que predomina la cultura afroecuatoriana.


• Promoción en medios de comunicación a nivel nacional de la cultura afroecuatoriana.








23



• Formular y ejecutar un programa de reforestación de manglar en el mediano plazo.

• Ejecución de actividades de control para el cumplimiento de la Legislación Nacional y Municipal, para evitar la tala del manglar.

• Formulación y aplicación de ordenanzas municipales para sancionar a las personas naturales o jurídicas dedicadas a la tala del manglar.

• Vigilancia y monitoreo de área de manglar en el área del cantón San Lorenzo.

• Concesión de áreas de manglar a usuarios históricos para explotan en forma sustentable los recursos asociados al ecosistema, es especial la pesquería.




Política 5.- Diagnóstico de la Actividad Pesquera tomando en consideración de



• Realización del Censo Pesquero, que sirva de base para la formulación del diagnóstico e incluya un análisis de la situación legal de la actividad pesquera y un estudio de factibilidad de la misma.

• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en San Lorenzo, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia



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de especies estuarinas y marinas de valor comercial, que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 6.- Manejo Adecuado de la Captura y Preservación de las Especies

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón San Lorenzo mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, es indispensable que los pescadores efectúen de la mejor manera la adecuación de la captura y la preservación correcta de las especies hasta que llegue a los comercios dedicados al expendio de las mismas. La actividad requerida se identifica a continuación:

• Realizar los estudios de vedas de acuerdo a la realidad local, de acuerdo a los nichos biológicos existentes.

• Formular y ejecutar talleres de capacitación en artes de pesca adecuada, para los pescadores artesanales del cantón.

• Elaborar y realizar cursos de capacitación en técnicas de almacenamiento del producto de las faenas de pesca.

• Estudio e identificación para determinar áreas de criaderos de especies bioacuáticas.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón San Lorenzo, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.

Política 7.- Mejoramiento de la Actividad de Pesca Artesanal

Para mejorar las condiciones para que se desarrolle la pesca artesanal en el cantón San Lorenzo se considera necesaria la ejecución de las siguientes actividades:

• Diseño e implementación de un centro de acopio en el cantón.

• Incorporar el valor agregado en la recolección de la concha prieta.

• Instalación de planta procesadora de mariscos para incorporar valor agregado al producto de la pesca artesanal.

• Diseño, construcción e implementación de la terminal pesquera en el cantón.

Política 8.- Apoyo a la formación de Microempresas de Pesca

Esta es una política que se impulsará a través de la realización efectiva de las siguientes actividades:



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§ Gestión de apoyo para que consigan su legalización las empresas de pesca (Vida jurídica).

§ Asistencia técnica para la formulación de proyectos pesqueros para las microempresas constituidas.

§ Apoyar la consecución de recursos económicos nacionales o internacionales para fortalecer la actividad pesquera artesanal del cantón.

§ Gestión del municipio con aliados estratégicos para conseguir medios como terrenos y talleres para el funcionamiento de las microempresas pesqueras.

En la actualidad existen problemas ambientales y de salud derivados de la inadecuada disposición de aguas residuales y de los desechos sólidos provenientes de las poblaciones costeras del cantón.



4.2.5. Manejo de Cuencas Hidrográficas

Política 9.- Manejo Sustentable de Cuencas Hidrográficas

Esta política es de suma importancia, pues el adecuado mantenimiento de las condiciones ambientales de las Cuencas Hidrográficas posibilitará que el sistema estuarino y los recursos costeros no se degraden. A partir de estas consideraciones, el proceso de Manejo Sustentable de las Cuencas Hidrográficas se realizará a partir de:

• Definir el concepto, alcances y caracterizaciones de manejo integrado y sustentable de cuencas hidrográficas.

• Determinación de áreas de reforestación y reforestación para evitar malos usos del suelo y la generación de erosión.

• Elaboración de planes de manejo y zonificación (Bosque secundario) en las principales cuencas del cantón.

• Suscripción de convenios de asistencia técnica y gestión ante organismos competentes

• Fomentar la creación y promover las actividades de los Comités de Manejo de cada una de las cuencas del Cantón San Lorenzo.



26

• Formular y realizar cursos de capacitación y de extensión, tanto para técnicos como para habitantes de las comunas del cantón San Lorenzo.

• Crear un banco de información sobre manejo integrado de cuencas hidrográficas.

• Realizar giras técnicas por las distintas cuencas nacionales que están manejadas de forma adecuada.

• Conseguir financiamiento para realizar actividades de promoción y desarrollo en el tema.

• Propender a que se consolide y se aplique el concepto de desarrollo integrado y sostenible de las cuencas hidrográficas con un enfoque interinstitucional y multisectorial, tendiente a lograr la mejora del nivel de vida de sus habitantes y el equilibrio de su medio ambiente.

Política 10.- Formulación de Políticas de Manejo

El Manejo Sustentable de Cuencas Hidrográficas requiere del establecimiento de un marco legal y administrativo que requiere de la ejecución de las siguientes acciones:

• Formulación y aplicación de Ordenanzas para el manejo integrado de cuencas hidrográficas.

• Suscripción de un convenio para la ejecución de competencias con las autoridades competentes, para que el Gobierno Municipal lidere el manejo de cuencas en su jurisdicción.

4.2.6. Saneamiento Ambiental









27


Política 12.- Dotación de Servicios de Infraestructura Sanitaria.

Para mejorar el nivel de salud de los habitantes del cantón es indispensable diseña y construir servicios de infraestructura sanitaria y desarrollar campañas d educación en forma permanente para mejorar las costumbres sobre higiene y limpieza, de esta forma se consigue el propósito inicialmente señalado.

La aplicación adecuada de la política requiere de la implementación de actividades como:

• Ejecución de los estudios, diseños definitivos y construcción de un nuevo sistema de alcantarillado sanitario para San Lorenzo dotado con su correspondiente planta de tratamiento de aguas servidas, tratamiento de lodos generados por la planta.

• Ejecución de los estudios, diseños definitivos y construcción del sistema de alcantarillado pluvial de San Lorenzo.

• Ejecución de un proyecto de letrinización y agua entubada en varios sitios costeros del Cantón San Lorenzo.

• Formulación y ejecución de campañas de comunicación y educación ambiental con la finalidad de crear conciencia pública respecto de los valores de los usos agua y las necesidades de conservarlos, así de que conozca la ciudadanía el avance de los proyectos de infraestructura sanitaria.


El tema se desarrolla a través de las denominadas “Mesas de Concertación”, conformadas por delegados de los funcionarios y autoridades del Gobierno Municipal del Cantón presentes en el taller y los delegados de los grupos de usuarios. Las deliberaciones de cada una de las Mesas de Concertación son analizadas en reuniones plenarias, cuyos resultados fueron:




28


• Transferencias de competencias turísticas.

X

• Creación y aplicación de ordenanzas. X

Ordenamiento de las actividades turísticas

• Creación e implementación de la Dirección de Turismo Municipal.

X

• Inventario turístico. X

• Estudio de carga turística. X

Definición del potencial turístico

• Definición de tipología turística y actores presentes.

X

• Centro de formación y capacitación turística.

X

• Promoción y difusión de la ruta AWA.. X

• Creación y difusión del Corredor Turístico Comunitario “Costa Verde”.

X

• Guías turísticos locales. X

• Creación de Santuario Eco turístico. X

Difusión del potencial turístico

• Centro Informaron eco turística. X



• Diagnostico situacional. X X

• Promoción de la etnoeducación.

X

• Creación de Centro Cultural X

Revitalización de la Cultura Afro-ecuatoriana

• Intercambio de conocimientos y tradiciones

X



29

4.3.3. Eje temático: Manglar


• Sectorizar el manglar para las diferentes actividades.

X

• Ecoturismo. X

• Educación y concienciación. X X

• Investigación científica. X X

• Identificación de áreas de reforestación. X

Manejo Sostenido del Ecosistema de Manglar

• Reforestación. X X X

• Vigilancia y monitoreo de área de Manglar. X X X

• Prohibición de tala de manglar. X X X

Protección del Manglar

• Creación de Áreas protegidas. X X X

4.3.4. Eje temático: Pesca y Maricultura


• Censo pesquero. X Diagnostico de la realidad local

• Estudio de Factibilidad. X

• Estudios de vedas de acuerdo a la realidad local. X X

• Estudio de la capacidad pesquera. X X

• Creación de la Estación de investigación Científica.

X X

Generación de Información e investigación

• Estudio e Identificación para determinar áreas de criaderos.

X X


X

• Instalación de planta procesadora. X

Mejoramiento de las actividades productivas

• Construcción y equipamiento de centro estacionario (Terminal pesquero).

X



30


• Inventario de productos proveniente del mar. X

• Proyectos de criaderos de concha prieta, cangrejos, etc.

X

4.3.5. Eje temático: Cuencas Hidrográficas


• Determinación de áreas de reforestación. X

• Reforestación. X X

• Elaboración de planes de manejo y zonificación (Bosque secundario).

X

• Suscripción de convenios de asistencia técnica y gestión ante organismos competentes.

X

Manejo adecuado de cuencas hidrográficas

• Educación y capacitación. X X

• Creación de ordenanzas para custodia. X Políticas de Manejo

• Realización de convenio para competencias.

X

4.3.6. Eje temático: Saneamiento Ambiental


• Estudio integral para el manejo de desechos sólidos, líquidos en comunidades rurales y urbanas.

X X

• Monitoreo de la calidad del agua en ríos y estuarios.

X


X X


• Correcta utilización de desechos. X



31

• Identificación de actividades productivas que producen contaminación.

X

• Control de roedores e insectos. X X







En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón San Lorenzo identificadas son las siguientes:

§ Ecosistema de manglar

§ Contaminación ambiental



San Lorenzo será una garantía para una gestión ambiental descentralizada,

participativa y democrática, en el marco del ejercicio de los derechos colectivos, de la

defensa de la calidad vida y en la promoción de una distribución adecuada y racional

de los recursos y el ambiente más que de únicamente conservación de especies o de







32





búsqueda y definición de proposiciones innovadoras del manejo ambientalmente

sustentable de los recursos y ambientes que han sido modificados.









Como una iniciativa de los participantes en el Taller, tanto los delegados del Gobierno Municipal del cantón San Lorenzo como los representantes de los usuarios de recursos, se plantearon promover la constitución de un Consorcio para la Gestión del Manejo Costero Integrado de la zona.



• Cumplimiento de las ordenanzas de alcance ambiental establecidas por el Gobierno Municipal del Cantón San Lorenzo.

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón San Lorenzo considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

5. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DE RÍO VERDE



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En los días 19 y 20 del mes de enero del año en curso en la ciudad de Río Verde se llevó a cabo las reuniones entre los usuarios de los recursos costeros, funcionarios del Gobierno municipal del Cantón, y equipo de consultoría para el desarrollo de los talleres con el propósito de la Elaboración de las Agendas de Manejo Costero Integrado.

Al taller asistieron el primer día 27 personas y el segundo día 22 personas (las listas de asistentes constan en el Anexo Nº 6). La inauguración del mismo estuvo a cargo del Ing. Benjamín Lemos, Alcalde del Gobierno Municipal del Cantón Río Verde.

La definición de los ejes temáticos de la Agenda de Manejo Costero Integrado se realizó mediante la técnica de lluvias de ideas, y se establecieron los siguientes:

• Turismo.

• Cultura.

• Manglares.

• Pesca y maricultura.

• Saneamiento ambiental.


5.2.1. Manejo de Turismo y Cultura

El desarrollo del turismo en el cantón no se ha consolidado debido a varios factores que han incidido negativamente. La actual Administración Municipal está impulsando al sector con la oferta de varios atractivos como: naturaleza y cultura.

Con estos antecedentes, se definieron las siguientes Políticas:

Política 1.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón Río Verde

El Cantón Río Verde cuenta con una variedad de áreas geográficas, diversidad escénica natural y condiciones ambientales propicias que deben constituirse en espacios para la realización de actividades turísticas de múltiples tipologías, orientadas al desarrollo socioeconómico y ambiental de la población.


• Realización de un Inventario Turístico, el mismo que proporcionará los tipos de desarrollos turísticos y catastro de actores que están desarrollando la actividad en el cantón.



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La promoción y difusión de los atractivos turísticos del cantón Río Verde requieren que se desarrollen las siguientes actividades:

• Ejecución de un inventario de los recursos turísticos del cantón para establecer líneas de desarrollo del sector a nivel nacional. Se definirán las potencialidades existentes, para desarrollarlas en el corto y mediano plazo.

• Realización de zonificación de los atractivos turísticos del cantón para desenvolverlos en forma ambientalmente adecuada.

• Formulación de una estrategia operativa, que incluya un fuerte componente de educación para los habitantes del cantón Río Verde.





5.2.2. Cultura

Política 3.- Rescate de la Cultura Afroecuatoriana


• Diagnóstico de la situación actual de la cultura afroecuatoriana.

• Promoción de la etnoeducación

• Intercambio cultural con otras poblaciones en la que predomina la cultura afroecuatoriana.


• Promoción en medios de comunicación a nivel nacional de la cultura afroecuatoriana.



35









• Ejecución de actividades de control para el cumplimiento de la Legislación Nacional y Municipal, para evitar la tala del manglar.

• Formulación y aplicación de ordenanzas municipales para sancionar a las personas naturales o jurídicas dedicadas a la tala del manglar.

• Vigilancia y monitoreo de área de manglar en el área del cantón Río Verde.







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Política 5.- Diagnóstico de la Actividad Pesquera tomando en consideración las

condiciones ambientales


• Socialización del Censo Pesquero, que sirva de base para la formulación del diagnóstico e incluya un análisis de la situación legal de la actividad pesquera y un estudio de factibilidad de la misma.

• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en Río Verde, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies estuarinas y marinas de valor comercial, que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 6.- Manejo Adecuado de la Captura y Preservación de las Especies

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón Río Verde mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, es indispensable que los pescadores efectúen de la mejor manera la adecuación de la captura y la preservación correcta de las especies hasta que llegue a los comercios dedicados al expendio de las mismas. La actividad requerida se identifica a continuación:

• Realizar los estudios de vedas de acuerdo a la realidad local, de acuerdo a los nichos biológicos existentes.

• Formular y ejecutar talleres de capacitación en artes de pesca adecuado, para los pescadores artesanales del cantón.

• Elaborar y realizar cursos de capacitación en técnicas de almacenamiento del producto de las faenas de pesca.

• Estudio e identificación para determinar áreas de criaderos de especies bioacuáticas.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón Río Verde, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.

Política 7.- Mejoramiento de la Actividad de Pesca Artesanal

Para mejorar las condiciones para que se desarrolle la pesca artesanal en el cantón Río Verde se considera necesaria la ejecución de las siguientes actividades:

• Diseño e implementación de un centro de acopio en el cantón.



37


• Instalación de planta procesadora de mariscos para incorporar valor agregado al producto de la pesca artesanal.

• Diseño, construcción e implementación de la terminal pesquera en el cantón.


















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Política 10.- Dotación del Servicio de Alcantarillado Sanitario.

Para preservar la calidad de los cuerpos de agua en el cantón Río Verde se requiere de la implementación de actividades como:

• Construcción de un sistema de alcantarillado sanitario para Río Verde, dotado con planta de tratamiento de aguas servida, tratamiento de lodos generado en la planta y posterior disposición ambientalmente adecuada de los mismos.

• Formulación y ejecución de campañas de comunicación y educación ambiental con la finalidad de crear conciencia pública respecto de los valores de los usos agua en el cantón Río Verde y las necesidades de conservarlos limpios.

• Formulación y aplicación de ordenanzas que regulen las descargas de aguas residuales (domésticas e industriales) de manera que sean compatibles con la legislación nacional y se cumplan con los requerimientos de los estándares de calidad de aguas, según sus usos.

• Realizar campañas de comunicación y educación ambiental con la finalidad de crear conciencia pública respecto de los valores de los usos agua en el cantón Río Verde y las necesidades de conservarlos puros.

El tema se desarrolla a través de las denominadas “Mesas de Concertación”, conformadas por delegados de los funcionarios y autoridades del Gobierno Municipal del Cantón presentes en el taller y los delegados de los grupos de usuarios. Las deliberaciones de cada una de las Mesas de Concertación son analizadas en reuniones plenarias, cuyos resultados fueron:






39


• Transferencias de competencias turísticas.

x

• Creación y aplicación de ordenanzas.

x

Ordenamiento de las actividades turísticas

• Creación e implementación de la Dirección de Turismo Municipal

X

• Inventario turístico. X

• Estudio de carga turística. X


• Definición de tipología turística y actores presentes.

X

• Difusión de los atractivos turísticos en medio de comunicación colectiva

X

• Centro de formación y capacitación turística.

X


• .Creación de una pagina WEB X



• Diagnóstico actual. X

• Promoción de la etnoeducación. X

• Intercambio cultural. X

Rescate cultural

• Creación de centros de capacitación y formación cultural.

X




• Reforestación. X

Manejo adecuado del recurso de manglar

• Evitar la tala de manglar. X

Protección del Manglar • Vigilancia y monitoreo de área de Manglar. X X

X



40

• Creación de ordenanzas municipales de sanción referente a la tala del manglar.

X

X

X

• Campaña de concienciación en el cuidado y recuperación del manglar.

X X X



• Socialización del informe del Censo pesquero

X

• Estudio de Factibilidad X X

Sectorización de la pesca

• Coordinación con el gobierno municipal para la búsqueda de mercado

X X

• Estudios de vedas de acuerdo a la realidad local de acuerdo al nicho biológico

X X

• Capacitación en artes de pesca adecuado

X X

• Capacitación en técnicas de almacenamiento del producto

X X

Manejo Adecuado de la captura y preservación de las especies biocuáticas

• Estudio e Identificación para determinar áreas de criaderos

X X

Metas / Plazo Estrategias Acciones

C M L • Creación de un centro de acopio X X

• Incorporar el valor agregado en la recolección de la concha prieta

X X

X

• Instalación de planta procesadora X

X

Mejoramiento de las actividades productivas

• Diseño, Construcción e implementación de la Terminal pesquera

X




• Estudio integral para el manejo de desechos sólidos, fluviales en comunidades rurales y urbanas.

X



41


• Construcción de baterías sanitarias en lugares turísticos.

X


X

X

• Relleno Sanitario.

X

• Estudio y construcción del sistema de alcantarillado del cantón Río Verde.

X X X







En este contexto el área sensible del cantón Río Verde identificada es:

§ Deforestación de bosques



Río Verde será una garantía para una gestión ambiental descentralizada, participativa



y el ambiente más que de únicamente conservación de especies o de creación y

cumplimiento de legislaciones y procedimientos institucionales.






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Un resultado En el Taller los delegados institucionales y de las organizaciones de usuarios asumieron los siguientes Acuerdos:

§ Que el Gobierno Municipal del Cantón cree las Ordenanzas correspondientes para asumir el Manejo Costero Integrado de su jurisdicción.

§ Promover la ejecución de las actividades contenidas en la Agenda de manera coordinada.

§ Para ello, se elaborarán los proyectos más adecuados.

§ Solicitar al PMRC y a la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) que hagan el seguimiento correspondiente de la aplicación de la Agenda aprobada en consenso.

§ Solicitar apoyo al PMRC y a AME para realizar el próximo año un Encuentro de Evaluación del cumplimiento de la Agenda.

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Río Verde considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

6. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DE ESMERALDAS



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Durante los días 26 y 27 de enero de 2006, en la ciudad de Esmeraldas se realizó el taller de Elaboración de la Agenda de MCI, evento en el que participaron las autoridades del Gobierno Municipal del Cantón Esmeraldas y los Delegados de Usuarios de los Recursos Costeros.

Al primer día del taller asistieron 16 personas, y al segundo día igual número de personas. (las listas de asistentes constan en el Anexo Nº 6). La inauguración del evento la realizó el Concejal señor Camilo Caicedo Ayoví.

La definición de los ejes temáticos de la Agenda se realizó mediante la técnica de lluvias de ideas, y fueron los siguientes:

• Manglares y humedales

• Cuencas hidrográficas

• Pesca Artesanal

• Prevención de desastres

• Turismo

• Saneamiento y calidad de agua

• Gestión institucional


Las políticas se definen conforme a los ejes identificados y analizados en el proceso de trabajo.


Política 1.- Manejo Sustentable del Ecosistema de Manglar y Humedales



• Elaboración, y promulgación de una política de manejo sustentable del ecosistema de manglar en la jurisdicción del cantón Esmeraldas.

• Seguimiento y evaluación de la aplicación de la política.



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• Formulación y aplicación de ordenanzas municipales para conservación de las áreas de manglar y humedales del cantón.

• Concesión de áreas de manglar a usuarios históricos para explotan en forma sustentable los recursos asociados al ecosistema.


• Realizar reforestación de manglar en las zonas identificadas como aptas.


• Formulación y realización permanente de campañas de concienciación y capacitación respecto a los valores ecológicos y económicos del ecosistema de manglar y su manejo sustentable.



El Manejo Sustentable de Cuencas Hidrográficas requiere del establecimiento de un marco legal y administrativo:



Esta política es importante, ya que el adecuado mantenimiento de las condiciones ambientales de las Cuencas Hidrográficas posibilitará que el sistema estuarino del río Esmeraldas y los recursos costeros no se degraden. A partir de estas consideraciones, el proceso de Manejo Sustentable de las Cuencas Hidrográficas se realizará a partir de:


• Formular y realizar cursos de sensibilización, capacitación y de extensión, tanto para técnicos como para habitantes del cantón Esmeraldas.

• Definir la línea base ambiental de las cuencas hidrográficas y definir sus zonas homogéneas.

• Realizar acciones para la identificación y manejo de conflictos ambientales en cuencas seleccionadas del cantón.



45


• Propender consolidación y ejecución del concepto de desarrollo integrado y sostenible de las cuencas hidrográficas con un enfoque interinstitucional y multisectorial, tendiente a lograr la mejora del nivel de vida de sus habitantes y el equilibrio de su medio ambiente.


6.2.3. Manejo de Pesca





• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en ESMERALDAS, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies estuarinas y marinas de valor comercial (actuales y nuevas), que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 5.- Regulación de la Actividad Pesquera en el Cantón Esmeraldas

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón Esmeraldas mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, será necesario asumir con decisión mecanismos para su regulación, establecer un marco legal y administrativo que permita el desarrollo sustentable de la actividad. La actividad requerida se identifica a continuación:

• Suscripción de un Convenio para Ejercicio de Competencias entre las instituciones involucradas (Subsecretaría de Pesca, DIGMER y el Gobierno Municipal del Cantón Esmeraldas), y de la implementación de un manejo sustentable de las capturas de especies comerciales.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual



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certificación para pesquerías sustentables del cantón Esmeraldas, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.


Para obtener información confiable del sector pesquero y efectuar investigación aplicada que permita tomar decisiones certeras en el manejo de la pesca en el cantón Esmeraldas se considera necesario la ejecución de la siguiente actividad:


• Ejecución del seguimiento biológico-pesquero continuo de la captura de las principales especies comerciales del Cantón Esmeraldas y el análisis de la información para evaluar el stock.



Con el objetivo de que la actividad pesquera se efectúe en forma sostenible será necesario generar, de manera permanente y sistemática, información a través de la investigación. Tal es el caso de los estudios que se realizan para el establecimiento de las vedas, los mismos que deberán realizarse de conformidad con la realidad local.



• Diseño, implementación y funcionamiento de la Escuela de Formación Pesquera de Esmeraldas.

6.2.4. Prevención de Desastres


desastres

El cantón Esmeraldas debe contar con un sistema de prevención de desastres que aborde las amenazas de carácter natural y antropogénico mas comunes de su jurisdicción: terremotos, maremotos, inundaciones, deslaves, incendios, derrames de petróleo.

Las principales actividades a ejecutarse son las siguientes:



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• Revisión y actualización de mapa de riesgos del Cantón Esmeraldas.

• Recopilar planes de contingencia existentes en el cantón (Refinería, Defensa Civil, Policía, etc.).


• Arborizar en partes vulnerables para evitar deslizamientos.


• Fortalecimiento de Comité de Operaciones de Emergencia de Esmeraldas (COE)



El desarrollo del cantón respecto al turismo no ha tenido un desarrollo pleno. La actual administración municipal está impulsando al sector con la oferta de varios atractivos como: naturaleza, cultura y gastronomía.


Política 9.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón Esmeraldas

El Cantón Esmeraldas cuenta con una variedad de áreas geográficas, diversidad escénica natural y condiciones ambientales propicias que podrían y deberían constituirse en espacios para la realización de actividades turísticas de múltiples tipologías, orientadas al desarrollo socioeconómico y ambiental de la población.




• Diseño de productos y rutas turísticas a nivel provincial.


La promoción y difusión de los atractivos turísticos del cantón Esmeraldas requieren que se desarrollen las siguientes actividades:

• Diseño de marca turística del cantón Esmeraldas.



48

• Posicionamiento de la imagen del cantón Esmeraldas a nivel nacional e internacional.



• Participación en ferias y eventos de turismo a nivel nacional e internacional.

• Elaboración de ordenanzas para fomentar la actividad de turismo en el cantón Esmeraldas.


Para implementar la presente política se necesita la formulación e implementación de un Plan de Ordenamiento se Uso de Suelo y Ordenamiento Ambiental del sector turístico del cantón Esmeraldas, en especial de sus playas.


• Limpieza permanente de playas del cantón Esmeraldas, especialmente la de Las Palmas.

• Realización de talleres de capacitación para las personas dedicadas a la actividad de turismo.

• Campañas de sensibilización ciudadana para desarrollar en forma ordenada la actividad turística.

• Zonificación de los atractivos turísticos del cantón.

• Firma de convenios con instituciones locales y nacionales para fomentar la actividad.

• Ordenar y fomentar la práctica de deportes de playa.

Política 12.- Revitalización del Turismo Cultural

Uno de los atractivos de mayor incidencia son las costumbres y tradiciones de la cultura negra de Esmeraldas. Para tener una incidencia positiva en el desarrollo turístico del cantón se propone la ejecución de las siguientes acciones:

• Elaboración de material promocional de la cultura negra.

• Difusión en medios de comunicación a nivel nacional de la cultura negra.

• Organizar eventos de danza y baile folclórico en la ciudad de Esmeraldas.



49

• Realización de ferias artesanales.

• Realización periódica de festivales de comida típica de la ciudad de Esmeraldas.

6.2.6. Saneamiento Ambiental y Calidad del Agua








• Diseñar e implementar rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos que no puedan ser tratados, los mismos deberán disponer de todos los componentes para minimizar los efectos ambientales generados por las emisiones de gases y por el líquido lixiviado, que es altamente contaminante.


Política 14.- Restauración y Conservación de la Calidad del Agua del Río Esmeraldas.

El río Esmeraldas es un valioso recurso natural del cantón que ha sido sometido a un proceso de degradación por la descargas de aguas residuales sin tratamiento previo, por lo que es necesaria la recuperación de una adecuada calidad de las aguas del estuario.

El manejo apropiado de la calidad del agua del estuario del Río Esmeraldas requiere de la implementación de actividades como:

• Formulación y ejecución de un Plan de Restauración y Conservación de la Calidad del Agua del Río Esmeraldas, basado en el control de contaminación de fuentes domésticas e industriales (en especial la refinería de Petroecuador),



50

mediante la aplicación de un sistema de incentivos para los que cumplen con las normas legales ambientales vigentes y sanciona a aquellos que no las cumplen.

• Construcción de sistemas de alcantarillado sanitario dotados con plantas de tratamiento de aguas servidas, tratamiento de lodos generados en las plantas y posterior disposición ambientalmente adecuada de los mismos

• Formulación y ejecución de campañas de comunicación y educación ambiental con la finalidad de crear conciencia pública respecto de los valores de los usos agua del río Esmeraldas y las necesidades de conservarlos.

6.2.7. Gestión Institucional.

Para el fortalecimiento del Manejo Costero Integrado en el cantón Esmeraldas es indispensable desarrollar actividades que institucionalicen el MCI. Se propuso la relajación de las actividades que se indican a continuación:

Política 15.- Fortalecimiento de la capacidad institucional del Municipio de

Esmeraldas

• Capacitación al personal municipal en aspectos relacionados con el Manejo Costero Integrado.

• Diseñar un modelo de gestión municipal para el desarrollo del Manejo Costero Integrado.

• Ejecución de reuniones de coordinación periódicas con otras instituciones involucradas en el Manejo Costero Integrado para desarrollar aspectos de desarrollo y de control y vigilancia del uso de recursos costeros.

Política 16.- Relación interinstitucional nacional e internacional sobre MCI

• Firma de convenios de cooperación con instituciones nacionales e internacionales para fortalecer el Manejo Costero Integrado.

• Creación de página WEB para promocionar el Manejo Costero Integrado del Cantón y establecimiento de relación vía Internet con instituciones nacionales e internacionales.

Política 17.- Relación con Organizaciones No Gubernamentales

• Organización de eventos de capacitación, por ejemplo: elaboración de proyectos de Manejo Costro Integrado por temas específicos.

• Firma del convenio PMRC – Municipio de Esmeraldas para desarrollar actividades de manejo costero integrado.



51

Política 18.- Establecimiento de un Sistema de Coordinación de Manejo Costero

Integrado

• Realización de reuniones periódicas para evaluar los avances en materia de MCI con Alcalde y Concejales del cantón Esmeraldas.

• Elaboración de ordenanzas para el establecimiento de un sistema de Manejo Costero Integrado.

• Capacitación y Fortalecimiento del Personal municipal en Manejo Costero Integrado con instituciones como el PMRC y AME.

• Mesas de concertación.

Política 19.- Monitoreo y seguimiento

• Reuniones de trabajo y evaluación del proceso MCI en el cantón Esmeraldas.



6.3.1. Eje temático: Manglar y Humedales

Metas / Plazo Estrategia Acciones

C M L

• Elaboración de la política. X

• Seguimiento y evaluación de la política. X

• Creación de ordenanzas y aplicación. X

• Campañas de sensibilización, concienciación y capacitación.

X X X

Definir una política de preservación del ecosistema.

• Declaratorias de áreas protegidas municipales.

X X

• Reforestación. X X Implementación de programas de recuperación ecosistema • Cría de especies bioacuáticas. X X

6.3.2. Eje temático: Cuencas Hídricas

Metas / Plazo Estrategia Acciones C M L



52

• Definir una línea base X

• Zonificación de área X

• Manejo de conflictos X X X

Manejo de estuarios

• Campañas de sensibilización, concienciación y capacitación

X X X

6.3.3. Eje temático: Pesca Artesanal


C M L

• Crear una escuela de pesca X

• Estudio de nuevas áreas de pesca X

• Determinar qué clases de arte se debe utilizar para no sobreexplotar el recurso.

X

Formación de pescadores artesanales (en aspectos técnicos, científicos y jurídicos)

• Campañas de sensibilización X X X

• Censo pesquero X Fortalecimiento organizacional

• Capacitación en MCI X X X

Implementación de proyectos productivos • Cría de especies en cautiverio X X

6.3.4. Eje temático: Prevención de Desastres


C M L

• Revisión y actualización de mapa de riesgos del Cantón Esmeraldas.

X


X

Implementar un sistema de prevención de desastres

• Simulacros para evaluación del plan X X



53


X

• Revisión y actualización de Ordenanzas

X X

• Fortalecimiento de COE (Comité de Operaciones de Emergencia) cantonal

X X


X X X



C M L

• Capacitación a prestadores de servicios turísticos, usuarios y población en general. X X X

• Campañas de concienciación y sensibilización turística.

X X X

Fortalecimiento de recursos humanos.

• Estudio de mercado. X X X

• Diseño de marca turística. X

• Posicionamiento de la imagen del Cantón. X

• Elaboración de material promocional. X

• Difusión en medios de comunicación. X X X

• Participación en ferias y eventos . X X X

Promoción turística

• Elaboración de ordenanzas. X X X

• Limpieza de playa. X

• Talleres. X

• Campañas de sensibilización. X X X

• Zonificación. X X X

• Firma de convenios. X

Ordenamiento de playas

• Deportes de playa. X

Revitalización del turismo cultural

• Elaboración de material promocional. X X X



54


C M L

• Difusión en medios de comunicación. X X X

• Organizar deportes de playa. X X X

• Organizar eventos de danza y baile folclórico . X

• Ferias artesanales. X

• Festival de comida típica. X

• Evaluación de la potencialidad turística del cantón. X

• Actualización del inventario de atractivos turísticos. X

Desarrollo de productos turísticos

• Diseño de productos y rutas. X

6.3.6. Eje temático: Contaminación Ambiental


C M L

• Limpieza de playas X X X

• Concienciación ciudadana X X X

• Educación ambiental X X X

• Difusión sobre protección ambiental X X X

Manejo de desechos sólidos

• Gestionar e implementar el mejoramiento del relleno sanitario.

X

• Instalar plantas de tratamiento de aguas servidas X

• Construir piscinas de oxidación X

Tratamiento de aguas servidas

• Construcción de sistema de alcantarillado, AASS y AALL.

X

• Construcción de sistema de agua potable X Dotación de infraestructura básica • Inspecciones a la refinería y empresas

industriales. X X X

Control de la contaminación • Monitoreo de la calidad del aire, agua y suelo X X X

6.3.7. Eje temático: Fortalecimiento Institucional


C M L Fortalecimiento de • Capacitación al personal X



55


C M L

• Adquisición de equipos X

• Diseñar un modelo de gestión X

la capacidad institucional

• Reuniones a lo interno (instituciones locales) X X

• Firma de convenios X

• Creación de página WEB X

• Comunicación vía Internet X X X

• Promoción X X X

Relación interinstitucional nacional e internacional

• Firma de convenios de cooperación X

• Organización de eventos de capacitación (Ej.: elaboración de proyectos).

X Relación con otros actores (ONG’s)

• Firma de convenio PMRC-Municipio X

• Reunión con Alcalde y Concejales X

• Elaboración de ordenanzas para el tema de MCI X

• Capacitación y Fortalecimiento del Personal (PMRC-AME)

X

Conformación de una Coordinación de MCI

• Mesas de concertación X X X Monitoreo y seguimiento

• Reuniones de trabajo y evaluación del proceso MCI.

X X







En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón Esmeraldas identificadas son las siguientes:



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• Ecosistema de Manglar.

• Estuario del río Esmeraldas.



Esmeraldas será una garantía para una gestión ambiental descentralizada,






















En el Taller, los participantes consideraron que el Gobierno Municipal del cantón Esmeraldas debe comprometerse a asumir como componente sustancial de la administración municipal una política de Gestión en Manejo Costero Integrado.

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los establecido en la Agenda MCU, los participantes en el taller consideran que será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Esmeraldas establezca en la estructura y prioridades



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de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

7. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DE ATACAMES


El taller de Elaboración de la Agenda de MCI realizada en la ciudad de Atacames durante los días 26 y 27 de enero de 2006 contó con la participación de autoridades del Gobierno Municipal del Cantón Atacames y Delegados de Usuarios de los Recursos Costeros.

El primer día del taller asistieron 23 personas y al segundo día 20 personas (las listas de asistentes constan en el Anexo Nº 6). La inauguración del mismo la realizó el Ing. Marcelo Angueta, Director del Departamento de Administración del Municipio

En el taller se establecieron los siguientes Ejes de MCI para que formen parte de la

Agenda de MCI a ser desarrollada en el cantón por todos los actores sociales e institucionales involucrados con el uso y gestión de los recursos costeros:

¡ Turismo.

¡ Saneamiento Ambiental.

¡ Manejo de Recursos Marino – Costeros:

• Pesca y Maricultura.

• Manglares.

• Manejo de Cuencas Hidrográficas.


7.2.1. Turismo

El ochenta por ciento de la población del Cantón Atacames está ligada directa o indirectamente al Turismo. Para regular la actividad turística la Dirección de Turismo del Gobierno Municipal de Atacames ha formulado un proyecto de ordenanza denominada “Ordenanza de Regulación de los Servicios Turísticos del Cantón Atacames ”, la cual aun no es debatida y aprobada por el Concejo.

En esta misma línea de preocupación de la gestión municipal, existen actividades de prevención y control ambientales ligadas con el turismo, principalmente el Censo y Registro de Actividades Productivas con Potencial Contaminante.

Tomando en consideración estos antecedentes, se definieron las siguientes Políticas:



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Política 1.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón Atacames

El Cantón Atacames cuenta con una variedad de áreas geográficas, diversidad escénica natural y condiciones ambientales propicias que podrían y deberían constituirse en espacios para la realización de actividades turísticas de múltiples tipologías, orientadas al desarrollo socioeconómico y ambiental de la población.





La promoción y difusión de los atractivos turísticos del cantón Atacames requieren que se desarrollen las siguientes actividades:


• Implementación y actualización continua de la Página Web del Gobierno Municipal de Atacames.

• Realización de actividades de Intercambio Cultural dentro del cantón y con otros cantones de la provincia de Esmeraldas y del país

En relación con el Intercambio Cultural, existen los siguientes Convenios suscritos con:

• Universidad Luís Vargas Torres de Esmeraldas, para crear la escuela de marimba con un área propia.

• Universidad Católica de Quito, para realizar proyectos en las zonas rurales, como es el caso del Centro de Cultivo de Apio en la Parroquia La Unión, y otras actividades de agroturismo y turismo comunitario.

• Gobierno Metropolitano de Quito, para realizar una vez al mes un intercambio cultural con el propósito de difundir la Cultura Negra.


Para implementar la presente política se necesita la formulación e implementación de un Plan de Ordenamiento se Uso de Suelo y Ordenamiento Ambiental del sector turístico del cantón Atacames, en especial de sus playas.



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• Preparación y aplicación de ordenanzas para que los usos de suelo y agua para lograr el ordenamiento de las actividades de carácter turístico.

• Construcción del “Paseo Gastronómico y Artesanal “.

• Garantizar en forma permanente la seguridad física de los turistas.

• Promover que la prestación de servicios turísticos tengan niveles de excelencia.



Respecto a la recolección de los desechos sólidos el Gobierno Municipal cuenta solo con un vehículo propio. La disposición de los desechos sólidos actualmente se realiza en botaderos a cielo abierto. De otra parte, es indudable que un adecuado manejo de los desechos sólidos que se producen en el cantón será primordial para la concreción del desarrollo ambientalmente sustentable del mismo.










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Política 5.- Restauración y Conservación de la Calidad del Agua del Río Atacames.

El río Atacames es uno de los iconos naturales del cantón, por lo que es necesaria la recuperación de una adecuada calidad de las aguas del estuario, tanto para restaurar sus condiciones de ecosis tema estuario, como para precautelar la salud de los turistas y habitantes de la ciudad de Atacames.

El manejo apropiado de la calidad del agua del estuario del Río Atacames requiere de la implementación de actividades como:

• Formulación y ejecución de un Plan de Restauración y Conservación de la Calidad del Agua del Río Atacames, basado en el control de contaminación de fuentes domésticas y de establecimientos turísticos, mediante la aplicación de un sistema de incentivos para los que cumplen con las normas legales ambientales vigentes y sanciona a aquellos que no las cumplen.

• Construcción de sistemas de alcantarillado sanitario dotados con plantas de tratamiento de aguas servidas, tratamiento de lodos generados en las plantas y posterior disposición ambientalmente adecuada de los mismos

• Formulación y ejecución de campañas de comunicación y educación ambiental con la finalidad de crear conciencia pública respecto de los valores de los usos agua del río Atacames y las necesidades de conservarlos.

7.2.3. Recursos Marino – Costeros.

En el manejo de los recursos marino – costeros del cantón Atacames se identificaron los siguientes componentes: pesca y maricultura; ecosistema de manglar; y, cuencas hidrográficas. Las políticas previstas para cada uno de los componentes son descritas a continuación.

Manejo de Pesca y Maricultura

Política 6.- Impulso de la Pesca y las Pesquerías tomando en consideración las

condiciones ambientales




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• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en Atacames, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies estuarinas y marinas de valor comercial, que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 7.- Regulación de la Actividad Pesquera en el Cantón Atacames

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón Atacames mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, será necesario asumir con decisión mecanismos para su regulación, establecer un marco legal y administrativo que permita el desarrollo sustentable de la actividad. La actividad requerida se identifica a continuación:

• Suscripción de un Convenio para Ejercicio de Competencias entre las instituciones involucradas (Subsecretaría de Pesca, DIGMER y el Gobierno Municipal del Cantón Atacames), y de la implementación de un manejo sustentable de las capturas de especies comerciales.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón Atacames, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.


Para obtener información confiable del sector pesquero y efectuar investigación aplicada que permita tomar decisiones certeras en el manejo de la pesca en el cantón Atacames se considera necesario la ejecución de la siguiente actividad:


• Ejecución del seguimiento biológico-pesquero continuo de la captura de las principales especies comerciales del Cantón Atacames y el análisis de la información para evaluar el stock.





62

Con el objetivo de que la actividad pesquera se efectúe en forma sostenible será necesario generar, de manera permanente y sistemática, información a través de la investigación. Tal es el caso de los estudios que se realizan para el establecimiento de las vedas, los mismos que deberán realizarse de conformidad con la realidad local. Se considera que estos estudios no deben realizarse “a control remoto, con errores en la metodología y por consiguiente con errores o invenciones en sus resultados”.



• Diseño, implementación y funcionamiento de la Escuela de Formación Pesquera de Atacames.

Manejo del Ecosistema de Manglar









Manejo de Cuencas Hidrográficas



63




• Fomentar la creación y promover las actividades de los Comités de Manejo de cada una de las cuencas del Cantón Atacames.

• Formular y realizar cursos de capacitación y de extensión, tanto para técnicos como para habitantes de las comunas del cantón Atacames.













64


Plazo Estrategia Acciones C M L

• Inventario turístico (tipología y actores presentes). X X

El potencial turístico se definirá en coordinación entre las autoridades del Gobierno Municipal de Atacames y del Ministerio de Turismo que operan en el cantón, así como con la participación de las comunidades donde existan los recursos turísticos.

• Estudio de carga turística.

X X

• Centro de información y capacitación turística. X X X

• Intercambio cultural. X X X

Una vez definido el potencial turístico del cantón, el Gobierno Municipal de Atacames hará la promoción correspondiente a través de diversos medios de difusión, utilizando instrumentos tecnológicos de punta y de medios tradicionales. • Página Web. X X x


• Construcción e Implantación del Paseo gastronómico y artesanal. X

El Gobierno Municipal de Atacames ordenará las actividades turísticas del cantón a través de la aplicación de Ordenanzas que resuelva para el efecto. Esta acción municipal irá acompañada de la adecuada y oportuna información y capacitación a las organizaciones de usuarios locales que prestan servicios turísticos

• Seguridad física y garantía en la prestación de los servicios turísticos. X



• Seguimiento al estudio de manejo de desechos sólidos en comunidades rurales, urbanas.

X

• Construcción y funcionamiento del relleno sanitario en Atacames.

X X X

La coordinación interinstitucional y la participación comunitaria activa serán elementos claves para el manejo integral de los desechos sólidos que se producen en el cantón. Un ejemplo práctico de coordinación en este tema es el convenio firmado entre el Gobierno Municipal de Atacames y el PMRC.


X X X

• Seguimiento de la obra y manejo del alcantarillado.

X X X Para la formulación del Plan de Restauración y Conservación de la Calidad del Agua del río Atacames el Gobierno Municipal del cantón conformará Comisiones de Trabajo en

• Diseño y construcción de infraestructura de servicios (camal) y/o readecuación.

X X X



65

• Formulación de un Plan de Prevención y Control de la Contaminación del Agua en el río Atacames

X X X

las que participarán los técnicos de turismo de la institución, los usuarios prestadores de servicios turísticos y representantes de ONG’s. Una Comisión Especial con representantes de todos esos actores vigilará la ejecución del Plan, acción que irá acompañada de la realización de campañas de comunicación y educación ambiental que permita generar conciencia pública al respecto.

• Educación Ambiental.

X X X


Metas/ Plazo Estrategia Acciones C M L • Censo pesquero. X

• Análisis de situación legal. X

Se podrá dar un impulso a las actividades de pesca y pesquerías solo si se conoce con propiedad la realidad pesquera y sus condiciones ambientales. Para ello, el Gobierno Municipal Atacames organizará la realización de un estudio de diagnóstico de la actividad en coordinación con el PMRC, actividad en la que se involucrará a los pescadores artesanales organizados, emulando la experiencia realizada en el cantón Río Verde.

• Estudio de factibilidad de la actividad pesquera.

X

• Convenio para ejercicio de competencia.

X X A través de la firma de convenios con la Subsecretaría de Pesca, la DIGMER, el Ministerio del Ambiente y el Gobierno Municipal de Atacames, se establecerán las regulaciones más apropiadas para el desarrollo de la actividad pesquera en el cantón. Un elemento complementario clave será la capacitación a los pescadores artesanales en el adecuado manejo de la captura.

• Manejo adecuado de la captura.

X X X

• Estudio de vedas de acuerdo a realidad local.

X X El Gobierno Municipal de Atacames se involucrará con toda su capacidad técnica e institucional en las actividades de generación de información e investigación relacionada con la pesca, pues la participación de autoridades y técnicos locales en esta actividad garantizará los mejores resultados.

• Estudio de la capacidad de carga pesquera.

X X X



66

La capacitación y educación de los distintos actores vinculados se advierte como una estrategia fundamental para el logro de los resultados que se propone la Agenda de MCI a la actividad pesquera.

• Diseño y creación de la escuela de formación pesquera.

X X X



67

7.3.4. Eje temático: Ecosistema de Manglar


C M L • Concesión a usuarios tradicionales y

construcción de senderos ecológicos. X

• Concesión de áreas de manglar a usuarios tradicionales para la explotación de especies de alto valor comercial.

X

• Identificación de áreas intervenidas para reforestación. X X

• Formulación de campañas de educación y capacitación del manejo sustentable del ecosistema de manglar.

X X X

• Control para el cumplimiento de legislación nacional y municipal. X X X

El manejo sustentable del ecosistema de Manglar propenderá a la puesta en marcha de mecanismos propositivos y proactivos, fundamentalmente, a manera de un cumplimiento consciente de un código de conducta concertado institucional y socialmente. Evidentemente, habrá que aplicar las medidas coercitivas contenidas en la legislación Municipal y nacional cuando el caso sea necesario. En la aplicación de esta estrategia será fundamental la iniciativa y liderazgo del Gobierno Municipal de Atacames, para lo cual podrá en práctica la herramienta de la Educación y Capacitación ambiental. • Convenio para el ejercicio de

competencias. X

7.3.5. Eje temático: Manejo de Cuencas Hidrográficas


C M L • Caracterización del manejo integrado y

sustentable de cuencas hidrográficas. X

• Fomentar la creación y promover las actividades de los Comités de Manejo del Cantón Atacames.

X

• Realizar cursos de capacitación y de extensión, para los participantes del manejo de cuencas.

X X X

Conjuntamente con representantes del Ministerio del Ambiente que actúan en el cantón, el Gobierno Municipal de Atacames promoverá la firma de convenios de coparticipación y corresponsabilidad institucional, orientados a la recuperación de áreas deforestadas en las cuencas hidrográficas. Institucionalmente se promoverá la mayor participación de las comunidades locales en la aplicación de esta estrategia.


X


X Para el manejo de cuencas hidrográficas el Gobierno Municipal de Atacames promoverá la firma de convenios para la ejecución de competencias, cuyos contenidos se verán reflejados en las Ordenanzas correspondientes que se elaborarán.

• Convenio para la ejecución de competencias. X X X


68







En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón Atacames identificadas son las siguientes:


• Estuario del río Atacames.

• Área protegida Mache – Chindul.



Atacames será una garantía para una gestión ambiental descentralizada, participativa















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Ahora bien, en el marco de la Agenda de Manejo Costero Integrado aprobada, el Gobierno Municipal del cantón Atacames plantea realizar un Plan Piloto en Educación y Capacitación acerca de Manejo Costero Integrado en coordinación con el PMRC.

Como Acuerdos del Taller, el Gobierno Municipal del cantón Atacames se compromete a asumir una política de Gestión en Manejo Costero Integrado como un componente sustancial de la gestión municipal.

Así mismo, tanto el Gobierno Municipal del cantón Atacames como los representantes de usuarios participantes en el Taller se comprometen a crear una Comisión de Seguimiento de la Aplicación de la Agenda de Manejo Costero Integrado producida en este evento.

Una de las tareas de la Comisión será organizar un encuentro con los mismos actores, luego de seis meses, con la finalidad de evaluar el cumplimiento de las actividades contenidas en la Agenda de MCI. Para la realización de esta actividad solicitarán apoyo al PMRC y a la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME).

En particular al PMRC se le solicitará que actúe como facilitador tanto en esta actividad como para la creación de la Escuela de Pesquería.


• Monocultivo de Eucalipto y de Teca.

• Destrucción de áreas de humedales.

• Contaminación de cursos de agua del estuario por camaroneras.

• Utilización de áreas de camaroneras para lotización de terreno (algunas ya están con relleno).



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• Contaminación del río Atacames por las personas que viven en las riberas y por la cría de camarón.

• El noventa por ciento de la población no tiene legalizadas las tierras, muchas de cuyas áreas están ocupadas en áreas de manglares o en sitios considerados como no urbanizables por el Gobierno Municipal del Cantón Atacames, lo que ocasiona demanda de servicios que al no poder ser satisfechos por la Institución deviene en focos graves de contaminación y polución ambiental.

• Cumplimiento de las ordenanzas de alcance ambiental establecidas por el Gobierno Municipal del Cantón Atacames, referidas a la disposición de Aguas Servidas y al Control del Ruido.

• Cumplimiento de la ordenanza dictada por el Gobierno Municipal del Cantón Atacames para evitar el daño irreparable del remanente de 28 Ha de manglar existente en el estuario del río Atacames, mediante la cual los terrenos ocupados en áreas que fueron manglar nunca podrán ser legalizados.

• Que el Gobierno Municipal del Cantón Atacames haga efectivos los proyectos de ordenanzas de alcance ambiental referidas al Manejo de la Basura, el Control de Proyectos Forestales y el otorgamiento de Permisos Ambientales para Comercio.

• Que el Gobierno Municipal del Cantón Atacames viabilice en el menor tiempo posible el proyecto de ordenanza destinada a evitar la proliferación de monocultivos, para lo cual se establecería que este tipo de cultivos se realice en un área no superior al 3% del área total del cantón.

• Que en conjunto el Gobierno Municipal del Cantón Atacames, la sociedad civil organizada y la población asentada en el entorno del área protegida Mache Chindul y del humedal, establezcan medidas para garantizar su conservación, en relación con la tenencia de la tierra el Cantón Atacames cuenta con el 4% del área total.

• Promover un acuerdo con las familias que ocupan las riberas del río Atacames con la finalidad de ejecutar un proyecto de reforestación 50 metros hacia adentro de las riberas. Ya se han dado pasos en este sentido, lo cual deberá ser aprobado en una Asamblea Popular de Ciudadanos, según los consensos hasta ahora alcanzados, luego de lo cual se le daría capacidad jurídica a través del establecimiento de una Ordenanza específica dictada por el Gobierno Municipal del Cantón Atacames.

• Establecer con la Marina acuerdos para normar la emisión de permisos de funcionamiento de negocios a la orilla de playa, a fin de evitar su proliferación que atenta al manejo del uso del suelo con fines turísticos.


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Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Atacames considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

8. Agenda de Manejo Costero Integrado del Municipio de Muisne


Durante los días 6 y 7 del mes de abril del año 2006, en la ciudad de Muisne se realizó el taller para la elaboración de la Agenda de Manejo Costero Integrado (MCI), evento en el que participaron los funcionarios del Gobierno Municipal del Cantón Muisne y los usuarios de los recursos costeros del cantón.

Al primer día asistieron 29 personas y el segundo día 21 personas (las listas de asistentes constan en el Anexo Nº 6). La inauguración del mismo la realizó el Ab. Tairon Quinteros, Alcalde del Cantón.

Los ejes identificados por los asistentes a la reunión son los siguientes:

• Turismo

• Manglares

• Manejo de Cuencas Hidrográficas

• Pesca


En el evento citado también se establecieron las siguientes propuestas de políticas relacionadas con los Ejes de MCI definidos:

8.2. Políticas de Manejo Costero Integrado

8.2.1. Turismo

Para establecer al turismo como eje del desarrollo del cantón Muisne. el Gobierno Municipal del está desarrollando algunas acciones tendentes al fortalecimiento de la actividad.

Tomando en consideración estos antecedentes, en la reunión se definieron las siguientes políticas y actividades de manejo costero integrado:

Política 1.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón Muisne

El Cantón Muisne cuenta con una variedad de áreas geográficas, diversidad escénica natural y condiciones ambientales propicias que podrían y deberían constituirse en


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espacios para la realización de actividades turísticas de múltiples tipologías, orientadas al desarrollo socioeconómico y ambiental de la población.


• Realización de un catastro e inventario turístico, el mismo que proporcionará los tipos de desarrollo turístico e identificará a los actores en el quehacer turístico del cantón.



La promoción y difusión de los atractivos turísticos del cantón Muisne requieren que se desarrollen las siguientes actividades:


• Implementación y actualización continua de la Página Web del Gobierno Municipal de Muisne.


Para implementar la presente política se necesita la formulación e implementación de un Plan de Ordenamiento se Uso de Suelo y Ordenamiento Ambiental del sector turístico del cantón Muisne, en especial de sus playas.


• Preparación y aplicación de ordenanzas para que los usos de suelo de la playa y otros atractivos turísticos del y agua para lograr el ordenamiento de las actividades de carácter turístico.

• Garantizar en forma permanente la seguridad física de los turistas, mediante la creación de la policía comunitaria, en alianza con la Policía Nacional y la Armada.

• Formulación y ejecución de cursos de capacitación sobre aspectos relevantes para mejorar los servicios y atención a los turistas que visitan la isla de Muisne.


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8.2.2. Manejo de Manglar






• Elaboración de un estudio para la identificación de áreas de reforestación de áreas intervenidas y deterioradas, en especial las camaroneras abandonadas.




Política 5.- Establecer Sistemas de Manejo Sustentable de Cuencas

Hidrográficas



• Fomentar la creación y promover las actividades de los Comités de Manejo de cada una de las cuencas del Cantón Muisne.

• Formular y realizar cursos de capacitación y de extensión, tanto para técnicos como para habitantes de las comunas del cantón Muisne.


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• Establecer sistemas de control de contaminación de los ríos a las fuentes de contaminación permanentes que se catastren en la jurisdicción del cantón.







• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en Muisne, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies estuarinas y marinas de valor comercial, que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 8.- Regulación de la Actividad Pesquera en el Cantón Muisne

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón Muisne mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, será necesario asumir con decisión mecanismos para su regulación, establecer un marco legal y administrativo que


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permita el desarrollo sustentable de la actividad. La actividad requerida se identifica a continuación:

• Suscripción de un Convenio para Ejercicio de Competencias entre las instituciones involucradas (Subsecretaría de Pesca, DIGMER y el Gobierno Municipal del Cantón Muisne), y de la implementación de un manejo sustentable de las capturas de especies comerciales.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón Muisne, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.


Para obtener información confiable del sector pesquero y efectuar investigación aplicada que permita tomar decisiones certeras en el manejo de la pesca en el cantón Muisne se considera necesario la ejecución de la siguiente actividad:


• Ejecución del seguimiento biológico-pesquero continuo de la captura de las principales especies comerciales del Cantón Muisne y el análisis de la información para evaluar el stock.



• Ejecución de estudios para el establecimiento de las vedas, los mismos que deberán realizarse de conformidad con la realidad local.



• Diseño y ejecución de eventos de capacitación en utilización de artes de pesca para que los pescadores obtengan mayores ingresos y efectúen su actividad en forma sustentable.



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Política11.- Conservación de la Calidad Ambiental por una Adecuada







Política 5.- Dotación Adecuada de Servicios de Infraestructura Sanitaria.

El sistema estuario del Cantón Muisne es uno de sus iconos naturales, por lo que es necesaria la recuperación de una adecuada calidad de las aguas del estuario, tanto para restaurar sus condiciones de ecosistema estuarino, como para precautelar la salud de los turistas y habitantes de la ciudad de Muisne.

El manejo apropiado de la calidad del agua del estuario del Río Muisne requiere de la implementación de actividades como:

• Efectuar la elaboración de los estudios y construcción de los sistemas de alcantarillado sanitario con su respectivo sistema de tratamiento de aguas servidas, y alcantarillado pluvial de Muisne.

• Formulación y ejecución de campañas de comunicación y educación ambiental con la finalidad de crear conciencia pública respecto de los valores de los usos agua.

• Difundir y socializar la información respecto a los avances en la dotación de los servicios de infraestructura sanitaria.


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• El Municipio de Muisne debe efectuar las gestiones correspondientes, ante las autoridades nacionales para conseguir financiamiento para la ejecución de las obras sanitarias.

8.3. Estrategias



C M L Catastro turístico actualizado. X Inventario turístico. X

Diagnóstico de la Actividad

Definición de tipología turística por escenario existente.

X

Centros de información turística. X Difusión de la Actividad Página Web. X X X

Creación y aplicación de ordenanzas.

Control de seguridad (creación de policía comunitaria). X X

Ordenamiento de la Actividad y Capacitación

Cursos de capacitación a personas relacionadas con la actividad.



Vigilancia del ecosistema de manglar X X X

Orientar áreas de manglar al turismo X

Determinar áreas de reforestación X

Reforestación X

Manejo sustentable del ecosistema de manglar.

Pedir concesión de áreas abandonadas de las camaroneras para recuperar manglar X



Identificación de áreas de reforestación X

Reforestación X X

Manejo sustentable de cuencas hidrográficas

Educación y capacitación X X X Formulación de

políticas de manejo Creación y aplicación de ordenanzas X


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Control de actividades realizadas en las riberas de las cuencas hidrográficas que producen contaminación permanente

X X X



Creación y aplicación de ordenanzas. X Ordenamiento de la Actividad

Control frecuente de áreas de pesca. X X X

Censo pesquero. X Diagnóstico de la Actividad

Estudio de carga pesquera. X

Capacitación en uso de artes de pesca. X X X Generación de información

Estudio de vedas. X 8.3.5. Eje temático: Saneamiento Ambiental





Elaboración de estudios X

Implementación

Capacitación y difusión

Clasificación y reciclaje X X

Plan de manejo de desechos sólidos

Disposición final X X X

Elaboración de estudios X

Difusión y socialización

Gestión del proyecto

Alcantarillado sanitario y pluvial de Muisne

Ejecución X X X


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En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón Muisne identificadas son las siguientes:


• Estuario del río Muisne

• Área protegida Mache - Chindul



Muisne será una garantía para una gestión ambiental descentralizada, participativa y

democrática, en el marco del ejercicio de los derechos colectivos, de la defensa de la




















80



Como Acuerdos del Taller, el Gobierno Municipal del cantón Muisne se compromete a asumir una política de Gestión en Manejo Costero Integrado como un componente sustancial de la gestión municipal.

Así mismo, tanto el Gobierno Municipal del cantón Muisne como los representantes de usuarios participantes en el Taller establecieron solicitar al PMRC y a la AME para que en un plazo máximo de tres meses programen y realicen un Taller de Capacitación y Elaboración de proyectos, así mismo realicen el seguimiento correspondiente de la ejecución de las acciones contenidas en la Agenda de manejo Costero Integrado .

Con la finalidad de evaluar el cumplimiento de las actividades contenidas en la Agenda de MCI. tanto el Gobierno Municipal del cantón Muisne como los representantes de usuarios participantes en el Taller establecieron realizar con la colaboración del PMRC y la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) en el plazo de un año el Taller de Evaluación del cumplimiento de las acciones contenidas en la agenda.

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Muisne considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

9. Agenda de Manejo Costero Integrado del Municipio de Pedernales


Durante los días 16 y 17 del mes de febrero del año en curso, en la ciudad de Pedernales se realizó el encuentro entre usuarios de los recursos costeros y funcionarios del Gobierno Municipal del Cantón para el desarrollo del taller Elaboración de las Agendas de manejo Costero Integrado. Estuvieron presentes representantes del PMRC y de la AME.

Al taller asistieron 31 personas (las listas de asistentes constan en el Anexo Nº 6). La inauguración del mismo estuvo a cargo del Ing. Oscar Arcentales, Alcalde del Gobierno Municipal del Cantón Pedernales.

Los ejes identificados para el posterior análisis de la agenda de manejo integrado del cantón fueron los siguientes:

• Pesca y Maricultura

• Manglares

• Cuencas Hidrográficas


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• Turismo

• Actividades Agropecuarias

• Prevención de Riesgos y Ordenamiento Territorial

En el evento citado también se establecieron las siguientes propuestas de políticas y actividades relacionadas con los Ejes de MCI establecidos anteriormente.

9.2. Agenda de Manejo Costero Integrado

La agenda se desarrolla conforme a los ejes identificados y analizados en el proceso de trabajo.

9.2.1. Manejo de Pesca Y Maricultura





• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en Pedernales, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies estuarinas y marinas de valor comercial, que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 2.- Regulación de la Actividad Pesquera en el Cantón Pedernales

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón Pedernales mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, será necesario asumir con decisión mecanismos para su regulación, establecer un marco legal y administrativo que permita el desarrollo sustentable de la actividad.

Para obtener información confiable del sector pesquero y efectuar investigación aplicada que permita tomar decisiones certeras en el manejo de la pesca, se deben ejecutar las siguientes actividades:

• Suscripción de un Convenio para Ejercicio de Competencias entre las instituciones involucradas (Subsecretaría de Pesca, DIGMER y el Gobierno Municipal del Cantón Pedernales), y de la implementación de un manejo sustentable de las capturas de especies comerciales.


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• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón Pedernales, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.


• Ejecución del seguimiento biológico-pesquero continuo de la captura de las principales especies comerciales del Cantón Pedernales y el análisis de la información para evaluar el stock.





• Diseño, implementación de campañas de capacitación y educación de pesca sustentable a los pescadores del cantón.









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• Fomentar la creación y promover las actividades de los Comités de Manejo en cada cuenca del Cantón Pedernales.

• Formular y realizar cursos de capacitación y de extensión, tanto para técnicos como para habitantes de las comunas del cantón Pedernales.









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Para evitar la contaminación del suelo y proliferación de enfermedades por medio de vectores de enfermedades provenientes de la tierra y el agua, que afectarían a la ciudadanía, se formula el siguiente proyecto de manejo integral de desechos sólidos, acompañado de campañas de educación ambiental a las comunidades.

• Estudio e implementación de acciones para el manejo de desechos sólidos en comunidades rurales.

• Diseñar e implementar un relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos de la ciudad de Pedernales, los mismos deberán disponer de todos los componentes para minimizar los efectos ambientales generados por las emisiones de gases y por el líquido lixiviado, que son altamente contaminantes.


Política 8.- Regular y Controlar las Actividades que Generan Contaminación

Ambiental.

Con el propósito de mejorar la calidad de vida de habitantes del cantón, sin comprometer, se promoverá la regulación de actividades productivas que producen contaminación, mediante la ejecución de las siguientes acciones:

• Elaboración e implementación de normativa (formulación de ordenanzas, establecimiento de un sistema de permisos ambientales)

• Control de emisión de gases de las industrias existentes en el cantón.

• Efectuar un levantamiento catastral del sector industrial para zonificar, regular y controlar sus actividades, para que cumplan con las normas ambientales vigentes a nivel nacional.

• Monitoreo de contaminación de agua, aire y suelo del sector industrial.

• Formular y ejecutar un programa de educación ambiental, enfocado hacia la conservación de los recursos agua, aire y suelo del cantón.



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El desarrollo del cantón respecto al turismo se a incrementado por la visita de turistas extranjeros, en especial de los cruceros que llegan hasta el Puerto de Manta, debido a las cotizadas artesanías que se producen en el sector. Con estos antecedentes, se definieron las siguientes Políticas:

Política 9.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón Pedernales

El turismo ha sido una de las principales fuentes de ingresos para un buen número de habitantes de Pedernales, sin embargo es necesario proceder al fortalecimiento del sector, en el que participará el Gobierno Municipal, el Ministerio de Turismo y las comunidades inmersas en esta actividad. Así mismo se buscará la descentralización de la actividad turística, se promoverá la creación de ordenanzas.


• Realización de un Inventario Turístico, el mismo que proporcionará los tipos de atractivos turísticos y los actores que están desarrollando la actividad en el cantón.

• Levantar, actualizar y categorizar el catastro de prestadores de servicios turísticos (formales e informales).

• Levantar mapa turístico del cantón que incluya una actualización de los atractivos y georeferenciación de los mismos en mapas temáticos.


Luego de obtener el inventario turístico del Cantón Pedernales se procederá como estrategia válida para el desarrollo de este pueblo costero la difusión del potencial turístico existente en él.

• Elaboración de folletos en el que incluyan los principales atractivos turísticos del cantón.

• Actualización de página WEB, en la que se incluya la promoción de los atractivos turísticos.

• Campañas de promoción turística del cantón a nivel nacional.

• Elaboración y Difusión de logotipo (marca cantonal y del departamento de turismo).

• Diseño, elaboración y difusión de material promocional (afiches, trípticos, vallas publicitarias)


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Política 11.- Normativa y Ordenamiento de las Actividades Turísticas

Para garantizar la Conservación de los distintos atractivos turísticos del Cantón Pedernales se definirán a la capacitación y educación a la ciudadanía como mecanismo prioritario para la obtención de esta meta.

Adicionalmente, para ofertar una mayor diversidad de propuestas turísticas el Gobierno Municipal del cantón Pedernales fijará como política hacer respetar el acuerdo firmado con la marina en el cual se otorga la ampliación de un área de playa al cantón.

• Elaboración de ordenanza para turística el desarrollo de la actividad turística.

• Dotación de equipos de primeros auxilios para los turistas en las principales zonas de atracción turística.

Política 12.- Mejoramiento de la Seguridad en las Zonas de los Atractivos

Turísticos

Para garantizar el aprovechamiento de los distintos atractivos turísticos del Cantón Pedernales se debe realizar un programa de mejoramiento de la seguridad ciudadana y en particular para los turistas como mecanismo prioritario para el obtención de esta meta.

• Formular e implementar un sistema de control y seguridad para la realización del turismo nacional y receptivo, de modo que los visitantes disfruten de su permanencia en el cantón.

9.2.6. Actividades Agropecuarias

Las actividades agropecuarias tienen alta relevancia en los ingresos económicos del cantón, por consiguiente se formulan políticas y actividades para mejorar la competitividad a nivel nacional e internacional, debido al proceso de globalización que existe en la actualidad.

Política 13.- Manejo Técnico de Actividades Agrícolas


• Implementación de proyectos pilotos para el manejo agro-silvo-pastoril.

• Implantación de un centro de agricultura orgánica

• Creación y producción sustentable de granjas integrales.



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Política 14.- Gestión para el Financiamiento de Actividades Agrícolas

• Efectuar estudios de mercado (nacional e internacional) para los productos agrícolas y ganaderos de la zona.

• Establecer fuentes de financiamiento (BNF, e instituciones internacionales) para mejorar la productividad de cultivos tradicionales y alternativos.

Política 15.- Capacitación a Organizaciones Campesinas

• Censo agrícola considerando las actividades productivas alternativas (mantenimiento de ganado, avícola, cosechas, etc.).

• Formular y realizar actividades de capacitación de los agricultores para mejorar su productividad y respeto al ambiente.



desastres

Con el propósito de minimizar los impactos producidos por los desastres naturales y proteger a los habitantes del cantón el municipio de Pedernales debe establecer políticas la regulación del uso del suelo, la protección laderas y campañas de educación y capacitación a la ciudadanía en temas ambientales que ayuden a la formación de una conciencia ciudadana de conservación de áreas naturales.


• Revisión y actualización de mapa de riesgos del Cantón Pedernales.

• Definir sectores de refugio para el caso de que ocurran desastres naturales.


• Identificación de fuentes de recursos para proveer de asistencia a la población ante la eventualidad de que se produzcan desastres naturales.




Política 17. Ordenar el Uso del Suelo en la Población

Con el propósito de que Pedernales se constituya en una ciudad sustentable, que permita mejorar la calidad de vida de sus habitantes, con desarrollo económico, con


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buenos servicios y en armonía con el ambiente, se propone la ejecución de las siguientes actividades:

• Planificación del ordenamiento urbano que incluya los siguientes componentes: identificación de la problemática actual y las principales tendencias a futuro para implementar acciones correctivas en el desarrollo de Pedernales; establecer límites oficiales de la ciudad determinando los requerimientos urbanos de zonas urbanas a corto y largo plazo; reducir la vulnerabilidad en el medio urbano, controlando los asentamientos en las áreas de riesgo; reconocer las áreas de preservación que son necesarias para la conservación de los ecosistemas costeros y continentales.

Política 18.- Formación de Conciencia Ciudadana.

• Ejecución de talleres difusión del mapa de riesgos.

• Realización de talleres de concienciación sobre la importancia en la implementación de los sistemas de alerta temprana.

• Formulación y aplicación de talleres de información sobre rutas de escape y núcleos de concentración en caso de evacuación.

9.3. Definición de Estrategias y de Acciones a Desarrollar

Establecidos los Ejes de MCI y las propuestas de políticas a ellos relacionadas, se establecieron las siguientes estrategias con las correspondientes acciones y los plazos previsibles en que puedan ser ejecutadas:



C M L • Censo X

• Análisis de situación legal X

Diagnóstico de la realidad pesquera

• Estudio de factibilidad de la actividad pesquera X

• Convenio para ejercicio de competencia X X Regulación de la actividad

• Manejo adecuado de la captura X X X

• Estudio de vedas de acuerdo a realidad local X X

Generación de información e investigación

• Estudio de la capacidad de carga pesquera X X X

Capacitación y educación • Campañas de capacitación y educación X X X


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• Construcción de senderos ecológicos X

• Identificación de áreas de reforestación X

• Reforestación X

• Educación y capacitación X X X

• Creación y cumplimiento de legislación Municipal X X X

Manejo sustentable del ecosistema de Manglar

• Convenio para el ejercicio de competencias X X



C M L


• Reforestación. X X

• Control de químicos. X X X

Manejo sustentable de Cuencas Hidrográficas

• Educación y capacitación. X X X

• Creación y aplicación de Ordenanzas. X Formulación de políticas de manejo

• Convenio para la ejecución de competencias. X X X



C M L

• Estudio para el manejo de desechos sólidos en comunidades rurales y urbanas.

X

Manejo Integral de desechos sólidos y lixiviados


X X X


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C M L

• Zonificación, regulación y control de actividades que producen contaminantes. X X X

• Elaboración aprobación e implementación de normativas

X X X

• Rediseños de camal municipal X X X

• Reubicación del terminal terrestre X

• Campaña contra el ruido X X X

• Control de emisión de gases X X X

Regulación de actividades que producen contaminantes

• Veda forestal X X X



• Inventario turístico ( Tipología y actores presentes)

X X

• Estudio de carga turística. X X


• Catastro turístico X X

• Centro de información y capacitación turística X X X

• Intercambio cultural. X


• Página Web. X X X


• Seguridad física y garantía en la prestación de servicios.

X

Ordenamiento de actividades turísticas.

• Impulso del proceso de descentralización X X X

9.3.6. Eje temático: Actividades Agropecuarias

Metas / Plazos Estrategias Acciones

C M L


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• Implementación en el manejo agro-silvo-pastoril. X X X

• Fomento de la agricultura orgánica. X X X

Manejo técnico de actividades agropecuarias

• Creación de granjas integrales. X X X

• Búsqueda de mercados. X X X Gestión para el financiamiento de actividades agrícolas

• Búsqueda de inversión. X X X

9.3.7. Eje temático: Prevención de Riesgos y Ordenamiento Territorial


C M L


• Reforestación. X

• Construcción de muros de contención. X

Protección del borde costero

• Elaboración de mapas de riesgo. X

• Zonificación territorial. X X

• Elaboración del plan de ordenamiento territorial.

X X

Regulación del uso del suelo


Formación de conciencia ciudadana

• Campaña de capacitación y educación ciudadana. X X X

9.4. Identificación de Áreas Sensibles





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En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón Pedernales identificadas son las siguientes:

• Cuencas hidrográficas.

• Turismo.



Pedernales será una garantía para una gestión ambiental descentralizada,























93

Como Acuerdos del Taller, el Gobierno Municipal del cantón Pedernales se compromete a asumir una política de Gestión en Manejo Costero Integrado como un componente sustancial de la gestión municipal.

Así mismo, los asistentes al Taller decidieron solicitar al PMRC y a la AME que realicen el seguimiento correspondiente para el cumplimiento de las acciones propuestas en la Agenda y solicitarles también el apoyo para que organicen dos encuentros de evaluación, uno cada seis meses en el próximo año calendario.

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Pedernales considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

10. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DE JAMA


El día 16 de enero del año en curso, en la ciudad de Jama se realizó un encuentro entre los usuarios de los recursos costeros y los funcionarios del Gobierno municipal para elaborar conjuntamente la Agenda de Manejo Costero Integrado del Cantón Jama.

Al taller asistieron 23 personas (la lista de asistentes consta en el Anexo Nº 6). La inauguración del mismo la realizó el Lcdo. Alex Cevallos Alcalde del Cantón.

La definición de los ejes temáticos de la agenda de manejo costero integrado se realizó mediante la técnica de lluvias de ideas, resultando los siguientes:

• Turismo y Cultura

• Pesca y Maricultura

• Ganadería

• Cuencas Hídricas

• Manglares

• Prevención de Desastres Naturales

• Manejo de Bosques

• Producción Agrícola


10.2. Formulación de Políticas de Manejo Costro Integrado

10.2.1. Manejo de Turismo y Cultura


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El desarrollo del cantón respecto al turismo no se ha consolidado debido a varios factores que han incidido negativamente. La actual administración municipal está impulsando al sector con la oferta de varios atractivos como: naturaleza y cultura.


Política 1.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón Jama

El Cantón Jama cuenta con una variedad de áreas geográficas, diversidad escénica natural y condiciones ambientales propicias que deben constituirse en espacios para la realización de actividades turísticas de múltiples tipologías, orientadas al desarrollo socioeconómico y ambiental de la población.





La promoción y difusión de los atractivos turísticos del cantón Jama requieren que se desarrollen las siguientes actividades:

• Ejecución de un inventario de los recursos turísticos del cantón para establecer líneas de desarrollo del sector a nivel nacional. Se definirán las potencialidades existentes (expectativas de asistencia técnica gubernamental y de ONG’.) para desarrollarlas en el corto y mediano plazo.

• Realización de zonificación de los atractivos turísticos del cantón para desarrollarlos en forma ambientalmente adecuada.

• Formulación de una estrategia operativa, que incluya un fuerte componente de educación para los habitantes del cantón Jama.






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Política 3. Rescate y promoción del patrimonio cultural de Jama

• Organización e implantación del museo exhibición de la cultura Jama.

• Ejecutar actividades de recolección científica de joyas arqueológicas para incorporarlas al patrimonio cultural del cantón

• Aplicación de ordenanzas para prevenir el saqueo de los recursos arqueológicos y del Código Penal para evitar estos actos ilícitos.

• Programación y ejecución de operativos conjuntos del Municipio del Cantón Jama y la Policía Nacional para evitar los saqueos de los recursos arqueológicos.

• Seguimiento de procesos penales a las personas dedicadas a los saqueos.

• Solicitud de competencia de Patrimonio Cultural.

• Formular y aplicar ordenanzas preservar la riqueza arqueológica del cantón.

• Preparar y realizar eventos de capacitación referida al rescate y promoción del patrimonio cultural de Jama.


Política 4.- Diagnóstico de la Actividad Pesquera tomando en consideración de las condiciones ambientales



• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en Jama, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies estuarinas y marinas de valor comercial, que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 5.- Regulación de la Actividad Pesquera en el Cantón Jama

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón Jama mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, será necesario asumir con decisión mecanismos para su regulación, establecer un marco legal y administrativo que permita el desarrollo sustentable de la actividad. La actividad requerida se identifica a continuación:


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• Suscripción de un Convenio para Ejercicio de Competencias entre las instituciones involucradas (Subsecretaría de Pesca, DIGMER y el Gobierno Municipal del Cantón Jama), y de la implementación de un manejo sustentable de las capturas de especies comerciales.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón Jama, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.

Política 6.- Fortalecimiento organizacional a Grupos de Pescadores

Para obtener información confiable del sector pesquero y efectuar investigación aplicada que permita tomar decisiones certeras en el manejo de la pesca en el cantón Jama se considera necesario la ejecución de la siguiente actividad:

• Formular programas de formación de organizaciones, para mejorar el nivel de organización de los pescadores del cantón.

• Formular y ejecutar eventos de capacitación en el sitio, sobre técnicas ambientalmente adecuadas para la ejecución de las actividades de pesca.

• Preparar e implantar curso de capacitación sobre manipulación de la pesca.









10.2.3. Manejo de Ganadería

La actividad ganadera en el cantón es uno de los principales aportes a la economía del mismo, en consecuencia se requiere, frente a la globalización de la economía mundial,


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tecnificar al sector ganadero, para que pueda mejorar su productividad y competitividad a nivel nacional e incluso para la exportación.

Política 8.- Fortalecimiento de la tecnificación de la actividad ganadera del cantón.

§ Apoyar en las actividades de elaboración de abonos orgánicos, implantación de huertos familiares, para obtener el mayor valor agregado en la producción.

§ Suscribir convenios con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el propósito de mejorar genética de los hatos ganaderos, elaboración de heno y ensilaje, y manejo de pastizales.

10.2.4. Manejo de Cuencas Hídricas




• Fomentar la creación y promover las actividades de los Comités de Manejo de cada una de las cuencas del Cantón Jama.

• Formular y realizar cursos de capacitación y de extensión, tanto para técnicos como para habitantes de las comunas del cantón Jama.








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• Suscripción de un convenio para la ejecución de competencias con las autoridades competentes (Consejo Nacional de Recursos Hídricos), para que el Gobierno Municipal lidere el manejo de cuencas en su jurisdicción.









• Ejecución de actividades de control para el cumplimiento de la Legislación Nacional y Municipal.


10.2.6. Prevención de Desastres Naturales


desastres

El cantón Jama debe contar con un sistema de prevención de desastres que aborde las amenazas de carácter natural y antropogénico más comunes de su jurisdicción: terremotos, maremotos, inundaciones, deslaves. Las principales actividades a ejecutarse son las siguientes:



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• Revisión y actualización de mapa de riesgos del Cantón Jama.

§ Construcción de muros de contención en lugares indispensables para evitar afectaciones a las personas y a las actividades productivas del cantón.

§ Formular ordenanzas para conseguir el ordenamiento de edificaciones, incluyendo el control de materiales a utilizar en las mismas, así como actividades de seguimiento, control y evaluación de las disposiciones municipales.

§ Preparar planes de contingencia para las diversas amenazas naturales de generación de desastres en el cantón.

§ Efectuar periódicamente con la ciudadanía simulacros de los eventos naturales o antropogénicos, para evaluación del plan de contingencia actualizado.

§ Arborizar en partes vulnerables para evitar deslizamientos.

§ Revisión y actualización de ordenanzas municipales sobre procesos de evacuación para el caso de que ocurran riesgos naturales y antropogénicos.

§ Capacitación a la población en prevención de desastres.

10.2.7. Manejo de Bosques

Política 13.- Conservar los Bosques Primarios existentes en el Cantón Jama

§ Formular y ejecutar programas de reforestación con especies nativas las áreas que tengan aptitud para la existencia del bosque y recuperar superficies del bosque seco tropical.

§ Preparar y ejecutar eventos de capacitación para el manejo sustentable de bosque y su conservación.

§ Establecer en convenio con el gobierno nacional para la fijación de un subsidio por el mantenimiento de bosques primarios, en especial para los pequeños propietarios.

10.2.8. Manejo de Agricultura

Los cultivos agrícolas en áreas tropicales se fundamentan en la etnociencia, en la sabiduría del pueblo acumulada a través de los procesos históricos. Estos conocimientos y prácticas agronómicas guardan un potencial agrícola acumulado por cientos de años. Con sus disposiciones tecnológicas han ayudado a mantener las diversas opciones productivas y culturales de los pueblos. Constituyen las bases cognoscitivas para ser incorporadas a los nuevos y avanzados conocimientos de la ciencia agrícola y ecológica en procura de superar y prevenir los problemas tecnológicos-ecológicos que nos ha dejado la revolución verde.


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En este contexto se plantea en el cantón Jama desarrollar las siguientes políticas:

Política 14.- Mejoramiento de Cultivos Alternativos


• Asociación de cultivos o agro biodiversidad del sistema de producción.

• Sinergia y complementariedad entre los componentes eco tecnológicos.

• Reciclaje de nutrientes entre los cultivos.

• Adaptabilidad y velocidad de recuperación o regeneración del sistema productivo.












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• Diseñar e implementar de manera urgente un relleno sanitario para Jama para la disposición final de los residuos sólidos que no puedan ser tratados, los mismos deberán disponer de todos los componentes para minimizar los efectos ambientales generados por las emisiones de gases y por el líquido lixiviado, que es altamente contaminante.


Política 10.- Conservación de la Calidad del Agua

Para preservar la calidad de los cuerpos de agua en el cantón Jama se requiere de la implementación de actividades como:

• Formulación y ejecución de un Plan de Conservación de la Calidad del Agua, basado en el control de contaminación de fuentes domésticas y otras, mediante la aplicación de un sistema de incentivos para los que cumplen con las normas legales ambientales vigentes y sanciona a aquellos que no las cumplen.

• Construcción de un sistema de alcantarillado sanitario para Jama, dotado con planta de tratamiento de aguas servida, tratamiento de lodos generado en la planta y posterior disposición ambientalmente adecuada de los mismos.

• Formulación y ejecución de campañas de comunicación y educación ambiental con la finalidad de crear conciencia pública respecto de los valores de los usos agua en el cantón Jama y las necesidades de conservarlos limpios.

• Formulación y aplicación de ordenanzas que regulen las descargas de aguas residuales (domésticas e industriales) de manera que sean compatibles con la legislación nacional y se cumplan con los requerimientos de los estándares de calidad de aguas, según sus usos.

• Realizar campañas de comunicación y educación ambiental con la finalidad de crear conciencia pública respecto de los valores de los usos agua en el cantón Jama y las necesidades de conservarlos puros.


Definidos los ejes de MCI y las propuestas de políticas a ellos relacionadas, se establecieron las siguientes estrategias con las correspondientes acciones y los plazos previsibles en que puedan ser ejecutadas:

10.3.1. Eje temático: Turismo y Cultura


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Planificación: X § Recursos X

§ Potencialidades (expectativas de asistencia técnica gubernamental y de ONG’s.)

X

§ Zonificación X § Estrategia operativa (Educación) X

§ Legislación y reglamentación X

§ Promoción y Difusión X

Fomento y desarrollo del turismo

§ Seguimiento y evaluación X

§ Organización del museo físico X X X

§ Recolección científica de joyas arqueológicas X X X

§ Aplicación de ordenanzas para prevenir el saqueo de los recursos arqueológicos.

X X X

§ Aplicación del Código Penal: X

§ Operativos conjuntos X § Alianza con Policía Nacional X § Seguimiento de procesos X X X § Solicitud de competencia de Patrimonio Cultural

X

§ Ordenanzas X

Rescate y promoción del patrimonio cultural de Jama

§ Capacitación X X X 10.3.2. Eje temático: Pesca y Maricultura


§ Censo pesquero X Diagnóstico de la realidad pesquera § Estudio de factibilidad X Regulación de la actividad pesquera

§ Creación y aplicación de ordenanzas

X

§ Formación de organizaciones X § Capacitación en el sitio X X X § Reuniones, clubes, comités, cooperativas, asociaciones, etc.

X

Fortalecimiento organizacional a grupos

§ Manipulación de la pesca X § Vida jurídica X § Proyecto X § Conseguir recursos

económicos X

§ Terreno X § Talleres X X X

Formación de microempresas

§ Comedores comunitarios X X Dotación de Infraestructura pesquera

§ Centro de acopio X

Exigir atención de servicios básicos § Visitas X 10.3.3 Eje temático: Ganadería


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Meta / Plazo Estrategia Acciones

C M L Elaboración abono orgánico, huertos familiares, valor agregado.

X X X Tecnificación

Convenios con instituciones (MAG), mejorar genética, elaboración de heno y ensilaje, manejo de pastizales

X X X

10.3.4 Eje temático: Cuencas Hídricas

Meta / Plazo Estrategia Acciones C M L

§ Programas de educación ambiental X X X § Ordenanzas municipales X X X § Reforestación X X X

Reducción de la contaminación

§ Incentivos X X X

§ Continuar apoyando proceso de construcción de alcantarillado

X X X Tratar las aguas servidas

§ Asegurar el financiamiento de la operación

X X X

§ Reforestar X X X Plan de prevención de riesgo para posibles inundaciones

§ Reforestación de cuencas X X X



§ Reforestar X § Capacitación X X X § Vigilancia (usuarios) cría crustáceos X X X

Uso sustentable del ecosistema del manglar

§ Ecoturismo, conservación, medio ambiente

X X X

10.3.6. Eje temático: Prevención de desastres


§ Muros de contención en lugares indispensables

X X X

§ Ordenamiento para las edificaciones X X X § Control de materiales a utilizar X X X § Seguimiento, control y evaluación X X X § Elaboración de mapa de riesgo X X X

Educación popular, difusión y propaganda

§ Plan de contingencia X X X


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10.3.7. Eje temático: Bosques


§ Reforestar X X X Conservar bosques primarios § Capacitación, subsidio

(pequeños agricultores) X X X

10.3.8. Eje temático: Agricultura


§ Difusión, medios de comunicación X X X § Capacitación, convenios con inst.

(MAG, MA y ONG’s) X X X

Tecnificación

§ Ejecución y evaluación X X X 10.3.9. Eje temático: Saneamiento ambiental


§ Organización de comités sectoriales X X X § Campañas de reforestación X X X § Campañas de recolección de desechos X X X § Campañas preventivas de saneamiento ambiental

X X X

§ Educación X X X

Manejo integral de desechos sólidos y líquidos

§ Difusión y propaganda X X X Promulgación de ordenanzas Aplicación de los reglamentos de ordenanzas X X X








105

En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón Jama identificadas son las siguientes:

• Deforestación de los manglares

• Tala indiscriminada de bosques

• Saneamiento ambiental, recolección de desechos sólidos y aguas servidas

• Peligro de desastres naturales



Jama será una garantía para una gestión ambiental descentralizada, participativa y






















Los participantes en el Taller acordaron plantear al Gobierno Municipal del Cantón Jama que se comprometa a asumir una política de Gestión en Manejo Costero Integrado como un componente sustancial de la gestión municipal.

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados


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alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Jama considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

11. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN SAN VICENTE

11.1. EJES DE MANEJO COSTERO INTEGRADO

Durante el día 16 del mes de marzo del año en curso en la ciudad de San Vicente se efectuó la reunión entre los usuarios de los recursos costeros y los funcionarios del Gobierno municipal del Cantón San Vicente para el desarrollo del taller elaboración de las Agendas de Manejo Costero Integrado.

Al taller asistieron en la primera jornada de trabajo 25 y en la Clausura del Taller y firma del Acta de Compromiso 25 personas (las listas de asistentes constan en los Anexos Nº 6 y 7). La inauguración del mismo estuvo a cargo del Alcalde del Cantón, Sr. Walter Cedeño Loor.

En el evento citado se establecieron los siguientes Ejes de MCI:

• Turismo

• Manejo de Cuencas

• Estuarios – Manglares

• Pesca Artesanal

• Acuicultura


• Ordenamiento Territorial

• Gestión Ambiental.



El turismo constituye uno de los asuntos claves importantes para el desarrollo y economía local del cantón. La actual Administración Municipal está impulsando al sector con la oferta de sus atractivos turísticos.


Política 1.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón San Vicente

El Cantón San Vicente cuenta con una variedad de áreas geográficas, diversidad escénica natural y condiciones ambientales propicias que podrían y deberían


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constituirse en espacios para la realización de actividades turísticas de múltiples tipologías, orientadas al desarrollo socioeconómico y ambiental de la población.


• Realización de un Inventario Turístico, el mismo que proporcionará los tipos de turismo a desarrollar e identificación de los actores que están desarrollando la actividad en el cantón.



La promoción y difusión de los atractivos turísticos del cantón San Vicente requieren que se desarrollen las siguientes actividades:

• Diseño de marca turística del cantón San Vicente.

• Posicionamiento de la imagen del cantón San Vicente a nivel nacional e internacional.

• Elaboración de material promocional (Creación de página WEB, Folletos, Afiches y Stikers) para alcanzar el posicionamiento de la imagen del cantón.


• Participación en ferias y eventos de turismo a nivel nacional e internacional.

• Elaboración de ordenanzas para fomentar la actividad de turismo en el cantón San Vicente.

Política 3.- Capacitación y Educación Permanente

• Diseño y ejecución de talleres de capacitación dirigidos a: pangueros, tricicleros, taxistas, dueños de restaurantes, hoteleros, guías nativos, expendedores de la calle y mercado, para que mejoren el nivel de atención y servicio a los turistas (Responsables: Empresarios, Ministerio de Turismo, Municipio de San Vicente, ONG’s).

• Conservación de atractivos turísticos, tradiciones, cultura y costumbres, mediante la ejecución de talleres de capacitación dirigidos a escuelas, colegios, universidades y comunidad en general.


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El ejercicio de una propuesta turística coherente y sistemática funcional a los fines del desarrollo socio ambiental del cantón requerirá un mínimo de planificación y ordenamiento de las actividades vinculadas a ella, por lo que se impulsarán actividades como:

• Limpieza permanente de playas del cantón San Vicente.

• Zonificación de los atractivos turísticos del cantón.

• Firma de convenios con instituciones locales y nacionales para fomentar la actividad turística.

• Control de precios para que no se explote a los turistas que visitan el cantón.

Política 4.- Mejoramiento de la Infraestructura y Seguridad

Para que el turismo tenga un desarrollo importante, es indispensable que se produzca un notable mejoramiento en aspectos de comunicaciones y de seguridad, para que los visitantes no sufran incomodidades o contratiempos en sus recorridos por el cantón. Las actividades a ejecutarse son:

• Mantenimiento y señalización de las vías que comunican a la ciudad de San Vicente con el resto de la provincia de Manabí y el país (Responsables: Consejo Provincial, MOP).

• Formulación y realización de talleres de capacitación a brigadistas barriales para mejorar los aspectos de seguridad.

• Efectuar actividades permanentes de vigilancia en coordinación entre el Municipio de San Vicente y la Policía Nacional.




• Definir el concepto, alcances y caracterizaciones de manejo integrado y sustentable de cuencas hidrográficas, mediante la elaboración de un diagnóstico participativo por sectores con aliados estratégicos (convenios con municipio, PMRC, técnicos privados, comunidad).


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• Fomentar la creación y promover las actividades de los Comités de Manejo de las principales cuencas del Cantón San Vicente.

• Formular planes de manejo de las cuencas y subcuencas mediante la participación de instituciones públicas, privadas y comunidad. En los planes se debe determinar las bioregiones, mediante una identificación participativa que incluya a funcionarios municipales y ONG’s

• Formular y realizar cursos de capacitación y de extensión, tanto para técnicos como para habitantes del cantón San Vicente.

• Identificar fuentes de financiamiento para realizar los planes de manejo de cuencas y las actividades de promoción y desarrollo en el tema (Contar con INECI, embajadas, PMRC, Ministerio del Ambiente, CORDELIN, Arbo Oriente, Mov. Tabuy).




• Formulación y aplicación de Ordenanzas para el manejo integrado de cuencas hidrográficas, socialización, difusión y aplicación de las mismas.


11.2.3. MANEJO DE PESCA






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• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en San Vicente, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies estuarinas y marinas de valor comercial (actuales y nuevas), que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 8.- Regulación de la Actividad Pesquera en el Cantón San Vicente

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón San Vicente mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, será necesario asumir con decisión mecanismos para su regulación, establecer un marco legal y administrativo que permita el desarrollo sustentable de la actividad. La actividad requerida se identifica a continuación:

• Suscripción de un Convenio para Ejercicio de Competencias entre las instituciones involucradas (Subsecretaría de Pesca, DIGMER y el Gobierno Municipal del Cantón San Vicente), y de la implementación de un manejo sustentable de las capturas de especies comerciales.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón San Vicente, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.

• Convenio para el ejercicio de competencia por parte del Municipio de San Vicente para mejorar los niveles de control de la actividad.


Para obtener información confiable del sector pesquero y efectuar investigación aplicada que permita tomar decisiones certeras en el manejo de la pesca en el cantón San Vicente se considera necesario la ejecución de la siguiente actividad:


• Ejecución del seguimiento biológico-pesquero continuo de la captura de las principales especies comerciales del Cantón San Vicente y el análisis de la información para evaluar el stock.




111


Política 10.- Capacitación y Educación para la Pesca Artesanal


• Diseño, implementación de talleres de capacitación para mejorar las faenas de pesca, pesca sustentable y el cuidado del ambiente.

Política 11.- Mejoramiento de la Infraestructura para la Pesca Artesanal

Para mejorar las condiciones en la que se desarrolla el sector pesquero artesanal de San Vicente se proponen a continuación las siguientes actividades:

• Diseño y construcción de una facilidad pesquera (muelle pesquero artesanal).

• Identificación de fuentes de financiamiento para el desarrollo de la actividad pesquera.

11.2.4. Manejo de Acuicultura.

Con el propósito de manejar el desarrollo de la acuicultura en forma sustentable se propone tomar en consideración los siguientes criterios de manejo:

• Desarrollar la capacidad de las instituciones, particularmente las locales y comunidades, para entender y apoyar los objetivos de la subsistencia de la gente pobre y vulnerable que dependen de, o que se benefician de la acuicultura.


• Mejorar la comunicación entre los usuarios (en todos los niveles y fuera del sector), mediante concienciación y compartiendo el conocimiento, trabajo en red, coordinación intersectorial / sectorial y de donantes; introducir la participación en la planeación, aplicación, enfoques de seguimiento y evaluación; y desarrollo de políticas de información.


Política 12.- Diagnóstico de la Actividad Acuícola en el Cantón San Vicente

• Dimensionamiento, diseño y ejecución de un censo camaronero y laboratorios que están operativos en el cantón.


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Política 13.- Fomento de las Actividades de Acuicultura

• Elaboración de proyectos que cuenten con su diseño, construcción y financiamiento de criaderos artesanales de especies de alto valor comercial.

• Asistencia técnica para la producción y comercialización de las especies acuícolas.

Política 14.- Regulación de las Actividades Acuícola Artesanales


• Formular y ejecutar actividades de concienciación entre las personas dedicadas al cultivo de especies acuáticas, para que sus prácticas tengan buena productividad y bajos efectos ambientales negativos.

• Efectuar en forma coordinada con la Subsecretaría de Recursos Pesqueros y el Municipio de San Vicente acciones de control y regulación ambiental del funcionamiento de las empresas dedicadas a la acuicultura.

11.2.5. Saneamiento Ambiental y Calidad de Agua










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Política 16.- Dotación de Servicios de Infraestructura Sanitaria.

El estuario del río Chone es un valioso recurso natural del cantón que ha sido sometido a un proceso de degradación por la descargas de aguas residuales sin tratamiento previo, por lo que es necesaria la recuperación de una adecuada calidad de las aguas del estuario.

El manejo apropiado de la calidad del agua del estuario del Río Chone requiere de la implementación de actividades como:

• Ejecución de los estudios, diseños definitivos y construcción de un nuevo sistema de alcantarillado sanitario para San Vicente dotado con su correspondiente planta de tratamiento de aguas servidas, tratamiento de lodos generados por la planta.

• Ejecución de los estudios, diseños definitivos y construcción del sistema de alcantarillado pluvial de San Vicente.

• Ejecución de un proyecto de letrinización y agua entubada en varios sitios costeros del Cantón San Vicente.

• Formulación y ejecución de campañas de comunicación y educación ambiental con la finalidad de crear conciencia pública respecto de los valores de los usos agua del río San Vicente y las necesidades de conservarlos, así de que conozca la ciudadanía el avance de los proyectos de infraestructura sanitaria.

11.2.6. Ordenamiento Territorial

La ciudad de San Vicente a tenido un sostenido crecimiento urbano, lo que sin duda a sobrepasado la capacidad de planificación del cabildo, en consecuencia se han producido problemas con los usos de suelo y la calidad urbana de la ciudad.

En virtud de lo expuesto es indispensable en formular una política y actividades tendientes a ordenar el territorio en el cantón y específicamente en San Vicente.

Política 17.- Regulación del Uso del Suelo en San Vicente

• Elaboración de un plan de ordenamiento de la playa, en conjunto con el Municipio y las personas involucradas con actividades de uso de playa.

• Zonificación territorial de la ciudad conforme a los diversos usos de suelo: residencial, comercial, industrial, etc.

• Elaboración de plan de ordenamiento territorial que tome en consideración los aspectos ambientales y las aspiraciones de los habitantes del cantón. La difusión


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y socialización de los planes de ordenamiento serán ejecutados en forma obligatoria por parte del Municipio de San Vicente.

Política 18.- Definición de expansión urbana en áreas de camaroneras

subutilizadas

• Elaboración de censo de camaroneras desocupadas para que sirvan como áreas de expansión futura de San Vicente,

• Realización de estudios y diseños de infraestructura urbana en los sectores de camaroneras que no están operativas.

Política 19.- Reforestación en zonas de riesgo del cantón

• Elaboración de estudios para definir áreas que requieren de forestación y cubierta vegetal propia del sector (bosque seco tropical) para evitar el incremento de la erosión en pendientes abruptas.

• Difusión y socialización de las áreas seleccionadas y de los tipos de especies empleadas para el proceso de forestación.

• Efectuar la gestión encontrar las fuentes de financiamiento que permitan implementar la reforestación en los sectores seleccionados.

11.2.7. Gestión Ambiental

Política 20.- Elaboración de Plan de Gestión Ambiental Participativo

• Promoción del evento buscar aliados estratégicos (técnicos) para realizar el plan y ejecutarlo.

• Elaboración del Plan de Gestión Ambiental Participativo.

• Formulación y diseño de proyectos participativos, en el contexto del Plan de Gestión Ambiental Participativo, los mismos que deben constar como prioritarios en el plan.

Política 21.- Ordenanza Reguladora de Plan

• Formulación y aplicación de la ordenanza que establece el Plan de Gestión Ambiental Participativo.

Política 21. Ejecución de un Programa de Educación Ambiental.

• Elaboración de los diferentes programas de educación ambiental en el marco del plan de gestión ambiental.

• Difusión de programas en todo el cantón, para que la ciudadanía conozca plenamente el contenido del plan de gestión ambiental.

• Implementación del programa.


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Política 22.- Valoración y Seguimiento de la Ejecución del Plan

• Realizar actividades de evaluación del cumplimiento del plan a través de mecanismos como: encuestas, visitas y la correspondiente evaluación de los resultados obtenidos de la opinión de la ciudadanía

• Creación de diferentes ordenanzas que regulen las 22 competencias descentralizadas.











Definidos los Ejes de MCI y las propuestas de políticas que se relacionan con ellos, se establecieron las siguientes estrategias con las correspondientes acciones y los plazos previsibles en que puedan ser ejecutadas:


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Diagnóstico de la realidad pesquera • Censo. X Regulación de la actividad • Estudio de la factibilidad pesquera. X Generación de información • Manejo adecuado de la captura. X

• Convenio para el ejercicio de competencia (mejor control).

Creación de muelle artesanal

• Estudio de carga pesquera. X Identificación de las fuentes de financiamiento.

• Búsqueda de recursos para la actividad pesquera.

X

11.3.2. Eje temático: Acuicultura


• Censo camaronero y laboratorios X Diagnóstico • Capacitación X X X • Control: insumos utilizados en la actividad X Generación de la

información • Elaboración de proyectos • Más supervisión y mano dura X Regulación • Legalidad de la actividad pesquera X

11.3.3. Eje temático: Gestión Ambiental


Elaboración de Plan de Gestión Ambiental Participativo

• Promoción del evento buscar aliados estratégicos (técnicos) para realizar el plan y aplicarlo.

X X

Ordenanza reguladora de plan • Creación, promoción y aplicación

X X

Perfiles y proyectos de necesidades priorizadas dentro del plan

• Elaboración de perfiles y proyectos participativos.

X X X

• Elaboración de los diferentes programas.

X X

• Difusión de programas X

Programa de Educación Ambiental a los diferentes niveles y sectores del cantón. • Implementación para aplicación

del programa. X X

• Evaluación X X X • Encuestas X • Visitas X X

Valoración cantonal en base al plan

• Resultados finales X X X • Evaluación X Seguimiento • Creación de diferentes

ordenanzas que regulen las 22 competencias descentralizadas.

X X


117

11.3.4. Eje temático: Manejo de Cuencas


Identificación participativa de las cuencas y sus afluentes en el cantón

• Elaboración de un diagnóstico participativo por sectores con aliados estratégicos (convenios con municipio, PMRC, técnicos privados, comunidad.

X X

Plan de manejo de cuencas y afluentes

• Elaboración de plan (instituciones públicas, privadas y comunidad).

X

Identificación de fuentes de financiamiento y gestión de recursos

• Contar con INECI, embajadas, PMRC, Min. del Ambiente, CORDELIN, Arbo Oriente, Movimiento Tabuy.

X X

Determinar bioregiones • Talleres con municipio, ONG’s. X X

• Creación, socialización y aplicación de la misma.

X X

• Participación ciudadana X X X

Ordenanza reguladora y el manejo de cuenca y su sostenibilidad




• Elaboración de estudios X

• Implementación X X

• Capacitación y difusión X X X

• Clasificación y reciclaje X X X

• Compostaje X X X

• Disposición final X X X

• Arreglo de vía de acceso X X X

Plan de manejo de desechos sólidos

• Adquisición de equipos X X

• Elaboración de estudios X

• Difusión y socialización X X X Proyecto de letrinización y agua entubada en varios sitios costeros del Cantón

• Implementación y ejecución X X X

• Elaboración de estudios X X

• Difusión y socialización X X

• Gestión del proyecto X X

Nuevo alcantarillado sanitario y pluvial de San Vicente

• Ejecución X X


118

11.3.6. Eje temático: Ordenamiento Territorial


• Elaboración de estudios

X X X

• Difusión y socialización X X X • Gestión de

financiamiento X X

Reforestación en zonas de riesgo del cantón

• Ejecución X X • Estudios y diseño X X Definición de expansión urbana en

áreas de camaroneras subutilizadas • Implementación X X • Estudios y diseño X • Difusión y socialización X X X

Zonificación y definición del uso del suelo en el perfil costero de San Vicente • Implementación X X X



Educación permanente a prestadores de servicios turísticos.

• Talleres de capacitación dirigidos a: Pangueros, tricicleros, taxistas, dueños de restaurantes, hoteleros, guías nativos, expendedores de la calle y mercado.(Responsables: Empresarios, Min. de Turismo, Municipio, PMRC, ONG’s).

X X X

Cultura de pago de servicios básicos y de funcionamiento (licencias y patentes).

• Difusión en medios de comunicación X X X

• Creación de página WEB X X X

• Folletos X X

• Afiches X X

Promoción del cantón

• Stickers X X

Vialidad • Mantenimiento y señalización (Responsables: Consejo Provincial, MOP).

X X X

Conservación de atractivos turísticos, tradiciones, cultura y costumbres.

• Talleres de capacitación dirigidos a escuelas, colegios, universidades y comunidad.

X X X

• Creación de Ordenanza Municipal X X X Control de precios y calidad del producto / peso. • Seguimiento y control

Seguridad: a todo nivel

• Talleres de capacitación a brigadistas barriales.

X X X


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• Vigilancia policial. X X X







En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón San Vicente identificadas son las siguientes:

• Manglares

• Isla Corazón

• Playa (desde San Vicente hasta Canoa incluyendo la zona de cangrejales de Canoa)

• Laderas altas (San Felipe, 11 de Diciembre, camal, Portovelo, Canoa)

• Cabo Pasado (corrales)

• Cuencas Hidrográficas y Sub cuencas

• Zona del botadero de basura en la vía a San Isidro

• Canal o Quebrada de “El Bálsamo”



San Vicente será una garantía para una gestión ambiental descentralizada,






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Como Acuerdos del Taller, el Gobierno Municipal del cantón San Vicente se compromete a asumir una política de Gestión en Manejo Costero Integrado como un componente sustancial de la gestión municipal. Otros acuerdos del taller fueron los siguientes:

• Realizar un seguimiento al cumplimiento de la Agenda, para lo cual se realice, al cabo de seis meses, un encuentro con los mismos actores, y solicitar al PMRC y a la AME el apoyo organizativo y logístico..

• Solicitar que el Gobierno Municipal del Cantón San Vicente instale una Oficina para la coordinación de las actividades relacionadas con el MCI.

• Elaborar propuestas y proyectos que permitan cumplir con la Agenda establecida.

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón San Vicente considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.


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12. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN SUCRE


En los días 16 y 17 del mes de marzo del año en curso, en la ciudad de Bahía de Caráquez se efectuó la reunión entre los usuarios de los recursos costeros y los funcionarios del Gobierno Municipal del Cantón Sucre para la elaboración de la Agenda de Manejo Costero Integrado.

Al taller asistieron en la primera jornada de trabajo 16 personas y en el segundo día de trabajo donde se realizó la firma del Acta de Compromiso 9 personas. (Anexo 6 y 7). La inauguración del mismo estuvo a cargo del Dr. Carlos Mendoza, Alcalde del cantón.

En el evento citado se establecieron las siguientes propuestas de políticas y actividades relacionadas con los Ejes de MCI:

• Pesca Artesanal

• Agricultura

• Saneamiento Ambiental y Calidad de Agua

• Ordenamiento territorial

• Gestión Ambiental

• Manglares

• Acuicultura







• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en el estuario del Río Chone, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies estuarinas y marinas de valor comercial (actuales y


122

nuevas), que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 2.- Regulación de la Actividad Pesquera en el Cantón Sucre

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón Sucre mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, será necesario asumir con decisión mecanismos para su regulación, establecer un marco legal y administrativo que permita el desarrollo sustentable de la actividad. La actividad requerida se identifica a continuación:

• Suscripción de un Convenio para Ejercicio de Competencias entre las instituciones involucradas (Subsecretaría de Pesca, DIGMER y el Gobierno Municipal del Cantón Bahía de Caráquez), y de la implementación del manejo sustentable en las capturas de especies comerciales.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón Sucre, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.

• Convenio para el ejercicio de competencia por parte del Municipio de Bahía de Caráquez para mejorar los niveles de control de la actividad.


Para obtener información confiable del sector pesquero y efectuar investigación aplicada que permita tomar decisiones certeras en el manejo de la pesca en el cantón Sucre se considera necesario la ejecución de la siguiente actividad:


• Ejecución del seguimiento biológico-pesquero continuo de la captura de las principales especies comerciales del Cantón Sucre y el análisis de la información para evaluar el stock.



• Efectuar un estudio de la capacidad de desarrollar la pesca deportiva como fuente de trabajo y desarrollo social.

• Buscar financiamiento de ONG’s nacionales e internacionales para proyectos del sector pesquero artesanal y deportivo.


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Política 4.- Capacitación y Educación para la Pesca Artesanal


• Diseño, implementación de talleres de capacitación para mejorar las faenas de pesca, pesca sustentable y el cuidado del ambiente.

12.2.2. Manejo Agropecuario

Con el propósito de manejar el desarrollo de la actividad agropecuaria en forma sustentable se propone tomar en consideración los siguientes criterios de manejo:

• Desarrollar la capacidad de las instituciones, particularmente las locales y comunidades, para entender y apoyar los objetivos de la subsistencia de la gente pobre y vulnerable que dependen de o que se benefician de la actividad.

• Mejorar el acceso de la gente pobre a insumos, información, servicios financieros y de extensión y mercado.

• Mejorar la comunicación entre los usuarios, mediante concienciación y compartiendo el conocimiento; introducir la participación en la planeación, aplicación, enfoques de seguimiento y evaluación; y desarrollo de políticas de información.

• Desarrollo y adopción de tecnologías agropecuarias y prácticas de manejo ambientalmente sanas.

Política 5.- Diagnóstico de la Actividad Agropecuaria en el Cantón Sucre

• Dimensionamiento, diseño y ejecución de un censo Agropecuario en el cantón.

Política 6.- Apoyo a las Actividades Agropecuarias

• Elaboración de proyectos que promuevan fincas integrales que posibiliten la soberanía alimentaria de la población.

• Asistencia técnica para la producción agropecuaria y su comercialización.

12.2.3. Saneamiento Ambiental y Calidad de Agua



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Disposición de Desechos Sólidos





• Formular y realizar campañas permanentes de concienciación para que los habitantes y turistas colaboren activamente con la limpieza del cantón.

Política 8.- Dotación de Servicios de Infraestructura Sanitaria

El estuario del río Chone es un valioso recurso natural del cantón que ha sido sometido a un proceso de degradación por la descargas de aguas residuales sin tratamiento previo, por lo que es necesaria la recuperación de una adecuada calidad de las aguas del estuario.

El manejo apropiado de la calidad del agua del estuario del Río Chone requiere de la implementación de actividades como:

• Ejecución de los estudios, diseños definitivos y construcción de un nuevo sistema de alcantarillado sanitario para Bahía de Caráquez dotado con su correspondiente planta de tratamiento de aguas servidas y tratamiento de lodos generados por ella.

• Ejecución de los estudios, diseños definitivos y construcción del sistema de alcantarillado pluvial de Bahía de Caráquez.

• Ejecución de un proyecto de letrinización y agua entubada en varios sitios costeros del Cantón Sucre.

• Formulación y ejecución de campañas de comunicación y educación ambiental con la finalidad de crear conciencia pública respecto de los valores de los usos agua del río Bahía de Caráquez y las necesidades de conservarlos, así de que conozca la ciudadanía el avance de los proyectos de infraestructura sanitaria.


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La ciudad de Bahía de Caráquez ha tenido un sostenido crecimiento urbano, lo que sin duda ha sobrepasado la capacidad de planificación del Cabildo; en consecuencia, se han producido problemas con los usos de suelo y la calidad urbana de la ciudad.

En virtud de lo expuesto, es indispensable formular una política y actividades tendentes a ordenar el territorio en el cantón y específicamente en Bahía de Caráquez.

Política 9.- Regulación del Uso del Suelo en Bahía de Caráquez



• Elaboración de plan de ordenamiento territorial que tome en consideración los aspectos ambientales y las aspiraciones de los habitantes del cantón. La difusión y socialización de los planes de ordenamiento serán ejecutados en forma obligatoria por parte del Municipio de Bahía de Caráquez.

Política 10.- Definición de expansión urbana en áreas de camaroneras

subutilizadas

• Elaboración de censo de camaroneras desocupadas para que sirvan como áreas de expansión futura de Bahía de Caráquez,

• Realización de estudios y diseños de infraestructura urbana en los sectores de camaroneras que no están operativas.

Política 11.- Reforestación en zonas de riesgo del cantón

• Elaboración de estudios para definir áreas que requieren de forestación y cubierta vegetal propia del sector (bosque seco tropical) para evitar el incremento de la erosión en pendientes abruptas.

• Difusión y socialización de las áreas seleccionadas y de los tipos de especies empleadas para el proceso de forestación.

• Efectuar la gestión encontrar las fuentes de financiamiento que permitan implementar la reforestación en los sectores seleccionados.

12.2.5. Gestión Ambiental

Política 12.- Elaboración de Plan de Gestión Ambiental Participativo

• Promoción del evento buscar aliados estratégicos (técnicos) para realizar el plan y ejecutarlo.

• Elaboración del Plan de Gestión Ambiental Participativo.


126

• Formulación y diseño de proyectos participativos, en el contexto del Plan de Gestión Ambiental Participativo, los mismos que deben constar como prioritarios en el plan.

Política 13.- Ordenanza Reguladora de Plan

• Formulación y aplicación de la ordenanza que establece el Plan de Gestión Ambiental Participativo.

Política 14. Ejecución de un Programa de Educación Ambiental.

• Elaboración de los diferentes programas de educación ambiental en el marco del plan de gestión ambiental.

• Difusión de programas en todo el cantón, para que la ciudadanía conozca plenamente el contenido del plan de gestión ambiental.

• Implementación del programa.

Política 15.- Valoración y Seguimiento de la Ejecución del Plan

• Realizar actividades de evaluación del cumplimiento del plan a través de mecanismos como: encuestas, visitas y la correspondiente evaluación de los resultados obtenidos de la opinión de la ciudadanía

• Creación de diferentes ordenanzas que regulen las 22 competencias descentralizadas.








127




12.2.7. Manejo de Acuicultura

Con el propósito de manejar el desarrollo de la acuicultura en forma sustentable se propone tomar en consideración los siguientes criterios de manejo:

• Desarrollar la capacidad de las instituciones, particularmente las locales y comunidades, para entender y apoyar los objetivos de la subsistencia de la gente pobre y vulnerable que dependen de o que se benefician de la acuicultura.


• Mejorar la comunicación entre los usuarios (en todos los niveles y fuera del sector), mediante concienciación y compartiendo el conocimiento, trabajo en red, coordinación intersectorial / sectorial y de donantes; introducir la participación en la planeación, aplicación, enfoques de seguimiento y evaluación; y desarrollo de políticas de información.


Política 17.- Diagnóstico de la Actividad Acuícola en el Cantón Sucre.

• Dimensionamiento, diseño y ejecución de un censo camaronero y laboratorios que están operativos en el cantón.

Política 18.- Fomento de las Actividades de Acuicultura

• Elaboración de proyectos que cuenten con su diseño, construcción y financiamiento de criaderos artesanales de especies de alto valor comercial.

• Asistencia técnica para la producción y comercialización de las especies acuícola.

Política 19.- Regulación de las Actividades Acuícolas Artesanales



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• Formular y ejecutar actividades de concienciación entre las personas dedicadas al cultivo de especies acuáticas, para que sus prácticas tengan buena productividad y bajos efectos ambientales negativos.

• Efectuar en forma coordinada con la Subsecretaría de Recursos Pesqueros y el Municipio de Bahía de Caráquez acciones de control y regulación ambiental del funcionamiento de las empresas dedicadas a la acuicultura.


Definidos los Ejes de MCI y las propuestas de políticas relacionadas, se establecieron las estrategias con las correspondientes acciones y los plazos previsibles en que puedan ser ejecutadas:



Corredor marino. • Zonificación de áreas pesqueras en el estuario del río Chone.

X

Capacitación al pescador.

• Capacitación al pescador artesanal. X X X

• Repoblación artificial de especies nativas en el Estuario del río Chone.

X X

• Pesca deportiva como fuente de trabajo y desarrollo social.

X X

• Buscar financiamiento de ONG’s nacionales e internacionales para proyectos productivos.

X X X

12.3.2. Eje temático: Agricultura


• Fincas integrales X X • Explotación intensiva (porque no hay muy extensos

terrenos de pasto para el ganado) X

• Poner una nueva red de agua en Bahía y los tanqueros podrían servir para el riego del área rural

X X X

• Producción de leche para el comercio X

Manejo técnico de las actividades agrícolas

• Municipio y universidad tengan una base de datos de los proyectos que sirvan para la agricultura

X



Conciencia ambiental en el cantón Sucre

• Capacitando en todo tipo de servicios y recursos. (Coop. De pangueros, de transporte, Organizaciones sociales y políticas, etc.

X

X X

Crear y exigir un Código • Crear ordenanzas: el no uso del plástico. X


129

ambiental • Capacitar en el uso correcto del plástico. X • El manejo de desechos sólidos (triturado). X X X

• Proyecto de basura seleccionada. X X X

• Moledora de vidrio para fabricar adoquines y baldosas.

X

Plan para el manejo ambiental

• Proyecto de remodelación del mercado. X

12.3.4. Eje temático: Manglares y Maricultura



• Reforestación X


Manejo sustentable del ecosistema de manglar

• Aplicación de las ordenanzas X X X

• Estudio de las vedas por nichos biológicos X X Generación de información e investigación

• Campañas de educación y capacitación X X X







En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón Bahía de Caráquez identificadas son las siguientes:

• Manglares.

• Isla Corazón.


130

• Playa de Bahía de Caráquez.

• Cuencas Hidrográficas y Subcuencas.



Sucre será una garantía para una gestión ambiental descentralizada, participativa y






















Como Acuerdos del Taller, el Gobierno Municipal del cantón Sucre se compromete a asumir una política de Gestión en Manejo Costero Integrado como un componente sustancial de la gestión municipal.

Así mismo, tanto el Gobierno Municipal del cantón Sucre como los representantes de usuarios participantes en el Taller se comprometen a realizar el seguimiento necesario a la Aplicación de la Agenda de MCI producida en este evento.


131

Se recomienda organizar un encuentro con los mismos actores, luego de un año calendario, con la finalidad de evaluar el cumplimiento de las actividades contenidas en la Agenda de MCI, para lo cual solicitarán apoyo al PMRC y a la AME.

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Sucre considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

13. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN MANTA


En el taller de Elaboración de la Agenda de MCI realizada en la ciudad de Manta durante el día 23 de marzo de 2006, las autoridades del Gobierno Municipal del Cantón y los Delegados de Usuarios de los Recursos Costeros establecieron los siguientes Ejes de Manejo Costero Integrado para que formen parte de la Agenda de

Manejo Costero Integrado a ser desarrollada en el cantón por todos los actores sociales e institucionales involucrados con el uso y gestión de los recursos costeros:

• Pesca

• Ordenamiento Territorial


• Turismo

Al taller asistieron 22 personas a la primera jornada y 9 al segundo día de trabajo (las listas de asistentes constan en el Anexo Nº 6). La inauguración del mismo fue realizada por la Lcda. Marcia Chávez, concejal del cantón Manta.

13.2. Agenda de Manejo Costero Integrado




Para promover el correcto desarrollo de la actividad pesquera se torna indispensable conocer la realidad actual en la que se encuentra dicha actividad. Esto se realizará con la ayuda del Gobierno Municipal del Cantón Manta y el apoyo técnico del PMRC que buscará replicar las experiencias obtenidas en otros cantones.


132


• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en Manta, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies marinas de valor comercial (actuales y nuevas), que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 2.- Regulación de la Actividad Pesquera en el Cantón Manta

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón Manta mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, será necesario asumir con decisión mecanismos para su regulación, establecer un marco legal y administrativo que permita el desarrollo sustentable de la actividad. La actividad requerida se identifica a continuación:

• Suscripción de un Convenio para Ejercicio de Competencias entre las instituciones involucradas (Subsecretaría de Pesca, DIGMER y el Gobierno Municipal del Cantón Manta), y de la implementación de un manejo sustentable de las capturas de especies comerciales.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón Manta, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.

Política 3.- Fortalecimiento de la Actividad Pesquera

Para lograr la reactivación económica del sector, el Gobierno Municipal del Cantón Manta gestionará diferentes oportunidades de financiar esta actividad.

• Gestionar la consecución de recursos financieros, ante organismos gubernamentales, para obtención de créditos para pescadores.

• Construcción de muelle pesquero, central de acopio y terminal pesquero en Manta.

• Delimitación de zonas de captura para que no existan conflictos entre la actividad artesanal e industrial.


Para alcanzar las metas propuestas en la Agenda de manejo Costero Integrado se toma como estrategia fundamental la capacitación y educación de los diversos actores involucrados, y esto derivará en un mayor respeto y control en la actividad pesquera. Las actividades a ejecutarse son:


133

• Elaboración e implantación de talleres de capacitación sobre deberes y derechos de los pescadores (Código de Policía Marítima).

• Formulación y aplicación de talleres de capacitación sobre respeto a la biodiversidad y vedas: EPESPO

• Preparación y ejecución de talleres de capacitación sobre Fortalecimiento Organizacional.


La ciudad de Manta a experimentado un rápido crecimiento urbano debido a su crecimiento económico experimentado en la última década, lo que sin duda a sobrepasado la capacidad de planificación del Cabildo mantense, en consecuencia se han generado problemas con los usos de suelo y la calidad urbana de la ciudad.

En virtud de lo expuesto es indispensable en formular una política y actividades tendientes a ordenar urbanísticamente a la ciudad.

Política 5.- Regulación del Uso del Suelo en Manta



• Elaboración de plan de ordenamiento territorial que tome en consideración los aspectos ambientales y las aspiraciones de los habitantes de la ciudad.




Para evitar la contaminación a gran escala y proliferación de enfermedades a la ciudadanía el Gobierno Municipal del Cantón Manta, con el apoyo del PMRC, formulará un proyecto de Manejo integral de desechos sólidos, acompañado de campañas de educación ambiental a las comunidades.

• Estudio e implementación de acciones para el manejo de desechos sólidos en comunidades rurales y urbanas del cantón Manta.

• Propender al reciclaje en la fuente para mejorar el sistema de recolección y disposición final de residuos sólidos del cantón.

• Establecer y operar una moledora de vidrio para reciclar este material.

• Formular y aplicar ordenanza sobre el uso de material plástico en el cantón.


134

• Mejorar la operación del relleno sanitario, los mismos deberán disponer de todos los componentes para minimizar los efectos ambientales generados por las emisiones de gases y por el líquido lixiviado, que es altamente contaminante.



El desarrollo del cantón respecto al turismo no ha logrado avances importantes. La actual Administración Municipal está impulsando al sector con la oferta de varios atractivos como: naturaleza, cultura y gastronomía.


Política 7.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón Manta

Para promover el turismo como un eje fundamental del Cantón Manta se realizará una identificación y definición de los atractivos turísticos existentes en él, en el cual participará el Gobierno Municipal, el Ministerio de Turismo y las comunidades inmersas en esta actividad. Así mismo se buscará la descentralización de la actividad turística, se promoverá la creación de ordenanzas.




• Realizar gestiones ante el Ministerio de Turismo para la descentralización de la competencia de turismo.

• Reubicación de pescadores y servidores turísticos, mediante ordenanzas municipales.


Luego de obtener el inventario turístico del Cantón Manta se procederá como estrategia válida para el desarrollo de este pueblo costero la difusión del potencial turístico existente en él.



135


• Participación en eventos turísticos provinciales y nacionales.

• Elaboración y difusión de spots publicitarios en Manavisión


Para garantizar la Conservación de los distintos atractivos turísticos del Cantón Manta se definirá a la capacitación y educación a la ciudadanía como mecanismo prioritario para la obtención de esta meta.

Adicionalmente, para ofertar una mayor diversidad de propuestas turísticas el Gobierno Municipal del cantón Manta fijará como política hacer respetar el acuerdo firmado con la marina en el cual se otorga la ampliación de un área de playa al cantón.

• Limpieza permanente de playas del cantón Manta.



• Aplicación de la normativa existente para recuperar zonas de playa.




Meta / Plazo Estrategia Acciones

C M L

• Gremial, manejo y extracción. X Capacitación

• Operaciones de pesca: EPESPO. X

Ordenamiento de la actividad pesquera

• Delimitación de zonas de captura. X

Definición de la actividad pesquera

• Censo pesquero. X

Infraestructura productiva • Muelle pesquero, central de acopio, terminal pesquero.

X X


136

13.3.2. Eje temático: Ordenamiento Territorial


• Ordenamiento de la playa X

• Zonificación territorial X

Regulación del uso del suelo

• Elaboración de plan de ordenamiento territorial

X



Conciencia ambiental en el cantón Manta

• Capacitando en todo tipo de servicios y recursos. (Coop. De pangueros, de transporte, Organizaciones sociales y políticas, etc.

X

X X

• Crear ordenanzas: el no uso del

plástico. X Crear y exigir un Código

ambiental • Capacitar en el uso correcto del

plástico. X

• El manejo de desechos sólidos (triturado).

X X X

• Proyecto de basura seleccionada. X X X

• Moledora de vidrio. X

Plan para el manejo ambiental

• Proyecto de remodelación del mercado. X 13.3.4. Eje temático: Turismo

Meta / Plazo ESTRATEGIA ACTIVIDADES C M L

• Garantía en la prestación de servicios turísticos

X X X Ordenamiento de la actividad

• .Seguridad X X

Definición del potencial • Inventario turístico X


137

• Actualización de catastro turístico X X X turístico

• Definición de tipología turística X

13.4. DETERMINACIÓN DE ÁREAS SENSIBLES

Se consideran "áreas ecológicas sensibles" desde el punto de vista de protección de la

naturaleza, las siguientes zonas:





En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón Manta identificadas son las siguientes:

• Playa de Tarqui • Bosque protector Pacoche • Cascadas de San Lorenzo • Río Manta, río Burro, río Muerto



Manta será una garantía para una gestión ambiental descentralizada, participativa y









138















Los siguientes Acuerdos fueron suscritos por los participantes en el Taller:

§ Que el Gobierno Municipal del cantón Manta se comprometa a asumir una política de Gestión en MCI como un componente sustancial de su gestión; como un paso en ese sentido, le solicita firme a la brevedad posible el convenio de colaboración con el PMRC.

§ Solicitar al PMRC que una vez se firme el Convenio apoye con el financiamiento del estudio para el manejo del Bosque de la zona rural Pacoche, así como la implementación del Plan de Manejo resultante.

§ Solicitar al PMRC y a la AME hagan el seguimiento del cumplimiento de la Agenda aprobada, y que organicen un encuentro de evaluación con los mismos actores en el plazo de un año calendario.

§ Solicitar al PMRC brinde capacitación para la formulación de proyectos que sean aplicables a la institución, de conformidad con la Agenda aprobada en el taller.

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Manta considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

14. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN JARAMIJÓ


139


En el taller de Elaboración de la Agenda de MCI realizada en la ciudad de Jaramijó durante el día 23 de marzo, las autoridades del Gobierno Municipal del Cantón Jaramijó y los Delegados de Usuarios de los Recursos Costeros establecieron los siguientes Ejes de Manejo Costero Integrado para que formen parte de la Agenda de

Manejo Costero Integrado a ser desarrollada en el cantón por todos los actores sociales e institucionales involucrados con el uso y gestión de los recursos costeros:

• Pesca

• Turismo

• Educación y Cultura



Al taller asistieron 22 personas (la lista de asistentes consta en el Anexo Nº 6). Inauguró el evento el Lcdo. Guido Espinoza, Director del Departamento de Turismo en representación del Sr. Alcalde del Gobierno Municipal del Cantón.





Para promover el correcto desarrollo de la actividad pesquera se torna indispensable conocer la realidad actual en la que se encuentra dicha actividad. Esto se realizará con la ayuda del Gobierno Municipal del Cantón Jaramijó y el apoyo técnico del PMRC que buscará replicar las experiencias obtenidas en otros cantones.


• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en Jaramijó, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies marinas de valor comercial (actuales y nuevas), que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 2.- Regulación de la Actividad Pesquera en el Cantón Jaramijó

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón Jaramijó mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, será necesario asumir con decisión mecanismos para su regulación, establecer un marco legal y administrativo que


140

permita el desarrollo sustentable de la actividad. La actividad requerida se identifica a continuación:

• Suscripción de un Convenio para Ejercicio de Competencias entre las instituciones involucradas (Subsecretaría de Pesca, DIGMER y el Gobierno Municipal del Cantón Jaramijó), y de la implementación de un manejo sustentable de las capturas de especies comerciales.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón Jaramijó, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.

Política 3.- Fortalecimiento de la Actividad Pesquera

Para lograr la reactivación económica del sector, el Gobierno Municipal del Cantón Jaramijó gestionará diferentes oportunidades de financiar esta actividad.

• Gestionar la consecuc ión de recursos financieros, ante organismos gubernamentales, para obtención de créditos para pescadores.

• Construcción de muelle pesquero artesanal.

• Construcción de centro de acopio con equipamiento (gasolinera) para mantenimiento de la producción.

• Obtención de lancha rápida para primeros auxilios y patrullajes.


Para alcanzar las metas propuestas en la Agenda de manejo Costero Integrado se toma como estrategia fundamental la capacitación y educación de los diversos actores involucrados, y esto derivará en un mayor respeto y control en la actividad pesquera. Las actividades a ejecutarse son:

• Elaboración e implantación de talleres de capacitación sobre deberes y derechos de los pescadores (Código de Policía Marítima).

• Formulación y aplicación de talleres de capacitación sobre respeto a la biodiversidad y vedas.

• Preparación y ejecución de talleres de capacitación sobre Fortalecimiento Organizacional.


El desarrollo del cantón respecto al turismo no ha logrado avances importantes. La actual administración municipal está impulsando al sector con la oferta de varios atractivos como: naturaleza, cultura y gastronomía.


141


Política 5.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón Jaramijó

Para promover el turismo como un eje fundamental del Cantón Jaramijó se realizará una identificación y definición de los atractivos turísticos existentes en él, en el cual participará el Gobierno Municipal, el Ministerio de Turismo y las comunidades inmersas en esta actividad. Así mismo se buscará la descentralización de la actividad turística, se promoverá la creación de ordenanzas.




• Realizar gestiones ante el Ministerio de Turismo para la descentralización de la competencia de turismo.

• Reubicación de pescadores y servidores turísticos, mediante ordenanzas municipales.


Luego de obtener el inventario turístico del Cantón Jaramijó se procederá como estrategia válida para el desarrollo de este pueblo costero la difusión del potencial turístico existente en él.



• Participación en eventos turísticos provinciales y nacionales.

• Elaboración y difusión de spots publicitarios en Manavisión


Para garantizar la Conservación de los distintos atractivos turísticos del Cantón Jaramijó se definirán a la capacitación y educación a la ciudadanía como mecanismo prioritario para la obtención de esta meta.


142

Adicionalmente, para ofertar una mayor diversidad de propuestas turísticas el Gobierno Municipal del cantón Jaramijó fijará como política hacer respetar el acuerdo firmado con la marina en el cual se otorga la ampliación de un área de playa al cantón.

• Limpieza permanente de playas del cantón Jaramijó.



• Aplicación de convenio suscrito entre la Marina y el Municipio.

• Aplicación de la normativa existente para recuperar zonas de playa.


Turísticos

Para garantizar la Conservación de los distintos atractivos turísticos del Cantón Jaramijó se definirá a la capacitación y educación a la ciudadanía como mecanismo prioritario para la obtención de esta meta.

• Control de playas mediante acción conjunta del personal municipal, policía nacional y armada.

• Ejecutar acciones tendientes para reactivación de las brigadas barriales.

14.2.3. Educación y Cultura

Como política para el total desarrollo del cantón Jaramijó el gobierno Municipal definirá al área educativa como puntal de desarrollo para este pueblo costero, para lo cual se buscará mejorar el nivel educativo de la comunidad y se logrará disminuir el grado de analfabetismo existente en él.

Política 9.- Fortalecimiento de la Educación en el Cantón

Las actividades que se llevarán a cabo para implementar la política son las siguientes:

• Realizar paneles, foros, con representantes de instituciones educativas locales y provinciales.

• Concienciar a niños y padres de familia sobre la importancia de la educación ambiental y del adecuado manejo de los recursos costeros.

• Capacitación a maestros en aspectos inherentes al manejo costero integrado y manejo adecuado del ambiente.

• Mejoramiento de la infraestructura escolar.

• Promover campañas de alfabetización.

• Implementar acciones educativas que privilegien el rescate de valores.


143




Para evitar la contaminación a gran escala y proliferación de enfermedades a la ciudadanía el Gobierno Municipal del Cantón Jaramijó, con el apoyo del PMRC, formulará un proyecto de Manejo integral de desechos sólidos, acompañado de campañas de educación ambiental a las comunidades.

• Estudio e implementación de acciones para el manejo de desechos sólidos en comunidades rurales y urbanas.

• Diseñar e implementar rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos, los mismos deberán disponer de todos los componentes para minimizar los efectos ambientales generados por las emisiones de gases y por el líquido lixiviado, que es altamente contaminante.


Política 14.- Regular y Controlar las Actividades que Generan Contaminación Ambiental.

Para preservar la calidad de vida de habitantes del cantón, sin comprometer el nivel de vida de los mismos el gobierno Municipal del cantón Jaramijó, deberá promover la regulación de actividades que producen contaminación, mediante la ejecución de las siguientes actividades:

• Elaboración e implementación de normativa (formulación de ordenanzas, revisión de costos y de permisos ambientales)


• Monitoreo del sector industrial. Además se debe catastrar a las industrial para zonificar, regular, controlar sus actividades, para que cumplan con las normas ambientales vigentes a nivel nacional.

Política 15.- Mejorar la Infraestructura Sanitaria Básica

Formulación e implementación de proyectos para mejorar la infraestructura existente en el cantón, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Se propone ejecutar las actividades que se indican a continuación:

• Mejoramiento del sistema de alcantarillado sanitario existente con la implementación de su correspondiente sistema de tratamiento.

• Implementación del sistema de alcantarillado del sector industrial.


144

• Implementación de laboratorio para el control ambiental.

• Implementación de sistemas de recuperación de aguas residuales del sector industrial a través de tecnología limpias.

• Programa de incentivos a la construcción y mejoramiento de viviendas.



desastres

Buscando disminuir los impactos producidos por los desastres naturales y protegiendo a los habitantes del cantón el gobierno municipal fijará como políticas la regulación del uso del suelo, la protección del borde costero y campañas de educación y capacitación a la ciudadanía en temas ambientales que ayuden a la formación de una conciencia ciudadana de conservación de áreas naturales.


• Revisión y actualización de mapa de riesgos del Cantón Jaramijó.



• Construcción de muros de contención en áreas proclives a los deslizamientos de rocas.







145



Para promover el correcto desarrollo de la actividad pesquera se torna indispensable conocer la realidad actual en la que se encuentra dicha actividad. Esto se realizará con la ayuda del Gob. Municipal del Cantón Jaramijó y el apoyo técnico del PMRC que buscará replicar las experiencias obtenidas en otros cantones.

• Realizar censo pesquero X

• Talleres de capacitación sobre deberes y derechos de los pescadores (Código de Policía Marítima).

X X

• Talleres de capacitación sobre respeto a la biodiversidad y vedas.

X X

• Talleres de capacitación sobre Fortalecimiento Organizacional

X X

Para alcanzar las metas propuestas en la Agenda de manejo Costero Integrado se toma como estrategia fundamental la capacitación y educación de los diversos actores involucrados, y esto derivará en un mayor respeto y control en la actividad pesquera.

• Control de pesca industrial y artes de pesca.

X X X

Para lograr la reactivación económica del sector, el Gobierno Municipal del Cantón Jaramijó gestionará diferentes oportunidades de financiar esta actividad.

• Búsqueda de recursos, ante organismos gubernamentales, para obtención de créditos para pescadores.

X X

• Construcción de muelle pesquero artesanal.

X X Para alcanzar las metas propuestas en la Agenda de manejo Costero Integrado se toma como estrategia fundamental la capacitación y educación de los diversos actores involucrados, y esto derivará en un mayor respeto y control en la actividad pesquera. Obras de infraestructura

• Construcción de centro de acopio con equipamiento (gasolinera) para mantenimiento de la producción.

X

Para garantizar la producción obtenida de la actividad pesquera el Gobierno Municipal del Cantón Jaramijó fijará como política un mejor control de seguridad.

• Obtención de lancha rápida para primeros auxilios y patrullajes.

X


146



• Catastro de servidores turísticos X • Actualización del inventario de

atractivos turísticos. X

• Definición de tipología turística X

Para promover el turismo como un eje fundamental del Cantón Jaramijó se realizará una identificación y definición de los atractivos turísticos existentes en él, en el cual participará el Gobierno Municipal, el Ministerio de turismo y las comunidades inmersas en esta actividad. Así mismo se buscará la descentralización de la actividad turística, se promoverá la creación de ordenanzas.

• Estudio de capacidad de carga. • Realizar gestiones ante el Ministerio

de Turismo para la descentralización de la competencia de turismo.

• Reubicación de pescadores y servidores turístico, mediante ordenanzas municipales.

X X

• Gestiones para reactivar y mantener las brigadas barriales.

X X Seguridad

• Coordinación interinstitucional con Marina y Policía.

X X

• Elaboración de folletos X • Actualización de página WEB X • Participación en eventos provinciales

y nacionales. X

Luego de obtener el inventario turístico del Cantón Jaramijó se procederá como estrategia válida para el desarrollo de este pueblo costero la difusión del potencial turístico existente en él.

• Spots publicitarios en Manavisión X X X

• Capacitación a la población en general.

X X Para garantizar la Conservación de los distintos atractivos turísticos del Cantón Jaramijó se definirán a la capacitación y educación a la ciudadanía como mecanismo prioritario para la obtención de esta meta.

• Control de playas X X X

• Aplicación de convenio existente (Marina-Municipio).

X Para ofertar una mayor diversidad de propuestas turísticas el Gobierno Municipal del cantón Jaramijó fijara como política hacer respetar el acuerdo firmado con la marina en el cual se otorga la ampliación de un área de playa al cantón.

• Aplicación de normativa para recuperar zonas de playa

X X X


147

14.3.3. Eje temático: Educación y Cultura

Plazo ESTRATEGIA ACTIVIDADES C M L

• Realizar paneles, foros, con representantes de instituciones educativas locales y provinciales.

X X

• Concienciar a niños y padres de familia sobre la importancia de la educación

X

• Capacitación a maestros X X X

• Mejoramiento de la infraestructura escolar

X

• Promover campañas de alfabetismo.

•

X X

Como política para el total desarrollo del cantón Jaramijó el gobierno Municipal definirá al área educativa como puntal de desarrollo para este pueblo costero, para lo cual se buscará mejorar el nivel educativo de la comunidad y se logrará disminuir el grado de analfabetismo existente en él.

• Rescatar los valores X X



• Elaboración e implementación de normativa (Ordenanzas, revisión de costos y permisos ambientales)

X

• Control de emisión de gases X

Para preservar la calidad de vida de habitantes del Cantón Jaramijó, sin comprometer el nivel de vida de los mismos el gobierno Municipal del cantón Jaramijó, deberá promover la regulación de actividades que producen contaminación.

• Monitoreo del sector industrial (zonificar, regular, controlar)

X X X

• Estudio e implementación de acciones para el manejo de desechos sólidos en comunidades rurales y urbanas.

X Para evitar la contaminación a gran escala y proliferación de enfermedades a la ciudadanía el Gobierno Municipal del Cantón Jaramijó, con el apoyo del PMRC, formulará un proyecto de Manejo integral de desechos sólidos, acompañado de campañas de educación ambiental a las comunidades

• Campañas de comunicación y educación ambiental (desalojo de desechos sólidos, líquidos, animales callejeros)

X

• Mejoramiento del sistema de alcantarillado.

X

• Implementación del sistema de alcantarillado del sector industrial.

X

Creación de un proyecto para mejorar la infraestructura existente en el cantón, para una mejor calidad de vida de sus habitantes.

• Implementación de laboratorio para el control ambiental.

X


148

• Implementación de sistemas de recuperación de aguas residuales del sector industrial a través de tecnología (certificación).

X

• Programa de incentivos a la construcción y mejoramiento de viviendas.

X

14.3.3. Eje temático: Prevención de Desastres

Plazo Estrategia ACTIVIDADES C M L

• Identificar áreas de reforestación X • Reforestación X • Construcción de muros de contención X • Construcción de malecón X • Elaboración de mapa de riesgo X

• Zonificación territorial X

• Elaboración de Plan de Ordenamiento Territorial

X


• Evitar asentamientos en zonas de riesgo.

X X X

• Campañas de educación y capacitación ciudadana

X

Buscando disminuir los impactos producidos por los desastres naturales y protegiendo a los habitantes del cantón el gobierno municipal fijará como políticas la regulación del uso del suelo, la protección del borde costero y campañas de educación y capacitación a la ciudadanía en temas ambientales que ayuden a la formación de una conciencia ciudadana de conservación de áreas naturales.

• Planes de contingencia en caso de desastre.

X








149

En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón Jaramijó identificadas son las siguientes:

• Ecosis tema de Manglar.

• Estuario del río Jaramijó



Jaramijó será una garantía para una gestión ambiental descentralizada, participativa y






















Los representantes institucionales y de usuarios que participaron en el Taller asumieron los siguientes acuerdos:

§ Promover que en el menor tiempo posible el Gobierno Municipal del Cantón Jaramijó firme el Convenio de Colaboración con el Programa de Manejo de Recursos Costeros.


150

§ Solicitar que el PMRC y la AME realicen un seguimiento de las acciones que contiene la Agenda de MCI, y que organicen una jornada de evaluación para los seis meses posteriores.

§ Solicitar que el Gobierno Municipal del Cantón Jaramijó implemente la coordinación de las actividades relacionadas con el MCI del Cantón.

§ Elaborar proyectos viables que permitan cumplir las propuestas contenidas en la Agenda.

Así mismo, tanto el Gobierno Municipal del cantón Jaramijó como los representantes de usuarios participantes en el Taller se comprometen a crear una Comisión de Seguimiento de la Aplicación de la Agenda de Manejo Costero Integrado producida en este evento.

Una de las tareas de la Comisión será organizar un encuentro con los mismos actores, luego de seis meses, con la finalidad de evaluar el cumplimiento de las actividades contenidas en la Agenda de MCI. Para la realización de esta actividad solicitarán apoyo al PMRC y a la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME).

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Jaramijó considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

15. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DEL

CANTÓN PORTOVIEJO


Durante los días 30 y 31 del mes de marzo del año en curso, en la ciudad de Portoviejo se realizó el taller para la elaboración de la Agenda de Manejo Costero Integrado (MCI), evento en el que participaron los funcionarios del Gobierno Municipal del Cantón y los delegados de usuarios de los recursos costeros.

Al primer día del taller asistieron 35 personas, y al segundo día 33 personas (las listas de asistentes constan en el Anexo Nº 6). La inauguración del EVENTO la realizó la Alcaldesa del Cantón, Sra. Patricia Briones

Los ejes identificados para el posterior análisis de la Agenda de Manejo Integrado del cantón fueron los siguientes:

• Turismo • Contaminación Ambiental • Pesca • Manglar


151

En el evento citado también se establecieron las siguientes propuestas de políticas y actividades relacionadas con los Ejes de MCI establecidos anteriormente.



Para el desarrollo sustentable y sostenido del cantón el Gobierno Municipal se ha propuesto como objetivo establecer al turismo como puntal para mejorar el nivel de vida de los habitantes de la jurisdicción que administran..


Política 1.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón Portoviejo.

El turismo ha sido una de las principales fuentes de ingresos para un buen número de habitantes de Portoviejo, sin embargo es necesario proceder al fortalecimiento del sector, en el que participará el Gobierno Municipal, el Ministerio de Turismo y las comunidades inmersas en esta actividad. Así mismo se buscará la descentralización de la actividad turística, se promoverá la creación de ordenanzas.





Luego de obtener el inventario turístico del Cantón Portoviejo se procederá como estrategia válida para el desarrollo de este pueblo costero la difusión del potencial turístico existente en él.







152


Para garantizar la Conservación de los distintos atractivos turísticos del Cantón Portoviejo se definirán a la capacitación y educación a la ciudadanía como mecanismo prioritario para la obtención de esta meta.

Adicionalmente, para ofertar una mayor diversidad de propuestas turísticas el Gobierno Municipal del cantón Portoviejo fijará como política hacer respetar el acuerdo firmado con la marina en el cual se otorga la ampliación de un área de playa al cantón.

• Elaboración de ordenanza para turística el desarrollo de la actividad turística.



Turísticos

Para garantizar el aprovechamiento de los distintos atractivos turísticos del Cantón Portoviejo se debe realizar un programa de mejoramiento de la seguridad ciudadana y en particular para los turistas como mecanismo prioritario para el obtención de esta meta.


Política 4.– Estudios de preinversión para el desarrollo de proyectos comunitarios

Para garantizar el empoderamiento social en los esfuerzos de la Administración Municipal relacionados con el turismo, es necesario involucrar a los distintos miembros de la sociedad civil en la formulación y ejecución de proyectos que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del cantón.

• Es necesario Involucrar a las comunidades en la elaboración de estos proyectos.

• Retomar el proyecto de la construcción del puente La Boca – San Jacinto.



Disposición de Desechos Sólidos

Para evitar la contaminación del suelo y proliferación de enfermedades por medio de vectores de enfermedades provenientes de la tierra y el agua, que afectarían a la ciudadanía, se formula el siguiente proyecto de manejo integral de desechos sólidos, acompañado de campañas de educación ambiental a las comunidades.


153


• Diseñar e implementar un relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos de la ciudad de Portoviejo, los mismos deberán disponer de todos los componentes para minimizar los efectos ambientales generados por las emisiones de gases y por el líquido lixiviado, que son altamente contaminantes.



Ambiental







Política 7.-Tecnificar e implementar el relleno sanitario en Crucita Para mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón se torna necesaria la implementación del relleno sanitario en Crucita.

• Elaboración de proyectos para la implementación del relleno sanitario en Crucita.

15.2.3. Pesca






154

• Elaboración de un Plan de Fortalecimiento de la Actividad Pesquera en Portoviejo, con el propósito de que la misma se desarrolle conforme a la existencia de especies estuarinas y marinas de valor comercial, que posibilite el sostenimiento de la base de los recursos pesqueros de la zona e ingresos rentables a los pescadores.

Política 9.- Regulación de la Actividad Pesquera en el Cantón Portoviejo

Con el propósito de que la actividad pesquera en el cantón Portoviejo mantenga un rol importante en la dinámica de su economía, será necesario asumir con decisión mecanismos para su regulación, establecer un marco legal y administrativo que permita el desarrollo sustentable de la actividad.

Para obtener información confiable del sector pesquero y efectuar investigación aplicada que permita tomar decisiones certeras en el manejo de la pesca, se deben ejecutar las siguientes actividades:

• Suscripción de un Convenio para Ejercicio de Competencias entre las instituciones involucradas (Subsecretaría de Pesca, DIGMER y el Gobierno Municipal del Cantón Portoviejo), y de la implementación de un manejo sustentable de las capturas de especies comerciales.

• Formulación de prácticas de pesca sustentable y de manejo participativo mediante un esfuerzo concertado con todos los actores. Conseguir una eventual certificación para pesquerías sustentables del cantón Portoviejo, mediante la intervención de organismos internacionales como el Marine Stewardship Council.


• Ejecución del seguimiento biológico-pesquero continuo de la captura de las principales especies comerciales del Cantón Portoviejo y el análisis de la información para evaluar el stock.





• Diseño, implementación de campañas de capacitación y educación de pesca sustentable a los pescadores del cantón.


155





• Concesión de áreas de manglar a usuarios históricos para explotar en forma sustentable los recursos asociados al ecosistema.









• Difusión de las actividades turísticas X

• Organizar y regular las actividades en los balnearios de agua dulce

X

• Estudio técnico para el mejoramiento de la playa

X

Recopilación de la información técnica relacionada con la actividad turística

• Identificar otros sitios turísticos alternativos

X


156

Plazo Estrategia Acciones

C M L

• Involucrar a todas las comunidades en la elaboración de estos proyectos

X Estudios de preinversión para proyectos turísticos comunitarios

• Retomar el proyecto de la construcción del puente La boca / San Jacinto.

X

15.3.2. Eje temático: Contaminación Ambiental


Tecnificar e implementar el relleno sanitario en Crucita

• Elaborar el proyecto. X

• Reubicación de las pangas. X Procesamiento de desechos (harineras de pescado)

• Reuniones para enseñanza de técnicas de limpieza.

X

Mitigar la contaminación del agua de mar

• Citaciones individuales y gremiales

X



• Construcción de una planta de eviscerado de pinchagua.

X X Mejoramiento de las actividades de la producción pesquera

• Socializar los estudios preliminares que existen con los involucrados directos o indirectos en la construcción de la planta.

X

Capacitación • Capacitación para el manejo y manipulación del producto

X

Incluir la pesca artesanal en las actividades turísticas

• Llevar al turista durante las jornadas de pesca.

X


157



• Actualización de información relacionada con el manglar y establecer las áreas perdidas.

X

• Zonificación del manglar X

Recuperación, conservación y protección del manglar.

• Capacitar a las comunidades para la preservación del manglar

X

• Incluirlos en la reforestación y pedirle a la Universidad que socialice los proyectos y tesis que sobre el tema de reforestación tenga a su haber.

X Agrupar a las comunidades

• Capacitar a la comunidad para hacerlos guías turísticos.

X X X

Hacer respetar las vedas • Aplicar las sanciones y multas a los que no respeten las vedas

X

15.4. Identificación de Áreas Sensibles






En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón Portoviejo identificadas son las siguientes:

• Playa de Crucita.

• Actividades de pesca.


158

• Extracción de arena.



Portoviejo será una garantía para una gestión ambiental descentralizada, participativa






















Además de resolver solicitar que el Gobierno Municipal del Cantón Portoviejo se compromete a asumir una política de Gestión en Manejo Costero Integrado como un componente sustancial de la gestión municipal, los al taller asumieron los siguientes Acuerdos:

§ Solicitar a los Gobiernos locales del Cantón Portoviejo y al Gobierno Provincial, al PMRC y a la AME, realicen el seguimiento para el cumplimiento de las acciones contenidas en la Agenda acordada.

§ Solicitar al PMRC la realización de un estudio para el mejoramiento de los trabajos de evisceración de pescado en el cantón Crucita. Los pescadores


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artesanales se comprometen a desocupar el área donde realizan esta actividad inmediatamente de que se vaya a ejecutar el proyecto correspondiente.

§ Solicitar que el PMRC apoye la realización de las acciones de Educación Ambiental contenidas en la Agenda.

§ Solicitar que el Gobierno Municipal del Cantón Portoviejo ejecute las acciones de Educación Ambiental que forman parte del convenio que firmara con Plan Internacional.

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Pedernales considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

16. AGENDA DE MANEJO COSTERO INTEGRADO DEL MUNICIPIO DE MONTECRISTI


En el día 30 del mes de marzo del año en curso en la ciudad de Montecristi se realizó el taller entre los usuarios de los recursos costeros, los funcionarios del Gobierno Municipal del Cantón Montecristi, para la elaboración de la Agenda de Manejo Costero Integrado.

Al taller asistieron 22 personas (la lista de asistentes consta en el Anexo Nº 6).

La inauguración del Taller estuvo a cargo de la Licenciada Lucia Castillo, Directora del Departamento de Turismo.

Los ejes identificados para el posterior análisis de la Agenda de Manejo Costero Integrado del cantón fueron los siguientes:


• Turismo

• Agricultura y Ganadería






Para evitar la contaminación del suelo y proliferación de enfermedades por medio de vectores de enfermedades provenientes de la tierra y el agua, que afectarían a la


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ciudadanía, se formula el siguiente proyecto de manejo integral de desechos sólidos, acompañado de campañas de educación ambiental a las comunidades.


• Diseñar e implementar un relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos de la ciudad de Montecristi, los mismos deberán disponer de todos los componentes para minimizar los efectos ambientales generados por las emisiones de gases y por el líquido lixiviado, que son altamente contaminantes.



Ambiental.








El desarrollo del cantón respecto al turismo se a incrementado por la visita de turistas extranjeros, en especial de los cruceros que llegan hasta el Puerto de Manta, debido a las cotizadas artesanías que se producen en el sector. Con estos antecedentes, se definieron las siguientes Políticas:

Política 3.- Desarrollo del Potencial Turístico del Cantón Montecristi

Para promover el turismo como un eje fundamental del Cantón Montecristi se realizará una identificación y definición de los atractivos turísticos existentes en él, en el cual participará el Gobierno Municipal, el Ministerio de Turismo y las comunidades


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inmersas en esta actividad. Así mismo se buscará la descentralización de la actividad turística, se promoverá la creación de ordenanzas.




• Levantar mapa turístico del cantón que incluya una actualización de los atractivos y georeferenciación de los mismos en mapas temáticos.


Luego de obtener el inventario turístico del Cantón Montecristi se procederá como estrategia válida para el desarrollo de este pueblo costero la difusión del potencial turístico existente en él.




• Plan conjunto de posicionamiento de las comunas: Río Caña y Pile, con apoyo de empresas privadas.




Para garantizar la Conservación de los distintos atractivos turísticos del Cantón Montecristi se definirán a la capacitación y educación a la ciudadanía como mecanismo prioritario para el obtención de esta meta.

Adicionalmente, para ofertar una mayor diversidad de propuestas turísticas el Gobierno Municipal del cantón Montecristi fijará como política hacer respetar el acuerdo firmado con la marina en el cual se otorga la ampliación de un área de playa al cantón.


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• Elaboración de ordenanza turística (incluye las playas de: Isla de la Plata, Playa de San José y ecosistema de Manglar).



Turísticos

Para garantizar el aprovechamiento de los distintos atractivos turísticos del Cantón Montecristi se debe realizar un programa de mejoramiento de la seguridad ciudadana y en particular para los turistas como mecanismo prioritario para el obtención de esta meta.


Política 7.- Recuperación de Costumbres y Tradiciones

Uno de los principales atractivos turísticos son la elaboración de artesanías y sombreros en el cantón, por lo que se debe propender a fortalecer estas actividades tradicionales, mediante la implantación de la actividad:.

• Preparación y realización de talleres de capacitación artesanal, para mantener y fortalecer la tradición artesanal de Montecristi.

16.2.3. Manejo de Ganadería y Agricultura

La actividad ganadera en el cantón es uno de los principales aportes a la economía del mismo, en consecuencia se requiere, frente a la globalización de la economía mundial, tecnificar al sector ganadero, para que pueda mejorar su productividad y competitividad a nivel nacional e incluso para la exportación.

Los cultivos agrícolas en áreas tropicales se fundamentan en la etnociencia, en la sabiduría del pueblo acumulada a través de los procesos históricos. Estos conocimientos y prácticas agronómicas guardan un potencial agrícola acumulado por cientos de años. Con sus disposiciones tecnológicas han ayudado a mantener las diversas opciones productivas y culturales de los pueblos. Constituyen las bases cognoscitivas para ser incorporadas a los nuevos y avanzados conocimientos de la ciencia agrícola y ecológica en procura de superar y prevenir los problemas tecnológicos-ecológicos que nos ha dejado la revolución verde.

En este contexto se plantea en el cantón Jama desarrollar las siguientes políticas:


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Política 8.- Manejo Técnico de Actividades Agrícolas


• Implementación de proyectos pilotos para el manejo agro-silvo-pastoril.

• Implantación de un centro de agricultura orgánica

• Creación y producción sustentable de granjas integrales.


Política 9.- Gestión para el Financiamiento de Actividades Agrícolas

• Efectuar estudios de mercado (nacional e internacional) para los productos agrícolas y ganaderos de la zona.

• Establecer fuentes de financiamiento (BNF, e instituciones internacionales) para mejorar la productividad de cultivos tradicionales y alternativos.

Política 10.- Capacitación a Organizaciones Campesinas

• Censo agrícola considerando las actividades productivas alternativas (mantenimiento de ganado, avícola, cosechas, etc.).




desastres

Con el propósito de minimizar los impactos producidos por los desastres naturales y proteger a los habitantes del cantón el Municipio de Montecristi debe establecer políticas la regulación del uso del suelo, la protección laderas y campañas de educación y capacitación a la ciudadanía en temas ambientales que ayuden a la formación de una conciencia ciudadana de conservación de áreas naturales.


• Revisión y actualización de mapa de riesgos del Cantón Montecristi.





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Política 17.- Protección del Filo Costero

• Identificar áreas para la forestación de la Playa San José.

• Asegurar el área de estacionamiento e ingreso con cercas vivas (árboles) para el turismo y mantener zona de tierra blanda (duna).

Política 18.- Control de Deslizamientos

• Adecuación de la zona de riesgo de la antigua Kennedy para la contención del descenso de sus aguas y deslizamientos de tierra.

Política 19.- Difusión y alerta temprana de desastres

• Comunicar a prensa radial y escrita sobre los deslaves de tierras a casas que se encuentran en suelos vulnerables.

Política 19.- Equipamiento de Equipos de Rescate.

• Dotación de instrumentos como: Radio VHF, equipo de seguridad para el rescatista, transporte de rescate (ambulancia, carro de rescate).

• Dotación de materiales de primeros auxilio: camilla, tanque de oxígeno, overoles, linternas, mascarillas, guantes quirúrgicos.

• Señalización para la ubicación exacta a los turistas del centro de atención inmediata y rescate.

• Mantener en forma adecuada la vía para el traslado de pacientes en estado de gravedad.

Política 19.- Formación de Conciencia Ciudadana.

• Ejecución de talleres difusión del mapa de riesgos.

• Realización de talleres de concienciación sobre la importancia en la implementación de los sistemas de alerta temprana.

• Formulación y aplicación de talleres de información sobre rutas de escape y núcleos de concentración en caso de evacuación.


Las siguientes estrategias fueron definidas en el taller:



Manejo integral de desechos sólidos y líquidos. Estudio para el manejo de los desechos. X


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Recolección y disposición final de los desechos.

X

Inspección a empresas que contaminan. X Control de la contaminación

Educación ambiental X X X



Levantar, actualizar y categorizar el catastro de prestadores de servicios turísticos (formales e informales)

X Levantamiento de Línea Base

Levantar mapa turístico del cantón ( actualización de los atractivos y georeferenciación de los mismos en mapas temáticos)

X X

Elaboración de ordenanza turística (incluye las playas de: Isla de la Plata, Playa de San José y Manglar). X

Dotación de equipos de primeros auxilios. X

Normativa y ordenamiento de las actividades turísticas

Control y seguridad X

Campañas de promoción turística

Página WEB X X X

Plan conjunto de posicionamiento de las comunas: Río Caña y Pile, con apoyo de empresas privadas. X

Elaboración y Difusión de logotipo (marca cantonal y del departamento de turismo). X X X

Promoción en medios de comunicación.

Diseño, elaboración y difusión de material promocional (afiches, trípticos, vallas publicitarias) X X X

Recuperación de costumbres y tradiciones

Talleres de capacitación artesanal X X X

16.3.3. Eje temático: Agricultura y Ganadería


Implementación en el manejo agro-silvo-pastoril. X Manejo técnico de actividades agrícolas

Centro de agricultura orgánica X


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Creación de granjas integrales. X

Búsqueda de mercado (nacional e internacional). X X X

Gestión para el financiamiento de actividades agrícolas

Búsqueda de inversión (BNF, e instituciones internacionales) X X X

Organización de campesinos Censo agrícola considerando las actividades productivas alternativas (mantenimiento de ganado, avícola, cosechas, etc.)

X

16.3.4. Eje temático: Prevención de Desastres Naturales

TIEMPO Estrategia Acciones C M L

Levantamiento de línea base

Elaboración de mapa de riesgos. X

Identificar áreas para la forestación de la Playa San José.

X Protección del filo costero.

Asegurar el área de estacionamiento e ingreso con cercas vivas (árboles) para el turismo y mantener zona de tierra blanda (duna).

X

Control de deslizamientos

Adecuación de la zona de riesgo de la antigua Kennedy para la contención del descenso de sus aguas.

X

Comunicar a prensa radial y escrita sobre los deslaves de tierras a casas que se encuentran en suelos vulnerables.

X

Comunicación a las personas que habitan en zonas de riesgo que presenten estudios técnicos de asentamiento de suelos.

X

Difusión y alerta temprana de desastres

Establecimiento del manual de operaciones de emergencia para obtener ayuda inmediata y mitigar desastres.

X

Dotación de instrumentos como: Radio VHF, equipo de seguridad para el rescatista, transporte de rescate (ambulancia, carro de rescate).

X

Dotación de materiales de primeros auxilio: camilla, tanque de oxígeno, overoles, linternas, mascarillas, guantes quirúrgicos.

X

Señalización para la ubicación exacta a los turistas del centro de atención inmediata y rescate. X

Equipamiento de instrumento de rescate.

Mantener en forma adecuada la vía para el traslado de pacientes en estado de gravedad. X

Formación de Talleres difusión del mapa de riesgos X


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TIEMPO Estrategia Acciones C M L

Talleres de concienciación de la importancia en la implementación de los sistemas de alerta temprana. X X X

conciencia ciudadana.

Talleres de información de rutas de escape y núcleos de concentración en caso de evacuación. X X X

16.4. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS SENSIBLES






En este contexto las áreas sensibles que existen en el cantón Montecristi identificadas son las siguientes:

• Laderas del Cerro de Montecristi.

• Playa de San José.

• El Manglar (Río).

• Los Andiles del Cerro El Copetón.

• Pozos del Bajo.

• Canteras de Montecristi.

• Aguas de Las Cañitas (REPSOLGAS).



Montecristi será una garantía para una gestión ambiental descentralizada, participativa




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Los participantes en el Taller asumieron los siguientes acuerdos:

§ Que el Gobierno Municipal del cantón Montecristi se comprometa a asumir una política de Gestión en Manejo Costero Integrado como un componente sustancial de la gestión municipal, para lo cual elabore la Ordenanza correspondiente para coordinar las acciones relacionadas con el MCI.

§ Solicitar al PMRC y a la AME el apoyo logístico y técnico necesario para el seguimiento de los contenidos de la Agenda de MCI y que organicen un encuentro de evaluación en los próximos seis meses,

§ Formular propuestas y proyectos viables en el marco de la Agenda de Manejo Costero Integrado resuelta, que contribuyan al desarrollo del Cantón Montecristi.

Para garantizar el cumplimiento de la Agenda de MCI en los términos descritos en los capítulos precedentes, además del seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, será necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Montecristi considere en la estructura y prioridades de su presupuesto las inversiones en el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas costeros del cantón.

agenda de manejo costero integrado

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