Plaidoyer pour une politique agricole équitable et efficace sur le plan social,

économique et environnemental

Gembloux le 18 11 2015

Y.Somville - FWA

Plan

• Comment s’y retrouver?

• L’agriculture wallonne

• Équité-efficacité: revenus – prix

• Social – économique – environnement

• Quelques pistes de réflexion

• Cohérence

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Comment s’y retrouver…?

• « pour nourrir la population mondiale, nous n’avons pas d’autres choix que d’intensifier les cultures. Mais les agriculteurs sont confrontés à des contraintes sans précédent. Il leur faudra donc apprendre à produire plus avec moins » (FAO)

• « OCDE et FAO tablent sur des prix agricoles en baisse d’ici 2024, tels les cours des céréales qui ont entamé leur décrue ce deux dernières années, en raison de l’abondance de l’offre »

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Comment s’y retrouver…?

• « Il faut favoriser l’installation des jeunes… »

• « à l’opposé d’une agriculture intensive, l’agro-écologie valorise les circuits courts… »

• Selon les personnes « agriculture bio, agriculture durable, agriculture écologiquement intensive, etc…. » « il n’y a que cela de vrai! »

• « la production de biens publics justifie dorénavant le budget agricole »

• Et bien entendu: « l’agriculture européenne doit être compétitive! »

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Comment s’y retrouver…?

• « on ne peut continuer ainsi; il faut mieux protéger nos producteurs! Produire sans limite n’est pas tenable! Il faut une forme de régulation » ( Y. Madre – FNPL congrès octobre 2015)

• « l’agriculture est une activité du passé ! » (T. Blair)

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Comment s’y retouver…?

• « l’industrie alimentaire est à l’origine de nombreux problèmes et la meilleure façon de les résoudre, c’est de retirer les animaux du circuit » (Fondateur de MUUFRI)

• + ttes les déclarations péremptoires « interpellantes » mais avec toujours un livre à la clef…..

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« Vous ne savez rien du tout? Tant mieux vous n’êtes membre d’aucun complot » peut on souvent entendre. « Et d’écarter

ainsi les « sachants » qui ont passé leur vie à travailler »; « cette attitude m’insupporte » (Orsenna)

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Aujourd’hui l’agriculture wallonne

• C’est une ferme moyenne = 52 ha

• Est plurielle: conventionnelle, biologique, intégrée

• Commercialise : en circuit court et/ou fournit l’industrie AA

• Est liée au sol (mais la mixité est découragée)

• Est périurbaine (contraintes et opportunités)

• Connaît une instabilité et une complexification réglementaire croissante

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Pr une Politique Agricole EQUITABLE

• Par rapport à quoi?– Au revenu?

– Aux réglementations diverses?

• Par rapport à qui?– Au reste de la société?

– Aux autres agriculteurs?• Du Sud

• D’autres EM

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Situation relative du revenu agricole dans l’UE

Écart de revenu avec les autres secteurs de

l’économie(moyenne 2005-2007)

Niveau du revenu agricole dans les États membres

(2009)

Source: Commission européenne - DG Agriculture et développement rural, sur la base des données d’Eurostat

(revenu agricole en pourcentage du

revenu moyen dans l’ensemble des

secteurs de l’économie)

0%

20%

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100%

UE-15 UE-27 UE-12

(revenu agricole/UTA en valeur réelle -

EU-27 = 100)

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UE-15 UE-27 UE-12

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Paiements directs moyens par ha de superficie potentiellement éligible et par bénéficiaire

Plafonds nets applicables aux paiements directs après mise en place intégrale (en 2016)

Source: Commission européenne - DG Agriculture et développement rural

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200

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40000

48000

PD, plafonds nets après mise en place intégrale (EUR/ha)

Moyenne UE-27 (EUR/ha)

PD, plafonds nets après mise en place intégrale (EUR/bénéficiaire)

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Evolution des dépenses PAC 1980-2020 (prix courants)

source DG Agri

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20

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en

t p

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s

Export subsidies Other market measures Coupled direct payments Decoupled direct payments

Market-related expenditure Direct payments Rural development

EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27

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Pr une Politique Agricole EFFICACE

• L’agriculture : partie intégrante de l’économie

• Dans le cadre donné = + de productivité

• - 2/3 exploitations sur 25 ans

• Fermes + gdes

• Mais globalement toujours fermes familiales

• IAA et consommateurs : bénéficiaires également (prix / standards)

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L’augmentation des rendements

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Evolution de la production de blé en Europe

Production (1000 tonnes) Rendement (T/Ha)

Source : FAO – ir. F. Terrones13gx 18112015

Source : INS et DAEA ir F. Terrones

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

moins de 1 ha

de 20 à 30 ha

de 40 à 45 ha

de 50 à 55 ha

de 60 à 65 ha

de 70 à 75 ha

de 80 à 85 ha

plus de 100 ha

2000 2010

Seuil de persévérance en 20 ans:

De 50 ha à 75 ha

Superficie: un facteur de production

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Au plan social

• Quelle(s) limite(s) à l’agrandissement?

• Favoriser l’inclusion sociétale (compréhension mutuelle/faciliter le travail)

• Prévoir/développer des/les outils pour ce faire (structures/techniques)

• Fondamental pour la transmission des exploitations

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Au plan économique

• Agriculture : partie intégrante de l’économie!

• ! Revenu : prix reçus / coûts de production

Volatilité = règle actuelle

Càd prix du marché mondial AVEC des standards européens et …..le contrôle de ces standards!

Or,

• Volatilité néfaste pour producteurs (N/S) ETconsommateurs

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Volatilité = règle actuelle

Evolution de l’indice des prix des moyens de production, de 1990 à 2012 (2005=100)

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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

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Evolution du rapport prix reçus / prix payés, de 1990 à 2012 (base 2005=100)

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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

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Evolution des coûts de production hors MO(€/100 l) (source CGTA)

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2006 (n=63) 2007 (n=50) 2008 (n=62) 2009 (n=44) 2010 (n=65) 2011 (n=86) 2012 (n=86) 2013 (n=79) 2014 (n=77)

Evolution des coûts hors M-O par 100 L

Tot COA Tot CS Tot Amort Coûts h, M-O

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2006 (n=63) 2007 (n=50) 2008 (n=62) 2009 (n=44) 2010 (n=65) 2011 (n=86) 2012 (n=86) 2013 (n=79) 2014 (n=77)

Tot COA Tot CS Tot Amort Coûts h, M-O

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Au plan environnemental

• Agriculture: souvent à la une des détracteurs tous azimuts

Pourtant• Ne pas oublier la fonction alimentaire• Verdissement = couche supplémentaire• Atténuation C.Cl• MAE/plan phyto/pgda ….• Occupation du territoire• Un slogan comme « l’environnement = une

opportunité » : ok mais …

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Changement climatique- Effets possibles sur l’agriculture de l’UE

▲ Risques d’inondations▲ Étés plus chauds et secs▲ Niveau des mers▲ Risques de parasites, maladies▲ Rendement des cultures et des plantes fourragères▼ Santé et bien-être des animaux

▼ Disponibilité en eau ▲ Risques de sécheresse, de canicule▲ Risque d’érosion des sols▼ Période de végétation, rendements des cultures ▼ Superficies cultivées optimales

▼ Pluies estivales▲ Tempêtes hivernales, inondations▲ Durée de la période de végétation, rendements▲ Terres agricoles appropriées▲ Risques de parasites, maladies

▲ Pluies hivernales, inondations▼ Pluies estivales ▲ Risques de sécheresse,

stress hydrique ▲ Risques d’érosion des sols▲ Rendements, éventail de

cultures

Source: DG Agriculture et développement rural, sur la base de rapports de l’AEE et d’études scientifiques du CCR et des États membres

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Structure des paiements

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Superconditionnalité

Et se rend-on compte que:

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Quelques pistes de réflexion…

• « Durabilité » réglementaire

Economie

• Produire plus avec moins– ! Recherche appliquée et vulgarisation

– Formation

• Le revenu– Formation (volatilité)

– Nouveaux outils fiscaux/de marché/budgétaire

– Concertation chaîne sur répartition VA

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Quelques pistes de réflexion…

Environnement

• Formation

• « carotte +tôt que bâton »: critères vs logique agronomique pfs / non à la fraude oui à l’erreur!

• Reconnaissance du travail

Social

• Simplification administrative

• Proposition: quand on met une nouvelle législation en place: en retirer une!!!!

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Et surtout cohérence

entre le citoyen quand il s’exprime sur le modèle agricole souhaité et son attitude en tant que consommateur quand il est face à

son acte d’achat

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Je vous remercie

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