”Öka den offentliga förvaltningens förmåga att tillämpa AI”

Vi står inför stora utmaningar

Makrotrender & globala utmaningar• Förskjutning i global ekonomisk makt• Demografiska förändringar

• Offentliga budgetar• Samhällsinstabilitet• Politisk klimat (ökad populism)

• Klimatförändringar• …

Stark påverkan på den framtida välfärden

”Färre ska försörja fler”

Den demografiska utmaningen

Källa: SKR

+9%+11%

+6%+3%

+44%

0 ÅR 1-19 ÅR 20-64 ÅR 65-79 ÅR 80+ ÅR

Arbetsförålder

Källa: SCB april 2018 och SKL

Stark påverkan på den framtida välfärdenDen demografiska utmaningen

Krisen är kanske redan här?

Det tror man i andra delar av världen“Whoever becomes the leader in this sphere will become the ruler of the world.”

“We stand at the birth of a new millennium.”

Den potentiella ekonomiska nyttanav AI beräknas till: 140

miljarder årligeninom offentlig förvaltning

Analysen utgår från den offentliga sektorns utgifter uppdelad på delsektor, nivå och utgiftsslag

1 Försvaret ingår ej i analysen, ej heller statliga bolag som verkar på kommersiell basisKÄLLA: Eurostat, General government expenditure by function (COFOG)

Miljarder SEK, 20171

102

Utbildning & kultur

21

154

Infra-struktur

22

59

100

127

29

Vård & omsorg

664

Samhälls-skydd

313

69

118

11

66

Allmän förvaltning

6

97

236

32

130

157

6

Socialförsäkring &arbetsmarknad

68

31

925 359 316 60

7266

Investeringar Andra drift-kostnader inkl. inköp

Transfereringar Personal

RegionStat Kommun

Stor nyttopotential i alla delar av offentlig förvaltning…

Typiskanyttor av AI

• Automatisering och resurseffektivisering

• Effektivare planering & resursfördelning

• Mindre läckage från felaktiga transfereringar

• Effektivare arbetsmarknadsåtgärder

• Effektivare ärendehantering

• Bättre och individanpassade utbildningsresultat

• Högre lärarproduktivitet

• Bättre prevention och färre ingrepp

• Bättre vårdresultat

• Bättre resursutnyttjande i vården

• Högre direkta intäkter genom minskat skattefel

• Precisare beslutsfattande och resursfördelning

• Resurseffektivisering och automatisering

• Effektivare och billigare underhåll

• Bättre värde i upphandlingar och avtal

• Mindre avbrott i trafik och energi-flöden

• Bättre prevention och lägre brottslighet

• Högre produktivitet i hela rättskedjan

• Färre skador av bränder och naturkatastrofer

TvärsektorielltSocialförsäkring & arbetsmarknad Utbildning & kultur Vård & omsorg

Allmän förvaltning Infrastruktur Samhällskydd

…liksom i olika slags processer

Planering Utförande Kundinteraktion Stödprocesser

Nyttobeskrivning

Bättre stöd i beslutsprocesser som kan ge utfall i form av bättre prediktioner vid planering, optimerad resursfördelning för ökad effektivitet

Bättre service och resultat genom individanpassad utformning av tjänster och rekommendationer baserat på personliga behov

Resurseffektivisering i form av minskat behov för kundtjänstpersonal. Samhällsekonomiskt nytta i kortare ledtid för medborgare att utföra sina ärenden

Resurseffektiviseringar som kan leda till mer fokus på kärnverksamhet, omallokering av resurser och snabbare ledtider

Typ av

AI-lösningar

• Prediktivt underhåll

• Riskmodellering

• Optimering av anställdas produktivitet

• Prognos av lagernivåer

• Effektivare upphandlingar

• Optimering av logistik

• Prognos av utbud / efterfrågan

• En analysdriven investeringsprocess

• Prediktiv tjänst/lösning

• Individanpassad tjänst

• Automatisering av specifika uppgifter

• Analysdrivet sökande efter bedrägerier

• Realtidsoptimering av flöden

• Resurseffektivisering

• Virtuell assistent

• Smart robot

• Automatisering av stödprocesser

• Analysdriven redovisning, IT och HR

• Effektivare indirekta upphandlingar (t.ex. kontorsmaterial)

Socialför-säkring &

arbetsmarknad

Allmän förvaltning

Vård & omsorg

Infrastruktur Samhälls-skydd

Tvärsektoriellt Utbildning & kultur

10

10

1

14

15

20

<1

<1

13

4

2

1

23

6

<1

2

Låg potential Hög potential

20 30 20 13 7

Planering

Utförande

Kundinteraktion

Stödprocesser

Totalt 31

27

7

64

42

Totalt

140

<1

19

19

Den potentiella ekonomiska nyttan av AI inom offentlig förvaltningberäknas till 140 mdr SEK årligen, med stort värde i planerings- och utförandeprocesser

400 >> 100 >> 65

73

Tvär-sektoriell

20 1

1

15

30 8

11

Socialförsäkring &

arbetsmarknad

4

Utbildning & kultur

4

25

Vård & omsorg

20

Allmän förvaltning

2

Samhällsskydd

11

Infrastruktur

4

31

19

30

20

13

34

140

106

Total

1% 6%2% 5% 9% 7% 5% 12% Andel av delsektorns kostnader %

Effekter som direkt gynnar statskassan i form av ökade intäkter och/eller minskade kostnader

Kvantifierbara värden som tillfaller andra i samhället än staten genom t.ex. fler som arbetar, högre löner, lägre försäkringsskador

Nyttan motsvarar 6% av de totala utgifterna och tillfaller både statskassan direkt och andra i samhälletKvantifierat värde av AI-tillämpningar i offentlig förvaltning samt potentialens andel av delsektorns totala utgifterMdr SEK

Icke kvantifierade värden

Totala kvantifierade värden

Socialförsäkring & arbetsmarknadAnsvarar för sociala trygghetssystem och dess transfereringar samt arbetsmarknadspolitik

Utvalt AI-tillämpningsexempel

Låg potential Hög potential

Överblick av identifierade nyttor från samtliga AI-tillämpningar

Stödprocesser Tvärsektoriellt

Kundinteraktion

Utförande <1Rättvisare

anställnings-processer

Planering 19 Bättre jobb-matchning

19 20

Kvantifierad nytta (mdr SEK)

Kvalitativnytta Förutspå framtida efterfrågan på arbetsmarknaden och identifiera individanpassade

möjligheter för kompetensutvecklingar och omskolningar

• Avancerad analys av ett stort dataset bildat av spridda källor som bl.a. makroekonomiska databaser och skrapad data från sociala medier för att prognosticera behov och trender

• Resulterar i minskad arbetslöshet genom effektivare jobbmatchning och proaktiva utbildningsåtgärder vilket innebär mindre utbetalningar av A-kassa och att fler personer jobbar och bidrar ekonomiskt till samhället

Totalt värde

9+ mdr SEK

Statsbudgeten

Utbetalningar A-kassa

28 mdr SEK

Ekonomifakta

Antal arbetslösa

393 000 st

Svensk medellön

34 600 SEK / mån

SCBAntagande baserat på

studier från MGI1

Minskadeutbetalningar

A-kassa

5%

1 McKinsey Global Institute

Totalt

Beräkning av potential

Vidare kan AI skapa stora icke-finansiella samhällsnyttor för medborgarna

UtbildningFörbättrad och individanpassad utbildning till alla elever och studenter som leder till goda utbildningsresultat och långsiktiga livsutsikter

HälsaLängre och friskare liv och mindre ohälsa, bättre egenvård och enklare interaktioner med sjukvården

Rättvisa och jämlikhet

Ökad trygghet och säkerhet för alla, lägre brottslighet och stärkt rättssäkerhet, likabehandling av alla individer oavsett förutsättningar

MiljöBättre närmiljö och naturskydd, vatten och luft, minskade utsläpp av växthusgaser, åtgärder mot extremväder och katastrofer

ArbetslivRelevant och meningsfull sysselsättning för varje individ, säkra arbetsplatser och större fokus på värdeskapande arbetsuppgifter, god försörjning

Välstånd och livskvalitet

Ökat materiellt välstånd för medborgarna, mer tidsvinster och enklare och bättre processer, möjligheter till meningsfull fritid, sociala interaktioner med mera

2,3

7,8

9,5

2,81,7

11,712,9

2,1

14,0

15,7

Denna studie är den första i sitt slag, men andra studier om AI:s värde har snarlika resultat

Omskalatutefter Sveriges andel av global BNP

Denna studie MGI1 ITU2 PwC3

AI i svensk offentlig förvaltning

1 Insights from Hundreds of Use Cases, McKinsey Global Institute. Studien har avgränsningen att AI endast är neurala nätverk, har därför ovan även inkluderat studiens kvantifierade värde från AA2 Assessing the Economic Impact of Artificial Intelligence, ITU3 Sizing the prize, PwC4 Studien av MGI är den enda som specificerat hur stor andel av värdet som är från offentlig förvaltning. Har här antagit att proportionerna mellan värdet från offentlig förvaltning respektive övriga ekonomin är samma

för andra studier

Olika studiers globala kvantifierade värde av AI (biljoner dollar)

Denna studie jämfört med MGI:

• Högre potential för offentlig förvaltning eftersom djupare analyser gjorts kring just detta, samt att Sveriges offentliga förvaltning är bredare än i ett globalt perspektiv

• Snarlika kvantifierade värden

Denna studie jämfört med ITU och PwC:

• ITU och PwC mäter global BNP ökning år 2030 med framtida AI-teknik och inkluderar indirekta effekter i form av exempelvis ökad innovation och handelsflöden som uppstår till följd av AI

• Denna rapport mäter potentiellt värde idag ifall nutida AI-teknik var fullt utnyttjad, och utgår från riktiga tillämpningar som har implementerats tidigare

• Resultaten är liknande, men kan inte jämföras direkt då olika kvantifieringsmetoder används

Hela ekonomin förutom offentlig förvaltning

Offentlig förvaltning

Grovt uppskattad andel från offentlig förvaltning enligt MGI4

ReferensgruppChristian GuttmannDr. VP, Global Head of AI & Data Science, Tieto. Executive Director, Nordic AI Institute, Sweden. Professor (adj. assoc.), University of New South Wales, Australia. Senior Researcher, Karolinska Institute, Sweden

Fredrik HeintzAssociate Professor of Computer Science.President of the Swedish AI SocietyDirector of WASP Graduate SchoolMember European High-Level Expert Group on AI

Jeanette NilssonAI Ecosystem Driver, RISE.

Stefan Larssonsocio-legal AI researcher, lawyer and Associate Professor in technology and social change at LTH, Lund University.

Martin SvenssonCo-director, AI Innovation of Sweden

Göran LindesjöSenior AI Advisor

Peter Sarlin CEO & Co-Founder, Silo.AI Professor of Practice, Hanken School of Economics

Kristinn R. ThórissonDr. Kristinn R. Thórisson, Ph.D.Professor, Dept. Comp. Sci., Reykjavik UnversityManaging Director, Icelandic Institute for Intelligent Machines Reykjavik, Iceland

Referensgrupp för AI inom offentlig förvaltning

Cecilia Magnusson SjöbergDr och professor i rättsinformatik vid Stockholms universitet

Ingrid Af SandbergManagementkonsult Arthur D. Little, styrelseledamot i Stockholm AI

Åsa ZetterbergFförbundsdirektör, IT&Telekom-företagen

Louise Callenbergsektionschef digital samverkan och förnyelse SKR

Gertrud IngelstadGeneraldirektör för Europeiska Kommissionens generaldirektorat DIGIT

Identifierade områden där enskilda organisationer ser utmaningar med AI

Styrning och ledning Tillgång & hantering av data Arkitektur för AI-lösningar Kompetens om AI

Hantera etiska aspekter Hantera rättsliga aspekterHantera säkerhetsmässiga

aspekter Samverkansförmåga

Vad säger kartläggningen av användningen av AI inom offentlig förvaltning?

Vi har precis bara börjat…

Få tillämpningar i produktion

Används

Planeras

Utvecklas25%25%

50%

AI-tillämpningar som…

I linje med Socialstyrelsens enkät

Generell plattform med digital kunskapsbas. AI-drivet bedömningsstöd för handläggare. Stöd för bättre bedömningar av bl.a. funktionsnedsättning och arbetsförmåga

Satsning på AI. Förstärkt förmåga att bedöma en individsavstånd till arbetsmarknaden. Stöd för dialog med arbetssökanden. Förbättrad uppföljning & prognostisering

Exempel på tillämpningar i produktion

Världsunik forskningsstudie i syfte att förhindra hjärtinfarkt och stroke. Samarbete mellan 6 universitetssjukhus

Prov av AI och kommit fram till att AI kaneffektivisera digitalisering av detaljplaner i SverigeCirka 100.000 analoga detaljplaner.Tar cirka en arbetsdag att digitalisera en plan utan stödAnvändande av AI kan spara upp till 20% av arbetstiden.

Exempel på tillämpningar i produktion

Vi kan lära mycket från omvärldenStorbritannien• AI-Kommitté & AI-guide• Sektorsavtal för AI – AI-råd, Statlig byrå för AI

& Center för etik inom AI & data

Tyskland• Regulatoriska sandlådor

Danmark• Disruptionsråd

USA• Kompetenscenter• Beräkningskapacitet

Frankrike• Öppna data

Kanada• Kompetensförsörjning• Nationell datastrategi

Finland• Styrgrupp & fokus på livshändelser

Vilka leder utvecklingen av AI?

USA leder i 4/6 kategorier• Talanger• Forskning• Utveckling• Hårdvara

Primärt fokus: • Marknadsdrivet• Nationell säkerhet• Data

Kina leder i 2/6 kategorier• Adoption• Data

Primärt fokus: • Styrning/kontroll• Nationell säkerhet • Effektivitet• Data

EU leder i 0/6 kategorier• Talanger (fler än USA men sämre)

Primärt fokus: • Människocentrerad pålitlig AI • Etik• Säkerhet• Integritet

Sverige har ett bra utgångsläge…

Bortsett från OECD:s Open Useful Re-Usable data (OURdata) Index

DigitaliseringsmognadDigitaliseringsmognad

AI-förmågor

Digitaliseringsmognad

Max

imal

nyt

ta

Maximala förutsättningar

Digitaliseringsmognad

AI-tillämpningar

AI-förmågor

AI-tillämpningar AI-förmågor

AI-tillämpningar

AI-förmågor

AI-tillämpningarSverige id

ag

Förutsättningar för AI…

Bra förutsättningar för att utveckla

rätt AI förmågor

HögLåg

Låg

Hög

AI Förmågor

Dig

ital

iser

ings

mo

gnad

Mycket bra förutsättningar för tillämpa AI

Bra förutsättningar för att utveckla rätt AI förmågor

AI förmågorna begränsas av låg digitaliseringsmognad

Dåliga förutsättningar för att tillämpa AI

[ Begränsad nytta av AI ]

[ Optimal nytta][ Låg nytta av AI ]

[ Ingen eller mycket låg nytta av AI ]

Vi behöver skapa rätt förutsättningar för AI

Förslagen fokuserar primärt på det förvaltningsgemensamma (delvis sektor)

Tydligare styrning och ledningBättre förutsättningar för

kompetensförsörjningÄndamålsenlig rättsutvecklingGemensamt kompetens-

& leveransstöd• AI Guide• Strategisk nationell styrning• Finansiell styrning

• Underlätta försöksverksamhet• Rättsligt beredningsorgan

• Yrkes- & rollspecifik utbildning• Utbildningssatsningar G/G/U

• Etablera kompetenscenter

30

Ekosystem för samarbete & innovationGemensam digital infrastruktur Data som strategisk resurs

• Gem. plattformar för utvecklingoch beräkningar.

• Gem. plattformar för data

• Nationell datastrategi • Plattform för samverkan,utveckling och innovation

Varför är det viktigt att agera nu?• Tillfälle • Hastigheten • Påverkan • Nationell säkerhet &

oberoende

Sammanfattning

• Just nu har vi ett bra utgångsläge och en bra möjlighet

• Tiden är helt avgörande givet omvärlden. Ska vi satsa är det nu.

• Vi kommer att använda AI oavsett – reaktivt eller proaktivt• Förvaltningen kommer inte vänta…• Vill vi kunna påverka säkerhet, etiska och rättsliga aspekter? Förtroende.• Innovation, industri, digital suveränitet och oberoende.

• Det finns stora kvantitativa som kvalitativa nyttor med AI

• Det finns risker och ett stort behov av stöd inom förvaltningen

• Nationellt och internationellt samarbete är avgörande

• Det kräver styrning, uppföljning, incitament och stöd för att lyckas

• Behov av styrning och ett tydligt ledarskap

Tack för mig…