”Öka den offentliga förvaltningens förmåga att tillämpa AI”
Vi står inför stora utmaningar
Makrotrender & globala utmaningar• Förskjutning i global ekonomisk makt• Demografiska förändringar
• Offentliga budgetar• Samhällsinstabilitet• Politisk klimat (ökad populism)
• Klimatförändringar• …
Stark påverkan på den framtida välfärden
”Färre ska försörja fler”
Den demografiska utmaningen
Källa: SKR
+9%+11%
+6%+3%
+44%
0 ÅR 1-19 ÅR 20-64 ÅR 65-79 ÅR 80+ ÅR
Arbetsförålder
Källa: SCB april 2018 och SKL
Stark påverkan på den framtida välfärdenDen demografiska utmaningen
Krisen är kanske redan här?
Det tror man i andra delar av världen“Whoever becomes the leader in this sphere will become the ruler of the world.”
“We stand at the birth of a new millennium.”
Den potentiella ekonomiska nyttanav AI beräknas till: 140
miljarder årligeninom offentlig förvaltning
Analysen utgår från den offentliga sektorns utgifter uppdelad på delsektor, nivå och utgiftsslag
1 Försvaret ingår ej i analysen, ej heller statliga bolag som verkar på kommersiell basisKÄLLA: Eurostat, General government expenditure by function (COFOG)
Miljarder SEK, 20171
102
Utbildning & kultur
21
154
Infra-struktur
22
59
100
127
29
Vård & omsorg
664
Samhälls-skydd
313
69
118
11
66
Allmän förvaltning
6
97
236
32
130
157
6
Socialförsäkring &arbetsmarknad
68
31
925 359 316 60
7266
Investeringar Andra drift-kostnader inkl. inköp
Transfereringar Personal
RegionStat Kommun
Stor nyttopotential i alla delar av offentlig förvaltning…
Typiskanyttor av AI
• Automatisering och resurseffektivisering
• Effektivare planering & resursfördelning
• Mindre läckage från felaktiga transfereringar
• Effektivare arbetsmarknadsåtgärder
• Effektivare ärendehantering
• Bättre och individanpassade utbildningsresultat
• Högre lärarproduktivitet
• Bättre prevention och färre ingrepp
• Bättre vårdresultat
• Bättre resursutnyttjande i vården
• Högre direkta intäkter genom minskat skattefel
• Precisare beslutsfattande och resursfördelning
• Resurseffektivisering och automatisering
• Effektivare och billigare underhåll
• Bättre värde i upphandlingar och avtal
• Mindre avbrott i trafik och energi-flöden
• Bättre prevention och lägre brottslighet
• Högre produktivitet i hela rättskedjan
• Färre skador av bränder och naturkatastrofer
TvärsektorielltSocialförsäkring & arbetsmarknad Utbildning & kultur Vård & omsorg
Allmän förvaltning Infrastruktur Samhällskydd
…liksom i olika slags processer
Planering Utförande Kundinteraktion Stödprocesser
Nyttobeskrivning
Bättre stöd i beslutsprocesser som kan ge utfall i form av bättre prediktioner vid planering, optimerad resursfördelning för ökad effektivitet
Bättre service och resultat genom individanpassad utformning av tjänster och rekommendationer baserat på personliga behov
Resurseffektivisering i form av minskat behov för kundtjänstpersonal. Samhällsekonomiskt nytta i kortare ledtid för medborgare att utföra sina ärenden
Resurseffektiviseringar som kan leda till mer fokus på kärnverksamhet, omallokering av resurser och snabbare ledtider
Typ av
AI-lösningar
• Prediktivt underhåll
• Riskmodellering
• Optimering av anställdas produktivitet
• Prognos av lagernivåer
• Effektivare upphandlingar
• Optimering av logistik
• Prognos av utbud / efterfrågan
• En analysdriven investeringsprocess
• Prediktiv tjänst/lösning
• Individanpassad tjänst
• Automatisering av specifika uppgifter
• Analysdrivet sökande efter bedrägerier
• Realtidsoptimering av flöden
• Resurseffektivisering
• Virtuell assistent
• Smart robot
• Automatisering av stödprocesser
• Analysdriven redovisning, IT och HR
• Effektivare indirekta upphandlingar (t.ex. kontorsmaterial)
Socialför-säkring &
arbetsmarknad
Allmän förvaltning
Vård & omsorg
Infrastruktur Samhälls-skydd
Tvärsektoriellt Utbildning & kultur
10
10
1
14
15
20
<1
<1
13
4
2
1
23
6
<1
2
Låg potential Hög potential
20 30 20 13 7
Planering
Utförande
Kundinteraktion
Stödprocesser
Totalt 31
27
7
64
42
Totalt
140
<1
19
19
Den potentiella ekonomiska nyttan av AI inom offentlig förvaltningberäknas till 140 mdr SEK årligen, med stort värde i planerings- och utförandeprocesser
400 >> 100 >> 65
73
Tvär-sektoriell
20 1
1
15
30 8
11
Socialförsäkring &
arbetsmarknad
4
Utbildning & kultur
4
25
Vård & omsorg
20
Allmän förvaltning
2
Samhällsskydd
11
Infrastruktur
4
31
19
30
20
13
34
140
106
Total
1% 6%2% 5% 9% 7% 5% 12% Andel av delsektorns kostnader %
Effekter som direkt gynnar statskassan i form av ökade intäkter och/eller minskade kostnader
Kvantifierbara värden som tillfaller andra i samhället än staten genom t.ex. fler som arbetar, högre löner, lägre försäkringsskador
Nyttan motsvarar 6% av de totala utgifterna och tillfaller både statskassan direkt och andra i samhälletKvantifierat värde av AI-tillämpningar i offentlig förvaltning samt potentialens andel av delsektorns totala utgifterMdr SEK
Icke kvantifierade värden
Totala kvantifierade värden
Socialförsäkring & arbetsmarknadAnsvarar för sociala trygghetssystem och dess transfereringar samt arbetsmarknadspolitik
Utvalt AI-tillämpningsexempel
Låg potential Hög potential
Överblick av identifierade nyttor från samtliga AI-tillämpningar
Stödprocesser Tvärsektoriellt
Kundinteraktion
Utförande <1Rättvisare
anställnings-processer
Planering 19 Bättre jobb-matchning
19 20
Kvantifierad nytta (mdr SEK)
Kvalitativnytta Förutspå framtida efterfrågan på arbetsmarknaden och identifiera individanpassade
möjligheter för kompetensutvecklingar och omskolningar
• Avancerad analys av ett stort dataset bildat av spridda källor som bl.a. makroekonomiska databaser och skrapad data från sociala medier för att prognosticera behov och trender
• Resulterar i minskad arbetslöshet genom effektivare jobbmatchning och proaktiva utbildningsåtgärder vilket innebär mindre utbetalningar av A-kassa och att fler personer jobbar och bidrar ekonomiskt till samhället
Totalt värde
9+ mdr SEK
Statsbudgeten
Utbetalningar A-kassa
28 mdr SEK
Ekonomifakta
Antal arbetslösa
393 000 st
Svensk medellön
34 600 SEK / mån
SCBAntagande baserat på
studier från MGI1
Minskadeutbetalningar
A-kassa
5%
1 McKinsey Global Institute
Totalt
Beräkning av potential
Vidare kan AI skapa stora icke-finansiella samhällsnyttor för medborgarna
UtbildningFörbättrad och individanpassad utbildning till alla elever och studenter som leder till goda utbildningsresultat och långsiktiga livsutsikter
HälsaLängre och friskare liv och mindre ohälsa, bättre egenvård och enklare interaktioner med sjukvården
Rättvisa och jämlikhet
Ökad trygghet och säkerhet för alla, lägre brottslighet och stärkt rättssäkerhet, likabehandling av alla individer oavsett förutsättningar
MiljöBättre närmiljö och naturskydd, vatten och luft, minskade utsläpp av växthusgaser, åtgärder mot extremväder och katastrofer
ArbetslivRelevant och meningsfull sysselsättning för varje individ, säkra arbetsplatser och större fokus på värdeskapande arbetsuppgifter, god försörjning
Välstånd och livskvalitet
Ökat materiellt välstånd för medborgarna, mer tidsvinster och enklare och bättre processer, möjligheter till meningsfull fritid, sociala interaktioner med mera
2,3
7,8
9,5
2,81,7
11,712,9
2,1
14,0
15,7
Denna studie är den första i sitt slag, men andra studier om AI:s värde har snarlika resultat
Omskalatutefter Sveriges andel av global BNP
Denna studie MGI1 ITU2 PwC3
AI i svensk offentlig förvaltning
1 Insights from Hundreds of Use Cases, McKinsey Global Institute. Studien har avgränsningen att AI endast är neurala nätverk, har därför ovan även inkluderat studiens kvantifierade värde från AA2 Assessing the Economic Impact of Artificial Intelligence, ITU3 Sizing the prize, PwC4 Studien av MGI är den enda som specificerat hur stor andel av värdet som är från offentlig förvaltning. Har här antagit att proportionerna mellan värdet från offentlig förvaltning respektive övriga ekonomin är samma
för andra studier
Olika studiers globala kvantifierade värde av AI (biljoner dollar)
Denna studie jämfört med MGI:
• Högre potential för offentlig förvaltning eftersom djupare analyser gjorts kring just detta, samt att Sveriges offentliga förvaltning är bredare än i ett globalt perspektiv
• Snarlika kvantifierade värden
Denna studie jämfört med ITU och PwC:
• ITU och PwC mäter global BNP ökning år 2030 med framtida AI-teknik och inkluderar indirekta effekter i form av exempelvis ökad innovation och handelsflöden som uppstår till följd av AI
• Denna rapport mäter potentiellt värde idag ifall nutida AI-teknik var fullt utnyttjad, och utgår från riktiga tillämpningar som har implementerats tidigare
• Resultaten är liknande, men kan inte jämföras direkt då olika kvantifieringsmetoder används
Hela ekonomin förutom offentlig förvaltning
Offentlig förvaltning
Grovt uppskattad andel från offentlig förvaltning enligt MGI4
ReferensgruppChristian GuttmannDr. VP, Global Head of AI & Data Science, Tieto. Executive Director, Nordic AI Institute, Sweden. Professor (adj. assoc.), University of New South Wales, Australia. Senior Researcher, Karolinska Institute, Sweden
Fredrik HeintzAssociate Professor of Computer Science.President of the Swedish AI SocietyDirector of WASP Graduate SchoolMember European High-Level Expert Group on AI
Jeanette NilssonAI Ecosystem Driver, RISE.
Stefan Larssonsocio-legal AI researcher, lawyer and Associate Professor in technology and social change at LTH, Lund University.
Martin SvenssonCo-director, AI Innovation of Sweden
Göran LindesjöSenior AI Advisor
Peter Sarlin CEO & Co-Founder, Silo.AI Professor of Practice, Hanken School of Economics
Kristinn R. ThórissonDr. Kristinn R. Thórisson, Ph.D.Professor, Dept. Comp. Sci., Reykjavik UnversityManaging Director, Icelandic Institute for Intelligent Machines Reykjavik, Iceland
Referensgrupp för AI inom offentlig förvaltning
Cecilia Magnusson SjöbergDr och professor i rättsinformatik vid Stockholms universitet
Ingrid Af SandbergManagementkonsult Arthur D. Little, styrelseledamot i Stockholm AI
Åsa ZetterbergFförbundsdirektör, IT&Telekom-företagen
Louise Callenbergsektionschef digital samverkan och förnyelse SKR
Gertrud IngelstadGeneraldirektör för Europeiska Kommissionens generaldirektorat DIGIT
Identifierade områden där enskilda organisationer ser utmaningar med AI
Styrning och ledning Tillgång & hantering av data Arkitektur för AI-lösningar Kompetens om AI
Hantera etiska aspekter Hantera rättsliga aspekterHantera säkerhetsmässiga
aspekter Samverkansförmåga
Vad säger kartläggningen av användningen av AI inom offentlig förvaltning?
Vi har precis bara börjat…
Få tillämpningar i produktion
Används
Planeras
Utvecklas25%25%
50%
AI-tillämpningar som…
I linje med Socialstyrelsens enkät
Generell plattform med digital kunskapsbas. AI-drivet bedömningsstöd för handläggare. Stöd för bättre bedömningar av bl.a. funktionsnedsättning och arbetsförmåga
Satsning på AI. Förstärkt förmåga att bedöma en individsavstånd till arbetsmarknaden. Stöd för dialog med arbetssökanden. Förbättrad uppföljning & prognostisering
Exempel på tillämpningar i produktion
Världsunik forskningsstudie i syfte att förhindra hjärtinfarkt och stroke. Samarbete mellan 6 universitetssjukhus
Prov av AI och kommit fram till att AI kaneffektivisera digitalisering av detaljplaner i SverigeCirka 100.000 analoga detaljplaner.Tar cirka en arbetsdag att digitalisera en plan utan stödAnvändande av AI kan spara upp till 20% av arbetstiden.
Exempel på tillämpningar i produktion
Vi kan lära mycket från omvärldenStorbritannien• AI-Kommitté & AI-guide• Sektorsavtal för AI – AI-råd, Statlig byrå för AI
& Center för etik inom AI & data
Tyskland• Regulatoriska sandlådor
Danmark• Disruptionsråd
USA• Kompetenscenter• Beräkningskapacitet
Frankrike• Öppna data
Kanada• Kompetensförsörjning• Nationell datastrategi
Finland• Styrgrupp & fokus på livshändelser
Vilka leder utvecklingen av AI?
USA leder i 4/6 kategorier• Talanger• Forskning• Utveckling• Hårdvara
Primärt fokus: • Marknadsdrivet• Nationell säkerhet• Data
Kina leder i 2/6 kategorier• Adoption• Data
Primärt fokus: • Styrning/kontroll• Nationell säkerhet • Effektivitet• Data
EU leder i 0/6 kategorier• Talanger (fler än USA men sämre)
Primärt fokus: • Människocentrerad pålitlig AI • Etik• Säkerhet• Integritet
Sverige har ett bra utgångsläge…
Bortsett från OECD:s Open Useful Re-Usable data (OURdata) Index
DigitaliseringsmognadDigitaliseringsmognad
AI-förmågor
Digitaliseringsmognad
Max
imal
nyt
ta
Maximala förutsättningar
Digitaliseringsmognad
AI-tillämpningar
AI-förmågor
AI-tillämpningar AI-förmågor
AI-tillämpningar
AI-förmågor
AI-tillämpningarSverige id
ag
Förutsättningar för AI…
Bra förutsättningar för att utveckla
rätt AI förmågor
HögLåg
Låg
Hög
AI Förmågor
Dig
ital
iser
ings
mo
gnad
Mycket bra förutsättningar för tillämpa AI
Bra förutsättningar för att utveckla rätt AI förmågor
AI förmågorna begränsas av låg digitaliseringsmognad
Dåliga förutsättningar för att tillämpa AI
[ Begränsad nytta av AI ]
[ Optimal nytta][ Låg nytta av AI ]
[ Ingen eller mycket låg nytta av AI ]
Vi behöver skapa rätt förutsättningar för AI
Förslagen fokuserar primärt på det förvaltningsgemensamma (delvis sektor)
Tydligare styrning och ledningBättre förutsättningar för
kompetensförsörjningÄndamålsenlig rättsutvecklingGemensamt kompetens-
& leveransstöd• AI Guide• Strategisk nationell styrning• Finansiell styrning
• Underlätta försöksverksamhet• Rättsligt beredningsorgan
• Yrkes- & rollspecifik utbildning• Utbildningssatsningar G/G/U
• Etablera kompetenscenter
30
Ekosystem för samarbete & innovationGemensam digital infrastruktur Data som strategisk resurs
• Gem. plattformar för utvecklingoch beräkningar.
• Gem. plattformar för data
• Nationell datastrategi • Plattform för samverkan,utveckling och innovation
Varför är det viktigt att agera nu?• Tillfälle • Hastigheten • Påverkan • Nationell säkerhet &
oberoende
Sammanfattning
• Just nu har vi ett bra utgångsläge och en bra möjlighet
• Tiden är helt avgörande givet omvärlden. Ska vi satsa är det nu.
• Vi kommer att använda AI oavsett – reaktivt eller proaktivt• Förvaltningen kommer inte vänta…• Vill vi kunna påverka säkerhet, etiska och rättsliga aspekter? Förtroende.• Innovation, industri, digital suveränitet och oberoende.
• Det finns stora kvantitativa som kvalitativa nyttor med AI
• Det finns risker och ett stort behov av stöd inom förvaltningen
• Nationellt och internationellt samarbete är avgörande
• Det kräver styrning, uppföljning, incitament och stöd för att lyckas
• Behov av styrning och ett tydligt ledarskap
Tack för mig…